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sistema
de
museos
del
Ecuador
cuaderno de trabajo para la discusin
PRIMER
Encuentro Nacional
de Polticas de Museos
Quito, 30 de septiembre de 2010
Tabla de Contenidos
Presentacin
Primera Parte
Memorias del Primer Encuentro Nacional de Museos, 5
Introduccin, 9
El Museo, la Ciudadana y lo Social, 11
Polticas de Museos, experiencias latinoamericanas, 19
Bibliografa, 46
Segunda Parte
Catastro Ecuatoriano de Museos
Borrador de propuesta del Sistema Ecuatoriano de Museos, 48
Anexos, 60
PRIMERA PARTE
Memorias del Primer
Encuentro Nacional de Museos1
1 Documento elaborado por Pamela Cevallos: Artista plstica y Mster (c.) en Antropologa Visual. Ha
realizado investigaciones sobre prcticas de coleccionismo y exhibicin, en el mbito de las instituciones pblicas y en colecciones privadas ecuatorianas. Actualmente, se desempea como docente en la
Facultad de Artes de la Universidad Central del Ecuador.
PARTICIPANTES
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
MINISTERIO COORDINADOR DE PATRIMONIO
MUSEO DE ARTE MODERNO
MUSEO DE ETNOGRAFA, ARTE COLONIAL Y NUMISMTICA
MUSEO DEL MINISTERIO DE CULTURA - CUENCA
MUSEO GERMN BASTIDAS BACA CCE-CARCHI
MUSEO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL
MUSEO CARLOS CEVALLOS MENNDEZ CCE
MUSEO MINISTERIO DE CULTURA - IBARRA
MUSEO DE LAS MADRES CONCEPCIONISTAS
MUSEO DE ARTE DE LA PUERTA DE LA CIUDAD
MUSEO HERMANAS LARGACHA
MUSEO DE BAEZA
FUNDACIN MUSEOS DE LA CIUDAD
MUSEO ARQUEOLGICO PAQUITA JARAMILLO CCE-CHIMBORAZO
PARQUE ARQUEOLGICO Y BOTNICO RUMIPAMBA
MUSEO DE ARTE COLONIAL
MUSEO DE INSTRUMENTOS MUSICALES
MUSEO ETNOGRFICO Y DE CIENCIAS NATURALES DEL COLEGIO NACIONAL MEJA
MUSEO NACIONAL DE LA HISTORIA DE LA MEDICINA
MUSEO Y BIBLIOTECA ECUATORIANA DE CIENCIAS NATURALES
MUSEO AMAZNICO
Introduccin
La construccin de la poltica pblica cultural exige un rol activo de la
sociedad y la responsabilidad del Estado en la articulacin de las demandas
sociales. En ese sentido, las iniciativas de abrir espacios de reflexin y dilogo
son fundamentales para el ejercicio de una ciudadana participativa y crtica,
expresando a la vez la necesidad por transparentar este proceso de construccin,
su lugar de enunciacin y los mecanismos por los cuales las polticas adquieren
su dimensin pblica. En el mbito de los museos ecuatorianos, y considerando
el impulso que ha recibido esta institucin desde el contexto Iberoamericano
debido a su potencialidad para fomentar el respeto a la diversidad cultural, la
importancia de implementar polticas pblicas radica en la posibilidad de un
posicionamiento colectivo sobre la valoracin, la apropiacin y los usos de lo
cultural para el desarrollo social.
El Encuentro Nacional de Polticas de Museos, organizado por el Ministerio
de Cultura del Ecuador y realizado en Quito el 30 de septiembre y el 1 de
octubre del 2010, cont con la participacin de gestores de diversos museos de
todo el pas y especialistas nacionales y extranjeros, quienes compartieron sus
experiencias, perspectivas e intenciones frente a la construccin de polticas
pblicas para articular y canalizar el quehacer musestico de la sociedad
ecuatoriana contempornea. Esta primera convocatoria debe comprenderse
como el inicio de un proceso conjunto de construccin de los sentidos de
la prctica museal y su incidencia en la sociedad, como institucin para la
activacin de las memorias, la representacin de las identidades y el ejercicio
pleno de los derechos culturales.
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3 Existen fuertes crticas al modelo de patrimonio transnacional que se enfocan en los modos en que
administra la diversidad y el lugar central desde donde se dirigen los inventarios. Estas consideraciones globales han implementado procesos de rehabilitacin urbana bajo parmetros de homogenizacin, convirtiendo -va patrimonio- a localidades en destinos culturales (Andrade y Kingman, en
prensa; Kirshenblatt-Gimblett, 1998)
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Polticas de Museos:
Experiencias Latinoamericanas
El Encuentro Nacional permiti compartir experiencias sobre la construccin
de polticas de museos a nivel iberoamericano con la participacin de expositores
con trayectoria en el mbito de museos, la gestin cultural y el trabajo en
redes4. Sus ponencias que versaron sobre casos especficos de construccin
de polticas en Brasil, Colombia, Uruguay, Per y el caso de la Red de Museos
del Centro Histrico de Quito, tuvieron un impacto importante en los debates
posteriores como ejemplos de alcances y limitaciones en la implementacin de
polticas pblicas. Estos intercambios y colaboraciones que nutren la discusin
en el contexto ecuatoriano, se encuentran enmarcados en varias iniciativas de
cooperacin e integracin generadas en los ltimos aos desde los pases de la
comunidad Iberoamericana.
En el contexto mundial, el Consejo Internacional de Museos (ICOM)
con sede en Francia se ha establecido desde 1946 como una institucin
no gubernamental que articula y fija las normas mnimas de prcticas y
resultados profesionales para los museos y sus trabajadores. Actualmente es
una red compuesta por cerca de 30.000 museos afiliados a nivel internacional.
As, el ICOM se considera un espacio diplomtico que rene a 137 pases,
desarrollando sus misiones internacionales mediante su colaboracin con la
UNESCO, INTERPOL y la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Sus
cuatro objetivos principales son: la lucha contra el trfico ilcito de bienes
culturales, la gestin de riesgos, la promocin de la cultura y del conocimiento
y la proteccin del patrimonio material e inmaterial.
4 Los ponentes invitados a contribuir con sus experiencias fueron Javier Royer (Uruguay), Mara
Victoria de Robayo (Colombia), Luis Repetto (Per), Simone Flores (Brasil), Luca Durn (Ecuador)
y Diego Santander (Ecuador). La moderadora del debate fue Silvia Villar (Ibermuseos).
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8 Mara Victoria de Robayo, Directora del Museo Nacional de Colombia desde octubre de 2005. Subdirectora del mismo museo entre 1995 y 2005. Entre 1993 y 1995 realiz una investigacin sobre la
legislacin de Museos en Colombia - Beca Colcultura. Debido a los incidentes del 30 de septiembre
del 2010 en la ciudad de Quito, la ponente colombiana no pudo asistir al Encuentro. Los puntos
principales de su presentacin fueron expuestos por Silvia Villar.
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Se determin que los primeros pasos para la elaboracin del Plan Estratgico de
este proyecto sern el diagnstico de situacin y la promocin de la cooperacin
para generar equipos de trabajo interinstitucionales.
La propuesta para alcanzar un SNM se enfoca en las siguientes reas con
sus programas respectivos:
rea 1: Diseo organizacional y marcos legales (programa para la
articulacin institucional y la conformacin de un organigrama del
SNM, programa de estudio y adecuacin de marcos jurdicos, programa
para la racionalizacin de colecciones y creacin de nuevos museos);
rea 2: Conservacin y registro de colecciones (programa de
normalizacin e informatizacin de fondos documentales, programa
de conservacin preventiva y restauracin)
rea 3: Recursos Humanos (programa de Formacin de Recursos
Humanos, programa de creacin y/o adecuacin de la carrera
funcionarial en el campo de los museos)
rea 4: Comunicacin (programa de estudios de pblico y programa
de exposiciones insignia, programa de comunicacin interna y externa
del SNM)
rea 5: Recursos econmicos
En este ao se espera haber concluido con la primera fase de este proyecto
que incluye el informe del censo-diagnstico de museos del Uruguay (con
dimensiones sectorial y territorial incluidas), el directorio y gua de museos,
la propuesta ley de museos y del SNM ingresando para consideracin
parlamentaria, el diagnstico primario en conservacin, seguridad, museografa
de museos, la formacin del personal y elaboracin de protocolos en materia
de conservacin preventiva para museos, los planes de evacuacin, el registro
nacional de especialistas en conservacin y en restauracin y las publicaciones
en web.
En conclusin, y a partir de los casos expuestos, se ha destacado ciertos
rasgos comunes en estas experiencias latinoamericanas que contribuyen al
posicionamiento de la regin a nivel mundial:
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10 El diagnstico de 1981 promovido por la ASEM como institucin privada, tuvo una duracin de
seis meses y cont con la ayuda tcnica del Proyecto Regional de Patrimonio Cultural del PNDU/
UNESCO. Se detectaron 166 museos en todo el pas. Las conclusiones de este diagnstico alertan
sobre la carencia de polticas y organismos de control para la catalogacin de colecciones y el
manejo de los bienes. Adems, evidencian como uno de los mayores problemas, la falta de estrategias para la vinculacin con la comunidad.
11 Desde octubre del 2010, El Banco Central del Ecuador (BCE) traspas las reas culturales que
manejaba desde hace ocho dcadas al Ministerio de Cultura, en cumplimiento a lo que establece la
transitoria cuarta de la reforma a la Ley de Entidades Financieras sobre la administracin de bienes
culturales.
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16 Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al
sistema. Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de
cuentas. El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la
libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin
y promocin de la cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este
campo.
17 Diego Santander, Presidente Ejecutivo de la Red de Museos del Centro Histrico de Quito desde
1999. Arquitecto desde 1983 por la Universidad Central del Ecuador de Quito. Especializado en Intervencin en el Patrimonio Arquitectnico en la ETSAM de la Universidad Politcnica de Madrid en
1985 y en Arquitectura Bioclimtica, en 1995, en la Facultad de Arquitectura y Diseo de la PUCE
de Quito. Coordinador ecuatoriano de los Proyectos de Restauracin del Convenio Ecuador-Espaa:
Convento de San Francisco, Santuario de Gupulo, Monasterio de Santa Clara y Monumento a la Independencia, de 1983 a 1996. Es Director Ejecutivo de la Fundacin Iglesia de la Compaa de Jess
de Quito, desde julio 1999.
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18 Los museos que conforman la Red del Centro Histrico de Quito son:
- Religiosos: Museo franciscano Fray Pedro Gocial, Museo de San Agustn, Mausoleo de Antonio Jos
de Sucre, Iglesia Museo Compaa de Jess, Museo Dominicano Fray Pedro Bedn, Museo del
monasterio de clausura de Santa Catalina de Siena, Museo del Buen Pastor.
- Municipales: Museo de la Ciudad, Museo Alberto Mena Caamao, Escuela Taller Quito Uno, Yaku:
Museo del Agua, Museo Interactivo de Ciencias.
- Estatales: Museo Casa de Sucre, Templo de la Patria, Centro Cultural Instituto Geogrfico Militar, Observatorio Astronmico, Museo Nacional del Banco Central, Museo Numismtico, Museo Camilo
Egas, Museo de Arte Colonial.
- Particulares: Casa Museo Mara Augusta Urrutia, Museo Casa del Alabado, Museo Manuela Senz,
Museo de Archivo de Pintura, Museo de la Acuarela Oswaldo Muoz Mario, Centro Cultural de
la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Museo Weilbauer, Teatro Bolvar.
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Gestin de museos
Los participantes del Encuentro consideraron que el financiamiento debe
ser un tema transversal para la continuidad de las polticas pblicas. Para ello
se requiere elaborar una planificacin estratgica a corto, mediano y largo
plazo, que incluya mecanismos de financiacin y fomento estatales y mixtos
considerando el aporte del mbito privado y en pos de la sustentabilidad de los
museos. Es importante, adems, generar vnculos de cooperacin internacional
contemplados en acuerdos iberoamericanos y analizar los modelos desarrollados
en pases que ya han implementado sus sistema de museos. Al respecto, se
present en el Encuentro el ejemplo de Brasil, donde se destac la importancia
de construir una poltica pblica a la par de los modelos de financiamiento y
gestin para su sustentabilidad (Anexo 2.4).
La gestin de museos conlleva una corresponsabilidad, admitiendo que el
Estado no puede ser el nico encargado de la sustentabilidad de los museos.
Si bien perciben fondos pblicos y son parte del espacio pblico, su incidencia
en la cultura pblica est en manos de toda la sociedad. Ser fundamental
el fortalecimiento de lo pblico, como un espacio para el dilogo y la
apropiacin cotidiana;por eso, es necesario establecer mecanismos que regulen
la participacin y las responsabilidades, tanto en la construccin de polticas
como en el sostenimiento de la actividad museal.
En consideracin a los recursos humanos, para un funcionamiento articulado
de redes, se consider la importancia de la profesionalizacin. As, se proponen
espacios para capacitacin y formacin que acojan tanto a quienes vienen
trabajando desde lo administrativo, los tcnicos y el personal de mantenimiento
y preparen a nuevos profesionales para el crecimiento de los equipos tcnicos,
enfatizando en la orientacin pluridisciplinar de la gestin. Algunas de las
reas que mencionaron como fundamentales para ser reforzadas son: gestin
cultural, desarrollo de proyectos, elaboracin de planes museolgicos, manejo
de inventarios, conservacin preventiva, programas educativos, y seguridad de
las colecciones.
Para esto se estableci la necesidad de realizar encuentros permanentes que
actualicen a los trabajadores de museos en debates contemporneos y fomenten
la investigacin. Desde la educacin formal, se plante la implementacin
estatal de programas de tecnicatura, licenciatura y posgrado para las distintas
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Colecciones e investigacin
Es necesario desarrollar estudios para conocer la realidad musestica del pas
a profundidad, recurriendo a censos y estadsticas que permitan sistematizar los
componentes de las estructuras musesticas del pas. Este ser el paso previo
para instaurar polticas de adquisicin, inventario, documentacin, gestin de
la informacin y salvaguarda de bienes patrimoniales. Se requiere desarrollar
metodologas para el registro documental del patrimonio intangible e
implementar un sistema de digitalizacin para las colecciones mediante sistemas
informticos interactivos. Adems, se sugiere la racionalizacin de colecciones,
es decir el fortalecimiento de las colecciones pequeas contextualizndolas
dentro de colecciones que manejen una reflexin ms amplia.
Es necesario establecer agendas de investigacin empleando metodologas
interdisciplinarias para proponer relecturas de las colecciones, que sean
publicadas bajo diferentes formatos permanentemente. La re-interpretacin
de los archivos es fundamental para preguntar por los lugares polticos desde
donde fueron construidos. Mediante la contextualizacin y el anlisis histrico
de las colecciones los museos pueden aportar en los debates acadmicos sobre
el movimiento de objetos e imgenes por los distintos sitios culturales e
institucionales.
El museo debe establecerse como un espacio para el dilogo sobre
la representacin, proveyendo insumos para las relaciones sociales y la
negociacin de sentidos. Es necesario que asuma su papel en la construccin
de polticas de representacin, replanteando agendas sobre grupos indgenas,
afrodescendientes y de zonas perifricas y trabajando con ellos en la produccin
de conocimiento sobre sus formas de pertenencia a la sociedad ecuatoriana. As,
el proceso de exhibicin requiere de guiones museolgicos que le permitan al
visitante acceder a informacin y generarse preguntas sobre la mirada. De esta
forma, el objetivo de conservacin del museo es necesario, no como un templo
sacro e intocable sino en funcin de los usos contemporneos que puedan
suscitar las colecciones desde las prcticas curatoriales y la museologa crtica.
En el Encuentro se suscit un debate muy necesario sobre el patrimonio
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Turismo cultural
El turismo cultural se presenta como una iniciativa de vinculacin de la
cultura con la economa para el desarrollo social. En este sentido, aporta con
recursos y podra convertirse en uno de los mayores ingresos del Estado. Para
ello, en el Encuentro se sugiri la necesidad de crear vnculos entre el Ministerio
de Cultura y el Ministerio de Turismo para viabilizar polticas de cooperacin.
El desarrollo del turismo cultural ha estado conectado con procesos de
globalizacin, comprendidos como flujos de ideas y personas en permanente
movimiento, ms all de las fronteras nacionales. Esto ha impulsado
fuertemente la economa de las ciudades y el acercamiento a la diversidad. Sin
embargo, surge una alerta hacia la forma en la que la actitud turstica tiende a
domesticar la mirada y musealizar los objetos y procesos sociales dentro de
parmetros de entretenimiento.
Estos aspectos fueron analizados por la ponente Luca Durn, quien
particip del Encuentro con una ponencia titulada Polticas Culturales y
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19 Luca Durn, Mster en Peritaje y Mediacin Cultural por la Universidad Paul Verlaine, Francia y
especialista en Polticas Culturales y Gestin Cultural por la UAM, Mxico, ha sido profesora universitaria de postgrado y actualmente dicta ctedra de campo de los estudios crticos y arte urbano en
la Universidad San Francisco de Quito. Ha sido Secretaria de Cultura del Distrito Metropolitano de
Quito, consultora en el campo de la cultura y el patrimonio inmaterial y es fundadora de INTERCULTURAS, organizacin nacional privada que desde un trabajo intersectorial impulsa procesos de
transformacin social desde la cultura.
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Palabras finales
Los alcances iniciales del Encuentro Nacional de Polticas de Museos,
su socializacin y presencia como espacio de dilogo abierto, expresan la
importancia de la construccin participativa de lo pblico y la exigencia de que
este proceso de participacin sea continuo. Esta ser la nica garanta de que
las polticas pblicas respondan a las caractersticas y necesidades del sector
museal del contexto ecuatoriano y los diversos actores vinculados al campo.
En materia de polticas pblicas para museos es imperativo profundizar,
desde una perspectiva comparativa, sobre los procesos iberoamericanos que
se encuentran en marcha. Este intercambio de experiencias proveer insumos
fundamentales sobre alcances y limitaciones, cuyo anlisis podra facilitar la
implementacin del Sistema Ecuatoriano de Museos para que sea acogido por
la colectividad y responda a las dinmicas internas de las instituciones y la
sociedad ecuatoriana.
Los retos actuales del museo exigen que esta institucin moderna se
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