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Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
Aprobado por DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan
de los mismos.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo
el trmino genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus
instituciones y organismos pblicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza
anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el
control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado;

j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades


orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los
organismos pblicos descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados,
unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o
adscritos a los niveles de gobierno central, regional o local, as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica y dems que son creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
CONCORDANCIAS:

R. N 206-2005-CONSUCODE-PRE(DIRECTIVA N 010-2005CONSUCODE-PRE), Art. Segundo


R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 12
R. N 381-2005-CONSUCODE-PRE

2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la


presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado
requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector
Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones
que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en
la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de
Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en
las entidades o empresas del Estado;
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de
propiedad estatal;
CONCORDANCIAS:

DIRECTIVA N 002-2005-SBN

g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o


inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas
en la presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano
por mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes
y servicios pblicos;
I) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del
Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato
contempladas en la normativa de la materia, salvo las contrataciones y
adquisiciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el
Per sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio
internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia
de otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y
adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad,
justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms

amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores


potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y
dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad,
se adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y el Reglamento; as como en
atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se
adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de
ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso
final.
5. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a
los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones
previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena
pro y resultados deben ser de pblico conocimiento.
6. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los
criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los
recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los
contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
7. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el
mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o
ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las
Entidades en condiciones semejantes a las de los dems, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del
Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la

actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los


vacos en la presente Ley y en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 046-2005-PCM (Aprueban Plan Piloto para implementar


el proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado
Peruano)

Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas
de derecho comn que le sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la
presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el
delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el Reglamento.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de
planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus
manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades
que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a
la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente
Tcnico; el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho
plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el
ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad.
TTULO II

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crase el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el
Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad
con que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados.
CONCORDANCIAS:

R. N 331-2005-CONSUCODE-PRE
R.N 472-2005-CONSUCODE-PRE

Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que


sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre
simplificacin administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los
postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber
mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los
proveedores puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores
de obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado
de Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores
presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la
misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar
por una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de
menor cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la
Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo

ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la


participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en
las diversas regiones del pas.
CONCORDANCIA:

R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE (Reglamento del Registro


Nacional de Proveedores)
R. N 206-2005-CONSUCODE-PRE(Directiva N 010-2005CONSUCODE-PRE)

Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del
rgano colegiado de los organismos constitucionales autnomos, hasta un ao
despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos
Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores
pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; y, en general,
las personas naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan
intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones,
evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o
pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los
literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del
capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la
convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes
legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los
literales a) y b) precedentes;

f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas


administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de
sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares
hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de
seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como
personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a
los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin
de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de
seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los
contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las
personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos
constitucionales autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones
y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se
tendrn por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit
Especial. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el
presente artculo son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos,
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado,
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que
ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las
excepciones de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente
debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El
Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el
Artculo 17 de la presente Ley.

Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue


por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las
previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector
Pblico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y
contratacin de servicios, aprovechando las economas de escala de una
compra conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con
precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se
van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las
normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y
efectuar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el
mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o contratacin,
de modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de
los bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de
adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a
los valores de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo
responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se
efectuarn estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes
o lotes se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de
bienes, servicios y/u obras, establecindose un valor referencial para cada tem,
etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn
en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la

presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada


proceso.
CAPTULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
CONCORDANCIAS:

Ley N 28652, Art. 11

Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.
CONCORDANCIAS:

R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE

Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la
adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones
que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres
proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. El
Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin
o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso para el otorgamiento de
la Buena Pro basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado,
cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
artculo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el


desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los
que considerarn la participacin de la micro y pequea empresa, en ese
sentido, las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de
menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de
tesorera correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se
requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las
indicadas normas de tesorera.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios
y la ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y
adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la
naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores
econmicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer,
mediante decreto supremo, los sectores que son materia de inters del Estado
para promover la participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn
corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y
contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa
que establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;

d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa
opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. Los bienes,
servicios y obras con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
sern definidos a travs de decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter
administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico;
y,
f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de
seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se
aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los
literales i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los
Gobiernos Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el
Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en
va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn
mediante acciones inmediatas.

En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos


se regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio
u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo
de manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso
de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de
las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o
culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la
autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto
aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo
al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y
adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de
desabastecimiento inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe
tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se
debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o
contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 046-2005-PCM, Art. 9

Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga
que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa
nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin
sujetarse a los requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento

establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento


correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la
Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor
cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el
proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias
de los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o
ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades
del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su
cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin
embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa, segn corresponda, podr designar un Comit Especial cuando
lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el
proceso de seleccin original.
Artculo 24.- Responsabilidad.Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables
porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida
en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
para que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado.

CAPTULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases.Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular
del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el
Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener
obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este
detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso
de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin.
En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el
Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos


los postores y a la Entidad convocante.
Artculo 26.- Valor Referencial.La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin
de determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de
recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por
la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad
no mayor a los dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada,
cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor
referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de
cobranzas, recuperaciones o similares.
Artculo 27.- Consultas.El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que
podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un
plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se
harn de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos
de seleccin y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones,
debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones
mnimas o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con
el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs
del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.

La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser


fundamentada, se har de conocimiento oportuno y simultneo de los
participantes y se considerar como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el
Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de
conocimiento a todos los participantes.
Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su
Reglamento, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de
stas se observarn las normas generales de procedimientos administrativos y
las del derecho comn.

CAPTULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los
procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o
ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o
Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los
procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga
o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas
debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del
proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores
que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se
publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena
Pro y publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor
total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para


cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso
Publico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como
vlida una nica oferta.
CONCORDANCIA:

R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 25

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida


ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no
quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria
debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente,
bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en
todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no
presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos
de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin
y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no
presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de
recursos aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los
mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
CONCORDANCIA:

R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 25

Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de
la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar,
o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de
las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose
publicar conforme lo disponga el Reglamento.
TTULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO NICO
Disposiciones Generales
Artculo 35.- (*)
(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267

Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso
de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede
formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le
aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre
que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto,
plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio,
sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser
necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se
perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.

Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o


similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio
durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la
ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante o
apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir
las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder
al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Artculo 39.- Adelantos.A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus
montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.

Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de
Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse
a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el
contratista y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al
pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios,
distintos de los de consultora de obras, que celebren con las Entidades del
Estado las micro y pequeas empresas, stas ltimas podrn otorgar como
garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,
porcentaje que ser retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero
total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la
presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a
un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin
perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento
de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn
las penalidades establecidas en el Reglamento.

b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de


ejecucin del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En
caso que no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de
pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la
ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y
mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la Contralora
General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los
procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control
para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por
parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no halla sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por la
va notarial el documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel
jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de
pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista.
Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras
adicionales por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el
prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir
contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin
previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que
se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento,
bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de
Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para
las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho
desde su comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al

contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende


liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o
fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario
contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del
Artculo 41 de la presente Ley.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de
servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin
pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina
con la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el
contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo
aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o
acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos
legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin
debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la
adquisicin o contratacin.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado
residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad,
as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno
de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos
de la resolucin.

Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta


deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva
la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber
contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados.
Artculo 46.- Registro de Contratos.La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que
establezca el Reglamento.
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y
obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para
la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus
decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la
presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada
por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el

desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley
se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre
de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas
las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho
perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste
respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso
se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.

Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.


Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que
aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o
formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y
Artculo 1774 del Cdigo Civil.

en su
hayan
en la
3) del

Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de
los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan
adecuarse a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
aos.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a
los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos
que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado,
del ejercicio de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los
derechos de participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de
los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucion de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados
infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado. Si el recurso de revisin es declarado fundado en todo o en parte, se
devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento
(30%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas del contrato suscrito con la

Entidad; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que
tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de
resolver las solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y
postores con arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia
administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Los
precedentes de observancia obligatoria sern declarados expresamente,
conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del
contrato, sobre su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o
invalidez, se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier
momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes
debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que
podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems
aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el
Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe
alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma.
Quienes incumplan con esta obligacin, sern sancionados conforme a lo
previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo
ser remitido al CONSUCODE dentro del plazo que establecer el Reglamento; y
cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las
sanciones correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en
armona con el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer
la publicacin de los laudos y actas de conciliacin.

Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn


supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se
opongan a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso
de seleccin, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato, inclusive,
solamente podrn dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y
revisin. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por
esta va no se podrn impugnar las Bases.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que
convoc al proceso, previo informe tcnico legal sustentatorio que en ningn
caso podr ser emitido por quienes integraron el Comit Especial. La facultad de
resolver podr ser objeto de delegacin, no pudiendo recaer en el rgano que
tendr a su cargo la ejecucin del contrato. La resolucin que resuelve la
apelacin deber ser puesta en conocimiento de CONSUCODE dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a su expedicin, bajo la responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelacin puede ser materia de recurso de revisin
presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no
resolucin expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuanta, nicamente
cuando se genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, bajo responsabilidad.
La garanta por interposicin del recurso de revisin deber otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
-CONSUCODE-, por una suma que no podr exceder al 0.25% del valor
referencial del proceso de seleccin materia de impugnacin.
La va administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta con la
resolucin expresa del Titular de la Entidad o en quin haya delegado dicha
facultad, salvo cuando se gener silencio administrativo negativo, en cuyo caso
se agotar con el pronunciamiento del Tribunal.

b) En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, con lo resuelto


por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra
el pronunciamiento en ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin
de lo resuelto.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin,
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores
practicados.
Artculo 56.- Denegatoria ficta.En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o
acuerdos dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn
denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impugnar la denegatoria ficta
dentro del plazo que fija el Reglamento.
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades, cuando hallan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que
expida la etapa a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta
antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en
la resolucin recada sobre los recursos impugnativos. Despus de celebrados
los contratos slo es posible declarar la nulidad por efectos del artculo 9 de la
presente Ley. Esta facultad es indelegable.
TTULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
(*) De conformidad con el Numeral 1.2 del Artculo 1 del Decreto Supremo N 082-2005-PCM,
publicado el 27 Octubre 2005, a partir de la vigencia del citado Decreto, el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE; normado por el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-PCM, queda adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 58.- Definicin.-

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es un organismo pblico descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de
la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias
de su competencia;
c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as
como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de
los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos
Registros tendrn el carcter de pblicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los
Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no
se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas
que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias;

j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en


que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras,
cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa
se asigne la supervisin a otro organismo; y,
I) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa
de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un
Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano
jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales.
Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se
requiere:
a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un
mnimo de cinco aos;
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las
materias de la presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;

d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en


personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a
la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o
incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la
formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59
de la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la
normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e
internacional;

f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;


g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el
presente artculo es competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima
instancia administrativa.
TTULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO
CONCORDANCIAS:

R.M. N 282-2005-PCM (Aprueban "Lineamientos


para la Implantacin Inicial del Sistema Electronico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE")

Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas
que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar,
administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los
lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.-

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la
publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en
dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel
internacional, cumplan con los principios que contempla la presente Ley y
siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la entidad
cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos
provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el
convenio internacional.
CONCORDANCIA: R. N 381-2005-CONSUCODE-PRE
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras
realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas
afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en
condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos
producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.

El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los


medios electrnicos de comunicacin.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide
permanentemente la informacin presentada por los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la
informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el
Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el
27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano
(RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267

Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la


vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
CONCORDANCIA:

Res. N 077-2005-CONSUCODE-PRE (Directiva: aplicacin en


el tiempo de normas procesales sobre conciliacin y arbitraje)

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a
que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos
asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera,
previa evaluacin.

A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos


Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de
Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su
personal, previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el
Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y
Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas
instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley.
El mismo tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por
efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn
las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y
169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115
del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los
artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176 del Decreto
Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue
fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico de
Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin
efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las
Leyes Ns. 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns. 23554, 26150 y el Decreto
Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703,
Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la Ley N 26224, el Decreto
Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento
nico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias,
y los Decretos Supremos Ns. 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las
dems normas que se opongan a la presente ley.
Cuarta.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos por
las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes, pueden ser
adquiridos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, a
precios de mercado, a proveedores nacionales o internacionales, siempre que
se verifique una situacin de escasez acreditada por la mxima autoridad

administrativa. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el


caso de empresas que por la naturaleza de su actividad necesiten un suministro
peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de los insumos.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos,
que corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolucin
ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la mxima autoridad
administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de
la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las
reglas de contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la
buena pro se verifica en acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el Proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional
de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente
Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE en la oportunidad y forma
que seala la ley, el reglamento y las directivas que emite el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE.
Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposicin no
requieren de la constitucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, siempre que la
prestacin se cumpla por adelantado. (*)(**)"
(*) Disposicin Final incluida por el Artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 05 Abril 2005.
(**) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 28483, publicada el 05 Abril 2005, la
resolucin que apruebe la compra de insumos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de
Menor Cuanta, sealado en la presente Disposicin Final, no requiere de informes previos, y
debe ser publicada a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.
CONCORDANCIAS:

Ley N 28483, Art. 3


R.M. N 138-2005-PCM (Lista de Insumos directamente
vinculados en procesos productivos de PETROPER S.A.)
R.M. N 249-2005-PCM (Lista de insumos directamente
vinculados en procesos productivos de EGASA)