UNIVERSIDAD

ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE
DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS

FISCALIA SUPREMA MILITAR

POLICIAL

CURSO: Derecho Militar Policial

DOCENTE: Gustavo Botetano
INTEGRANTES:

Maricielo Saba Calle Cisneros

Pamela Torres Saldivar
Yohana Alegra Dorado
Carlos Chambi Porroa
Gabriela Paliza Rojas
Yudy Huamn Cruz
CUSCO PERU
2014

DEDICATORIA
El presente trabajo de investigacin lo dedicamos con mucho esmero ello a fin de
aportar positivamente a nuestra formacin acadmica, dndonos el apoyo e
incentivacin que necesitamos entre compaeros para trabajar da con da, as
mismo son los testigos del trabajo perseverante para lograr un nuevo xito en
nuestras vidas profesionales. Por eso y por mucho ms dedicamos este presente
trabajo de investigacin el cual nos servir de mucho en nuestra vida profesional
y atreves del cual forjaremos un nuevo presente en las labores que tiene que ver
sobre todo con el rea o los temas de fiscala penal militar que desempearemos
en el futuro.

INTRODUCCION
El Filsofo Francs Albert Camus afirm: "La dura y maravillosa tarea de este siglo es
la de edificar la Justicia en el ms injusto de los mundos".
El novsimo Cdigo Penal Militar Policial, aprobado con el Decreto Legislativo N1094,
del 1 Setiembre 2010, plantea el reto del cambio de un Sistema Inquisitivo de
creacin del Derecho Cannico en la Edad Media, a la evolucin hacia un Sistema
Acusatorio - Adversarial - Garantista, de origen en Grecia, desarrollado por los
Romanos, sus lneas rectoras determinan los nuevos Roles.
La figura del Fiscal se fortalece como Director de la Investigacin, disea las
estrategias a ser aplicadas en el caso, somete a la Autoridad Jurisdiccional. La
Fiscala Militar Policial debe ser el motor de la investigacin, la desformalizar, la dota
de mayor flexibilidad, trabaja en equipos multidisciplinarios, coordinacin,
comunicacin oral, buscando que la labor fiscal sea eficiente y de calidad ptima.
El Juez asume otras funciones, como el control de garantas de los derechos
fundamentales de los sujetos procesales. El proceso penal militar policial se divide en
las fases de investigacin preparatoria, etapa intermedia y juzgamiento. El
Juzgamiento se desarrolla conforme a los principios de Contradiccin e Igualdad de
armas. La garanta de la Oralidad, permite que los juicios se realicen con inmediacin
y publicidad.

FISCALIA SUPREMA MILITAR POLICIAL

1. HISTORIA:
La Fiscala Militar tiene como fecha fundacional el 17 de marzo de 1899. En
esta fecha, con rbrica del Ministro de Guerra y Marina de entonces, el Coronel
Jos R. de la Puente, conforme consta en el Acta de Instalacin en el Libro de
Actas de Sesiones Ordinarias del Consejo Supremo de Guerra y Marina, se
design como primer Fiscal Supremo Militar Policial, al Dr. Miguel Antonio De la
Lama Duffo (1839-1912).
Desde entonces la Fiscala Militar Policial ha acompaado a la administracin
de justicia especializada contribuyendo a la preservacin de la disciplina y los
altos valores de los militares y policas peruanos.
a. Biografa del Dr. Miguel Antonio de la Lama Duffo, primer fiscal
militar policial del Per
EL Dr. Miguel Antonio De la Lama Duffo
nace en Lima, el 13 Junio 1839,
jurisconsulto eminente, Magistrado, Fiscal,
Juez, Notario, y Abogado en ejercicio,,
Registrador de la Propiedad Inmueble,
Miembro titular del ilustre Colegio de
Abogados de Lima, Director de la
Penitenciera, Secretario y Jefe de la
Seccin Judicial
de la Sociedad de
Beneficencia de Lima, Conjuez de la Corte
Suprema en 1879, 1880, 1883 y 1884,
Periodista, fue Director, Redactor y
Propietario de la notable Revista jurdica "El
Derecho" desde su aparicin en 1885 hasta 1913, durante 28 aos,
particip en el Boletn Judicial, el diario judicial, la Gaceta Judicial, un
peridico "El amigo del Pueblo", integr el Instituto Histrico, fue
Director de "El Derecho ", rgano del ilustre Colegio de Abogados de
Lima.
Se forma en el Seminario Conciliar de Santo Toribio, donde cursa la
carrera de Teologa, luego se desempea como profesor de
Astronoma, Clculo y Gramtica Castellana y Filosofa, gozaba de
reputacin internacional, en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos ense Derecho Natural y Pblico, Derechos Especiales,
Derecho Civil, Derecho Penal, Derecho Procesal, Prctica Forense,
autor de diversos textos religiosos, catecismos, divulgador y anotador
de Cdigos , Leyes y Reglamentos, entre sus obras destacan Filosofa
4

del Derecho, Derecho Procesal, Prctica Forense, 4 tomos tres

ediciones suplemento de los Cdigos hasta 1878, 2 tomos, Cdigo de
Comercio, Cdigos Militares y Navales, formul el Cdigo de Justicia
Militar de 1899, el Cdigo de Justicia Martima, la Ley del Servicio
Obligatorio del Ejrcito, promulgado en 1898, Manual del Escribano
Pblico Peruano, autor de La Constitucin Explicada y Leyes
Orgnicas, Ordenanzas de la Ciudad de Lima, Aranceles de
Contribuciones, Diccionario de Legislacin Penal y de Principios de
Medicina Legal, Cdigo Civil anotado, 3 ediciones, Cdigo de
Enjuiciamientos en Materia Civil, Reglamento de Tribunales anotado, 3
ediciones, Retrica Forense y Medicina Legal, Manual del Juez de Paz
y Manual del Escribano.
En Octubre de 1880, en plena Guerra del Pacfico, el Dr. don Miguel
Antonio de la Lama, realiza la defensa ante el Consejo de Oficiales
Generales, reunido en el Callao el 16 Octubre 1880, del Capitn de
Navo Manuel Antonio Villavisencio, Comandante de la Corbeta "Unin",
en un juicio por una supuesta desobediencia militar, en su alegato de
defensa ad literam afirm: "El Abogado que defiende con la Ley no
debe tener ms mira que convencer los Jueces de la inculpabilidad
del acusado, y mucho ms obligado se halla a proceder de esta
manera, s, por fin de fines, este es un hombre como el Comandante
Villavisencio, cuyos hechos ilustran la presente epopeya de la guerra, y
para quien se abre el gran libro de la Historia. Fallareis seores, no lo
dudo, conforme los principios de justicia, las inspiraciones de
vuestro patriotismo y al voto popular", luego el Tribunal lo absuelve.
Unos aos ms tarde, en el ao 1896, el gran maestro prctico de una
generacin seal en su obra Texto de Retrica Forense:
"Noble y altamente humanitarista es la misin del abogado; penetrar en
las escabrosidades de la Ciencia hasta sorprender sus secretos;
servirse de estos, como de un escarpelo, para descubrir, entre las
oscuridades y contradicciones de la ley escrita, la verdadera intencin
del Legislador y esforzarse en patentizar esta a los ojos del juez ();
sin otro mvil que el triunfo de la justicia hermanada con la equidad, ni
otro fin que la invulnerabilidad de la fortuna, de la vida y de la honra
contra los ataques de la imprevisin, la ignorancia o la malicia."
Falleci en 1912, cuando se desempeaba en los cargos de Fiscal
Supremo permanente ante el Consejo de Oficiales Generales, exConsejo
Supremo
de
Guerra
y
Marina,
donde
labor
ininterrumpidamente por ms de 13 aos, Director del Registro de la
Propiedad Inmueble,
Decano y Catedrtico de la Facultad de
Jurisprudencia de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, fue un
jurista de renombre que como primer Fiscal Supremo Militar Policial

cumpli un papel fundamental en la persecucin del delito y asent las

bases de la Fiscala Militar Policial.

2. FUNCIONES
Funcionalmente, la Fiscala Suprema Militar Policial es el rgano que dirige y
orienta el ejercicio de la funcin fiscal en el Fuero Militar Policial. La Fiscala
Suprema Militar Policial est integrada por tres (3) Fiscales Supremos, todos
Oficiales Generales o Almirantes del Cuerpo Jurdico Militar Policial, quienes
conforman la Junta de Fiscales Supremos Militares Policiales que constituye el
mximo rgano fiscal del Fuero Militar Policial. Los Fiscales Supremos
proceden de distintos institutos de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Su
qurum es de dos (2) miembros.
Junta de Fiscales Supremos del Fuero Militar Policial. Contralmirante CJ
Hernn Ponce Monge (centro), Presidente; General PNP George Crdenas
Jan (izq.) Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra; General PNP Julio Bueno
Tirado (der.), Fiscal Supremo ante la Vocala Suprema.

a. Funciones de los rganos fiscales militares policiales

Los rganos fiscales del Fuero Militar Policial tienen las funciones
siguientes:
1. Ejercer la defensa de la legalidad y actuar de acuerdo al debido
proceso en el mbito del Fuero Militar Policial.
2. Ejercitar la accin penal militar policial, formular las denuncias y
presentar los recursos impugnativos correspondientes, conforme al
cdigo de la materia.
3. Velar por la autonoma e independencia del Fuero Militar Policial.
4. Velar por la recta administracin de justicia en el Fuero Militar Policial.
5. Velar por la prevencin y persecucin del delito de funcin militar o
policial y el pago de la reparacin civil.

3. Estructura orgnica Fiscal Militar Policial1

La Junta de Fiscales Supremos Militares Policiales constituye el mximo rgano
fiscal del Fuero Militar Policial. La estructura de los rganos fiscales del Fuero
Militar Policial es la siguiente:

Artculo 22 Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial, modificada mediante D. Leg. 1096

a. Fiscales Supremos Militares Policiales, quienes actan ante las Salas del
Tribunal Supremo Militar Policial.
b. Fiscales Superiores Militares Policiales, quienes actan ante los Tribunales
Superiores Militares Policiales. Y,
c. Fiscales Militares Policiales, quienes actan ante los Juzgados Militares
Policiales.
Los Fiscales del Fuero Militar Policial, en sus distintos niveles, son oficiales en
situacin de actividad, con grado militar o policial equivalente al de los vocales o
jueces, del respectivo rgano jurisdiccional. Proceden del Cuerpo Jurdico
Militar Policial. El nmero de Fiscales Militares Policiales, en cada caso, est
determinado por el nmero de Salas del Tribunal Supremo Militar Policial, de los
Tribunales Superiores Militares Policiales y de los Juzgados Militares Policiales
del mbito nacional.

a.

Designacin de Fiscales del Fuero Militar Policial2

Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el
Presidente de la Repblica, a propuesta de la Fiscala Suprema Militar
Policial, previa evaluacin de mritos.

4. Legislacin de la Fiscala Militar Policial

La Fiscala Suprema Militar Policial est normada por la Ley de Organizacin y
Funciones del Fuero Militar Policial, Ley N 21972 modificada mediante Decreto
Legislativo N 1096 del 01 de setiembre de 2010.
Su actuacin fiscal aplica las normas contenidas en el Cdigo Penal Militar
Policial, D. Leg. N 1094 del 01 de setiembre de 2010.
Adicionalmente, a finales del ao 2010 se aprob el Manual de Actuaciones
Fiscales, en el cual se fijan los principios que regulan la actividad fiscal, se
uniformiza los lineamientos para la actuacin fiscal, es una herramienta para
garantizar la correcta aplicacin de Cdigo Penal Militar Policial, los derechos
de la persona, la legalidad, constituyndose en un soporte para el cumplimiento
constitucional de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
Tambin se aprob la Directiva para el Uso de Formatos Tcnicos del Trabajo
Fiscal, en la que se rene desde los formatos de conocimiento del hecho
delictivo, actas, rtulos de indicios e evidencias, cadena de seguridad, formatos
de identificacin del imputado, comunicacin de derechos, entrevistas, orden de
libertad, as como diligencias fiscales, reconocimientos, allanamiento, registro,

Artculo 22 Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial, modificada mediante D. Leg. 1096

decomiso, registro audiovisuales, formatos de medidas de proteccin,

asistencia a vctimas, testigos, entre otros.

En 2011, la Presidencia de la Fiscala Suprema Militar Policial con su

Resolucin Administrativa N 010-2011-FSMP/SG del 4 Abril 2011, aprob la
Directiva N001-2011-FMP/FSMP/P del 28 Marzo 2011 denominada "Directiva
de Detalle sobre Instrucciones Generales para coordinar la labor de los
rganos Fiscales Militares Policiales con los Comandos, Jefaturas y rganos
especializados de las Fuerzas armadas y polica Nacional en la investigacin
del delito de Funcin Militar Policial".

Posteriormente se emiti la Resolucin Administrativa N 011-2011-FSMP/SG

del 4 Abril 2011, se aprob la "Gua de Instrucciones Generales para la
Investigacin de Delitos de Funcin en las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
del Per en coordinacin con los Fiscales Militares Policiales", cursadas a los
Comandantes Generales del Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area, al Jefe
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y al Director General de la
Polica Nacional, se acompa un Directorio con la indicacin del Fiscal,
direccin, telfono, RPM y correo electrnico, que se utilizar para la etapa de
la actuacin inicial, con la finalidad de lograr la mayor eficacia en la
investigacin de los delitos; as mismo se aprob la "Gua Rpida para Fiscales
Militares Policiales", en una pgina enmicada, se sintetiza el proceso penal
militar policial, la investigacin, juicio oral y pblico, desarrollndose las nuevas
tcnicas para que sean aplicadas por el Fiscal.

5. Principios Y Derechos Que Regulan La Actividad Fiscal En El Fuero Militar

Policial
a. Independencia De La Funcin.
Los Fiscales ejercen sus funciones con independencia y estn sujetos
exclusivamente a la Constitucin y a la Ley. La relacin entre el grado Militar o
Policial, para quienes ejercen dicha funcin, se sujeta a lo establecido en las
respectivas Leyes, Reglamentos y en el presente Manual. En ningn caso y
bajo ninguna forma implica dependencia o subordinacin alguna para el
ejercicio de la funcin.

b. El Principio Acusatorio
El Principio acusatorio, es entendido como la garanta que prescribe la
prohibicin de enjuiciar a una persona sin un requerimiento claro en el cual se
indique con precisin los hechos que se le imputan, formulado por una persona
8

distinta a la que juzga. No puede existir juicio y ni siquiera se puede dirigir el

proceso contra una persona, sin la existencia de una imputacin.
La principal motivacin de este principio no es asegurar la imparcialidad del
juez, sino la de evitar la indefensin que generara el ser condenado por hechos
sobre los que uno no ha podido defenderse.
El principio acusatorio implica la separacin de funciones entre investigacin,
control de la investigacin y enjuiciamiento, y tiene como finalidad garantizar la
imparcialidad del juez, evitando su contaminacin y predisposicin en contra del
imputado.
c. Investigacin Integral.
El Fiscal del Fuero Militar Policial tiene la obligacin de investigar tanto lo
favorable como lo desfavorable a los intereses del imputado y de los dems
intervinientes en el proceso.
d. Capacitacin Especializada Permanente
Se promueve la capacitacin permanente de los Fiscales con el carcter
especializado en los asuntos de su competencia.
e. tica
El Fiscal del Fuero Militar Policial tendr presente en todas sus actuaciones los
principios que sustentan a la tica profesional, lo que adems implica la
observancia de la honestidad e imparcialidad en sus funciones.
f. Legalidad
La actividad del Fiscal del Fuero Militar Policial asegura que se observe las
garantas del debido proceso y los principios constitucionales de tipicidad y
legalidad. En el ejercicio de su funcin, los Fiscales del Fuero Militar Policial
estn obligados a cumplir los principios y derechos fundamentales de la
persona y postulados en materia de Derechos Humanos.
g. Derecho A Ser Tratado Como Inocente
El imputado no necesita probar su inocencia, pues constituye el estatus jurdico
que lo ampara, de tal manera que quien acusa debe destruir completamente
esa posicin arribando a la certeza sobre la comisin de un hecho punible y la
responsabilidad del mismo. La carga de la prueba corresponde al Fiscal como
parte acusadora.

6. Actividad Fiscal
a. Funciones:

 El Fiscal es el titular del ejercicio de la accin penal en delitos de funcin

tipificados en el Cdigo Penal Militar Policial. Acta de Oficio, a instancia
de la vctima, por denuncia de toda persona que tenga conocimiento de la
comisin de un delito de funcin Militar Policial, por denuncia de Militares o
Policas, denuncia de los comandos respectivos, de los rganos de control
institucional y de las Inspectoras correspondientes que conozcan el hecho
incriminado por noticia criminal.
Las denuncias pueden ser escritas o verbales, personalmente o por
mandato. Cuando sea verbal, se extender un acta; en la denuncia por
mandato bastar una autorizacin expresa.
El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin de los delitos y
promueve la accin penal pblica contra los autores y partcipes. Le
corresponde la carga de la prueba y consecuentemente debe probar en el
juicio oral y pblico los hechos que sustentan su acusacin.
Dicta sus disposiciones y providencias en forma motivada y formula
requerimientos.
Todas las dependencias pblicas y privadas estn obligadas a proporcionar
la colaboracin pronta, eficaz y completa a los requerimientos que formula el
Fiscal Militar Policial en cumplimiento de sus funciones, bajo apercibimiento
de incurrir en las responsabilidades previstas en la ley.

b. Objetividad:
El Fiscal Militar Policial adecuar sus actos a un criterio objetivo, velando por
la correcta aplicacin de la ley y por la efectiva vigencia de las garantas y
formular sus requerimientos conforme a este criterio.

c. Excusa:
El Fiscal Militar Policial no es recusable; pero deber excusarse bajo
responsabilidad, de intervenir en el conocimiento de la investigacin y
proceso cuando est incurso en causales de inhibicin conforme a lo previsto
en el Artculo 229 del Cdigo Penal Militar Policial.
La inhibicin ser resuelta por el fiscal Superior. Cuando se refiera al fiscal
superior, la resolver la Fiscala Suprema Militar Policial.

d. Trmite:
Una vez presentada la denuncia, el Fiscal Militar Policial asume la direccin
de la investigacin y dispone las diligencias que deben realizarse; e inicia la
investigacin conforme a las reglas del Cdigo Penal Militar Policial, con el
10

auxilio de las Fuerzas Armadas y/o de la Polica Nacional. Con tal propsito,
los Institutos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional estn obligados a
cumplir los mandatos del Fiscal en el mbito de su funcin.

e. Medida Precutoria:
Cuando en el primer momento de la investigacin de un hecho no sea
posible individualizar al autor, a los partcipes ni a los testigos y deba
proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin, el Fiscal Militar
Policial podr disponer que los presentes no se alejen del lugar ni se
comuniquen entre s antes de informar, ni se modifique el estado de las
cosas ni de los lugares.
En ningn caso esta medida podr superar seis horas.
Se aplicarn las tcnicas pertinentes para el reconocimiento y preservacin
del escenario del delito, de acopio de datos indiciarios, conservacin
apropiada de los datos recogidos, embalaje, remisin de estos, y
establecimiento de la cadena de seguridad para preservar la autenticidad de
los mismos.

7. INVESTIGACIN DEL DELITO

a. Los elementos de conviccin.
El Fiscal, en la investigacin del delito, deber obtener los elementos de
conviccin necesarios para la acreditacin de los hechos delictivos, as como
para identificar a los autores o partcipes en su comisin.

b. Diligencias preliminares
El Fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, realizar cuando corresponda,
las primeras Diligencias Preliminares o dispondr que las realicen los
rganos especializados de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional.

c. La intervencin policial o de los rganos quienes son especializados

de las fuerzas armadas.
Cuando el Fiscal ordene la Intervencin Policial o de los rganos
especializados de las Fuerzas Armadas, les precisar su objeto y, de ser el
caso, las formalidades especficas que debern reunir los actos de
investigacin para garantizar su validez. La funcin de la investigacin de la

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Polica Nacional o de los rganos especializados de las Fuerzas Armadas, se

sujeta a la conduccin del Fiscal.
El Fiscal como conductor de la investigacin, al tener conocimiento de un
hecho criminal, programa y coordina la estrategia y plan de investigacin; as
mismo dirigir, dispondr y verificar que la Polica Nacional o los rganos
especializados de las Fuerzas Armadas realicen en la escena, de ser el caso
lo siguiente:

Verificar los datos relativos al hecho punible y su comunicacin al

equipo de peritos especializados en tcnicas criminalsticas y ciencias
forenses para el apoyo al trabajo de investigacin.
Establecer el plan de intervencin eficaz, seguro y rpido en el lugar
de los hechos.
Constituirse al lugar, registrar la mxima informacin previa,
determinar la escena, disponer su proteccin y su aislamiento a travs
de un cordn de seguridad. De constituirse en primer lugar la
autoridad policial o especializada de las Fuerzas Armadas a la escena,
el Fiscal solicitar al responsable la informacin preliminar que hubiera
obtenido y las providencias adoptadas.
Disponer que el investigador comisionado efecte la perennizacin de
la escena antes del ingreso del personal especializado, la cual se
efectuar a travs de filmaciones, fotografas, planos, croquis y dibujos
entre otros medios disponibles, sealndose referencias.
Establecer las precauciones de seguridad y prevencin de riesgos que
se deben adoptar de acuerdo a la naturaleza de los hechos y el lugar
de la escena, tales como la atencin de los heridos o afectados, el
retiro de escombros no tiles, apuntalamiento de techos, retiro de
material inflamable, txico, entre otros, coordinando con el personal y
entidades especializadas. De encontrarse cadveres, permanecern
en su posicin original para la intervencin del mdico forense y
peritos especializados, a menos que sea estrictamente necesario
moverlos de la posicin original, por prevalencia del derecho a la vida,
de otras personas;
Delimitar, segn el caso, lneas o zonas de acceso, entre ellas, la
escena de los hechos, la de coordinacin o mando de la Fiscala, la
zona de soporte tcnico, primeros auxilios, reas de contacto con
familiares, prensa, entre otras; as como las zonas por donde pueda
transitar el personal especializado interviniente. De encontrarse
testigos en el lugar de los hechos, debern ser conducidos por el
investigador a un rea donde puedan ser entrevistados;
Planificar la estrategia a seguir, los mtodos de bsqueda
tradicionales tales como el mtodo de cuadros, lineal o peine, espiral o
mtodos no tradicionales. Establecer el orden del personal
especializado que debe intervenir. Requerir la presencia de peritos y el
instrumental a usar. Priorizar la bsqueda de evidencias y dems
acciones pertinentes. Programar y coordinar con quienes corresponda
12

el empleo de pautas, tcnicas y medios indispensables para la eficacia

de la estrategia;
Recolectar los elementos materiales, huellas, vestigios, evidencias,
verificar su rotulado y registro en el Formato de Cadena de Seguridad,
con la identificacin del responsable del recojo, embalaje y traslado;
Efectuar un registro cronolgico de los hechos, indicando sus
caractersticas, las circunstancias de modo, tiempo y lugar, el medio
empleado, la identidad de los autores o partcipes, intervenidos,
fugados y sospechosos, la identificacin o no de las vctimas, testigos,
armas, vehculos, descripcin del lugar de los hechos, si es abierto o
cerrado, los lugares de acceso, condiciones atmosfricas y dems
datos tiles que contribuyan a la investigacin; y,
Culminadas las diligencias, el Fiscal o el responsable comisionado
dispondr el cierre de la escena. De ser un lugar abierto, autorizar el
trnsito normal. De ser cerrado, limitar el acceso de las personas si
fuera pertinente. Si amerita, previa coordinacin con los peritos, se
dispondr la continuacin de la proteccin y aislamiento de la escena
para posteriores inspecciones, sealndose fecha. Los actos
realizados constarn en un Acta / Ficha Tcnica de la escena en la
investigacin, a la cual se anexarn las actas que se hubieren
generado.

d. Estrategia de investigacin
Corresponde al Fiscal decidir la estrategia de investigacin adecuada en
cada caso. Programar y coordinar con quienes corresponda sobre el
empleo de pautas, tcnicas y medios indispensables para la eficacia de la
misma. Garantizar el derecho de defensa del imputado y sus dems
derechos fundamentales, as como la regularidad de las diligencias
correspondientes.

e. Apoyo de las fuerzas armas y de la polica nacional

Las fuerzas armadas y la polica nacional, a requerimiento y bajo la direccin
del Fiscal Militar Policial, intervendrn en la investigacin del delito de
funcin, conforme a ley. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, a travs
de sus rganos Especializados, obligatoriamente prestaran apoyo a los
rganos Fiscales del Fuero Militar Policial. Las mismas reglas regirn para
cualquier autoridad pblica que realice actos de investigacin o tenga el
deber de colaborar en la investigacin criminal. Las inspectoras y oficinas de
control interno, a solicitud del Fiscal, remitirn todo lo actuado.

f. Responsabilidad del funcionario negligente.

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Los militares o policas requeridos por la Fiscala Militar Policial, que violen
disposiciones legales o reglamentarias, u omitan o retarden la ejecucin de
un acto propio de sus funciones o la cumplan negligentemente, en relacin
con una investigacin fiscal militar policial, estarn sujetos a las
responsabilidades administrativas o penales que les corresponden.
8. Actuaciones Fiscales

8.1 Actos del Fiscal

a. El Fiscal, en el mbito de su intervencin en el proceso, dicta
Disposiciones y Providencias, y formula Requerimientos;
b. Las Disposiciones se dictan para decidir:
o El inicio, la continuacin o el archivo de las actuaciones;
o La conduccin compulsiva de un imputado, testigo o perito, cuando pese
a ser emplazado debidamente durante la investigacin no cumple con
asistir a las diligencias de investigacin;
o La intervencin de la Polica a fin de que realice actos de investigacin;
o La aplicacin del principio de oportunidad; y,
o Toda otra actuacin que requiera expresa motivacin dispuesta por la
Ley.
c. Las Providencias se dictan para ordenar procesalmente la etapa de
investigacin;
d. Los Requerimientos se formulan para dirigirse a la autoridad judicial
solicitando la realizacin de un acto procesal; y,
e. Las Disposiciones y los Requerimientos deben estar motivados. En el
caso de los requerimientos, de ser pertinente, estarn acompaados de los
elementos de conviccin que lo justifiquen.

8.2 Poder coercitivo

El Fiscal Militar Policial podr requerir la intervencin de la fuerza pblica y
disponer las medidas necesarias para el cumplimiento seguro y regular de
los actos que ordene en el ejercicio de sus funciones.

9. Formacin Del Expediente Fiscal

a. Contenido del Expediente Fiscal.

14

 El Fiscal, en su actuacin procesal, abrir un expediente fiscal para

documentar las actuaciones de la investigacin. El que contendr la
denuncia, el Informe Policial de ser el caso, las diligencias de
investigacin que hubiera realizado o dispuesto ejecutar, los documentos
obtenidos, los dictmenes periciales realizados, las actas y las
disposiciones y providencias dictadas, los requerimientos formulados, las
resoluciones emitidas por el Juez de la Investigacin Preparatoria, as
como toda documentacin til para los fines de la misma.
Los Fiscales velan y son responsables en todo lo relacionado con la
formacin, custodia, conservacin, traslado, recomposicin y archivo de
las actuaciones del Fiscal Militar Policial en su funcin de investigacin
del delito. Podr disponer la utilizacin de los sistemas tecnolgicos que
se consideren necesarios para el registro, archivo, copia, transcripcin y
seguridad del expediente.
b. Requerimientos del Fiscal.
Los requerimientos que el Fiscal formula al Juez de la Investigacin
Preparatoria deben acompaarse con el expediente original o con las
copias certificadas correspondientes, segn la investigacin est
concluida o no, o en todo caso si la remisin del expediente original no
producir retraso grave o perjuicio a las partes y a la investigacin.
Los Fiscales emitirn las directivas e instrucciones necesarias para
garantizar y uniformar la presentacin de las actuaciones que deben
acompaar los requerimientos fiscales al Juez de la Investigacin
Preparatoria, cuando esta no est concluida.
c. Obtencin de copias.
Los sujetos procesales estn facultados para solicitar, en cualquier
momento, copia, simple o certificada, de las actuaciones insertas en los
expedientes fiscales, as como de las primeras diligencias y de las
actuaciones realizadas por la Polica o los rganos especializados de las
Fuerzas Armadas. De la solicitud conoce la autoridad que tiene a su
cargo la causa al momento en que se interpone;
El Fiscal, cuando sea necesario para el cumplimiento de la Investigacin
Preparatoria, est facultado para obtener de otro Fiscal o del Juez, copia
de las actuaciones procesales relacionadas con otros procesos e
informaciones escritas de su contenido; y,
Si el estado de la causa no lo impide ni obstaculiza su normal
prosecucin, siempre que no afecte irrazonablemente derechos
fundamentales de terceros, el Fiscal podr ordenar la expedicin de
copias, informes o certificaciones que hayan sido pedidos mediante
solicitud motivada por una autoridad pblica o por particulares que
acrediten legtimo inters en obtenerlos. Tratndose de solicitudes de
particulares, deber tenerse en cuenta la tasa respectiva prevista en el
TUPA del Fuero Militar Policial.

15

d. Prohibicin de publicacin de la actuacin procesal.

Est prohibida la publicacin de las actuaciones procesales realizadas
cuando se est desarrollando la Investigacin Preparatoria o la Etapa
Intermedia, as como la publicacin, incluso parcial, de las actuaciones
del juicio oral cuando se producen en los supuestos de privacidad de la
audiencia.
Est prohibida la publicacin de las generales de Ley y de imgenes de
testigos o vctimas menores de edad, salvo que el Juez, en inters
exclusivo del menor, permita la publicacin.
Cuando los sujetos procesales y dems participantes en las actuaciones
procesales infrinjan esta prohibicin, el Fiscal, podr solicitar al Juez la
imposicin de una multa y solicitar adems, de ser posible, el cese de la
publicacin indebida. Rigen, en lo pertinente, los artculos 110 y 111 del
Cdigo Procesal Civil.
e. Reemplazo de los originales faltantes por copias
Cuando, por cualquier causa se destruya, se pierda o sea sustrado el
expediente fiscal o el original de las disposiciones o de otros actos
procesales necesarios, la copia certificada tendr el valor del original y
ser insertado en el lugar en que debera encontrarse el original.
Con tal fin, el Fiscal, incluso de oficio, ordenar, a quien tenga la copia,
entregarla, sin perjuicio del derecho de obtener gratuitamente otra copia
certificada.
La reposicin tambin podr efectuarse utilizando los archivos
informticos de las Fiscalas de las autoridades jurisdiccionales del
Fuero Militar Policial.
f. Recomposicin de Expedientes Fiscales.
Si no existe copia de los documentos, el Fiscal, luego de constatar el
contenido del acto faltante, ordenar poner los hechos en conocimiento
del rgano disciplinario competente, y dispondr -de oficio o a pedido de
parte- su recomposicin, para lo cual recibir las pruebas que evidencien
su preexistencia y su contenido.
Cuando sea imposible obtener copia de una actuacin procesal, se
dispondr la renovacin del acto, prescribiendo el modo de realizarla.
Si aparece el expediente, ser agregado al rehecho.

10. LA JUSTICIA MILITAR PERUANA A NIVEL COMISIN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
ANTECEDENTES
El 26 de octubre del 2010 se realiz la audiencia sobre Justicia militar e
impunidad en el Per[1] ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), en el marco del 140 perodo de sesiones que
16

peridicamente realiza este organismo para conocer y analizar problemas de

derechos humanos dentro de los Estados partes de la OEA.
En la audiencia, solicitada por el Instituto de Defensa Legal (IDL) y la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), estuvieron
presentes David Lovatn Palacios y Carlos Rivera Paz, como peticionarios, y
por el estado peruano: el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar,
Almirante en retiro Carlos Mesa Angosto, la Procuradora supranacional de
Derechos Humanos, Delia Muoz; el Fiscal, Vctor Cubas Villanueva, y la
abogada del Ministerio de Defensa Paola Fune.
La audiencia tena como objetivo mostrar la situacin de la justicia militar y la
actuacin de las Fuerzas Armadas en el pas, as como la necesidad de
reformar:
a) Decreto Legislativo 1094 (nuevo Cdigo Penal Militar Policial),
b) Decreto Legislativo 1095 (Ley de uso de la fuerza),
c) Decreto Legislativo 1096 (fuero militar y policial),
d) Ley N 29182 (Ley de organizacin y funciones del fuero militar policial);
para que se ajusten a los estndares internacionales.
POSICIN DEL ESTADO PERUANO
En su intervencin el Presidente del Fuero Militar Policial, Contralmirante AP en
Retiro, Mesa Angosto, indic que lo dicho por los peticionarios es incorrecto y
que con su exposicin iba a destruir el mito creado por el Instituto de Defensa
Legal y la Comisin Nacional de Derechos Humanos en relacin a que el Fuero
Militar propicia la impunidad.
En este sentido seal que el TC haba definido que el concepto de delito de
funcin puede variar segn las circunstancias , y que la competencia de la
Justicia Militar se adecuaba a este, as como a lo dispuesto por la Sentencia
Radilla Pacheco vs. Mxico de la Corte Interamericana del 2009.
Seguidamente la abogada Paola Funes, se dirigi a la CIDH para relatar lo que
estableca el contenido Decreto Legislativo 1095, y cmo ste no contravena
los estndares de derechos humanos. Para ello se limit a enumerar los
mbitos de intervencin de las fuerzas armadas y las normas sobre empleo y
uso de la fuerza segn los escenarios de intervencin.
INTERVENCIN DE LOS COMISIONADOS DE DERECHOS HUMANOS
Los Comisionados, realizaron un conjunto de preguntas. La Comisionada Mara
Silvia Guilln pregunt a los representantes del Estado s las Fuerzas Armadas
estaban capacitadas para cumplir funciones de orden interno.
Por su parte, Felipe Gonzlez (Presidente de la CIDH), seal que
histricamente la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ve este
17

tema de la mayor importancia. A lo largo de varias dcadas la CIDH ha

establecido estndares sobre el carcter excepcional de los estados de
excepcin y la intervencin de las fuerzas armadas en el orden interno.
En este sentido mostr inters e inst al Estado a sealar si es cierto o no, y,
en todo caso cul es la explicacin del Estado? para que con las
modificaciones legales recientes se reintroduzcan [como delitos de funcin] 15
tipos penales que ya haban sido expulsados.
Seguidamente mostr su preocupacin en la participacin de militares en el
control de manifestaciones pblicas, dado que en teora puede ser una cosa,
e inst a que el Estado explique cmo es en la prctica, a fin que lo dicho no
quede slo en papel.

A su turno, el abogado del Instituto de Defensa Legal, David Lovatn, cuestion

lo dicho por Mesa Angosto en relacin a que el concepto de delito de funcin
puede variar segn las circunstancias Indicando que ello no es as, lo
referido por el Almirante en retiro es una cita descontextualizada de la sentencia
del TC del ao 2009; y, para el Instituto de Defensa Legal, es una muestra ms
de la antojadiza manipulacin que constantemente realiza el Fuero castrense
de las sentencias del alto Tribunal.
CONCLUSIN DE LA COMISIN INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS
El Estado peruano no pudo responder satisfactoriamente a las interrogantes de
los Comisionados.
Al respecto, el Presidente de la CIDH pidi al Estado peruano mayor
informacin, dado que el Presidente del Fuero Castrense, Carlos Mesa, no
termin de contestar su consulta sobre los 15 delitos reintroducidos al Cdigo
Penal Militar, refirindose slo a un tipo penal (robo de armas).
Por otro lado, manifest su preocupacin sobre el concepto de estado de
emergencia que maneja el Estado Peruano y si mediante ste no se cumplen
otros criterios objetivos. Pues de manera general puede ocurrir que un Estado
tenga hipertrofiadas las fuerzas militares y empequeecidas las fuerzas
policiales de manera que constantemente van a estar recurriendo a las fuerzas
militares para esos efectos (intervencin en el orden interno).
Del mismo modo, el Estado nunca lleg a responder la pregunta de la
Comisionada Guilln en torno a si las FFAA estaban preparadas para cumplir
funciones en el orden interno.
Mientras que los peticionarios manifestaron enfticamente que las Fuerzas
Armadas no estaban capacitadas para enfrentar disturbios en el orden interno,
tal como lo facultaba el Decreto Legislativo 1095.

18

Finalmente, el Presidente de la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos, termin la audiencia sealando la importancia que la CIDH da a este
tema, y que los Comisionados harn seguimiento al mismo.

11. SENTENCIA DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LA JUSTICIA

POLICIAL MILITAR

Sentencias Normativas
Sentencia:

00001-2009-PI/TC

Caso:

Constitucionalizacin de la Justicia Militar

Fecha de publicacin:

22/12/2009

Norma cuestionada:
Ley N. 29182, que regula la Organizacin y
Funciones del Fuero Militar Policial

Temas relevantes:
El Fuero Militar Policial (en adelante, FMP) no es un rgano constitucional sino
ms bien es un rgano constitucionalizado, de modo que sus competencias
corresponden ser reguladas mediante ley ordinaria, y no mediante la reserva de
la ley orgnica.
La norma impugnada, ha cumplido con regular la organizacin y funciones del
FMP, () delimita su independencia y autonoma; sus competencias y
vinculacin a los principios y garantas de la funcin jurisdiccional, as como al
pleno respeto a los derechos fundamentales; establece de que manera deben
tipificarse los delitos de funcin, as como la prohibicin de que dicha legislacin
sea aplicada a ciudadanos civiles, de manera directa, indirecta o por analoga.
El Tribunal Constitucional considera que esta regulacin es compatible con la
Constitucin as como con su propia jurisprudencia.
No es inconstitucional que los magistrados del FMP sean oficiales en actividad
provenientes del Cuerpo Jurdico Militar Policial, pues al estar garantizada su
independencia e imparcialidad, no se requiere privarlos de los derechos,
beneficios y grados obtenidos durante el tiempo que estuvieron desempeando
funciones en el ahora denominado Cuerpo Jurdico Militar Policial.
Tambin por ello, el hecho de que el rgimen laboral de los magistrados
militares sea el establecido en su respectiva institucin castrense de origen, no
implica per se su carencia de independencia e imparcialidad, pues dicho
rgimen es slo una consecuencia de su condicin militar.

19

La opcin propuesta por el legislador para la forma de nombramiento de jueces

y fiscales del FMP tampoco resulta inconstitucional, dado que en la medida que
el Consejo Nacional de la Magistratura no es competente para su
nombramiento, tampoco lo es para la imposicin de sanciones, de modo que
optar por un rgano al interior del propio fuero, que se encargue de ello, se
justifica por la propia naturaleza excepcional de esta jurisdiccin.
Dado que la Constitucin no establece la exclusividad de la funcin fiscal a
favor del Ministerio Pblico, el legislador est facultado para incluir un rgano
fiscal dentro del FMP, a efectos de que ejercite la accin penal en el caso de los
delitos de funcin, ms an cuando ello no est prohibido por la Norma
Suprema.

El requisito de pertenecer a un Cuerpo Jurdico Militar para desempearse

como magistrado de la jurisdiccin militar, no es contrario al principio derecho a
la igualdad, ni al derecho de acceso a la funcin pblica ni al derecho al trabajo.

Fallo: Fundada

20

CONCLUSIONES

La Fiscala Suprema Militar Policial ejercer la defensa de la legalidad; actuar de

acuerdo al debido proceso en el rbitro de su competencia, ejercitar la accin
penal militar policial de oficio o a peticin de parte; prevenir y perseguir el delito
de funcin y el pago de la reparacin civil, con el fin ulterior de ser un soporte
real de la disciplina en las fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.

Este organismo tiene un lugar en la historia como parte del Fuero Militar
Policial, una trayectoria que tiene como fecha fundacional el 17 de marzo de
1899, fecha en que como consecuencia de la nueva ley de Justicia Militar se
nombra al primer Fiscal Militar Policial, honrosa designacin que recay sobre
el ilustre doctor don Miguel Antonio De la Lama Urriola, (1839-1912), mediante
la expedicin de la Suprema Resolucin suscrita por el seor Presidente de la
Repblica don Nicols de Pirola y refrendada por el Ministro de Guerra y
Marina el Coronel Jos de la Puente.

El fiscal tiene la responsabilidad de constituirse como director de la

investigacion, diseando las estrategias para la teoria del caso, aplica tecnicas
de negociacion, se constituye la oralidad del proceso en una herramienta, con
examen directo y contraexamen, particulariza su alegato final,
independientemente de su expresion oral y corporal. Los operadores del
sistema de justicia militar polical, cada uno debe cumplir con su labor, el fiscal
responsable debe aportar el material probatorio y sustentarlo en juicio; el
abogado verifica las pruebas; y el juez controla la actividad probatoria, ello le
permite lograr la conviccion de los hechos y fijar la responsabilidad penal en su
sentencia.

21

RECCOMENDACIONES

Que El Fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, que realice, las primeras
Diligencias Preliminares o que disponga que las realicen los rganos
especializados de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional.
Que contenga principios, de tipos penales y lineamientos procesales de modelo
acusatorio, que sirvan de gua a las legislaciones penales militares en Amrica,
que se debi a la iniciativa de los representantes de las justicias militares de
Chile y Per, a la que posteriormente se han adherido Estados Unidos de
Amrica y Colombia, est abierta para que el resto de pases participantes en
este Foro se adhiera, debiendo esa adhesin coordinarse en tiempo oportuno,
para continuar con dicha labor.
Que se estudie la posibilidad de conformar un Consejo Consultivo sobre
Justicia Militar, integrado por los Presidentes de los Tribunales Militares de la
Regin, que sirva de ente de consulta y apoyo a las jurisdicciones militares
integrantes del Consejo, cuando lo soliciten. Su conformacin, alcances y
competencias ser materia de acuerdo consensuado.
Los representantes de las justicias militares consideran conveniente acercar
sus instituciones a la sociedad civil y explicar su quehacer, la necesidad que la
nacin tiene de tan importante institucin y de cmo en esta jurisdiccin se
respeta el debido proceso y los derechos humanos. El acercamiento a las
autoridades universitarias para impulsar la enseanza del derecho penal militar
y el derecho internacional humanitario en estas instituciones y mejorar la
comprensin del tema militar entre los abogados.
La continuacin de eventos internacionales que puedan acercar a los
representantes de las justicia militares del continente, que sirvan para explorar
nuevos horizontes en la defensa de la jurisdiccin militar y el perfeccionamiento
de las normas de derecho penal militar y la aplicacin del derecho internacional
humanitario, como instrumentos necesarios para el cumplimiento de sus
misiones.
Estudiar la posibilidad de formar un Centro de Estudios internacionales para
abordar los temas de justicia militar y derecho internacional humanitario y abrir
el conocimiento de estas disciplinas a la sociedad civil.

22

BIBLIOGRAFIA

Revista EL JURISTA del Fuero Militar Policial, publicacin acadmica del

centro de altos estudios de Justicia Militar, edicin 2014.

Fuero Militar Policial - http://www.fmp.gob.pe (pgina oficial)

Fuero Militar Policial - Fiscala Suprema Militar Policial; Manual de Actuaciones

Fiscales.

Sentencias del Tribunal Constitucional del Per.

Cdigo del Fuero Militar Policial.

23

ANEXOS
STC N 0001-2009-PI/TC DEMANDANTE

Colegio de Abogados de Lima

NORMA IMPUGNADA

Artculos V primer prrafo, y VI del Ttulo Preliminar;

los artculos 9 primer prrafo, 10, 13 inciso 2), 15
segundo prrafo, 19 segundo prrafo, 21, 22 segundo
prrafo, 23, 24, 25 incisos 1) al 5), 30, 33, 35, 38,
39, 56 primer prrafo, y la Cuarta Disposicin
Transitoria en conexin con el artculo 39, todos
dispositivos de la Ley N. 29182, Ley de Organizacin y
Funciones del Fuero Militar Policial.
4 de diciembre de 2009
22 de diciembre de 2009

FECHA DE RESOLUCION
FECHA DE PUBLICACION
EN EL PORTAL OFICIAL
DEL TC
SUMILLA
RESUMEN

TEMAS CLAVES

REFERENCIAS NORMATIVAS

Se declara la inconstitucionalidad del ltimo prrafo del

artculo 4 de la Ley N 29182, Ley de Organizacin y
Funciones del Fuero Militar Policial.
En el presente caso el Tribunal Constitucional (TC)
valid la mayor parte del texto de la Ley N 29182 que
fuera objeto de una demanda de inconstitucionalidad
presentada por el Colegio de Abogados de Lima,
modificando su propia jurisprudencia anterior, en virtud
de que considera que el contexto histrico, social y
poltico ha cambiado sustancialmente, siendo necesario
que la lectura de la Constitucin se adecue a estos
cambios, en una interpretacin constitucional dinmica y
no anquilosada.
Con un Estado de Derecho consolidado y con Fuerzas
Armadas y Polica Nacional en lucha frontal contra el
terrorismo y el narcotrfico, no cabe la desconfianza de
la ciudadana sino su respaldo, en tanto acten en claro
respeto al debido proceso y a los derechos
fundamentales. As lo seala en la sentencia.
La justicia militar ha sido reconocida por la propia
Constitucin como un fuero independiente al
jurisdiccional y al arbitral, y est destinado a juzgar tan
solo a los uniformados en tanto incurran en delitos
propios de su funcin.
Solo se declara fundada la demanda, respecto del ltimo
prrafo del artculo 4 de la Norma, quedando la Corte
Suprema encargada de resolver los conflictos de
competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder
Judicial.
Autonoma del Ministerio Pblico - cuerpo jurdico
militar policial - delitos de funcin militar - jurisdiccin
militar - principio de imparcialidad - principio de
inamovilidad de los jueces.
Normas Constitucionales: Artculos 139, inc.1 y 2;
141; 150; 154; 159; y 173 de la Constitucin.

Normas Infraconstitucionales: Artculos V, VI del T.P. de la Ley N 29182; Artculos 4, 9, 10, 15, 19, 21,
22, 23, 24 de la Ley N 29182; Artculo 13, inc.2 de la Ley N 29182; Artculo 25, incs.1 al 5 de la Ley N 29182;
Artculos 30, 33, 35, 38, 39 y 56 de la Ley N 29182; 4ta Disp. Trans. de la Ley N 29182.

24

STC N 0004-2006-PI/TC DEMANDANTE

NORMA IMPUGNADA

FECHA DE RESOLUCION
FECHA DE PUBLICACION
EN EL PORTAL OFICIAL
DEL TC
SUMILLA
RESUMEN

Fiscal de la Nacin
Determinados extremos de las siguientes
disposiciones: artculos I y XII del Ttulo
Preliminar, artculos 1, 5, 8, 9, 10.1, 10.2, 14, 15.3,
15.4, 15.5, 16.1, 17.5, 23, 24.2, 28, 31, 36.1, 49.1,
49.2, 53, 54, 55, 56, 80, 81.1, 82.1, Primera, Sexta y
Sptima Disposiciones Complementarias, Cuarta y
Quinta Disposiciones Transitorias de la Ley 28665,
Ley de Organizacin, Funciones y Competencia de
la Jurisdiccin Especializada en Materia Penal
Militar Policial.
29 de marzo de 2006
18 de abril de 2006
Se declara la inconstitucionalidad parcial de la ley
que organiza la jurisdiccin penal militar.
El 18 de abril de 2006, el Tribunal Constitucional
(TC) public la sentencia que declar
inconstitucional, en parte, la Ley N. 28665, de
Organizacin, Funciones y Competencia de la
Jurisdiccin Especializada en Materia Penal Militar
Policial, al haberse acreditado que determinadas
normas
contravenan
el
ordenamiento
constitucional.
As lo precis en la sentencia recada en el
Expediente N. 0004-2006-PI/TC, declarando
fundada, en parte, la demanda interpuesta por la
Fiscal de la Nacin contra determinados extremos
de la anotada ley, por vulnerar los principios
constitucionales de unidad e independencia de la
funcin jurisdiccional en el caso del Poder Judicial,
la autonoma del Ministerio Pblico y las
atribuciones constitucionales del Consejo Nacional
de la Magistratura (CNM), as como el derecho a la
igualdad ante la ley.
En el caso del Poder Judicial, se argument que
determinados artculos de la Ley N. 28665 eran
inconstitucionales, en razn de que, adems de
encontrarse establecidos en un estatuto jurdico
especial, introducan en la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica una sala que deba estar
compuesta en parte por oficiales en retiro
nombrados por el CNM, mediante un concurso
pblico realizado slo con los miembros
provenientes de un organismo como el
denominado Cuerpo Judicial Penal Militar Policial,
y que incluso se les extenda los mismos derechos
que a los vocales titulares de la Corte Suprema,
siendo su designacin de carcter temporal y
transitorio.
Asimismo, el TC, al precisar que la Constitucin ha
establecido que la nica materia que puede conocer
la jurisdiccin militar se encuentra limitada al
conocimiento de los procesos penales en los que se
verifique la comisin de delitos de la funcin
militar, consider que el legislador se encontraba
prohibido de otorgar a esta jurisdiccin la
competencia para conocer cualquier otro tipo de
materias, incluida, claro est, la relativa a procesos
como los constitucionales (hbeas corpus, amparo,
25

hbeas data, accin de cumplimiento), cuya

tramitacin ha sido confiada a la jurisdiccin
constitucional.
Adems, sostuvo que eran inconstitucionales los
dispositivos que establecen que los jueces militares
pueden ser a la vez oficiales en actividad. En
efecto, si se entiende que la situacin de actividad
implica que el respectivo oficial se encuentre dentro
de su actuacin militar y que este servicio, a su vez,
se encuentra regulado en la respectiva normativa de
la administracin militar que forma parte del
Poder
Ejecutivo,
entonces
no
existira
independencia ni imparcialidad de la jurisdiccin
militar si los jueces que pertenecen a sta poseen
vnculos de dependencia respecto de un poder del
Estado como lo es el Poder Ejecutivo, menos an
si, por ejemplo, tales jueces reciben beneficios
asistenciales de salud, educacin, vivienda y
bienestar por parte de las Fuerzas
TEMAS CLAVES

DERECHOS
CONSTITUCIONALES
REFERENCIAS NORMATIVAS

Autonoma del Consejo Nacional de la

Magistratura - autonoma del Ministerio Pblico declaratoria de vacatio sententiae - derecho a la
igualdad - derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva - jurisdiccin militar policial - principio
de imparcialidad - principio de independencia principio de unidad y exclusividad - seguridad
jurdica - sentencias interpretativas - test de
igualdad.
Derecho a la igualdad
Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
Normas Constitucionales: Artculos 2, inc.2;
139, inc.1, 2 y 3; 158 y 203 de la Constitucin.

Normas Infraconstitucionales: Ley N 28665.

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