Ley que modifica la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y levanta las observaciones

formuladas por el Comit de Libertad sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo

LEY N 27912

DIARIO DE LOS DEBATES - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2002

(*) VER TEXTO UNICO ORDENADO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N 010-2003-TR, publicado el 05-10-2003.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y LEVANTA LAS

OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Artculo 1.- Libertad Sindical

Modifcanse los artculos 10, 11 inciso a), 12, 14, 20, 24, 31 y 32 del Ttulo II sobre
Libertad Sindical del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, los
mismos que quedan redactados como sigue:

Artculo 10.- Son obligaciones de las organizaciones sindicales:

a) Observar estrictamente sus normas institucionales con sujecin a las leyes y normas
que las regulan.

b) Llevar libros de actas, de registro de afiliacin y de contabilidad debidamente

sellados por la Autoridad de Trabajo.

c) Asentar en el libro de actas las correspondientes asambleas y sesiones de la junta

directiva as como los acuerdos referentes a la misma y dems decisiones de inters general.

d) Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus estatutos, acompaando

copia autntica del nuevo texto y, asimismo a aqulla y al empleador, la nomina de junta
directiva y los cambios que en ellas se produzcan dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes.

e) Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como tales.

f) Las dems que sealen las leyes y normas que las regulan.

Artculo 11.- Las organizaciones sindicales estn impedidas de:

a) Dedicarse institucionalmente de manera exclusiva a asuntos de poltica partidaria,

sin menoscabo de las libertades que la Constitucin Poltica y los Convenios Internacionales de
la OIT ratificados por el Per les reconocen.

Artculo 12.- Para ser miembro de un sindicato se requiere:

a) Ser trabajador de la empresa, actividad, profesin u oficio que corresponda segn el

tipo de sindicato.

b) No formar parte del personal de direccin o desempear cargo de confianza del

empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita.

c) No estar afiliado a otro sindicato del mismo mbito.

Los trabajadores podrn afiliarse a un sindicato durante el perodo de prueba, sin

menoscabo de los derechos y obligaciones que durante dicho perodo les corresponde ejercer
a las partes respecto a la relacin laboral.

Artculo 14.- Para constituirse y subsistir los sindicatos debern afiliar por lo menos a
veinte (20) trabajadores tratndose de sindicatos de empresa; o a cincuenta (50) trabajadores
tratndose de sindicatos de otra naturaleza.

Artculo 20.- La cancelacin del registro por la Autoridad de Trabajo se efectuar slo
despus de la disolucin del sindicato, la misma que se producir por las causales siguientes:

a) Por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

b) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto para ese efecto.
c) Por prdida de los requisitos constitutivos.

En los casos contemplados en los literales a) y b), la disolucin se produce de pleno

derecho y no requiere de declaracin judicial previa.

En el caso del literal c) la persona que acredite legtimo inters econmico o moral
solicitar al Juez de Trabajo competente la disolucin del sindicato, el que previa verificacin,
resolver la solicitud mediante el proceso sumarsimo en concordancia al literal e), numeral 3
del artculo 4 de la Ley N 26636 - Ley Procesal del Trabajo.

Por el solo mrito de la sentencia consentida o ejecutoriada que disponga la disolucin

del sindicato, se efectuar la cancelacin del registro.

Artculo 24.- Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la
empresa. Este requisito no se exigir para el caso de federaciones y confederaciones.

Artculo 31.- Estn amparados por el fuero sindical:

a) Los miembros de los sindicatos en formacin, desde la presentacin de la solicitud

de registro y hasta tres (3) meses despus.

b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y

confederaciones, as como los delegados de las secciones sindicales. En el marco de la
negociacin colectiva se podr ampliar el mbito de proteccin del fuero sindical.

El estatuto sealar qu cargos comprende la proteccin.

c) Los delegados a que se refiere el artculo 15 y los representantes a que se refiere el

artculo 47 del presente Decreto Ley.

d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) das calendario antes de la

realizacin del proceso electoral y hasta treinta (30) das calendario despus de concluido ste.

e) Los miembros de la comisin negociadora de un pliego petitorio, hasta tres (3)

meses despus de concluido el procedimiento respectivo.

Las partes podrn establecer en la convencin colectiva el nmero de dirigentes

amparados. A falta de acuerdo los dirigentes amparados en sindicatos de primer grado, no
excedern de tres (3) dirigentes si el sindicato tiene hasta cincuenta (50) afiliados,
agregndose un (1) dirigente por cada cincuenta (50) afiliados adicionales, hasta un mximo de
doce (12) dirigentes. En las federaciones dos (2) dirigentes multiplicados por el nmero de
sindicatos afiliados, no pudiendo sobrepasar en cualquier caso de quince (15) dirigentes ni
comprender ms de un (1) dirigente por empresa. En la Confederacin hasta dos (2) dirigentes
multiplicados por el nmero de federaciones afiliadas, no pudiendo sobrepasar en cualquier
caso de veinte (20), ni comprender ms de un (1) dirigente por empresa.

Mediante convencin colectiva se podr fijar un nmero mayor de dirigentes

amparados por el fuero sindical.

No podr establecerse ni modificarse el nmero de dirigentes amparados por el fuero

sindical por acto o norma administrativa.

Artculo 32.- La convencin colectiva contendr las estipulaciones tendientes a facilitar

las actividades sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.

A falta de convencin, el empleador slo est obligado a conceder permiso para la

asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento seale, hasta
un lmite de treinta (30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso ser
considerado como licencia sin goce de remuneraciones y dems beneficios. Este lmite no ser
aplicable cuando en el centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms favorable.

El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y

licencias remuneradas, destinados a facilitar las actividades sindicales se entendern
trabajados para todos los efectos legales hasta el lmite establecido en la convencin colectiva.
No podrn otorgarse ni modificarse permisos ni licencias sindicales por acto o norma
administrativa

Artculo 2.- Negociacin Colectiva

Modifcanse los artculos 43, 46 y 56 del Ttulo III sobre Negociacin Colectiva del
Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, los mismos que quedan
redactados como sigue:

Artculo 43.- La convencin colectiva de trabajo tiene las caractersticas siguientes:

a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la relacin de trabajo sobre los que
incide. Los contratos individuales quedan automticamente adaptados a aquella y no podrn
contener disposiciones contrarias en perjuicio del trabajador.

b) Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin anterior o; si no la

hubiera, desde la fecha de presentacin del pliego, excepto las estipulaciones para las que

seale plazo distinto que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirn
desde la fecha de su suscripcin.

c) Rige durante el perodo que acuerden las partes. A falta de acuerdo, su duracin es
de un (1) ao.

d) Contina rigiendo mientras no sea modificada por una convencin colectiva

posterior, sin perjuicio de aquellas clusulas que hubieren sido pactadas con carcter
permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o
parcial.

e) Contina en vigencia, hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusin, traspaso,

venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares.

f) Debe formalizarse por escrito en tres (3) ejemplares, uno para cada parte y el
tercero para su presentacin a la Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro v archivo.

Artculo 46.- Para que el producto de una negociacin colectiva por rama de actividad
o gremio tenga efectos generales para todos los trabajadores del mbito, se requiere que la
organizacin sindical u organizaciones sindicales representen a la mayora de las empresas y
trabajadores de la actividad o gremio respectivo, en el mbito local, regional o nacional, y que
sean convocadas, directa o indirectamente, todas las empresas respectivas.

En caso no se cumplan los requisitos de mayora sealados en el prrafo anterior, el

producto de la negociacin colectiva, sea convenio o laudo arbitral, o excepcional por
resolucin administrativa, tiene una eficacia limitada a los trabajadores afiliados a la
organizacin u organizaciones sindicales correspondientes. De existir un nivel de negociacin
en determinada rama de actividad sta mantendr su vigencia.

Artculo 56.- En el curso del procedimiento, a peticin de una de las partes o de oficio,
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de una oficina especializada,
practicar la valorizacin de las peticiones de los trabajadores y examinar la situacin
econmico-financiera de las empresas y su capacidad para atender dichas peticiones, teniendo
en cuenta los niveles existentes en empresas similares, en la misma actividad econmica o en
la misma regin.

Asimismo estudiar, en general, los hechos y circunstancias implcitos en la

negociacin.

La Oficina especializada podr contar con el asesoramiento del Ministerio de Economa

y Finanzas, la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) y de otras
instituciones cuando la naturaleza o importancia del caso lo requiera.

El dictamen correspondiente, debidamente fundamentado y emitido sobre la base de

la documentacin que obligatoriamente presentarn las empresas y de las investigaciones que
se practiquen ser puesto en conocimiento de las partes para que puedan formular su
observacin.

Artculo 3.- Huelga

Modifcanse los artculos 68, 73, 82 y 83 del Ttulo IV sobre Huelga del Decreto Ley N
25593, Ley de Relaciones Colectivas, los mismos que quedan redactados como sigue:

Artculo 68.- Cuando una huelga se prolongue excesivamente en el tiempo,

comprometiendo gravemente a una empresa o sector productivo, o derive en actos de
violencia, o de cualquier manera, asuma caractersticas graves por su magnitud o
consecuencias, la autoridad administrativa promover el arreglo directo u otras formas de
solucin pacfica del conflicto. De fracasar sta, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo resolver en forma definitiva.

Artculo 73.- Para la declaracin de huelga se requiere:

a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o

profesionales de los trabajadores en ella comprendidos.

b) Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen los

estatutos y que en todo caso representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en su mbito.

c) El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o, a falta de ste, por
el Juez de Paz de la localidad.

Tratndose de sindicatos de actividad o gremio cuya asamblea est conformada por

delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada expresamente y ratificada por las
bases.

d) Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos con

cinco (5) das tiles de antelacin o con diez (10) tratndose de servicios pblicos esenciales,
acompaando copia del acta de votacin.

d) Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

Artculo 82.- Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera
garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los trabajadores en conflicto deben
garantizar la permanencia del personal necesario para impedir su interrupcin total y asegurar
la continuidad de los servicios y actividades que as lo exijan.

Anualmente y durante el primer trimestre, las empresas que prestan estos servicios
esenciales, comunicarn a sus trabajadores u organizaciones sindicales que los representan y a
la Autoridad de Trabajo, el nmero y ocupacin de los trabajadores necesarios para el
mantenimiento de los servicios, los horarios y turnos que deben cumplir, as como la
periodicidad en que deben producirse los respectivos reemplazos. La indicada comunicacin
tiene por objeto que los trabajadores u organizacin sindical que los represente cumpla con
proporcionar la nmina respectiva cuando se produzca la huelga. Los trabajadores que sin
causa justificada dejen de cumplir el servicio, sern sancionados de acuerdo a Ley. Los casos de
divergencia sobre el nmero y ocupacin de los trabajadores que deben figurar en la relacin
sealada en este artculo, sern resueltos por la Autoridad de Trabajo.

Artculo 83.- Son servicios pblicos esenciales:

a) Los sanitarios y de salubridad.

b) Los de limpieza y saneamiento.
c) Los de electricidad, agua y desage, gas y combustible.

d) Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias.

e) Los de establecimientos penales.
f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones.
g) Los de transporte.
h) Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o seguridad nacional.
i) Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica
j) Otros que sean determinados por Ley.

Artculo 4.- Derogatorias

Derganse el artculo 67 y la Tercera y Cuarta Disposicin Transitoria y Final del
Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones que se opongan o sean
incompatibles con la presente Ley.

Segunda.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo queda encargado de

elaborar el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que consolide
la legislacin y las modificaciones producidas, el mismo que ser publicado a travs de Decreto
Supremo en un plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles de la entrada en vigencia de la
presente Ley.

Tercera.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, queda encargado de

elaborar el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que incorpore las
disposiciones de la presente Ley y consolide las normas reglamentarias sobre dicha materia. El
Reglamento ser expedido por Decreto Supremo en un plazo que no exceder de sesenta (60)
das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los doce das del mes de diciembre de dos mil dos.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

JESS ALVARADO HIDALGO

Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil
tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros