MARCELA GEORGINA GMEZ ZERMEO

LORENA YADIRA ALEMN DE LA GARZA

PROYECTO PETC: Estudio de casos de xito sobre la gestin y el

liderazgo escolar en las escuelas de tiempo completo.
Marcela Georgina Gmez Zermeo
Lorena Yadira Alemn de la Garza
Derechos Reservados
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de este material,
por cualquier medio, sin el previo y expreso consentimiento por
escrito del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey.
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Av. Eugenio Garza Sada Sur #2501
C.P. 64849, Monterrey, N.L.
Diseo de Portada: Dbora Mrquez
Diseo y Edicin: Sara Mrquez
Primera Edicin: Mayo 2014
ISBN: 978-607-501-313-8
Impreso en Mxico
Printed in Mexico

Agradecimientos
Deseamos agradecer al Fondo Sectorial de Investigacin para la
Educacin de la Convocatoria de la Subsecretara de Educacin
Bsica SEP/SEB Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACyT), por su apoyo al proyecto de investigacin educativa
PETC: Estudio de casos de xito en la gestin escolar y el papel
del liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de
la jornada escolar.
Agradecemos la valiosa colaboracin de los directores y
docentes de las escuelas: Primaria Bilinge Mariano Escobedo,
Telesecundaria #115 Benito Jurez Garca, Jardn de Nios Profra.
Catalina Moreno Terrazas, Primaria Arnoldo Cabada de la O,
Secundaria Tcnica #82, Jardn de Nios Mara Tllez Cobin,
Primaria Juan de la Barrera, Secundaria Manuel Sandoval Vallarta,
Jardn de Nios Amado Nervo, Primaria Jos Antonio Torres,
Jardn de Nios Galileo Galilei, Primaria Profr. J. Merced Garza
Hinojosa, Jardn de Nios Zazil Kuxtal, Primaria Artemio Alpizar
Ruz y Secundaria Roosevelt, quienes amablemente proporcionaron
informacin para la construccin de los casos de estudio.
Reconocemos el apoyo recibido de la Coordinacin del
Programa de Escuelas de Tiempo Completo de los estados de
Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn.
Queremos extender un agradecimiento especial a la Mtra. Marcela
Ramrez Jordn; los resultados de este estudio son una evidencia de
su contribucin en la Coordinacin Nacional del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo y a la propuesta pedaggica que
orienta la tarea educativa de directivos y docentes.
Agradecemos la participacin de los profesores-investigadores
de la Escuela de Graduados en Educacin y recocemos el apoyo
del Tecnolgico de Monterrey. A travs de sus Ctedras de
investigacin, se generan conocimientos que coadyuvan a la
mejora de la calidad en las instituciones educativas.
Tambin agradecemos el apoyo recibido por el Centro de
Investigacin en Educacin y reconocemos su contribucin en la
formacin de recursos humanos. Un especial agradecimiento a
Sara Mrquez Guzmn, Elena Villarreal Salazar y David de Jess
Zambrano Izquierdo, por todo el entusiasmo y la dedicacin que
mostraron en las actividades de trabajo de campo que se realizaron
en las escuelas que formaron parte de este proyecto de
investigacin educativa.
5

Dedicatorias
A todos los alumnos, maestros, directores, figuras educativas y
padres de familia que han participado activamente en la
implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
A travs de los casos de que se elaboraron en los estados de
Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn, se ha
puesto en evidencia que el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) establece sus bases en fundamentos pedaggicos
slidos, los cuales fortalecen desempeo acadmico y contribuyen
a la mejora de las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de
educacin bsica.
En una sociedad mexicana que se ha planteado como meta central
de la educacin la formacin integral de los pequeos alumnos, el
director de una Escuela de Tiempo completo debe ser capaz de
ejercer un liderazgo transformativo que permita consolidar las
condiciones para que se promuevan cambios tanto en la escuela
como en las aulas. Esta meta solo puede lograrse si se produce un
esfuerzo conjunto e integrado de todos los actores involucrados.

ndice
ndice .............................................................................................. 9
Comit cientfico .......................................................................... 11
Sobre las autoras ........................................................................... 13
Prlogo ......................................................................................... 15
Introduccin.................................................................................. 17
Captulo 1. Programa de Escuelas de Tiempo Completo ............. 23
Captulo 2. PETC en Chiapas ....................................................... 43
CASO DE ESTUDIO: Primaria Bilinge Mariano Escobedo .. 45
CASO DE ESTUDIO: Telesecundaria #115 Benito Jurez
Garca ........................................................................................ 61
Captulo 3. PETC en Chihuahua................................................... 77
CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Profra. Catalina Moreno
Terrazas ..................................................................................... 79
CASO DE ESTUDIO: Primaria Arnoldo Cabada de la O ........ 95
CASO DE ESTUDIO: Secundaria Tcnica #82 ...................... 111
Captulo 4. PETC en Colima ...................................................... 127
CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Mara Tllez Cobin . 129
CASO DE ESTUDIO: Primaria Juan de la Barrera ................ 145
CASO DE ESTUDIO: Secundaria Manuel Sandoval Vallarta161
Captulo 5. PETC en Jalisco ....................................................... 177
CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Amado Nervo ........... 179
CASO DE ESTUDIO: Primaria Jos Antonio Torres ............. 195
Captulo 6. PETC en Nuevo Len .............................................. 211
CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Galileo Galilei .......... 213
CASO DE ESTUDIO: Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa
................................................................................................. 229
Captulo 7. PETC en Yucatn .................................................... 245
CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Zazil Kuxtal .............. 247
CASO DE ESTUDIO: Primaria Artemio Alpizar Ruz............ 261
CASO DE ESTUDIO: Secundaria Roosevelt ......................... 277
Conclusiones generales .............................................................. 293
Referencias ................................................................................. 295
9

10

Comit cientfico

Katherina Edith Gallardo Crdova. Licenciada en Pedagoga

por el Instituto Pedaggico Nacional del Per, con estudios de
Maestra en Psicopedagoga de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico y de Doctorado en Innovacin educativa por el
Tecnolgico de Monterrey. Profesora titular en los programas de
maestra y doctorado de la Escuela de Graduados en Educacin del
Tecnolgico de Monterrey. Fue coordinadora del programa de
Maestra en Administracin de Instituciones Educativas y de la
Maestra en Ciencias de la Informacin. Se desempe como
directora de la Escuela de Graduados en Educacin del
Tecnolgico de Monterrey. Particip en la Catedra de
investigacin Competencias transversales para una sociedad
basada en conocimiento.
Manuel Flores Fahara. Licenciado en Psicologa por la
Universidad Autnoma de Coahuila, con estudios de Maestra en
Educacin en la Universidad de Monterrey y de Doctorado en
Filosofa Ph.D., en el rea de Curriculum & Instruccin en
Educacin por la Universidad de Texas en Austin. Profesor titular
en los programas de maestra y doctorado de la Escuela de
Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Fue
coordinador de la Maestra en Educacin. Funge como director de
la Ctedra de investigacin La Escuela como Organizacin de
Conocimiento y es miembro activo de la American Educational
Research Association.

11

12

Sobre las autoras

Marcela Georgina Gmez Zermeo. Doctora en Innovacin
Educativa por la Escuela de Graduados en Educacin del
Tecnolgico de Monterrey. Con estudios de Maestra en Ciencias
de la Ingeniera en Tecnologas Informticas y de Comunicaciones.
INT-CITCOM, Estudios Superiores de France Tlcoms.
Licenciatura en Sistemas Computacionales y Administrativos por
el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Profesora titular de la Escuela de Graduados en Educacin del
Tecnolgico de Monterrey en los programas de Maestra en
Educacin, Maestra en Tecnologa Educativa y Doctorado en
Innovacin Educativa. Directora del Centro de Investigacin en
Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Miembro de las
Ctedras en Investigacin: La Escuela como Organizacin de
Conocimiento, Innovacin en Tecnologa y Educacin y del
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE).
Responsable tcnica en proyectos de investigacin educativa
CONACYT y programa ALFA de la Comisin Europea. Forma
parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) Nivel 1.
Lorena Yadira Alemn de la Garza. Candidata a Doctora en el
Programa del Doctorado en Educacin y TIC (e-learning) de la
Universitat Oberta de Catalua. Con estudios de maestra en
Administracin de Instituciones Educativas por el Tecnolgico de
Monterrey, con mencin honorfica de excelencia. Licenciada en
Administracin de Empresas por la Universidad TecMilenio, con
mencin honorfica de excelencia. Se ha desempeado como
profesora de posgrado en la Escuela de Graduados en Educacin
(EGE) del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) en la Maestra en Administracin de
Instituciones Educativas, Maestra en Educacin y Maestra en
Tecnologa Educativa. Miembro de la Ctedra en Investigacin:
La Escuela como Organizacin de Conocimiento. Responsable
tcnica en proyectos de investigacin educativa CONACYT.
Coordinadora de programas de extensin y proyectos especiales,
en los que destacan el Programa de Formacin Docente de
Educacin Media Superior (PROFORDEMS) y el Diplomado
Nuevo Perfil Docente.
13

14

Prlogo
Mxico promueve cambios estructurales para la mejora de la
calidad educativa que inciden en diversos factores; uno de ellos es
el liderazgo escolar. Resultados de investigaciones muestran que
existe una mayor evidencia sobre el papel que el liderazgo
desempea en la mejora de los resultados escolares. Se afirma que
el liderazgo es un proceso de influencia que lleva al logro de un
propsito deseado, ya que los lderes exitosos desarrollan una
visin para sus escuelas basndose en sus valores personales y
profesionales; un fuerte liderazgo docente est asociado con
escuelas efectivas. En un centro escolar, directores y directoras, as
como los supervisores del desempeo docente, ejercen un efecto
indirecto en los resultados acadmicos, al establecer un ambiente
adecuado para facilitar los procesos de enseanza-aprendizaje
(Bush y Glover, 2004; Hallinger y Murphy, 1986; OCDE, 2010a).
Para la Subsecretara de Educacin Bsica, la gestin escolar
debe orientarse hacia la autonoma de la comunidad educativa, de
manera que esta identifique problemas y contribuya a su solucin,
por medio de la transformacin del trabajo en el aula y de la
organizacin escolar, a fin de que los integrantes de la comunidad
escolar vivan ambientes estimulantes para el estudio y el trabajo
(CONACYT, 2011). Al respecto, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) enfatiza que los
profesores constituyen los recursos ms significativos de los
centros educativos y, como tales, son esenciales para impulsar los
esfuerzos de mejora de la escuela (OCDE, 2004). Asimismo,
afirma que la mejora de la eficacia y la equidad de la educacin,
implica que los lderes escolares y creadores de polticas aseguren
que las oportunidades de desarrollo estn disponibles, sean
efectivas y cumplan con las necesidades tanto de los alumnos como
de las diferentes figuras educativas que intervienen en los centros
educativos (OCDE, 2009).
Aunque se ha comenzado a trabajar en el desarrollo de
estndares para los directores de escuela, es necesario lograr
acuerdos sobre un marco preliminar de liderazgo, implementarlo y
darle seguimiento mediante mecanismos de retroalimentacin. Esto
ayudar a adaptar gradualmente el marco a travs de su
socializacin, de tal manera que responda a las necesidades de las
escuelas y docentes y se genere un consenso (OCDE, 2010b).
15

No obstante, los estudios realizados (IIPE-UNESCO, 2010a;

OCDE, 2010b) demuestran que el liderazgo no es una
caracterstica preponderante de las escuelas mexicanas. Advierten
que los directores carecen de la formacin, desarrollo, incentivos y
mecanismos de ayuda apropiados para mejorar la calidad de la
instruccin y los resultados escolares, y para consolidar los
vnculos entre la escuela y la comunidad. En Mxico, los directores
de escuela realizan sus tareas dentro de una estructura improvisada,
con pocas oportunidades de desarrollo y sin contar con el apoyo
que necesitan para sus escuelas. Afirman que es indispensable
definir los roles y responsabilidades de los lderes escolares para
garantizar una visin comn de la comunidad escolar.
En 2009, la representacin de la UNESCO en Mxico, en
cooperacin con la Subsecretara de Educacin Bsica de la
Secretara de Educacin Pblica, realiz un estudio de
caracterizacin de las Escuelas de Tiempo Completo (ETC) en
Mxico enfocado a los Directores y Equipos Estatales. Se
evidenci que los directores requieren incluir en un programa de
formacin para Directores de Escuelas de Tiempo Completo, temas
de capacitacin relacionados con la gestin de la ETC (86%) y
Liderazgo acadmico (42%); al cuestionarles si es suficiente o
insuficiente la informacin que aportan los documentos que les
entregan para desempear su labor como director en una ETC, un
poco ms de la mitad (56%) sostiene que es insuficiente.
Este estudio recomend implementar esquemas de seguimiento
y evaluacin que ayuden a generar modelos de reproduccin y
transmisin de mejores prcticas, a travs de los cuales los
directores, profesores y padres de familia expliquen la forma en
que han logrado aprovechar los recursos disponibles y alcanzar los
resultados que han obtenido. Como meta pendiente se enfatiza la
necesidad de fortalecer el equilibrio del perfil de los directores y su
distribucin balanceada en lo que se refiere a sexo, edad y nivel de
titulacin para que puedan posicionarse como autnticos agentes de
cambio y responder adecuadamente a la exigencia de una sociedad
que presenta un mosaico tan diverso de circunstancias y
caractersticas (IIPE-UNESCO, 2010a).

16

Introduccin
Entre las principales prioridades de la Subsecretara de
Educacin Bsica, se encuentra conocer los resultados y el impacto
que han tenido los programas dirigidos a la ampliacin de
oportunidades de aprendizaje para apoyar la formacin integral de
los alumnos de educacin bsica, principalmente aquellos que se
orientan a la extensin de la jornada escolar (CONACYT, 2011).
En esta lnea de accin, el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) constituye una estrategia educativa que inici su
operacin en el ciclo escolar 2007-2008. Para el ciclo escolar
2009-2010, el PETC en Mxico ya contaba con 1,996 Escuelas de
Tiempo Completo, en 30 estados de la Repblica Mexicana (Canal
SEB, 2010).
En trminos generales, la Escuela de Tiempo Completo (ETC)
es una escuela pblica de educacin bsica que extiende la jornada
escolar a ocho horas diarias para ofrecer la posibilidad de
promover una serie de actividades con una mirada pedaggica que
brinda mayores oportunidades de aprendizaje a los alumnos, lo
cual no significa duplicar los tiempos destinados al trabajo con
cada asignatura o someterlos a un currculo ms cargado
(Rodrguez y Ramrez, 2009). Cabe sealar que los lineamientos
para la participacin de planteles Educativos en el Programa de
Escuelas de Tiempo Completo precisan que la escuela deber
contar con un director efectivo sin grupo a su cargo, que ejerza
liderazgo acadmico, se comprometa a impulsar la participacin de
la comunidad escolar y a gestionar los recursos necesarios para un
mejor funcionamiento en la escuela en el programa (SEV, 2011).
De acuerdo con la Coordinacin Nacional del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo, el PETC constituye una estrategia
educativa encaminada a generar ambientes educativos propicios
para mejorar las condiciones de aprendizaje; su propuesta es
flexible, lo que permite que se enriquezca continuamente con las
contribuciones e innovaciones de los actores involucrados en su
implementacin y desarrollo (SEP, 2012a). Es importante
comprender que los programas de jornada ampliada continuarn
implementndose; es por ello que es necesario desarrollar
competencias de liderazgo en los directores de las escuelas de
tiempo completo ante los retos que implica la extensin de la
jornada escolar.
17

Problema de investigacin
Con el propsito de coadyuvar al estudio del liderazgo escolar
que requieren las Escuelas de Tiempo Completo, el Centro de
Investigacin en Educacin del Tecnolgico de Monterrey propuso
identificar experiencias exitosas en los estados de Chiapas,
Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn.
Para la Coordinacin Nacional del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo (SEP, 2012a), los Gobiernos y las Secretaras de
Educacin de los diferentes Estados que integran la Repblica
Mexicana poseen una intervencin central en la operacin del
programa. Al proveer estrategias de formacin para directivos,
docentes y equipos de supervisin, garantizan el seguimiento a las
ETC y permiten identificar los problemas que se enfrentan,
conocer sus debilidades, cules son las condiciones que tienen para
poder ampliar la jornada escolar. Si no fuera por la contraparte
estatal, difcilmente se podra hablar de los avances que el
programa ha alcanzado.
A travs del proyecto PETC: Estudio de casos de xito en la
gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los retos
que implica la extensin de la jornada escolar, propuesto por el
Centro de Investigacin en Educacin del Tecnolgico de
Monterrey, se busc identificar experiencias exitosas sobre la
organizacin y funcionamiento de las escuelas con jornada
ampliada. Se pretende que todos los casos de estudio que se
documenten a travs de un proyecto de investigacin educativa,
funjan como fundamento de propuestas que busquen fortalecer la
funcin directiva y su liderazgo en la transformacin de la gestin
orientada a la mejora del logro educativo, organizacin y
funcionamiento de las escuelas con jornada ampliada.
Objetivo General
Documentar experiencias exitosas en escuelas que participan en
el Programa de Escuelas de Tiempo Completo de los estados de
Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn con
el propsito de aportar conocimiento sobre la gestin y el liderazgo
escolar, que permita disear estrategias para afrontar con xito los
retos que implica la extensin de la jornada escolar.

18

Gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los

retos que implica la extensin de la jornada escolar
El sistema educativo mexicano requiere que se contine
trabajando en alcanzar una visin comn sobre la funcin de un
director y traducirlo en declaraciones claras que se puedan adoptar
para desarrollar competencias de gestin y liderazgo. Transformar
la gestin escolar para mejorar la calidad de la educacin bsica es
un proceso de cambio a largo plazo, que tiene como ncleo
cambiar las prcticas de los actores escolares; conlleva crear y
consolidar distintas formas de hacer que permitan mejorar la
eficacia, eficiencia, equidad, pertinencia y relevancia de la accin
educativa (DGDGIE, 2009). Para lograrlo, los directores de
escuelas pblicas de educacin bsica pueden impulsar su
desarrollo profesional, a travs de actividades que les permitan:
Reconocer su papel de liderazgo (Shulman, 1987).
Comprender los procesos de formacin para lderes
educativos (Galdames-Poblete y Rodrguez-Espinoza, 2010).
Ser sensibles a las necesidades particulares de su comunidad
educativa (Joyce y Showers, 1998; Martin- Moreno Cerrillo,
2007; Webster-Wright 2009).
Involucrarse en procesos de cambio (Bellanca, 2009;
Hargreaves y Fullan, 1992).
Segn la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e
Innovacin Educativa (DGDGIE, 2011), entre las competencias
bsicas de gestin de un director se encuentran:
Realizar un diagnstico profundo de la escuela, en el que se
analice la situacin actual de la institucin.
Reconocer las tareas que cada miembro de la comunidad
educativa tiene que realizar para desarrollar la propuesta
pedaggica con xito.
Establecer un plan de accin: Elaborar planeaciones anuales
en las cuales de establezcan los propsitos de gestin,
pedaggicos y de participacin social; disear estrategias
pedaggicas que estn acordes con los intereses de los
alumnos, y que sean congruentes con los propsitos del tipo
de enseanza y de aprendizajes que se promueven.
Evaluar el logro de los propsitos planteados, los avances
acadmicos de los alumnos, la actuacin de los profesores, la
19

colaboracin de los padres o tutores y de otros actores, as

como identificar las acciones que deben perfeccionarse.
Gestin escolar
En estudios realizados sobre la calidad del Sistema de
Educacin Pblica, Schmelkes (1994) reporta que la escuela
necesita que todos los actores educativos, es decir, docentes,
director, figuras administrativas, alumnos y padres de familia,
participen plenamente y de forma colaborativa, como lo hace una
comunidad. Confirman Davies, Davies y Ellison (2005), que la
escuela requiere establecer un marco estratgico a travs de una
articulacin clara de sus propsitos, ncleo moral y de valores, ya
que la estrategia es un vehculo de reparto que solo puede operar
cuando se tienen claros los valores del contexto en que est
operando. Para lograrlo, la participacin del director escolar ha de
motivar a todos los actores.
En trminos de calidad educativa, la gestin es un conjunto de
procesos que permiten mejorar los resultados de aprendizaje en los
alumnos (Weinstein, 2002). Lavn y de Solar (2000) sostienen que
esta representa todas las actividades que realizan los centros
escolares, incluyendo aquellas enfocadas a la enseanzaaprendizaje, en conjunto con las administrativas y las que se
realizan en comunidad; esto contempla normas y prcticas de
convivencia entre todos los actores involucrados en una escuela.
Para la OCDE (2003), la gestin escolar es la capacidad que posee
el docente para movilizar conocimiento y experiencia de su
prctica educativa con el propsito de alcanzar estndares de
calidad que evidencien la eficiencia de la escuela.
Davies (2005), propone cuatro puntos para establecer una
gestin escolar efectiva: 1) establecer un rango de metas
alcanzables y alineadas a las metas de desarrollo nacional; 2)
establecer indicadores para esas metas a nivel escolar; 3)
implementar procesos flexibles, costear sus implicaciones y
asegurarse de que los participantes estn convencidos de lo que se
va a realizar; y, 4) comprometerse de manera colectiva con el
sistema educativo para crear metas comunes. En esta perspectiva,
las principales caractersticas de la gestin educativa estratgica
para la trasformacin del sistema educativo incluyen: a) la
centralidad en lo pedaggico; b) reconfiguracin de los actores; c)
trabajo en equipo; d) apertura al aprendizaje y a la innovacin; d)
asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin; f) culturas
20

organizacionales cohesionadas por una visin de futuro; y, g)

intervencin sistmica y estratgica.
Liderazgo
Al realizar estudios sobre el liderazgo como factor de impulso
en los procesos de innovacin educativa, Alemn (2009) reporta
que toda organizacin surge de la necesidad humana de cooperar,
buscando satisfacer las necesidades individuales y a su vez el logro
de las metas comunes. Aplicar un enfoque estratgico en la gestin
educativa requiere de una participacin abierta entre todos los
actores educativos, por ello se ha sealado que el liderazgo escolar
debe ejercerse corresponsablemente junto con todos los miembros
de la escuela. Boyett y Boyett (2006) explican que los lderes
actan como agentes de cambio que fuerzan a las personas a pensar
y prepararse para un futuro incierto, ya que no solo aceptan los
retos de la sabidura, sino que los provocan e impulsan. El lder se
coloca frente al grupo para facilitar su progreso e inspirarlo a
cumplir sus metas. El liderazgo como habilidad humana permite
establecer la unin de un grupo de personas a partir de la
comunicacin y toma de decisiones, de esa manera es como se
influye en las personas (Bautista, 2008).
Los lderes son la expresin de la tica del trabajo y sirven
como ejemplo de los valores ms apreciados en un entorno,
desempeando un papel importante en la creacin de estados
positivos de nimo, a la vez que sirven como smbolo de la
cohesin (Cantn y Arias, 2008). Asimismo, aportan innovacin y
son quienes deben de maximizar las oportunidades de crecimiento
y prever problemas en una poca en donde las transformaciones
aceleradas exigen renovar la concepcin y estilos de liderazgo por
uno ms visionario, audaz, innovador e imaginativo, capaz de
correr riesgos para cumplir la misin organizacional.
Al respecto, Senge (2002) sugiere que el liderazgo implica dejar
con regularidad un tiempo para dialogar, compartir y reflexionar
crticamente sobre los ideales y las prcticas. Por lo cual en cada
contexto y en cada situacin surge la persona o personas capaces
de dinamizar y buscar soluciones al grupo (Delgado, 2004, p.
195). Por ello, el liderazgo escolar con enfoque estratgico requiere
la distribucin de tareas entre todos los actores educativos y, con
base en la apreciacin social y situacin de la escuela, realizar un
anlisis que lleve al cambio (Spillane et al., 2001).
21

Para Gonzlez (2003, p. 6) este liderazgo, adems de proponer

metas comunes, construye una visin compartida de lo que
debera ser la escuela, comunica la visin y metas del centro, apoya
a grupos y a individuos en sus intentos de mejorar la enseanza,
proporciona oportunidades para que los profesores reflexionen
sobre su prctica, etc.. En los estudios de Kirby, Paradise y King
sobre gestin educativa, se encontr que en relacin con el
liderazgo
transformacional,
los
docentes
valoran
el
acompaamiento intelectual que reciben en sus esfuerzos para
innovar y ser creativos, tambin valoran las facilidades que se dan
para trabajar con asesores, monitores que les permitan espejar la
situacin de trabajo y elaborar reflexiones sobre ella
(Gorrochotegui, 1997). Otros trabajos de investigacin educativa
revelaron que un director escolar que aplica un liderazgo
transformacional: a) apoya a los profesores para desarrollar y
sostener una cultura escolar; b) promueve el desarrollo profesional
de los docentes; y, c) contribuye a mejorar los procesos de
resolucin de problemas (Leithwood, 1994).
Por su parte, la UNESCO, en colaboracin con el Instituto
Internacional de Planteamiento de la Educacin (IIPE), propuso las
siguientes prcticas que debe ejercer un director a travs de un
liderazgo transformacional: a) inspirar la necesidad de generar
transformaciones; b) generar una visin de futuro; c) comunicar
esa visin de futuro; d) promover el trabajo en equipos; e) brindar
orientacin que desarrolle el espritu de logro; f) consolidar los
avances en las transformaciones, y finalmente, g) actualizar el
aprendizaje y acumular conocimiento (IIPE-UNESCO, 2000).
Bernal (2001) concluye que en un liderazgo transformacional, la
persona que lidera debe ser honesta, seria, competente; as como
estar consciente de que no debe estar detrs de los profesores para
que asuman su responsabilidad, pero s debe procurar la
satisfaccin propia de los docentes.
Este estilo de liderazgo, conocido como transformacional (IIPEUNESCO, 2000), es un enfoque que surgi del mbito empresarial
en la dcada de los 90, pero que ha sido trasladado al mbito
educativo. En los centros escolares, la participacin del director
deber tener un enfoque de servicio, que no exija que lo sirvan;
asumir un papel de facilitador, con capacidad de persuasin y
orientacin hacia la sostenibilidad del cambio educativa (Murillo,
2006).
22

Captulo 1. Programa de Escuelas de Tiempo Completo

El Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) inici su
operacin en el ciclo escolar 2007-2008, con el objetivo de
contribuir a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los
alumnos de educacin bsica mediante la ampliacin del horario
escolar. La Escuela de Tiempo Completo (ETC) es una escuela
pblica de educacin bsica que extiende la jornada escolar a ocho
horas diarias para ofrecer una propuesta pedaggica innovadora y
flexible que incluye seis lneas de trabajo para lograr una
formacin integral y desarrollar competencias a lo largo de toda la
vida. Al iniciar el PETC se incorporaron 500 escuelas ubicadas en
15 Entidades Federativas y en el ciclo 2012-2013, ya se contaba
con 6,715 ETC en las 32 Entidades Federativas.
As como se ha incrementado el nmero de escuelas, el PETC
tambin ha mejorado la infraestructura escolar y los resultados de
la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares
(ENLACE), muestran avances en logros educativos. La
Coordinacin Nacional del PETC, en cooperacin con las
Coordinaciones Estatales del programa designadas por la
Autoridad Educativa Estatal, ha llevado a cabo acciones de
actualizacin y capacitacin sobre las Guas Metodolgicas que
ofrece la Caja de Herramientas y cursos de Gestin Escolar para
docentes, directivos y supervisores.
En el 2012 la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin
impuls la iniciativa de reformar la Ley General de Educacin, con
el propsito de que la modalidad de Tiempo Completo se
implemente en las escuelas primarias a nivel nacional. A travs de
esta iniciativa, se reconoce que el PETC permite mejorar las
condiciones de enseanza-aprendizaje de los alumnos. Su
desarrollo a futuro plantea nuevos desafos, ya que adems de que
se fortalezca la propuesta pedaggica, ofrecer una educacin
integral requiere atender otros temas, como son la equidad de
gnero, economa familiar y prevencin de conductas de riesgo.
Coadyuvar en la mejora de la calidad y equidad educativa,
implica vincular a otras instituciones para que desde sus mbitos de
competencia puedan fortalecer este programa.

23

Mxico 2007: Panorama educativo y alianzas por la calidad de

la educacin
Al promover polticas que mejoren el bienestar econmico y
social de las personas alrededor del mundo, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) compara, entre
diversos pases, la manera en que los sistemas escolares preparan a
sus jvenes para la vida moderna y su desempeo educativo
(OCDE, 2011). Para ello, el examen PISA (por sus siglas en ingls:
Program for International Student Assessment) se aplica cada tres
aos, con el propsito de obtener datos confiables y de manera
regular, sobre el conocimiento y habilidades de los jvenes
estudiantes (INEE, 2007b). Se centra en las reas de Lectura,
Matemticas y Ciencias, con el objetivo de evaluar las aptitudes o
competencias que los estudiantes necesitarn a lo largo de la vida.
Para facilitar la interpretacin de los resultados de los estudiantes
evaluados, PISA ha establecido para cada dominio o rea de
evaluacin varios niveles de desempeo que inician en el Nivel 1 y
pueden llegar hasta el Nivel 5 o Nivel 6, dependiendo de cada rea
de conocimiento; los niveles superiores indican que el estudiante
tiene el potencial necesario para poder realizar actividades de alta
complejidad cognitiva y cientfica.
En 2006, la aplicacin del examen PISA revel que en Ciencias
y Lectura, Mxico se encontraba justo arriba del lmite del Nivel 2,
es decir el mnimo adecuado para desempearse en una sociedad
contempornea (INEE, 2007b). En Matemticas el pas alcanz el
Nivel 1, considerado como insuficiente para acceder a estudios
superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la
sociedad del conocimiento (INEE, 2007b). A partir de estas
evaluaciones, la OCDE identific diversos factores que pueden
contribuir al bajo rendimiento de los jvenes estudiantes
mexicanos, enfatizando: la calidad de la enseanza y el aprendizaje
de la educacin bsica; las condiciones de trabajo y las prcticas de
los maestros; la participacin de todos los actores; el nivel de
autonoma local o de la escuela; la financiacin del sistema
educativo; los mecanismos de rendicin de cuentas; las
desigualdades regionales, socioeconmicas y de gnero (OCDE,
2007).

24

Para el 2007, el sistema de educacin bsica contemplaba que

todos los nios de Mxico deban estudiar al menos dos aos de
preescolar para promover la estimulacin temprana de los
pequeos; seis de primaria para favorecer el desarrollo de las
habilidades bsicas como matemticas, lectura y escritura, as
como en ciencias y arte; y tres de secundaria para proporcionar
conocimientos ms avanzados que les permitan continuar con sus
estudios en el nivel medio superior o incorporarse al sector
productivo. En el ciclo escolar 2007-2008, el sistema de educacin
bsica registr a ms de 25 millones de alumnos y el 90% de la
oferta de escuelas del pas lo integraban las escuelas pblicas
(INEE, 2008). En este ciclo, el calendario escolar de primaria
contempl 800 horas de instruccin y en secundaria 1,047 horas
(OCDE, 2007).
A travs del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se
establecieron estrategias para avanzar en la transformacin social
de Mxico sobre bases slidas, realistas y, sobre todo,
responsables. Con el propsito de promover el mejoramiento
educativo para dotar a nios y jvenes de una formacin slida en
diferentes mbitos de la vida, incluidos el buen desempeo en el
trabajo, la plena participacin poltica y social y el valor de la
realizacin personal, el Programa Sectorial de Educacin 20072012 sirvi como marco para que la Secretara de Educacin
Pblica pusiera en marcha diferentes programas orientados a
mejorar los resultados de los alumnos de educacin bsica y a
potenciar las facultades de gestin de las escuelas de este nivel
educativo (SEP-UNESCO, 2009). Por medio de estos programas se
busc elevar la calidad de la educacin para mejorar el nivel de
logro educativo, reducir desigualdades entre grupos sociales al
ampliar las oportunidades educativas, impulsar la utilizacin de
tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema
educativo, ofrecer una educacin integral que incluya los valores
ciudadanos y el desarrollo de competencias y fomentar una gestin
escolar que fortalezca la participacin de los centros escolares en la
toma de decisiones (DOF, 2008b).
Programas educativos para la ampliacin de la jornada escolar
Organismos internacionales como la UNESCO y la OCDE,
reconocen que el tiempo escolar es uno de los factores centrales
para mejorar el aprendizaje y la calidad educativa (UNESCO,
25

2008). Esto ha llevado a poner atencin en los aos de educacin

obligatoria, das lectivos al ao y el nmero de horas que los
alumnos permanecen en los centros escolares. En sus estudios se
revisaron los casos de Finlandia y Francia, los cuales son de
particular inters en relacin a los tiempos escolares. De acuerdo
con la OCDE, Finlandia es un pas con altos niveles educativos
desde la edad temprana hasta la adulta y se distingue por ser el pas
que menos horas invierte a la enseanza, pues concibe la jornada
escolar continua como la oportunidad de ofrecer en las escuelas
actividades extracurriculares bajo la supervisin de un adulto por
las tardes; as se pretende cubrir una necesidad bsica de tipo
afectivo, con ello los nios no estn solos en casa expuestos a caer
en depresin, drogas, etc. Francia, por su parte, es el pas que ms
tiempo dedica a la enseanza obligatoria que transcurre entre seis y
16 aos de edad. A partir de sus bajos rendimientos educativos
obtenidos en PISA por la insuficiente adquisicin de competencias
en nivel primario, este pas redujo las horas lectivas de 26 a 24
horas semanales, seis horas diarias en cuatro das para ofrecer dos
horas a la semana de asesora escolar personalizada. En este
contexto la disminucin del tiempo escolar fue presentada como
una forma de tener menos tiempo de educacin pero de mejor
calidad (IIPE-UNESCO, 2010a).
En Amrica Latina, pases como Chile, Argentina, Uruguay y
Venezuela, operan diversos programas de jornada escolar ampliada
con el propsito de ofrecer oportunidades a los menos favorecidos
y con ello elevar la calidad educativa (IIPE-UNESCO, 2010a). Se
destaca el caso de Chile, pas que inici su Programa de Jornada
Escolar Completa como poltica de Estado, con la ampliacin del
tiempo pedaggico y con el objetivo de implementar con xito el
nuevo marco curricular del pas; as, el programa benefici a
sectores ms vulnerables de riesgos sociales como las drogas y la
explotacin infantil (Concha, 2009). En Uruguay, la jornada
ampliada propuso reducir los niveles de repeticin y desercin,
actualizar la capacitacin docente, y mejorar la gestin
institucional de las escuelas. Cabe sealar que para lograr este
objetivo, el programa requiri fortalecer la infraestructura escolar
para la creacin de un sistema de almuerzos en la escuela y la
instalacin de duchas; tambin se crearon nuevos centros de
formacin y actualizacin de los docentes para la jornada escolar
ampliada (IIPE-UNESCO, 2010b).
26

En Mxico, todava en la dcada de los 70, existan escuelas

pblicas y privadas en donde los nios reciban clases en la
maana y por la tarde regresaban a la misma escuela para realizar
talleres (ITESM, 2010). A pesar de que los resultados de
evaluacin que realizaba la Secretara de Educacin Pblica en
aquella poca evidenciaban mejores logros educativos en las
escuelas que implementaban este esquema (Torres, 1984), la
necesidad de atender una poblacin cada vez mayor llev al
sistema educativo a proponer las escuelas doble turno, con el fin de
evitar la creciente necesidad de construir ms escuelas en aquel
momento (Crdenas, 2011).
Una alianza por la calidad de la educacin en Mxico
Mxico establece, a travs del Artculo 3 constitucional, que
todo individuo tiene derecho a recibir educacin. Afirma que la
educacin que imparta el Estado tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en
l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia. Para lograrlo, el
Estado-Federacin, estados y municipios deberan impartir una
educacin preescolar, primaria y secundaria gratuita y obligatoria.
Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto, el Ejecutivo Federal
debi determinar los planes y programas de estudio de la educacin
primaria, secundaria y normal para toda la Repblica, con la
opinin de los gobiernos de las Entidades Federativas y de los
diversos sectores sociales involucrados en la educacin.
Tras considerar impostergable impulsar una transformacin por
la calidad de la educacin del Sistema Educativo Nacional, el
Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educacin (SNTE) firmaron una Alianza por la Calidad de la
Educacin. Como poltica de estado, este acuerdo pretende que la
transformacin educativa de Mxico se centre en la justicia,
equidad, oportunidades para la vida y desarrollo integral de los
mexicanos. Entre los 10 procesos prioritarios de la Alianza por la
Calidad de la Educacin, el que respecta a la modernizacin de los
centros escolares, especficamente sobre la gestin y participacin
social, se reconoce el compromiso de ampliar la jornada escolar,
con el propsito de contribuir a la mejora de la calidad de la
educacin que reciben nios y jvenes mexicanos con base en los
principios de equidad, mejor distribucin de recursos, y una mayor
27

participacin y corresponsabilidad por parte del Estado, los padres

de familia y la sociedad en general, atendiendo de manera
prioritaria a la poblacin estudiantil en condiciones desfavorables
(SEP-FLACSO, 2009). Tambin se aspira a modernizar los centros
escolares, profesionalizar a los docentes y autoridades educativas,
ofrecer bienestar y formacin integral a los nios y crear un
sistema nacional de evaluacin (SNTE, 2008).
En esta perspectiva se cre el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo (PETC), con el objetivo de contribuir a mejorar las
oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas
pblicas de educacin bsica mediante la ampliacin del horario
escolar. Su implementacin inici en el ciclo escolar 2007-2008,
donde las escuelas pblicas de educacin bsica participantes
destinaron 1,200 horas de clases anuales distribuidas en 200 das,
asumiendo una semana escolar de 5 das (DOF, 2008a). A partir de
este ciclo escolar, las Escuelas de Tiempo Completo (ETC)
operaron con el objetivo de mejorar los logros acadmicos, por
medio de actividades novedosas y de inters para los alumnos que
complementen el currculo para desarrollar habilidades y
conocimientos; tambin se han centrado en el cuidado, la
alimentacin y el aseguramiento de la permanencia de los
estudiantes en la escuela (SEP-UNESCO, 2009).
Durante el proceso de implementacin del PETC, en el ao
2012, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin impuls la
iniciativa de reformar la Ley General de Educacin, con el
propsito de que la modalidad de Tiempo Completo se implemente
en las escuelas primarias a nivel nacional, prestando sus servicios
de 08:00 a 17:00 horas. Esta reforma fue turnada a la comisin de
Educacin Pblica y Servicios Educativos.
Escuelas de Tiempo Completo
Las Escuelas de Tiempo Completo promueven nuevas
condiciones para facilitar y hacer efectivo el derecho de los nios a
recibir aprendizajes tiles en ambientes saludables, equitativos y de
calidad (SEP, 2012b). Dicha propuesta se alinea con el Modelo de
Gestin Educativa Estratgica para la mejora continua con el
propsito de elevar los estndares de calidad de cada escuela.
Toma en consideracin los principios de flexibilidad, equidad,
relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia asociados a la calidad
28

educativa, as como los conceptos de trabajo colaborativo,

prcticas docentes flexibles, planeacin estratgica, evaluacin
para la mejora, participacin social responsable, rendicin de
cuentas, libertad en la toma de decisiones, y liderazgo compartido
(DGDGIE, 2009). De esta forma, se fortalece el desarrollo de
competencias conforme al plan de estudios de educacin bsica y
se amplan las oportunidades de aprendizaje de los alumnos
durante el horario extendido, principalmente de aquellos nios y
jvenes que viven en contextos de vulnerabilidad y marginacin
(DGDGIE, 2011).
En todas las ETC se brinda un servicio educativo de horario
extendido durante ocho horas para compartir tiempos de
aprendizaje y estrategias de formacin en las que se incorporan seis
lneas de trabajo, a travs de las cuales se desarrollan actividades
inminentemente educativas para enriquecer y fortalecer los
conocimientos, habilidades, valores y actitudes de los alumnos
(IIPE-UNESCO, 2010a). Estas seis lneas de trabajo representan
reas de conocimiento prioritarias que han de ser abordadas de
manera flexible y contextualizada: a) Fortalecimiento de los
aprendizajes; b) Desarrollo de habilidades digitales; c) Aprendizaje
de ingls; d) Arte y cultura; e) Vida saludable; f) Recreacin y
desarrollo fsico.
Al ampliar la jornada escolar, los maestros disponen de mayor
tiempo para consolidar diversos aprendizajes: lectoescritura y
expresin oral, anlisis y sentido crtico para el razonamiento
cientfico y el pensamiento matemtico; prcticas en tecnologas de
la informacin y la comunicacin como herramientas para el
aprendizaje; enseanza de una segunda lengua; acercamientos al
arte y la cultura para el desarrollo de su sensibilidad y sus sentidos;
hbitos para una vida saludable a travs de un servicio de comedor
y de actividades que promueven la formacin de prcticas de
nutricin e higiene; as como tambin de espacios para reconocer la
importancia de cuidar su cuerpo a travs de actividades recreativas
y de desarrollo fsico en las que el juego y la convivencia grupal
tienen un papel central (IIPE-UNESCO, 2010a).
Reglas de operacin y convenios estatales
El espritu federalista que anima al Programa de Escuelas de
Tiempo Completo requiere de una coordinacin eficaz entre los
tres rdenes de gobierno, federal, estatal y municipal. Debido a que
29

el recurso tiene el carcter de subsidio federal, su aplicacin y

ejercicio est sujeto a las disposiciones federales, aplicables en
materia de justificacin, comprobacin, registro, control, rendicin
de cuentas, transparencia, seguimiento y evaluacin (DOF, 2012).
Con el objeto de que la administracin de los recursos pblicos
federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad,
eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero, la
Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos seala las
Reglas de Operacin (ROP), as como los criterios generales
aplicables a las mismas.

Figura 1.1. Escuelas de Tiempo Completo (SEP, 2012b).

Estas reglas se actualizan cada ao y se publican en el Diario
Oficial de la Federacin, lo cual implica una buena coordinacin,
entre el gobierno federal, estatal y municipal, para la planeacin,
investigacin, evaluacin, construccin, mantenimiento y
equipamiento, becas y apoyos compensatorios, produccin de
materiales, participacin social, administracin y finanzas. En
resumen, las reglas de operacin especifican los siguientes criterios
(DOF, 2012):
- Cobertura. Es un programa nacional y participan las Entidades
Federativas que manifiesten su voluntad de incorporarse.
30

Poblacin objetivo. Est dirigido a escuelas pblicas de

educacin bsica en todos sus niveles y modalidades. Propone
beneficiar preferentemente a las escuelas con: organizacin
completa y un solo turno que operan en contextos urbanos y
urbanos marginales; bajos resultados educativos; contextos
rurales, indgenas o migrantes.
- Tipos de apoyos. Los recursos econmicos podrn ser
aplicados en los rubros siguientes: a) actualizacin del personal
directivo, docente y de apoyo; b) seguimiento,
acompaamiento y asesora a las Escuelas de Tiempo
Completo; c) material didctico y equipo informtico para uso
educativo; d) apoyo para servicios e insumos para alimentacin
de alumnos y docentes; e) personal de apoyo para la atencin
al horario escolar ampliado; f) acondicionamiento y
equipamiento de espacios escolares; g) fortalecimiento de las
CEPETC.
- Beneficiarios. Entidades Federativas y las Escuelas de Tiempo
Completo participantes.
- Evaluacin. Se revisan anualmente los indicadores de la Matriz
de Indicadores y Resultados.
Para operar el PETC, las Entidades Federativas firman un
convenio con la Coordinacin Nacional, el cual establece las bases
de coordinacin entre las instancias en el mbito de sus respectivas
competencias, materiales asignados, recursos humanos y
financieros (IIPE-UNESCO, 2010a). Este convenio representa el
instrumento jurdico a travs del cual la Secretaria de Educacin
Pblica (SEP) transfiere los recursos con Reglas de Operacin a las
Secretaras de Educacin o su equivalente en los Estados, y que
establece, entre otros, sus derechos y obligaciones.
De esta forma se promueve el cumplimiento de las metas y la
correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados, por medio
de la integracin de Comits de Contralora Social que coadyuven
a transparentar el ejercicio de dichos recursos. Para ello, el perfil
de los Coordinadores Estatales del PETC debera evidenciar la
experiencia y el conocimiento que han desarrollado a lo largo de su
prctica y de las interacciones propias del mbito organizacional de
la administracin pblica. Es importante sealar que para el 2012,
las 32 Entidades Federativas del pas ya haban firmado un
convenio de participacin con el PETC.
31

Mxico 2012: Logros del Programa de Escuelas de Tiempo

Completo
En su primer ciclo escolar 2007-2008, el PETC inici sus
operaciones en 15 Entidades Federativas del pas; cont con la
participacin de 500 escuelas de educacin primaria y los alumnos
beneficiados fueron ms de 130,000. En el ciclo 2008-2009,
participaron 953 escuelas, beneficiando a 192,834 alumnos en 30
entidades del pas; los estados de Oaxaca y Michoacn no
participaron en este ciclo ni el siguiente. En el ciclo 2009-2010, las
escuelas participantes en el PETC fueron 2,000 y se atendieron a
365,269 alumnos en 30 Entidades Federativas. En el ciclo 20102011, un total de 2,273 escuelas atendieron a 427,988 alumnos en
31 Entidades Federativas del pas, ya que se incorpor Oaxaca. En
el ciclo 2011-2012, participaron 4,751 escuelas atendiendo a ms
de 935,000 alumnos de los tres niveles de educacin bsica.
Aunque Michoacn se comprometi para operar el Programa,
problemas de gestin institucional al interior de la entidad
ocasionaron que finalmente se integrara en el ciclo escolar 20122013. De esta forma, el ciclo escolar 2012-2013 rebas la meta
establecida en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 de
atender a 5,000 escuelas, ya que 6,715 escuelas distribuidas en las
32 Entidades Federativas se integraron al PETC con 1,385,179
alumnos (ver figura 1.2).

Alumnos antendidos por el PETC 2007-2012

1,385,179

935,006

365,269
130,000
2007

427,988

192,834

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 1.2. Alumnos atendidos por el PETC 2007-2012 (SEP,

2012b).

32

Cabe sealar que ms de la mitad de los directores de las

escuelas report que, a partir de la puesta en marcha del PETC,
aument la demanda de alumnos y padres de familia para
integrarse a una ETC.
Mejora de la calidad educativa y el desempeo escolar
En el 2008 los resultados generales por grados escolares de la
prueba ENLACE indicaron que en las escuelas donde se
implement el PETC, las reas de espaol y matemticas
registraron 25% y 21.3%, respectivamente de alumnos, en nivel
Bueno y en ambas reas el 48.3% de los estudiantes se ubicaron en
el nivel Elemental y un 3% se registr en el nivel Excelencia.
De acuerdo con los resultados del 2011, en las ETC
participantes, el total de alumnos registrados en el nivel de
Excelencia fue de 8.1% en espaol y 10.4% en matemticas. En el
nivel Bueno, espaol registr el 28.5% de los alumnos y en
matemticas el 24.8%. En el nivel Elemental, se report un 44.8%
de estudiantes en espaol y un 45.5% en matemticas. Con base en
estos resultados, se ha observado una progresin positiva en logros
educativos.

Espaol

23.6%

48.3%

25%

8.1

Enlace
2011

10.4

Enlace
2010

21.3%

Matemticas

Enlace
2009

48.2%

Matemticas

24.5%

44.9%

23.6% 5.4

Espaol

21.3%

46.3%

27.2%

Enlace
2008

26.8%

Matemticas

Matemticas

19.3%

Espaol

Espaol

Insuficiente

25.2%

46.8%

23.7%

47.2%

45.5%

18.6%

44.8%

Elemental

Bueno

22.6%

25.1%

5.2

24.8% 3.7
28.5% 3.1

Excelente

Figura 1.3. Desempeo de las ETC en la prueba ENLACE (SEP,

2012b).
33

Una innovadora propuesta pedaggica

En trminos pedaggicos, las Escuelas de Tiempo Completo
comparten los mismos propsitos educativos de las escuelas que no
implementan la jornada escolar ampliada, ya que ambas propician
los aprendizajes activos y significativos, el proyecto escolar de
corte transversal, la colegialidad docente, y la participacin de toda
la comunidad educativa. Sin embargo, la propuesta pedaggica que
ofrece el PETC constituye una estrategia de aprendizaje
innovadora, es decir que cambia radicalmente una prctica
establecida (Schmelkes, 1994), ya que promueve la planeacin de
las actividades con base a las necesidades de los alumnos, optimiza
el tiempo de aprendizaje y propicia ambientes de aprendizaje
adecuados. Un estudio sobre las Buenas prcticas educativas en
las ETC (SEP, 2009), revela que esta innovacin educativa
permite que los alumnos se conviertan en los actores principales
para desarrollar y aplicar tcnicas de investigacin a travs de
proyectos ulicos y de comunidad escolar, con estrategias de
trabajo colaborativo apegadas a las seis lneas de trabajo que
fortalecen la transversalidad curricular.
Los principios fundamentales de la propuesta pedaggica son la
apertura, la flexibilidad y la integracin de estrategias didcticas
cercanas a las necesidades y posibilidades de cada escuela. Existe
un marco educativo comn y propsitos compartidos, sin embargo
cada escuela puede y debe adecuarse en funcin de sus
necesidades. Para ello, la ETC cuenta con la Caja de
Herramientas, la cual proporciona el tratamiento didctico de las
Lneas de Trabajo y un conjunto de principios que invitan a
resolver de una cierta manera la organizacin de los tiempos, los
espacios, las actividades, el uso de los materiales y las formas de
evaluacin.
Al aplicar la propuesta pedaggica, las ETC pueden adoptar
distintas modalidades didcticas como talleres, proyectos, clubes,
unidades didcticas interdisciplinarias, conferencias, y debates,
entre otras. Para definir las actividades vespertinas, se toma en
cuenta la disponibilidad de docentes y/o personal de apoyo para
atenderlas. En una gran mayora, los directores reconocen que la
propuesta favorece la construccin de una autntica comunidad de
aprendizaje. Con el propsito de asegurar una eficiente
implementacin de la propuesta pedaggica, se ha propuesto
34

comprometer a los directores a permanecer por lo menos tres aos

en la misma ETC.
Acciones de actualizacin y capacitacin docente
Para apoyar el trabajo pedaggico de los docentes, la
Coordinacin Nacional en cooperacin con las Coordinaciones
Estatales del PETC, han elaborado y difundido diversos manuales
y documentos educativos que ofrecen orientaciones para la
implementacin de la propuesta pedaggica. Todos los docentes
disponen de una Caja de Herramientas conformada por nueve
guas, las cuales constituyen un recurso didctico que fortalece la
prctica docente y ampla las oportunidades de aprendizaje y el
desarrollo de competencias de sus alumnos en ambientes ldicos,
de convivencia e interaccin, aprovechando la ampliacin de la
jornada escolar. Es un material didctico flexible y prctico que se
adapta a la diversidad de estilos y formas de trabajo docente.
Ofrece alternativas para abordar distintas temticas de la lnea de
trabajo, que se vern fortalecidas en el dilogo entre maestros y
directores, y les permitirn disear nuevas estrategias didcticas a
partir de las necesidades e intereses de sus alumnos.
En relacin a la gestin escolar, la Coordinacin Nacional ha
impartido cursos en Gestin y Desarrollo Educativo en las
Escuelas de Tiempo Completo para fortalecer las competencias
profesionales de gestin de los directores y equipos de supervisin
en las actividades educativas, tareas operativas y acuerdos de
participacin. Por su parte, el curso La ampliacin de la jornada
escolar como punto de partida para potenciar y fortalecer
ambientes de aprendizaje, dirigido a coordinadores estatales y
coordinadores acadmicos, as como a los asesores que colaboran
en el proceso de formacin en el marco del PETC, brinda
elementos terico-prcticos y operativos para disear una
estrategia de formacin e implementacin en la entidad federativa,
encaminada al fortalecimiento de las competencias profesionales
de directores y docentes de las escuelas y miembros de los equipos
de supervisin.
Haca una formacin integral
Al implementar la propuesta pedaggica, las actividades
didcticas que se realizan a travs de las seis lneas de trabajo han
ofrecido nuevas posibilidades para desarrollar las competencias
definidas por la UNESCO como los pilares del conocimiento que
35

son esenciales para una formacin integral: aprender a aprender,

aprender a ser, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Aunque
los directores de las ETC reconocen que la lnea referente al
fortalecimiento de los aprendizajes sobre los contenidos
curriculares es la lnea que ms se trabaja, tambin reportan que el
horario extendido ha permitido desarrollar en los alumnos las
habilidades digitales que promueve el uso didctico de las TIC,
aunado al aprendizaje ingls como lengua adicional.
A partir de la encuesta de opinin realizada a padres de familia
en el 2011 por el PETC, se encontr que el Programa, adems de
atender necesidades bsicas de los nios, contribuye a que los
nios estn alejados de peligros de la calle y conductas de riesgo
como desrdenes alimenticios, sexualidad irresponsable, consumo
de drogas, o pandillerismo. En el 2012, inici el proyecto de
articulacin y fortalecimiento de la educacin bsica en polgonos
focalizados, el cual aspira beneficiar a centros escolares en zonas
con alta o media incidencia delictiva o de riesgo. Como ejemplo,
en el estado de Chihuahua, especialmente en Jurez, las familias
han sealado que el PETC contribuye a mantener seguros a sus
hijos en las escuelas. En Nuevo Len, se implementan ETC en
colonias que se caracterizan por ser zonas de bajos recursos o con
problemas de pandillerismo o inseguridad.
Los directores de las ETC revelan que la extensin de la jornada
escolar ha contribuido a elevar la calidad de la educacin, con base
en principios de equidad, en una mejor distribucin de los recursos,
especialmente en los nios de hogares menos favorecidos que,
debido a su condicin socioeconmica, no podran acceder a clases
de ingls, computacin, arte, msica y diversos deportes,
contribuyendo as a la formacin integral de los alumnos.
Inversin en la infraestructura de las escuelas
Desde su implementacin en el ciclo 2007-2008, hasta el ciclo
2012-2013, el Gobierno Federal ha aportado $5,520,900,000 al
programa, beneficiando a 6,715 escuelas en toda la Repblica
Mexicana. De acuerdo con las reglas de operacin del PETC, el
presupuesto federal asignado al programa anualmente ha permitido
el acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares, tales
como: sala de medios, techar plaza cvica, equipo para los
laboratorios, equipo informtico para uso educativo, bibliotecas de
aula y de la escuela, construir cocina-comedor y habilitar sanitarios
36

en las escuelas. Adems de contemplar apoyos para la

actualizacin del personal directivo, docente y de apoyo;
seguimiento, acompaamiento y asesora a las ETC; material
didctico; servicios e insumos para alimentacin de alumnos y
docentes; personal de apoyo para la atencin al horario escolar
ampliado; fortalecimiento de las Coordinaciones Estatales del
PETC y pago de apoyos econmicos a directores y docentes.
Retos y desafos de las Escuelas de Tiempo Completo
Al inicio de sus operaciones, el PETC cont con una inversin
de $100 millones de pesos que benefici a 500 escuelas para
atender a una poblacin de 130,000 alumnos en 15 Entidades
Federativas del pas. Desde entonces, los recursos transferidos a las
Entidades Federativas se han incrementado progresivamente y han
permitido aumentar la cobertura de escuelas beneficiaras. Durante
el ciclo escolar 2011-2012 se asignaron $1,602 millones de pesos
para beneficiar a 4,751 escuelas con ms de 935,000 alumnos. En
el ciclo escolar 2012-2013 se rebas la meta establecida, al
beneficiar a un total de 6,715 escuelas que atendieron a 1,385,179
alumnos de los tres niveles educativos en las 32 Entidades
Federativas, lo cual equivale aproximadamente al 3% de todas las
escuelas pblicas y privadas a nivel nacional. Para ello se cont
con un presupuesto de $3,002 millones de pesos, lo cual equivale a
$450,000 pesos por ETC en promedio.
A travs de estas cifras se evidencian los avances tanto en
cobertura como en financiamiento registrados por el PETC, pero
tambin se plantean grandes retos sobre el futuro de su operacin.
Al respecto, el proyecto Metas Educativas 2021: la educacin que
queremos para la generacin de los Bicentenarios promovido por
la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (OEI), contempla que para el 2015 al menos
10% de las escuelas pblicas sern de tiempo completo y que se
debern alcanzar entre el 20% y 50% para el 2020. Por su parte, el
Gobierno Federal corrobora que para el sexenio 2012-2018 se
crearn al menos 40 mil escuelas de tiempo completo en educacin
bsica.
Para poder transitar de escuela de medio tiempo a ETC, se
menciona prioritario lograr que todas las escuelas que funcionen en
el turno vespertino se instalen en edificios propios. Por ello, se
37

considera indispensable mantener y ampliar el presupuesto

asignado para lograr la incorporacin y participacin de nuevos
centros escolares en los tres niveles de educacin bsica. Estas
metas se inscriben en el Acuerdo 592 para la Articulacin de la
Educacin Bsica y representan el 80% de la poblacin nacional de
alumnos en un universo de 62,000 escuelas que poseen las
condiciones para ampliar su jornada escolar.
Innovacin educativa en la propuesta pedaggica y formacin
docente
Al implementar el PETC, Mxico acept el desafo de brindar
un sistema educativo de calidad que permita lograr el bienestar a lo
largo de la vida de los jvenes y facilite su insercin en el mercado
laboral. Entre las condiciones esenciales para asegurar estos
propsitos, se debern incorporar a un currculo centrado en el
estudiante, temas de relevancia social como son la equidad de
gnero, educacin para la paz, prevencin de conductas de riesgo y
educacin intercultural, entre otros. Algunos de los retos que
deber enfrentar el PETC son: mejorar las prcticas educativas en
favor de los alumnos, ampliar la interaccin entre los actores,
posibilitar la reflexin del quehacer educativo, promover
innovaciones que atiendan las necesidades de los alumnos, lograr
la corresponsabilidad de las familias e impulsar la colaboracin de
instituciones pblicas y privadas. Afrontar estos retos requiere que
tanto la Coordinacin Nacional como las Coordinaciones Estatales
SEP trabajen sinrgicamente (IIIPE-UNESCO, 2010a).
En los resultados de las evaluaciones hechas por el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL), se enfatiza que uno de los principales desafos que
plantea el PETC, reside en evitar que las horas de jornada ampliada
solo se apliquen al cuidado de los alumnos mientras sus padres
trabajan (CONEVAL, 2012). Aunque se reconocen los logros del
PETC en la mejora de los resultados en la prueba ENLACE, como
muestra la figura 1.3, la prueba ENLACE tambin reporta que los
niveles de Insuficiente han incrementado tanto en matemticas
como en espaol, y los de Bueno han decrecido, aumentando
mayormente el nivel Elemental.
Ante esta situacin, es necesario que los centros escolares
enfoquen los esfuerzos docentes a mejorar sus prcticas educativas
en favor de los alumnos (ver figura 1.4).
38

Figura 1.4. Situacin de la prctica educativa.

Por lograrlo, es importante ofrecer a los profesores materiales y
recursos que les permitan actualizar, profundizar y enriquecer sus
saberes sobre mtodos diversificados y flexibles de enseanza.
Tambin se debern fortalecer las competencias docentes para el
uso efectivo del tiempo extendido con sentido educativo, invertir
en generar modelos estratgicos por regin y nivel educativo,
implementar esquemas de seguimiento y evaluacin y reproducir y
transferir las mejores prcticas.
En relacin a los procesos de gestin escolar y el papel del
liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de la
jornada escolar, como la adaptacin a la infraestructura para la
diversificacin de actividades formativas y aprovechamiento de los
recursos existentes en la ETC, los directores reportan un dficit de
capacitacin. Si bien mencionan que la capacitacin recibida ha
sido pertinente y les brinda elementos para desarrollar su trabajo,
los cuales estn disponibles en la pgina web del programa, la
mayora solicitan que se incluya un programa de formacin para
directores de ETC sobre temas relacionados a la gestin escolar.
Sealan que la informacin que aportan los documentos recibidos
para la operacin de la escuela es insuficiente.
Algunos directores indican no haber recibido visitas por parte
de los responsables estatales, lo que los hace sentirse faltos de
asesora y apoyo. Otros retos que plantea el desarrollo del PETC
son: la falta de incentivos econmicos a directores, profesores y
39

personal de apoyo que colabora en el programa; la gestin de

espacios y tiempos para el trabajo colegiado, planeacin, reflexin
y evaluacin de los alumnos; la adecuacin de un lugar para
ofrecer alimentacin saludable; as como la necesidad insatisfecha
de contratar personal de apoyo especializado como maestros de
danza, msica, deportes e ingls.
Equidad de gnero, economa familiar y prevencin de
conductas de riesgo
Una premisa bsica de las ETC reside en garantizar el derecho a
una educacin de calidad con equidad que posibilite un mejor
futuro para las nias y los nios. Por medio de las lneas de trabajo
se promueven valores y formas de relacin basadas en la equidad y
la solidaridad. Al aplicar un enfoque integral, las escuelas y los
alumnos no han sido los nicos beneficiarios, ya que el programa
ha impactado favorablemente a todos los integrantes de una
comunidad socioeducativa. Con el propsito de atender los
cambios en la estructura familiar, a travs del PETC se apoya a las
madres que trabajan jornada completa y a los hijos de familias
monoparentales o donde ambos padres trabajan. Tambin se
promueve la participacin activa de los padres de familia en la
escuela y en el 85% de las ETC se ofrecen servicios de
alimentacin. Estas nuevas oportunidades que ofrece el PETC para
incrementar los ingresos y solventar algunas de las necesidades
bsicas del hogar debern ser analizadas por instituciones de
desarrollo social con el propsito de detonar procesos productivos
en beneficio de los nios y sus familias.
En las ETC, las nias y los nios deben gozar de una mayor
equidad social y disminuir la violencia de gnero desde el sector
educativo a travs de estrategias de prevencin y capacitacin.
Acorde con el Plan de Desarrollo 2007-2012, el PETC debe ofrecer
estrategias de formacin docente para el diseo y aplicacin de
estrategias pedaggicas de equidad de gnero, que contribuyan a
ampliar las oportunidades educativas y reducir desigualdades entre
grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad en el sector
educativo. Aunque existe evidencia de que algunas coordinaciones
estatales han compartido orientaciones para fortalecer la gestin
escolar e invitan a Aprender de la experiencia sobre la equidad
de gnero, es necesario que las autoridades educativas estatales y el
personal directivo de la escuela acepte el reto de promover estos
40

programas. Tambin es necesario que los alumnos y la comunidad

educativa, participen de manera entusiasta en esta sensibilizacin.
En relacin a las conductas de riesgo, el PETC brinda la
oportunidad de implementar estrategias didcticas a travs de la
lnea de trabajo de vida saludable. Al aplicar un enfoque educativo
integral y participativo, los profesores reciben informacin que les
permite trabajar en el aula los temas de salud asociados al
currculo, y que son necesarios para fomentar una cultura de
autocuidado y preservacin de la salud en los alumnos. Sin
embargo, la informacin por s sola no garantiza la prevencin de
consumo de drogas, desrdenes alimenticios, enfermedades o
cualquier otra accin que atente contra el desarrollo pleno del
estudiante. Como profesionales de la educacin, el mbito de
competencia de los profesores se centra en los contenidos
curriculares de la educacin bsica y en el diseo de estrategias
pedaggicas sobre las lneas de trabajo. Para atender
adecuadamente las conductas y situaciones de riesgo, es necesaria
la intervencin de profesionales con experiencia que orienten a los
alumnos sobre los mecanismos de apoyo en situaciones de riesgo y
las medidas para la prevencin de adicciones.
Vinculacin interinstitucional
Durante la operacin del PETC, fue evidente que mejorar las
oportunidades de aprendizaje de los nios no es una tarea exclusiva
del centro escolar o del sistema educativo. Su xito requiere de una
implementacin de corresponsabilidad con otras instancias del
mbito
educativo,
sistemas
gubernamentales
y
no
gubernamentales, dependencias y programas federales, estatales y
municipales. Para ello, sera necesario que desde la Coordinacin
Nacional del PETC, junto con las Coordinaciones Estatales se
estudien y analicen sus normatividades, para as proponer
mecanismos de articulacin interinstitucional que contribuyan a
fortalecer la operacin de las ETC.
Esto implica una coordinacin interinstitucional que vincule a
todas las instituciones que directa o indirectamente coadyuvan al
desarrollo integral de un nio: la Secretara de Desarrollo Social,
para revisar los recursos de apoyo de las familias; la Secretara de
Salud, que garantiza el acceso a servicios esenciales de salud a toda
la poblacin; la Secretara de Obras Pblicas, para el
acondicionamiento de las instalaciones necesarias para brindar
41

alimentos y espacios para realizar las actividades didcticas de las

diferentes lneas de trabajo que plantea la propuesta pedaggica;
las autoridades para Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
estatales y los servicios municipales, entre otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales. Lograr esta vinculacin
interinstitucional representa grandes desafos para las autoridades
educativas.

42

Captulo 2. PETC en Chiapas

La Secretara de Educacin del estado de Chiapas, tiene como

propsito esencial implementar polticas educativas con calidad, de
crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todos los
chiapanecos a una educacin de calidad, en el nivel y modalidad
que la requieran y en el lugar donde la demanden. De esa manera,
busca asegurar la formacin de seres humanos con valores,
solidarios con sus semejantes, tolerantes, amantes de la paz, con
amplias capacidades, aptitudes y destrezas cognoscitivas para
procesar cualquier tipo de informacin, disminuir los rezagos
sociales, mejorar sus capacidades y las condiciones de vida de la
poblacin para fortalecer el desarrollo sustentable (SECH, 2014).
As, el servicio de educacin bsica se ofrece a una poblacin
pluritnica y pluricultural en distintas modalidades, ya que existen
formas especficas de atencin de acuerdo a las caractersticas de la
poblacin atendida. Cabe sealar que el 27% poblacin del estado
es hablante de lengua indgena; Chiapas tiene el mayor porcentaje
en el pas, de poblacin que habla exclusivamente en alguna lengua
indgena: 36 de cada 100 (INEGI, 2011).En Chiapas, existen los
pueblos tseltal, tsotsil, chol, zoque, tojolabal, chuj, kanjobal, mam,
jacalteco, moch, cakchiquel y lacandn o maya caribe, 12 de los
62 grupos etnolingsticas reconocidos oficialmente en Mxico
En el caso de la educacin preescolar, el 60.87% de los alumnos
asisten a escuelas generalmente ubicadas en zonas urbanas, y en las
que la enseanza se ofrece en espaol. Por otra parte, una elevada
proporcin de alumnos, equivalente a 30.43% son atendidos en
preescolares indgenas ubicados en zonas rurales, en donde los
maestros deben conocer la lengua de la comunidad. As, las
escuelas comunitarias a cargo del CONAFE atienden al 8.68%
quienes ofrecen sus servicios en comunidades pequeas y aisladas,
muchas de las cuales tambin son indgenas (SEP, 2013).
43

Por otra parte, y al respecto de la educacin primaria, el 65.68%

de los alumnos asisten a escuelas generales, el 31.40% son
atendidos en primarias indgenas y el 3.20 restante de alumnos es
atendido por escuelas comunitarias (SEP, 2013). De acuerdo con la
SEP (2013), en el ciclo escolar 2012-2013, la educacin secundaria
en Chiapas se imparta mayormente en telesecundaria (46.07%),
as como en secundaria general (29.15%) y secundaria tcnica
(22.85); la secundaria comunitaria y para trabajadores atenda al
2% restante de la poblacin.
En el estado de Chiapas, el grado promedio de escolaridad de la
poblacin de 15 aos y ms es de 6.7, lo que equivale a poco ms
de la primaria concluida (INEGI, 2011). Este indicador es el ms
bajo a nivel nacional; en el pas, el grado promedio de escolaridad
es de 8.6. En este contexto, el Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) se estableci en el estado de Chiapas a partir del
ciclo escolar 2008-2009, con 80 centros escolares. Para el ciclo
2013-2014, contaba con ms de 1,562 escuelas incorporadas al
programa PETC, atendiendo alrededor de 77,000 alumnos. De esta
manera, el Estado de Chiapas tiene el mayor nmero de este tipo
de escuelas en el sistema (Gutirrez, 2013).
En febrero de 2013, en Mxico se promulgo la Reforma
Educativa, mientras que en septiembre del mismo ao se
promulgaron reformas a la Ley General de Educacin, la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la Ley
General del Servicio Profesional Docente. Dichas reformas
ocasionaron que durante la Coordinadora Nacional de Trabajadores
de la Educacin (CNTE) organizara marchas y plantones en la
Ciudad de Mxico, con el fin de protestar en contra de las
implicaciones laborales de la reforma. En el estado de Chiapas, los
docentes declararon un paro de labores el 28 de agosto de 2013, el
cual tuvo una duracin de 85 das. De esta manera, los maestros
estuvieron en huelga laboral prcticamente durante la primera
mitad del ciclo 2013-2014, retornando a sus labores en enero de
2014.

44

CASO DE ESTUDIO: Primaria Bilinge Mariano Escobedo

La escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo,
ubicada en la colonia Monte de los Olivos, municipio Venustiano
Carranza, estado de Chiapas, se incorpor al Programa Escuelas de
Tiempo Completo en el ciclo 2010-2011. Al incorporarse al PETC,
la jornada escolar se extendi, y su horario era de 9:00 AM a 4:00
PM. Con una actitud positiva y establecindose como un lder de la
comunidad, el director y docente Benito Vargas Lagunas estuvo al
frente de centro escolar desde sus inicios en el ao 1996, y se
trabajaba con la modalidad de escuela multigrado, donde los nios
de los seis grados de primaria compartan un solo saln de clases y
un solo docente. El director se esforzaba por procurar la mejora de
la comunidad y de esta manera proveer lo necesario para que todos
los nios de la comunidad asistieran a la escuela. Dentro del saln
de clases, e incorporando las lneas de trabajo del PETC, los nios
podan llevar a cabo una diversidad de actividades educativas, y
tenan oportunidad de participar en el proceso de enseanza de sus
compaeros, al estar organizados en equipos de trabajo. Esta
organizacin de trabajo permiti a la escuela alcanzar altos
puntajes en la prueba ENLACE, posicionndose como la mejor
escuela primaria de tiempo completo a nivel nacional. Al contar
con el reconocimiento de la comunidad, el profesor-director se
apoyaba en programas gubernamentales para mejorar el entorno
escolar. Sin embargo, su doble posicin como director y docente de
primaria multigrado dificultaba la documentacin y sistematizacin
de las prcticas exitosas del centro escolar, y, por otro lado, la falta
de centros escolares en la localidad, dificultaba que los alumnos
graduados de la primaria continuaran con sus estudios de
secundaria o preparatoria.
Contexto socioeducativo
La escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo se
encontraba ubicada en la colonia Monte de los Olivos, municipio
Venustiano Carranza, en el estado de Chiapas. Esta colonia se
fund en agosto de 1996; sus primeros pobladores provenan de la
localidad de Aguacatenango, de donde fueron desplazados por
motivos religiosos.
De acuerdo con el censo 2010, esta colonia contaba con 184
habitantes; el porcentaje de analfabetismo entre los adultos de esta
45

localidad era del 23.75% y el grado de escolaridad era de 2.27

grados. En Monte de los Olivos, el 78.13% de los adultos hablaba
alguna lengua indgena (INEGI 2011); en particular, en la
comunidad se hablaba en tzotzil.
En la comunidad Monte de los Olivos exista una escuela
primaria y no contaba con Prescolar o Secundaria, los jvenes que
deseaban continuar sus estudios despus de la primaria, deban
trasladarse a otra comunidad para asistir a la Secundaria y la
Preparatoria.
Antecedentes del centro escolar
El centro escolar Mariano Escobedo se fund en noviembre de
1996, cuando el profesor Benito Vargas Lagunas lleg a la
comunidad Monte de los Olivos. En la incipiente colonia, se
design un espacio para la escuela de la comunidad; sin embargo,
solo se contaba con el terreno. Las primeras clases en el centro
escolar se impartan en el terreno designado, el cual se cubri con
nylon. Como no se contaba con alguna infraestructura o muebles,
los nios se sentaban en blocs de concreto, y a manera de mesa se
utilizaban dos bloques con una tabla.
Conforme la comunidad fue creciendo, tambin lo hizo el
centro escolar, y se fueron adquiriendo materiales de construccin.
Con recursos de programas como Escuelas de Calidad y con el
apoyo de la comunidad, la cual llev realiz la labor manual, se
construy un aula multigrado. Adicionalmente, con financiamiento
del Gobierno Federal, a travs del Instituto Nacional de la
Infraestructura Fsica Educativa (INIFED), se construyeron el aula
de medios y biblioteca, el saln de msica y los baos. El centro
escolar contaba con reas verdes, una cancha para basquetbol y
futbol, y reas para juegos recreativos.
Desde su fundacin, y al solo contar con un docente, en la
escuela se trabajaba con la modalidad de escuela multigrado: los
nios de los seis grados de primaria compartan un solo saln de
clases y un solo docente. La escuela utilizaba los libros de texto
para la modalidad multigrado, proporcionados por la Secretara de
Educacin Pblica, aunque estos los recibieron con un mes de
retraso.
El centro escolar Mariano Escobedo se incorpor al Programa
Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo 2010-2011, una vez que
46

su director se asegur de que poda incorporarse a este programa y

continuar inscrito en el Programa Escuelas de Calidad. Al
incorporarse al PETC, la jornada escolar se extendi, y su horario
era de 9:00 AM a 4:00 PM, aunque a veces se quedaban hasta las
5:00 PM, dependiendo de las actividades.
En el ciclo escolar 2013-2014, la escuela contaba con 40
alumnos inscritos. Tambin asistan 10 nios ms como oyentes,
estos nios no se podan inscribir en el plantel porque no contaban
con la edad escolar requerida para los estudiantes de primaria; sin
embargo se les permita asistir a clases y participar en todas las
actividades de la escuela. Los alumnos de esta escuela pertenecan
solo a la comunidad Monte de los Olivos.
La Misin enunciada del centro escolar en el PAT del ciclo
2013-2014 era: Establecerse como una institucin educativa capaz
de proveer a nuestra comunidad escolar valores fundamentales
basados en los principios de respeto, tolerancia, creatividad y
solidaridad, para que de tal manera nuestros alumnos, padres de
familia docente y directivo tengan la capacidad de analizar y
reflexionar que la educacin de calidad lo hacemos entre todos.
Por otra parte, la Visin compartida por la comunidad escolar era
la siguiente: Ser una institucin educativa, con capacidad de
formar y guiar a futuros ciudadanos hombres y mujeres ,crticos y
reflexivos capaces de solucionar problemas de su vida cotidiana y
con docente capacitado y comprometido en la labor educativa
,apoyados por padres de familia convencidos de su participacin en
el proceso educativo, as como de una infraestructura con
condiciones para la formacin de las futuras generaciones que
aspiren a una vida mejor y brindar una educacin de calidad.
Director y equipo docente
El director y docente Benito Vargas Lagunas inici su labor
como docente, al ser hablante de una lengua indgena, teniendo su
certificado de preparatoria agropecuaria. Posteriormente, y para
cumplir con el perfil de docente, curs la licenciatura en educacin
indgena en San Cristbal de las Casas. El profesor Benito Vargas
contaba en el ao 2014 con una experiencia de 27 aos como
docente. Como parte de su trayectoria, fue docente de primer ao
de primaria, y maestro multigrado de primero a sexto ao;
asimismo, se desempe como director de una escuela. Sin
47

embargo, Benito Vargas deseaba continuar con su labor frente a

grupo, por lo que solicit su cambio. En el ao 1996 se le asign el
puesto de director y docente en la escuela Mariano Escobedo de la
colonia Monte de los Olivos.
Al llegar a la comunidad al mismo tiempo que esta se fundaba,
para el maestro se present una oportunidad de participar en el
desarrollo de la comunidad, y de esta manera integrarse a ella
como un lder y una persona respetada por los padres de familia. El
profesor logr esto al compartir con la comunidad su historia
propia, destacando sus orgenes humildes como hijo de campesino,
y cmo l logro continuar sus estudios hasta convertirse en docente
y director de un centro escolar. Esto lo hizo con el objetivo de
ensear a la comunidad que la escuela no solo es para gente que
tiene dinero, y de esta manera influir en el pensamiento y actitud
de los padres: si en su pensamiento crean que los hijos solo sirven
para cultivar la milpa, ah se iban a quedar, pero si crean que
alguien como el director, hijo tambin de otro campesino, puede
dirigir un da una escuela, pues entonces llegaran a percibir las
ventajas de ir a la escuela y de echarle ganas a la educacin.
Para impulsar el desarrollo de la escuela, el director identific
diversas maneras en las que se podan procurar recursos para la
primaria, ya que existan programas de apoyo como Escuelas de
Calidad. En estos se participaba de manera voluntaria, el director
deba querer participar en estos programas para fortalecer el
desarrollo de la escuela y sus alumnos, y para inscribirse en estos
programas tambin deba contar con el respaldo de la comunidad

Figura 2.1. Infraestructura del centro escolar.

48

Aunque el profesor Vargas era el nico docente con plaza de la

SEP, en el centro escolar tambin se contaba con personal de
apoyo, un maestro de msica, a quien se le pagaba con recursos
que proporcionaba el PETC. El maestro de msica era msico de
profesin, e imparta clases en la escuela primaria y en la Casa de
la Cultura del municipio de Teopisca. El joven msico asista
diariamente al centro escolar para dar clases de marimba, teclado,
batera y bajo, y ensayaba canciones con los alumnos. Durante un
tiempo, tambin apoy en el centro escolar una joven
estadounidense que haca prcticas profesionales como docente de
ingls, la cual no reciba pago por su labor.
El compromiso del director con el centro escolar se vea
reflejado en la planeacin anual de trabajo, en el cual se sealaba
que como director era su labor seguir fomentando la prctica de la
responsabilidad en toda actividad promovida en la escuela;
continuar con el liderazgo de gestin, acadmico, organizativo,
administrativo y social para la transformacin de la escuela;
promover el mejoramiento de la infraestructura de la escuela;
informar de manera regular a los padres de familia los avances de
la escuela y promover con los padres de familia la participacin
constante en la ejecucin de la acciones.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
Los recursos que el Programa Escuelas de Tiempo Completo
otorgaba a la escuela Mariano Escobedo eran principalmente
utilizados para la alimentacin de los alumnos en el centro escolar.
Sin embargo, en el ciclo 2013-2014 estos se entregaron hasta el
mes de enero, con motivo del paro laboral de maestros. Aunque la
escuela no incorpor al movimiento magisterial, no se cont con el
recurso para la alimentacin, por ello fue necesario modificar el
horario escolar para salir a las 3 de la tarde, y los nios coman en
sus propias casas a la hora del recreo.
Por otra parte la coordinacin estatal del programa tambin
otorgaba un recurso adicional a la escuela, de 3,500 pesos
mensuales, el cual se distribua a discrecin del director. El director
por lo general evaluaba las necesidades del centro escolar para el
uso de dicho recurso; el sueldo del profesor de msica era derivado
de dicho apoyo que otorgaba el PETC.
49

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC

Al fungir en un centro escolar de tiempo completo como
docente y director, Benito Vargas Lagunas tena la tarea de disear
las actividades a desarrollar diariamente dentro del saln de clases
multigrado, as como de dirigir las actividades del centro escolar
haca la visin compartida con la comunidad. Esto implicaba
realizar labores administrativas despus de la jornada escolar, as
como llevar a cabo la compra de la despensa necesaria para la
alimentacin diaria de los alumnos. En este sentido, la misin del
centro escolar era Establecerse como una institucin educativa
capaz de proveer a nuestra comunidad escolar valores
fundamentales basados en los principios de respeto, tolerancia,
creatividad y solidaridad, para que de tal manera nuestros alumnos,
padres de familia docente y directivo tengan la capacidad de
analizar y reflexionar que la educacin de calidad la hacemos entre
todos. A travs de la gestin de su director, y de su incorporacin
al Programa Escuelas de Tiempo Completo, la escuela primaria
federal bilinge Mariano Escobedo, se distingui por ser un centro
escolar que buscaba transformar el espacio educativo, involucrando
a directivos, docentes, padres de familia, alumnos y otras
instancias.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Para brindar una mejor atencin a los alumnos de la primaria
Mariano Escobedo, el tambin director comparaba sus prcticas
respecto a otros centros, al interactuar con otros profesores en las
sesiones de capacitacin a las que asista. Estas oportunidades las
aprovechaba el profesor para comentar sobre algunos problemas
que se presentaban dentro del aula, como en la lectoescritura, y
aprender sobre cmo hacan en otros centros para resolver dichos
problemas.
Por otra parte, dentro de las actividades del profesor se
realizaba un anlisis de la estructuracin de una planeacin por
tema comn y de los resultados por bimestre de la planeacin
multigrado. l deba estar muy alerta al desempeo y
desenvolvimiento diario de sus alumnos, y en caso de detectar
alguna necesidad particular programaba reuniones con los padres
de familia, por ejemplo en el de los nios que no presentaban
buena higiene personal.
50

Dado que el centro escolar era el nico en la localidad,

eventualmente quienes fueron alumnos de la escuela, regresaban a
ella con sus propios hijos para que asistieran como alumnos. El
profesor, de esta manera, contaba con un vnculo con los padres de
familia, ya que se poda decir que los conoca desde pequeos, y de
esta manera se promova una estrecha relacin entre los padres de
familia y el docente, de manera tal que no se enviaba a los nios a
estudiar la primaria en alguna comunidad distinta. As se
generaban relaciones a largo plazo que estimulaban el sentido de
pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas.
Liderazgo del director
El director y docente Benito Vargas Lagunas consideraba que
parte del xito del centro escolar se deba a que l se haba logrado
posicionar cmo lder al interior de la comunidad Monte de los
Olivos. De esta manera, logr obtener y mantener la confianza de
los padres de familia, quienes respaldaban y apoyaban las
decisiones que l tomaba con respecto al centro escolar y la
educacin de los nios; los padres de familia estaban seguros de
que todo lo que el director haca era en beneficio de sus hijos. Es
importante sealar que el profesor era hablante de la lengua de los
miembros de la comunidad, por lo cual la comunicacin se
desarrollaba de manera fluida.
El liderazgo del director tambin se observaba en la manera de
llevar a cabo los trabajos relacionados con la escuela en los que
participaban los padres de familia, como la limpieza del centro
escolar y la preparacin de los alimentos. Ya que en estos
participaban los padres de familia voluntarios, l les ense la
manera en que podran organizarse y cules eran sus metas;
posteriormente ellos mismos decidan si continuaban trabajando de
la misma manera, o tenan la libertad para hacer los cambios que
consideraban necesarios. As, la organizacin en equipos de trabajo
por da de la semana duraba un ao y el director funga como
supervisor de las actividades de los padres de familia. De esta
manera, ejerca tambin un liderazgo delegacional que garantiza el
ptimo funcionamiento del centro escolar, an en ausencia del
profesor.
Una idea clave que el director destacaba para su labor, y la cual
expresaba constantemente y guiaba sus acciones era: Debemos
dejar de pensar que el trabajo es trabajo y es sacrificado, para venir
51

a divertirnos en la escuela. De esta manera, en su hacer diario

trataba de vivir bajo este ideal, reflejando siempre una actitud
asertiva y positiva, lo cual le ayudaba a reforzar su liderazgo en la
escuela y la comunidad.
Planeacin estratgica
La planeacin estratgica relacionada con el PETC era llevada a
cabo por el director Benito Vargas, tomando en consideracin su
papel tambin como profesor multigrado.
El director-docente recibi un plan de trabajo para la realizacin
de actividades para el horario ampliado, las cuales coincidan con
las lneas de trabajo del PETC. Inicialmente el profesor imparta
sus clases de manera normal y en las tardes se aprovechaban los
contenidos del PETC; sin embargo, despus empez a fusionar
ambos contenidos a lo largo de la jornada escolar.
El centro escolar contaba con un aula de medios, compartida
con la biblioteca, la cual albergaba siete equipos computacionales
funcionales. El profesor, para desarrollar la lnea de habilidades
digitales, incorpora actividades de las clases normales al aula de
medios, por ejemplo, solicitando a los alumnos en la clase de
Espaol que utilizaran el equipo computacional para hacer los
enunciados solicitados, o dibujos en la clase de Educacin
Artstica. El aprendizaje del ingls lo desarrollaba el mismo
profesor, ya que recibi capacitacin en el idioma por parte del
programa; asimismo, durante algn tiempo se cont con el apoyo
de una estudiante norteamericana que haca sus prcticas
profesionales en la comunidad, y se encargaba de impartir la clase
de ingls. El fortalecimiento de los aprendizajes se llevaba a cabo a
lo largo de las sesiones diarias, y en ocasiones el profesor podra
extender el tiempo de atencin con algn alumno que tuviera
dificultad con algn tema en particular.
Sobe la recreacin y desarrollo fsico, el centro escolar contaba
con canchas de futbol y basquetbol, y tambin se les enseaba a los
estudiantes a andar en bicicleta y a nadar en una laguna cercana al
centro escolar. Las actividades de arte y cultura se enfocaban en el
desarrollo en msica de los alumnos, y se les enseaban canciones
en su lengua materna; aquellos alumnos que el director identificaba
que tenan una mayor predileccin por las actividades musicales,
participaban tocando instrumentos: marimba, teclado, batera, bajo,
trompeta o guitarra. De esta manera, el centro escolar haba
52

graduado a tres generaciones del grupo Zapatitos rotos, nacido

en el saln de msica de la primaria, y conformado por 6 alumnos
de la primaria. El aspecto de vida saludable, los alumnos aprendan
sobre el cuidado del medio ambiente, y todos participan en
actividades de limpieza del centro escolar y cuidado de los jardines
que lo rodeaban, incluyendo el plantar y regar rboles y plantas.
Para brindar el servicio de alimentacin, las madres de familia
participaban en pequeos equipos organizados por da de la
semana, y preparaban los alimentos en una cocina de la
comunidad, fuera de la escuela, para ser servidos en el espacio del
saln de clases, el cual se transformaba en comedor.

Figura 2.2 Trabajo en el aula multigrado y en los espacios abiertos

del centro escolar.
Informacin y conocimiento
Al incorporarse al Programa Escuelas de Tiempo Completo, el
director recibi una capacitacin sobre su operacin, y asisti a
varias reuniones de informacin sobre los lineamientos del PETC
en la ciudad de Tuxtla Gutirrez. Tambin particip en jornadas
acadmicas anuales, donde se presentaban asesoras por cada una
de las lneas de trabajo del PETC, y se trabajaba en equipos de
docentes y directores con cada uno de los asesores. Adicionalmente
el profesor Vargas particip en capacitaciones en ingls, ya que se
impartieron cursos y asesoras en ingls en la ciudad de San
Cristbal de las Casas.
El director tena una buena comunicacin con los padres de
familia, y cuando detectaba necesidades en los alumnos en
particular, o en el centro escolar en lo general, convocaba a una
junta con los padres de familia para abordar los temas pertinentes.
Estas juntas eran conocidas como Reunin de orientacin
educativa, las cuales tenan como el tema central cmo mejorar el
53

avance de los nios en el proceso de aprendizaje de los contenidos;

otro tema a abordar en dichas reuniones era el mejoramiento del
espacio educativo como un lugar digno para los alumnos, y un
tercer tema se refera a la comunicacin estrecha de la comunidad
escolar como una opcin para lograr las metas del centro escolar.
El profesor Benito Vargas comparta con los padres de familia
informacin al respecto del desempeo de la escuela, por ejemplo
se contaba con un espacio, un mural, en el cual se colocaban
recortes de peridico sobre las escuelas de tiempo completo y los
logros de la primaria Mariano Escobedo. En una ocasin reuni a
los padres de familia para mostrarles la entrevista del gobernador
con el nio que gan el primer lugar a nivel nacional.
Equipo docente
El centro escolar contaba con un director, quien tambin haca
la funcin de docente. De esta manera, el profesor tena el papel de
un profesor multigrado, ya que deba atender dentro del mismo
saln de clase a todos los nios desde el primero a sexto ao de
primaria. La configuracin del saln de clase, determinada por el
docente, era que los alumnos se sentaban en equipos, donde cada
equipo contaba con al menos un nio de cada grado; el alumno
mayor de cada grupo de alumnos se consideraba lder de equipo o,
pilares como deca el director, y funga como gua y apoyo de los
alumnos ms pequeos. Los equipos se rotaban cada mes, y los
lderes de equipo seleccionaban a sus integrantes, para que fueran
compartiendo sus conocimientos con distintos integrantes del
grupo cada mes. El profesor promova esta configuracin del saln
de clases para delegar un poco de responsabilidad a los alumnos
mayores, y los alumnos aprendan a trabajar en equipo de manera
colaborativa, apoyndose unos a otros.
Como apoyo para la enseanza de la msica, un joven msico
de la localidad imparta clase en la escuela primaria. Sin embargo,
por ser msico de profesin y no contar con formacin de maestro,
el profesor Benito tambin participaba en la orientacin del
profesor de msica en cuanto a cmo impartir la clase. En este
saln de clases, y por la manera en que se trabajaba en el saln
multigrado, los alumnos ms avanzados en el conocimiento de un
instrumento, tambin ayudaban a sus compaeros ms pequeos.

54

De esta manera, se destaca que la enseanza en la escuela

primaria Mariano Escobedo era una labor compartida por el
docente y por los alumnos, todos tenan un gran compromiso por
aprender y ensear.
Procesos del centro escolar
Entre los objetivos del centro escolar, se encontraba el
desarrollar una planificacin de las actividades que considerara los
criterios vigentes de los enfoques por competencias, para as
desarrollar en los alumnos, competencias de expresin, habilidades
de pensamiento y capacidades motrices. Al inicio del ciclo escolar,
el profesor Benito Vargas elaboraba la planeacin anual de trabajo,
la cual se realizaba de acuerdo con dicho objetivo institucional.
Asimismo, se realizaban reuniones mensuales con los padres de
familia para analizar las responsabilidades y compromisos, tanto
con sus hijos en las tareas escolares y con la institucin. Por
ejemplo, se discutan temas relacionados con la organizacin de las
labores diarias en pequeos grupos, donde los miembros de equipo
tenan oportunidad de contribuir con su opinin para que entre
todos se lograran acuerdos para establecer mecanismos de mejora.
De esta manera, las mejoras en los servicios se llevan a cabo en
funcin de las necesidades y expectativas de los usuarios, y se
involucraba a todos los grupos interesados en alcanzar los
objetivos del centro escolar.
Dentro del marco del PETC, el servicio de alimentacin se
brindaba diariamente en el centro escolar. El profesor era el
encargado de hacer las compras de la despensa, y por las tardes
visitaba a los proveedores para hacer las compras, donde lo
acompaaban algunos nios que de manera voluntaria participaban
en este proceso. El profesor seleccion a los proveedores que
brindaban los mejores productos al precio ms conveniente,
estableciendo as relaciones de colaboracin con los proveedores
para mejorar los procesos y servicios y en conjunto con las madres
de familia encargadas de preparar la comida, se realizaba un
seguimiento y evaluacin de los productos y servicios que ofrecen
los proveedores
A travs de los servicios y procesos del centro escolar, se
buscaba aportar valor de forma consistente a los usuarios y
alcanzar los objetivos del proyecto institucional, siempre tomando
en cuenta y valorando la diversidad cultural de la comunidad.
55

Responsabilidad social
Como parte de la filosofa, del director y docente Benito Vargas
Lagunas, l indicaba que para que la escuela saliera adelante, la
comunidad tambin deba de hacerlo; es decir, destacaba la
importancia de que existiera un equilibrio, de manera que la vida
de la comunidad deba estar a la altura que requera la escuela. Por
ello, a travs de su liderazgo, el director buscaba que se crearan las
condiciones en la comunidad para que los padres de familia no
tuvieran pretexto alguno de mandar sus hijos a la escuela. Cuando
un nio no se inscriba en la escuela, el director contaba con la
suficiente autoridad para visitarlos en casa y sealar que s ya
existan las condiciones para que el nio asistiera, por ejemplo la
pavimentacin en el camino a la escuela, o el servicio de
alimentacin diario, no haba pretexto vlido para no asistir a la
escuela.
As, para crear las condiciones necesarias para la escuela, el
director buscaba participar en programas que le brindaran los
fondos necesarios para hacerlo. Por ello, estaba muy consciente del
su compromiso para atraer dichos recursos, y su propsito siempre
fue mejorar la escuela, de manera que los nios se sintieran
cmodos en ella, como una segunda casa.
De esta manera, el liderazgo del director se extenda ms all de
las paredes de la escuela y teniendo un alcance y un impacto
profundo, creando condiciones ms favorables para vivir en su
comunidad.
Competitividad de la organizacin
El profesor Vargas indic que para l, el propsito de la
educacin primaria se centraba en brindar las herramientas
necesarias para que los nios enfrentaran la vida, y l les
proporcionaba un espacio en el que pudieran adquirir estos
conocimientos de manera divertida, en un ambiente que no se
sintiera como una carga pesada de trabajo, sino donde iban a
disfrutar su paso por la primaria y pudieran aprender mientras
hacan lo que les gusta. En el perfil de egreso de la escuela
primaria se sealaba que La escuela crea nios capaces de
enfrentarse en la vida, por lo tanto, una manera en que l buscaba
alanzar dicho ideal, era mediante dar un apoyo personalizado a sus
alumnos, como si fueran sus hijos. Por otra parte, l considerar su

56

labor como algo que haca por gusto y no como trabajo obligado,
se reflejaba en su desempeo y en el trato con los alumnos.
El centro escolar se posicion en los primeros lugares a nivel
nacional en la prueba Enlace del ciclo 2012-2013 y se destac por
ser la mejor primaria a nivel nacional adscrita al Programa
Escuelas de Tiempo Completo. Aunado a esto, el centro escolar
tambin se haba destacado por el grupo musical de la escuela
Zapatitos Rotos, ya que este haba participado con
presentaciones musicales en eventos culturales a nivel municipal y
nacional. De esta manera, el centro escolar es reconocido como
competitivo, no solo por sus usuarios, sino tambin a nivel
nacional.

Figura 2.3 Integrantes del grupo Zapatitos rotos.

Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Al contar con una sola persona, quien haca la labor de docente
y de director al mismo tiempo, el centro escolar se enfrentaba a
diversos desafos, algunos de ellos relacionados con los aspectos
administrativos de la gestin, y otros con el papel de la escuela en
la comunidad. Por otra parte, como reas de oportunidad, se
identificaron la falta de sistematizacin o documentacin de las
mejores prcticas de la escuela, as como la poca oportunidad de
socializarlas dicho conocimiento, con otros centros escolares del
rea.
Desafos
Uno de los principales desafos que identificaba el director del
centro escolar, estaba relacionado con la labor administrativa que
implicaba la direccin de la escuela, as como lo relacionado con la
57

participacin en los diversos programas de apoyo, ya que no se

contaba con personal asignado para llevarla a cabo, y en ocasiones
s era necesario realizar muchas actividades administrativas, como
escritura de reportes y llenado de formatos. Algunas de las labores
de captura para las que antes se reciba apoyo, pasaron a ser parte
de la labor del mismo director; de esta manera, se identific que la
cantidad de trabajo administrativo relacionado con el centro escolar
era tal, que si el maestro se dedicara a hacerlo todo no tendra
oportunidad de cumplir con su compromiso como docente. Esto
representaba un desafo para el profesor, ya que en su puesto se
esperaba que se cumplieran ambas funciones.
Sin embargo, el desafo ms grande que el profesor identificaba,
estaba relacionado con la actitud de los usuarios al respecto de la
utilidad de la escuela, ya que en muchas ocasiones las familias no
permitan que los nios continuaran con sus estudios de secundaria.
Esto se deba, en parte, a que no haba una escuela secundaria en la
comunidad, y, por otra parte, a que en la comunidad se perciba
ms til que los jvenes apoyaran en labores remuneradas para
apoyar la economa familiar, que en continuar sus estudios.
Adicionalmente, al encontrarse en un rea del pas que manifestaba
el resentimiento hacia el gobierno, era difcil que los padres de
familia o alumnos postularan por apoyos gubernamentales como
las becas de estudio.
El profesor indicaba que eran pocos los nios de la comunidad
que alcanzaban a terminar sus estudios de preparatoria, por lo tanto
senta como propia la responsabilidad y el desafo de brindar una
adecuada motivacin a los nios desde pequeos, para que ellos
desearan continuar con su educacin ms all de la primaria.
reas de oportunidad
La primaria bilinge Mariano Escobedo contaba con una
organizacin que se poda considerar como sobresaliente, tomando
en cuenta que la organizacin y enseanza de los 50 alumnos que
asistan a ella estaba a cargo de un solo docente.
Sin embargo, un rea de oportunidad, identificada por el mismo
docente, se refera a la realizacin de estudios de manera
sistemtica para identificar las necesidades y expectativas de los
usuarios actuales y potenciales y utilizar sus resultados para las
mejoras de los servicios. Otras reas de oportunidad se
relacionaban con la falta de documentacin o sistematizacin de
58

las prcticas exitosas que se llevaban a cabo en el centro escolar, la

identificacin y documentacin de procesos escolares, as como el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
procesos escolares.
Finalmente, se identific la necesidad de contar con convenios
con organizaciones y otros centros escolares multigrado para el
intercambio de informacin y conocimiento, as como la necesidad
de participar en proyectos de investigacin e innovacin y en
equipos de mejora. A manera de buscar este acercamiento, en la
planeacin del centro escolar se propona la realizacin de visitas
recprocas en escuelas multigrado para una observacin directa al
grupo, aunque no haba sido posible realizar estas actividades
todava.
Conclusiones
Al extender la jornada escolar, en la propuesta pedaggica del
PETC en la educacin tanto alumnos como profesores asumen
nuevos roles y, en conjunto, realizan actividades con una intencin
de formacin pedaggica humanista y basada en competencias para
la vida. Por eso el tiempo se concibe como elemento clave para
desarrollar ms acciones encaminadas a una formacin integral. La
escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo se destaca
como un centro escolar que en centro de sus actividades siempre
tiene presente el objetivo de brindar las herramientas necesarias
para que los nios enfrentaran la vida.
Los resultados que logr el centro escolar, como el alcanzar los
primeros lugares de aprovechamiento a nivel nacional, o la
creacin de un grupo musical que lleg a presentarse en eventos
culturales nacionales, son producto del esfuerzo de su director y
docente, profesor Benito Vargas Lagunas. Su visin y su
desempeo, siempre con el inters de los nios en primer lugar, le
permiti incorporarse como un lder de la comunidad, y esto le ha
trajo como resultado el crecimiento de su escuela a nivel
infraestructura, con la construccin de aulas y espacios recreativos,
y a nivel asistencia, de manera tal que todos los nios de la
comunidad asisten a la escuela primaria, incluso aquellos que son
muy pequeos para inscribirse en ella.

59

Al proporcionar un espacio donde los alumnos participaban

activamente en las organizacin de su trabajo, as como en la
enseanza y aprendizaje de sus compaeros, y tenan la libertad de
ser y compartir de la mejor manera para ellos, con la gua de un
docente comprometido, y que adicionalmente pudieran adquirir los
conocimientos acadmicos necesarios para destacarse a nivel
nacional, el centro escolar cumpla cabalmente con los propsitos
pedaggicos de participacin en el Programa Escuelas de Tiempo
Completo.

60

CASO DE ESTUDIO: Telesecundaria #115 Benito Jurez

Garca
La Telesecundaria # 115 Benito Jurez Garca, en el municipio
de Chiapa de Corso, Chiapas, se incorpor al programa Escuelas de
Tiempo Completo en el ciclo escolar 2008-2009, siendo uno de los
primeros 80 que fueron invitados a participar desde la coordinacin
estatal del Programa. La jornada escolar desde entonces se
extendi de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., con un espacio entre 2:00 y 2:30
para la comida de los alumnos dentro del mismo centro escolar. Al
incorporarse al PETC, la telesecundaria recibi una gran cantidad
de material didctico y libros, equipo computacional para los
docentes, as como todos los implementos y aparatos necesarios
para proveer a los alumnos de alimentacin saludable diariamente.
La Telesecundaria enfrentaba el reto de competir con una
Secundaria Tcnica de la localidad donde los alumnos salan a la
1:00 p.m., lo que algunas familias vean como una ventaja para la
familia. Por ello, la Telesecundaria debi posicionarse como un
centro escolar que ampliaba el horario escolar con el propsito de
ofrecer ms y mejor conocimientos, y as dar una ventaja educativa
a sus alumnos. La flexibilidad que la directora Gabriela Fernndez
Cruz y su equipo docente mostraban hacia las costumbres de las
familias de la comunidad, as como el empeo y creatividad que las
docentes ponan en sus actividades, tanto al impartir sus cursos
como al interesarse por el desarrollo integral de sus alumnos,
ofreciendo gua y apoyo a los jvenes en una etapa donde ms lo
necesitan, hicieron que esta escuela haya permanecido abierta a
pesar de la competencia y ms an, que los alumnos que asistan a
ella alcanzaran altos niveles de desempeo.
Contexto socioeducativo
La Telesecundaria # 115 Benito Jurez Garca se encontraba
ubicada en la colonia Amrica Libre, en el municipio de Chiapa de
Corso, Chiapas. De acuerdo con el censo de 2010, esta localidad
contaba con una poblacin de 1,073 habitantes; el porcentaje de
analfabetismo entre los adultos en del 11.64% y el grado promedio
de escolaridad era de 5.55 (INEGI 2011).
El centro escolar operaba bajo la modalidad de Telesecundaria.
En Mxico el modelo de telesecundaria tiene el objetivo de brindar
educacin secundaria a los grupos ms vulnerables del pas. stas
61

ofrecen sus servicios en localidades rurales, en condiciones de alta

dispersin geogrfica (SEP, 2010). Una de sus caractersticas
principales es que haya un docente por grado, por grupo. Es decir,
el maestro de telesecundaria debe tener un panorama amplio de
todas las materias, ya que un solo maestro imparte matemticas,
espaol, ciencias, ingls, educacin fsica, educacin tecnolgica,
artes, etc. El profesor se apoya de la programacin de las materias
que reciben va satlite, por medio de una antena de recepcin
satelital que se ubica en la escuela, los canales exclusivos de
Televisin Educativa se presentan por medio de una televisin en
cada saln de clases.
Antecedentes del centro escolar
Antes de su incorporacin al PETC, el horario escolar de la
Telesecundaria # 115 era de 8:00 a.m. a las 2:00 p.m. Las
condiciones del centro escolar en el ao 2002 no eran ptimas, ya
que solo contaban con un edificio con techo de lmina, el cual
funga como saln; por otra parte, todo el equipo, como las
televisiones y las computadoras, e incluso las sillas de los alumnos,
tena que guardarse y montarse diariamente, ya que el saln era un
espacio abierto. A los profesores que se les asignaba esta escuela
como plaza, se les deca que la asignacin era temporal, ya que
estaban a punto de cerrarla. Sin embargo, los profesores no
permanecan ms de un ciclo en el centro escolar, aunque esta se
mantuvo siempre abierta. La llegada de directora Gabriela
Fernndez Cruz en el ao 2002 marc un cambio en este patrn, ya
que ella permaneci ms de 11 ciclos en la Telesecundaria # 115.
Este centro educativo estatal se incorpor al programa Escuelas
de Tiempo Completo en el ciclo escolar 2008-2009, siendo uno de
los primeros 80 que fueron invitados a participar desde la
coordinacin estatal del Programa. La jornada escolar desde
entonces se extendi de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., con un espacio entre
2:00 y 2:30 para la comida de los alumnos dentro del mismo centro
escolar.
Cuando se present el Programa Escuelas de Tiempo Completo
a los padres de familia, y se plante la posibilidad de que la
Telesecundaria # 115 se incorporara a este Programa, lo ms
atractivo para la comunidad se relacionaba con que se iba a
proporcionar alimentacin a los alumnos. Sin embargo algunos
62

padres de familia objetaron a la ampliacin del horario escolar, y

optaron por inscribir a sus hijos en la Secundaria Tcnica de la
localidad, por lo que inicialmente la matricula del centro escolar
disminuy. Fue necesario que tanto la directora como las docentes
hablaran con los padres de familia, y lograron retener a la mayora
de los alumnos en el plantel.
Tras la incorporacin al Programa Escuelas de Tiempo
Completo, este dot al centro escolar de una gran cantidad de
material didctico y libros; asimismo, se les equip de un
refrigerador, estufa con horno y los trastes y utensilios necesarios
para la alimentacin de los alumnos. Posteriormente, en el ciclo
escolar 2012-2013 a cada una de las docentes del plantel se le hizo
entrega de una computadora porttil, misma que utilizaban como
herramienta de enseanza dentro del saln de clases de cada
docente.
El centro escolar tambin particip en el Programa Escuelas de
Calidad, y con los recursos de este programa y con el apoyo de los
padres de familia, se construy un edificio para salones y la
Biblioteca. Posteriormente, con recursos del Gobierno Federal, a
travs del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa
(Inifed), se dot a la escuela de baos y de la direccin. El antiguo
saln nico de la Telesecundaria se transform en rea de bodega y
en la cocina-comedor. En el ao 2014 ya se estaban haciendo
planes para agregar un espacio de enfermera para brindar primeros
auxilios en el centro escolar.
De esta manera, la infraestructura escolar fue mejorando
progresivamente, y para el ciclo 2013-2014, la escuela contaba con
40 alumnos inscritos, donde cada nivel contaba con su propio
saln.

Figura 2.4. Nuevos edificios del centro escolar, ciclo 2013-2014.

63

Cuando en agosto de 2013 se declar el paro laboral a nivel

nacional, la Telesecundaria se uni a este de manera parcial:
durante el horario escolar se impartan las clases de manera
normal, y las docentes se agregaban al paro por las tardes y noches.
En algunas ocasiones fue necesario suspender las clases, dado que
otros participantes de la huelga amenazaban a las docentes y al
centro escolar por no unirse al paro laboral. Cuando estas
situaciones se daban, las docentes suspendan clases por algunos
das, para posteriormente regresar a laborar de manera normal.
Directora y equipo docente
La directora Gabriela Fernndez Cruz estudi la Licenciatura en
Telesecundaria y en el 2013 se encontraba cursando la maestra en
Psicologa del adolescente. En dicho ao, contaba con 27 aos de
experiencia docente; en el ao 2002 le asignaron su labor a la
Telesecundaria # 115, para fungir como docente y directora del
plantel. Adicionalmente, en la escuela tambin laboraban dos
docentes ms: una con Licenciatura en Matemticas de la Escuela
Normal Superior de Chiapas con 23 aos de experiencia en
Telesecundaria y 5 en el plantel y otra docente con Licenciatura en
Espaol en la Escuela Normal Superior de Chiapas, con 26 aos de
experiencia como docente de secundaria; ella se incorpor a la
Telesecundaria # 115 en el ciclo 2013-2014. De esta manera, el
equipo docente se conformaba de tres personas, quienes
aprendieron a trabajar en equipo y fungan como apoyo unas de
otras.
Tanto directora como maestras demostraban un gran
compromiso con el centro escolar: la presencia de las docentes era
constante, y por ello era poco comn que alguna de ellas no se
presentara a trabajar, a pesar de que todas tenan 20 das de
permiso. Por otra parte, el trato que manifestaban con los alumnos
era uno basado en confianza y comprensin, con el propsito de
ganar el respeto y cario de los alumnos, y de esta manera poder
tener una influencia positiva en ellos.
La directora se encarga de la mayora de los aspectos
administrativos de la escuela, por ejemplo lo que respecta al
llenado formatos y elaboracin de reportes sobre la administracin
de los recursos econmicos de la escuela, y a final de ciclo el
reporte del desempeo acadmico de los tres grupos. Asimismo,
64

ella tiene el mayor contacto con los padres de familia, y se encarga

de organizar las juntas necesarias para informar a los padres de
familia sobre los cambios o mejoras que se realizaran en la
escuela. Gracias a la gestin de la directora, fue posible instituir el
puesto de Coordinadora de Cocina, para que una persona se
dedique exclusivamente a las labores relacionadas con la
alimentacin de los jvenes estudiantes. Asimismo, al participar
en distintos programas, como el Programa Escuelas de Calidad, la
directora pudo gestionar los recursos necesarios para la ampliacin
de la escuela, permitiendo que esta contara con aulas de ladrillo y
techo, dignas, como ella las describi.
Al respecto del equipo docente, se destaca que la profesora de
primer grado tom capacitacin en el Programa Nacional de
Lectura, as como del Programa nacional para el magisterio. La
profesora de segund tom un curso sobre elaboracin de pruebas
pedaggicas, otro sobre la reforma educativa. La directora y
profesora de tercero se encontraba estudiando una maestra en
Psicologa del adolescente, buscando con ello poder apoyar de
mejor manera a sus alumnos, adems de participar en todas las
capacitaciones que orecieran el programa y la SEP.
En el centro escolar, dados los buenos resultados que se
obtenan con los grupos, se implement un modelo en el que el
mismo profesor acompaaba a una generacin de alumnos en su
paso por la Telesecundaria. Es decir que al cambiar los alumnos de
grado, la profesora lo haca con ellos tambin. De esta manera, se
estableca una relacin ms familiar con los alumnos, una que
permita confianza en el docente y en los jvenes, y que permita al
docente estar al tanto de la situacin particular de cada uno de sus
alumnos, tras un acompaamiento de ms de un ciclo de duracin.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
La operacin del Programa Escuelas de Tiempo Completo en la
Telesecundaria # 115 se llevaba a travs de la Coordinacin Estatal
del Programa, la cual era encargada de gestionar los fondos a nivel
Federal y entregarlos a cada uno de los centros escolares. Estos
fondos eran invertidos en diferentes reas dentro de la
telesecundaria, todos con el propsito de beneficiar al centro
escolar y a los alumnos. La directora era muy consciente de la
65

responsabilidad de esta administracin, y por ello llevaba registros

muy detallados sobre el uso que se haca de dichos recursos.
Adicionalmente, y en particular para poder ofrecer el servicio
de comedor a los alumnos, era necesario que los alumnos hicieran
una aportacin de 5 pesos para pagar el sueldo de una
Coordinadora de cocina. La unin del PETC con otros programas,
como Escuelas de Calidad, tambin permita la entrada de otros
recursos para enriquecer tanto la infraestructura como materiales y
equipo escolar.
Esta administracin de la directora de la Telesecundaria era en
gran medida responsable de que la escuela se mantuviera abierta y
como una opcin de un centro escolar que ofreca ms ventajas
educativas para los alumnos.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
Al contar con poco ms de cinco ciclos como participantes del
programa Escuelas de Tiempo Completo, los procesos de gestin
de la Telesecundaria se fueron refinando, a fin de brindar un mejor
servicio a los usuarios. Esto inclua la capacitacin de las docentes
en la enseanza del ingls, as como la contratacin de personal
fijo para la coordinacin de alimentacin en el centro escolar, entre
otras acciones. De esta manera, la gestin escolar relacionada con
el PETC apoy en el crecimiento y mejora del centro escolar, y a
crear as una Telesecundaria competitiva.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Con el propsito de profundizar en el conocimiento de los
usuarios del centro escolar, y la manera en que ellos perciben el
valor que proporciona el centro, las docentes en la Telesecundaria
realizan diagnsticos y se apoyan de los resultados acadmicos de
los jvenes estudiantes, para de esta manera orientar la mejora de
competencias y mtodos de trabajo. As, como docentes se
identificaban las necesidades acadmicas que mostraban los
alumnos, y buscaban atenderlas para lograr su satisfaccin y un
mejoramiento en su desempeo acadmico.
Asimismo, la directora tomaba en cuenta las opiniones de sus
usuarios para establecer mecanismos de mejora. Por ejemplo, una
vez que el centro escolar ya cont con edificios para aulas,
direccin, biblioteca y baos, la atencin de los usuarios se enfoc
en la necesidad de un espacio para las actividades recreativas y
66

fsicas de los alumnos. Ante esto, la directora llev a cabo la

gestin necesaria para conseguir dicha infraestructura. Para ello,
cont con el respaldo de los padres de familia tambin, ya que
muchos de ellos firmaron los documentos de solicitud para la
construccin de la cancha y plaza cvica de la escuela.
As, se destaca el inters, que tanto la directora como las
docentes manifestaban, en estar atentas a las necesidades de
usuarios, alumnos y padres de familia, y hacer las gestiones o
procesos necesarios para cubrirlas.
Liderazgo del director
En su labor en la telesecundaria # 115, Gabriela Fernndez
Cruz, adems de atender a un grupo de tercer grado de tiempo
completo, tambin deba realizar las labores administrativas
correspondientes como Directora del plantel.
De esta manera, las actividades inherentes a la participacin del
centro escolar en el PETC, que para administrar el plantel,
mantener un orden y cumplir con el seguimiento de los
procedimientos delimitados, era necesario ejercer un liderazgo
compartido. Todas las docentes coincidieron en sealar que la se
distribua el trabajo con equidad entre el personal del centro. Para
lograr esto, la directora desarrollaba procesos y horarios e instaba a
los miembros del equipo docente a seguirlos, con la libertad de
adaptar lo que ellas consideraran necesario al interior de su grupo.
Tanto directora como docentes identificaron como apremiante
el atender las necesidades inmediatas del centro escolar, sobre todo
las que presentaban en ese momento y en el corto plazo. Con un
denotado nfasis en la eficiencia, la directora llevaba a cabo la
gestin solicitada para conseguir lo que necesitaba la escuela, y en
muchas ocasiones esto implicaba el llenado de muchos formatos,
adems de la papelera que cada programa solicitaba, as como los
reportes de rendicin de cuentas.
Sin embargo, y como ella lo manifest, es por medio del trabajo
en equipo, el compromiso que todas manifiestan con el programa,
as como la buena comunicacin con los padres de familia y con la
coordinacin estatal del programa, que la escuela ha logrado
mejorar tanto en su infraestructura, como en el desempeo
acadmico de los alumnos.

67

Planeacin estratgica
La planeacin estratgica relacionada con el PETC era llevada a
cabo en conjunto por las tres docentes, tomando en consideracin
varios aspectos de su entorno. Por ejemplo, era comn que a
algunos alumnos se les otorgara permiso de retirarse temprano un
da a la semana, para asistir a sus actividades religiosas. Ya que
varios alumnos se retiraban del saln de clases, la instruccin del
docente tena que acomodarse para no impartir un tema nuevo en
ausencia de alumnos.
Sin embargo, cada una de las docentes llevaba a cabo una
planeacin en especfico de las actividades de cada grupo, porque
cada uno difiere en cuanto a edad y nmero de alumnos, y tenan la
libertad de modificarlo sobre la marcha dependiendo de los
resultados que obtuvieran en cada actividad. Un aspecto que
siempre cuidaban las maestras en cuanto a los contenidos del
PETC, era que buscaban correlacionarlos con los contenidos de la
SEP para la Telesecundaria, a manera de que estor sirvieran para
reforzarlos.
El centro escolar contaba con 10 computadoras. Para garantizar
que el desarrollo de habilidades digitales fuera de calidad, se invit
a participar como maestro de computacin a una persona de la
comunidad con estudios de ingeniera. Sin embargo, estas clases se
suspendieron temporalmente cuando se llev a cabo la
construccin del aula de medios, y por ello las profesoras, para
abordar la lnea de habilidades digitales con los alumnos, se
apoyaban de las propias computadoras porttiles que el programa
les haba otorgado. Al respecto del aprendizaje de ingls, cada
profesora incorporaba estos contenidos en su grupo, ya que
recibieron capacitacin en dicho idioma. El fortalecimiento de los
aprendizajes se lleva a cabo por las tardes, donde las docentes
pueden reforzar algunos de los contenidos curriculares en los que
los alumnos mostraron dificultad. Sobe la recreacin y desarrollo
fsico, las docentes hacan dinmicas dentro del saln de clases con
msica, realizaban estiramientos y juegos dado que no contaban
con un espacio en la escuela para realizar actividades deportivas.
Asimismo, en el saln de clases se incorporaban actividades de arte
y cultura a manera de manualidades: papiroflexia, tejido,
elaboracin de piatas. El aspecto de vida saludable se viva ms
notoriamente a travs del servicio de alimentacin que se ofreca
68

diariamente, ya que se contaba con una persona experimentada que

buscaba ofrecer un men saludable para los jvenes.
Para brindar el servicio de alimentacin, inicialmente las
madres de familia participaban de manera voluntaria, pero no
exista una buena organizacin en cuanto al men y la manera de
preparar los alimentos, por lo que la supervisin de la directora era
constante. Dado que esto representaba una mayor carga a su ya de
por si doble funcin como directora y docente, en conjunto con los
padres de familia se decidi contratar a una persona, una madre de
familia, que coordinara el aspecto de alimentacin en el centro
escolar: desde la adquisicin de los ingredientes, hasta la
preparacin de los alimentos y la limpieza de trastes y de la cocina.
Por esta labor la Coordinadora de cocina reciba un pago semanal;
el recurso para esta labor provena del pago que los nios hacan de
5 pesos diarios. Sin embargo, todos los nios en el centro reciban
la alimentacin, independientemente de que hubieran pagado o no.
Como un resultado de este servicio de alimentacin, la directora
detect un impacto positivo en los alumnos, ya que los nios
mejoraron su salud al mejorar su alimentacin.

Figura 2.5. Las madres de familia participan en la adquisicin y

preparacin de los alimentos
Informacin y conocimiento
La directora Gabriela destac que una parte del xito de la
Telesecundaria # 115 se debe a que existe una buena comunicacin
con los padres de familia. Como una va para alcanzar y consolidar
dicha comunicacin, se contaba con un pizarrn para la publicaron
de avisos y mensajes para la comunidad educativa, en particular
para los padres de familia. Por este medio se notificaban las juntas
o eventos importantes, o bien se realizaban anuncios relacionados
con las tareas.
69

Por otra parte, la directora indic que aunque les haban dotado
de una buena cantidad de material didctico, este en parte estaba
dirigido a estudiantes ms jvenes, por lo que es necesario procurar
material ms apropiado para la edad de los jvenes en secundaria.
Para compartir los logros y metas del centro escolar, tambin se
llevaban juntas con los padres de familia una vez al mes, donde se
buscaba la participacin de todas las familias. Aunado a esto, a
travs de las juntas del consejo Tcnico, una vez al mes, es que las
docentes compartan sus avances y retos encontrados en el da a da
de su labor docente. Al compartirse esta informacin, en conjunto
buscaban propuestas y soluciones a las situaciones que afectaban al
centro escolar, con el propsito de apoyar el logro de las
estrategias, desarrollo del centro escolar y promover el cambio y la
innovacin.
Equipo docente
Con respecto al PETC, las docentes recibieron su capacitacin
inicial al recibir la Caja de herramientas a travs de la
Coordinacin Estatal; tanto docentes como directora participaron
en ella. Adicionalmente, el equipo docente recibi capacitacin en
el idioma ingls durante ms de un ao, as como de la enseanza
del ingls a travs de dinmicas o juegos. Estas capacitaciones se
ofrecan en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, los sbados y domingos,
y las docentes deban de trasladarse a dicha localidad para tomarla.

Figura 2.6. Docente de primer grado impartiendo clase.

70

Las lneas de trabajo del PETC se preparaban tanto de manera

individual, como en equipo: cada docente era responsable de idear
y crear sus propias actividades, sin embargo siempre contaban con
el apoyo de las otras docentes para intercambiar experiencias o
sugerir ideas o actividades. En conjunto, el equipo docente acord
que estas las actividades correspondientes a las lneas de trabajo
del PETC se abordaran por las tardes, una lnea de trabajo
diferente para cada da de la semana.
Sin embargo, y dados los eventos relacionados con el paro
laboral a nivel estatal del ao 2013, el equipo docente tena como
prioridad recuperar las clases que no se impartieron durante la
primera mitad del ciclo, y se aprovech el horario extendido para
ello. No obstante, las docentes siguieron buscando la oportunidad
de incluir los contenidos de las lneas del PETC, entre clases o en
los espacios que consideraran apropiados, como una manera de no
dejarlos y de animar a los jvenes a continuar con sus estudios en
dicho plantel.
Procesos del centro escolar
De acuerdo con la directora y docentes del centro escolar, existe
una planeacin anual de trabajo, y todos los servicios y procesos
que se llevan a cabo al interior de la Telesecundaria, estaban
diseados para cumplir y alcanzar dicho el proyecto institucional
ao con ao.
De esta manera, directora y docentes llevaban a cabo la
documentacin de los procesos, tanto de las relaciones acadmicas
como de las administrativas. Todas las integrantes del equipo
docente participaban en la organizacin y operacin de los
procesos de acuerdo con sus responsabilidades y funciones. As, en
el centro escolar se identificaban las reas de mejora de los
procesos a partir de los resultados de la evaluacin y seguimiento.
Con el propsito de mejorar los procesos del centro escolar,
tambin se incorporan las tecnologas de la informacin y
comunicacin (TIC); apoyndose con el equipo que les
proporcion el programa. Sin embargo, y dado que en la localidad
no hay acceso a internet, esta incorporacin no poda ser tan
constante como las docentes lo hubieran deseado.
Sin embargo, cabe destacar que en todos los procesos llevados a
cabo y en la gestin de los mismos, el equipo del centro escolar
promova el desarrollo de la innovacin.
71

Responsabilidad social
De acuerdo con las docentes, de la Telesecundaria # 115 las
actividades que se llevaban a cabo al interior del saln de clases,
siempre estaban pensadas con la intencin de formar a los alumnos
para ser personas integrales que contribuyeran al bienestar de la
comunidad inmediata y por ello estaban en la contante promocin
de una cultura de calidad. De esta manera, se busca que los
contenidos aprendidos en la escuela sean relevantes para las
demandas de la sociedad.
Un ejemplo de ello son las actividades que se promueven por
medio del PETC, como lo es el tejido, o la elaboracin de piatas.
Una de las docentes indic que algunos alumnos al salir de la
secundaria, se dedican a la produccin y venta de estas
manualidades, lo que reportaba un beneficio econmico para ellos.
Otra actividad diseada para promover la contribucin al desarrollo
sustentable de su entorno, se llevaba a cabo por medio del manejo
de los desechos orgnicos para la creacin de una composta,
misma que despus se reutiliza para plantar rboles.
Adicionalmente, los jvenes estudiantes desde sus casas traen
equipo de jardinera, y se encargan del cuidado de las reas verdes
del plantel, as como de su riego.
Estas actividades creaban en los jvenes una consciencia de
responsabilidad para el entorno en el que se encuentra su
comunidad.
Competitividad de la organizacin
A menos de 200 metros de donde se ubicaba la Telesecundaria
# 115, se encontraba una Secundaria Tcnica con horario regular
de 8:00 a.m. a 2:00 p.m. Tanto las docentes como la directora
sealaron que dicha Secundaria representa una competencia directa
de su centro escolar, y que se daban casos en que las familias
preferan enviar a sus hijos a la Secundaria Tcnica porque de esta
manera los hijos podran participar en diversas actividades por la
tarde, como cuidar a los hermanos ms pequeos, o apoyar en
actividades remuneradas.
De esta manera, la Telesecundaria # 115 deba distinguirse de la
Secundaria, ofrecer algo adicional para que ms jvenes se
matricularan en ella. Uno de los rasgos ms caractersticos de la
Telesecundaria, era la provisin del alimento por parte del PETC.
Dado que la Telesecundaria se encontraba en una zona
72

socioeconmicamente baja, el que en el mismo centro se les

proveyera de alimento a los nios era muy atractivo para las
familias de la comunidad. Adicionalmente, las docentes siempre
mostraron flexibilidad hacia las actividades religiosas donde se
requera la presencia de los alumnos, permitindoles asistir sin
algn tipo de penalizacin. Otro aspecto que se vio favorecido con
la implementacin del PETC en el plantel, es el relacionado con la
enseanza del ingls, ya que los mismos docentes se capacitaron en
este idioma por medio al programa, y de esta manera tuvieron el
suficiente conocimiento para apoyar a los alumnos en su desarrollo
del ingls como segunda lengua. Como resultado positivo, una
docente comenta que los alumnos que salen de la Telesecundaria y
toman el examen de admisin a preparatoria, lo aprueban. Por otro
lado, la Telesecundaria obtuvo el 2do. lugar en un concurso de
ortografa y el 5to. lugar en aprovechamiento a nivel zona.
Sin embargo, la caracterstica que ms distingua al centro
escolar, era el empeo que las docentes ponan en sus actividades,
tanto al impartir sus cursos como al interesarse por el desarrollo
integral de sus alumnos, ofreciendo gua y apoyo a los jvenes en
una etapa donde ms lo necesitan. De esta manera, los padres de
familia destacaron que al asistir a una Escuela de Tiempo
completo, sus hijos reciban ms y mejores conocimientos, as
como una mejor formacin, y de esta manera aumentan tanto su
creatividad como en su desempeo acadmico y mejoren su
capacidad de convivencia.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
El tiempo que la directora Gabriela Fernndez haba estado al
frente de la Telesecundaria, no estuvo exento de desafos; su
participacin en el PETC tambin implicaba algunos retos. Uno de
ellos se relacionaba con la permanencia de la Telesecundaria como
un centro escolar activo, y otro con la atraccin de estudiantes.
Como reas de oportunidad, se report la necesidad de contar con
mayor capacitacin de las docentes, as como el apoyo necesario
para realizar las actividades administrativas que demandaba la
doble funcin de la directora del plantel.

73

Desafos
El primero de ellos estuvo relacionado con la permanencia de la
escuela, ya que desde el Estado se sealaba la clausura inminente
de la escuela. Sin embargo, gracias al empeo que tanto la
directora como el equipo docente pusieron en el mejoramiento de
la infraestructura escolar, a travs de la participacin en programas
como Escuelas de calidad y Escuelas de tiempo completo, la
Telesecundaria # 115 siempre ha permanecido abierta. El principal
desafo radica en seguir mantenindola as.
Una meta que fij en el centro escolar es obtener un laboratorio
de qumica, ya que no contaban con uno, as como el espacio para
las actividades deportivas de los alumnos. Asimismo, consideraban
prioritaria la construccin del rea de cocina, as como la provisin
del servicio de internet en la escuela, para de esta manera brindar
un servicio mejor alineado a las lneas de trabajo del PETC.
Por otro lado, el equipo docente admite que para formar parte
de la comunidad en la que estaba inserto, y contar con el apoyo de
los padres de familia y alumnos, la escuela y las docentes deben
adaptarse a esta y ser flexibles. Es por ello que se permite a los
alumnos asistir a sus actividades religiosas dentro del horario
escolar, sin que esto afecte en alguna manera su desempeo, ya que
los temas nuevos jams se abordan en ausencia de ellos.
Finalmente, la Telesecundaria tena el desafo de seguir
atrayendo alumnos, y de presentar ante la comunidad de padres al
horario extendido como una ventaja que beneficiara a los alumnos.
Esto representaba un reto dada la ubicacin cercana de una
Secundaria Tcnica, sin embargo, los buenos resultados
acadmicos que los alumnos de la Telesecundaria # 115
presentaba, as como la identificacin de los padres de familia
como un centro escolar donde los alumnos obtienen ms y mejores
conocimientos, eran herramientas que podran ayudar afrontar
dicho desafo.
reas de oportunidad
Como todo centro escolar, la Telesecundaria # 115 presentaba
algunas reas de oportunidad. Una de estas reas estaba
relacionada con la capacitacin de las docentes. Aunque haba
recibido la caja de herramientas y una capacitacin inicial sobre el
programa, esta no se haba vuelto a impartir o reforzado. En el caso
de la profesora que llevaba medio ciclo en el centro escolar, la
74

nica gua que recibi fue la Caja de herramientas, la cual, aunque

es un material valioso, no sustituye a una capacitacin formal en
todo lo que implica la participacin en el Programa.
Por otro lado, se detect otra rea de oportunidad en lo que
respecta a la funcin doble que ejerce el director-docente del centro
escolar, donde algunas labores administrativas podran ser
delegadas a un personal asistente, que permitiera a la docente
enfocar la mayor parte de su tiempo y esfuerzo a su labor principal
de liderar el desarrollo acadmico y personal de los alumnos.
Conclusiones
El programa Escuelas de Tiempo Completo, en su parte
pedaggica del PETC se basa en trabajar los contenidos
establecidos por el plan de estudios de la educacin bsica, al
mismo tiempo que se fortalecen las competencias de los
estudiantes a travs de 6 lneas de trabajo: arte y cultura, desarrollo
fsico, vida saludable, fortalecimiento de los contenidos
curriculares, desarrollo habilidades para las tecnologas de la
informacin y la comunicacin e ingls. En esencia, sus principios
pedaggicos estban centrados en la apertura, la flexibilidad y la
integracin de estrategias didcticas acordes con las necesidades y
posibilidades de cada escuela, pero especialmente del alumno
(SEP, 2014).
Al observar el trabajo que se llevaba a cabo al interior de la
Telesecundaria # 115, fue posible identificar un centro escolar
conformado por tres docentes, capaces de impartir clases en un
nivel que implica un conocimiento profundo de todas las materias
escolares, y que adicionalmente incorporaban los contenidos del
PETC de una manera muy estructurada y sistematizada. La
organizacin de estas actividades, sin embargo, era lo
suficientemente flexible para permitir la participacin de los
alumnos, independientemente de sus situaciones personales.
Adicionalmente, y como un ingrediente particular del centro
escolar, las docentes se destacaban por mostrar un inters por cada
uno de sus alumnos, fomentando una relacin familiar de cario y
respeto. Al generar este vnculo emptico, y con un
acompaamiento por los tres aos de duracin de la educacin
secundaria, era posible tener una buena comunicacin y motivar a
los jvenes estudiantes. Los buenos resultados del centro escolar en
75

aprovechamiento, servan como prueba de que este tratamiento de

los jvenes estudiantes renda buenos frutos.
Con un liderazgo compartido de parte de la directora, y un
compromiso profundo de parte de sus tres docentes, la
Telesecundaria # 115 se destaca por ser un centro escolar donde se
aprecia el entendimiento de los alumnos, la flexibilidad en la
enseanza y un profundo inters por impulsar el desarrollo de los
jvenes estudiantes a travs de su participacin en el Programa
Escuelas de Tiempo Completo.

76

Captulo 3. PETC en Chihuahua

Chihuahua fue uno de los primeros estados que se interes por

el tiempo escolar que deban pasar los nios en las escuelas. En
1997, con el Programa de Integracin Rural a Travs de la
Educacin (PIRE), se propuso ofrecer a los nios del medio rural
una educacin acorde a las necesidades de la comunidad para
equiparar la educacin que han recibido los nios de medio urbano
(Gallardo, 2002). Para 1999 se pusieron en operacin los dos
primeros Centros Regionales de Educacin Integral (CREI), los
cuales tenan como propsito: lograr una escuela de organizacin
completa en la que los alumnos de cada grado y grupo escolar
tendrn su propio docente; brindndoles adems de la educacin
tradicional, transporte y alimentacin, clases de ingls, educacin
fsica y artstica, e instalando un aula de medios en cada centro
(CREI, 2013). En el 2001 estos centros se extendieron a nivel
estatal en las escuelas primarias del nivel rural y sirvieron de
modelo para que el 2007 se creara el Programa de Escuelas de
Tiempo Completo (XHEPL, 2011).
Como partes de los objetivos y estrategias educativas, en el Plan
Estatal de Desarrollo 2010-2016, se defini que para fortalecer la
educacin con calidad, se requera (Gobierno del Estado de
Chihuahua, 2010): a) fortalecer la educacin intercultural para
favorecer el desarrollo de las etnias de la entidad, b) impulsar
programas que propicien el ingreso, permanencia y conclusin de
estudios a los alumnos en regiones rurales y de mayor
marginacin, c) impulsar los programas de Escuela de Tiempo
Completo y el de Escuela Siempre Abierta para la realizacin de
actividades deportivas, culturales, artsticas y de cohesin social,
entre otras.
En correspondencia con los propsitos educativos por el
Gobierno de Chihuahua, en noviembre de 2012, con el objetivo de
evaluar los avances de la ampliacin de la jornada escolar, as
77

como intercambiar experiencias y propuestas entre los Directores

de Escuela de Tiempo Completo (ETC) y Escuela Siempre Abierta
(ESA), la Coordinacin Nacional realiz una visita de trabajo a
Ciudad Jurez para evaluar los avances de la ampliacin de la
jornada escolar (PETC, 2012a). En esta ciudad las 85 escuelas de
tiempo completo ofrecen una propuesta pedaggica, servicio de
comedor, y tambin se consideran un lugar seguro para los
alumnos mientras sus padres trabajan. Todas las escuelas que
participan en el programa lo hacen porque los directivos,
acompaados de su personal docente y con el apoyo de los padres
de familia, han solicitado su incorporacin. En el marco del
programa Todos somos Jurez, 114 profesores fueron
capacitados sobre el PETC en 2012. Con ello se espera mejorar la
formacin de los alumnos de la localidad sin suspender clases
(Garca, 2012).

78

CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Profra. Catalina

Moreno Terrazas
El Programa de Escuelas de Tiempo Completo, junto con el
Programa de Escuela Segura en el municipio de Jurez, en
Chihuahua, operaban simultneamente en el Preescolar Catalina
Moreno Terrazas con el fin de brindar a los nios un mejor
ambiente de aprendizaje. En el 2012, la directora del centro
escolar, Arely Fuentes, report que su equipo docente tena una
alta rotacin debido a que el plantel estaba ubicado literalmente en
medio del desierto; el personal se caracterizaba por ser de
transicin, mientras tramitaban su cambio a un preescolar ms
cercano a su domicilio. Solo la mitad de los alumnos del preescolar
se quedaban al horario extendido. Una vez concluido el primer
ciclo escolar como Escuela de Tiempo Completo, se esperaba que
el nmero de alumnos que aceptaban continuar su jornada escolar,
aprovecharan el programa. La buena relacin laboral entre la
directora y su equipo de trabajo facilit el xito de la extensin del
horario escolar. Se contaba con una planeacin escolar estratgica
para el ciclo 2012-2013, y cada mes se revisaban las planeaciones
de clase de cada materia del plan de estudios de nivel preescolar,
as como para las lneas de trabajo del PETC. Durante las tardes se
desarrollaban las lneas de trabajo: fortalecimiento de los
aprendizajes, recreacin y desarrollo fsico, arte y cultura,
desarrollo de habilidades digitales, vida saludable y aprendizaje del
ingls.
Contexto socioeducativo
Ubicado en el Desierto de Chihuahua, el Preescolar Catalina
Moreno Terrazas atenda en el 2013 a una comunidad con madres
solteras y trabajadoras, que necesitaban el tipo de servicio
educativo que ofrece el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, el cual ampla la jornada escolar para mejorar las
oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educacin bsica y
adicionalmente ofrece un servicio de comedor para asegurar las
condiciones de alimentacin necesarias para el aprendizaje. A las
afueras del municipio de Jurez, Chihuahua, el fro y calor intenso
hacan an ms difcil la tarea de proporcionar una educacin de
calidad en el preescolar. Aunado a que muchas de las madres de
familia se caracterizaban por ser jvenes y de escasos recursos;
79

algunas de ellas trabajaban como obreras en maquiladoras de la

zona. Una madre de familia fue la encargada del servicio
alimentario durante el ciclo 2012-2013; ella prepar los alimentos
y limpi el comedor escolar. Para algunas familias, el servicio de
comedor fue el factor motivante para que los nios permanecieran
en la escuela y con esto mejorar su hbito de alimentacin.
En las ETC de nivel primaria y secundaria, se insisti en que el
horario extendido no era un tiempo de guardera; y de igual forma,
se enfatiz que el principal reto que enfrentaba el nivel preescolar,
era concientizar a los padres de familia sobre que asistir al jardn
de nios no era solo para que los nios jueguen y los cuiden, sino
para que vayan desarrollando habilidades para la vida y adquieran
de manera ldica aprendizajes significativos que les permitan
valerse por s mismos. En el nivel preescolar de la educacin
bsica, se centra en ensear a los nios cmo cuidarse solos y ser
autosuficientes.
Adems del PETC, la escuela participa en el Programa Escuela
Segura. Debido a la situacin de violencia e inseguridad que
caracterizaban a Jurez, estos dos programas operaban
simultneamente en la regin. Durante el ciclo escolar 2012-2013,
el plantel fue saqueado, se llevaron todas las lmparas del comedor
y la instalacin elctrica; por lo tanto el refrigerador, congelador y
microondas se encontraban bajo llave en otro saln en el que
fueron reubicados. Ahorita no tenemos luz porque se llevaron los
cables de cobre, dijo una maestra. El patio de la escuela era
arenoso, pero tena sembrados algunos rboles y pinos que fueron
donados a la escuela en 2010, durante una campaa de
reforestacin (ver figura 3.1). Escuela y padres de familia tenan el
proyecto de techar el patio, el cual se retrasaba porque los recursos
econmicos no eran suficientes para poner el domo necesario.
La direccin del preescolar se encontraba en un saln que no se
ocupaba, donde tambin se ubicaba la biblioteca y se llevaban a
cabo las juntas de Consejo Tcnico; era austera y limpia. En la
pared estaba pegado un calendario del ciclo escolar 2012-2013,
marcos con la visin y misin de la escuela y otros posters de la
Secretara de Educacin Pblica. Tambin haba un pizarrn con
anotaciones de actividades, pendientes, roles, etc. A diferencia de
la mayora, esta ETC no estaba inscrita en el Programa de Escuelas
de Calidad. A pesar de que la escuela no haba ganado ningn
80

reconocimiento, el trabajo de la directora y su equipo se

caracterizaba por excelente. En el nivel de preescolar no se
aplicaba la prueba ENLACE, pero los testimonios de las maestras
indicaban que el perfil de egreso de los estudiantes del preescolar
Catalina Moreno Terrazas superaba las expectativas, ya que los
pequeos egresaban con competencias de lectoescritura antes de
ingresar a la primaria.

Figura 3.1. Patio del preescolar.

Antecedentes del centro escolar
A finales del ciclo escolar 2011-2012, se nos pregunt si
queramos estar en el PETC; todas estuvimos de acuerdo,
comparti la directora. Se aprovecharon aulas vacas para
convertirlas en cocina y comedor. Al principio fue complicado
organizar el trabajo para implementar el PETC, dijeron por su
parte las docentes. El comentario se basaba principalmente en que
no les quedaba muy clara la propuesta pedaggica y el desarrollo
de las lneas de trabajo, ya que los documentos de orientacin
como la Caja de Herramientas fueron elaborados tomando como
referencia a la educacin primaria. Aunque estaban contentas con
la capacitacin que han recibido por parte de la Coordinacin
Estatal del Programa, explicaron que no hay capacitacin sobre
temas de gestin y liderazgo para las maestras, solo sobre las lneas
de trabajo que les corresponda desarrollar. La relacin entre las
maestras y la directora era muy buena, regularmente se reunan a la
hora de la comida y se cubran entre s en caso de que alguna
81

tuviera que salir del saln. El personal de la maana y el de la tarde

era distinto, sin embargo se contaba con una fluida comunicacin
entre todo el equipo de trabajo. Para intercambiar informacin y
conocimiento de manera formal se llevaban a cabo juntas de
Consejo Tcnico mensualmente.
Como parte del buen clima laboral que se vive en el preescolar,
las docentes de la maana y de la tarde tenan una buena
comunicacin cara a cara que les ha permitido trabajar
eficientemente. Adicionalmente, las maestras de tiempo completo
crearon un grupo en la aplicacin de mensajera WhatsApp, para
mantenerse informadas y comunicadas por medio del chat mvil,
ya que no haba un espacio de interaccin oficial para que las
maestras de tiempo completo compartiran la situacin que
observaban en su grupo y se ayudaran a buscar alternativas de
trabajo. Desde que se implement el Programa de Escuelas de
Tiempo Completo, las maestras tuna mayor relacin con los padres
de familia y se observaba que los alumnos adquiriran una mayor
madurez y estaban ms despiertos gracias a las actividades
educativas que se impartan en el horario extendido. Las docentes
del centro escolar comentaban que algunos nios, de los ms
pequeos, se cansaban porque no estaban acostumbrados a estar
alerta tanto tiempo, por lo que la afluencia al horario extendido es
menor en el primer grado de preescolar. A pesar de que los
pequeos estaban muy bien atendidos, solo la mitad del total de los
nios se quedaban a las actividades vespertinas.
Directora y equipo docente
Arely Fuentes, directora del preescolar, opinaba que a partir de
que se estableci el PETC en su escuela, el servicio educativo que
se ofreca a la comunidad era mejor porque permita una mejor
formacin a los alumnos, daba ms y mejores conocimientos y
fomentaba su creatividad; adems, porque el programa permita
una mejor alimentacin gracias al servicio de comedor. La
directora crea que de cancelarse el programa, habra menos
alumnos analticos y reflexivos. Anteriormente, la directora
tambin estaba frente a grupo, pero con la extensin del horario
escolar se le liber del trabajo en el aula para que pudiera ejercer
una mejor gestin y liderazgo realizando exclusivamente funciones
de directivo. Arely estaba muy contenta con esa decisin porque
crea que no hubiera podido rendir al 100% realizando las dos
82

funciones. Como directora, ella coordinaba a las maestras de la

maana y de la tarde. El trabajo en conjunto beneficia a los
nios, dijo.
Por su parte, las docentes reconocan los beneficios de trabajar
con una propuesta pedaggica y que los alumnos comieran en la
escuela. En su opinin, el horario extendido permita que ms
seoras madres de familia se incorporaran al trabajo mientras la
escuela les daba la seguridad en el cuidado de los menores. Si el
programa se cancelaba, el equipo docente pensaba que los nios
estaban expuestos a ms riesgos.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
Cuando la directora lleg al preescolar en el 2008, solo haba 3
aulas en el terreno de la escuela; para el siguiente ciclo, se
construyeron 3 aulas ms. El centro escolar se ubicaba
prcticamente en medio del desierto; no contaba con patio techado,
reas verdes, ni parcela escolar. La directora trato de gestionar un
domo para el patio de la escuela, pero no lo consigui. A pesar de
que los padres de familia tambin pensaban que era muy necesario,
no recibi apoyo por parte de Secretara. En el ciclo escolar 20102011, el Club Rotarios don rboles frutales y el municipio pinos
que fueron sembrados con apoyo de los padres de familia dentro
del plantel. Los rboles an no dan sombra, pero las mams se
turnaban para irlos a regar para que crecieran y no se secaran. El
centro escolar contaba con servicio de agua, sanitarios, juegos
recreativos y canchas. Cada saln tena mesitas que los nios
compartan entre 4, aire acondicionado, libros de texto y material
didctico. Haba una biblioteca con unos 150 libros y un saln de
usos mltiples que se usaba principalmente para iniciar a los
menores en la lectura.
En la segunda mitad del ciclo escolar 2012-2013, algunos nios
de tercer grado ya saban leer y escribir. Para el desarrollo de
habilidades digitales, el preescolar no tena aula de medios,
computadoras ni Encilomedia. Tampoco tenan televisin, DVD, o
pelculas educativas. Ni siquiera la direccin contaba con acceso a
internet o lnea telefnica. Sin embargo, las educadoras llevaban
ocasionalmente sus computadoras personales y proyectaban
pelculas educativas como funcin de cine algunos viernes. Las
83

maestras conservaban evidencias de su trabajo con los menores en

una caja que se almacenaba en direccin. Adems, cada docente
pegaba un cartel con avisos para los paps en su saln. No se
contaba con maestros certificados para dar clases de ingls ni
material didctico para esta asignatura. Directora y equipo docente,
se organizaron para gestionar plticas para padres impartidas por
instituciones externas sobre valores y violencia familiar.
Para el servicio de comedor se contaba con una cocina-comedor
muy limpia recubierta con azulejos, estufa, gas en cilindro, 2
refrigeradores, bodega de vveres, mesas y sillas, platos, vasos y
cubiertos de plstico. Una sola madre de familia se encargaba del
servicio de comedor; elaborar los alimentos, limpiar, servir, lavar
los platos, etc. (figura 3.2).

Figura 3.2. Comedor del preescolar.

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
En agosto de 2012, antes de que iniciaran las clases, la directora
mand hacer una manta para promocionar que se iba a
implementar el Programa Escuelas de Tiempo en el centro escolar.
El xito de la operacin del PETC en el centro escolar estaba
relacionado al perfil de liderazgo de su directora, quien utilizaba la
influencia de persona a persona e incitaba a los otros para que le
siguieran. El centro planeaba sus servicios a corto, mediano y largo
plazo; asignaba recursos y medios para llevar a cabo sus acciones;
incluyendo la capacitacin, actualizacin y superacin profesional
del personal. Los perfiles del personal se tomaron en cuenta para
84

organizar el trabajo individual o grupal; tambin para que

asistieran a capacitaciones relacionadas a las lneas de trabajo que
desarrollaba cada persona. La directora les asign a las maestras de
tiempo completo 2 de las 6 lneas de trabajo. Por su parte los
usuarios se sentan satisfechos con las actividades extraescolares y
complementarias.
Usuarios: alumnos y padres de familia
La distribucin de los alumnos por aula era de entre 21 y 25
nios; haba un grupo por grado y la matrcula escolar era de
aproximadamente 70 alumnos, de los cuales unos 35 se quedaban
durante la jornada extendida. Las maestras participaron dando
informacin a la comunidad y visitando las casas aledaas a la
escuela. Previo al arranque de ciclo, se organiz una junta
informativa en la que se les pidi a las familias que les permitieran
a los menores quedarse a la jornada extendida para que gozaran de
sus beneficios. Los padres de familia del Jardn de Nios Catalina
Moreno Terrazas sealaron que la extensin del horario escolar les
ha ayudado, ya que ahora cuentan con tiempo para realizar otras
actividades, adems de que notaban que la educacin para sus hijos
haba mejorado en el plantel desde la implementacin del PETC.
Algunas innovaciones educativas que acompaaron la
implementacin del programa fueron el uso de nuevos materiales
didcticos como regletas, geo planos, dados, lotera de nmeros y
lotera de alimentos. Sin embargo, las maestras del preescolar
coincidan que los materiales no son acordes a la edad de los
alumnos. Entre ms pequeos sean, ms variedad de estmulos
necesitan, explicaron. Crean que los nios de preescolar
necesitaban ms materiales visuales que fueran atractivos para los
nios entre 3 y 5 aos de edad. Otra innovacin educativa
enmarcada en el PETC, consisti en que llevaran a todo el
preescolar a una feria de conocimientos para que festejaran el da
del nio. Las maestras comentaron al respecto que los alumnos
disfrutaron mucho que otras personas diferentes al personal de la
escuela les diera plticas cortas y talleres divertidos.
Liderazgo del director
Segn las maestras del preescolar, la directora es una persona
que se interes por la eficacia, desarroll nuevas ideas, se centr en
las personas, se bas en la confianza, hizo hincapi en la filosofa,
valores y objetivos comunes, tuvo una visin a largo plazo, desafa
85

el statu quo, y toma riesgos. Arely promovi un clima de

participacin, cordialidad, respeto y reconocimiento en el jardn de
nios. Ella consideraba que el liderazgo es compartido; de tal
forma, comparta su rol y sus funciones administrativas cuando por
alguna razn tena que ausentarse; confi en las maestras para
darles comisiones especficas y para que ellas resolvieran
problemas. Yo sola no podra con todo el trabajo de gestin, de
vez en cuando les pido ayuda a las compaeras, dijo la directora.
En cuanto al material didctico que el centro escolar les
proporcionaba a los pequeos, Arely Fuentes se encargaba de
gestionarlo y proporcionarlo a las docentes. Despus de que se
capacit para la implementacin del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo, orient a las maestras a su cargo. Les explic
que se trataba de reforzar por las tardes las competencias que se
ven en la maana; les record que en el nivel de preescolar se
aprende jugando.
La alta rotacin de personal no se debi a desacuerdos
personales entre la directora y las docentes, sino a que las maestras
solicitaron su cambio a preescolares que satisficieran ms sus
necesidades personales, generalmente alguno que se encontrara
ms cerca de su casa. Tuvieran planes de permuta o no, la directora
invitaba a todo su personal a que se capacitara y tomara cursos de
actualizacin. Para festejar el da del nio en el ciclo escolar 20122013, directora y equipo docente tuvieron la iniciativa de participar
en una Feria de la ciencia la tecnologa. Se organiz un viaje
escolar para asistir al evento, donde hubo talleres como teatro
guiol, elaboracin de piatas y dulceros con material reciclable,
proyeccin de cine y juegos interactivos de computadora.
Planeacin escolar estratgica
No se elaboraron formatos de PETE y PAT como tales, ya que
esos documentos se usan en las escuelas que participan en el
Programa Escuelas de Calidad. Sin embargo, se realiz una
planeacin estratgica similar en la cual se plante un proyecto de
mejora. A principio de cada ciclo se realiz un diagnstico sobre
las necesidades acadmicas de los alumnos. De manera colegiada,
directora y docentes identificaron las necesidades del centro
escolar; puntualizando que cada grupo era diferente, tena sus
propias caractersticas. Con base en el diagnstico, las
planeaciones de clase se realizaron de manera mensual.
86

Dependiendo del avance en el aprendizaje de los nios, se

reforzaban o se incluan nuevos temas. Las maestras tomaron en
cuenta la Caja de Herramientas para disear su plan de clase.
El PETC, les entreg unos CD con orientaciones para el
desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica. Se
trataba de no repetir lo mismo, sino de hacer cosas distintas y
divertidas; la directora revis los planes de clase de ambos
horarios, en caso de que fuera necesario haca adecuaciones. Las
maestras de tiempo completo le daban seguimiento a la planeacin
despus de que se iban los nios de manera colegiada. Indicaron
que en ocasiones tuvieron que reunirse en casa de alguien para
seguir revisando el avance de las actividades vespertinas. A ellas
les gustara que hubiera un espacio formal dentro del horario de
clases destinado para el trabajo colaborativo, que se les incluyera
en las Juntas de Consejo Tcnico o que les permitiera tener una
Junta de Consejo Tcnico entre ellas para tratar los temas de
tiempo completo.
Informacin y conocimiento
Aunque contaban con la Caja de Herramientas y asistan a
reuniones de zona en donde se compartan experiencias de
primarias de tiempo completo, las maestras confesaron haberse
sentido perdidas respecto a qu hacer durante el horario extendido.
La directora Arely, les explic que en base a los campos
formativos, tenan que desarrollar las lneas de trabajo de la
propuesta pedaggica del programa. Las maestras de tiempo
completo usaron la informacin relevante y la tecnologa existentes
para innovar sus servicios. Comentaron que crearon un grupo en
WhatsApp, aprovechando que todas las maestras de la tarde tienen
smartphones. Ellas intercambiaban mensajes por sus celulares para
ponerse de acuerdo; el grupo estaba integrado por las 3 maestras de
tiempo completo.
Las maestras dijeron que sobre temas de gestin y liderazgo no
recibieron ninguna capacitacin. No obstante, mencionaron que
despus de tomar cualquier curso, llegaban con nuevas ideas y
muchas ganas de cambiar su prctica docente. El Preescolar
Catalina Moreno terrazas sola reunirse con otros 10 jardines de
nios que conforman la zona escolar para llevar a cabo juntas de
Consejo Tcnico. En febrero de 2013, recibi autorizacin para
que realizara dichas reuniones de manera particular (sin las otras
87

escuelas) debido a sus caractersticas de organizacin diferentes.

La directora not que las maestras podan ventilar ms temas
propios de la escuela ahora que solo se reuna el personal del
preescolar para el Consejo Tcnico.
Equipo docente
Todas las maestras eran jvenes y con pocos aos de servicio;
inclusive la directora Arely Fuentes. Sin embargo, conocan y eran
sensibles a las condiciones de la comunidad para la cual laboraban.
En el jardn de nios se promovi permanentemente la
participacin del personal en la toma de decisiones realizando
acciones que propiciaban las relaciones armoniosas y la autoestima
del personal para lograr la satisfaccin, motivacin en el trajo y el
compromiso con la mejora continua. As mismo, se cumplan con
las siguientes normas referentes al personal del centro: evaluacin
del desempeo del personal en forma individual y colectiva;
valoracin de la participacin del personal en los procesos de
autoevaluacin y mejora continua para la calidad del centro;
reconocimiento del uso de prcticas innovadoras entre el personal
para el logro de objetivos; identificacin de necesidades de
capacitacin en funcin de los perfiles del puesto, de las demandas
de los usuarios y/o de las necesidades del centro; evaluacin
peridica del plan de desarrollo profesional; apoyo al personal por
medio de polticas, servicios y prestaciones; promocin para la
participacin del personal en acciones culturales, de salud y
seguridad; fomento de hbitos que previenen enfermedades y
riesgos fsicos y psicolgicos entre el equipo de trabajo.
Procesos del centro escolar
Las actividades vespertinas se organizaban en dos mdulos de
50 minutos; los pequeos se cambiaban de saln para que no se
aburrieran. Las maestras de la maana terminaban su turno regular
a la 1:00 de la tarde, despus de la hora de comida. Mientras los
nios estaban en el comedor, las maestras de ambos horarios se
reunan para comparar lo que se estaba haciendo en la maana y en
la tarde. Se haca un intercambio de planes y avances para ir
subiendo el nivel de dificultad de las actividades. A las 3:00 P.M.,
antes de irse, las maestras del horario extendido se reunan para
compartir qu estaba pasando en sus grupos, ya que en las juntas
de Consejo Tcnico no se abordaba el trabajo del horario
extendido.
88

Debido al clima extremoso y a que no se contaba con un patio

techado, la directora propuso que se usara un aula como saln de
usos mltiples, en el que los pequeos no se asolearan durante las
actividades extraescolares. Como no se tiene aula de medios, las
maestras llevaban su laptop personal de vez en cuando y pedan
prestado un proyector. A los nios les ponan videos sobre la
alimentacin y prevencin de accidentes. Los procesos relativos a
la gestin acadmica y administrativa se realizaban de acuerdo con
el proyecto institucional. De tal forma, las mejoras en los servicios
se llevaban a cabo en funcin de las necesidades y expectativas de
los usuarios; realizando un seguimiento y evaluacin de los
productos y servicios que ofrecan los proveedores.
Responsabilidad social
Los alimentos que se ofrecan en la escuela motivaban a los
nios a quedarse al tiempo completo. Generalmente, los viernes
haba un platillo especial, poda ser pollo en mole o media
hamburguesa. Ya los nios no quieren comida chatarra, les gusta
el lunch saludable que comen aqu, dijo una maestra
entusiasmada. Algunos nios les contaban a las maestras que
despus de la escuela se pasaban la tarde solos y ya no vuelven a
comer algo. Se saba que en algunos casos, los horarios de trabajo
de los padres de familia eran por turnos, lo que ocasionaba que
aunque un adulto estuviera en la casa, estaba descansando mientras
el otro estaba fuera. Esta situacin es prcticamente como si el nio
estuviera solo, encerrado viendo la tele sin hacer mucho ruido para
no despertar a su pap o mam.
En esta etapa del desarrollo de los menores, es necesaria la
supervisin y acompaamiento por parte de un adulto para
asegurar que los nios no corran riesgos y aprendan a conducirse
de manera autosuficiente para realizar tareas cotidianas. Al
respecto una maestra de la tarde coment: Llego desde las 12:00 a
vigilar que los nios no se ahoguen, no se resbalena esa edad no
los puedes dejar solos. Entre las maestras decidan qu aspectos
hay que reforzar durante el tiempo completo para lograr los
aprendizajes esperados; de tal forma, el centro estaba
contribuyendo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para
para las demandas de la sociedad. Conscientes de la situacin
socioeconmica de la comunidad educativa, los materiales que se
pedan fueran sencillos para que los paps pudieran conseguirlos.
89

Igualmente, la directora y su equipo docente trataban de crear un

lazo con las familias que atenda el centro escolar para que las
mams tuvieran la confianza de avisar si podan o no cooperar.
Competitividad de la institucin
Por estar ubicado en un lugar retirado, se revisaba la
permanencia y rotacin del personal del centro escolar. La
directora coment que cada ao alguien llegaba al preescolar e
inmediatamente peda su cambio para laborar en algn centro
escolar ms cercano a su domicilio particular. No obstante, la
mejora en el desempeo del personal en el centro motiv para crear
un plan de desarrollo profesional. Quienes en ese momento
laboraban en el centro escolar se mostraban comprometidas con la
institucin y con su comunidad educativa.

Figura 3.3. Saln de clases del preescolar.

Los padres de familia se daban cuenta que los nios no iban a
perder el tiempo y que aunque todava no saban leer, escribir o
hacer operaciones aritmticas, eso no significaba que no estuvieran
aprendiendo. El centro escolar organizaba todo tipo de actividades
para relacionar a los paps con la escuela y sus hijos, ya que la
competitividad de las organizaciones educativas recaa en la fuerza
del vnculo entre sus actores. Durante el ciclo escolar 2012-2013,
con el propsito de fortalecer ese vnculo, se llev a cabo un
campamento familiar que tuvo muy buena asistencia. Los alumnos
que en ese momento cursaban el tercer grado, presentaron un
avance en lectoescritura sobresaliente, leen y toman dictados. La
90

directora notaba una gran diferencia en la sociabilidad de quienes

se quedaban a las actividades de tiempo completo y los que no;
observaban que mostraban dificultades para seguir las normas de
comportamiento dentro del saln (ver figura 3.3).
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Arely Fuentes reconoca que ser la primera Escuela de Tiempo
Completo de nivel preescolar en la zona signific una desventaja.
De inmediato not que los cursos de capacitacin no eran
adecuados para el nivel preescolar; por lo que las orientaciones de
la Caja de Herramientas se tomaban solo como sugerencias que se
adaptan a las condiciones y necesidades del jardn de nios. Para
contrarrestar el aislamiento en el que estaba inserto el preescolar,
sugera establecer ms convenios con organizaciones para el
intercambio de informacin y conocimiento. Eran muchas las reas
de oportunidad que presentaba el centro escolar de educacin
preescolar Catalina Moreno Terrazas. Entre estas necesidades de
cambio, docente y directora coincidan que en cualquier
organizacin, era recomendable que se documentaran las prcticas
exitosas y se comunicaran verificando que fueran relevantes para
los usuarios y grupos de inters.
Desafos
Las maestras aprendieron a modificar las actividades para lograr
aprendizajes esperados para el nivel preescolar. Los padres de
familia mostraron mucha resistencia para aceptar la extensin del
horario escolar alegando que los nios de 3 aos no iban aguantar
una jornada escolar de 6 horas seguidas; algunas mams,
simplemente estaban muy apegadas a sus pequeos y no queran
despegarse de ellos por tanto tiempo. Involucrar a la comunidad
educativa para que participaran activamente fue difcil, se esperaba
que adems de cooperar con $50 pesos para el servicio de
comedor, visitaran la escuela cuando se les llamara para ver el
avance de sus hijos. Permaneca la creencia de que los nios de
preescolar solo iban a jugar y a que los cuiden. Haba que
sensibilizar a los padres de familia sobre que en el preescolar se
aprende jugando. Por ello, se pens en convertir un saln en
ludoteca y equiparlo con espejos, libros y juegos para compartir.

91

reas de oportunidad
En cuanto a tratar de frenar la rotacin docente, la directora
requera definir los perfiles de trabajo del personal a partir de los
principios y polticas del centro y de las funciones a desempear de
acuerdo con las necesidades del mismo y estimular los logros del
personal mediante un esquema equitativo de reconocimientos. Las
juntas de Consejo Tcnico, se realizaban solo al interior del centro
escolar, y estas deban tomar en cuenta las situaciones que se
presentaban en el horario extendido; incluir a las maestras de
tiempo completo en la reunin y proponer actividades pertinentes
para el desarrollo de las lneas de trabajo del PETC. Respecto a la
comunicacin entre todo el equipo docente del jardn de nios, una
maestra sugiri usar un chat por celular para mandar mensajes
electrnicos, como el grupo de WhatsApp que crearon las maestras
de tiempo completo.
En cuanto al mejor conocimiento de sus usuarios, la escuela
requera realizar estudios para programar servicios de orientacin y
apoyo a los padres de familia y de esta manera fomentar las
relaciones a largo plazo para estimular el sentido de pertenencia de
los usuarios y sus referencias positivas. De esta manera era ms
fcil para la directora desarrollar estrategias de mejora continua
aprovechando las relaciones de colaboracin con los grupos de
inters. Asimismo, era necesario que la comunidad participara
activamente en las tareas del centro para lograr una educacin de
primera. No bastaba con contar con la suficiente infraestructura,
equipo y personal calificado para brindar una educacin de calidad.
El centro escolar tena que encontrar la manera de hacer que ms
nios se quedaran al horario extendido. Especficamente en este
preescolar, la escuela y los padres de familia deban trabajar juntos
para conseguir techar el patio, reparar la instalacin elctrica
robada, regar los rboles y conseguir recursos adicionales a los
estipulados para mejorar la infraestructura y equipamiento del
plantel.
Conclusiones
El preescolar estableci el servicio de jornada ampliada para
atender y anticiparse a las necesidades y expectativas de usuarios
en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Arely Fuentes ejerca
un liderazgo compartido, dando oportunidad a las docentes de
opinar y expresarse. Impulsaba el desarrollo del personal a travs
92

del desarrollo de las lneas de trabajo del programa, mediante el

trabajo en equipo y con el intercambio de experiencias. A pesar del
buen clima laboral, la rotacin del personal era alta debido a que el
preescolar se ubicaba en una comunidad alejada del centro del
municipio de Jurez, en el desierto de Chihuahua; por lo que las
docentes pedan plazas en localidades ms accesibles. Durante las
juntas de Consejo Tcnico de zona, se tomaron en cuenta las
vivencias de otros centros escolares de tiempo completo para
incorporarlas a la mejora de los procesos, a pesar de que la mayora
fueron Escuelas de Tiempo Completo de nivel primaria. Las
docentes se encargaron de contextualizar esa informacin y
conocimiento para disear actividades acordes al nivel de
preescolar y realizar sus planes de clase de manera mensual.
Aunque el jardn de nios no participaba en el Programa
Escuelas de Calidad, s realizaba una planeacin estratgica anual
con base en un diagnstico de las necesidades del centro escolar. El
xito en la implementacin del PETC, se deba en gran parte a la
fluida comunicacin entre el personal docente; quienes inclusive
aprovechaban los adelantos tecnolgicos para mandarse mensajes
instantneos.
Entre los retos que implicaba la extensin de la jornada, el
primero que saltaba a la vista en este centro escolar de escasos
recursos, era precisamente contar con la infraestructura necesaria
para brindar el servicio: saln de usos mltiples, cocina, comedor,
biblioteca, sanitaros, lavamanos, fregadero, luz, gas, etc. Tambin
se requera de mucho material didctico para poder fortalecer los
aprendizajes. Aunque el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo no obligaba a los usuarios a participar en el horario
extendido, lo ideal era que el 100% de la matrcula de una ETC
gozara de los beneficios de la jornada ampliada, en el entendido de
que no era una guardera. Mientras los padres de familia
trabajaban, tenan la seguridad de que sus hijos se encontraban a
salvo realizando actividades que ampliaban sus oportunidades de
aprendizaje. Adems, el servicio de comedor que contemplaba el
programa coadyuvaba a la buena alimentacin de los menores para
su ptimo desarrollo y mejorar el aprovechamiento escolar. La
gestin y el liderazgo compartido permitiran al centro escolar
lograr sus metas pendientes como techar el patio de la escuela y
adecuar un saln como ludoteca.
93

94

CASO DE ESTUDIO: Primaria Arnoldo Cabada de la O

Fundada en 1996 en el kilmetro 29.5 de la carretera a Casas
grandes al sur-oeste de Ciudad Jurez, Chihuahua, se construy la
escuela primaria Arnoldo Cabada de las O. La comunidad a la cual
atenda el centro escolar se caracterizaba por la carencia de fuentes
de trabajo fijo, por lo que un gran porcentaje de las familias se
dedicaban a realizar actividades ilcitas como robo de carros y
venta de drogas. En el 2003, la escuela contaba con una
infraestructura que no permita atender a los nios con la calidad
que pretenda el director Samuel Magaa. Por lo cual se inici con
las gestiones para incorporarse al programa de las escuelas con
horario ampliado que promova el estado de Chihuahua en el 2004.
Para el 2008, el centro escolar se incorpor al Programa de
Escuelas de Tiempo Completo, de cobertura federal. La propuesta
pedaggica del PETC se desarroll a partir de talleres y se defini
que el horario ampliado comenzara a partir de las 14:00 p.m. y
concluyera a las 16:00 p.m. As, desde el 2009, la escuela logr
obtener los primeros lugares en las prueba ENLACE a nivel
estatal.
Con 31 aos de servicio, Samuel Magaa no solo fue maestro y
director de la primaria, sino tambin supervisor de la zona escolar
084. Esto permiti que la escuela Arnoldo Cabada de la O, fuera
vista como un laboratorio en donde se implementaban proyectos
que despus se replicaban en los otros centros escolares. Los
actores educativos manifestaban que a futuro, la escuela requera
poner atencin al proceso de documentacin de las prcticas
educativas, con la intencin de contar con bases para compararse
con otras escuelas.
Contexto socioeducativo
En el 2005, el Gobierno de Chihuahua propuso que los nios de
educacin primaria obtuvieran una formacin integral a travs de
la adquisicin de conocimiento y habilidades para lectura,
expresin oral, matemticas, comprensin de fenmenos naturales,
hechos histricos, valores, amor a la patria y aplicar saberes
diversos (SEC, 2006). Este impulso de mejora a la calidad
educativa permiti que en el ciclo escolar 2009-2010, Chihuahua
ocupara el lugar nmero 24 en cobertura en educacin primaria con
el 94.89%. En ese mismo periodo, en cuanto a eficiencia terminal,
95

11 de cada 100 alumnos conclua la primaria y uno de cada 100

desertaba cada ao (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2010).
En el estado de Chihuahua, Ciudad Jurez en el 2005
representaba el municipio con mayor matrcula en educacin
primaria, concentraba el 39.8% de alumnos de este nivel en la
entidad. En ese ao haba un total de 175,941 alumnos, que eran
atendidos por 5,538 docentes en 496 escuelas, de las cuales el
92.7% contaban con todos los recursos que les permita ofrecer un
servicio educativo de calidad (SEC, 2006). Para el 2008, Jurez
registraba una matrcula de 179, 113 alumnos inscritos, fueron
atendidos por 5,755 docentes en 523 centros escolares (POECH,
2007). En el periodo escolar 2009-2010, se registr que el
porcentaje de cobertura de educacin primaria para nios de entre
6 y 11 aos era de 106.8%, un 6% ms que en todo el Estado;
Jurez casi en todos los niveles escolares tena una cantidad
mayor de alumnos por docente, lo cual poda repercutir en la
calidad de las clases impartidas o la atencin por parte del docente
hacia los alumnos (POECH, 2011, p. 63).
La administracin estatal en el 2011, propuso en su Programa
Sectorial de Educacin que el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo promoviera a los centros escolares de educacin
primaria como agentes de cambio que fortalecen las relaciones
sociales. Es por ello que las autoridades del estado proyectaron una
meta para el 2016 de contar con 300 escuelas incorporadas al
PETC, 182 escuelas ms de las que en el 2010 tena el estado de
Chihuahua en este nivel educativo (SEC, 2011).
Chihuahua, estado pionero en la ampliacin de la jornada
escolar en el pas, al incorporarse al PETC a nivel federal, continu
apoyando a las escuelas que operaban en este esquema de horario
ampliado. En el 2008 realiz una jornada de capacitacin sobre el
sistema de vigilancia para alimentacin y nutricin de la poblacin
de ETC, en ese evento participaron pasantes de nutriologa,
directores y padres de familia (PETC, septiembre 2008). Para
2010, en el marco del plan de accin Todos somos Jurez, se
instalaron mesas de trabajo que tenan la intencin de proponer un
plan integral para apoyar a las familias juarenses ante la
problemtica social que enfrentaba la ciudad. Se atendieron las
demandas de las madres de familia que requeran que sus hijos
permanecieran en una escuela de horario ampliado (PETC, 2010a).
96

Antecedentes del centro escolar

Arnoldo Cabada de la O es una escuela primaria fundada en
1996 en el kilmetro 29.5 de la carretera a Casas grandes al suroeste de Ciudad Jurez, Chihuahua. El rea tena como
caracterstica la carencia de servicios esenciales como agua y
drenaje. Los ingresos econmicos familiares oscilaban entre $700
y $900 dependiendo del ltimo nivel de estudios que tuvieran las
personas. Las familias de la comunidad donde se encontraba
enclavada la escuela, han carecido de fuentes de trabajo fijo y un
gran porcentaje de la poblacin se ha dedicado a realizar
actividades ilcitas como robo de carros y venta de drogas.
Tambin hay madres solteras que se dedican a la prostitucin.
En el 2003, el centro escolar atenda a 11 grupos en siete aulas,
contaban con un bao para hombres y otro para mujeres que eran
utilizados por un total de 273 nios inscritos. Para mantener
limpios los baos, trasladaban el agua en baldes desde una pileta de
la cual tambin los nios tomaban agua para beber. Esta situacin
gener la inquietud en el director y equipo docente de mejorar las
condiciones de los servicios educativos, para con ello evitar
enfermedades gastrointestinales como el clera. Tras una serie de
acciones directivas, en ese mismo ao se ampliaron los baos y
adems se construy una nueva aula. Los recursos se obtuvieron de
los ingresos de las inscripciones y de la tienda escolar, que
anualmente recababan aproximadamente $42,000 pesos. Debido a
que los recursos de la escuela eran insuficientes, en el 2004 se
hicieron las gestiones necesarias para formar parte de las escuelas
con horario ampliado del estado de Chihuahua. Al formar parte de
este programa, el centro escolar mejor su infraestructura y
comenz a trabajar en la mejora educativa. Fue en el 2008 cuando
la escuela se incorpor al programa federal de Escuelas de Tiempo
Completo.
En el ciclo escolar 2011-2012, la escuela registr un -20.9% en
desercin escolar y tuvo 0% en reprobacin. De acuerdo con los
resultados ENLACE, los nios se ubican en los niveles de Bueno y
Excelente en las reas de espaol, matemticas y ciencias. En el
2011, el 100% de los evaluados de quinto grado estaban en nivel
de Excelente en matemticas. La escuela a nivel nacional obtuvo
un puntaje promedio de 700 de un total de 800 que se espera
alcancen los nios (SNIE, 2013).
97

La escuela tena como visin al 2016, ser una institucin

educativa que cuente con un sistema educativo competente que
permita formar individuos con valores y aptitudes necesarias para
enfrentar los retos que demanda la sociedad actual elevando su
calidad de vida con ms y mejores oportunidades. Como misin
expresa: somos una institucin que propicia el desarrollo integral
de competencias en los alumnos para que les permita adquirir
conocimientos significativos en su vida cotidiana con el diseo de
estrategias adecuadas a sus necesidades e intereses y les permitan
el mejor desenvolvimiento dentro de la sociedad (ver figura 3.4).

Figura 3.4. Escuela Arnoldo Cabada de la O.

Director y equipo docente
Tanto la visin como la misin de la escuela, eran para el
equipo docente y Samuel Magaa lo que anhelaban como escuela
de calidad. Ellos estaban conscientes de que alcanzar este propsito
implicaba trabajo colaborativo y que cada uno pusiera en prctica
sus competencias. Adems de la formacin en el rea educativa, el
director contaba con un ttulo tcnico agropecuario y en
construccin. Este ltimo le permiti estar atento en actividades
como remodelaciones a las escuelas que supervisa. De igual forma,
sus estudios hasta sexto semestre en derecho le brindaron un bagaje
de conocimiento sobre leyes, reglamentos y administracin. En su
adolescencia tuvo la oportunidad de trabajar en un restaurante,
primero como cocinero y despus como encargado; esta
experiencia le permiti aplicarla en la logstica del comedor
98

escolar. La idea del director es que todo lo que aprenda debe tener
una aplicabilidad para la vida.
De los 31 aos de servicio en el sistema educativo, 23 aos
estuvo frente a grupo como profesor titular, en donde ya mostraba
ese perfil estricto que lo caracterizaba y que sigui aplicando en la
primaria Arnoldo Cabada de la O y en los otros centros escolares
que supervisaba. Samuel Magaa tiene como filosofa que existen
dos tipos de personas, los que forman parte de la historia o los que
hacen historia, y l tena claro que su inters se centraba en hacer
historia, porque para l lo mejor siempre estaba por venir y por ello
decidi hacer que los cambios llegaran a la escuela.
En el 2012, el equipo docente de la primaria Arnoldo Cabada de
la O, estaba formado por profesores que contaban con dos aos de
experiencia en la enseanza y era el primer ciclo escolar que
trabajaban en una escuela de tiempo completo. Adems haba un
profesor para la lnea de trabajo de aprendizaje del ingls y otro
para el desarrollo de habilidades digitales.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
En los seis edificios que componen la infraestructura de la
escuela Arnoldo Cabada de la O, se encontraban la direccin y 10
salones de clases. El centro escolar fue construido con recursos de
Gobierno Federal, Estatal y con recursos de las familias. En el
2013, la primaria contaba con escritorio, sillas, pizarrones en
buenas condiciones y mesabancos compartidos o individuales en
cada saln de clases. En cada grupo haba ventiladores que
permitan que los alumnos tuvieran ventilacin suficiente. En
relacin a la lnea de trabajo sobre fortalecimiento de los
aprendizajes, los nios recibieron a tiempo los libros de texto
gratuitos y adicionalmente la escuela proporcion material
didctico. Para el desarrollo de habilidades digitales, la primaria
tena habilitada un aula de medios con alrededor de 30
computadoras. Sin embargo, los alumnos no tenan acceso a
internet por la falta de este servicio en la escuela. Solamente cuatro
salones de quinto y sexto grado tenan equipo Enciclomedia, pero
estos no funcionaban. Sobre la lnea de trabajo de arte y cultura, su
desarrollo fue posible a travs de la biblioteca escolar con los 251
recursos bibliogrficos que ofreca. Adems de los libros, tambin
99

contaban con un acervo entre 21 y 30 pelculas educativas y otros

materiales audiovisuales; tres televisiones, cuatro grabadoras y el
reproductor de DVD.
Con el rea de juegos recreativos, las canchas y el patio
techado, el centro escolar pudo desarrollar actividades para la lnea
de trabajo de recreacin y desarrollo fsico. En cuanto el
aprendizaje del ingls, se utilizaba material didctico para impartir
este idioma y el profesor se encontraba certificado. Para trabajar la
lnea vida saludable, la escuela contaba con agua y bebederos. En
el 2013, los baos ya contaban con agua y eran suficientes para los
alumnos matriculados; tambin ya se contaba con bao para los
profesores. En cuanto al servicio de alimentacin, la escuela tena
una cocina equipada con una estufa con campana, gas cilndrico,
tres refrigeradores, un microondas y una bodega para los vveres.
La escuela tambin contaba con comedor, el cual tena entre cinco
y diez mesas y en cada una podan estar sentados 12 nios. Haba
alrededor de 100 sillas y los platos, vasos, cubiertos de plstico
eran suficientes para servir los alimentos.

Figura 3.5. Cocina y comedor de la escuela.

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
La mejora de la escuela Arnoldo Cabada de la O por la
operacin del PETC no solo se vio reflejada en la infraestructura.
Para el director, tambin cambi el ambiente y la relacin entre las
familias y la escuela. De igual forma, el centro escolar gener
impacto, por ejemplo, el subsidio a los alimentos ofrecido a los
alumnos en la primaria, contribua en la capacidad econmica de
los padres de familia. Estas acciones relacionadas con la gestin
escolar, permitieron que los padres de familia, profesores y
director, consideraran que el centro escolar ofreca un buen
100

servicio educativo en comparacin con las otras escuelas pblicas

con horario regular o las escuelas privadas.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Un profesor coment que el clima de la regin pudo ser el
factor por el cual los alumnos no respondieran de la misma forma
durante toda la jornada escolar debido a que les provocaba
cansancio, sin embargo, los alumnos respondieron bien a las
actividades escolares. En los talleres de las lneas de trabajo del
PETC se trabajaron actividades de la jornada regular. Por ejemplo,
se solicit una maqueta en ciencias, el profesor especialista en el
taller de artstica apoy a los nios en su elaboracin. Director y
profesores mantuvieron informados a los padres de familia sobre
las actividades que realizaron sus hijos en el transcurso de la
jornada escolar.
Para la escuela ha sido importante trabajar con los nios
aplicando dinmicas ldicas. Dos de las estrategias que aplicaron
son: La vaca Renata y Qu haras si Ambas estrategias
estaban centradas en promover valores en los nios, para ello los
profesores proponan situaciones asociadas al contexto con la
intencin que ellos asociaran y pudieran emitir una respuesta o
reaccin ante la situacin.
Liderazgo del director
Samuel Magaa consideraba que su liderazgo adopt un estilo
tradicionalista, ya que manejaba una congruencia entre sus
palabras y los hechos. Tambin transmiti a los dems la seguridad
de estar convencido de lo que decida y haca. Para Samuel
Magaa, ser director implicaba mantener una postura estricta, pero
a la vez proactiva en la resolucin de conflictos. Tambin ser
emptico con los profesores, asumir una continua preparacin
profesional, mantenerse informado y habilidad para orientar al
docente. Su estrategia como director era poner el ejemplo, por lo
cual asumi el compromiso de llegar a la escuela a las 7:15 a.m. y
retirarse hasta que el ltimo profesor lo hiciera. En ocasiones iba a
la escuela en sbados y domingos para revisar o planear alguna
actividad para la semana.
Este liderazgo centrado en hacer sentir a los profesores que
formaban parte de una escuela y que se necesitaba de ellos para
lograr los mejores resultados, gener en los docentes la satisfaccin
por el trabajo realizado en conjunto. El equipo docente mostr una
101

clara cultura de trabajo en equipo y constante comunicacin. En

cuanto al papel del director, consideraron que l se apegaba a las
normatividades de la SEP y que pona en relieve atender las
necesidades de los alumnos.
El director consider que una Escuela de Tiempo Completo
deba estar en constante cambio, por lo cual observ analticamente
la dinmica del centro escolar para poder tomar decisiones sobre la
planeacin y evidenciar el cambio. En este sentido, l consider
que la observacin proporcionaba ms informacin sobre el
cambio en el alumno, ms de lo que poda reportar un examen. El
director estaba consciente de que observar y reportar o analizar lo
visto no es lo nico en la labor docente, sino que tambin
implicaba asumir una actitud propositiva; por ejemplo, en lugar de
pensar que la escuela careca de algo que se usa en otro centro
escolar, el director sugera pensar en estrategias para conseguir eso
mismo y adecuarlo al contexto de la escuela.
Planeacin escolar estratgica
El Plan Anual de Trabajo fue elaborado entre profesores y
director, para ello se recab informacin a travs de encuestas que
fueron aplicadas a padres de familia. Los criterios que
respondieron los padres de familia fueron los siguientes: ocupacin
de los padres de familia, estructura familiar, relacin socioafectiva,
acceso a servicios pblicos y apoyo al hijo en las actividades
acadmicas. Se realizaron dos planeaciones, una que corresponda
al horario regular y la otra que estuviera enfocada a la jornada
escolar ampliada que tena un enfoque hacia el fortalecimiento de
los contenidos curriculares. En las planeaciones no solo se tom en
cuenta los libros que proporcionaba el PETC, sino tambin los
cursos a los que cada dos meses asistan los profesores.
Para las planeaciones de clase de cada profesor, se les propuso
presentar la informacin en formatos establecidos que permitieron
al director observar puntos medulares relacionados con el
programa de estudio. Pero esto no restringi de libertad a los
profesores que agregaran ms elementos en la planeacin. El que
los maestros se esmeraran en su planeacin es algo que el director
apreciaba a travs de los formatos que revisa.
Durante las reuniones de consejo tcnico que se realizaban en
los meses de mayo y junio, el director y los profesores se
organizaron en estos encuentros para definir lo que se requera para
102

el siguiente ciclo escolar, lo que permiti determinar las

necesidades de la escuela y orientar el trabajo de los profesores y
padres de familia. Por ejemplo, en las reuniones se abordaba el
tema de las planeaciones didcticas de los profesores. Director y
profesores seleccionaron a un proveedor de planeaciones digitales
que se apegara a las necesidades educativas de la escuela. De
cualquier forma, las planeaciones podan ser modificadas por los
docentes de acuerdo a las caractersticas y propsitos educativos
del grupo.
Para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC, se
definieron talleres en donde los profesores fueron convocados para
identificar las reas de conocimiento que necesitaban fortalecer en
sus alumnos. Es decir, si se requera mejorar deficiencias en
matemticas o espaol, se determinaba quitar una lnea de trabajo y
reorganizar los horarios para que pudieran ofrecer ms tiempo en
las reas de conocimiento con mayor problema; en vez de que
ofrecieran un solo taller de matemticas, ofrecieran dos. El director
no solo lo aplic en su escuela, sino que tambin lo aplic en los
otros centros escolares que supervisaba.
Informacin y conocimiento
El director comenz un proyecto enfocado a la tarea de
documentacin de las prcticas educativas. Dicho proyecto
consisti en la observacin por parte de los mismos profesores en
el proceso de enseanza con sus alumnos, para lo cual se utilizaron
las cmaras de las escuelas que podan grabar hasta 30 das. Con lo
que observaron los profesores, no solo reflexionaron sobre sus
errores, sino que tambin armaron sus expedientes y tuvieron
mejores elementos para la planeacin.
Como actividad complementaria, el director promovi que en
las reuniones de consejo tcnico los docentes fueran propositivos
en la bsqueda de mejoras para la escuela. Los profesores
consideraron que aun cuando haban sido pocas las veces que
fueron convocados a reunirse en consejo tcnico, procuraron
aprovechar los tiempos surgidos durante el da en la escuela para
compartir ideas.
En cuanto a las evaluaciones por las actividades realizadas en el
tiempo de jornada ampliada, la evaluacin de las clases de ingls
no se registraban en la boleta de calificaciones, sin embargo se le
solicit al profesor especialista reportar las notas a la profesora
103

titular del grupo. Tambin se utilizaron los portafolios de

evidencias que se generaban en los talleres para evaluar las
competencias que desarrollaban los estudiantes.
Equipo docente
Cuando la escuela inici la operacin del PETC, el Director
comparti con los profesores la responsabilidad que todos deban
asumir. Entre esas responsabilidades se seal la asistencia a
cursos de capacitacin. Los cursos se ofrecan en das que la SEP
marcaba como suspensin de labores docentes, sin embargo, el
director incentiv que los docentes asistieran a esos cursos. Los
docentes reconocieron que aun cuando el director haba tomado
cursos propios a su funcin, se haban desarrollado otros cursos
para profesores en los cuales l los haba acompaado.
Director y profesores participaron en un programa de
capacitacin llamado Educa que ofreca un grupo empresarial
Chihuahuense. Los talleres se dividan de acuerdo al rol que tena
el participante en la escuela, es decir, si era profesor se le imparta
el taller 7-10 y si era director se inscriba al taller 7-20. Para el
director los cursos fueron interesantes porque abordaban temas de
liderazgo y sobre las acciones de gestin que se tienen que realizar
para obtener recursos para la institucin.
Para los profesores el ambiente de la escuela permiti una
cultura de confianza que el director aprovech para distribuir las
funciones de la gestin escolar, como es el caso de la compra de
insumos para preparacin de los alimentos. De igual manera, ese
ambiente favoreci que los docentes se involucraran en los
procesos de planeacin de clase o preparar material didctico.
Estas dos ltimas acciones fueron revisadas y retroalimentadas por
el director.
Procesos del centro escolar
El director promovi que los profesores tambin fueran gestores
y para ello los acompa en todos los procesos administrativos que
fueron requeridos. Por ejemplo, acompaaba a la persona
responsable de la compra de los insumos para el servicio del
comedor escolar. Para el director, esta actividad gener
aprendizajes relacionados con administrar los recursos y el tiempo.
Adems, fortaleci la confianza entre docente y director. El
director, dado que tambin era supervisor de zona escolar, coment
que estos aprendizajes eran transmitidos a otros profesores para
104

que ellos tambin desarrollaran la capacidad de administrar

recursos humanos o materiales; organizndose mejor para
conseguir buenos resultados en la escuela.
En los tiempos libres, como la hora de pasar al comedor, el
director solicitaba a los profesores que compartieran las
experiencias o dificultades del aula para contribuir en la propuesta
de soluciones. Con esto tambin se pretenda que pudieran planear
libremente y de forma tranquila sin tener que recurrir a hacerlo
fuera de las instalaciones del centro escolar. Samuel Magaa
consider importante invertir en el capital humano, por lo cual
contrat a una psicloga y profesor de educacin fsica.
Especficamente, la psicloga se enfoc a trabajar con grupos en
ciertos aspectos del desarrollo.
En los inicios de la implementacin del PETC en el centro
escolar, se trabaj para evitar el desorden de los alumnos cuando se
dirigan al saln donde se encontraba la profesora responsable de
una lnea de trabajo. Para ello el director utiliz el micrfono para
indicarle a los alumnos a que saln deban dirigirse, donde ya se
encontraba esperndolos el profesor.

Figura 3.6. Tiempo de comida en la primaria.

En cuanto al comedor, a travs de los recursos proporcionados
por la coordinacin estatal del PETC en Chihuahua, la escuela
cubra los gastos para el servicio de los alimentos. El director se
encargaba de supervisar que se contara con los insumos para la
preparacin de los alimentos y tambin que todos los nios
105

comieran (ver figura 3.5). Se propuso un horario para que cada

grupo pasara al comedor, el tiempo establecido fue de 20 minutos,
se iniciaba con primer grado a las 11:40 a.m. y concluan con sexto
a las 14:00 p.m. (ver figura 3.6).
Responsabilidad social
En relacin con la responsabilidad social que promova la
escuela, particularmente fueron utilizados materiales de reso
como peridico u hojas de mquina para que se desarrollaran
actividades en la lnea de trabajo de arte y cultura. Este taller
contaba con dos profesores que se encargaron de realizar
actividades motivantes para los alumnos.
Como parte de sus actividades escolares, director y docentes
trabajaron en el desarrollo de actividades permanentes de
preservacin y mantenimiento de los recursos naturales con la
comunidad. De igual forma, se contribuy a que lo aprendido,
tanto por los nios como por los padres de familia, fuera relevante
para la comunidad de la escuela. Para el director, la escuela se
orient a buscar soluciones a los conflictos sociales de la
comunidad. Es por ello que aun cuando muchas personas le
comentaban que no deba hacer mucho por la escuela, l tena
presente que los nios merecan recibir una mejor educacin y la
escuela en eso poda ayudar.
Competitividad de la institucin
A partir del 2006, la escuela Arnoldo Cabada de la O empez a
figurar en los primeros lugares en la prueba estandarizada
ENLACE y fue gradual el avance de logros educativos que la
escuela tuvo en esta prueba. Tambin, el director coment que
cuando llegaban las autoridades a la escuela, vean con agrado lo
bien que se comportaban los nios, as como tambin las
habilidades que haban desarrollado.
Para el director, la escuela es como un ser viviente que se
encuentra evolucionando diariamente y enfrenta procesos de
cambio. Para l, las transformaciones de una escuela se dan a partir
de las demandas de la sociedad, y con base en esta idea, el centro
escolar se debe ir ajustando a las caractersticas del nio y en
aplicar estrategias de enseanza innovadoras.
Los contenidos curriculares fueron compartidos entre el
profesor titular del grupo con los profesores especialistas de las
lneas de trabajo del PETC. Cada profesor haca su propia
106

planeacin didctica, cuidando coincidir en los temas que se les

trasmita a los alumnos. Solo se marc como diferencia que
mientras en la maana los profesores aplicaban determinada
metodologa, en la tarde los especialistas trabajaban el contenido
con actividades ldicas.
La escuela al inicio del ciclo escolar haca entrega de tiles
escolares como cuadernos, lpices, plumas, marcadores.
Igualmente, a los profesores se les entregaba todo lo que requieren
para la enseanza. Se promovi en los docentes llevar a cabo sus
clases de forma innovadora y que las dinmicas fueran
motivadoras para que el nio se sintiera relajado para propiciar los
aprendizajes.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Con un liderazgo orientado a la innovacin y con la capacidad
de asumir los cambios, fue como el director llev la direccin
escolar. Samuel Magaa consider que aun cuando los niveles
educativos han sido excelentes, l observaba que los alumnos
continuaban mostrando cansancio. Por otro lado, la participacin
de los padres de familia con la escuela no haba aumentado como
se esperaba que sucediera. Un reto que se haba propuesto la
escuela y que logr disminuir, fueron las situaciones de violencia
escolar.
Desafos
Uno de los retos que tuvo que enfrentar el director es el
contexto en el que los nios del centro escolar crecen. Algunas
familias de la comunidad vendan drogas y estuvieron involucrados
en crmenes violentos por esta situacin. Ora situacin de
desventaja en la comunidad eran las de familias que vivan en
casas de siete por cinco metros cuadrados, en donde llegaban a
vivir hasta 12 integrantes de una familia; una casa en donde
comparten la misma habitacin, padres, hermanos, tos. Se apoy a
los nios a sobrellevar estas situaciones familiares desde acciones
formativas, logrando con ello que el Gobierno Federal o Estatal
pusiera atencin a la zona; como coment el director, la escuela
con el PETC pas de estar en las sombras a figurar como una de las
mejores en logros acadmicos.

107

Otro reto enfrentado por el director fue la movilidad docente, ya

que casi el 80% de los profesores se haban cambiado a la escuela.
Los nuevos docentes que llegaban a la escuela eran jvenes y con
ttulo profesional en educacin fsica o educadoras. Aunado a lo
anterior, se dio el caso de que los docentes nuevos no saban
planear, entonces el director les ense a realizar esta actividad
escolar y habituarlos a la forma de trabajo con la propuesta
pedaggica del PETC. Aun as, los profesores expresaron que esto
no impact en los buenos resultados de la prueba ENLACE.
Derivado de los buenos logros educativos que la escuela
alcanz, director y profesores se vieron envueltos en comentarios
que de otras escuelas que pensaban que la primaria Arnoldo
Cavada de la O haca trampa en las pruebas ENLACE o que los
maestros proporcionaban a sus alumnos las respuestas del examen.
Sin embargo, el director coment que fue el trabajo de los
profesores en el aula lo que permiti alcanzar esos niveles
educativos.
La planeacin de cmo operar el PETC en el centro escolar fue
uno de los retos que tanto director y profesores tuvieron que definir
para evitar conflictos entre docentes y retrasos en los alumnos al
cambiar de saln de clases para estar en una lnea de trabajo. Lo
anterior fue resuelto a travs del ensayo y error y a prcticas que el
director tomo de otros contextos y que pudo aplicarlos en la
escuela.
reas de oportunidad
Un profesor consider que no tena dificultades para hacer la
planeacin de clase, sin embargo, report como rea de
oportunidad del PETC que proporcionaran libros de texto que
estuvieran enfocados a la jornada escolar ampliada. Relacionado
con la planeacin, tambin se observ la necesidad de especificar
en el PAT las asignaciones de recursos para que se llevaran a cabo
las acciones educativas.
En el 2013, Samuel Magaa consideraba que una de las
necesidades del centro escolar era la documentacin de las
prcticas educativas. Esta actividad se dificultaba ya que no
contaban con algn manual que detallara el procedimiento. Para l,
con la documentacin de las prcticas era posible la comparacin
con otros centros escolares.
108

Sobre el equipo docente, en el ciclo escolar 2012-2013 los

profesores consideraron importante trabajar en un esquema
equitativo de reconocimiento que estimulara el desarrollo
profesional. Tambin sealaban los profesores como rea de
oportunidad la oferta, desarrollo y evaluacin de cursos de
capacitacin de acuerdo a las funciones de su perfil del puesto y a
las necesidades presentes y futuras del centro escolar. Como parte
de las condiciones laborales de los profesores, era importante para
ellos apoyarlos en polticas, servicios y prestaciones. Otra rea de
oportunidad a futuro del centro escolar era continuar incorporando
las TIC en sus procesos. Tambin se seal la importancia de
aplicar estrategias que ofrecieran informacin sobre la
preservacin de los recursos naturales.
Conclusiones
Samuel Magaa perciba a la escuela como una empresa y como
tal deba contar con un proyecto que presentara lo que se deseaba
lograr, tomando en cuenta las carencias. Con el PETC en la
escuela, los profesores que se aferraban a un sistema de enseanza
tradicional, diferente al de la propuesta pedaggica del programa,
decidieron irse de la primaria. Para el director esto marc el
proceso de transicin de la escuela para lograr entrar a otros
programas como Escuela Segura, Educa, Valores, Escuela
Siempre Abierta, con el municipio, con los Centros de Bienestar
Infantil, todo para ofrecer calidad educativa a los padres, alumnos
y comunidad en general.
La primaria Arnoldo Cabada de la O fue el centro escolar piloto
en donde Samuel Magaa puso en marcha proyectos educativos
que despus fueron replicados en las escuelas que l supervisaba.
En un boletn del Instituto Promotor de Educacin en el estado de
Chihuahua, se reconocieron los logros educativos que hasta el 2013
la escuela haba alcanzado. Desde el 2009, la escuela se registr en
los primeros lugares de aprovechamiento en la prueba ENLACE.
Tambin, en este boletn se expuso que Samuel Magaa, que
tambin ha sido supervisor de la zona escolar 084, haba logrado
que otras dos escuelas se hubieran ubicado en los primeros 25
lugares de centros escolares de buen aprovechamiento (Instituto
Promotor de Educacin, s/f).

109

110

CASO DE ESTUDIO: Secundaria Tcnica #82

Ganadora de la Medalla al Mrito Educativo, la Secundaria
Tcnica #82 de Cd. Jurez, Chihuahua era una escuela limpia y
ordenada que operaba como Escuela de Tiempo Completo desde el
ciclo escolar 2010-2011 para atender a 15 grupos de
aproximadamente 35 alumnos cada uno. Aunque las condiciones
de la comunidad eran desfavorables, la escuela sigui adelante
desde su fundacin por el director del centro escolar en el ao
1996. Con un espritu renovado desde que se implement el PETC,
Lorenzo Ramrez, director y fundador de la secundaria, era
sensible a las condiciones de vulnerabilidad en las que vivan las
familias de la frontera norte de Mxico. Tomando esto en cuenta,
en el centro escolar se previnieron las adicciones y otras conductas
de riesgo. Los alumnos participaban activamente en temas de
gestin y liderazgo a travs de comits de autogobierno,
nombrando estudiantes representantes de grupo que se encargaban
de vigilar el cumplimiento del reglamento escolar. Juntos, equipo
docente, alumnos y padres de familia trabajaban en desarrollar un
sentido de cooperacin y responsabilidad para que alcanzaran
mayor calidad en la educacin. Para desarrollar las lneas de
trabajo de la propuesta pedaggica del PETC fue necesario
contratar docentes externos que impartieran sus clases en el horario
extendido, haciendo que el equipo docente sumara un poco ms de
20 maestros en total, considerando tanto a internos como a
externos. El programa fortaleci los aprendizajes de espaol,
matemticas, ciencias y promovi actividades artsticas y
deportivas para poder ofrecerles una formacin integral a los
chicos de entre 12 y 15 aos de edad. El centro escolar no fue parte
del Programa Escuelas de Calidad, sin embargo, gan la Medalla
Chihuahua al Mrito Educativo por su participacin en el
Programa de Renovacin Pedaggica. Los docentes de la maana y
de la tarde vincularon los contenidos de las clases, asegurndose de
que en el tiempo completo tuvieran variedad de actividades y
fueran atractivas para no cansar a los estudiantes. Las actividades
extraescolares sirvieron para que los chicos se quedaran protegidos
dentro del plantel, ocupados en algo productivo como aprender a
usar calculadoras de ltima tecnologa de Texas Instruments, las
cuales fueron parte de la dotacin de material didctico que el
PETC realiz para la secundaria. Mensualmente, se realiz la
111

planeacin de clases, la cual fue flexible y se enfocaba en aumentar

el aprovechamiento acadmico.
Contexto socioeconmico
El Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2010b) indica que
Jurez en el 2010 era la ciudad con mayor poblacin del Estado de
Chihuahua. Separadas por el Ro Bravo, Cd. Jurez en Mxico y El
Paso TX en Estados Unidos, formaban una importante regin
binacional comparada a la de Tijuana-San Diego, CA. La actividad
econmica de esta localidad fronteriza la encabezaba la industria
maquiladora, la cual atrajo mano de obra barata de diferentes
estados de la repblica. Los ndices criminales y de violencia
fueron muy elevados debido principalmente al narcotrfico y la
pobreza que se viva en la regin. El clima se caracterizaba por ser
desrtico, por lo tanto extremoso y seco; permanecer a la
intemperie representaba un peligro natural. Las amenazas sociales
a las que se enfrentan los jvenes de Cd. Jurez eran pandillas,
violencia, drogadiccin, narcotrfico, desintegracin familiar,
desercin, poblacin flotante, grafiti y falta de urbanizacin.
Lorenzo Ramrez, director desde hace 1996, consider que a pesar
de que la comunidad que atenda a la Secundaria Tcnica #82 era
de escasos recursos, se logr una buena integracin y sinergia.
Aunque son humildes, la gente es muy rica en el espritu de
buscar mejores condiciones para sus hijos, dijo Lorenzo. Por lo
tanto, la mayora de los alumnos se quedaron al tiempo completo.
Adems de permitir que los alumnos tuvieran actividades a las que
no tenan acceso, como ETC la escuela promovi que los jvenes
se desenvolvieran en un ambiente sano. A partir de que se
estableci en esta escuela el Programa Escuelas de Tiempo
Completo la violencia escolar (bullying) disminuy y las
solicitudes de inscripcin aumentaron.
El proyecto escolar pretendi establecer estrategias que
fomentaron la democracia y la innovacin en la educacin, adems
de que promovieran la prctica efectiva de los valores
indispensables para la convivencia social. De tal forma, la
institucin buscaba aportar su granito de arena para la calidad de la
educacin, generar procesos de cambio en el centro educativo y
beneficiar a la comunidad al formar estudiantes participativos,
crticos, analticos, innovadores y democrticos. La misin de la
escuela era mejorar la calidad del proceso de enseanza112

aprendizaje para la adquisicin de conocimientos, habilidades y

valores fomentando la participacin consciente para generar un
mbito acadmico, democrtico y cultural. Por su parte la visin se
enfocaba en tener una escuela que buscara la calidad educativa a
travs de la comunicacin y la responsabilidad donde prevaleciera
la prctica de valores entre sus miembros, llegando a ser una
escuela digna que educa para la vida y el trabajo.
Antecedentes del centro escolar
En 1996, Lorenzo Ramrez, junto con otros maestros del turno
matutino de una primaria de la localidad, se organizaron para
fundar una secundaria en el turno vespertino, aprovechando las
mismas instalaciones de la primaria. El ao siguiente, la escuela
fue reconocida oficialmente como secundaria tcnica por la
Secretara de Educacin Pblica de Chihuahua; en 1999, se
termin la primera etapa de construccin de instalaciones
independientes. Para el ao 2000, se concluy la obra y la escuela
empez a operar los dos turnos ese mismo ao en su edificio (ver
figura 3.7). En el ciclo escolar 2002-2013 la poblacin escolar
ascendi a casi 600 alumnos, distribuidos en 15 grupos; 6 de 1, 5
de 2 y 4 de 3. El equipo docente puso especial inters en
fortalecer las habilidades de comprensin lectora y comunicativas
(oral y escrita), para lograr un buen desenvolvimiento de los
alumnos en su entorno social.

Figura 3.7. Secundaria Tcnica #82 de Cd. Jurez, Chihuahua.

113

Para la exitosa implementacin del Programa de Escuelas de

Tiempo Completo, prevaleci una intensa colaboracin entre los 8
docentes internos y los 11 externos que conformaban el equipo de
trabajo docente. La comunicacin efectiva entre los maestros era la
mayor fortaleza del centro escolar. En la secundaria se propici un
clima institucional que favoreci las relaciones armoniosas entre el
personal, se hablaban con respeto y camaradera. Los docentes
internos impartan sus asignaturas durante el horario regular,
mientras que los externos o de tiempo completo eran responsables
de desarrollar las lneas de trabajo del programa durante el horario
extendido. La mejora en el desempeo del personal motiv su
desarrollo profesional. Cada mes, los maestros recogan evidencias
de su trabajo y se reunan para realizar planeaciones en colegiado.
Adems del PETC, la escuela particip en el Proyecto de
Reciclaje, Prevencin de Adicciones, Programa de Valores,
Escuelas de Equidad y Escuela Segura. Este ltimo programa,
Escuela Segura, hizo especial mancuerna con el PETC en el
Estado. La escuela no particip en el Programa Escuelas de
Calidad, porque el director considero que puede convertirse en un
ejercicio vaco de llenar formatos para obtener un premio
econmico sin que existiera una transformacin de fondo. En
cambio, el centro escolar particip en el Programa de Renovacin
Pedaggica, el cual influy en lograr una mejor planeacin
estratgica. El trato del director era cordial y amable para con los
docentes, alumnos y padres de familia.
Director y equipo docente
El director tena un amplio conocimiento de las condiciones
sociales, culturales y econmicas la zona, donde haba trabajado
desde por 30 aos. Para Lorenzo Ramrez, director del centro
escolar, lo ms importante de una Escuela de Tiempo Completo era
el servicio de comedor: Fue una agradable sorpresa enterarme que
el PETC inclua un servicio de alimentacin; a mi juicio, eso lo
convierte en el mejor programa federal de todos los tiempos,
porque ha tenido resultados inmediatos cambiando las condiciones
en los que los chichos estudian. El director crea que de cancelarse
el programa, los chicos tendran una peor alimentacin, menos
formacin y estaran expuestos a ms problemas. Por su parte, los
profesores, quienes se sumaron al horario extendido sin resistencia,
opinaron que el PETC daba ms y mejores conocimientos y
114

disminua los riesgos para la seguridad de los alumnos. De

cancelarse el programa, pensaban que habra menos oportunidades
de aprendizaje, ms vagancia, drogadiccin, prostitucin y
delincuencia. El colectivo docente estableci junto con el director,
la meta de disminuir el ndice de reprobacin por medio de la
implementacin del PETC y fomentar valores en los estudiantes
para que se convirtieran en ciudadanos productivos, trabajadores y
honestos.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
El centro escolar contaba con servicio de agua, luz, telfono e
internet de banda ancha y red inalmbrica. La direccin estaba muy
ordenada y equipada; los maestros entraban y utilizaban los
equipos de cmputo que se encontraban en unos cubculos
individuales. Los docentes de la Secundaria Tcnica #82 se ponan
de acuerdo para compartir informacin y conocimiento al interior y
con otras escuelas, tomaron cursos de capacitacin para estar
siempre actualizados y contextualizar las estrategias didcticas. El
director estaba consciente de su papel de liderazgo ante los retos
que implicaba la extensin de la jornada escolar, motivaba a su
equipo y haca las gestiones pertinentes. Adems del director, la
secundaria contaba con un administrador para la gestin escolar,
quien apoyaba en las funciones de logstica, control de almacn y
finanzas. En cada uno de los 15 salones haba al menos treinta
bancos individuales, aire acondicionado y muebles hechos a la
medida como gabinetes empotrados. Caracterstico de una
secundaria tcnica, la escuela contaba con laboratorios; los haba
de Qumica, Fsica, Biologa, Informtica, Cocina y Secretariado.
Para la asignatura de ingls se contaba con personal certificado y
material didctico. En el aula de medios haba 20 computadoras,
pero el acceso a internet era en todo el recinto. Se contaba con
equipo Enciclomedia, 4 televisiones, 2 radiograbadoras, 4
videocaseteras, 1 DVD y pelculas educativas. No se contaba con
un saln de usos mltiples, pero s se tena patio techado, reas
verdes y canchas deportivas. Se contaba con sanitarios para los
jvenes, las seoritas y los docentes.
Para el servicio de comedor se contaba con estufa, 3
refrigeradores, gas en cilindro, horno de microondas, mesas, sillas,
vasos, platos y cubiertos de plstico (ver figura 3.8).
115

Figura 3.8. rea de trabajo del comedor escolar.

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
El director Lorenzo Ramrez, por medio de sus acciones como
lder, tuvo buenos resultados en la Secundaria Tcnica #82. Para
fortalecimiento de los aprendizajes, por las tardes se daban tutoras.
Los chicos podan pedir asesora individualizada si no entendan
cmo resolver un problema de matemticas, por ejemplo. La lnea
aprendizaje del ingls se llevaba como parte del plan de estudios de
secundaria, con maestros certificados para ensear el idioma. Con
el apoyo del laboratorio de informtica, las calculadoras y el
acceso a internet, los chicos cumplan con el desarrollo de
habilidades digitales. Arte y cultura se manifestaban en la
elaboracin de manualidades y pinturas. El maestro de deportes les
ense a los chicos a trabajar en equipo y a probar diferentes
actividades fsicas como hacer pirmides, jugar con aros o
inscribirse a torneos en la lnea de recreacin y desarrollo fsico.
En cuanto a vida saludable, se procuraba tener siempre avena,
huevo, frijoles, atole y pan para que los chicos desayunaran; que
estuvieran alerta y tuvieran suficientes energa para aguantar la
jornada escolar ampliada.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Casi todos los alumnos llegaban y se iban solos, pocas mams
de nios de primero acompaaban a sus hijos a la escuela. En caso
necesario, los padres de familia abordaban al director cuando lo
vean, ellos tenan la libertad de entrar a la escuela y la confianza
116

de platicar con l. Entre las opiniones de los padres sobre la

extensin de la jornada escolar, reconocan que el horario ampliado
les ayud porque tenan ms tiempo para realizar actividades
mientras sus hijos se encontraban ocupados adquiriendo ms y
mejores conocimientos. Hay muchas madres solteras que adems
trabajaban en esta comunidad educativa, a quienes se les fue
sensibilizando sobre el espritu integral y los beneficios del PETC.
Ellas aprovechaban que sus hijos permanecan en la escuela y que
all coman, para realizar un trabajo remunerado y poder sostener
sus hogares como jefas de familia. A partir de la implementacin
del programa en la secundaria se trabajaba ms de cerca con los
padres de familia, a pesar de que la mayora trabajaba desde muy
temprano hasta muy tarde.
Por medio de los comits estudiantiles de autogobierno, los
cuales se integraban por alumnos representantes de grupo, se
contribua a mantener la disciplina escolar, fomentando las
relaciones a largo plazo que estimularon el sentido de pertenencia
de los usuarios y sus referencias positivas. Por ejemplo, si algn
alumno era sorprendido por un compaero rayando las paredes de
la secundaria con aerosol (grafiti), el comit de autogobierno
reportaba al infractor y vigila que no reincida en la falta que
hubiera cometido.

Figura 3.9. Actividades acadmicas entre profesor y alumno en la

secundaria.

117

En el centro escolar se analizaban tambin las expectativas de

alumnos y padres de familia para realizar mejoras en el servicio,
orientar la mejora de competencias y mtodos de trabajo, evaluar
los niveles de satisfaccin y preferencia (ver figura 3.9). Es por eso
que la comisin de deportes de la escuela, pretenda lograr entre la
comunidad educativa la formacin de una cultura fsica que
envolviera factores de relacin social, disciplina, competitividad y
salud. El profesor de deportes se esforzaba por que las muchachas
participaran en su clase, quienes generalmente no se interesaban
mucho por practicar algn deporte.
Liderazgo del director
El director siempre estuvo al pendiente de las inquietudes de los
jvenes. Existen muchas formas de aprender y recrearse, opin
Lorenzo Ramrez. Una forma es ser parte de la banda de rock de la
escuela, en la cual el propio director toca la guitarra. Otras podan
ser, hacer manualidades con la maestra de artes o jugar tochitobandera en el patio de la escuela, con el maestro de deportes. Toda
esta variedad de oportunidades de aprendizaje no estaran al
alcance de los alumnos de la Secundaria #82 sin la visin y firmeza
de su lder, quien impuls la implementacin del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo en el centro escolar.
Lorenzo crea que un tipo de liderazgo en equipo, que delegaba
responsabilidades, fomentaba el compromiso para el trabajo. Es
raro que tome una decisin unilateralmente, aqu buscamos el
consenso, expres. El director incit a los otros a que le siguieran;
impuls el desarrollo del personal en el centro educativo; promova
un clima de participacin, cordialidad, respeto, reconocimiento y
acciones innovadoras. Distribuyo el trabajo con equidad entre el
personal; tom en cuenta las sugerencias que aportaban el personal
y los grupos de inters para que se optimizara el trabajo; se interes
por la eficiencia e innovacin. Se centr en las personas; hizo
hincapi en la filosofa, los valores y los objetivos; tom la
iniciativa de liderar; utilizaba la influencia de persona a persona,
desafo el statu quo y tuvo una visin a largo plazo.
Planeacin escolar estratgica
En la planeacin del centro escolar se establecieron objetivos y
metas que lo orientaron hacia la mejora, considerando las
necesidades de la comunidad educativa. Se establecieron
estrategias orientadas al desarrollo del personal y se incluy la
118

capacitacin, actualizacin y superacin profesional de los

docentes. Las juntas de Consejo Tcnico sirvieron para proponer
cuanto era necesario para adaptar el servicio educativo y vigilar el
cumplimiento de las comisiones establecidas a principio del ciclo
escolar. Cada maestro estaba enterado de lo que se esperaba que
lograra de manera mensual y se hizo hincapi en que las
actividades de tiempo completo fueran ms ldicas para reforzar lo
que los muchachos vean en la maana de una manera diferente.
Verdaderamente llevamos una transversalidad y correlacin entre
las asignaturas, coment una maestra. Se les incito a los docentes
a tomar capacitaciones sobre su asignatura o lnea de trabajo.
Tambin se les visit en el aula para dar seguimiento a la
planeacin de clase, la cual deba incluir propsitos, objetivos,
recursos, actividades y forma de evaluacin. El director gestiono lo
que era necesario para que se cumpliera lo estipulado en la
planeacin o apoyar las iniciativas de los docentes.
Informacin y conocimiento
Con la importante ayuda del administrador del centro escolar, y
el maestro comisionado, se documentaron las prcticas exitosas y
las comunic verificando que fueran relevantes para los usuarios y
grupos de inters. La informacin relevante y la tecnologa
existentes se usaron para innovar; docentes internos y externos
compartieron sus experiencias con el grupo para mejorar la
prctica. Los que somos directivos tenemos la responsabilidad de
compartir la mucha o poca informacin y conocimiento que
tengamos, por eso yo a todos los maestros los invito a desarrollar
sus competencias didcticas, dijo el director. Lorenzo coment
haber tomado un curso en lnea sobre gestin y liderazgo impartido
por Televisa y el Tecnolgico de Monterrey. Para l la
capacitacin del personal iba ms all de que se obtuviera un grado
de maestra o doctorado; se trataba de que supieran analizar si los
alumnos estaban aprendiendo o no, qu problemas tenan y cmo
resolverlos. Tomando eso en cuenta, es como se crearon estrategias
para combatir el grafiti, mejorar la lectura, interesar a los chichos
en las matemticas, etc.
Equipo docente
Para contratar a los maestros externos se tomaron en cuenta los
perfiles del personal para organizar el trabajo individual y grupal.
Se eligieron a maestros con vocacin y la capacidad de planear
119

actividades diferentes para fortalecer los aprendizajes. Cada

bimestre, se realizaron juntas de Consejo Tcnico para revisar lo
que se hizo y las metas que no se lograron. Maestros internos y
externos se reunan para intercambiar qu es lo que estaba
sucediendo en el desarrollo de las asignaturas y as adaptar mejor
su clase.
Se gestion la autorizacin para entrar a las hasta las 9:30
cuando haba junta de consejo para que as tuvieran suficiente
tiempo de intercambio y anlisis sin perder tanto tiempo lectivo.
Los maestros reportaron consultar los cuadernillos de la Caja de
Herramientas para que planearan sus actividades, pero dijeron que
lo ms importante era la comunicacin que tenan entre ellos para
definir y diferenciar la manera en que se abordarn los temas,
pensando en los chicos.
Procesos del centro escolar
A las 7:30 A.M. se iniciaban labores en la secundaria tcnica
#82, a las 10 de la maana los chicos pasaban a desayunar y de
10:30 a 10:50 tomaban un receso. En seguida se continuaba con las
clases del horario regular. De 1:00 a 2:00 se coma, y de las 2:00 a
las 4:30 PM se impartan las clases del horario extendido. Una vez
al mes, los maestros internos y externos se reunan para ponerse de
acuerdo sobre qu actividades deban programar para reforzar los
aprendizajes en los estudiantes. Tambin haba academias que
reunan a maestros internos y externos para ver el avance de las
materias afines.
El centro escolar promovi la innovacin en la gestin de los
procesos en el marco de una cultura de mejora continua. Se
realizaron actividades educativas muy interesantes relacionadas al
uso de la tecnologa. A partir del ciclo escolar 2012-2013 por
ejemplo, los exmenes bimestrales de todas las asignaturas se
aplicaron usando calculadoras de la marca Texas Instruments. Las
evaluaciones se cargaron en las calculadoras inalmbricas con
pantalla a color, las cuales fueron compradas con recursos del
PETC. Las calculadoras ofrecieron un reporte inmediato y
detallado de las calificaciones obtenidas por los alumnos, incluso
estadsticas de en cules preguntas se equivocaban ms. El maestro
poda ver las pantallas de las calculadoras de los alumnos, que son
como minicomputadoras, en tiempo real para monitorear la
actividad. La maestra de matemticas que descubri la aplicacin
120

para generar exmenes de cualquier asignatura se lo comunic

oportunamente al director para que as organizara una especie de
mini capacitacin donde le explico a sus compaeros docentes
cmo usar dicha aplicacin y que todos pudieran cargar las
evaluaciones bimestrales a tiempo por primera vez en octubre de
2012. Adems, se usaron regletas, pginas interactivas de internet y
geo planos, como alternativas innovadoras de material didctico.
Este tipo de materiales resultaron muy atractivos para el nivel de
secundaria.
Responsabilidad social
Especficamente, el centro contribuyo a que lo aprendido en la
escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad,
capacitando a los jvenes para seguir estudiando o conseguir un
empleo despus de completar la secundaria. Hay que recordar que
para muchos jvenes de Mxico, la secundaria es el ltimo grado
de estudios que cursarn. Muchos tienen la necesidad de
incorporarse al mercado laboral o desempear algn oficio. Las
secundarias tcnicas contribuyen a la capacitacin para el trabajo
con sus clases de laboratorio. El Programa de Escuelas de Tiempo
Completo complement esta capacitacin, porque buscaba
desarrollar en los alumnos competencias para la vida, higiene
personal y habilidades sociales. As tambin, de forma
extraordinaria, la secundaria ofreci desayuno adems de la
comida que contempla el PETC, para asegurar las condiciones
necesarias para aprender. Se dice fcil, pero ofrecer desayuno y
comida es una labor complicada. No obstante, el director apreci
mucho esta labor social, ya que la calidad de la alimentacin tuvo
un impacto directo en las capacidades cognitivas de los estudiantes.
El equipo docente tuvo la tica profesional para organizarse por
academias, dentro de las cuales analizaron los temas de la
asignatura, tuvieron banco de actividades, se apoyaron unos a otros
para utilizar la tecnologa en sus clases, disearon exmenes de
manera colegiada, etc. La academia la sentimos de todos y para
bien de todos los involucrados, dijo una maestra de tiempo
completo. Igualmente, de manera colaborativa, se tuvieron
reuniones que incluyeron al personal de tiempo completo y al de
horario regular. Los maestros del PETC tuvieron acceso a la
planeacin de clases de los maestros de la maana, y con base en
esta tomaron decisiones para el desarrollo de las actividades
121

vespertinas. La buena disposicin y camaradera entre docentes

facilitaron la implementacin de estrategias educativas
encaminadas a elevar el logro acadmico de los estudiantes;
estimulando de manera transversal el desarrollo de competencias
en espaol, matemticas y ciencias para que aumentaran las
calificaciones en la prueba ENLACE.
Competitividad de la institucin
Nuestra escuela gan un premio que se da aqu en Chihuahua
que se llama Medalla al Mrito Educativo, comparti orgulloso el
director. Para que se recibiera tan distinguida presea se planearon
innovaciones para la formacin integral de los chicos como:
educacin para la paz, cuidado del medio ambiente, aprendizaje
activo y ldico, uso de la tecnologa, etc. As tambin, se us
material didctico innovador como regletas, geo planos y
calculadoras sofisticadas. Las planeaciones de clase se revisaron
mensualmente, pero de manera cotidiana, los docentes pares se
acercaban a discutir tcnicas pedaggicas.
El personal estaba satisfecho con el tipo de liderazgo del
director, el trabajo colegiado y la toma de decisiones al interior del
centro escolar. Por su parte, los alumnos desarrollaron un sentido
de pertenencia que los hizo sentir orgullosos de estudiar en la
Secundaria Tcnica #82. La comunidad es muy humilde pero se
comprometi para que la escuela ofreciera un ambiente diferente al
que viven en sus hogares. Estamos muy al pendiente que nuestro
comedor sea un lugar digno, limpio, que los chicos ingieran
alimentos con ms nutrientes, que sean variados, coment el
director al respecto del servicio alimentario. Las mams que
atendan el comedor trabajaban 8 horas en la cocina de la escuela.
El presupuesto se estir para dar desayuno y comida a toda la
matrcula. Se llenan formatos, presupuestos, mens, horarios y
registros de almacn para llevar un estricto control del servicio
alimentario.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
En su gran mayora, las Escuelas de Tiempo Completo son
primarias, por lo que los docentes de la Secundaria Tcnica #82
que asistieron a juntas de zona con otros centros escolares que
participaban en el programa, tenan que estar abiertos y receptivos
122

a adaptar a su contexto las estrategias exitosas que all se

compartan. Lo importante era innovar para involucrar a los
alumnos y mantenerlos interesados durante todo el tiempo que
pasaban en la escuela segn la etapa del desarrollo en la que se
encontraran. Hay muchas experiencias que los muchachos
desconocen, cosas tan simples como coser, usar un pincel, comer
un alimento nuevo, etc. El PETC les ha permitido conocerse ms
profundamente a ellos mismos a travs de vivir cosas nuevas en un
ambiente de aprendizaje enriquecido, dijo la maestra de artes.
Desafos
Algunos muchachos no coman otra cosa ms de lo que ingeran
en la escuela. Para el director fue importante darles alimentacin a
los nios, lo consider un logro social. La comunidad educativa
particip para que se ofreciera tambin desayuno durante la
jornada escolar. Madres de familia comprometidas, fueron quienes
trabajaron en la cocina. Adems, la secundaria cont con la figura
del administrador, quien apoy al director en las funciones de
gestin y liderazgo. El administrador se encarg de sobrellevar las
dificultades relacionadas a la logstica, horarios, presupuestos,
recursos y responsables. Sobre la lnea de recreacin y desarrollo
fsico, el maestro de deportes explico que motiv a las chicas a
participar en la clase, organizando un torneo de futbol soccer
femenil. Tal esfuerzo le dio un sentido de equidad de gnero a las
actividades deportivas, ya que las mujeres competan entre ellas de
la misma forma que lo hacan los varones. Por su parte, la maestra
de artes, tuvo el desafo de hacer que padres de familia y alumnos
valoraran la clase de manualidades y le dieran importancia. Otro
reto para la lnea de arte y cultura, era pedir material sencillo y que
no fuera caro, tomando en cuenta la situacin econmica de la
comunidad educativa. Los docentes tuvieron el desafo de crear un
vnculo con cada uno de sus alumnos siendo empticos, creando
ms y mejores estrategias de enseanza y contar con vigor fsico y
mental para que se cumpliera satisfactoriamente con la jornada
extendida.
reas de oportunidad
Tomando en cuenta la adolescencia de los alumnos, la escuela
deba programar servicios de orientacin y apoyo vocacional y de
desarrollo personal para los jvenes, priorizando y satisfaciendo
sus necesidades y expectativas. Se poda aprovechar la tarde para
123

que los jvenes practicaran diferentes disciplinas dentro de los

talleres y las lneas de trabajo para explorar sus talentos y explotar
sus habilidades. La gente con ms recursos siempre ha procurado
que sus hijos tengan actividades extracurriculares; con el PETC,
ahora la gente con menos posibilidades tambin tiene acceso a esas
oportunidades de aprendizaje integral porque se ofreca tutoreo,
deportes, artes y hasta educacin para la salud.
El propsito fundamental de la educacin integral ha sido la
enseanza-aprendizaje. Lo verdaderamente importante de la
extensin del horario escolar es que el tiempo se aprovechara
inteligentemente construyendo ambientes de aprendizaje de
calidad. Con la extensin de la jornada escolar y el servicio de
comedor que contempla el PETC, se agregaron muchas y variadas
tareas que podan distraer al centro escolar de su misin y visin.
Es por eso que la planeacin estratgica escolar es tan importante.
La administracin de proyectos escolares requiere seguir algunas
etapas como elaboracin, seguimiento, control y evaluacin. El
Plan Anual de Trabajo o Proyecto Escolar, deben tener claro las
metas, responsables y fechas de realizacin de actividades para
poder lograr los resultados esperados y no desviar los esfuerzos.
Es deseable, que la comunidad escolar aprendiera de la experiencia
del plan anual de trabajo para mejorar el trabajo en equipo en el
prximo proyecto o ciclo escolar.
Con el propsito de mejorar el servicio de alimentacin, habra
que establecer relaciones de colaboracin con los proveedores para
mejorar los procesos y la atencin del comedor escolar y lograr
recursos adicionales a los estipulados. Aunque esta escuela no
elabor propiamente un Plan Anual de Trabajo (PAT) por no
participar en el Programa Escuelas de Calidad, la Planeacin
Estratgica pudo servir como gua para alcanzar la transformacin
del centro escolar.
Conclusiones
La Secundaria Tcnica #82, acept el reto de implementar el
PETC buscando incrementar los indicadores educativos bsicos:
cobertura, aprovechamiento, desercin, reprobacin y eficiencia
terminal. Hacer efectivo el derecho a la educacin es otra de las
premisas de la propuesta pedaggica del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo. Todo el colectivo docente estaba comprometido
124

y cumpla cabalmente con sus funciones. Los maestros externos de

tiempo completo estaban dispuestos a tomar cursos de capacitacin
o actualizacin y compartirlos al interior de la organizacin as
como con otras escuelas de tiempo completo. El enfoque de la
escuela era ofrecer un servicio educativo ms relajado y personal
durante el horario extendido; el aprovechamiento se evaluaba, pero
no se registraba en la boleta. Se haca un especial nfasis en que las
actividades de la tarde fueran una forma divertida de reforzar los
aprendizajes del plan de estudios. En este sentido, la ampliacin
del tiempo en la escuela no significaba duplicar el tiempo
destinado al trabajo con las asignaturas; ms bien pretenda
diversificar las actividades y vivencias formativas para involucrar a
los estudiantes y no aburrirlos. Para el desarrollo de las lneas de
trabajo se implementaban tcnicas y estrategias diferentes a las que
se llevaban a cabo de manera ms formal por la maana.
La comunicacin entre el equipo docente de la secundaria fue
un factor clave para el xito en la implementacin del PETC. De
manera formal, los docentes tenan juntas una vez al mes, pero de
manera extraoficial, trataban de interactuar diariamente para dar
seguimiento a las planeaciones de clase y a las propuestas de
trabajo para desarrollar las lneas de la propuesta pedaggica. Los
alumnos iban descubriendo sus talentos a travs de resolver
problemas de forma creativa, practicar disciplinas artsticas o
deportivas de manera individual y en equipo. Adicionalmente, el
rol de los alumnos de secundaria era ms activo que en preescolar
y primaria, ya que tenan autoridad, voz y voto por medio de los
comits de autogobierno y la Sociedad de Alumnos. De tal forma,
los jvenes practicaban la democracia, el orden y el respeto para la
vida en sociedad.
El fin del PETC no era entretener o convertirse en una estancia;
el programa buscaba que los jvenes conocieran y tuvieran acceso
a diversas actividades para complementar su formacin. Sin una
adecuada planeacin estratgica y planeacin de clases, sera
imposible lograr la eficiencia escolar. En colegiado, el equipo
docente tomaba decisiones en lo pedaggico, administrativo y
social. Lorenzo Ramrez, director y fundador del centro escolar,
estaba convencido de que la alimentacin era una condicin que
haca la diferencia en el aprovechamiento acadmico; expres
sentirse muy satisfecho de que su escuela contribuyera en este
125

aspecto del bienestar individual de los menores. El director no

saba si el programa tendra continuidad, pero a l esperaba que as
fuera. No le gustaba la idea que se cancelara por cuestiones
polticas, ni que le recortaran el presupuesto, dijo: Ojal que el
programa tome fuerza y traiga todava ms beneficios para
nuestros chicos.

126

Captulo 4. PETC en Colima

Colima es un estado con vocacin magisterial y aspiracin

permanente hacia la excelencia educativa por tradicin. La
Secretara de Educacin del Estado de Colima, a travs del Sistema
Educativo Estatal, asume el compromiso de brindar servicios
educativos con calidad, equidad y pertinencia a la poblacin, para
contribuir a formar de manera integral y armnica a los individuos
que la entidad y el pas requieren.
En colaboracin con los docentes de las secciones 6 y 39 de del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), en el
Estado se promueve un esquema estratgico para elevar la calidad
de la educacin mediante un sistema educativo que fortalezca las
competencias de los alumnos de educacin bsica y que est en
contacto con los padres de familia a travs de Consejos de
Participacin Social (SEColima, 2012a).
Como Poltica de Calidad, se implementa un sistema de gestin
de la calidad que evala y da seguimiento a los principales
procesos y servicios de la gestin educativa para su mejora
continua, con el propsito de certificarlos bajo la norma ISO
9001:2008. Los objetivos de dicho sistema son (SEColima, 2012b):
- Definir al 2012 los objetivos de desempeo del 100% de los
cargos directivos de rea, enmarcados en el Modelo de Gestin
Institucional con Enfoque Regionalizado (MGIER), alineados
a la Poltica de la Calidad.
- Impulsar al 2015 una gestin educativa: Institucional y
Regional de Calidad, mediante la implementacin del Modelo
de Gestin Institucional con Enfoque Regionalizado en el
100% de los Centros de Desarrollo Educativo (CeDE).
- Al 2015 ampliar el alcance del Sistema de Gestin de la
Calidad mediante la documentacin del 100% de los

127

subprocesos sustantivos establecidos en el Manual de la

Calidad.
- Al 2013 identificar el 100% de los requisitos de los servicios
que se brindan a los usuarios internos y externos para
incorporarlos a los Planes de Calidad.
En cuanto a logros y cobertura educativa, en su banco de
indicadores educativos con respecto al ao 2012, el Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin, present para el
Estado de Colima, la cantidad de 23,850 alumnos distribuidos en
409 centros escolares de nivel preescolar; 79,855 alumnos en 501
planteles de primaria; y 31,668 en 171 escuelas de nivel
secundaria.
Cabe sealar que el 5.5% de la poblacin, nios entre 3 y 5
aos, estaba en edad de cursar el nivel preescolar de educacin
bsica; un 10.9 % el nivel primaria, poblacin de 6 a 11 aos de
edad; y 5.4% el nivel secundaria, chicos entre 12 y 14 aos. As
tambin, la tasa de cobertura neta del Estado para el ciclo 20112012 fue de 63.2, 98.7 y 77.6 por ciento para cada nivel (INEE,
2012). La estadstica mostr que la tasa de poblacin analfabeta de
15 aos o ms en Colima era del 5%; en promedio, la escolaridad
de este segmento poblacional era de 9 aos de estudios (INEGI,
2012). Se estimaba que el nmero de estudiantes por nivel en las
Escuelas de Tiempo Completo era de 1,138 en preescolar, 11,464
en primaria y 442 en secundaria (AFmedios, 2012).
Desde el ao 2000, la Secretara de Educacin del Estado de
Colima realizaba actividades relacionadas al Programa de Escuelas
de Tiempo Completo (SEColima, 2012a).
Para el Gobierno de Colima, la ampliacin en el estado del
Programa de Escuelas de Tiempo Completo implic iniciar en
contextos de mayor vulnerabilidad y de ah partir hacia la capital
de Colima, con la intencin de ofrecerles a los nios y nias una
educacin de calidad, inclusiva y equitativa (Diario de Colima,
2013). En funcin de esta visin, el Gobierno del Estado invirti en
este programa, pero se requiere la intervencin de Gobierno
Federal.

128

CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Mara Tllez Cobin

El Jardn de Nios Mara Tllez Cobin, abri sus puertas de
7:30 de a 3:00 de la tarde desde el ciclo escolar 2010-2011. El
beneficio ms grande que encontraron los actores educativos de
este centro escolar, fue que el PETC trabajaba con una propuesta
pedaggica, es decir, que se ampliaban las oportunidades de
aprendizaje de los alumnos a travs de actividades educativas
durante la jornada completa. Adems, la escuela ofreca un servicio
de comedor. La infraestructura del centro escolar tuvo un enorme
progreso gracias al trabajo de la directora, Raquel Venegas. Al
preescolar asistan nios de colonias lejanas al centro de Villa de
lvarez, a quienes los cuidaban sus abuelos porque los padres
trabajan.
A pesar de que la situacin socioeconmica en la que se
encontraban los usuarios se puede catalogar como media-baja y
algunos no podan pagar, los 123 alumnos que conformaron la
matrcula 2012-2013 reciban diariamente una porcin de alimento.
Las docentes del jardn de nios eran profesionales capacitadas y
con muchos aos de servicio. Mensualmente, se llevaban a cabo
juntas de consejo tcnico y semanalmente haba reuniones de
seguimiento. En colectivo, las maestras realizaron la planeacin
estratgica a principio de ao escolar. Durante las juntas de consejo
tcnico se revis lo planteado en el PETE y el PAT, y se abordaron
temas de conocimiento general o problemticas particulares del
centro.
Contexto socioeducativo
La educacin preescolar se proporcionaba a nios y nias de
entre 3 y 5 aos de edad; constaba de 3 grados que estimulan el
desarrollo intelectual, emocional y motriz. Desde el ciclo escolar
2004-2005 el tercer ao del nivel es obligatorio, mientras que el
segundo ao es obligatorio desde el ciclo escolar 2005-2006 y el
primer ao desde el ciclo 2008-2009 (SEP, 2007). Los principios
pedaggicos que sustentan el Programa de Educacin Preescolar
(SEP, 2011) son condiciones bsicas para la implementacin del
currculo, la transformacin de la prctica docente, el logro de los
aprendizajes y la mejora de la calidad educativa; por su parte, los 6
campos formativos donde se organizan los aprendizajes esperados
de los alumnos de este nivel eran: Lenguaje y comunicacin,
129

Pensamiento matemtico, Exploracin y conocimiento del mundo,

Desarrollo fsico y salud, Desarrollo personal y social y Expresin
y apreciacin artstica.
En el Jardn de Nios Mara Tllez Cobin se promovan
conocimientos, habilidades, actitudes y valores que hacen a los
nios obtener competencias para la vida. El Programa de Escuelas
de Tiempo Completo contribuy al fortalecimiento del tejido social
de comunidades en condiciones de vulnerabilidad. El PETC
ampliaba las oportunidades de aprendizaje para favorecer la
permanencia de los alumnos en la escuela y su egreso oportuno
(PETC, 2012). Durante el ciclo escolar 2012-2013, la escuela
favoreci no solo a nios de la comunidad inmediata, sino a
familias de otras colonias que necesitaban el servicio del PETC
debido a que la mayora de las mams trabajaban. En todo
momento, la directora estuvo al pendiente de apoyar a los maestros
y cumplir con sus tareas de convocar a consejos tcnicos; y de los
aspectos pedaggico curricular, organizativo, administrativo, social
comunitario, las compras, el comedor, etc. As mismo, se daba
tiempo para atender todas las necesidades del preescolar a su cargo
sin descuidar lo ms importante: lograr los aprendizajes esperados
que conforman los 6 campos formativos del nivel preescolar.
Tal y como lo sugieren los principios pedaggicos, el preescolar
Mara Tllez Cobin: a) centr la atencin en los estudiantes y en
sus procesos de aprendizaje; b) planific para potenciar el
aprendizaje; c) gener ambientes de aprendizaje; d) trabaj en
colaboracin para construir el aprendizaje; e) puso nfasis en el
desarrollo de competencias, el logro de los estndares curriculares
y los aprendizajes esperados; f) us materiales educativos para
favorecer el aprendizaje; g) evalu para aprender; h) favoreci la
inclusin para atender la diversidad; i) incorpor temas de
relevancia social; j) renov el pacto entre el estudiante, el docente,
la familia y la escuela; k) reorient el liderazgo, la tutora y
asesora acadmica a la escuela.
Antecedentes del centro escolar
Al comienzo del 2010, el equipo docente encontr un plantel en
condiciones deplorables, pero despus de la primera junta en
colegiado para analizar la situacin inicial de la institucin, la
directora y las docentes se sintonizaron en la misma frecuencia
130

para sacar adelante a la escuela: Sabamos que el Programa es

para comunidades con carencias y rezagos. La escuela no contaba
con drenaje en 2013, se utilizaba fosa sptica y las instalaciones
elctricas eran viejas e insuficientes. El preescolar fue elegido para
ampliar la jornada escolar porque se les ofreci a docentes con
doble plaza laborar en el plantel. Despus de que los maestros
aceptaron el cambio, fue que el jardn de nios inici como Escuela
de Tiempo Completo.
El horario extendido abarcaba de las 7:30 de la maana a las
2:00 de la tarde, pero las maestras salan a las 3:00. Anteriormente
trabajbamos en horario de 9 a 12 del da, Ahora adems de las
clases hay actividades extraescolares como educacin fsica,
msica, ingls y otras diferentes, comentaron las educadoras. A
las maestras les interes trabajar en una sola escuela, con una sola
directora, un grupo y un plan de clases. Antes de laborar en una
ETC, la directora trabajaba su plaza matutina de 8:30 a 12:45 y la
vespertina de 1:30 a 6:30; y seal Salimos favorecidas con el
horario extendido; a las 3 ya estamos libres.
Directora, maestros y padres de familia opinaron que desde que
se estableci el PETC en el ciclo escolar 2010-2011, el ambiente al
interior y al exterior de la institucin mejor. Dijeron que las
solicitudes de inscripcin, el gusto de los alumnos por asistir y el
rendimiento acadmico aumentaron, y que la colaboracin entre
los docentes y la participacin de los padres tambin creci. Lo que
la comunidad educativa consider ms importante sobre la
extensin del horario escolar es que se trabaja con una propuesta
pedaggica, ofreciendo ms y mejores conocimientos a los
alumnos, dando lugar a una mejor formacin de los nios. Para los
padres de familia, el que sus hijos permanezcan en la escuela
durante el horario ampliado les dio seguridad sobre el cuidado de
los menores, les permiti hacer otras actividades como realizar un
trabajo remunerado y les ayud a procurarles a los nios una
alimentacin saludable y balanceada.
De cancelarse el PETC, el cual haba operado por tres aos
consecutivos, la comunidad educativa opin que la calidad de la
educacin empeorara al disminuir las oportunidades de
aprendizaje y de desarrollo personal que se tienen con la jornada
extendida. A pesar de las bondades del programa, las maestras no
estaban 100% satisfechas.
131

Directora y equipo docente

El liderazgo de la directora impuls el desarrollo del centro
escolar. Las personas me dicen que mi trabajo es muy folklrico
porque me toca hasta ir al tianguis si algo falta en la cocina de la
escuela, pero a m me gusta y asumo todas las responsabilidades de
mi puesto, dijo Raquel Venegas.
Raquel haca frecuentemente visitas los 4 salones para observar
el desempeo general de los grupos. Nuestra directora es una
persona ampliamente preparada, dijeron los maestros. Raquel
estaba prxima a cumplir 30 aos de servicio, poda haberse
jubilado ya, sin embargo dijo que le encantaba su trabajo y prefera
mantenerse activa. La infraestructura del centro escolar tuvo un
enorme progreso gracias al trabajo de la directora. Raquel fue
reconocida por sus colegas como excelente gestora.
El equipo de trabajo del preescolar estaba muy unido; revelaron
que con gusto, ocasionalmente se ponan de acuerdo para tener
juntas fuera del horario de clases o incluso en fin de semana ya
fuera en las instalaciones del preescolar, en casa de la directora o
en casa de alguna maestra. Solo el maestro de artes no se haba
acoplado al ritmo de trabajo del plantel debido a otros
compromisos sindicales que le hacan faltar muy seguido. La
antigedad de algunas de las educadoras del centro escolar era de
27 aos de servicio. Eran maestras con mucha experiencia y que
tenan doble plaza, a quienes se invit a ser parte del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo en el Jardn de Nios Mara Tllez
Cobin. Tambin se mencion que adems de sentirse apoyados
por la directora, los maestros contaban con la asesora de la
inspectora y la ATP.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
El Jardn de Nios Mara Tllez Cobin fue construido con
recursos federales en Villa de lvarez, Colima, para atender a una
comunidad vulnerable de escasos recursos. En el ao 2013, la
escuela no contaba con servicio de agua o drenaje y los baos
funcionaban con una fosa sptica. El plantel tena electricidad, pero
los salones no contaban con aire acondicionado. En el preescolar
haba una direccin y 4 salones de clases hechos de material slido.
La proporcin de alumnos por saln oscilaba entre 26 y 30
132

alumnos. Se reciban libros de texto gratuitos por parte de la SEP y

una modesta dotacin de material didctico; cuando el material
didctico se acababa, la escuela compraba ms para resurtir.
Cada saln tena un rincn de lectura y en el aula de medios
haba 15 computadoras con acceso a internet. En el saln de usos
mltiples, comnmente se realizaban actividades artsticas y
culturales; adems, la biblioteca tena entre 100 y 150 libros de
consulta. El preescolar tena patio techado, reas verdes y juegos
recreativos, pero no tena canchas. Para el servicio de comedor, la
cocina estaba equipada con estufa, gas en cilindro, 3 refrigeradores,
2 hornos elctricos; comedor con mesas, sillas y loza. Las aulas se
equiparon con televisiones.
Durante el ciclo escolar 2012-2013, lleg al plantel una maestra
nueva de ingls; solo los grupos de 3 llevaban esta materia una
hora, tres veces por semana. Para el desarrollo de habilidades
digitales, se increment el nmero de docentes especialistas con el
maestro para las TIC, quien atenda a cada grupo una hora por
semana; sin embargo, no se contaba con Enciclomedia. En el
mismo ciclo, se tuvieron 6 horas de acompaamiento musical a la
semana, las cuales fueron repartidas equitativamente para cada uno
de los grupos; de igual forma, para arte y cultura, hubo una clase
de artes una vez a la semana (ver figura 4.1). Para el desarrollo de
la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico, los nios tomaron
1 hora de educacin fsica a la semana y una hora de danza.

Figura 4.1. Arte y Cultura, clase de artes.

133

En cuanto a vida saludable, en la escuela se elaboraban los

alimentos para el consumo diario con apoyo del DIF (ver figura
4.2), quien contribuy para la adquisicin de insumos bsicos
como frijol, avena, arroz, pur de tomate y aceite. El PETC otorg
bimestralmente para el servicio de comedor de la escuela, vales
para comprar carne de soya, verduras y abarrotes. La directora se
involucr en la compra de los insumos de acuerdo a una lista con
productos y marcas permitidos.
Debido a que a los nios pequeos no les gustan muchas cosas,
la directora coment que tuvo dificultad para elegir cosas
permitidas y que tambin fueran del agrado de los nios. Para el
servicio de comedor, se decidi contratar a una seora a quien se le
pagaba mensualmente con las cuotas que aportaban los padres de
familia; con esta cuota tambin se cubran los gastos de gas,
lavatrastos y utensilios de cocina.

Figura 4.2. Vida Saludable, comedor de la escuela.

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
Entre los principales desafos para el jardn de nios se
encontraron: solventar los gastos de operacin y mantenimiento
que requiere una ETC, formar a los nios de manera integral para
que se adaptaran armnicamente a la sociedad, y que se les
capacitara a las maestras sobre el PETC con ejemplos
contextualizados para el nivel de preescolar. La muestra de que
hemos salido adelante es la satisfaccin y la demanda de las
familias, expresaron las maestras sobre la competitividad de la
institucin (ver figura 4.3).

134

Figura 4.3. Ambiente escolar del preescolar.

Usuarios: Alumnos y padres de familia
Resalt sobre los usuarios, que a la escuela asistan alumnos de
colonias lejanas, pero que los abuelos vivan en el centro de Villa
de lvarez, Colima, y eran ellos quienes se encargaban de llevarlos
y recogerlos de la escuela porque sus paps trabajaban. Tenemos
nios violentos que estn a cargo de los abuelos para que los
cuiden, coment una maestra.
El contexto socioeconmico de las familias del preescolar era
medio-bajo, pocos padres de familia contaban con estudios de
licenciatura y muchas de las madres eran an adolescentes o
menores de 25 aos. Tomando en cuenta la situacin econmica de
las familias, considerada como de escasos recursos, la escuela
permiti que los padres aportaran las cuotas de manera mensual,
semanal o diaria.
A pesar de su condicin de pobreza, las maestras reportaron una
buena disposicin y cooperacin de los padres para con el centro
escolar. El preescolar no haba realizado estudios para programar
servicios de orientacin y apoyo a los usuarios; pero s involucr a
todos los grupos interesados en la consecucin de sus objetivos.
Adems, las docentes realizaban actividades educativas en forma
de juego para fortalecer las relaciones con los alumnos y as atraer
su preferencia y fomentar las relaciones a largo plazo que
estimularan el sentido de pertenencia y sus referencias positivas.
Liderazgo del director
Reorientar el liderazgo implica un compromiso personal y con
el grupo, una relacin horizontal en la que el dilogo informado
favorezca la toma de decisiones centrada en el aprendizaje de los
alumnos, contribuya a la administracin eficaz de la organizacin y
produzca cambios necesarios y tiles. Para impulsar la calidad de
135

la educacin, algunas caractersticas del liderazgo sugieren:

impulsar la creatividad colectiva, visin de futuro, innovacin para
la transformacin, fortalecimiento de la gestin, promocin del
trabajo colaborativo y la asesora y orientacin.
La direccin impuls el desarrollo del personal en el centro
educativo. Por otra parte, dentro del perfil de liderazgo de la
directora sobresalieron las caractersticas: tiende ms a desarrollar
que a mantener, tiene la mirada en el horizonte y no en el mnimo
aceptable, desarrolla visiones y estrategias, utiliza la influencia de
persona a persona e incita a los otros para que le sigan. La directora
demostr su liderazgo en aspectos tales como dar confianza,
impulsar el trabajo en equipo y la toma de decisiones compartida.
Una de las maestras del preescolar haba sido compaera de
trabajo de Raquel desde hace 15 aos; en este tiempo que tiene de
conocerla, la impresin que tiene de la directora es de alguien
entusiasta, trabajadora, optimista y que motiva a los otros, adems
de ser muy hbil para gestionar lo que sea necesario: Todo lo ha
conseguido ella, dijo. Otras maestras comentaron sobre Raquel
que era una lder, pero tambin una administradora metdica, quien
guiaba a los docentes a seguir los lineamientos, lea todos los
documentos que mandaba la SEP y se mantena en constante
actualizacin del deber ser de la prctica educativa.
La direccin promova un clima de participacin, cordialidad,
respeto y reconocimiento en el centro educativo; Tengo que dejar
la escuela funcionando est yo o no presente, dijo Raquel. Todos
las maestras del centro educativo coincidieron en sentirse
respaldadas y apoyadas por la directora. Entre otros adjetivos que
fueron usados para describirla estuvieron: dinmica, organizada,
activa, amigable, mediadora, eficiente y buena gestora. Ella nos
da muchas ideas y sugerencias; ms que una directora es una gran
compaera y amiga, Siempre ha dicho: piensa como grande y
sers grande, Todos hemos aprendido a buscar soluciones, como
ella lo hace. Sobre la relacin con los paps, la directora coment
que tena que ser muy puntual con ellos como lo es con los nios:
Se logra mucho cuando los paps ven tangiblemente lo que se les
est prometiendo.
Entre las actividades de la directora se encontraban establecer el
horario de clases adecundolo a las necesidades de su personal; ella
logr acomodar el horario de los maestros especialistas de ingls y
136

computacin para que cuadrara con el de la escuela y con el de sus

otros compromisos laborales, ya que los especialistas no solo
trabajaban en ese jardn de nios, sino que visitaban otros durante
la jornada escolar.
Planeacin escolar estratgica
El centro plane sus servicios a corto, mediano y largo plazo.
En colegiado, los docentes adecuaban las actividades sugeridas en
la literatura del PETC para incorporarlas a su planeacin mensual.
Las reuniones eran dos veces por semana y en ocasiones en el
horario de 2 a 3 de la tarde, cuando ya haban salido los nios.
Dentro de la planeacin se establecieron los procesos as como el
personal responsable de cada uno de ellos.
Al inicio del ciclo escolar se detectaron las necesidades de los
grupos; maestros y directora dedicaron 3 das seguidos antes de
comenzar clases para tener una visin del trabajo del ao,
actividades, fechas y responsables del Plan Anual de Trabajo. En
el Plan Estratgico de Trasformacin Escolar y el Programa Anual
de Trabajo nos involucramos todas, vemos cuales son las
necesidades, se plantea una misin, una visin y luego hacemos
una organizacin de todas las actividades que se van a realizar para
poder darle solucin a una situacin que se presenta.
Estrategias orientadas al desarrollo del personal tambin fueron
establecidas en la planeacin del centro; durante las juntas de
consejo tcnico que se llevaron a cabo mensualmente, se
aprovech el tiempo para tener alguna capacitacin al interior de la
escuela, ampliar el conocimiento sobre algn tema o compartir lo
que a cada quien le haba funcionado en su saln.
As mismo, en la planeacin se incorporaron innovaciones
pedaggicas y tecnolgicas que tienden a mejorar la prctica
educativa, se vincularon los campos formativos con las lneas de
trabajo fortaleciendo los aprendizajes esperados y se aplicaron
estrategias de evaluacin para identificar el logro de los objetivos
planteados en el proyecto institucional. Sin embargo, los recursos y
medios para llevar a cabo las actividades no siempre fueron
asignados; Como Dios nos da a entender hemos ido organizando
nuestras clases, coment la directora.

137

Informacin y conocimiento
El centro escolar documentaba las prcticas exitosas y las
comunicaba verificando que fueran relevantes para los usuarios y
grupos de inters; esto se realiz mediante las reuniones de consejo
tcnico. Las maestras reconocieron que tales juntas representaban
un espacio para aprender de las experiencias de sus compaeros:
Rescatar lo positivo de cada una, alguna estrategia que otra
compaera ha utilizado y a m no se me haba ocurrido, o para
enriquecer mi prctica.
La capacitacin que recibieron los miembros del equipo de
trabajo del preescolar Mara Tllez Cobin sobre el PETC,
consisti en recibir la Caja de Herramientas, libros con
estrategias para desarrollar las lneas de trabajo. Las docentes
coincidieron en que el material no estaba pensado para nios de 3 a
5 aos, por lo cual dijeron que no les haba servido de mucho.
Desde que inici en el 2010 la implementacin del PETC en el
centro escolar, no se volvi a tener una capacitacin referente al
programa, Fue una pltica de un da, dijo una maestra.
Para la organizacin del centro escolar, la directora seal que
les falta coordinar mejor los pocos tiempos libres que se tienen
para dedicarlos al anlisis de documentos rectores que apoyan el
trabajo docente o para socializar problemticas especficas
relacionadas con el aprendizaje de los alumnos. Estas acciones
coadyuvan a mejorar la prctica docente; la directora coment al
respecto: Yo trato de sacarle todo el jugo a los consejos tcnicos.
Equipo docente
El equipo docente, en general era muy cumplido con su
asistencia y puntualidad; la directora opin que todo mundo haca
muy bien su trabajo. Otra fortaleza en cuanto al personal fue que
las maestras con ms antigedad reconocieron que enriquecan su
trabajo tomando ideas de las ms jvenes e incluso de las
practicantes. Adems, las maestras admitieron que fue un beneficio
el que les llamaran para trabajar sus dos plazas en una ETC: Yo
no me regreso a laborar en dos escuelas, aqu ya estoy sintonizada,
he aprendido mucho y el horario me da tiempo de atender tambin
mi casa. Sin embargo, no todos los maestros estaban totalmente
satisfechos con la forma en que se estimulaban los logros del
personal mediante el esquema de reconocimientos por parte de la
SEP.
138

Procesos escolares
Los procesos relativos a la gestin acadmica y administrativa
se realizaron de acuerdo con el proyecto institucional. De manera
colegiada, directora y docentes tomaron decisiones e hicieron
acuerdos en pro de la institucin. Mensualmente, se llevaron a cabo
las juntas de consejo tcnico y semanalmente, reuniones de
seguimiento. Las maestras permanecan con el mismo grupo antes
y despus de la comida, lo que les permiti darle una verdadera
continuidad a las actividades abordadas durante el da y fortalecer
los aprendizajes de los pequeos. Para las actividades
extracurriculares como danza, msica, educacin fsica, artes,
pintura, computacin e ingls, se destin aproximadamente una
hora a la semana para cada una. El tiempo completo facilit a las
maestras organizar juegos estructurados, fomentar la lectura,
promover hbitos de salud e higiene y hasta ensearles a los nios
a comer verduras. En cuanto a trmites, gestiones y papelera con
la SEP y dems instancias, la directora haba representado
pblicamente a la escuela; sobre lo que coment que haba sido
difcil establecer relaciones de colaboracin con los proveedores
para mejorar los procesos y servicios.
Responsabilidad social
El centro escolar contribuy a que lo aprendido en la escuela
sea relevante para las demandas de la sociedad. En su mayora, a
los alumnos que asistan al jardn de nios los cuidaban sus
abuelitos despus de salir o iban a una guardera vespertina, por lo
cual las maestras pensaban que el preescolar es como el segundo
hogar de los nios: Como los paps trabajan, los nios ven aqu
como si fuera su casa y yo los veo como si fueran mis hijos, dijo
una educadora. Adems, a los nios se les enseaba a ingerir
alimentos saludables con el propsito de prevenir enfermedades
comunes entre los mexicanos adultos como la obesidad y la
diabetes. El centro escolar recibi apoyo del DIF y la Coordinacin
Estatal del PETC. Una nutriloga sola asistir para darles plticas a
los nios de la escuela sobre alimentacin saludable y a orientar a
la cocinera para la elaboracin del men diario. La directora
coment que trat de incluir carne en la comida del da, ya que
muchos nios lo nico que comen en su casa es sopa Maruchan;
Para la comida yo pienso como mam, no como maestra, me
pregunto qu le gustara comer al nio, Todas hemos puesto algo
de nuestra bolsa para que el servicio de comedor saliera adelante.
139

A los padres se les pidi una cuota de $8 pesos diarios para

complementar el servicio de comedor. Se comprenda la situacin
econmica de las familias que integraban la comunidad educativa
del preescolar, por lo que se vigil que todos los nios comieran
aunque no pudieran cooperar.
Competitividad de la institucin
La directora asever que se tuvieron grandes logros en cada una
de las dimensiones de gestin escolar: La muestra de que hemos
salido adelante, es la satisfaccin y la demanda de las familias,
dijo. En la dimensin pedaggica-curricular, el equipo de trabajo
estuvo muy comprometido y se estudiaron los documentos con los
que se cuenta sobre el PETC; en la dimensin organizativa, se
calendarizaron reuniones de trabajo 2 veces por semana; por su
parte, la dimensin administrativa busc obtener fondos para
mejorar las instalaciones del centro escolar; y la dimensin social
comunitaria, promovi la venta de desayunos. En el ciclo escolar
2012-2013, se instalaron proyectores en las aulas, tecnologa que
comenzaron a usar con regularidad; se realizaron programas de
difusin para la proteccin del medio ambiente como la
reforestacin; se consiguieron instrumentos musicales de percusin
y el ambiente escolar en general fue ms dinmico.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Desde la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, las familias fueron las ms beneficiadas con este horario
extendido. Todo el equipo docente tambin se consider
beneficiado por el horario ampliado, ya que estaba integrado por
maestras con doble plaza que trabajaban en un solo turno, una sola
institucin, un solo grupo. Adems, la escuela ofreci un servicio
de comedor para el cual se pidi una cuota de $8 pesos al da.
Tanto directora como docentes, trabajaron arduamente en hacer
conscientes a padres de familia para que no dejaran de cooperar
con sta cuota simblica, ya que sin ella no se hubiera podido
sostener la operacin normal de la escuela como pagar el gas, la
cocinera, material didctico, etc.
Fue todo un reto dotar al jardn de nios con lo necesario para
operar como Escuela de Tiempo Completo. La directora no tuvo
queja de sus maestros titulares, solo que el maestro especialista de
140

artes falt muy seguido debido a otras comisiones que tena con el
sindicato. Adems de la infraestructura y los recursos materiales, la
escuela se adapt al trabajo en el horario extendido.
Al principio, las maestras sintieron algo de ansiedad porque la
jornada extendida les pareca eterna. El primer ao escolar de
tiempo completo, a pesar de mis aos de servicio, haba momentos
en que quera llorar, no hallaba qu hacer, me sobraba tiempo. Un
reto para las docentes, fue estar siempre preparadas con propuestas
interesantes para los alumnos, no dar lugar a tiempos muertos o a
que los nios se aburran por falta de actividades atractivas;
presentar los contenidos curriculares en forma de juego es clave
para el nivel de preescolar. Adems, las maestras opinaron que se
deban leer y comprender los textos que integraban los documentos
referentes al PETC as como actualizar su conocimiento sobre los
lineamientos para ajustar la elaboracin del PETE formato 2004 al
PETE formato 2011.
reas de oportunidad
Algunos de los recursos que recibi la escuela por parte del
PETC no sirvieron de mucho porque no estuvieron adecuados a las
necesidades del contexto. Por ejemplo, se instal un bebedero de
agua con valor de ms de $100,000 pesos que no funcionaba, se les
equip con aparatos elctricos industriales que requirieron hacer
ms instalaciones elctricas y generaron sobrecargas, y se
recibieron ollas demasiado grandes para cocinar. Ya que todos los
fondos para mejoras salen de las aportaciones de los padres de
familia, se podra decir que la escuela tena un desbalance por la
cantidad de gastos fijos (servicio de comida para 123 alumnos) e
ingresos variables (compra de desayunos). Para solventar el pago a
la seora de la cocina se pedan $8 pesos que eran entre comillas
obligatorios, ya que para todos se cocinaba aunque no asistieran
o no pagaran; si los alumnos deseaban comprar el desayuno,
deban pagar $10 pesos adicionales.
Exista un rea de oportunidad para buscar otras formas de
obtener fondos para cubrir las necesidades materiales del plantel
como poner adoqun, comprar ms computadoras, seguir
equipando la cocina, etc. Con las cuotas hacemos milagros, dijo
Raquel.

141

La capacitacin de los docentes fue otra rea de oportunidad.

Una prioridad del centro escolar era ensear a los nios a obedecer
y portarse bien. Se pretenda lograr que los nios siguieran criterios
y normas externas que les permitieran regular su conducta, leguaje
y relaciones interpersonales dentro y fuera del saln. A las
maestras les gustara tomar cursos para incrementar sus habilidades
digitales como docentes, sobre ejemplos para desarrollar las lneas
de trabajo adecuados al nivel de preescolar, y sobre cmo mantener
la disciplina y disminuir las actitudes violentas de los pequeos.
Las maestras mencionaron que necesitan aprovechar las reuniones
que se realizan con los padres de familia a principio, mediados y
fin de ao en las cuales se entrega la evaluacin diagnstica,
intermedia y final para llegar a acuerdos y compromisos con los
padres para brindarles una educacin de calidad a sus hijos.
Conclusiones
Entre los beneficios del PETC, los padres de familia
reconocieron que fomenta la creatividad en los alumnos, mantiene
ocupados a los menores, permite una mejor alimentacin de sus
hijos, protege a los alumnos de los riesgos de la calle y aumenta su
capacidad de convivencia. Con el paso del tiempo, toda la
comunidad fue asimilando la nueva forma de trabajo y
comprobaron que funciona mejor. Al principio la jornada pareca
muy extensa, pero ahora las docentes cambian de una actividad a
otra con facilidad, siempre con una intencin educativa para
beneficio de los alumnos. Es deseable que se abran ms ETC en
Villa de lvarez para satisfacer la necesidad de los nios y sus
padres. As tambin, es necesario hacer consciencia entre los
padres de familia sobre la importancia de pagar sus cuotas para
comprar materiales y pagar el mantenimiento y funcionamiento de
la escuela.
A lo largo del tiempo transcurrido como ETC, desde 2010,
surgieron muchas dudas acerca de cmo implementar el programa;
pero el jardn de nios tuvo la gran ventaja de que es un solo
equipo de trabajo el que atiende a la comunidad educativa del
preescolar y que no hay necesidad de que vaya personal externo en
la tarde para continuar con las actividades iniciadas por quien
estuviera en la maana. Se apreci tambin la fortuna que sienten
las maestras del Jardn de Nios federal Mara Tllez Cobin por
tener doble plaza mientras que los maestros de ETC estatales solo
142

reciben una compensacin por el horario extendido de

aproximadamente $5000 para directores y $2000 para docentes.
Cuando antes una maestra de dos plazas sala de su casa a las 7 de
la maana y regresaba a las 7 de la noche, ahora estaba libre para
las 3 de la tarde y cubra ms y mejor los aprendizajes esperados,
lneas de trabajo y campos formativos del nivel preescolar.
Se detectaron desafos y reas de oportunidad para que el PETC
prospere y mejore continuamente. Las familias que integraban el
preescolar, deban involucrarse en la medida de sus posibilidades
con las necesidades del plantel, pagando al menos la cuota de $8
pesos diarios para el sostenimiento del servicio de comedor e
infraestructura. Para la planeacin estratgica, los maestros en
colegiado, tuvieron que aprender a elaborar el nuevo formato
PETE 2011 y delimitar los recursos y responsables para la
consecucin del PAT. La informacin y conocimiento parecan
fluir bien en el jardn de nios, sin embargo, era importante que
todo el equipo docente asistiera y participara activamente en las
juntas calendarizadas para dar seguimiento al Plan Anual de
Trabajo. Las maestras con ms aos de experiencia se mostraron
dispuestas a seguir aprendiendo de las ms jvenes, pero como les
quedaban pocos aos de servicio, era importante que las ms
jvenes aprendieran estrategias de las ms experimentadas para
envolver a los pequeos en actividades educativas. La directora,
ejerci su liderazgo combinando sus capacidades administrativas y
de gestin con sus habilidades sociales para motivar y dar
confianza a su equipo docente; pero como parte de sus funciones y
atributos de lder, Raquel Venegas habr de promover el desarrollo
del personal por medio de la capacitacin del personal sobre la
implementacin del programa y el desarrollo de las lneas de
trabajo especficamente para nios de preescolar de entre 3 a 5
aos de edad, para as fortalecer los aprendizajes de los campos
formativos del Programa de Educacin Preescolar.

143

144

CASO DE ESTUDIO: Primaria Juan de la Barrera

Desde el ciclo escolar 2000-2001, la escuela Primaria Juan de la
Barrera en Tecomn, Colima, funcion como Escuela de Tiempo
Completo. El equipo docente de este centro escolar pionero en la
implementacin del PETC, sabe que los nios son primero y que
se har todo lo posible para mejorar el rendimiento acadmico de
los alumnos as como su contexto social. Alma Gonzlez, directora
del plantel, fund la primaria siendo esta una escuela unitaria;
gracias a su liderazgo y perseverancia, la hizo crecer hasta
convertirse en una prestigiosa escuela de organizacin completa.
Por sus excelentes proyectos escolares, la primaria gan apoyos
econmicos del Programa Escuelas de Calidad. Con el dinero que
se le otorg a la institucin como premio, as como con las
aportaciones de los padres de familia y los subsidios del DIF, se
hicieron mejoras substanciales en la infraestructura del centro
escolar. Adems, todos los nios recibieron diariamente un platillo
saludable, con una porcin de alimento balanceada y aprobada por
el centro de salud de la comunidad.
Las metas especficas del Plan Anual de Trabajo 2012-2013
incluyeron mejorar el aprovechamiento escolar del alumnado en
todas las asignaturas, planeando y realizando prcticas educativas
acordes al enfoque formativo en general; pero en particular en la
asignatura de espaol, para que los alumnos desarrollen la
comprensin lectora, acrecienten el gusto por la lectura, practiquen
valores ticos y morales y utilicen adecuadamente los recursos
tecnolgicos; para mejorar las condiciones pedaggicas,
administrativas, organizativas y sociales de la escuela gestionando
su participacin en diversos programas escolares durante el ciclo
en curso; e involucrar al Consejo Escolar de Participacin Social
en la elaboracin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar
(PETE) y Plan Anual de Trabajo (PAT).
Contexto socioeducativo
A pesar de que Mxico se encontraba entre las primeras 15
naciones del mundo en trminos de territorio, poblacin y tamao
de su economa, registraba un lugar menor en cuanto a ingreso per
cpita, nivel de educacin y capacitacin, desarrollo cientfico y
tecnolgico, infraestructura y muy bajo en lo que a distribucin del
ingreso, bienestar social y medio ambiente se refera. Segn el
145

ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, Mxico contaba con 112.3

millones de habitantes de los cuales 52 millones vivan en la
pobreza. Alrededor de 25 millones de nios estaban en edad de
recibir educacin bsica; la proporcin de nios entre 0 y 14 aos
en el pas era grande. Los servicios educativos pueden ofrecerse
con mayor facilidad en localidades relativamente grandes, ya que
para establecer una escuela se requiere la presencia de una
demanda mnima (INEE, 2005).
Dentro de este contexto, el municipio de Tecomn, Colima,
tena 112,726 habitantes, 43.34% se encontraba en situacin de
pobreza y 3.8% viva en localidades menores a 500 habitantes. La
estadstica educativa report que el 83% de la poblacin del
municipio entre 6 a 14 aos asista a la escuela y 89.5% de la
poblacin de 15 aos y ms era alfabeta. Resalt en lo social, que
en uno de cada cuatro hogares Colimenses, el jefe de familia era
mujer. La regin Tecomense es frtil para la produccin de limn,
papaya, coco y pltano, dichos cultivos representaban la principal
actividad econmica del municipio. (Tecomn, 2012).
Con el objetivo de reducir los delitos, el municipio implement
el programa educativo Mi Escuela Segura, el cual imparti talleres
en las escuelas sobre temas como educacin vial, factores de riesgo
y prevencin de adicciones (Tecomn, 2012). As mismo, las metas
del Ayuntamiento en cuanto a la educacin para la administracin
2012-2015 fueron: promover la instalacin y uso de la
Enciclomedia y llevar a cabo en coordinacin con la SE de Colima,
el Programa Nacional de Lectura; formar y operar los Consejos
Municipales de Participacin Social en la Educacin y gestionar la
instalacin de un Centro de Cultura Escrita para el municipio.
Antecedentes del centro escolar
La Primaria Juan de la Barrera fue una de las 3 escuelas del
Estado de Colima que iniciaron el pilotaje para la implementacin
del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el ao 2000. Se
convirti en una escuela prestigiada a la que acuden padres de
familia de otras colonias para tratar de inscribir a sus hijos y
ofrecerles por medio de la educacin, un mejor futuro. Muchas de
las familias que asistan a la Primaria Juan de la Barrera se
dedicaban a cortar limn.

146

En sus inicios, los maestros que trabajaron en el centro escolar

desde el principio, comentaron que manejar la extensin del
horario escolar fue algo pesado; haba que mantener activos a los
nios que se ponan inquietos, tenan hambre y estaban cansados.
Las condiciones de la escuela eran precarias; sin embargo, la
sinergia docente y el liderazgo de la directora, les dio nimos para
acostumbrarse y modificar las cosas: Hubo resultados en lo
acadmico y en lo afectivo, los nios prefirieron estar en la escuela
que andar en la calle. Para el desarrollo de la propuesta
pedaggica del PETC, en el 2012-2013 acudieron a la escuela
maestros especialistas de danza, computacin e ingls. El maestro
de educacin fsica tambin se hizo cargo de las actividades
recreativas. Los maestros titulares se quedaban en el saln para
ayudar al maestro especialista con la disciplina del grupo.
La visin de la escuela se enfoc a Preparar alumnos, como
individuos con una formacin integral y armnica para que
pudieran enfrentarse a la vida cotidiana con todas las posibilidades
de xito, desarrollando sus competencias y apoyarlos para que
descubrieran todo su potencial. El centro escolar se caracteriz
por organizar eventos especiales en los que se integra a toda la
comunidad para celebrar fechas cvicas o culturales importantes
para nuestra cultura como el Da de Muertos o el 16 de Septiembre.
Otra caracterstica que hizo sobresalir a la primaria, es ser una
escuela muy inclusiva, ya que fomenta la participacin de los nios
para que todos bailen, pinten, acten, declamen, etc. As mismo, de
manera innovadora, la biblioteca escolar se instal al aire libre en
forma de tendedero; tambin se cuelgan telas en el patio para que
los alumnos exhiban sus trabajos como evidencias de aprendizaje.
La escuela Primaria Juan de la Barrera fue un caso de xito por
la buena gestin escolar y liderazgo de su directora. Las categoras
que se detallan sobre gestin escolar de calidad son: alumnos y
padres de familia, liderazgo del director, planeacin estratgica,
informacin y conocimiento, equipo docente, procesos del centro
escolar, responsabilidad social y competitividad de la organizacin.
As tambin, se discuten desafos y reas de oportunidad ante
los retos que implica la extensin de la jornada escolar an y
cuando Juan de la Barrera tiene ms de 10 aos de experiencia
implementando el PETC. La directora tuvo la tarea de que a los
padres de familia les quedara claro que la ETC no era una
147

guardera, sino una institucin que ampla las oportunidades de

aprendizaje por medio de la extensin del horario escolar y para
con los maestros tuvo la responsabilidad social de procurar un
ambiente de trabajo armnico que les motivara an y cuando la
Secretara de Educacin del Estado de Colima hubiera disminuido
el monto que se les pagaba como compensacin por trabajar en el
horario extendido.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
Juan de la Barrera era una escuela pequea construida con el
apoyo del Gobierno Federal. En 2012-2013, la primaria contaba
con 6 salones de clase para atender 192 alumnos; un poco ms de
30 alumnos por grado. En un principio no se tenan aulas, eran
palapas. Despus los salones se hicieron de material slido con
instalacin elctrica. Los baos eran sanitarios, pero se report que
mensualmente se tena el inconveniente de quedarse sin el servicio
de agua y drenaje hasta por 3 das. No se contaba con saln de usos
mltiples ni con auditorio, pero todos los salones estaban
equipados para crear un ambiente de aprendizaje agradable. La
oficina del director tena telfono de lnea y acceso a internet.
Aun y cuando la escuela haba mejorado mucho en cuestiones
materiales, desde el 2009 que la SEP no surta material didctico.
Los libros de texto llegaron a tiempo, pero se report un pobre
abastecimiento de materiales para artsticas como pinceles, colores
y cartulinas. Cada saln tena un rincn de lectura y algunos
materiales audiovisuales. El aula de medios tena 25 computadoras
sin acceso a internet. El grupo de 6 contaba con Enciclomedia. La
biblioteca era ambulante (ver figura 4.4); contaba con
aproximadamente 250 libros que los nios podan tomar libremente
a la hora del recreo o despus de comer. Otros materiales con los
que contaba la primaria eran grabadora, video, acetatos,
reproductor de DVD y pelculas. El patio de la escuela tena una
pequea rea techada que se usaba como comedor en das de
lluvia; el resto no estaba techado y lo conformaban reas verdes,
canchas y mesas de concreto. Para la cocina-comedor se contaba
con 2 estufas, gas en cilindro, un congelador grande, mesas, sillas,
platos y vasos de plstico.

148

Figura 4.4. Biblioteca ambulante al aire libre.

Directora y equipo docente
La escuela creci mucho en todos los aspectos gracias al
liderazgo de la directora, Alma Gonzlez, quien gestion en
diferentes instancias recursos para dar respuesta a las necesidades
que acompaan a la pobreza extrema de las familias. Con 17 aos
laborando como directora de la Primaria Juan de la Barrera, Alma
Gonzlez dijo: Me toc ser la fundadora, la pioneray no me
mandaron, yo eleg venir aqu. Ella saba que su trabajo puede
tener un impacto positivo en lo acadmico, lo alimenticio, la
higiene, la forma de hablar y hasta en la forma de pensar de los
alumnos. Siempre pens en cmo puede ayudarles a los nios a ser
mejores.
Entre las habilidades que los maestros entrevistados
consideraron necesarias para ser director de ETC, se mencionaron:
tener capacidades artsticas y culturales, ser un profesional
actualizado, saber trabajar el mtodo de proyectos, ser inclusivo,
democrtico, abierto al cambio y sobre todo, dispuesto a trabajar
colaborativamente. Aunque aqu no todos sabemos pintar o somos
buenos para las artes plsticas, la directora promueve que nos
ayudemos. Yo me apoyo de los compaeros que tienen esos
talentos, coment una maestra.
La directora impuls que los docentes reconocieran sus
fortalezas y debilidades para aceptar y dar apoyo. Por su parte, el
equipo docente mantena una comunicacin fluida con la directora;
149

la calificaron como una jefa accesible que les transmiti que s vale
la pena trabajar en una Escuela de Tiempo Completo. Adems, las
maestras pensaban que era muy buena para conseguir lo que
hicieran falta para brindar un servicio educativo de calidad. La
camaradera con los maestros me ha dado la oportunidad de crear
confianza entre los nosotros; platicamos sobre cmo sacar adelante
a los alumnos, dijo Alma.
En este centro escolar, haba poca rotacin de los maestros, en
promedio los docentes tenan 5 aos en la escuela, pero haba quien
tena casi 13 aos en la primaria. Ya encontr el equilibrio aqu y
s cmo acomodar los tiempos, coment el maestro de mayor
antigedad. La maestra con menos tiempo en la escuela tena dos
aos de haberse incorporado al equipo de trabajo y logr una buena
relacin con sus compaeros, Las reuniones no son peleas ni
choques de egos, s convivimos como una familia.
Todos los maestros consultados dijeron estar capacitados y
tener experiencia sobre el mtodo de proyectos. Las evidencias
recabadas mostraron que los maestros del plantel eran
profesionales muy preparados que haban seguido estudiando,
tomado cursos y capacitaciones para estar siempre actualizados.
Tambin apoyaban el mantenimiento de la escuela pintando su
saln una vez al ao.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
El lema de la directora era: Primero los nios. El centro
educativo fomentaba las relaciones a largo plazo que estimularan el
sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas.
Los padres de familia eran parte activa de la comunidad educativa.
Desde hace ms de 10 aos, el compaerismo caracteriz el estilo
de liderazgo de Alma Gonzlez; Somos amigos y colaboradores,
guardando las proporciones entre la amistad y lo laboral. El buen
trato y el convivio entre el equipo de trabajo fue parte medular del
buen funcionamiento del centro escolar.
As, el centro plane sus servicios a corto, mediano y largo
plazo. La planeacin del centro incorpor innovaciones
pedaggicas y tecnolgicas que tendieron a mejorar la prctica
educativa. En general, se utiliz la informacin relevante y la
tecnologa existentes para innovar sus servicios. Los procesos
relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaron de
150

acuerdo con el proyecto institucional. Adems, el centro escolar

contribuy a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las
demandas de la sociedad.
Usuarios: alumnos y padres de familia
A los usuarios se les inform de las actividades institucionales,
de los procesos de evaluacin y de los resultados de
aprovechamiento y mejora que se generaron en el centro. Los
maestros estaban conscientes de que haba que trabajar con los
alumnos en lo acadmico, pero tambin con los paps en el aspecto
social; Como pasan ms tiempo aqu que en su casa, adems de
maestro lo ven a uno como un familiar.
Algunos padres de familia escuchaban indicaciones cuando
dejaban a sus hijos en la maana, colaboraban en los eventos
especiales que organizaba la escuela y en las actividades cotidianas
como hacer el aseo, servir la comida a los ms pequeos, asistir a
juntas, firmar reportes, etc. La extensin del horario escolar ayud
a los padres a realizar un trabajo remunerado durante las horas en
que sus hijos permanecen en la escuela o les dio tiempo para para
realizar otras actividades. En general, los padres opinaron que una
ETC es mejor que una de horario regular porque brinda una mejor
formacin a sus hijos. Adems, dijeron que sus hijos estaban ms
seguros que si anduvieran en la calle y vieron una mejora en la
educacin.
Liderazgo del director
Los maestros dijeron que la directora tena apertura y
disponibilidad; apoyaba y promova una poltica de calidad. Las
respuestas de los docentes respecto al perfil de liderazgo de la
directora indicaron que Alma era una persona innovadora que
desarrollaba proyectos, tena una visin a largo plazo, desafiaba el
statu quo, aportaba visiones y estrategias, tomaba riesgos,
incitaba a los otros para que le siguieran y tomaba la iniciativa de
liderar. As tambin, los recursos materiales que la directora
consigui para que cada saln est bien equipado fueron muestra
de su tenacidad y liderazgo. Tanto maestros como padres de
familia reconocieron que la directora era muy buena para gestionar
apoyos para la escuela con la SEP, el DIF, empresas o con las
mismas familias de la comunidad.

151

Alma les recordaba que aunque ella es la cabeza, el cuerpo de

maestros es clave para que la escuela salga adelante. La directora
es muy buena lder, dijeron los docentes. Ella estaba al pendiente
de todo lo que suceda en la escuela y tomaba decisiones para hacer
ms eficiente el tiempo de trabajo, vigilaba que cada quin
estuviera haciendo lo que le corresponda y era muy celosa de que
se cumplieran los acuerdos que se tomaban en conjunto. La
directora estaba convencida de que un clima organizacional
armnico mejora el trabajo de los maestros para los alumnos y los
alumnos lo reflejan en un mejor aprovechamiento acadmico.
Con los padres de familia, la directora demostr su liderazgo
por medio de una buena comunicacin y les hizo saber que para
ella primero estn los nios, sus hijos. As tambin, Alma motiv
a los padres de familia para que aportaran su granito de arena:
vigilar que los nios hicieran la tarea, que apoyaran en lo que
requiera la escuela, o asistieran a algn llamado. Generalmente se
acercaba a la reja a la hora de la entrada para darle la bienvenida a
los nios y hablar con los padres que lo solicitaban.
Planeacin escolar estratgica
Los maestros detectaron bajos puntajes para elaborar el PETE
en lo acadmico y en otros rubros de la gestin escolar, y de ah
sali el PAT con las actividades y estrategias encausadas a resolver
esas problemticas. La tarea de los maestros era hacer un
diagnstico de su grupo y proponer actividades para corregir sus
deficiencias. Se tomaron en cuenta los exmenes, la prueba
ENLACE, observaciones y encuestas para establecer la
problemtica prioritaria del ao. Posteriormente, se idearon
actividades y su calendarizacin para cumplir con las metas.
Anteriormente, directora y docentes se reunan durante las
jornadas pedaggicas, un espacio que ya no tienen; Antes vea
todo lo administrativo en consejo tcnico y usaba las jornadas
pedaggicas para PETE y PAT, coment la directora. No
obstante, la escuela siempre implement una planeacin estratgica
basada en proyectos. PETE y PAT se encontraban pegados y a la
vista en cada saln, para que los maestros no desviaran sus
esfuerzos, consultaran y retomaran el plan de accin en cualquier
momento (ver figura 4.5).

152

Figura 4.5. Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Plan

Anual de Trabajo 2012-2013.
Se contaba con un formato estndar para elaborar las
planeaciones de clase; entre todos los maestros eligieron rubros
bsicos que las planeaciones deben contener. Hace algunos aos,
crearon un compendio de actividades pedaggicas que recopilaron
en un libro hecho por ellos mismos; cada grado contaba con una
copia, la cual consultaban para tener ideas sobre estrategias de
enseanza; es como su propia Caja de Herramientas.
Los viernes se desarrollaban las lneas de trabajo en talleres;
Uno las trabaja de acuerdo a sus destrezas y habilidades, explic
un maestro. La lnea desarrollo de habilidades digitales, introduca
a los alumnos desde conocer las computadoras hasta ver qu textos
se podan hacer con ellas. Los alumnos de 6 tenan Enciclomedia
y conocan el portal HDT (Habilidades Digitales para Todos); la
maestra titular coment que trataba de incluir actividades para que
los alumnos usaran la computadora. Para la lnea vida saludable, se
les concientizaba a los alumnos sobre la importancia de tener
hbitos saludables como hacer ejercicio y comer de forma
balanceada; los alumnos moldearon alimentos con plastilina y los
colocaron en el Plato del Bien Comer para tomar consciencia sobre
una alimentacin apropiada.

153

Informacin y conocimiento
De 3 a 4 de la tarde, los maestros se quedaban a calificar y
hacer sus planeaciones; de vez en cuando la directora los llamaba
para hacer reuniones informales parecidas al consejo tcnico en
donde se compartan situaciones y propuestas de solucin en
colegiado. Las juntas de consejo tcnico, por su parte, estaban
programadas y se tomaba nota de los temas tratados. Cada ao los
maestros tenan capacitaciones a principios del ciclo escolar, unos
la tomaban de manera presencial y otros en lnea. Hace dos aos,
en 2011, los docentes fueron citados en un centro de maestros de la
capital para darles informacin sobre la propuesta pedaggica del
PETC; desde entonces que no tuvieron otra referente al programa.
Todos los maestros contaban con la Caja de Herramientas en
versin digital; comentaron que cuando conocieron las lneas de
trabajo, lo tomaron como una capacitacin ms, como un apoyo a
su forma ya instituida de trabajar. A veces nos piden realizar
cosas para las que no tenemos las herramientas, dijo un maestro.
En cuanto a capacitaciones para elaborar el PETE y el PAT, la
directora coment que su equipo docente no haba recibido
capacitacin directamente.
Equipo docente
En los 12 aos de implementado el programa en la escuela Juan
de la Barrera, el equipo docente haba cambiado; hubo profesores
que se fueron porque la compensacin no fue suficiente incentivo
econmico. Varios maestros llegaron para jubilarse con doble
plaza; actualmente, la nica con doble plaza es Alma, los dems
aunque trabajan en el sistema federal, solo reciben un bono
compensatorio por el horario extendido. Los perfiles del personal
se tomaron en cuenta para organizar el trabajo individual o grupal
y se reconoci el uso de prcticas innovadoras para el logro de
objetivos. Los maestros eran libres de planear y llevar a cabo las
actividades pedaggicas que consideraban ms adecuadas y
enriquecedoras para su grupo. La directora siempre les exigi a los
docentes su planeacin, los visitaba en las aulas para observar su
desempeo, los revisaba, les daba sugerencias, retroalimentacin,
etc. Durante la hora de entrada, recreo, comida y salida, los
maestros realizaban guardias. La directora tambin se aseguraba
que los maestros estuvieran en el rea que les toc cuidar.

154

Procesos escolares
La puerta de la escuela se abra a las 7:00 y se les despachaba
gel desinfectante a los nios que iban llegando. Diariamente se
tena la activacin fsica matutina, la cual duraba de 5 a 10
minutos. A las 8:00 en punto se cerraba la puerta y un maestro se
quedaba a tomarles los datos a los alumnos que llegaban tarde. De
8 a 3 de la tarde, la puerta permaneca cerrada con candado como
medida de seguridad, principalmente para prevenir asaltos al centro
escolar. Para evitar accidentes fatales, se restringa el paso a los
vehculos por la calle de la entrada a la primaria; los nios entraban
y salan caminando seguros gracias a esta medida. Para 1 y 2, las
mams iban a servirles la comida a la 1:00, los nios de 3 a 6 se
servan solos mientras los maestros se aseguraban de que se
repartieran bien las porciones. El platillo saludable fue aprobado
por el centro de salud de la comunidad; generalmente llevaba
guiso, fruta y agua natural.

Figura 4.6. Tiempo para disfrutar los alimentos en la escuela

primaria.
La directora se encarg de gestionar la mejora de la
infraestructura de la escuela por medio de solicitudes a Secretara,
desde construir las aulas hasta reparar los baos. A travs de los
aos llegamos a los 6 grupos, tumbamos las palapas y fuimos de
organizacin completa, expuso Alma. Ella tuvo la iniciativa de
gestionar desayunos por parte del DIF. Una vez que se instauraron
los desayunos, se solicit un cambio para recibir comidas. Se
equip a la escuela con cocineta, refrigerador, trastes, y se
organizaron comits con padres de familia. Cada bimestre se le
otorgaba a la escuela dinero para el gasto del servicio de comedor
en forma de vales para canjearse en la carnicera, la verdulera y la

155

abarrotera; los alumnos pagaban $5 pesos diarios para

complementar el subsidio (ver figura 4.6).
Responsabilidad social
La escuela se fund en 1997 porque un grupo de nios no
tenan a dnde ir a clases; las escuelas cercanas ya no tenan cupo;
por lo que la primaria abri sus puertas a hijos de cortadores de
limn que no tenan lugar en ningn centro escolar. A la directora
la invitaron al Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el
ao 2000, prometindole aula de medios, clase de ingls y la
posibilidad de que los nios se quedaran a comer en la escuela.
Ella acept pensando en la necesidad de los alumnos, para algunos
de los cuales, la escuela ya era un lugar mejor que su casa.
Desde que se tiene el apoyo del DIF para la comida, todos los
nios tienen acceso al servicio de comedor aunque no cooperen.
Haba una seora que cobraba y haca el corte de caja junto con la
directora, si la directora detectaba que una familia no estaba
pagando, le mandaba llamar a los padres para llegar a un acuerdo:
si no tenan dinero, las familias podan realizar actividades para la
escuela como lavar los trastes, barrer el saln, etc.; se buscaba la
manera de compensar lo que no podan aportar en efectivo.
Regularmente se organizaban campaas de salud para monitorear
estatura y peso, nutricin, piojos, higiene personal, salud dental y
dems temas relacionados; cuando algn caso era detectado,
trabajadoras sociales visitaban al nio o nia en riesgo en su casa.
Competitividad de la institucin
La escuela sobresali en la organizacin de eventos especiales;
en lo artstico, ganaron concursos que organiza el municipio; y en
2013, el equipo de bsquetbol de la primaria lleg a las
competencias estatales. Una estrategia que funcion para cubrir las
necesidades materiales del plantel, fue inscribir a la escuela en el
Programa de Escuelas de Calidad, el cual se gan por cinco aos
consecutivos: Trabajando adecuadamente nos ganamos el billete
para mejorar la escuela, dijo la directora. El maestro con ms
antigedad en la escuela corrobor que la escuela haba sido
ganadora por varios aos seguidos en la elaboracin de proyecto
escolar: De all se han hecho mejoras a las aulas como los aires
acondicionados, dijo. Tambin coment que en un principio la
escuela no era ms que un baldo al que llegaban nios rechazados
de otras partes, pero ahora, llega gente desde el otro lado de la
156

ciudad buscando un lugar para sus hijos porque oyen del buen
trabajo que se realiza en el plantel. Sin embargo, en la medida en
que el programa creci en Colima, con la incorporacin de nuevas
ETC, los maestros participantes vivieron un decremento en la
compensacin econmica y los centros escolares de jornada
extendida fueron desatendidos. A raz de que se abrieron ms
ETC, ya no nos atienden y estamos peor, coincidieron los
docentes. Se mencion que no se surten las requisiciones de
material didctico y tienen un par de aos esperando respuesta a
solicitudes para mejorar la infraestructura de la escuela.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Para desarrollar la propuesta pedaggica del PETC se decidi
hacerlo por medio de talleres formativos todos los viernes de 1 a 3
de la tarde, despus de la comida. Los maestros eligieron una lnea
para trabajar con los nios, menos aprendizaje de ingls ni
desarrollo de habilidades digitales, porque para esas se tenan
maestros especialistas. Las lneas de trabajo fueron consideradas
un complemento a la planeacin basada en proyectos donde los
alumnos cambian de maestro, experimentan nuevas formas de
trabajo y aprenden ms. Fue necesario que los maestros se pusieran
de acuerdo para realizar proyectos a nivel escuela. Los nios
aprendieron a trabajar en equipo al observar a sus propios maestros
hacerlo.
La directora manifest haber sorteado muchos retos; poner en
claro que la ETC no es una guardera sino una institucin que exige
ms tiempo a toda la comunidad educativa para asistir a
ceremonias especiales, cubrir las cuotas de la comida, participar en
juntas y vigilar el desarrollo integral de los menores. Todava hay
quienes no ven a la escuela como un centro de enseanza sino
como una estancia infantil, dijo. La jornada extendida exige que
se realicen actividades educativas y extracurriculares para cubrir el
horario; un reto para la directora fue comprometer al colectivo
docente para trabajar por un bien comn. Respecto al servicio de
comedor, destac el problema de gastar ms de lo presupuestado
debido a que la directora surta leche y cereal para aquellos nios
que ella saba llegaban en ayunas.

157

Por su parte, el equipo docente dijo tener cada vez menos

tiempo para funcionar como comunidades de aprendizaje; la carga
de trabajo hizo que se comuniquen cosas urgentes e importantes de
manera informal (fuera de junta de consejo tcnico) a la hora del
recreo o en algn espacio que tengan libre, adems, no faltaba que
tuvieran una reunin imprevista para tratar algn asunto con un
padre de familia. Alma seal que aunque no es cosa seria, era
incmodo que algunos maestros cumplieran los acuerdos tomados
y otros no. Los acuerdos se referan a guardias, horarios y otras
responsabilidades como el rol de aseo de la escuela o checar
puntualidad, asistencia y presentacin de los alumnos. La directora
tena la responsabilidad de mantener un buen clima laboral y lograr
que los maestros aceptaran retroalimentacin, tomaran
capacitaciones, entregaran sus planeacin y llegaran a tiempo.
Aunque el pago de los salarios no dependa del centro escolar sino
de la Secretara de Educacin, los maestros sealaron su
insatisfaccin por la poca compensacin econmica que reciban
por prestar sus servicios en el tiempo completo; no se estimulaban
los logros del personal mediante un esquema equitativo de
reconocimientos. Dijeron estar inconformes porque que desde que
hay ms ETC, les pagan menos. Tenemos ms horas de trabajo y
menos sueldo, es ilgico, sealaron.
reas de oportunidad
Dentro del PETE 2012-2013 el equipo de trabajo de la primaria
Juan de la Barrera identific reas de oportunidad en la gestin
escolar. En lo pedaggico curricular, eran necesario estructurar
tiempos y espacios para llevar a cabo las reuniones de Consejo
Tcnico; conocer las materias y metodologa de la reforma
educativa; presentar en tiempo y forma la planeacin de clase a la
directora para su revisin; verificar que las evaluaciones del
proceso educativo se realicen en los tiempos establecidos y bajo las
normas vigentes. Respecto a las dimensiones organizativa y
administrativa, la escuela identific la necesidad de dirigir la
elaboracin del Plan Escolar de Desarrollo Educativo (PETE) del
plantel, a travs del trabajo colegiado y con la participacin de la
comunidad escolar, as como los Programas Anuales de Trabajo
(PAT) que de l se desprendan; cumplir con las comisiones
asignadas; llegar temprano y no faltar injustificadamente. En
cuanto a la parte social comunitaria, se plante cuidar las
instalaciones, materiales y equipo de la escuela; coordinar el
158

Consejo de Participacin Social escolar con el Consejo de

Participacin municipal; y persuadir a los padres de familia para
que asistan a eventos, convivios, evaluaciones y vigilen que sus
hijos hagan la tarea.
Conclusiones
La escuela Primaria Juan de la Barrera trabaj para mejorar el
aprovechamiento de los alumnos realizando prcticas educativas
acordes a la propuesta pedaggica del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo. Entre los beneficios ms importantes de la
implementacin del programa en la escuela estuvieron: que se
trabaj con una propuesta pedaggica que da ms y mejores
conocimientos a los alumnos, fomenta su creatividad, promueve la
convivencia social armnica, las calificaciones de los nios
aumentan y permite que los alumnos tengan actividades a las que
antes no tenan acceso.
Aos de experiencia trabajando el mtodo de proyectos,
hicieron que los maestros se sintieran confiados de su buen
desempeo para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC: Ya le hayamos, sabemos qu actividades se pueden
realizar y en qu libros encontrarlas. Adems, todos ellos se
involucraron en las ceremonias especiales que se organizan para
la celebracin de fechas cvicas o culturales. Sin embargo, se
infiri que los docentes estaban vidos de recibir ms capacitacin
referente a la implementacin del programa y que encontraron
poco motivante que se les exija cada da ms y se les recompense
menos. Consideraron la disminucin en la compensacin
econmica injusta e inaceptable.
Fundadora y directora del centro escolar, Alma Gonzlez,
mejor las condiciones de la escuela gestionando la participacin
de la misma en diversos programas escolares por ms de una
dcada. Adems del PETC como el Programa de Escuelas de
Calidad, en el cual se tuvo un logro sobresaliente y del cual se
recibieron incentivos para el centro escolar en efectivo; los cuales
fueron invertidos principalmente en infraestructura. Si para el
siguiente ciclo, la escuela volviera al horario regular de 8:00 a
12:30, la directora supuso que los ms afectados seran los padres y
madres de familia que trabajan en el campo como cortadores de
limn y no podran atender a sus hijos durante la tarde.
159

A pesar de que son muchos los retos que implica la extensin

de la jornada escolar en las dimensiones pedaggico curricular,
organizativa, administrativa y social comunitaria, la participacin
activa y corresponsable de la directora, maestros, padres, alumnos
y dems actores de la educacin por medio de acuerdos comunes,
promovi el desarrollo de la ETC Juan de la Barrera as como la
consecucin de las estrategias y actividades planeadas en su PETE
y PAT.

160

CASO DE ESTUDIO: Secundaria Manuel Sandoval Vallarta

La Secundaria Tcnica #1 Manuel Sandoval Vallarta, se
convirti en la primer secundaria de tiempo completo en Colima.
En el ciclo escolar 2012-2013, las escuelas tcnicas #1 y #24
pasaron a ser una sola. Al principio del cambio, el ambiente era
hostil, hubo resistencia para integrar los turnos matutino y
vespertino a la jornada ampliada. No obstante, gracias al liderazgo
del director, se pudo conciliar la programacin de las cargas de
trabajo. Sin embargo, a pesar de la fusin, a poco antes de terminar
el primer ciclo escolar, los docentes an no estaban 100%
compenetrados. En este centro escolar, el trabajo colegiado se
fomentaba para favorecer la organizacin escolar, mejorar la
relacin entre los integrantes, el clima organizacional, disear
estrategias de intervencin, realizar la planeacin y evaluacin para
la mejora continua, e involucrar a los padres de familia en el
proceso de formacin de los alumnos. Se esperaba que cada uno de
los miembros de la comunidad educativa cumplieran con los
compromisos que implicaba la extensin del horario escolar y que
se beneficiara a las familias con hijos adolescentes en contextos
vulnerables o en las en que ambos padres trabajan. En su Plan
Estratgico de Transformacin Escolar (PETE), los Consejos
Tcnico y de Participacin Social de la secundaria propusieron
mejorar los niveles de logro de los estudiantes mediante el
desarrollo de competencias lingsticas y lgico matemticas. El
horario de tiempo completo de este centro escolar abarcaba de las
7:00 A.M. a 6:00 P.M. Despus de comer en el plantel, los chicos
asistan a clubes, principalmente culturales o deportivos de acuerdo
a sus talentos.
Contexto socioeducativo
La escuela estaba inserta en un contexto socioeducativo difcil,
con un alto ndice de pandillas y desercin escolar. Muchos de los
estudiantes presentan un bajo logro acadmico y algunos tenan
que trabajar. El horario extendido de este centro escolar result
demasiado largo para algunos. Comenzaba a las 7:00 de la maana
y acababa a las 6:00 de la tarde, Los nios s se cansan, y los
maestros tambin, dijo un maestro. Se supone que el horario de
tiempo completo sea de 8 horas, no 11. Cada clase duraba 45
minutos y en cada saln haba aproximadamente 40 alumnos.
161

Hasta entonces, los padres de familia se mostraban contentos con

la extensin del horario escolar porque les daba tranquilidad saber
que sus hijos se encontraban seguros, lejos de los peligros de la
calle.
La metodologa aplicada por una buena parte del colectivo
docente se encontraba todava en el paradigma conductista.
Estamos trabajando en dinamizar las sesiones de clase, cambiar de
ser catedrticos a facilitadores, el PETC exige esa transformacin
de la escuela, puntualiz el director. La propia Coordinacin del
PETC en el Estado verific que la planeacin de clases de los
maestros fuera congruente con la prctica, la supervisora coment:
Buscamos que las clases sean innovadoras, interesantes,
motivadoras y que atraigan a los muchachos.
En particular, esta escuela contaba con un equipo de asistencia
mdica y uno de trabajo social. El mdico de planta tom medidas
de estatura y peso de todos los alumnos a principios del ao
escolar. As mismo, se imparti una pltica para concientizar a los
alumnos sobre los riesgos del sobrepeso y la obesidad. Las
trabajadoras sociales por su parte, se encargaban de hacer visitas al
domicilio de los alumnos que faltaban, no pagaban cuotas, iban
muy mal en las clases o se les detectaba algn otro problema. Ellas
tenan una entrevista con los padres de los alumnos para conocer su
situacin y se ponan de acuerdo para tratar de resolverla. An si la
familia no poda aportar la cuota de $8 pesos para el servicio de
comedor, el chico tena acceso a la barra caliente. Todos los
alumnos tuvieron derecho a los alimentos.
Antecedentes del centro escolar
La escuela tena una funcin social, cuya misin es la de
coadyuvar al desarrollo de la comunidad mediante la formacin
integral del alumno. Adems, deba prepararlo para la vida y para
el trabajo mediante el desarrollo y fortalecimiento de competencias
que le permitan resolver problemas cotidianos. El perfil de egreso
del estudiante de secundaria contemplaba el desarrollo de
habilidades para la convivencia y la vida en sociedad. El PETC
coadyuv a establecer, disear, instrumentar y promover una
educacin que privilegiara el desarrollo de competencias, como lo
establecan los Planes y Programas de Estudio vigentes. Esto se
pudo traducir en acciones concretas promovidas por el colectivo
162

docente, en las que se involucraron el personal de la escuela, los

alumnos y los padres de familia para poder lograr resultados
exitosos.
La secundaria se fund a finales de los 60. Varios de los
docentes, tambin eran exalumnos. Uno de ellos coment que la
escuela fue muy prestigiosa en los 80s. Hasta haba que presentar
un examen para entrar, puntualiz. An y cuando se manejaba
horario matutino y vespertino, la gestin de la escuela estaba a
cargo de un solo equipo de trabajo. Con los aos, el xito de la
secundaria fue decreciendo al grado de que en el ciclo escolar
2011-2012, por la tarde solo asistan unos 60 jvenes y la rivalidad
entre los turnos era evidente. El turno vespertino (Secundaria
Tcnica #24) tena fama de concentrar chicos problema.
En el 2013, el centro escolar viva un proceso de transformacin
que inclua la implementacin del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo. Poco antes de iniciar el ciclo escolar 20122013, el Director Antulio Bonilla acept la invitacin para estar al
frente de la primera secundaria de tiempo completo del Estado de
Colima.
Con el apoyo de la Coordinacin Estatal del PETC, la escuela
enfrent las situaciones difciles que se fueron presentando. Uno de
los desafos ms importantes fue la reparticin de la carga de
trabajo. Debido a que los dos turnos se conjuntaron, fue necesario
que el director repartiera la carga de trabajo tratando de afectar lo
menos posible a los docentes. Por la fusin de los dos turnos,
quedamos con personal sobrado, hay maestros para atender 20
grupos y nos quedamos con 16, dijo el director. Los maestros que
no estaban prestando su servicio frente a grupo, realizaban otras
actividades pedaggicas comisionados.
A finales del primer ao como ETC, la mayora del personal
docente de tiempo completo era capaz de trabajar en equipo, sin
embargo, era difcil que todo el colectivo docente se reuniera para
discutir estrategias debido a sus mltiples compromisos y horarios
diferentes. El cambio fue total, hasta el nombre de la escuela
cambi para dar una nueva imagen. Ahora la escuela se
identificaba como la Secundaria Tcnica #1 Manuel Sandoval
Vallarta. Una maestra dijo: Ya no somos dos turnos, somos un
solo equipo, pero la implementacin del PETC tiene sus ventajas y
desventajas. Al respecto, los docentes observaron que los alumnos
163

de primer ao estaban bien adaptados al PETC, mientras que a los

alumnos de segundo y tercero les estaba costado ms trabajo. Hubo
quien llor porque extraaba a su mam, o quien invent estar
enfermo para regresar a su casa o para salir a jugar a la calle.
Director y equipo docente
El director de la secundaria Tcnica #1 estaba ampliamente
capacitado; contaba con Normal Superior, Licenciatura en
Educacin, Maestra en Desarrollo Educativo, Maestra en
Administracin y la carrera de Contador Pblico. Antulio Bonilla,
se haba desempeado con gusto en la Secretara de Educacin
Pblica por 30 aos, 14 como director. Coment sentirse feliz de
aportar algo a la causa, La verdad es que yo regalo mi tiempo y
mi dinero por la educacin, expres con una sonrisa. Dijo
tambin, que acept dirigir el centro escolar porque le gustaban los
retos y porque saba que estaba contribuyendo a obtener
informacin sobre la implementacin del programa, para su
continuidad y crecimiento. Mencion que le gustara ver al
programa progresar.
Entre las funciones del director Bonilla se encontraban: brindar
el apoyo necesario para que los docentes dinamicen su prctica
educativa; gestionar los recursos y apoyos necesarios para mejorar
las condiciones fsicas y tcnicas de los anexos escolares a fin de
que favorezcan la aplicacin de una metodologa activa; promover
la democracia como un sistema de vida en la comunidad escolar;
cumplir con todas las actividades contenidas en el PETE y el PAT
para coadyuvar al desarrollo de competencias; coordinar las
acciones disciplinarias con el personal de Asistencia Educativa y
canalizar casos problemticos; realizar las gestiones necesarias
para que el personal realice con eficiencia su funcin en beneficio
del alumnado; citar a los padres de familia cuyos hijos presentan
graves problemas personales, acadmicos y conductuales;
organizar actividades como talleres y conferencias para padres
relacionados con los problemas de los estudiantes.
Al mismo tiempo que la direccin promova el trabajo
colegiado mediante la creacin de espacios de interaccin para
tomar decisiones conjuntas que permitan mejorar los procesos de
enseanza-aprendizaje a travs de la gestin de recursos y as
garantizar el xito en las acciones programadas y favorecer el
164

trabajo colaborativo; el equipo docente trabajaba en elevar el nivel

de logro acadmico de los alumnos, principalmente por medio del
incremento en la comprensin lectora y el pensamiento crtico.
Sin embargo, los maestros mostraban un rezago tecnolgico en
cuanto al uso de las TIC; por lo que solicitaron ser capacitados en
el uso del portal Habilidades Digitales para Todos (HDT).
Comentaron que recibieron algo de capacitacin, la cual se
program cuidando no perder clases. Dijeron que los cursos
estuvieron calendarizados para no interferir con el calendario
escolar. As tambin, explicaron que el director los invit a
participar en las convocatorias de actualizacin docente y
entrenamientos.
Para la elaboracin del PETE y el PAT se consider al personal
que poda estar presente, incluso participaron las trabajadoras
sociales que estuvieron disponibles. Despus de que la Escuela
Tcnica # 24 fue absorbida por la Escuela Tcnica #1 en la
modalidad de Tiempo Completo, no todos los maestros quedaron
frente a grupo. Se report un tanto de resentimiento de quienes
quedaron comisionados, cuyas responsabilidades iban desde
apoyar en la cocina, planear clases, cuidar la disciplina, organizar
eventos escolares o elaborar manuales.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
La secundaria federal, Manuel Sandoval Vallarta, era un plantel
grande con 16 salones de clase; servicios de agua, telfono, luz e
internet. Los salones no contaban con escritorio ni silla para el
maestro, pero todos tenan un ventilador de techo. Para los alumnos
haba alrededor de 40 mesa-bancos por aula. Se report que los
libros de texto llegaron a tiempo, adems de que los alumnos
contaban con otros materiales didcticos que les proporciona el
centro escolar, como los ms de 250 libros de consulta en la
biblioteca, aunque ningn saln contaba con biblioteca en el aula.
Haba 3 televisiones y 3 radiograbadoras.
Por ser una escuela tcnica, la secundaria contaba con
laboratorios (ver figura 4.7) de Fsica, Qumica, Biologa e
Informtica; Enciclomedia; talleres de Confeccin del Vestido,
Computacin, Mecnica, Ofimtica y Contabilidad. Sin embargo,
no se tena un auditorio o foro, ni saln de usos mltiples. La
165

escuela tena patio techado, reas verdes y canchas deportivas. Para

el servicio de comedor, se contaba con cocina, estufa, campana,
gas entubado, 3 refrigeradores, horno de microondas, bodega de
vveres, comedor, mesas, sillas y loza. Es mucho dinero el que
requera esta ETC para pagarle al personal y ofrecerles comida a
400 alumnos. Definitivamente, la cooperacin de las familias era
necesaria. Una escuela pblica se debe a su pblico, dijo la
Coordinadora del programa en Colima. Si los paps no cooperan,
es imposible progresar; la cuota de recuperacin era de $8 pesos.

Figura 4.7. Laboratorios de la secundaria.

A los chicos que les gustaba bailar, cantar o actuar, se les
canalizaba al club de arte y cultura, mientras que a los que les
gustaba jugar vley, bsquet, o hacer atletismo, se les canalizaba al
de recreacin y desarrollo fsico. Lo que queremos es formar
jvenes sanos y con habilidades para la vida, dijo un maestro que
tambin era exalumno. Para las prximas generaciones, las
trabajadoras sociales llevaban un registro para darles preferencia a
los alumnos que ya vienen de tiempo completo, que ya saben cmo
es la forma de trabajo. Los valores de la institucin eran
Honestidad, Responsabilidad y Respeto.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
El ambiente en la escuela y el rendimiento acadmico
mejoraron con el PETC y el liderazgo de Antulio Bonilla. Los
padres de familia opinaron que una ETC es mejor que una con
horario regular porque fomenta la creatividad en los alumnos
166

mientras los mantiene ocupados y les permite una mejor

alimentacin. La organizacin de una secundaria de tiempo
completo permiti que los alumnos tuvieran actividades a las que
antes no tenan acceso y se promovieran ms y mejores
conocimientos para la formacin integral de los alumnos al mismo
tiempo de que se les protega de los riesgos de la calle. Quienes
que se quedan a los clubes del tiempo completo han mejorado
como personas, en su autoestima, auto concepto y motivacin
intrnseca, dijo el director. Sin embargo, los alumnos de segundo
y tercero no haban terminado de adaptarse a la jornada ampliada a
pesar de que el centro educativo fomentaba relaciones a largo plazo
que estimularan el sentido de pertenencia de los usuarios y sus
referencias positivas.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Los alumnos eran chicos de entre 12 y 15 aos que provenan
de diversas colonias (no haba una escuela alimentadora)
vulnerables por sus ndices de pandillerismo y drogadiccin.
Aproximadamente un 20% de la matrcula total no se haba
adaptado a la jornada ampliada. El centro educativo realizaba
estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a los
usuarios. Para el mejor conocimiento de las familias que integraban
la comunidad educativa, el colectivo escolar realiz un diagnstico
por medio de fuentes documentales y de opinin. Las fuentes
documentales mostraron estadsticas de eficiencia terminal,
desercin, reprobacin y calificaciones en la prueba ENLACE. De
la encuesta de opinin administrada por el centro escolar, se
sugirieron acciones para mejorar la calidad en la educacin. En
matemticas, por ejemplo, se practic la lectura de comprensin
para problemas razonados. Tambin se hicieron proyectos
vinculados a espaol, matemticas y ciencias por bimestre. Es
bueno que los muchachos alcanzan a percibir que el colectivo
docente est orientado al mismo Proyecto Escolar, este ao nos
estamos enfocando en las competencias lectoras, coment un
docente.
Se trat de involucrar a los padres de familia, incluso a los que
tenan problemas para asistir al plantel a causa de sus compromisos
laborales. El director coment que era hasta cierto punto natural
que los padres de los chicos de secundaria no participaran tanto,
porque ya los haban acompaaron y se haban involucrado en
167

prescolar y primaria. Los padres de familia reconocieron que la

principal caracterstica de una escuela de tiempo completo era el
horario ampliado. Ellos dijeron que la extensin del horario escolar
les haba ayudado, algunos porque tenan tiempo para realizar otras
actividades y otros porque les haba permitido realizar un trabajo
remunerado.
En general los padres de familia, as como director y docentes
opinaron que la educacin en el plantel haba mejorado con la
implementacin del PETC. Sin embargo, la desercin escolar
segua siendo alarmante. Hay que remarcar que en este caso
particular, al horario ampliado, se quedaban con ms regularidad
los chicos indisciplinados y que no hacan la tarea; lunes y martes a
clubes artsticos y martes y jueves a clubes deportivos.
Liderazgo del director
Aunque el papel de liderazgo como director era una carga
pesada, Antulio consider que el personal tena apertura y valoraba
su compromiso. Una estrategia de liderazgo utilizada por el
director fue la publicacin de avances y resultados del PETE para
su evaluacin y monitoreo por parte de la comunidad, tal y como lo
recomiendan las buenas prcticas de gestin escolar. Segn los
docentes, el perfil de liderazgo del director adems de adecuarse a
normas organizacionales se interes por la eficiencia, la innovacin
y el desarrollo, se centr en las personas aunque ejerca control,
hizo hincapi en la filosofa, en los valores de la esencia y en los
objetivos, tuvo una visin a largo plazo, desafi el statu quo,
desarroll visiones y estrategias, busc el cambio e incit a la gente
a cambiar de una manera que evit riesgos innecesarios, utiliz la
influencia de persona a persona y motiv a los otros a que le sigan.
Para dar a conocer la fusin y el programa entre la comunidad
educativa, Antulio Bonilla y el equipo docente se reunieron durante
todo el mes de agosto de 2013 en juntas de trabajo. Juntos
apoyaron y promovieron una poltica de calidad para desarrollar
vnculos eficaces con la comunidad y grupos de inters. El director
respet y dio libertad para que cada quien realizara su funcin,
cumpliera con la planeacin estratgica y apoyara en actividades
especficas. Cuando alguien no cumpli con sus funciones, Antulio
tuvo la capacidad de dialogar para resolver el conflicto e invitar a
esa persona a colaborar. La escuela tiene un buen funcionamiento
gracias al entusiasmo del director, coment una maestra.
168

Planeacin escolar estratgica

El instrumento de gestin denominado Plan Estratgico de
Transformacin Escolar (PETE), era una herramienta
metodolgica que no solo permita el logro de objetivos comunes,
sino que integraba al personal en ambientes profesionales y de
desarrollo personal. En la Secundaria Manuel Sandoval, despus de
determinar misin, visin, valores y problema principal, se
determinaron actividades, comisiones y responsables, dando lugar
a los documentos PETE y PAT 2012-2013. Cada maestro aport la
informacin relativa al diagnstico que hizo en su grupo, qu
fortalezas y debilidades encontr.
En la planeacin del centro se establecieron objetivos y metas
que orientaron hacia la mejora, considerando las necesidades de la
comunidad educativa. Para la elaboracin del Plan Anual de
Trabajo (PAT), los directores tuvieron una capacitacin, que
posteriormente transmitieron a su equipo de trabajo, cada quien en
su escuela: Yo convoco al colectivo docente a una reunin en la
que se revisan los resultados de la prueba ENLACE, se analizan las
encuestas aplicadas, se detecta el problema principal y de all
surgen las actividades especficas para solucionar esa rea de
oportunidad. Este ao nos estamos enfocando en mejorar la
comprensin lectora, llevamos un registro de lo que se ha hecho
como conferencias, plticas, visitas a museos, evaluaciones, etc.
Me consta que se ha tenido avance en lo planteado, dijo Antulio
Bonilla. Aunque la planeacin estratgica de una escuela se enfoca
a los procesos de enseanza aprendizaje, en una ETC, la
planeacin estratgica para el servicio de comedor tambin es parte
del Plan Anual de Trabajo. La escuela recibi vales para comida,
aproximadamente $30,000 pesos al bimestre para carne y
abarrotes.
Algunas veces, por falta de recursos, los maestros llevaron su
propio material para cumplir con lo establecido en la planeacin de
clases. Individualmente y/o por academias, los maestros realizaron
la planeacin de clases, la programacin de las horas de laboratorio
o actividades conjuntas. Lo hacemos de forma transversal, en las
reuniones de academia o generales, vinculamos el desarrollo de
competencias con actividades relacionadas entre las diferentes
materias, afirmaron.

169

Informacin y conocimiento
En la secundaria se establecieron canales de comunicacin
oportunos entre el personal y grupos de inters. Las prcticas
exitosas se documentaron y comunicaron para corroborar que sean
relevantes para los usuarios utilizando la informacin relevante y
tecnologa existentes. Por ejemplo, todo el equipo docente revis
los resultados de la secundaria en la prueba ENLACE 2009 y 2010,
en los cuales, la mayora de los alumnos de la escuela se
posicionaron en los niveles Insuficiente o Elemental. Estas
calificaciones significaron que los estudiantes necesitan adquirir
y/o fortalecer los conocimientos y desarrollar las habilidades de las
asignaturas evaluadas.
Debido a la cantidad de maestros y las diferencias en sus
horarios, fue imposible que todos los maestros se reunieran al
mismo tiempo para colaborar en la elaboracin del PETE y el PAT.
Sin embargo, el director y el equipo docente plantearon la misin,
visin, valores y problema principal del centro escolar. Adems de
las juntas programadas a las que convoc el director cada bimestre,
los docentes comentaron que aprovecharon cualquier oportunidad
para intercambiar informacin sobre el avance de los alumnos;
durante los cambios de clase, en el pasillo, a la hora de comer, etc.
Si la situacin lo requera, le informaron a las trabajadoras sociales
para que se le diera seguimiento.
Equipo docente
En esta secundaria existan las figuras de maestro titular y
asesor. El maestro titular estaba al frente de un grupo, mientras que
el asesor apoyaba en actividades de gestin escolar como organizar
festividades, juntas con padres de familia, entregar boletas de
calificaciones, distribuir circulares, dar seguimiento a campaas,
entre otras. Se reconoci el uso de prcticas innovadoras entre el
personal para el logro de objetivos. As mismo, se realizaron
acciones que propician las relaciones armoniosas y la autoestima
del personal para lograr la satisfaccin, motivacin en el trabajo y
el compromiso con la mejora continua. En cualquier equipo, es
clave fortalecer las relaciones interpersonales para llevar a cabo la
tarea a realizar de una manera ms eficiente y armnica.

170

Uno de los principales problemas para arrancar con el programa

fue la rivalidad o falta de integracin entre los docentes de la
maana y de la tarde. El director comparti al respecto: Estamos
hablando de ms de 128 trabajadores que estamos involucrados en
este proceso de integracin que ha sido difcil. La estrategia para
superar este inconveniente fue la comunicacin, establecer reglas
claras, metas, a dnde queremos llegar, cules son los propsitos
educativos, nuestros valores, etc. Sin una visin clara, sera
imposible avanzar en limar asperezas y antagonismos entre los
profesores.
Para las planeaciones de clase, los docentes establecieron
claramente un propsito en comn, objetivo o competencia a
desarrollar al iniciar cualquier tema o bloque o al realizar una
nueva actividad. Utilizaron recursos didcticos, metodolgicos y
tcnicos a fin de enriquecer la prctica docente y atender a la
diversidad considerando los distintos estilos de aprendizaje;
asignaron proyectos cada determinado tiempo en vez de tareas
diarias a los alumnos para que desarrollen habilidades; usaron la
metodologa de Aprendizaje Basado en Problemas a fin de que los
alumnos integren el conocimiento; y realizaron al menos una
actividad en equipo dentro del saln de clases por quincena.
Al respecto, los maestros opinaron que lo ms importante de
una ETC es que se trabaja con una propuesta pedaggica. Para
ellos, las actividades que se realizaron durante los clubes dan ms
conocimientos y mejoran la capacidad de convivencia de los
chicos. De cancelarse el PETC, los docentes opinaron que habra
ms vagancia entre los adolescentes; estaran sin oficio ni
beneficio.
Procesos del centro escolar
A diferencia de prescolar y primaria, el nivel de secundaria
tiene una organizacin para las clases con diferentes maestros.
Segn la materia, el maestro va al saln o los alumnos al aula
correspondiente. Adems, como escuela de tiempo completo, la
Secundaria Manuel Sandoval brind un servicio de comedor a las
2:00 P.M. Este fue un proceso logstico que se aadi a los
procesos de enseanza aprendizaje. La SEP solo nos dijo que se
vena un cambio, tuvimos muchas preguntas que la autoridad
educativa respondi, pero no se nos dio una capacitacin como
tal, agreg una maestra.
171

La tiendita o cooperativa escolar segua funcionando, los

alumnos compraban su desayuno y para la comida pagaban una
cuota de recuperacin de $8 pesos. Se hicieron modificaciones al
men de comida sugerido por el DIF, el cual inclua mucha soya,
lentejas, acelgas, porque no funcion. A los alumnos les gust la
variedad, por lo que ahora se ofrece siempre frijoles, arroz, lechuga
y verduras, y entre 4 o 5 platillos principales a elegir. La barra
caliente era como un pequeo bufet. Un horno artesanal de barro
fue donado a la secundaria, el cual sirvi mucho, ya que es mejor
hornear que frer. El platillo estrella era el pastel de carne al
horno (ver figura 4.8).

Figura 4.8. Horno de la secundaria.

En cuanto a la dimensin pedaggica, el director no perdi de
vista que la tarea fundamental de la escuela es el desarrollo de
competencias en los alumnos y el logro acadmico. Los procesos
relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaron de
acuerdo con el proyecto institucional; de igual forma, las mejoras
en los servicios se llevaron a cabo en funcin de las necesidades y
expectativas de los usuarios para elevar la calidad en la educacin.
Al principio del ciclo escolar, padres y alumnos firmaron el
reglamento. Si un alumno llegaba tarde, tena que esperar hasta la
siguiente hora para entrar a su saln. A lo largo del da, los chicos
tomaron clases regulares, descansos, coman, y por la tarde asistan
a talleres y clubes (ver figura 4.9).

172

Figura 4.9. Talleres y clubes en la secundaria.

Responsabilidad social
Para contribuir al desarrollo integral de los alumnos, el centro
escolar se asegur de que lo aprendido en la escuela fuera relevante
para las demandas de la sociedad. Se fortaleci el aprendizaje de
los contenidos curriculares de espaol y matemticas y se
increment en una hora la asignatura de ingls y en una hora la
asignatura de artes. Las lneas de trabajo que propone el PETC se
vieron dentro de los clubes entre las 14:00 y 18:00 hrs.
As tambin, el centro escolar promovi la participacin de los
padres de familia diseando estrategias de enlace para integrarlos
en los procesos de formacin de sus hijos y en la solucin de
problemas de la escuela. Para el servicio de comedor, hubo una
madre de familia encargada de la cocina y la compra de vveres.
Junto con la tesorera y la encargada de la cocina, algunas madres
de familia organizaron lo referente a la alimentacin.
Unos resultados a nivel estatal, mostraron que nuestros nios
tenan los ndices ms altos de haber sido violentados, con riesgo
de caer en drogas, depresin, etc.; por eso nuestro Proyecto Escolar
tambin tiene mucho que ver con eso, justific el director. Por tal
motivo, la escuela program una pltica con los padres de familia
sobre la paz y la no violencia.
Competitividad de la institucin
Antulio reconoci que su equipo estaba muy preparado, entre
los maestros hay quien estudia maestra o doctorado, por lo que
encontr fcil comunicarse con todos. El director estuvo seguro de
que se comprendiera la metodologa para trabajar como Escuela de
Tiempo Completo. El Proyecto Escolar de la secundaria qued
listo en un mes y medio, para el mes de octubre de 2013, ya se
tena un buen plan de accin que inform a los usuarios sobre las
173

actividades institucionales, los procesos de evaluacin y de los

resultados de aprovechamiento y mejora que se generan en el
centro.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
A poco menos de dos meses para terminar el primer ciclo
escolar implementando el PETC, se haban encontrado estrategias
que podran ajustarse para el ciclo 2013-2014 como parte del
seguimiento y evaluacin de las metas logradas. Adaptarse al
nuevo horario fue difcil para los alumnos y tambin para los
maestros: Nos fuimos integrando los del horario vespertino y
matutino hasta vernos como compaeros y crear un sentido de
pertenencia, comentaron los docentes. Para la implementacin del
PETC, en la infraestructura del centro escolar se adapt el edificio
con cocina, comedor, equipo de HDT y se renovaron laboratorios y
estaba programada la adaptacin de los espacios para el servicio
mdico y para el equipo de trabajo social.
A travs del diagnstico, el centro escolar identific los
problemas ms importantes que enfrentaba. Tomndolo en cuenta,
se decidi que el proceso de cambio para implementar el PETC
fuera paulatino. La jornada escolar se fue extendiendo poco a poco
hasta que despus de las vacaciones de Navidad 2012, ya todos los
alumnos permanecan hasta las 6:00 de la tarde. La mayora de los
alumnos presentaba un bajo desarrollo de competencias
lingsticas y lgico matemticas. Para incrementar el logro
acadmico, se foment la lectura entre los alumnos por medio de
una campaa que los invit a tomar de la biblioteca el libro que les
interesara. Ellos tuvieron que leer un libro al mes y presentar una
resea o reporte de lectura. Otro reto fue encontrar la forma de que
los alumnos se mantuvieran interesados en las actividades
extracurriculares.
El clima escolar fue regular, por lo que era necesario que se
disearan estrategias de intervencin para la mejora continua. Era
necesario estimular los logros del personal mediante un esquema
equitativo de reconocimientos. Tambin sera recomendable
aplicar estrategias de evaluacin para identificar el logro de los
objetivos planteados en el proyecto institucional. Ms an cuando
los docentes manifestaron falta de una adecuada interpretacin de
174

la propuesta curricular basada en el desarrollo de competencias

para planear, ejecutar y evaluar el trabajo en el aula. Segn el
director, el principal desafo recay en la disposicin del individuo
para asumir el compromiso de formar parte de un Proyecto Escolar
con jornada ampliada.
reas de oportunidad
Docentes, alumnos y padres de familia debieron tomar
consciencia de las implicaciones y beneficios que conlleva el
programa. Para garantizar la eficiencia y la eficacia de las acciones
programadas y favorecer el trabajo en equipo, se reconoci que hay
que trabajar en fortalecer los canales de comunicacin entre el
personal. Incluso, establecer convenios con organizaciones para el
intercambio de informacin y conocimiento. Por ser la primera
secundaria de tiempo completo en Colima, el centro escolar no se
pudo comparar con otra, sin embargo es posible aprovechar sus
experiencias para orientar la incorporacin de otras escuelas al
PETC.
Los maestros opinaron que la Secretara debera designar
escuelas alimentadoras para distribuir ms equitativamente las
inscripciones. De entre los docentes que trabajaban en la
Secundaria Manuel Sandoval, algunos no estaban plenamente
involucrados con el programa, ya que tenan pocas horas asignadas
o trabajaban en otros planteles, lo cual comprometa su disposicin
para trabajar con actividades diversas en los grupos.
Se report una falta de capacitacin para aplicar una
metodologa basada en el desarrollo de competencias, capacitacin
para manejo de TIC, falta de recursos tecnolgicos y tiempo
insuficiente para hacer una planeacin apropiada. El desarrollo de
habilidades digitales puede considerarse un rea de oportunidad
para la comunidad educativa en su totalidad, es una muy til
competencia que pueden desarrollar maestros, alumnos y padres de
familia. Segn el director, 80% del personal docente mostr deseos
de aprender a usar la tecnologa para mejorar su prctica.
Conclusiones
Toda institucin educativa tiene la responsabilidad social de
proporcionar apoyo a la comunidad, orientado a la solucin de sus
problemas prioritarios. El Programa de Escuelas de Tiempo
Completo ofreci una jornada ampliada para coadyuvar en elevar
175

el logro educativo de la educacin bsica. Tambin, asisti a los

padres trabajadores en la vigilancia y formacin de sus hijos. Era
difcil ver los resultados del PETC en la Secundaria Manuel
Sandoval a menos de un ao de su arranque. Sin embargo, Antulio
Bonilla, director del centro escolar, a 150 das de implementado el
programa dijo sin titubear: Que los muchachos permanezcan en la
escuela con un motivo para hacerlo, les permite estar ajenos de
contextos malos o no muy sanos. Adems, los indicadores bsicos
(cobertura, aprovechamiento, desercin, reprobacin y eficiencia
terminal) mostraron una mejora. La fusin de las Escuelas
Secundarias Tcnicas 1 y 24 en una sola ETC, provoc cambios en
la organizacin de la secundaria as como la inscripcin de chicos
de diversas colonias. Al principio de la implementacin del
programa hubo mucha resistencia y fricciones. Lograr una
distribucin equitativa del trabajo entre el personal del centro
escolar fue una tarea complicada: exista antagonismo entre turnos
y no todos los maestros quedaron frente a grupo para el ciclo
escolar 2012-2013. Estratgicamente, el director acomod las
asignaturas ms pesadas como matemticas y espaol durante las
primeras horas y las ms relajadas como deportes o artsticas
despus de comer para mantener a los alumnos desenfadados
durante 11 horas. El horario de trabajo en este centro escolar era de
7:00 a 18:00. Algunos docentes recomendaron acortar la extensin
de la jornada, salir a las 5:00 o a las 4:00 en vez de hasta las 6:00.
Antulio y su equipo docente, eran profesionales preparados que se
preocupan por crear un ambiente atractivo que frene la desercin
enriqueciendo los ambientes de aprendizaje. Parte del proceso de
transformacin que atravesaba la escuela era cambiar a un modelo
de enseanza centrado en el alumno. En la Secundaria Manuel
Sandoval se ofrecan las clases regulares, servicio de comedor,
talleres tcnicos y clubes culturales y deportivos para ampliar las
oportunidades de aprendizaje de los alumnos. Se estaba trabajando
para que la escuela volviera a ser una de las mejores.

176

Captulo 5. PETC en Jalisco

En la Ley General de Educacin de Jalisco se estableci que el

estado tena las siguientes facultades (SEJ, 1997): a) fomentar la
produccin y difusin de programas de radio, televisin y video
que impulsen el desarrollo cultural y educativo, as como la
educacin abierta a travs de los medios de comunicacin; b)
organizar el Consejo Estatal de Participacin Social en la
Educacin; c) promover, coordinar, ejecutar y evaluar un programa
anual de capacitacin, orientacin y formacin dirigido a los
padres de familia o tutores en los centros de educacin bsica; d)
coordinarse con la Secretara de Salud para implementar programas
que fomenten en los educandos y su familia, el consumo de
alimentacin sana y evitar la venta en las escuelas de productos
con bajo valor nutricional.
Apegados a los lineamientos de la Ley General de Educacin de
Jalisco, en el 2007, el Gobierno del estado defini en su Plan
Estatal de Desarrollo 2030 que una educacin de calidad se
lograra mediante la mejora de la infraestructura escolar, aplicacin
de programas educativos y la incorporacin de las Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TIC) en las escuelas (Gobierno
de Jalisco, 2007). Por otro lado, en el Programa Educacin y
Deporte para una Vida Digna se defini como filosofa que la
educacin es vida y por ello es la tarea humana por excelencia,
pues mediante la misma el hombre-persona y el hombrecomunidad evoluciona siempre hacia una perfeccin cada vez
mejor lograda (SPGJ, 2008, p. 22).
Avanzar en logros educativos para la educacin bsica, requera
que el Gobierno del Estado de Jalisco propusiera como objetivo
mantener y mejorar sistemticamente las condiciones para el
acceso a la educacin bsica y que los alumnos iniciaran y
concluyeran los niveles en las etapas correspondientes. De acuerdo
con el INEE (2007), Jalisco reportaba una cobertura de atencin a
177

nios en edad escolar del 76% en nivel preescolar, 91.9% en

primaria y 88.8% en secundaria. Presentaba un rezago educativo
del 14.6% en edades de 12 a 14 aos, es decir, tena una
representacin significativa en la educacin secundaria.
En este marco, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo
inici operaciones en el Estado en el 2008. En ese mismo ao, la
Coordinacin Estatal del PETC en Jalisco desarroll una jornada
de capacitacin para directores y profesores frente a grupo de
preescolar y primaria para abordar el tema de instrumentacin de
las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica (PETC, 2010b).
Particularmente, la Coordinacin Estatal del programa,
reglament el acceso de nios al PETC. Con mayor prioridad se
aceptaron a nios que provenan de familias uniparentales, seguido
de aquellas familias en donde ambos padres trabajaban. Adems de
la documentacin reglamentaria, el pap o la mam, deban
entregar una carta de trabajo que especificara horarios, domicilio y
salarios, una carta personal que explicara por qu solicitaba el
servicio del PETC y una carta de compromiso de ingreso al
programa. Esta informacin se entregaba al comit escolar
formado por directivo y docentes en conjunto con la sociedad de
padres de familia y un representante del PETC de la Coordinacin
Estatal. Los resultados se presentaban en el mismo centro escolar
de tiempo completo y para los nios que ya se encontraban en el
programa, el padre de familia deba refrendar la necesidad del
servicio (SEJ, 2013).

178

CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Amado Nervo

Fundado en 1996, el preescolar Amado Nervo, hasta el 2007
ofreca los turnos matutino y vespertino. En el 2008, Leticia
Ramrez, directora del plantel, atendi la convocatoria de
participacin en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La
operacin del programa inici con dos grupos; ya que era el
nmero de profesoras que tenan doble plaza en el mismo centro
escolar. Para el ciclo escolar 2011-2012 se consolidaba en el
preescolar la implementacin del PETC en todos los grupos. Era
notable el liderazgo innovador y con proyeccin de visin a largo
plazo que ejerca la directora, adems se caracterizaba el centro
escolar por una organizacin equitativa de las tareas educativas.
Cada educadora asuma la responsabilidad de disear, capacitarse,
dar seguimiento, evaluar y retroalimentar sobre una lnea de trabajo
que diseaba. Las evidencias que se obtenan a travs de proyectos
escolares que se realizan en el preescolar, fueron elementos claves
en la gestin de recursos para la escuela. El uso de las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (TIC) fue una de las
fortalezas de las educadoras en el aula y tambin de la escuela, ya
que a travs de las TIC se informaba a la comunidad educativa
sobre las actividades pedaggicas que se realizan para el desarrollo
de competencias en los nios. En el 2013, el preescolar requera
poner atencin en el diseo de un esquema equitativo que
reconociera los logros de las educadoras y de los profesores
especialistas; tambin los actores educativos reconocan la
importancia de aplicar programas que proporcionaran apoyo a la
solucin de problemas prioritarios de la comunidad en donde se
encontraba la escuela.
Contexto socioeducativo
Para que los nios se desarrollaran de forma integral a lo largo
de todo su trayecto formativo bsico, el preescolar sentaba las
bases de los aprendizajes y habilidades. Por lo cual, la Ley General
de Educacin de Jalisco defini en el artculo 26 que la educacin
preescolar es antecedente obligatorio de la primaria y se especific
en el artculo 29 que las edades de ingreso de las nias y nios a
preescolar seran: tres aos para el primero, cuatro para el segundo
y cinco aos para el tercero; cumplidos al 31 de diciembre del ao
de inicio del ciclo escolar (SEJ, 1997, p. 11).
179

En el 2007, se reportaba que la cobertura del nivel preescolar no

era homognea en todo el Estado, presentndose diferencias
significativas entre sus 12 regiones. La cobertura ms alta que
atendi a nios en este nivel educativo, se registr en la regin
Sierra de Amula con un 87.28%, tan solo 8.3% ms que en la
regin centro, donde se encontraban los municipios que conforman
la zona metropolitana de Jalisco (Gobierno de Jalisco, 2007). Con
la operacin del PETC en el estado, se buscaba homogeneizar la
cobertura. En el 2010, actividades complementarias al currculo
como ingls, computacin, deporte y arte se implementaban en
nueve preescolares con jornada escolar ampliada (Prez, 2010). Y
para el ciclo escolar 2012-2013 sumaban un total de 15 escuelas de
educacin preescolar que operaban de tiempo completo (PETC,
2012b).
Antecedentes del centro escolar
Plan de Rosario era un fraccionamiento con familias de nivel
socioeconmico medio-bajo de la ciudad de Tonal, uno de los
primeros municipios del estado de Jalisco que implement el
PETC cuando ste inici operaciones en el ciclo escolar 20072008. En un terreno baldo de esta zona se fund en 1996 el centro
escolar Amado Nervo, con salones de clases hechos de cartn y
lonas. Para cuidar que estos espacios no se mojaran, se utilizaban
forros de colchn o trapos que los padres de familia llevaban a la
escuela. En el 2000, el terreno y la construccin de la escuela
fueron autorizados por el gobierno del Estado, gracias al trabajo de
gestin realizado por la directora del preescolar.
Hasta el 2007 se ofrecan dos turnos; matutino de 09:00 a.m. a
12:00 p.m. y vespertino de 14:30 a 17:30 p.m. En la maana se
atenda a seis grupos: tres de segundo grado y tres de tercero, y por
la tarde la misma cantidad de grupos para los dos grados. En
ambos turnos, la escuela no contaba con cooperativas, por lo cual
el equipo docente fomentaba el desayuno en casa.
Con miras a gestin de recursos, la directora trabaj para formar
parte del Programa Escuelas de Calidad (PEC). El centro escolar,
al contar con el apoyo del PEC, en su primer ao de
implementacin recibi fondos de casi $200,000 que permitieron
adquirir tres computadoras, construir toldos y un nuevo saln,
tambin permiti levantar la barda de la escuela.
180

En el 2008, la directora atendi la convocatoria de participar en

el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, iniciando con dos
grupos en un horario de 09:00 A.M. a 15:00 P.M. Para el ciclo
escolar 2008-2009 eran tres grupos con jornada escolar ampliada y
as progresivamente fueron agregndose ms grupos. Fue en el
2012 cuando el centro escolar se consolid como Escuela de
Tiempo Completo con 30 a 31 nios en los seis grupos. Con el
PETC el preescolar moderniz y adquiri ms recursos para la
escuela. Adems, inici con el servicio de comedor escolar para los
nios en un horario de 12:30 a 13:30.
Desde que se estableci en el preescolar Amado Nervo el
PETC, aument su prestigio en la comunidad. Esto por la mejora
que ha tenido en el ambiente escolar, familiar y la contribucin que
ha hecho a la solvencia econmica de las familias, principalmente
a madres solteras. La directora, fundadora del centro escolar,
observaba que este prestigio se evidenciaba a partir del incremento
en las solicitudes de inscripcin, rendimiento acadmico, el gusto
por la escuela en los alumnos, participacin de los padres de
familia y la colaboracin entre los docentes; tambin notaba que
disminua el cansancio de los nios y la violencia escolar en los
salones de clase.
Como visin, el centro escolar pretenda que a travs de la
interaccin, responsabilidad y profesionalismo desarrollaran en los
nios competencias afectivas, sociales y cognitivas, diseando
estrategias que favorecieran los campos formativos de lenguaje y
comunicacin, pensamiento matemtico, expresin y apreciacin
artstica y el uso de las TIC, propiciando el desarrollo de
habilidades que lo llevaran a ser personas ms seguras, autnomas,
creativas y participativas, contando con seguimiento y apoyo de los
padres de familia dentro del jardn de nios y en casa. Lo anterior,
implicaba que los docentes trabajaran con responsabilidad, respeto,
tolerancia y acciones de cooperacin para un compromiso
orientado a la mejora de la calidad educativa.
Directora y equipo docente
Leticia Ramrez estudi en la Normal Bsica de Educacin
Preescolar y a la par hizo la Licenciatura en Educacin Media en el
rea de espaol. En el 2013, se encontraba estudiando la Maestra
en Tecnologa Educativa y realizaba diplomados constantemente.
181

Ella estuvo ocho aos como educadora frente a grupo y como

directora por 16 aos de la escuela, desde la fundacin de la
misma. En el centro escolar, ejerca un liderazgo con perfil
directivo para centrarse en los programas y estructuras, funcionar
bajo normas organizacionales, regulaciones, polticas y
procedimientos. Asimismo, contaba con un perfil de liderazgo que
promova el desarrollo y la innovacin con visin a largo plazo.
Por ello los profesores la reconocan como una directora
organizada, creativa, que invitaba a la mejora de estrategias para
fortalecer los aprendizajes en los nios.
En el 2013, cinco grupos tenan maestras con doble plaza en la
escuela para atender a los nios en toda la jornada escolar. Solo un
grupo tena dos maestras, una de 08:30 a.m. a 12:30 p.m. y otra de
12:00 a 16:00 p.m. En cuanto a maestros especialistas, el centro
escolar Amado Nervo dispona para la lnea de trabajo de arte y
cultura un docente de educacin musical con un solo turno, dos
das a la semana; un profesor para la lnea de trabajo de recreacin
y desarrollo fsico con doble plaza en la escuela y una docente que
hasta febrero del 2013 imparta clases en la lnea de trabajo
aprendizaje de ingls.
Para desarrollar en los nios las competencias que se
expresaban en las lneas de trabajo de vida saludable, desarrollo de
habilidades digitales y fortalecimiento de los aprendizajes, las
educadoras asumieron la responsabilidad de disear y aplicar
actividades. En cuanto al personal de apoyo, para el ciclo escolar
2012-2013 se contaba con una persona responsable de la limpieza
de la escuela y con tres madres de familia que colaboraban en el
comedor escolar.
La plantilla de profesores contaba con estudios de licenciatura
en educacin, dos maestras se encontraban estudiando Maestra en
Tecnologa Educativa en el 2013 y el profesor de educacin fsica
tena Doctorado en Educacin. En relacin con la experiencia
docente, los profesores se encontraban entre los 16 y 25 aos
impartiendo clases, tanto en segundo como tercer grado de
preescolar, y contaban con tres aos experiencia en el Programa de
Escuelas de Tiempo Completo.

182

Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del

PETC
Durante el ciclo escolar 2012-2013, la escuela preescolar de
tiempo completo Amado Nervo contaba con cuatro edificios en los
cuales se distribua: una direccin con copiadora, telfono,
computadora y proyector; seis salones para clases; una sala para
reuniones con un proyector; un saln con equipo de cmputo para
uso exclusivo con los nios y una biblioteca escolar; comedor y
cocina escolar con equipo de sonido y pantalla de plasma; baos
para los nios y docentes; y una bodega. Toda la escuela estaba
asegurada con alarmas que se pagaban a travs de las cuotas nicas
de los padres de familia.

Figura 5.1. Saln de computacin del preescolar.

Para el desarrollo de la lnea de trabajo fortalecimiento de los
aprendizajes, en los salones de clase se contaba con ventilador
elctrico, aunque la ventilacin no era suficiente en al menos un
saln. Las educadoras, adems de contar con su escritorio, tambin
disponan de una computadora. Los nios trabajaban en mesitas
compartidas y en cada ciclo escolar se les haca entrega de material
didctico para ingls. Los salones de clases contaban con
pizarrones en condiciones aceptables, material visual, estantes con
recursos didcticos organizados y un rincn de lectura con
variedad de cuentos.
No haba Enciclomedia en el centro escolar, pero contaban con
un saln con equipo de cmputo que permita realizar actividades
183

para la lnea de trabajo Desarrollo de Habilidades Digitales. Esta

aula de medios contaba con alrededor de 31 computadoras, una
para cada nio de un grupo y con la posibilidad de acceso a
internet (ver figura 5.1). En esta misma aula, se encontraba la
biblioteca escolar con un acervo mayor a 251 libros; recursos que
servan de apoyo junto con las televisiones, grabadoras,
videocasetera y reproductor de DVD que tenan cada uno de los
seis grupos del centro escolar para el desarrollo de las lneas de
trabajo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La
escuela, para la lnea de recreacin y desarrollo fsico, contaba con
un patio con juegos infantiles, patio techado y una cancha. En la
lnea de aprendizaje de ingls, la escuela tena material para esta
asignatura y la maestra se encontraba certificada por la Secretaria
de Educacin de Jalisco.
Para un ambiente saludable, la escuela tena baos para cada
gnero, y dispona de baos exclusivamente para las educadoras y
profesores especialistas. Como parte de la lnea de trabajo de vida
saludable, la cocina estaba habilitada con una estufa industrial sin
campana, gas cilndrico, un refrigerador y un horno de microondas.
En ese mismo espacio fsico donde se encuentra la cocina, tambin
se ubicaba el comedor con alrededor de 50 sillas y 6 mesas. En
cuanto al servicio de comedor, haba platos, vasos y cubiertos de
plstico suficientes para atender a los nios.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
Para Leticia Ramrez el liderazgo en el PETC implicaba
conocer las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del
programa y analizar cmo fortaleceran el currculo de la
educacin preescolar. A partir de comunicar a la comunidad
escolar la visin, misin, los valores y objetivos que tena la
escuela, fue la estrategia para que la directora motivara a los padres
y as ellos apoyaran en los proyectos, procesos o ideas que se
propusieron en el centro escolar.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Tras haber sido beneficiado el centro escolar con diversos
programas educativos, la directora trat de cuidar la economa de
las familias. Es por ello que los padres, con una sola cuota de
$380.00, cubran el mantenimiento de la escuela para todo el ao
escolar. Con el capital recabado se pagaban servicios como
184

telfono y alarma escolar. Tanto para los padres de familia como

para los docentes, la escuela de tiempo completo ofreca mejor
servicio educativo que las escuelas de horario regular e
instituciones privadas. Esto porque los nios tenan acceso a una
propuesta pedaggica que permita una mejor formacin a travs
de diversas actividades que les daban acceso a ms conocimiento,
aumentar su creatividad y mejorar su capacidad de convivencia.
Una cultura de plticas a padres de familia, se promovi en el
preescolar para tratar temas relacionados con la violencia escolar,
abuso sexual y temas que apoyaran a los padres de familia a
controlar la agresividad en los nios y mejorar la comunicacin en
casa. En cuanto al servicio de comedor escolar, los alumnos y
padres de familia estaban contentos por el Comit que se cre para
la preparacin de los alimentos, porque tenan la seguridad estar
elaborados de forma higinica. En el 2013, eran solo tres o cuatro
nios quienes se retiraban a las 12:00 por motivos especiales o de
salud. De manera general los padres de familia perciban que con el
PETC el centro escolar haba mejorado.
Liderazgo del director
Leticia Ramrez ejerca un liderazgo centrado en los objetivos
establecidos por el Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
Con responsabilidad y con mirada en la adquisicin de
aprendizajes, es como atendi el llamado que le hizo la
coordinacin del PETC a reuniones informativas. Lo abordado en
estos encuentros, de manera inmediata comparta con las
educadoras y a los otros docentes de la escuela.
As como mantena informado a su equipo docente, de igual
forma lo haca con los padres de familia, exponiendo el desarrollo
de conocimientos, actitudes y destrezas de sus hijos y no solo para
tratar temas relacionados con apoyo econmico. Trabajar en la
visin escolar era lo que le permita involucrar a los padres de
familia en las actividades a realizar en el preescolar. Informaba y
asignaba las responsabilidades a cada educadora para estas
reuniones, tambin les recordaba que la informacin a tratar era
exclusivamente tcnico-pedaggica.
A partir del anlisis a los objetivos del PETC, la directora
defina como necesidades la capacitacin docente, una actividad en
donde tambin ella participaba. Desde su postura, la directora
comparta las ideas que las educadoras exponan para el desarrollo
185

de las lneas de trabajo, por eso ella tomaba la iniciativa, invitaba a

que las dems hicieran lo mismo y tambin las motivaba a realizar
cosas diferentes, es decir, pensar en innovar.
Para la directora gestionar era salir a buscar las cosas en
compaa de todas las educadoras, era evidenciar a travs de
proyectos el trabajo que se realizaba en las aulas con los nios, con
el claro propsito de obtener los recursos que se necesitaba en el
centro escolar. Para ella, no exista obstculo alguno para ir a
buscar los recursos en donde se encontraran. Y para esto, era
importante la priorizacin de necesidades educativas, expectativas
de los nios y padres de familia. De igual forma por la relacin de
colaboracin que se daba entre padres de familia, educadoras y
directora.
Planeacin escolar estratgica
Desde el 2011 el prescolar aplicaba encuestas, que desde la
perspectiva de la directora, servan para recabar el sentir de los
padres de familia y de los nios. Particularmente a los nios se les
preguntaba sobre qu les gustaba y qu no de sus maestras. A los
padres de familia sobre su percepcin de la infraestructura escolar,
el quehacer educativo de las educadoras y el trato de la directora.
Con esta informacin, el Plan Escolar de Desarrollo Educativo
(PEDE) de la escuela se orientaba a cubrir la necesidad del diseo
de instrumentos de evaluacin para el seguimiento al trabajo de las
educadoras y directora, as como tambin definir pautas que
orientaran al diagnstico de las capacidades de los alumnos.
En el PAT del ciclo escolar 2012-2013, se planteaba en la
dimensin Pedaggico curricular, participar en el programa piloto
para la elaboracin y diseo de instrumentos de evaluacin con
capacitacin y seguimiento de asesoras de SEJ; en la dimensin
organizativa-administrativa, realizar revisin peridica de las
planeaciones de cada docente; y en la dimensin de Participacin
social comunitaria, realizar evaluaciones peridicas a las acciones
realizadas por el Comit Escolar con la finalidad de proponer
mejoras para la escuela.
Como parte del PAT, para el desarrollo de cada una de las
lneas de trabajo se consideraban dos planeaciones, ambas de seis
meses, agosto-enero y febrero-julio. Cada una de las educadoras
asuma la responsabilidad de compartir y disear las actividades de
una lnea de trabajo apoyndose en la Caja de Herramientas del
186

PETC, pero tambin la comisionada era responsable de disear

formatos para recabaran los avances de las otras educadoras sobre
las actividades que se planearon. Para lo anterior, a cada una de las
educadoras se le otorg una cmara fotogrfica con el propsito de
que fueran recopilando sus evidencias de trabajo didctico. Estas
evidencias y resultados del seguimiento eran discutidos en la
reunin de consejo tcnico que tenan una vez cada bimestre en un
horario de 08:00 a.m. a 12:00 p.m.
Especficamente en la lnea de Vida Saludable, se aprovechaba
la hora de comida para ensear a los nios hbitos alimenticios, se
les habla sobre los ingredientes del platillo y tambin sobre
modales de cortesa. Para las educadoras, las seis horas de la
jornada escolar ampliada eran poco para el desarrollo de las
actividades que se establecan en la planeacin, es por ello que
procuraban invertir de manera eficiente el tiempo que tenan.
Informacin y conocimiento
A travs de una pgina en Facebook, la directora comunicaba
las actividades que se realizaban en el centro escolar, como era el
caso de la informacin tcnico-pedaggica que se publicaba para
los padres de familia en cada bimestre y los festejos culturales. Por
eso era importante que todos los profesores y educadoras
recogieran evidencias para exhibir las actividades que se llevaban a
cabo en el aula.
Cada nueve das o en las reuniones de consejo tcnico, se
discuta sobre la prctica educativa. La escuela tena una sala de
juntas con proyector para que los docentes presentaran las
actividades que realizaban con los nios; pero el punto de reunin
poda ser en cualquier espacio de la escuela. La directora en estas
reuniones permita que se expusieran las debilidades y fortalezas
del centro escolar. Tambin se mostraba abierta a las
recomendaciones que las educadoras o maestros especialistas
pudieran hacer.
Equipo docente
Adems de recibir capacitacin por la Coordinacin Estatal del
programa y de la Secretaria de Educacin de Jalisco en cuanto a los
temas del currculo de preescolar, la directora tambin se apoyaba
de otras instituciones y programas para que ella y las educadoras
adquiriran ms competencias. Por ejemplo, cuando recibieron
apoyo de la Unidad de Apoyo a la Educacin Regular (USAER), la
187

directora solicit capacitaran a las educadoras para continuar con el

trabajo que realizaban las trabajadoras sociales, terapeutas del
lenguaje, psicloga y pedagogas de USAER. En cuanto a los
programas como PEC y Escuela Segura, los apoyaban para cubrir
gastos de capacitacin en reas como el uso de las TIC y para
llevar acabo simulacros. Fue a partir de este desarrollo de
experiencias formativas que las educadoras se comprometieron a
dar seguimiento a diferentes comisiones y al mismo tiempo a
proponer actividades.
Para la directora era importante que el Comit de Cocina
tambin recibiera capacitacin, por eso las envi al Centro de
Salud en el rea de Salubridad a recibir entrenamiento. Adems, las
madres de familia que trabajaban en la cocina reciban asesora de
la nutriloga que enviaba PETC en aspectos como el uso de la
malla cubre cabello, su maquillaje, el mandil, uso de cuchillos y
uso de las tablitas para picar, aplicando el cdigo de colores para
evitar la contaminacin cruzada.
Procesos del centro escolar
Cuando se llevaba a cabo el informe sobre el avance acadmico
de los nios, ellos no tenan clase. Estas reuniones iniciaban en el
mes de septiembre cuando se exponan los resultados del
diagnstico sobre la situacin acadmica del nio. Posteriormente,
en noviembre se realizaba el primer informe de avance educativo,
despus otro en marzo y uno ms en junio. Aunado a lo anterior,
tambin se realizaban cuatro eventos sociales durante un ciclo
escolar con toda la comunidad educativa.
A travs de las gestiones realizadas, se recibi apoyo del
Programa de Escuelas de Calidad y Programa de Escuela Segura.
Para la directora lo importante era dar utilidad a los materiales que
reciban para el proceso educativo. Las autoridades apoyaban al
centro escolar en construcciones necesarias para la escuela, por
ejemplo, baos, la barda, banqueta. El PETC brindaba su apoyo
con materiales educativos que se requeran para el desarrollo de las
lneas de trabajo, como por ejemplo, el teclado para el profesor de
msica. Tambin la directora buscaba el apoyo de psiclogos a
travs de instituciones como la Universidad de Guadalajara y de la
USAER. En el caso del comedor escolar, se contaba con el mismo
en obra negra y a travs de un programa del Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) la
188

escuela pudo obtener los equipos bsicos para la operacin del

comedor.
Para el servicio de comedor escolar, se estableci una cuota de
15 pesos por da laborados en centro escolar. La cantidad era
recogida por una mam vocal de cada grupo y lo haca
quincenalmente. La directora contaba con proveedores como
tortillera, carnicera y tienda de verduras. Se logr establecer un
lazo de confianza con ellos a lo largo de cinco aos. Todos los
proveedores ofrecan sus servicios con la mejor calidad de sus
productos, la directora solo necesitaba hacer una llamada para que
su pedido fuera llevado a la escuela.
Los alimentos eran preparados conforme al men que estableci
el Programa de Escuelas de Tiempo Completo a nivel nacional,
pero en ocasiones, con el apoyo de las nutrilogas, se hacan
algunas variaciones en la comida (ver figura 5.2). Algo importante
del centro escolar, era que todos los nios coman aun cuando sus
padres no cubrieran la cuota. Al finalizar el da, en la puerta de la
escuela se les informaba a los padres de familia en un pizarrn y
con un platillo muestra lo que consumieron los nios.

Figura 5.2. Comedor del preescolar.

Responsabilidad social
Para la comunidad en donde se encontraba el preescolar Amado
Nervo, el PETC contribua a que madres de familia o ambos padres
pudieran trabajar mientras el nio se encontraba en la escuela
fortaleciendo los aprendizajes del currculo. Como parte de la
responsabilidad social, la escuela pona atencin en los alimentos
que eran preparados, as como tambin se formaba en los nios el
hbito de no consumir alimentos bajos en nutrientes.

189

Adems de lo anterior, la escuela tambin fomentaba la

seguridad de los nios a travs de simulacros en caso de siniestro o
emergencia. En las actividades de seguridad, las madres de familia
estaban organizadas con las educadoras, en conjunto formaron la
patrulla escolar; llevaban chaleco y postes para que no se acercaran
los carros a las banquetas de la escuela. Tambin haba actividades
para el cuidado del medio ambiente diseado por la educadora
responsable de la lnea de trabajo vida saludable, como por
ejemplo recoger pilas que se llevaban a un centro de acopio.
Competitividad de la institucin
Uno de los aspectos que resaltaba la competitividad del
preescolar Amado Nervo era el trabajo que realizaban las
educadoras con las TIC. Con el Programa Escuelas de Calidad se
promovi en las maestras el desarrollo de competencias
tecnolgicas. As, en el aula de cmputo los nios aprendan a usar
la cmara fotogrfica, para que posteriormente ellos hicieran un
video con las imgenes que obtenan. Es una actividad que vena
en la lnea de trabajo de desarrollo de habilidades digitales que las
educadoras aplicaban para que los nios desarrollaran destrezas
tecnolgicas. Tambin aplicaban la estrategia del ajedrez viviente,
en donde los nios se colocaban un gorrito que haca simulara
alguna de las piezas de este juego y los nios se movan de acuerdo
a las indicaciones de la educadora (ver figura 5.3). Un aspecto
innovador de la escuela era la actividad de yoga que realizaban los
nios con el profesor de educacin fsica por las tardes. Tambin
eran innovadores los eventos sociales en donde el objetivo era
demostrar a los padres de familia las habilidades que adquiran los
nios a travs del PETC.

Figura 5.3. Actividades ldicas con base en la caja de herramientas

del PETC.
190

Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica

la extensin de la jornada escolar
A travs del PEC directora y educadoras fortalecieron su
capacidad para elaborar encuestas que permitan conocer las
necesidades y expectativas de los usuarios. Al operar con el PETC,
esta actividad ya no representaba ninguna dificultad y los datos
recolectados servan para la elaboracin del PEDE y PAT. Con
proyeccin a futuro, la escuela requera trabajar en las categoras
de gestin para la calidad: equipo docente y responsabilidad social.
Desafos
En el 2008 principalmente, la directora enfrent la situacin de
la renuncia de los padres de familia al programa, especialmente de
aquellos que tuvieron que buscar otras opciones de escuelas
cercanas a la zona para inscribir al nio, esto ante el cierre de dos
grupos del turno vespertino para poder llevar acabo la
implementacin del PETC en el preescolar. Inclusive esa molestia
se hizo presente en las directoras de otros preescolares de la zona
por el aumento a la demanda de alumnos que tenan que atender.
Tambin ocasion que un padre de familia expusiera en el H.
Ayuntamiento de Tonal que la escuela se estaba volviendo un
colegio privado. Entonces, el desafo fue hacer conscientes a los
padres de familia que el programa buscaba cubrir las necesidades
de familias de madres solteras o donde ambos padres trabajan.
Una accin importante para ese proceso de transicin de
jornada regular a una ampliada, fue la organizacin de todas las
educadoras y la directora para recibir y despedir a los nios, ya que
durante cuatro ciclos escolares hasta el 2012, la escuela atenda
grupos en la maana y en la tarde. Entonces, cuando retiraban a un
grupo de nios de la maana o cuando concluan los grupos que
eran de jornada escolar ampliada, se procuraba que los nios que se
quedaban en el centro escolar permanecieran en sus salones de
clases hasta que no se cerrara el portn de la escuela. Para facilitar
ese proceso, se solicit a los padres de familia que llegaran a
tiempo a recoger a los nios y a las educadoras que atendieran las
dudas de los padres de familia en menos de 10 minutos.
En cuanto al comedor escolar, la directora consider la
necesidad de formar un comit responsable para las acciones que
se realizaban en la cocina debido a que constantemente lidiaba con
la desconfianza que tena un grupo de madres de familia hacia la
191

persona que preparaba los alimentos. Fue as como surgi el

Comit de Cocina que fue capacitado en la Secretaria de Salud de
Jalisco para que asumieran el compromiso de preparar los
alimentos. Pero la accin de motivacin, fue el reto que
continuamente tenan que enfrentar el equipo docente y la
directora; por un lado estimular a los padres de familia a
comprometerse y mejorar en cada una de las actividades que el
preescolar realizaba; y por otro lado las educadoras tenan el reto
de hacer dinmica la clase para que los nios no se cansaran en la
jornada ampliada.
reas de oportunidad
A futuro, la escuela requera fortalecer dos reas, la primera era
sobre el equipo docente del centro escolar, enfocndose en el
diseo de un esquema equitativo que reconociera los logros de las
educadoras y de los maestros especialistas; poner atencin a las
polticas, servicios y prestaciones para apoyar a los profesores. La
segunda rea de oportunidad estaba relacionada con la
responsabilidad social, en aspectos como la aplicacin de acciones
para la mejora de la comunidad y en proporcionar apoyo en la
solucin de sus problemas prioritarios.
Aunque en las categoras de usuarios y procesos escolares se
desarrollaron acciones en beneficio de la escuela, s era necesario
realizar estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a
los usuarios, especialmente para atender sus necesidades y
expectativas. De igual forma, era importante que la escuela
aprovechara las experiencias de otros centros escolares para
incorporarlas en la mejora de los procesos propios. Aun cuando la
escuela tena confianza en los proveedores que abastecan a la
escuela de los insumos necesarios para la preparacin de alimentos,
era necesario que estas relaciones de colaboracin se fortalecieran
a travs de la evaluacin y seguimiento por parte del Comit de
Cocina.
Conclusiones
Con el inters de lograr avances significativos en la educacin
preescolar, Leticia Ramrez, asumi el compromiso por gestionar e
implementar estrategias para hacer destacar su centro escolar. Estas
acciones de gestin tenan como objetivo capacitar a las
educadoras y desarrollar en los alumnos conocimiento, destrezas y
192

actitudes que ms tarde le permitirn desarrollar otras

competencias.
Para Leticia Ramrez, implementar un proceso paulatino de
incorporacin al PETC, iniciando con dos grupos y en los ciclos
escolares siguientes, incorporar un grupo ms al PETC, permiti
asegurar la permanencia y factibilidad de implementacin del
programa en el centro escolar. Es importante sealar que el xito
tambin fue posible al invitar a las educadoras de doble plaza a
participar en la escuela con el PETC. As, en el 2013, sumaron
cinco las educadoras junto con la directora y el profesor de
educacin fsica que tenan doble plaza en el mismo centro escolar.
La articulacin de todo el equipo docente y directora a travs de
contar con su doble plaza en el centro escolar, permiti centrar los
trabajos y mejoras en el diseo de encuestas para padres de familia
con la finalidad de generar informacin sobre la calidad de los
servicios ofrecidos por la escuela. De igual forma, se fortaleci la
experiencia en la elaboracin del Plan Anual de Trabajo y el Plan
Escolar de Desarrollo Educativo en el PEC, lo cual impact en el
proceso de diagnstico de las necesidades prioritarias del centro
escolar. Esta experiencia se vio influenciada por la continua
capacitacin y acompaamiento recibida por la Coordinacin
Estatal del PETC para el desarrollo de las lneas de trabajo, y de
igual forma por el trabajo de la directora en las reuniones de
consejo tcnico para retroalimentar las actividades propuestas en la
PAT.
A medida que se fue desarrollado el PETC en el centro escolar,
se observaba la contribucin que haca a una mejor educacin en
los nios. La escuela mostraba una preocupacin por fomentar la
equidad escolar, a partir de cuidar que todos los nios comieran en
la escuela, aun cuando sus padres no hubieran cubierto la cuota
establecida. Es por ello que el preescolar Amado Nervo se
consider como caso de xito en la implementacin de la extensin
de la jornada escolar, no solo por la organizacin que tena, sino
tambin por la capacidad para establecer acuerdos dentro y fuera
del centro escolar en donde los principales beneficiados son los
nios.

193

194

CASO DE ESTUDIO: Primaria Jos Antonio Torres

Ubicada en la ciudad de Tlajomulco de Ziga, la escuela Jos
Antonio Torres inici operaciones con el Programa de Escuelas de
Tiempo Completo en el ciclo escolar 2010-2011. En el ciclo
escolar 2011-2012 la escuela recibi a la directora Rosario Tinoco.
Su trabajo principal fue gestionar recursos para continuar con la
operacin del PETC. Se apoyaba de los recursos que ofreca el H.
Ayuntamiento de Tlajomulco y de programas como Escuela Segura
y Escuelas de Calidad. Los profesores reconocieron que el perfil de
la directora Rosario se orientaba haca un liderazgo con visin a
largo plazo y que promova el cambio en la prctica educativa. La
escuela mejoraba su ambiente escolar; padres de familia, docentes
y directora colaboraban para mejorar las condiciones del centro
educativo. Esto permiti que la propuesta pedaggica del PETC
fuera desarrollada a travs de talleres que los seis profesores fueron
responsables de disear y aplicar a travs de una didctica basada
en el juego. La directora enfrent el desafo de que la supervisora
quisiera continuar con la operacin del PETC en la escuela;
tambin tena la necesidad de disear un plan de capacitacin al
interior de la primaria, y a travs de las TIC se jerarquizaran
prioridades de los usuarios con la intencin de innovar en los
procesos escolares.
Contexto socioeducativo
En el 2006, con un 90.3%, Jalisco ocupaba el lugar nmero 26 a
nivel nacional en cobertura para la educacin primaria. En el ciclo
escolar 2007-2008, el Estado tena para este nivel educativo una
tasa de matriculacin del 100% de nios con avance regular en
edad de 6 a 11 aos (INEE, 2008). Este mismo indicador en el
2012 report una avance regular de 101.3% (INEE, 2012).
A travs de un estudio que buscaba analizar el perfil de los
alumnos de tercer grado de primaria, en el 2006 el INEE indic
que el 73% de los nios de Jalisco de este nivel educativo tenan la
expectativa de llegar a la preparatoria y estudiar una carrera, el
60% reciba apoyo de sus padres para el desarrollo de las tareas y
un 34% combinaba los estudios con la escuela. En ese mismo
estudio se reportaba que un 74% de los profesores de educacin
primaria lean anualmente un libro (INEE, 2007). Por lo cual para
Jalisco el objetivo de elevar la calidad en el Estado, contemplaba
195

como meta para la educacin primaria alcanzar un 97% de

eficiencia terminal y llegar al 100% de cobertura (SPGJ, 2008).
Entonces, la operacin del PETC en la entidad fue creciendo a
partir del 2008 de cinco a diez escuelas por ciclo escolar. Para el
periodo 2011-2012 fueron 55 y en el 2013, 100 ETC (El
informador, 2013).
De acuerdo con la prueba EXCALE, el 65% de los alumnos de
educacin primaria de Jalisco alcanzaban en el 2006 el nivel de
logro educativo Bsico en las reas de espaol, matemticas,
ciencias naturales, historia, geografa y educacin cvica (INEE,
2007). En 2012, con un porcentaje de 42.7% en espaol y 18.2%
en matemticas, los nios de Jalisco de tercero a sexto ao de
primaria, se ubicaban en niveles de logro educativos entre Bueno y
Excelente en la prueba ENLACE (SEP, 2012b). Tres escuelas que
operaban con el PETC reportaron que los alumnos haban salido
hasta un 28% mejor evaluados en esta prueba a nivel nacional
(Garca, 2013).
Antecedentes del centro escolar
Jos Antonio Torres, Escuela de Tiempo Completo ubicada en
la ciudad de Tlajomulco de Ziga, Jalisco, en el ciclo escolar
2012-2013 era la nica ETC en la ciudad y la tercera en el sector al
cual perteneca. Elva Magaa fue quien inici con el Programa de
Escuelas de Tiempo Completo en la primaria, coment la directora
Rosario Tinoco. A travs de este programa educativo, la escuela
increment su matrcula de alumnos, al recibir alumnos de otras
colonias aledaas a Santa Isabel, fraccionamiento donde fue
construido el centro escolar.
Santa Isabel era una zona donde las familias llegaban y se
retiraban a otros lugares en la bsqueda de una mejor oportunidad
de vida. A los padres de familia que trabajan en los alrededores de
la comunidad les benefici que el centro escolar Jos Antonio
Torres fuera de tiempo completo, ya que no solo les permita
trabajar con la seguridad que sus hijos se encontraban en una
escuela donde adquiran ms conocimiento, aumentaban sus
calificaciones y mejoraban su capacidad de convivencia, sino
porque tambin los padres de familia podan realizar otras
actividades.

196

A tres aos de operacin del PETC en la escuela Jos Antonio

Torres, en el 2013 la directora observ que mejor el ambiente
escolar, disminuy la violencia en las aulas, aument la
participacin de los padres de familia y la colaboracin entre los
docentes. Tambin aumentaron las solicitudes de inscripcin, el
rendimiento acadmico de los nios y el gusto de ellos por la
escuela. En la opinin de los docentes, el programa permita que
ms padres de familia realizaran actividades remuneradas, pero
tambin consideraron como una posible desventaja del PETC, la
reduccin del tiempo de convivencia familiar en casa entre padres
e hijos. Los padres de familia reconocieron que con el PETC los
nios adquiran ms y mejores conocimientos, una mejor
formacin, desarrollaban su creatividad, los mantena entretenidos
y tambin reciban una mejor alimentacin.
En los resultados ENLACE 2012, se report que la escuela para
el rea de matemticas tena el 48% de los alumnos en los niveles
de logro educativo de Bueno y Excelente, un incremento del casi
30% en comparacin con el 2010. Sin embargo, en el rea de
espaol, hubo decrecimiento de casi 20% en comparacin con el
2011 donde se haba reportado al 40% de los alumnos en los
niveles de Bueno y Excelente (SNIE, 2013).
Para el ciclo escolar 2012-2013 la visin del centro escolar fue:
La escuela primaria Jos Antonio Torres es funcional, cuenta con
maestros que se apegan a los planes y programas de estudio
vigentes, a partir de una atmosfera propicia, ofrecen a los
educandos el desarrollo de las competencias, habilidades y
destrezas, para la adquisicin de aprendizaje en mejoramiento de la
comprensin lectora, as mismo brindar una educacin primaria de
calidad a la comunidad propiciando la prctica de valores
universales que permiten alcanzar una formacin integral y
dinmica, entre los docentes y los padres de familia, como
personas responsables y comprometidas con su entorno social.
Directora y equipo docente
Con 29 aos al servicio del sistema educativo, Rosario Tinoco
tena tres aos participando en el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, pero apenas uno como directora del centro escolar Jos
Antonio Torres, labor que combin con los estudios de doctorado
que cursaba. Al formar parte del PETC, la directora recibi
197

capacitacin sobre la estructura general del programa por parte de

la Coordinacin de Jalisco. Rosario Tinoco contaba con doble
plaza en la escuela, lo cual le permiti poner atencin a los
programas y estructura de la educacin primaria. Ella les recalcaba
a los profesores sobre estas estructuras a travs de la supervisin y
control de las actividades educativas. Los profesores reconocan
que el perfil de la directora se orientaba haca un lder ms all de
un figura directiva, esto porque tomaba la iniciativa de liderar la
escuela con una visin a futuro que permita en conjunto con el
equipo docente, plantear una visin a largo plazo.
Con estudios de Normal Bsica, la experiencia docente de los
profesores de la escuela oscilaba entre los 9 y 27 aos de servicio;
laborando en la escuela tenan entre 2 y 6 aos. Uno de los
docentes tuvo la experiencia de haber ocupado el cargo de director
en otra escuela del estado; de igual forma, los otros profesores de
la escuela tuvieron la experiencia de laborar en escuelas
comunitarias.
Al inicio de la operacin del PETC en el centro escolar,
coment un profesor que el equipo docente tena hermetismo sobre
las consecuencias negativas en su labor educativa, esto por la doble
plaza que tenan en otro centro escolar. Despus de la intervencin
de la Coordinacin Estatal, esa sensacin cambi. Entonces, a la
directora que inici con la operacin del PETC en el centro escolar,
no le represent dificultad convencer al equipo docente de
colaborar en la implementacin del programa. Para Rosario Tinoco
los profesores contaban con la capacidad para trabajar la propuesta
pedaggica del PETC, por lo cual se defini que cada profesor en
cada ciclo escolar asumira la responsabilidad de desarrollar una
lnea de trabajo. Ya eran tres aos que la escuela operaba con esa
estrategia y los profesores no haban repetido una lnea de trabajo.
Para el ciclo escolar 2012-2013, adems de los seis profesores
responsables de cada grado que permanecan en la escuela de 08:00
a 16:00, la directora contaba con el apoyo de dos profesoras
especialistas para que trabajaran la lnea aprendizaje de ingls. Los
salarios de las docentes los cubra la Secretaria de Educacin de
Jalisco. En vida saludable, la escuela recibi el apoyo de una
nutriloga que envo la coordinacin estatal. Su trabajo no solo era
con los nios, sino que tambin orientaba al chef y a su equipo en
la elaboracin de los alimentos.
198

Con el apoyo del H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zuiga, el

centro escolar contaba con una secretaria, quien adems de apoyar
en los asuntos de control escolar en la direccin, recoga la cuota
del desayuno y comida que se ofrecan en la escuela. Para la
directora era importante llevar un control de los gastos, por tal
motivo se contrat a una persona para llevar la contabilidad.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
La Primaria Jos Antonio Torres contaba con seis salones de
clases, construidos con recursos del Gobierno Federal; se
encontraban distribuidos en dos de los cuatro edificios con los que
contaba la escuela. En los otros dos edificios se ubicaban el
comedor y la direccin. Adems de contar con servicio de luz y
agua, tambin haba en la escuela lnea telefnica e internet. El
centro escolar desarrollaba las seis lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del PETC; para el fortalecimiento de los aprendizajes,
la escuela se aseguraba de que los profesores contaran con un
escritorio y que los nios trabajaran en pupitres compartidos.
Durante el ciclo escolar 2010-2011, la escuela ofreca servicios
educativos de 08:00 a.m. a 12:30 p.m., atendan alrededor de 25
nios por saln de clases. Para el 2012-2013, la matrcula era de
196 alumnos que asistan en un horario de 08:00 a.m. a 16:00 p.m.
En los salones se concentraban alrededor de 30 y 33 nios en los 6
grados, cada uno con un grupo. Los salones no contaban con aire
acondicionado y tampoco con ventilador, por lo cual la ventilacin
no era suficiente. Cada grupo contaba con un espacio para el rincn
de lectura y con material didctico visual. El centro escolar no
tena dificultades en la recepcin de los libros de texto gratuitos,
pero cuando se daba el caso de retraso, no pasaba de una semana.
Son 25 computadoras las que se encontraban disponibles en el
aula de medios y que permitan el desarrollo de la lnea de trabajo
desarrollo de habilidades digitales. Tambin se hizo uso de
materiales computacionales que fortalecan los contenidos del plan
de estudio de educacin primaria. Para arte y cultura, los
profesores compartan una televisin, cuatro radiograbadoras y un
equipo de sonido con Karaoke. Los profesores esperaban que para
el ciclo escolar 2013-2014 se concluyera la habilitacin de la
biblioteca de la escuela para que contribuyera a esta lnea de
trabajo. Particularmente, para el aprendizaje de ingls, la escuela
199

no contaba con material didctico para esta disciplina y el maestro

especialista era externo y no se encontraba certificado para la
instruccin del idioma.
La escuela no contaba con patio techado, tampoco con reas
verdes ni canchas deportivas. Para el desarrollo de la lnea de
trabajo recreacin y desarrollo fsico, la escuela utilizaba los
espacios pblicos de la delegacin. Al interior de la escuela, las
actividades de activacin fsica eran complementadas con juegos
recreativos y aparatos para realizar ejercicios (ver figura 5.4). Para
vida saludable, la escuela procuraba mantener limpios los tres
baos con los que contaba, uno para nias, otro para nios y uno
ms para maestros.

Figura 5.4. Aparatos para la activacin fsica.

Hasta el ciclo escolar 2010-2011, la escuela no dispona con un
comedor y cocina, por lo cual los alimentos eran elaborados por
una madre de familia en su domicilio y los nios coman en los
salones de clase. A travs de las gestiones de la directora, se
obtuvieron recursos del H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Ziga
para construir el edificio para la cocina y comedor. En el 2013 la
cocina tena una estufa con campana, refrigerador, horno de
microondas, gas en cilindro y una bodega para vveres. Con 10
mesas y 100 sillas se acondicion un espacio para servir los
alimentos, en cada mesa se sentaban alrededor de 15 alumnos. El
comedor contaba con platos, vasos y cubiertos de plstico
suficientes para atender a los nios.

200

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC

Aspectos como confianza, trabajo en equipo y toma de
decisiones en comn acuerdo fueron la base del liderazgo ejercido
por la directora Rosario Tinoco. Esto permiti que las estrategias
definidas en la Planeacin Escolar de Desarrollo Educativo
(PEDE) y Planeacin Anual de Trabajo (PAT) contribuyeran a la
resolucin de conflictos acadmicos. Contar con los profesores
titulares del grupo durante toda la jornada escolar, beneficiaba en
las relaciones sociales entre los padres de familia, nios y docentes.
Los nios interactuaban con todos los profesores y los padres de
familia tenan la seguridad de encontrar una respuesta concreta
sobre el avance educativo de los nios.
Usuarios: alumnos y padres de familia
En lo pedaggico, cuando iniciaba un ciclo escolar, los
profesores informaban a los padres de familia los aprendizajes
esperados en el nio en el transcurso de ese periodo. As como
tambin se les explicaba sobre los trabajos escolares que se
realizaran con la intencin de que ellos se involucraran en las
actividades del nio. Cuando los padres de familia asistan a las
reuniones bimestrales, se les invitaba a pasar al comedor para que
convivieran con sus hijos para comer junto con ellos y a jugar
ajedrez (ver figura 5.5).

Figura 5.5. Taller de ajedrez.

201

Mejorar el desarrollo de competencias en los alumnos, as como

el mtodo de trabajo de los profesores y los servicios educativos de
la escuela, fue posible a travs de las opiniones de los padres de
familia y alumnos, y al anlisis de las expectativas que ellos tenan
sobre el centro escolar. Para fortalecer esta relacin de usuario y
escuela, se realizaban actividades en donde se involucraba a toda la
comunidad escolar. Con esto fue sido posible alcanzar los objetivos
propuestos en el PEDE y PAT de la escuela.
Realizar estudios sistemticos para identificar las necesidades
educativas de los usuarios potenciales tambin fue una de las tareas
de gestin que el centro escolar realiz en 2013. As como el
desarrollo de diagnsticos a travs de los cuales fue posible
programar servicios de orientacin y apoyo a los usuarios y
analizar las prcticas educativas de otros centros escolares.
Liderazgo del director
Rosario Tinoco buscaba mantener un ambiente escolar
caracterizado por la participacin y compromiso de los profesores,
cordialidad y respeto. Esto permita un dilogo abierto entre todos
los actores educativos para expresar sugerencias orientadas a la
bsqueda de medios para solucionar problemticas y con ello
contribuir a la optimizacin del trabajo escolar. Con la motivacin
de la directora, la innovacin fue otro de los valores que se
promova entre el colectivo docente para ser creativos en los
eventos cvicos. Lo anterior tambin representaba una estrategia
para incorporar a los padres de familia al trabajo escolar.
Para estar consciente de las necesidades educativas, con
frecuencia Rosario supervisaba la prctica de enseanza de los
profesores, tomaba en cuenta la planeacin de clase, y los
cuadernos y proyectos realizados por los nios. De igual forma,
comparta con los docentes algunos temas de inters educativo con
la finalidad de que pudieran resolver en el futuro algn conflicto
que se presentara en las aulas. Un trabajo colegiado entre los
docentes y directora fue la clave para la toma de decisiones en la
gestin escolar.
Adems de llevar el control de los cursos de capacitacin para
los profesores sobre las lneas de trabajo, regularmente la directora
los acompaaba para conocer sobre los temas y tambin para
asegurar que el docente aplicara con los alumnos los aprendizajes
adquiridos en el curso. Para los profesores y directora, aun cuando
202

se comunicaba y se promova la misin, visin y valores del centro

escolar, sealaron que en el 2013 la escuela requera continuar
trabajando en el fomento de principios ticos y valores que
orientaban hacia la implementacin de una cultura de mejora
continua.
Planeacin escolar estratgica
Se expona en el PEDE la necesidad de mejorar la comprensin
lectora en los nios, por lo cual en el PAT del ciclo escolar 20122013 se propuso como meta en la dimensin pedaggica curricular
que el 80% de los docentes mejorara su capacidad de comprensin
lectora, para que ellos a su vez disearan situaciones didcticas con
el objetivo de que el 90% de los alumnos fortalecieran la
comprensin lectora. En lo administrativo se plante organizar los
recursos bibliogrficos a travs de ficheros para que el 80% de los
alumnos puedan crear textos escritos. En participacin social, la
meta era lograr que los padres asistan a la escuela a leer un cuento.
De las 13:00 a 16:00 horas se realizaban las actividades
relacionadas con la propuesta pedaggica del PETC. En esta
escuela cada profesor era responsable del diseo y desarrollo de
una lnea de trabajo a travs de la dinmica de juegos sugeridos en
los ficheros de la Caja de Herramientas; no solo con su grupo sino
con todos los grupos de la primaria. Cada actividad o proyecto,
propuesto por el profesor que lo dise, poda durar de dos a tres
semanas. Para los alumnos de la escuela, arte y cultura, recreacin
y desarrollo fsico y las actividades para el fortalecimiento de los
aprendizajes, eran conocidos como talleres. De manera particular,
esta ltima lnea de trabajo se desarrollaba a travs de los talleres
de espaol, matemtica y ciencias. Cada grado de la escuela tena
dos talleres al da de una hora cada uno.
Vida saludable se desarrollaba a travs de la convivencia de los
nios en el comedor y al control de los alimentos. En el caso de
aprendizaje de ingls, dos maestras eran responsables de impartir
este taller. En el ciclo escolar 2012-2013, la escuela ya no contaba
con un maestro especialista para la lnea de trabajo desarrollo de
habilidades digitales, por lo que los docentes tenan que organizar
actividades sobre esta lnea con su grupo.

203

Informacin y conocimiento
Se procuraba llevar a cabo reuniones entre profesores y
directora en los das martes y mircoles en un horario de 14:00 a
15:00 de la tarde. La intencin del encuentro era compartir las
necesidades de los alumnos en relacin con las lneas de trabajo,
especficamente en el fortalecimiento de los aprendizajes. A travs
de los talleres se poda reforzar contenidos de alguna asignatura
que no eran asimilados al 100% por los nios. Es por ello que la
comunicacin entre el profesor titular de un grupo y el profesor
responsable de un taller que aplicaba una lnea de trabajo del PETC
era esencial. De igual forma, en estos encuentros se compartieron
ideas para enfrentar situaciones relacionadas con la conducta de los
nios.
La escuela realizaba procesos de sistematizacin de la
informacin para la toma de decisiones en la gestin acadmica y
administrativa. En apego a la recomendacin que hizo la
coordinacin estatal del PETC en Jalisco, esta escuela tena a una
persona que se encargaba de llevar la contabilidad de todos los
ingresos y egresos que el centro escolar realizaba para operar. La
directora tena el reto de orientar sus esfuerzos para la formulacin
de diversas tcnicas que permitan el procesamiento e intercambio
de informacin con otras organizaciones.
Equipo docente
Con la implementacin de otros programas educativos como el
Programa Escuelas de Calidad (PEC), se impulsaba la
participacin permanente y el desarrollo profesional de los
maestros. Rosario Tinoco coment que aun cuando la
Coordinacin Estatal del PETC no contaba con un calendario
especfico de capacitacin, s los mantenan informados de los
cursos que ofrecan en donde el objetivo de instruccin de los
mismos era como aplicar las lneas de trabajo del programa. Esto
impidi que los maestros tomaran los cursos de actualizacin
docente que imparta la SEP a travs del catlogo nacional.
Tambin desde que inici la Reforma Integral en la Educacin
Bsica, los docentes continuaban tomando cursos de capacitacin
relacionados con la reforma. Las personas responsables del
comedor escolar, reciban capacitacin de la nutriloga, quien los
capacitaba en aspectos bsicos como: uso de gorrito para el
cabello, equilibrar los platillos y seguridad en la cocina.
204

En las reuniones de consejo tcnico se retroalimentaba las ideas

que se adquiran en los cursos de capacitacin. Tambin servan
para analizar aspectos educativos y estrategias didcticas. Esto
permiti a los profesores definir su perfil y en funcin de ello
asumir una responsabilidad y compromiso en determinada
actividad escolar. Por lo cual organizar y dar seguimiento a las
comisiones que se formaban con el colectivo docente no fue una
tarea difcil para la directora. Se requera disear un esquema
equitativo de reconocimientos y definir aquellas prcticas
innovadoras que haban permitido el logro de los objetivos
planteados por el centro escolar.
Procesos del centro escolar
Antes de pasar al comedor y continuar con las actividades de las
lneas de trabajo, de 12:30 a 13:00 p.m. los alumnos en el club de
tarea realizaban las actividades propuestas para la casa con asesora
del docente. Despus, de 13:00 a 14:00 p.m., los alumnos pasaban
al comedor, los nios ms grandes fungan como tutores de los ms
pequeos (ver figura 5.6). Mientras coman juntos, el nio ms
grande cuidaba que el ms pequeo no tirara la comida y que se
comiera todo. Los alumnos que terminaban de comer, tenan media
hora de esparcimiento en el aula, haba algunos nios que prendan
la grabadora, bailaban y cantaban. O bien, si los nios queran,
podan usar el Karaoke de la escuela.

Figura 5.6. Comedor escolar.

205

La cuota que los padres de familia pagaban para el servicio de

comedor era de 10 pesos, adems de los 5 pesos para el desayuno
escolar, pero este ltimo era opcional. Sin embargo, para la
directora era importante que todos los nios comieran en la escuela
para propiciar esa convivencia entre ellos y aprovechar los
aprendizajes que se pudieran generar. Por esa razn, aun cuando
los padres no cubran la cuota, todos los nios pasaban al comedor.
El dinero era recaudado por los maestros, quienes a su vez se lo
entregaban a la secretaria. En apoyo al comedor de la escuela, el
DIF cooperaba con despensa a travs del programa Desayunos
Escolares.
Responsabilidad social
Con el programa de participacin social que implementaba el
Gobierno de Jalisco, los padres de familia tenan que cumplir con
la escuela 15 horas de servicio comunitario. Entre las actividades
que ellos realizaban, estaban la lectura en los grupos, limpieza en
el rea escolar o mejoramiento de recursos escolares como sillas o
mesas. Tambin la escuela buscaba fomentar los valores y en esto
solicitaba los padres de familia que participaran.
Adems de procurar una cultura de valores en la escuela,
tambin se cuidaba la nutricin de los nios, para que esto fuera
posible se realizaba una semana de nutricin en donde la
especialista ofreca plticas para alumnos y padres de familia. La
directora en conjunto con los docentes trat de llevar el control de
peso y medidas de los nios al inicio y trmino del ciclo escolar.
El centro educativo atenda las demandas de la comunidad en
relacin con problemas prioritarios con la intencin de que los
aprendizajes adquiridos por los usuarios de la escuela fueran de
utilidad en su vida. Maestros y directora reconocieron que se
requera trabajar en estrategias para obtener y analizar informacin
sobre la preservacin de los recursos y seguir apoyando en
actividades que contribuyan en la mejora de la comunidad.
Competitividad de la institucin
Con la operacin del PETC, los servicios educativos ofrecidos
por el centro escolar fueron valorados positivamente por los
usuarios. Entre estas valoraciones se encontraba la oportunidad que
tenan los nios de realizar actividades a la que antes no tenan
acceso. En el ciclo escolar 2012-2013, la escuela participaba en un
proyecto sobre comprensin lectora; en las computadoras se instal
206

el software Achieve, el cual funcionaba como tutor cognitivo,

ofreciendo un reporte a los maestros sobre la capacidad de
comprensin lectora de los alumnos. Adems de contar con la
aplicacin informtica para la comprensin lectora, la escuela
gestionaba apoyo con un peridico de la localidad, el cual
adicionalmente proporcionaba impresos gratis para practicar la
lectura, daba la oportunidad a los alumnos de participar en
convocatorias que este medio de comunicacin haca en promocin
de la lectura, narraciones, cuentos, etc. Los resultados de la prueba
ENLACE revelaron una mejora en el logro acadmico de los
alumnos del centro escolar. Tambin se evidenciaba el progreso
por los experimentos realizados por los alumnos en el taller de
ciencias.
Para fortalecer la competitividad de la organizacin, la primaria
necesitaba establecer mecanismos de comunicacin entre los
usuarios de la escuela, ex alumnos, la comunidad, las autoridades,
equipo docente y directora del centro escolar. Al mismo tiempo,
motivar a los maestros a involucrarse en proyectos de investigacin
e innovacin. Entre estos proyectos, disear u difundir proyectos
para la proteccin del medio ambiente que fortalecieran la
colaboracin de la escuela y la comunidad.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Siguiendo la ruta metodolgica que marc el Programa
Escuelas de Calidad para la elaboracin de la Planeacin Escolar
de Desarrollo Educativo y Planeacin Anual de Trabajo, la escuela
se apoyaba en los resultados de ENLACE y en el diagnstico
escolar que se obtena a travs de las encuestas aplicadas a padres
de familia y alumnos. Estos resultados hicieron posible identificar
reas de oportunidad para la escuela y la comunidad. La escuela
requera poner atencin en aspectos relacionados con los procesos
del centro escolar y de responsabilidad social.
Desafos
Para iniciar la operacin del PETC en el centro escolar, la
coordinadora estatal del programa en conjunto con la directora,
comunicaron a los padres de familia los beneficios que traera una
ETC a la comunidad. Un desafo relacionado con los padres de
familia, fue solucionar la discordia entre familias, ya que algunas
207

queran manejar el comedor como si fuera negocio y otros hacan

evidente su envidia, lo que gener mucha controversia por lo cual
se solucion con la contratacin de un chef.
En relacin con el equipo docente, el reto que enfrentaba la
directora era que el supervisor de la escuela quisiera sostener el
programa. Rosario Tinoco coment que lo que menos quieren las
supervisiones escolares era conflictos administrativos. Lo anterior
debido a que en un principio, la coordinacin del PETC enviaba a
un especialista a cubrir en otra escuela el espacio que dejaba el
maestro que se quedaba en la escuela de tiempo completo. Por lo
cual la jefatura de sector de Tlajomulco de Ziga consider que
para los posteriores ciclos escolares, el PETC sera el responsable
de contratar a especialistas para cubrir toda la jornada escolar. En
materia de capacitacin, la directora consideraba que el cambio de
supervisor tambin impact en la actualizacin docente, ya que en
el ciclo escolar 2012-2013 las reuniones de consejo se volvieron
ms informativas que formativas para el acompaamiento
pedaggico.
reas de oportunidad
Continuar con la operacin del PETC, requera en el centro
escolar el diseo de un plan formativo docente centrado en lo
pedaggico, en funcin de su perfil y con base en la demanda de
los usuarios, adems de complementarse con los talleres de
capacitacin que se reciban de la Coordinacin de tiempo
completo. Con esto, la escuela continuara fortaleciendo
innovaciones pedaggicas y tecnolgicas que requeran en el
equipo docente. As mismo, el centro escolar requera que a travs
de las TIC se pudiera facilitar el proceso para jerarquizar
prioridades de los usuarios, para mejorar el servicio educativo y
con ello innovar en los procesos de gestin.
En el 2013, Rosario Tinoco y su equipo docente consideraban
que era necesario poner atencin al fortalecimiento de mecanismos
que aseguraran la claridad y efectividad de la organizacin
administrativa, esto inclua la definicin de estrategias de
evaluacin que permitieran orientar el logro de los objetivos
planteado en el PEDE. As tambin, necesitaban considerar en su
PAT actividades que pudieran contribuir a la reforestacin de
rboles alrededor de la comunidad. Haba que trabajar en nuevas
estrategias para lograr recursos adicionales, considerada la
208

directora. El apoyo que reciba la directora de parte de la

Coordinacin Estatal del PETC era importante, aunque tambin se
consideraba la necesidad de recibir capacitacin en temas de
legislacin o aspectos jurdicos para hacer frente a determinadas
situaciones, ya que para ella esto tambin formaba parte de la
gestin de un centro escolar. Directora y maestros encontraban
entre las tareas relacionadas con los procesos del centro escolar que
pudieran fortalecerse: documentar los procesos, retomar las
experiencias de otros centros escolares que operan el PETC y
seleccionar, dar seguimiento y evaluar los servicios que ofrecen los
proveedores.
Conclusiones
Al contar los profesores con doble plaza fue posible operar de
forma eficiente el PETC. Esto porque los docentes asumieron la
responsabilidad de atender durante toda la jornada escolar a los
estudiantes. Para los padres de familia esta prctica permita tener
la seguridad de acercarse al docente y obtener de l una certera
respuesta sobre el avance del nio. Tres aspectos que representaban
ese inters de la directora por la innovacin escolar eran: 1) la
actividad de ajedrez que se realiza cada bimestre en donde padre e
hijo juegan mejorando con ello la convivencia familiar; 2) la
estrategia en el comedor de que los nios grandes se hagan cargo
de los pequeos; este proceso de tutora no solo permita mantener
limpia la cocina al hacer que los alumnos de sexto se aseguraran
que los de primer grado comieran adecuadamente, sino que
tambin convivieran mejor; y 3) el desarrollo de las lneas de
trabajo a travs de los talleres que se impartan. Estos tambin
mejoraban la comunicacin entre profesor-alumno ya que
permitan al docente interactuar con todos los nios de la escuela,
sin importar el grado al que pertenecieran.

209

210

Captulo 6. PETC en Nuevo Len

La funcin de la Subsecretaria de Educacin Bsica del estado

de Nuevo Len es administrar para la excelencia de los servicios
educativos de cada uno de los niveles, es decir, educacin inicial,
preescolar, primaria, secundaria; estos servicios deben estar
orientados para la equidad educativa, pertinencia al contexto social,
con promocin de la sustentabilidad para todos los grupos sociales
y regiones del estado (SENL, 2013c). Por su parte, su misin
consiste en ofrecer a la poblacin escolar una educacin bsica
que permita construir aprendizajes para enfrentar los retos actuales
de la vida y que a la vez posea bases para adaptarse a la sociedad
del futuro (SENL, 2013b). Cabe sealar que el sistema educativo
de Nuevo Len contaba con 1.4 millones de estudiantes, de los
cuales el 86% se ubica en los niveles de educacin bsica y 78.8%
acude a una escuela pblica.
En apego al artculo tercero constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos y a la Ley General de Educacin del pas, el
Gobierno de Nuevo Len estableci 200 das lectivos efectivos de
enseanza anuales y enfatiz que todos los nios con tres aos
cumplidos, deben iniciar su educacin preescolar cursando al
menos dos aos, para despus continuar con la educacin primaria
por seis aos y finalmente tres aos de educacin secundaria (POE,
2000). Entre los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan
Estatal de Desarrollo de Nuevo Len, se plantea consolidar y
fortalecer la educacin en materia de cobertura, equidad, calidad,
pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigacin e
innovacin y mejora de la gestin (Nuevo Len, 2010). En esta
perspectiva, desde el 2007 se busca que todas las escuelas de
educacin bsica expresen en su Proyecto Escolar la forma en
que proponen lograr que sus alumnos adquieran las competencias
que el programa plantea para cada nivel educativo.

211

En relacin a los logros educativos a nivel estatal, en el 2006 el

Program for International Student Assessment (PISA) de la
OCDE, revel que Nuevo Len contaba con ndices altos de
desempeo por encima del promedio nacional (INEE, 2007a). Sin
embargo, los resultados a nivel nacional indicaban que los
estudiantes de Mxico contaban con el mnimo de conocimiento
adecuado para enfrentar las necesidades sociales. Pruebas
realizadas por la OCDE, el Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin (INEE) y la Evaluacin Nacional de Logro
Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), han confirmado la
tendencia general a la mejora en la calidad de la educacin bsica.
Reconocen que este tema sigue representando un desafo, pues los
resultados de las evaluaciones continan por debajo de la media de
los pases miembros de la OCDE (Nuevo Len, 2010).
De acuerdo con la Secretara de Educacin del estado de Nuevo
Len, le corresponde al director de un centro escolar, planear,
organizar, dirigir, controlar y evaluar la prestacin del servicio
educativo en materia de recursos humanos, materiales y
financieros. Para ello, se requiere elaborar un proyecto de
desarrollo educativo de mediano plazo con un programa anual de
trabajo. El director tambin promover el desarrollo profesional del
personal que labore en la escuela, identificando las necesidades de
actualizacin de los docentes y directivos, concentrndolas en un
programa de formacin continua (SENL, 2007a). De esta forma, se
fortalece el desarrollo de competencias en gestin escolar
conforme al plan de estudios de educacin bsica y se fortalecen
las oportunidades de aprendizaje de los alumnos durante el horario
extendido, principalmente de aquellos nios y jvenes que viven en
contextos de vulnerabilidad y marginacin (DGDGIE, 2011).
Nuevo Len fue uno de los 15 estados del pas que inici la
operacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en
diversos centros escolares de educacin bsica (SEP, 2008). Desde
el ciclo escolar 2007-2008, el PETC busc promover nuevas
condiciones para facilitar y hacer efectivo el derecho de los nios a
recibir aprendizajes tiles en ambientes saludables, equitativos y de
calidad (SEP, 2012a).

212

CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Galileo Galilei

Desde febrero del 2012, el prescolar federal Jardn de Nios
Galileo Galilei ubicado en Monterrey, Nuevo Len, comenz a
operar como Escuela de Tiempo Completo (ETC) despus de haber
brindado Servicio Mixto o estancia vespertina de agosto del
2009 a enero del 2012. Este centro escolar se integr al Programa
de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) con el objetivo de
coadyuvar a la mejora de las oportunidades de aprendizaje
mediante la ampliacin del horario escolar y el desarrollo de las 6
lneas de trabajo que contempla la propuesta pedaggica del
programa: fortalecimiento de los aprendizajes, desarrollo de
habilidades digitales, arte y cultura, recreacin y desarrollo fsico,
aprendizaje del ingls y vida saludable. Las evaluaciones y
reconocimientos posicionaron a este centro educativo como un
caso de xito en la implementacin del PETC y lo atribuyen tanto a
la gestin escolar como al liderazgo de la directora de plantel,
Diana Quiroz, quien estuvo al frente del preescolar desde hace 18
aos. A travs de actividades de investigacin educativa se
document esta experiencia exitosa, con el propsito de generar
conocimiento en relacin a las categoras: alumnos y padres de
familia, liderazgo del director, planeacin estratgica, informacin
y conocimiento, equipo docente, procesos del centro escolar,
responsabilidad social y competitividad de la organizacin. Los
resultados muestran que el cumplimiento de normas para la gestin
escolar contribuy a la mejora de la calidad educativa en el Jardn
de Nios Galileo Galilei como la oferta de actividades pedaggicas
extracurriculares por las tardes y el servicio de comedor. Pero
tambin revelan reas de oportunidad en relacin a las prcticas,
estrategias de gestin y estilo de liderazgo para enfrentar los
desafos que implica la extensin del horario escolar como
asegurar una comunicacin efectiva y oportuna entre las docentes
del plantel.
Contexto socioeducativo
Lograr implementar con xito procesos de cambio educativo en
los tres niveles de educacin bsica, exige que los estudiantes
adquieran competencias ms complejas, incluyendo un mejor
dominio de la lectura y escritura, matemticas y ciencias, una
segunda lengua, conocimientos informticos y competencias
213

ciudadanas para la vida en democracia (INEE, 2008). De manera

generalizada a partir del ciclo escolar 2012-2013, dentro del marco
de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, los preescolares de
Nuevo Len implementan un nuevo reporte de evaluacin llamado
Cartilla de Educacin Bsica, la cual considera el progreso de los
aprendizajes desde una visin cuantitativa y cualitativa (SENL,
2013a). En Nuevo Len, casi 200,000 nios estaban inscritos en
preescolar y existen 2,647 jardines de nios en el Estado; la
cobertura para este nivel de educacin bsica era del 64.8%.
Para el nivel prescolar, el documento de planeacin estratgica
llamado Proyecto Escolar tiene como objetivo principal impulsar
una forma de operacin del jardn de nios que favorezca la
formacin integral de todos sus alumnos por medio del
cumplimiento del modelo para la gestin escolar (figura 6.1): a)
integrar el consejo tcnico de la escuela; b) establecer visin y
misin; c) hacer un diagnstico del nivel de aprendizaje; d) tomar
decisiones de manera colegiada respecto a la enseanza; e)
establecer metas y estrategias comunes; f) realizar acciones
especficas, adecuadas y pertinentes para solucionar los problemas
detectados; y, g) evaluar permanentemente las acciones llevadas a
cabo y fortalecerlas o reformularlas para lograr mejores resultados
(SENL, 2007a).
Misin y
Visin
Diagnstico
Programa Anual
de Trabajo

Ejecucin y
Seguimiento

Evaluacin por
Consejo Tcnico

Figura 6.1. Modelo del Proyecto Escolar para escuelas de nivel

bsico en Nuevo Len.
Antecedentes del centro escolar
Antes de integrarse al PETC, el Jardn de Nios Galileo Galilei,
ubicado en la colonia Florida en el municipio de Monterrey, tena
un horario de 9:00 a 12:00. Con la extensin del horario escolar, se
214

comenz a brindar servicio de 8:15 a 11.30 y de 12:00 a 15:30. Los

usuarios a quienes se les brindaba el servicio educativo del
Programa de Escuelas de Tiempo completo en este centro escolar,
eran familias de clase media, de las cuales en el 80% ambos padres
trabajaban, de acuerdo con la directora del jardn de nios. Durante
el ciclo escolar 2012-2013 en 1 hubo 23 nios, en 2 28, y en 3
25; un total de 76 alumnos, sin embargo al horario ampliado se
quedaban 65 nios.
La visin del prescolar marcaba como expectativa formar
alumnos autnomos, reflexivos y participativos, preparados para la
vida futura; su misin era ofrecer un servicio de calidad por medio
del trabajo colegiado del personal docente para desarrollar la
autoconfianza en los alumnos. Por otra parte, se destacaba que sus
valores eran: colaboracin, responsabilidad, respeto, fortaleza,
patriotismo y disciplina. Este centro escolar tambin participaba en
otros programas y proyectos como Programa de Calidad,
Desarrollo Humano, Reciclaje, Escuela Segura, Salud para
Aprender, Proyecto de Ciencia y Tecnologa, Ingls, Escolta e
Himno.
Adems de la directora, el prescolar estaba integrado por 5
maestras frente a grupo (3 por la maana y 2 por la tarde, ms 1
que tiene doble plaza), 1 maestra de cambio de actividad, 1
secretaria, 2 intendentes, 2 cocineras, 1 jardinero, y 1 maestro
especialista para la clase de msica enviado por la Coordinacin
Estatal del PETC. El centro escolar por lo general se encontraba
limpio, estaba pintado y contaba con juegos recreativos, patio
techado y malla perimetral.
El preescolar contaba con 3 salones de clases, uno para cada
grado. Tambin tena una oficina de direccin, biblioteca y bodega
de materiales didcticos en el edificio de los salones de clase.
Ubicado en otro edificio de una planta, se encontraban la cocinacomedor y el saln de usos mltiples. Este segundo inmueble fue
construido en el 2009 con las aportaciones de los padres de familia;
el costo de la construccin ascendi aproximadamente a $300,000
pesos.
La directora seal que la Secretara de Educacin Pblica pag
con los impuestos de todos los contribuyentes la construccin
inicial del plantel, sueldos a los maestros y los servicios de agua y
luz; mientras que las cuotas de los padres de familia permitan
215

pagar el telfono, gas en cilindro, copias, pintura para la escuela,

escobas, agua purificada, comestibles, jardinero y cocineras. Los
paps pagaban $250 al mes por un total de 10 meses de cuotas de
horario regular y $550 al mes por 10 meses por el servicio de
tiempo completo y los alimentos. En total una familia pagaba
$8,000 pesos de cuotas por ao para tener a su hijo en este
prescolar que brindaba el servicio de comedor y actividades
educativas durante el horario ampliado.
Directora y equipo docente
Con 29 aos de servicio, Diana Quiroz, directora del Jardn de
Nios Galileo Galilei, se haba desempeado al frente de este
centro escolar durante 18 aos. Segn las educadoras que
trabajaban con ella, adems de ser una directora organizada y
administrada, tena un perfil de liderazgo que facilit la
implementacin del PETC; es decir, despus de acatar los
lineamientos generales, Diana haca adecuaciones innovadoras
usando los recursos de la mejor manera para producir resultados de
forma eficiente; se reconoca a s misma como lder y tambin las
maestras del centro escolar la consideraban como tal. La directora
mostr en todo momento una actitud entusiasta y expres su
motivacin por compartir su experiencia para que otros directores
de ETC se comprometieran a implementar el programa en sus
centros escolares.
Coment con orgullo que gracias a su liderazgo y buena gestin
escolar fue que a partir del 19 de febrero de 2012, el preescolar
pas de ofrecer Servicio mixto o estancia por la tarde, a
implementar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, el cual
desarrolla lneas de trabajo como propuesta pedaggica e incluye
servicio de comedor. La directora cumpla con todas las funciones
de un director de Escuela de Tiempo Completo, adems se
involucraba con especial inters en la calidad del servicio de
comedor. Entre las funciones de gestin escolar y liderazgo, la
directora promova la realizacin de un diagnstico sobre las
necesidades del centro educativo, para reconocer las tareas que
habran de implementarse para cubrir dichas necesidades, as como
las personas responsables y los recursos necesarios, y elaboraban
de manera colegiada un plan de accin para mantener y mejorar el
logro de la institucin.
216

As mismo, la directora resalt que s se planeaban las

actividades de la tarde para fomentar el desarrollo integral de los
pequeos, evitando ser solo un lugar seguro donde los paps
pudieran dejar a los nios por casi 8 horas. En agosto de 2012, la
directora visit jardines de nios que ya estaban incorporados al
PETC para conocer diferentes formas de organizacin e identificar
aquellas estrategias exitosas que pudieran ser incorporadas en el
preescolar Galileo Galilei. Entre otros aspectos, con esta actividad
se confirm la importancia del trabajo colegiado para el xito en la
gestin escolar y el papel de liderazgo del director.
Diana dijo estar consciente de que los directores de Escuela de
Tiempo Completo deben estar bien informados sobre los
lineamientos y caractersticas del programa, por lo que ella y su
equipo docente haban ledo la literatura proporcionada por la SEP
conocida como Caja de Herramientas. As tambin, la directora
expres su conviccin de que las maestras de escuela pblica
estaban mejor preparadas que las de escuela privada, y seal:
Aunque tengan una carrera profesional, no estn capacitadas
como docentes, no tienen la vocacin, ni la didctica o el
entrenamiento permanente que tienen las maestras normalistas.
Las docentes que trabajaban en el Jardn de Nios Galileo
Galilei desarrollaban en la medida de sus posibilidades todas las
lneas de trabajo, incluyendo el desarrollo de habilidades digitales
y aprendizaje del ingls, a pesar de no estar certificadas como
maestras de computacin o ingls. Solo el maestro de msica era
especialista en la materia; su sueldo provena del presupuesto
asignado al preescolar por el programa. Continuamente,
educadoras practicantes visitaban a las tres maestras titulares para
observar su desenvolvimiento dentro del saln de clases y asistirlas
en las actividades didcticas. Las maestras titulares aprovechaban
la ayuda de las practicantes para salir a tomar capacitaciones,
cursos o talleres mientras las practicantes las cubran.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
Las maestras reportaron que los libros de texto gratuitos no
llegaron a tiempo al inicio del ciclo escolar; sin embargo, esto no
represent un problema serio ya que los alumnos contaban con
suficiente material didctico proporcionado por el centro escolar.
217

Para proveer un ambiente educativo confortable, cada saln estaba

equipado con clima, garrafn de agua purificada, mesa bancos
compartidos para los alumnos, escritorio y silla para maestro,
pizarrn, rincn de lectura, y otros muebles hechos a la medida.
Ya que el centro escolar no contaba con un laboratorio de
informtica en el que los nios pudieran interactuar directamente
con una computadora, las maestras llevaban en ocasiones sus
computadoras personales para realizar actividades relacionadas a la
lnea de trabajo de desarrollo de habilidades digitales. El centro
escolar contaba con un mdem para dos computadoras de uso
administrativo y dos Aulas Interactivas (pizarrones inteligentes
como la Enciclomedia) con sus respectivas computadoras y
caones de proyeccin. Una de ellas estaba en el saln de usos
mltiples y otra en el saln de 3; el uso de las Aulas Interactivas
estaba programado para que todos los nios tuvieran la
oportunidad de desarrollar sus habilidades digitales

Figura 6.2. Biblioteca Franky.

Comnmente las actividades artsticas y culturales se realizaban
en el saln de usos mltiples, donde haba un teatro guiol, 10
violines y otros materiales; la escuela no contaba con un auditorio
o foro. Para promover la lectura entre las familias, se llevaba un
rcord de cuntos cuentos le haban ledo en casa a cada alumno.
El jardn de nios adems contaba con una atractiva biblioteca con
ms de 394 libros de consulta (figura 6.2), rincn de lectura en
cada saln y biblioteca mvil; 4 televisiones, 5 radiograbadoras, 4
218

reproductores de DVD, ms de 40 pelculas educativas y acceso a

materiales audiovisuales.
Asambleas, rutinas de activacin y sesiones de educacin fsica
se realizaban en el patio, el cual adems de estar techado, tena
instalados los abanicos que anteriormente estaban en los salones;
esto con el fin de aprovechar al mximo los recursos ya existentes.
La falta de canchas deportivas se justificaba porque los nios en
edad preescolar apenas trabajan en desarrollar su motricidad; por
su parte, las reas verdes, los juegos recreativos y una pequea
alberca se encontraban en excelentes condiciones.
El grupo de 3 tena programado en el plan de estudios 30
minutos de ingls al da. Sin embargo, cada maestra frente a grupo
se encargaba de desarrollar esta lnea de trabajo: en los grupos de
1 y 2 se introduca y reforzaba el idioma usando palabras y
ejemplos durante otras actividades.
Para el servicio de comedor, la escuela contaba con cocina,
estufa industrial, campana, gas en cilindro, 2 refrigeradores, 3
hornos de microondas, comedor y bodega de vveres. En el
comedor los alumnos se sentaban por grado en mesas largas con
sillas pequeas (figura 6.3). Los platos, vasos y cubiertos eran de
loza, los cuales se lavaban y secaban con toalla de papel
inmediatamente despus de comer por las seoras que atendan la
cocina.

Figura 6.3. Comedor escolar.

219

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC

Al influir en las condiciones en las que se ensea y se aprende,
los directores contribuyen a la formacin de los estudiantes de
educacin bsica; estaba a cargo de los directores el desarrollo del
personal, definir las metas, administrar los recursos y medir los
avances escolares. El mejoramiento del logro educativo tambin se
atribuye a todos aquellos factores dentro del horario extendido que
contribuyen a la calidad de la enseanza, como el trabajo colegiado
o comunidades profesionales de aprendizaje (IIPE-UNESCO,
2010a).
Usuarios: alumnos y padres de familia
En un centro escolar, tanto alumnos como padres de familia se
identificaron como los usuarios. Adems de ampliar las
oportunidades de aprendizaje, el PETC trajo consigo otros
beneficios sociales al permitirles a las madres realizar un trabajo
remunerado. Anteriormente, el Servicio mixto o estancia
vespertina, solo se prestaba a madres que comprobaran su estatus
de empleadas. Trabajen o no, desde que el preescolar opera como
ETC, los padres de familia dijeron tener ms tiempo para realizar
otras actividades y sentirse seguros de que sus hijos estaban
aprovechando el tiempo para seguir aprendiendo. Sin embargo, no
todos los nios se quedaban al tiempo completo, aproximadamente
el 10% de la matrcula asista solo por la maana de 8:15 a 11:30.
Con el objetivo de conocer ms a los usuarios, la escuela
realizaba encuestas al final del ao para saber si los padres estaban
satisfechos con el servicio, y para conocer sus inquietudes y
sugerencias. Las maestras crean que el servicio educativo se poda
mejorar al identificar las necesidades y expectativas de los usuarios
actuales y potenciales, orientar la mejora de competencias y
mtodos de trabajo y programar servicios de orientacin y apoyo
para padres de familia y alumnos.
Liderazgo del director
Diana Quiroz ejerca su liderazgo al promover la visin, misin
y valores del centro educativo, tambin al impulsar el desarrollo
del personal y asimismo al apoyar una poltica de calidad y un
clima de participacin, cordialidad, respeto y reconocimiento en el
centro educativo. Ella tomaba en cuenta las necesidades y
expectativas de los usuarios, promova acciones innovadoras y el
trabajo colegiado. Asimismo, organizaba las actividades y recursos
220

para brindar el mejor servicio educativo posible y trabajaba en

colaboracin tanto con el personal como con los padres de familia
logrando un verdadero trabajo en equipo.
La directora mencion que las ETC federales suelen tener
personal con doble plaza, mientras que en las escuelas estatales el
personal que participa en la jornada extendida recibe una
compensacin econmica de $4,500 pesos al mes para directores y
$3,500 para docentes. Dijo sentirse muy feliz con su trabajo y
reconoci que tener doble plaza era un estmulo econmico muy
bueno que le motivaba a comprometerse y mantener el entusiasmo
de ser lder.
Un ejemplo de la manera en que responda a los retos que
implicaba la extensin de la jornada escolar, era respecto la
alimentacin de los alumnos. A pesar de no haber recibido mens o
mayores orientaciones para ofrecer el servicio de comedor por
parte del PETC, la directora resolvi esa rea de oportunidad
modificando unos mens diseados para nios de otra ciudad,
adems se involucraba personalmente para hacer las compras de
insumos alimenticios, cuidando siempre el presupuesto disponible.
Las maestras del jardn de nios coincidieron al mencionar que
Diana Quiroz siempre escuch, apoy y foment las propuestas de
las docentes para realizar actividades relacionadas a las lneas de
trabajo, por ejemplo: dar un acompaamiento por la tarde a
aquellos nios que presentaban algn rezago en los aprendizajes
esperados, usar las Aulas Interactivas con las cuales los nios
tenan la oportunidad de familiarizarse con la tecnologa; fomentar
la lectura pidiendo a los padres de familia que en su casa leyeran
cuentos a los alumnos y llevar un rcord del ndice lector de cada
nio; salir al patio a la activacin fsica o a jugar; aprender ingls;
practicar el lavado de manos y dientes; visitar el huerto escolar y
llevar a cabo simulacros para situaciones de contingencia.
Planeacin escolar estratgica
Las Escuelas de Tiempo Completo, as como las de horario
regular pblicas y privadas, tenan la obligacin de elaborar un
Plan Anual de Trabajo (PAT) como requisito para operar y recibir
fondos asignados por la SEP. Para el ciclo escolar 2012-2013, el
presupuesto del PETC para el Jardn de Nios Galileo Galilei fue
de $200,000, con los cuales la Coordinacin Estatal dot al
preescolar con un Aula Interactiva y una computadora para uso
221

administrativo. En efectivo, la directora haba recibido alrededor de

$30,000 con los cuales estaba autorizada a comprar ciertas cosas
para el comedor como vveres y utensilios de cocina.
La escuela inclua el desarrollo de las 6 lneas de trabajo del
programa dentro de su planeacin escolar estratgica y dentro de
los planes de clase para cada grupo. En el Jardn de Nios Galileo
Galilei, la planeacin estratgica se realizaba de forma colegiada
en funcin de las necesidades del centro escolar y de las
expectativas de la comunidad; se establecan los procesos, as
como el personal responsable de cada uno de ellos; e incorporaba
innovaciones pedaggicas y tecnolgicas con tendencia a mejorar
la prctica educativa. Todas las maestras confirmaron realizar un
diagnstico como parte del proceso de elaboracin del Proyecto
Escolar.
Para elaborar el PAT, las maestras compartan los resultados del
diagnstico de su grupo y se planteaban metas para elevar el logro
de la escuela en los aspectos pedaggico-curricular, administrativo,
organizativo y social-comunitario. Adicionalmente de colaborar en
la elaboracin de PETE y PAT, las maestras elaboraban su
planeacin de clase. La directora revisaba que la planeacin al
interior de los grupos se llevara a cabo y estuviera alineada con la
planeacin escolar estratgica.
Informacin y conocimiento
La directora encontraba difcil establecer canales de
comunicacin con el personal y grupos de inters que fueran
oportunos: Es complicado porque yo tengo que estar a mero
medio da a veces un ratito rapidito, oigan est esto, o a la hora
del recreo, cmo ven hacemos esto, hacemos lo otro y luego lo
comunico con las maestras de la tarde. El reto consista en
coordinar una comunicacin diaria efectiva entre las maestras de la
maana y las de la tarde.
Por otro lado, las juntas de consejo tcnico servan para
comunicar problemticas e intercambiar propuestas de solucin.
Todas las maestras frente a grupo se reunan una vez al mes con la
directora en el saln de usos mltiples para trabajar de manera
colegiada y discutir sobre la situacin de la escuela en ese
momento.

222

Equipo docente
Se tuvo un curso de capacitacin en el mes de diciembre de
2012 en relacin al PETC, sin embargo, la directora coment que
esta haba sido muy poca.
Tanto maestras como directora, coincidieron en que se deba
trabajar en algunas normas respecto al equipo docente: evaluar el
desempeo del personal en forma individual y colectiva; identificar
necesidades de capacitacin en funcin de los perfiles del puesto,
de las demandas de los usuarios o de las necesidades del centro;
disear y ejecutar peridicamente un plan de desarrollo del
personal que satisficiera las necesidades presentes y futuras del
centro; y, evaluar peridicamente el plan de desarrollo del
personal.
Por otro lado, la directora y el equipo docente aprovechaban las
juntas de consejo tcnico para identificar reas de oportunidad y
propuestas de solucin; las juntas representaban un espacio de
intercambio, una comunidad profesional de aprendizaje que
potencia el desarrollo organizacional.
Procesos del centro escolar
Las funciones directivas en las escuelas se englobaban en las
dimensiones: pedaggica-curricular, organizativa, administrativa y
social-comunitaria. En cuanto a procesos pedaggicos y
organizativos, la directora peda a las maestras que escribieran
cmo cada quien desarrolla las lneas de trabajo y qu actividades
realizaban para elaborar un documento sobre dichos procesos.
Respecto a procesos administrativos, Diana Quiroz llevaba el
control de los recursos econmicos en diarios financieros y un
formato de corte de caja. Tocante al tema social comunitario, se
acord que la sociedad de padres vendiera un refrigerio los
mircoles a la hora del recreo.
Aunque en general los procesos eran eficientes, no se tena la
cultura de documentar y evaluar lo hecho. Parte del modelo para la
gestin del Proyecto Escolar era dar seguimiento a los objetivos
y actividades acordados por el consejo tcnico para alcanzar la
visin del centro escolar; as como evaluar si los procesos fueron
adecuados, estuvieron a tiempo, se cont con los recursos
necesarios, etc. Seguir en todas sus etapas el modelo Proyecto
Escolar, ayudaba a lograr una gestin escolar de calidad y a la
223

mejora continua, ya que era posible tomar decisiones informadas

para el siguiente ciclo escolar.
Debido a que las maestras de la maana y de la tarde no eran las
mismas, se tena el reto de compartir y relacionar las actividades
acadmicas con las extraescolares. Durante la maana se imparta
el plan de estudios para preescolar y por la tarde se desarrollaban
las lneas de trabajo del PETC; el horario extendido se aprovechaba
para visitar el huerto escolar, hacer simulacros de emergencia y
fortalecer los aprendizajes por medio de juegos, manualidades,
competencias u otras tcnicas difciles de aplicar durante el horario
regular de clases.
Responsabilidad social
El Jardn de Nios Galileo Galilei apoyaba a su comunidad
brindando ms y mejores conocimientos a los alumnos y
contribuyendo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para
las demandas de la sociedad. Con especial inters se formaban
hbitos de salud e higiene, como alimentarse saludablemente,
lavarse las manos y los dientes y tomar agua purificada. Organizar
a los nios para llevar a cabo estas actividades implicaba tiempo,
disciplina y paciencia, extern la directora. El horario extendido
favoreca a los nios con actividades extraescolares a las que antes
no tenan acceso y a las familias en las que ambos padres trabajan.
Competitividad de la institucin
La comunidad educativa se encontraba satisfecha con la
implementacin del PETC porque las actividades extraescolares y
complementarias que se realizaban contribuan a la formacin
acadmica de los alumnos. Las maestras crean que los alumnos
que no asistan a una ETC, pasaban las tardes en casa de sus
abuelitos viendo la televisin.
El preescolar propiciaba un clima institucional que favoreca las
relaciones armoniosas entre la comunidad educativa y contaba con
la suficiente infraestructura, equipo y personal calificado para
satisfacer a los usuarios. Adems, la Coordinacin Estatal del
programa dot al jardn de nios con un material didctico
considerado como una ventaja competitiva de la escuela; constaba
de aros, conos, hula-hula, paracadas, cuerda y otros materiales
coloridos que se usaban generalmente en el patio para jugar y
desarrollar la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico.
224

Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica

la extensin de la jornada escolar
El xito del preescolar estaba relacionado a la efectividad con la
que la directora ejerca su liderazgo para desarrollar una planeacin
escolar estratgica clara que hizo del preescolar una institucin
competitiva que cumpla con las expectativas de alumnos y padres
de familia. Por su parte, respecto a la informacin y conocimiento,
procesos del centro escolar, responsabilidad social y equipo
docente se identificaron algunas reas de oportunidad para la
mejora continua de la institucin como ETC.
Entre los principales desafos para el jardn de nios se
encontraba que las maestras frente a grupo no compartan el mismo
horario de trabajo, por lo que se complicaba la comunicacin y
coordinacin de informacin relevante y las actividades cotidianas.
Aunque las actividades vespertinas pudieron estar desvinculadas de
las actividades matutinas y aun as aportar conocimiento, el
Programa de Escuelas de Tiempo Completo buscaba ampliar las
oportunidades de aprendizaje a travs de la extensin de la jornada
escolar, para que las maestras tuvieran ms tiempo de profundizar,
practicar e innovar en los contenidos curriculares, aprendizajes
esperados y formacin de competencias.
reas de oportunidad
Tomando en cuenta que uno de los objetivos del PETC era
trabajar de manera colegiada, el centro escolar tena la oportunidad
de mejorar la coordinacin entre las docentes gracias a la excelente
relacin laboral que haban construido entre ellas, aprovechando
las juntas de consejo tcnico y las oportunidades de reunirse y
comentar cmo iban a organizarse las actividades para lograr los
aprendizajes esperados. En cuanto al desarrollo del personal, las
maestras mostraban la disposicin para actualizarse y mejorar su
prctica. Sin embargo, el equipo docente coincidi en considerar
insuficiente la capacitacin que haban recibido por parte de la
Coordinacin Estatal del programa.
Respecto a los procesos escolares, los cuales en general eran
efectivos y de calidad, haca falta evaluar de manera ms
consistente los logros de las metas enunciadas en el PAT como
parte del proceso de planeacin estratgica definida en el Proyecto
Escolar N.L. As tambin, el Jardn de Nios Galileo Galilei podra
consolidar el compromiso entre la escuela y los padres de familia
225

por medio de la participacin activa de las familias en las

actividades del preescolar. Exista el buen precedente de la
cooperacin econmica que los padres realizaron para la
construccin del edificio para la cocina, comedor y saln de usos
mltiples, lo que indicaba que era muy posible lograr objetivos
conjuntamente aprovechando la sinergia de la comunidad
educativa.
En cuanto a los usuarios, ya que 65 de 76 alumnos asistan al
tiempo completo, la escuela tena la meta de alcanzar el 100% de
asistencia a la jornada extendida.
Aprovechando el liderazgo de la directora, ella deba encontrar
la mejor estrategia para mantener una comunicacin efectiva y
oportuna que coordinara el trabajo de las maestras de la maana y
de la tarde. La planeacin escolar estratgica sera mejor si se
evaluara de manera sistemtica el Plan Anual de Trabajo. El
personal del jardn de nios tena la necesidad de recibir ms
capacitacin por parte de la SEP para su desarrollo. Por su parte,
para el servicio de comedor buscara la manera de simplificar y
documentar el proceso de operacin del mismo para hacerlo an
ms eficiente. En cuanto a la responsabilidad social de la escuela
para con la comunidad, sera necesario mantener el compromiso de
corresponsabilidad que se haba tenido hasta el momento.
Conclusiones
A escasamente un ao como preescolar de tiempo completo, la
escuela desempeaba una gestin escolar de calidad. Tanto
alumnos como padres de familia se encontraban satisfechos con el
horario ampliado y las actividades pedaggicas que ofreca el
centro escolar. El liderazgo de la directora fomentaba el trabajo
colegiado y posicionaba a la escuela como competitiva. Como lo
sugera el modelo Proyecto Escolar N.L., la planeacin estratgica
inclua la realizacin de un diagnstico de la situacin general de la
escuela para conocer hacia dnde orientar el trabajo docente y
administrativo.
El centro educativo evaluaba los niveles de satisfaccin y
preferencia de usuarios respecto a los servicios y resultados. A lo
largo de 18 aos al frente del preescolar, la directora haba ejercido
su liderazgo entusiasmando a la comunidad educativa y
estableciendo convenios con otras organizaciones para el
226

intercambio de informacin y conocimiento. Diana Quiroz vigilaba

la realizacin de las actividades pedaggicas planificadas durante
la jornada escolar de tiempo completo desde las 8:15 hasta las
15:30. El personal asista a todas las capacitaciones que ofreca la
SEP. Los procesos y horarios estaban bien delimitados y
calendarizados.
Sin embargo, el centro escolar tena algunos retos que superar,
como el capacitar a su personal en cuanto a competencias de
gestin escolar y liderazgo para la implementacin del PETC. Con
el desarrollo del personal, el desempeo acadmico de los
estudiantes y su proceso de formacin mejorara gracias un
personal preparado para ofrecer una educacin de calidad. Era
esencial que existiera una buena comunicacin entre las maestras
de la maana y las de la tarde para coordinar la relacin y
relevancia del plan de estudios y el desarrollo de las actividades del
horario extendido. Aunque los procesos del jardn de nios eran
eficientes, haca falta documentar y evaluar de manera sistemtica
el plan de accin, es decir los logros obtenidos del PAT. La escuela
haba cumplido con su responsabilidad social al adecuarse al
contexto y solicitar la incorporacin al PETC y contribuyendo a
que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas
de la sociedad; finalmente, la directora tena el desafo de
coordinar las dimensiones de gestin escolar y hacer acuerdos con
los actores de su comunidad educativa para su mejora continua.

227

228

CASO DE ESTUDIO: Primaria Profr. J. Merced Garza

Hinojosa
En el 2000, la escuela primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa
recibi a una nueva directora en el turno matutino y en el 2001, el
centro escolar asumi el reto de implementar el programa
Ampliacin de Horario, proyecto creado por la Secretaria de
Educacin de Nuevo Len (SENL). Al participar en este programa,
la escuela mejor su infraestructura, adquiri recursos para el
aprendizaje y habilit una sala de medios. Para el ciclo escolar
2007-2008, la escuela se incorpor oficialmente al Programa de
Escuelas de Tiempo Completo (PETC) que iniciaba operaciones
ese mismo ao. Se acondicion una cocina-comedor para ofrecer
servicio de comedor a los nios en un horario 12:00 a 13:00. El
liderazgo que asumi la directora se enfoc a la bsqueda de
innovacin en la didctica. A travs de este liderazgo, se logr el
involucramiento de los padres de familia y un cambio en la actitud
de los profesores. La escuela se vincul con otras instituciones que
permitan el desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del PETC. Como retos, adems de asegurar la
permanencia de profesores por contrato, se tena el fortalecer las
vinculaciones con otras instituciones, incentivar la participacin de
los nios en convocatorias y ampliar el comedor, disear un plan
de capacitacin docente, innovar en los procesos de gestin de
informacin administrativa y generar una estrategia que
contribuyera a fortalecer las relaciones de colaboracin entre los
profesores titulares de los grupos y los especialistas.
Contexto socioeducativo
Nuevo Len en el ciclo escolar 2007-2008 tena en educacin
primaria una tasa de matriculacin con avance regular de 6 a 11
aos de edad de 103.6%, lo cual representa 3% ms del promedio
nacional (INEE, 2008). En el 2012, el porcentaje nacional sobre
avance regular en primaria, indicaba que el 71.2% de nios de 6 a
11 aos se encontraban cursando el grado correspondiente a su
edad, Nuevo Len tena 5.1% ms que lo registrado en el resto del
pas (INEE, 2012).
Como parte de la agenda pblica del gobierno del Estado,
programas educativos como el PETC permitan contribuir al
fortalecimiento de la formacin integral de los nios. As, en el
229

2008 se capacit a 21 directivos y 246 docentes que provean

enseanza a 4,691 alumnos en las 20 escuelas primarias
incorporadas al PETC (Gobierno de Nuevo Len, 2008). En el
2009, a travs del programa estatal Comedores Mixtos se benefici
a 10 Escuelas de Tiempo Completo con raciones de platillos
calientes a bajo costo (Gobierno de Nuevo Len, 2009). Para el
2010, el gobierno estatal consider relevante la ampliacin de la
cobertura escolar a travs de diversos programas, como el
Programa de Escuelas de Tiempo Completo (SENL, 2010). Esto
contemplaba equipamiento y acondicionamiento de la
infraestructura educativa de las escuelas. En ese mismo ao, el H.
Congreso del Estado de Nuevo Len (2010), manifest la
necesidad de extender el PETC en todo el estado, principalmente
en zonas de escasos recursos econmicos o en aquellas donde
existan altos ndices de pandillerismo. De acuerdo con el
congreso, el programa representaba una estrategia educativa para
cerrar la brecha de inequidad.
A travs de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativo
(Excale), se revel que en las primarias de Nuevo Len, solo el
73.83% de los estudiantes alcanzaban el nivel bsico de logro
educativo (INEE, 2007a). A su vez, la prueba ENLACE del ciclo
escolar 2006-2007 revel que en Nuevo Len la educacin
primaria presentaba la siguiente situacin educativa: en el rea de
espaol, el 68.2% de los alumnos se ubicaba entre los niveles de
Insuficiente-Elemental y solamente el 31.8% en niveles de BuenoExcelente; en matemticas, se registr un 29.1% de estudiantes en
nivel Bueno-Excelente y el 70.9% se ubicaba en nivel InsuficienteElemental (SEP, 2012c).
En Nuevo Len decreci el rezago educativo de 0.9% en el
2008 a 0.5% en el 2012. As, los resultados de ENLACE 2012
indicaron que el 53% de los alumnos de primaria se encontraba en
niveles de Insuficiente-Elemental tanto en espaol como en
matemticas, presentando un aumento en los niveles de BuenoExcelente del casi 15% en comparacin con el 2007 (SEP, 2012d).
Antecedentes del centro escolar
Ubicada en una zona con familias de bajo recursos econmicos,
la escuela primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa fue construida
con recursos del Gobierno Federal en la colonia Laderas del
230

Mirador en la ciudad de Monterrey. En el 2000 ofreca los turnos

matutino y vespertino, cada uno con su propia directora y planta
docente, haciendo frente al vandalismo de la zona, desercin
escolar y al bajo ndice de aprovechamiento que presentaba la
escuela. Bajo estas circunstancias, en noviembre del 2000, la
escuela recibi a un nuevo directivo para el turno matutino, una
persona con 24 aos frente a grupo, experiencia que le permiti
asumir el compromiso de elevar la calidad educativa de todo el
centro escolar.
Creado para escuelas que presentaban marginalidad, poco
alumnado, inseguridad y necesidades de padres de familia, en el
2001 la Secretaria de Educacin del Estado de Nuevo Len
implement el programa Ampliacin de Horario. En cuanto a los
propsitos educativos del programa, este tena un inters cocurricular, es decir, apoyo por las tardes en asignaturas en las que
los nios presentaban dificultad. Dado que el centro escolar Profr.
J. Merced Garza Hinojosa cumpla con las caractersticas
requeridas, fue aceptado en el programa. As, se fusionaron los dos
turnos y se estableci el horario de clases de 08:00 a 17:30,
contemplando un horario de 13:00 a 14:00 para que los nios
fueran a comer a sus casas. Con la ampliacin de horario, la
escuela habilit un aula de medios y adquiri otros recursos
necesarios para su operacin con horario ampliado.
Fue un proceso de adaptacin regulado el que vivi el centro
escolar para la operacin de ampliacin de horario. A los padres de
familia se les explicaron las actividades que realizaran sus hijos y
para lograr su involucramiento con la escuela, fue necesario ir a
buscarlos al portn de la escuela, coment la directora. Con los
profesores, se promovi un trabajo compartido con ambas
directoras de los turnos matutino y vespertino. De esta manera, se
hizo frente a la situacin laboral de los docentes y se orient el
esfuerzo para buscar estrategias que permitiera a los profesores
tener su doble plaza en la escuela. Sin embargo, el sindicato
intervino defendiendo los derechos de todos los otros profesores,
por lo cual esta tarea qued inconclusa.
En 2004, la Secretaria de Educacin de Nuevo Len cambi de
secretario y se analizaron los resultados del programa Ampliacin
de Horario para tomar la decisin de continuar o cancelarlo.
Todas las escuelas que formaron parte del programa fueron
231

observadas y pasaron por un proceso de revisin de evidencias

proporcionadas por los centros escolares. Despus del proceso
anterior, se determin que la escuela primaria Profr. J. Merced
Garza Hinojosa, junto con otras tres escuelas, podan continuar con
la operacin del programa.
En el ciclo escolar 2007-2008, el centro escolar se incorpor a
nivel federal al Programa de Escuelas de Tiempo Completo,
trayendo con esto una propuesta pedaggica que buscaba
profundizar en los contenidos curriculares y desarrollar
competencias en los nios a partir de otras cinco lneas de trabajo.
A travs del PETC se gestion la construccin de una cocina para
ofrecer el servicio de comedor en la escuela, as como tambin la
directora del turno matutino asumi la direccin del centro escolar.
Para el ciclo escolar 2011-2012, la escuela haba disminuido su
ndice de desercin y reprobacin de alumnos.

Figura 6.4. Evidencia de los valores del centro escolar.

Como visin del centro escolar en el 2013 se contempl que los
alumnos de la Escuela Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa
fueran alumnos que emplearan estrategias para la adquisicin de
conocimientos, basadas en las nuevas tecnologas y que poseyeran
iniciativa, fueran participativos, respetuosos, trabajaran en forma
colaborativa y se desenvolvieran fcilmente en la sociedad en la
que viven. Los valores planteados hacan nfasis en un alumno
activo, colaborativo y que a la vez no dependiera de otra persona
para emprender, siempre conducindose con respeto (figura 6.4).
232

Directora y equipo docente

Hortencia Lpez, directora de la primara Profr. J. Merced Garza
Hinojosa, obtuvo el ttulo en Educacin Normal, tambin estudi la
Licenciatura en Administracin, Licenciatura en Ciencias de la
Comunicacin y Maestra en Administracin Educativa. En 2013,
cumpli 37 aos de servicio, de los cuales 24 los desempe frente
a grupo. El perfil de liderazgo de la directora la caracterizaba
mayormente como lder motivador e innovador. En su papel de
liderazgo, ella se acercaba a los padres de familia con empata y
respeto, se preocupaba por la parte emocional de los docentes y los
motivaba a la superacin profesional, promova el trabajo en
equipo en toda la comunidad escolar y buscaba proyectos para
implementarlos en la escuela. En su papel administrativo, realizaba
acciones como supervisar el trabajo docente, llevar el control de
documentos a travs de firmas y asegurar el cumplimiento de los
procesos normativos de la educacin en su escuela (ver figura 6.5).

Figura 6.5. Rol de guardias de la primaria.

Para el desarrollo de las seis lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del PETC, la jornada escolar era de 8 horas, iniciaba a
las 08:00 y conclua a 16:00. En el ciclo escolar 2012-2013, la
escuela contaba con 12 grupos, dos para cada grado escolar con un
promedio entre 26 y 30 alumnos por saln de clases. Los alumnos
fueron atendidos por una plantilla de 27 profesores. Tres grupos
contaban con profesores titulares con doble plaza, los otros nueve
grupos eran atendidos por un profesor en la maana y otro por la
tarde.
233

En la lnea de trabajo sobre recreacin y desarrollo fsico se

contaba con un profesor de tiempo completo; para el aprendizaje
del ingls, con dos maestras especialistas, una imparta clases de
primero a tercer grado y la otra de cuarto a sexto. En cuanto a la
lnea desarrollo de habilidades digitales, haba un docente que
adems de impartir clases, tambin era responsable del
manteamiento de los equipos de cmputo; el salario de este
maestro se cubra con los apoyos econmicos de los padres de
familia. En arte y cultura, los nios reciban clase de msica y
danza, cada clase con un maestro; en vida saludable, la escuela
contaba con el apoyo de una nutriloga que enviaba la Secretaria
de Salud, para atender y controlar el desarrollo fsico de los nios
cuidando su peso y talla. Del comedor era responsable un comit
formado por tres madres de familia que asumieron el compromiso
de la preparacin de los alimentos de los nios. En lo
administrativo, el centro escolar contaba con dos auxiliares, uno
apoyaba por las maanas y otro por las tardes.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
Distribuidos en cuatro edificios, en el 2013 el centro escolar
contaba con una direccin y 12 salones de clase. La direccin
contaba con servicio telefnico, dos computadoras, dos impresoras
y botiqun escolar. En cada saln de clases haba un escritorio y
silla para el docente y los alumnos se sentaban en mesas que
permitan el desarrollo de actividades colaborativas o pupitres
individuales. De igual forma, los salones tenan ventilador y aire
acondicionado. La escuela proporcionaba a los alumnos material
didctico y entregaba a tiempo los libros de texto gratuitos. Para el
desarrollo de la competencia lectora, se contaba con una biblioteca
escolar con aproximadamente 100 recursos bibliogrficos y se
ubic en cada saln de clases un rincn de lectura.
Para desarrollar la lnea de trabajo de desarrollo de habilidades
digitales, la escuela contaba con un aula de medios con 24
computadoras, todas con acceso a internet y a material digital de
uso educativo. En relacin con equipos multimedia, la escuela los
tena en dos grupos, uno en 5 y el otro en 6. En la lnea
aprendizaje del ingls, las maestras reciban de la escuela material
didctico como lminas, cuentos y grabadoras. Para arte y cultura,
el centro escolar dispona de un televisor, grabadoras, reproductor
234

para DVD, 10 pelculas educativas, acceso a material electrnico

audiovisual y un foro en el patio principal de la escuela.
La disponibilidad de espacios como patio para jugar futbol y
canchas de baloncesto permitan el desarrollo de actividades de
esparcimiento con los nios para fortalecer la lnea de recreacin y
desarrollo fsico. En vida saludable, el centro escolar cuidaba la
limpieza de los baos para nios y nias.
El comedor escolar contaba con una estufa, un refrigerador, dos
hornos de microondas y gas en cilindro. A la entrada del mismo, se
ubic un lavabo por el cual pasaban los nios a la hora de servir los
alimentos. La capacidad del comedor era de 10 mesas, para
aproximadamente 50 nios. Ya que el centro escolar no contaba
con una bodega de vveres, los ingredientes para los alimentos se
encontraban en estantes cercanos a la estufa (ver figura 6.6).

Figura 6.6. Comedor de centro escolar.

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
Para Hortencia Lpez la operacin del PETC requera el
involucramiento y compromiso de los padres de familia, la
organizacin de los profesores y la participacin de los nios para
las actividades escolares. Una visin centrada en el desarrollo de
competencias en los nios, era la base para la definicin de las
estrategias en el Proyecto Escolar con Enfoque Estratgico
(PECEE) y Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro escolar.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Adems de responder las encuestas en las reuniones de
participacin social, los padres de familia participaban en la
planeacin estratgica del centro escolar con sugerencias para
actividades acadmicas que podan realizar sus hijos. Con esta
235

informacin el centro escolar identific sus necesidades y

expectativas con respecto a la escuela. Esto de igual forma
represent una supervisin de los padres de familia al trabajo que
se realizaba en la escuela. Para ellos, el centro escolar mejor
gracias a la gestin escolar y liderazgo de la directora en
colaboracin con toda la comunidad escolar.
Los padres de familia de la escuela fueron beneficiados por el
PETC porque les permita realizar otras actividades que implicaban
una remuneracin econmica. Tambin confirmaron que el centro
escolar ofreca mejor servicio educativo que otras escuelas, porque
perciban en sus hijos el desarrollo de habilidades que
anteriormente no tenan; esto lo atribuyeron a la mejora del mtodo
de trabajo de los profesores. El compromiso de los padres de
familia con la escuela consista en apoyar en los trabajos de gestin
y procurar el acompaamiento a sus hijos en el desarrollo de sus
actividades escolares.
Padres de familia, profesores y directora coincidieron en que el
acceso a la propuesta pedaggica del PETC permita una mejor
formacin a travs de diversas actividades con las cuales los nios
adquiran ms conocimiento, mejoraban su creatividad y su
capacidad de convivencia. Estos referentes sirvieron para que la
coordinacin del Programa Escuelas de Calidad reconociera el
trabajo de la directora hacia la atencin de los usuarios.
Liderazgo del director
La congruencia entre la visin, ncleo de valores, objetivos,
metas y estrategias aplicadas en la escuela se consideran la base del
liderazgo del centro escolar. Estos elementos fueron definidos por
la directora en conjunto con los profesores y padres de familia de la
escuela, con el propsito principal de desarrollar en los nios
competencias para la vida. Esta intencin educativa fue posible
gracias al involucramiento de los padres de familia en actividades
pedaggicas y tambin por la motivacin a los profesores en su
proceso de actualizacin docente. La directora funga como el
medio por el cual se informaban los padres de familia, as como los
docentes que laboraban en la maana y la tarde.
Hortencia procuraba crear un ambiente de confianza entre los
profesores y ella, por lo cual mostraba inters en el aspecto
emocional, adems de apoyarlos en su prctica docente. Esto
permita una comunicacin efectiva que facilitaba las estrategias de
236

control escolar. Por ejemplo, todo documento emitido por la

direccin para los profesores, era firmado por los mismos como
evidencia que se encontraban enterados y se haban comprometido.
Al inicio de cada mes, la direccin de la escuela enviaba a los
docentes una circular con las actividades que se realizaran en ese
periodo.
La directora, bajo un rol de mediadora de conocimiento y
experiencias, realizaba actividades como reuniones de consejo
tcnico, supervisin de las actividades docentes en el aula y
asambleas con los padres de familia. Por ejemplo, la directora
retroalimentaba a los docentes con estrategias didcticas adquiridas
en cursos de capacitacin o a travs del estudio de casos sobre
otros contextos. Esto fortaleci la actividad de anlisis de
informacin de la escuela, entre directora y los profesores, para
generar posibles soluciones en relacin con problemticas
escolares.
Planeacin escolar estratgica
En una reunin de consejo tcnico antes de concluir cada ciclo
escolar en el mes de junio, directora y docentes compartan
informacin referente a logros educativos, condiciones de la
infraestructura escolar, servicios educativos, participacin de los
padres de familia, ambiente escolar, clima organizacional,
enseanza del profesor, la atencin a los padres de familia,
necesidades de formacin docente y los recursos necesarios para
desarrollar las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del
PETC. Se discutan los aciertos y las dificultades del centro escolar
en materia de aprendizaje.
Para el ciclo escolar 2012-2013, el PECEE se enfoc en un
proyecto escolar con estrategias de mejora sobre logros educativos
en las disciplinas de espaol y matemticas, incluyendo el trabajo
con nios de necesidades especiales. En el PAT del ciclo escolar
2012-2013, las actividades propuestas para la dimensin
pedaggica fueron las siguientes: encuestas para alumnos
egresados para detectar reas de oportunidad, visita a profesores,
revisin de planeacin diaria, revisin de resultados ENLACE,
reporte de reas de oportunidad, programa de lectura. Para la
dimensin organizativa-administrativa, se propuso realizar juntas
de trabajo acadmico, seguimiento y evaluacin con actividades
como rally de lectura, empaques, fbulas y dichos, etc. En cuanto a
237

la dimensin de participacin social comunitaria, se propuso

integrar a los padres a travs de actividades como talleres y juntas
de informacin acadmica.
Hortencia buscaba que la planeacin de clases fuera elaborada
de forma colaborativa, sin embargo este trabajo colegiado se
dificultaba por los profesores que tenan una segunda plaza que
deban cubrir en otro centro escolar. Por tal motivo, los profesores
asumieron la responsabilidad de impartir las asignaturas que se
establecieron en el plan de estudios de educacin primaria de
acuerdo con su perfil y habilidades. En el 2013, la directora y los
maestros del centro escolar iniciaron la elaboracin de una
Planeacin Anual de Trabajo para Carrera Magisterial, la cual
sugera el desarrollo de actividades fuera del horario de la jornada
escolar.
Informacin y conocimiento
En las gestiones que realizaba la directora para obtener recursos
educativos o para la infraestructura escolar, era importante la
participacin de los alumnos en convocatorias emitidas por la SEP
y Secretara de Educacin de Nuevo Len. De igual forma, la
actividad de los maestros generaba evidencia del avance educativo
que tenan los alumnos a travs de todo el ciclo escolar. Para esta
evaluacin, la direccin elaboraba 10 preguntas y el examen era
aplicado en el grupo por un profesor distinto al titular. Adems de
generar un diagnstico de los aprendizajes adquiridos por los nios
en el ao, esta actividad tambin los motivaba a mejorar su
desempeo escolar, ya que la direccin haca entrega de un
reconocimiento a los nios con mejor resultado.
La direccin de la escuela elabor un manual de trabajo para
profesores, el cual se entregaba al inicio del ciclo escolar. Este
documento permita la sistematizacin de la informacin que
generaba el centro escolar, ya que en l los profesores registraban
datos bsicos de los nios, los objetivos de aprendizaje alcanzados,
resultados de exmenes y las actividades que se realizaban en el
mes, etc.
Tambin se solicitaba a los docentes que el manual incluyera
fotografas como evidencia de las actividades que se realizaban en
el aula. Hortencia Lpez coment que el auxiliar administrativo
que se contrat era el responsable de llevar el control de todo lo
relacionado con lo administrativo. Al haber incorporado las
238

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), el centro

escolar haba innovado en la enseanza, as como tambin permita
a la directora mantener informados a profesores de las actividades
de la escuela a travs de correo electrnico.
Equipo docente
Con las reuniones de consejo tcnico que se llevaban a cabo una
vez por mes durante todo el ciclo escolar, se compartan y
retroalimentaban los resultados de las observaciones realizadas por
la directora al profesor en su proceso de enseanza; se facilitaba la
formacin de comisiones, solicitando a los docentes tomar en
cuenta sus intereses y competencias para asumir el compromiso de
dar seguimiento a una encomienda, y se formaron comisiones
como guardias para los espacios de la escuela, festejos y
actividades pedaggicas que se plasmaban en el PAT.
Una continua comunicacin entre docentes y directora influy
en la superacin acadmica de los profesores, ya sea estudiando
otra carrera o atendiendo los cursos de actualizacin docente
emitidos por la SEP. Por ejemplo, una profesora coment que a
partir de la motivacin que recibi de la directora, logr
certificarse en el rea de promocin de lectura. Para capacitar a los
docentes, la directora utilizaba el anlisis de casos y aplicacin de
estrategias didcticas que permita a los docentes replicarlas en sus
aulas. Para innovar las estrategias didcticas de los docentes, la
directora gestion cursos de capacitacin enfocados a fortalecer los
aprendizajes de los nios. Un curso que gener cambios en la
forma de enseanza fue Escuelas de Clase Mundial. Sin
embargo, dos profesores comentaron que no haban recibido
capacitacin por parte del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo.
Procesos del centro escolar
Hortencia, en conjunto con profesores y padres de familia, hizo
posible la creacin de vnculos de colaboracin con el centro de
Desarrollo Integral para las Familias (DIF), Instituciones
Educativas de Educacin Superior y con la Secretara de Salud.
Las universidades apoyaron al centro escolar con alumnos que
realizaron ah su servicio social. Con el programa de Desayunos
Escolares, el DIF colabor con despensa de productos como:
costales de frijol, arroz, cajas de galletas, aceite, entre otros
vveres. La Secretaria de Salud apoy con vacunas y con la
239

asignacin de una nutriloga para supervisar y controlar los

alimentos de los nios.
El comedor del centro escolar se organiz con un comit de
madres de familia que preparaban los alimentos de los nios y
llevaban el control de los insumos. Se estableci una cuota de 15
pesos para el servicio de comedor, este recurso lo recoga el
maestro, quien posteriormente lo entregaba a la direccin. Los
padres de familia tenan la opcin de pagar la cooperacin para el
servicio de comedor o llevarles la comida a sus hijos. Se estableci
un horario de 12:00 a 13:00 para servir los alimentos, primero a los
nios de primero a tercer grado y posteriormente a los de cuarto a
sexto. La directora vigilaba el orden de los nios en la fila para
pasar al comedor y los profesores tenan la responsabilidad de
enviar a los alumnos a tiempo al comedor. En 2013, la escuela
contaba con un proveedor encargado de llevar hasta el centro
escolar todos los insumos que se requeran para la elaboracin de
los alimentos.
Responsabilidad social
Para impulsar la integracin familiar y los valores al interior de
la misma, la escuela desarroll talleres para padres de familia
gestionados por la directora a travs del DIF y tambin
organizaban plticas realizadas por los profesores en el centro
escolar. De igual forma, se busc reforzar la comunicacin entre
padres e hijos con actividades didcticas, donde mam y pap
apoyaban al nio en el desarrollo de algn proyecto escolar para
posteriormente exhibirlo ante toda la comunidad educativa.
Una de las acciones de la escuela en apoyo a la economa de las
familias, era el reinvertir la cuota que proporcionan los padres de
familia al inicio del ciclo escolar para el mantenimiento de la
escuela. Por otra parte, siguiendo los lineamientos que establece el
DIF, la escuela tena especial cuidado en la elaboracin de los
alimentos que se ofreca a los nios. En el caso de los alumnos que
no coman en la escuela, se les recomendaba a los padres de
familia que no prepararan alimentos altos en grasas. Sin embargo,
una profesora coment que algunos padres de familia que no
tomaban en cuenta las sugerencias de los nutrilogos, como
asegurar que los nios realizaran una serie de ejercicios para
controlar su peso y talla.

240

La escuela particip en algunas actividades como la colecta

para la Cruz Verde, y la campaa de Limpiemos Mxico en
donde no solo participan docentes y alumnos, sino tambin padres
de familia. Tambin contribuy en la atencin de problemas
prioritarios de la comunidad a partir del programa de la SENL
Unidos se Estudia el cual tena como propsito brindar apoyo a
los padres de familia para concluir sus estudios de educacin
bsica.
Competitividad de la institucin
Cada profesor en su grupo desarrollaba cada una de las lneas
de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC, aunado a las
actividades que los nios realizaban con los profesores
especialistas de arte y cultura, desarrollo de habilidades digitales,
aprendizaje de ingls, vida saludable y recreacin y desarrollo
fsico. Particularmente, el profesor de computacin vinculaba los
saberes curriculares con las actividades que realizaban los alumnos
en el centro de medios. Otro referente de competitividad eran las
clases de ingls, ya que la profesora hablaba en este idioma durante
toda la clase y usaba el espaol pocas veces para ofrecer a los
nios una explicacin a la instruccin de alguna actividad.
Con la implementacin de otros programas educativos como el
Programa Escuelas de Calidad, Programa de Lectura y Programa
de Escuelas de Clase Mundial, la directora promova la idea de una
mejora educativa continua. En el PECEE 2012-2013 se estableci
que adems de operar otros programas para la mejora educativa,
tambin era importante participar en convocatorias emitidas por la
Secretara de Educacin.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Hortencia Lpez asuma un liderazgo participativo e incluyente
para afrontar los desafos de la gestin escolar en la operacin del
PETC. En el PECEE del ciclo escolar 2012-2013, se expuso que la
directora se encontraba en un nivel confiable por el trabajo
realizado en el fortalecimiento del clima organizacional,
sistematizacin de la informacin sobre la prctica educativa y
generacin de evidencias sobre las actividades escolares.

241

Uno de los desafos que enfrentaba la directora era el ganarse la

confianza de los padres de familia, para con ello eliminar en
algunos maestros la resistencia a la ampliacin de la jornada
escolar. Otro era la permanencia de los profesores en el centro
escolar, ya que haba algunos docentes por contrato que podan ser
movidos por el sindicato a otra escuela, lo cual tendra un impacto
negativo en las clases ya que los grupos se quedaran sin profesor,
debido a que gestionar ante la SEP un nuevo maestro para el grupo
tomaba tiempo. En esta misma lnea sobre los docentes, otro reto
de la directora era organizar el trabajo colegiado entre los docentes
de la maana y los de la tarde que impartan clases a un mismo
grupo, esta era una actividad importante porque de ello dependa el
seguimiento de los aprendizajes de los nios.
Otro desafo para Hortencia era tambin incentivar la
participacin de los alumnos en eventos acadmicos para la gestin
de recursos y vinculacin con instituciones. En el 2013, la escuela
tena como desafo hacer frente a la situacin de inseguridad de la
zona en donde se encontraba, ya se tuvieron que suspender los
ensayos del grupo de danza folclrica, trastocando as el desarrollo
de la lnea de trabajo de arte y cultura. En relacin con la lnea de
trabajo vida saludable, un reto importante era generar estrategias
para concientizar a los padres de familia sobre el cuidado para la
elaboracin de los alimentos.
reas de oportunidad
Continuar con la operacin del PETC, requera continuar con
los trabajos de vinculacin con otras instituciones que aseguraran
la permanencia de los profesores especialistas de ingls, danza,
msica y computacin. Este proceso de relacin con otras
instancias, poda contribuir con la ampliacin del comedor de la
escuela, la mejora de la biblioteca escolar y la construccin de
nuevos sanitarios.
Tambin, en conjunto con la comunidad escolar, la directora
deba orientar esfuerzos para la innovacin de los procesos
relacionados con la organizacin de la informacin que generaba el
centro escolar, as como en las actividades administrativas que
realizaba. Esto inclua proponer otros mecanismos que permitieran
el seguimiento de las siguientes actividades: documentacin de las
prcticas exitosas, seleccin y seguimiento al servicio que
prestaban los proveedores de la escuela y evaluacin de los
242

resultados de los procesos. Era necesario tambin asegurar una

distribucin equitativa entre director y profesores de las actividades
que se realizaban en los procesos de gestin escolar.
En materia de desarrollo del personal docente, se requera el
diseo de un plan de capacitacin de la escuela, que permitiera a
los docentes profundizar sobre la propuesta pedaggica del PETC
y desarrollar las competencias requeridas para asumir con la
directora de manera corresponsable la gestin del centro escolar.
De igual forma, era necesario enriquecer el intercambio de saberes
entre los profesores que desarrollaban una lnea de trabajo de la
propuesta pedaggica y los docentes que trabajaban los contenidos
curriculares. Finalmente, un rea importante de la escuela era la
colaboracin con otras Escuelas de Tiempo Completo con el
propsito de compartir conocimiento sobre gestin y liderazgo y de
los retos que implica la extensin de la jornada escolar.
Conclusiones
La congruencia que mantena Hortencia Lpez entre el ncleo
de valores, visin y misin con respecto a los objetivos, metas y
estrategias que se definan en el PECEE y PAT, hizo posible el
xito de la operacin Programa de Escuelas de Tiempo Completo
en la Escuela Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa. Tambin
este se atribua al seguimiento continuo realizado por la directora a
las actividades de los docentes, bajo una gestin y liderazgo con
sentido humano, caracterizado por el respeto, confianza y
cordialidad que ofreca al equipo docente, lo que permita que los
maestros aceptaran las observaciones realizadas por la directora
sobre su trabajo didctico y los incentivara a la retroalimentacin
entre pares.
Para colaborar en los procesos de gestin escolar, el
compromiso de los padres de familia fue una pieza clave para
sostener la operacin del programa y tambin era influencia en los
nios para que se sintieran motivados en el desarrollo de las
actividades de aprendizaje. Es por ello que la directora implement
en el centro escolar las siguientes estrategias para asegurar el xito
de la jornada escolar ampliada: a) conseguir la confianza de los
padres de familia, b) involucrar a los docentes en las actividades de
mejora escolar, c) atender las necesidades de los alumnos, d)
incentivar la participacin de los alumnos en convocatorias para
243

generar evidencia de la competitividad de la escuela y con ello

facilitar la gestin de recursos para la misma, e) proponer prcticas
didcticas con base en la informacin que genera el contexto en el
cual se desenvuelven los nios para mejorar los logros educativos
en los exmenes estandarizados y, f) utilizar su papel de
administradora para asegurar el control escolar y el papel de lder
para innovar en el proceso de enseanza-aprendizaje.

244

Captulo 7. PETC en Yucatn

En Yucatn, el 52% de la poblacin ha conservado una cultura

milenaria, la cultura maya. Los asentamientos mayas se encuentran
principalmente en comunidades rurales con un alto porcentaje de
hablantes de maya (DOGEY, 2008). Ante esta diversidad, la Ley
de Educacin del Estado de Yucatn estableci que la autoridad
educativa estatal garantizara la equidad en educacin, para lo cual
sera necesario prestar especial atencin a los individuos, planteles,
comunidades y municipios que se encuentren en situacin menos
favorecida, con mayor rezago educativo o que enfrenten
condiciones sociales o fsicas de desventaja, particularmente en
localidades indgenas (H. Congreso del Estado de Yucatn, 2012).
Para las direcciones que componen el nivel educativo de
Educacin Bsica (educacin inicial, preescolar, primaria y
secundaria) en Yucatn, se requiere no solo el compromiso de
todos los actores educativos, sino tambin estrategias para
establecer condiciones escolares, estructurales y organizacionales
que permitan responder de mejor manera a los retos; incorporen
aspectos innovadores a la prctica educativa y generen e impulsen
una cultura digital entre los actores de la educacin (SEGY,
2013a).
En tanto que al considerar a la educacin indgena como parte
de las responsabilidades del Gobierno de Yucatn, a travs de su
direccin se estableci como propsito trabajar para la pertinencia
cultural y lingstica a la par de ofrecer a los nios la adquisicin
de habilidades bsicas y superiores y de los conocimientos y
valores que se proponen a todos los yucatecos. Lo anterior
significa mejorar la calidad de la educacin preescolar y primaria
indgena (SEGY, 2013b).
Como lnea de accin, el gobierno estatal de la administracin
2007-2012 se propuso dotar de mayores apoyos e infraestructura a
la educacin indgena en los niveles inicial, preescolar y primaria,
245

e incrementar la educacin intercultural bilinge (DOGEY, 2008,

p. 21). Entre algunas estrategias del Plan Estatal de Desarrollo
2007-2012 para la educacin se encontraron:
Promover la ampliacin de la oferta educativa de calidad y
el acceso de los educandos en los niveles educativos,
regiones y modalidades que lo requieran.
Fortalecer los procesos de planeacin educativa incluyente
desde el nivel de comunidad escolar hasta el de sistema
educativo.
Ampliar la cobertura de los programas de enseanza de las
lenguas maya e ingls.
En cuanto a logros y cobertura educativa, en los 6 aos que se
ha aplicado la prueba Enlace, el porcentaje de alumnos que
obtuvieron calificacin de Bueno o Excelente en espaol y
matemticas se han duplicado y triplicado respectivamente
(Consejo Estatal de Planeacin de Yucatn, 2013). El Estado en el
2008 present una cobertura de atencin mayor a la nacional en
preescolar, en primaria atendi al 95.5% de la poblacin en edad
de estudiar ese nivel educativo y en secundaria atendi al 73.9%
(INEE, 2008). Durante el ciclo escolar 2011-2012, la matrcula en
educacin bsica fue 429,412 alumnos. Para el 2012, Yucatn era
uno de los estados que contaba con una matriculacin de alumno y
de avance regular igual al de la media nacional, es decir, entre el
80% y el 100% (INEE, 2012).
Yucatn inici operaciones del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo en el 2009 con 30 escuelas. Para el 2012,
increment el nmero de escuelas hasta llegar a 70; 60 de las
escuelas pertenecan a la modalidad de educacin indgena y 10
eran de educacin general. En el 2013, con base en los indicadores
de logros educativos alcanzados por el PETC, la administracin
2013-2017 propuso incrementar la cobertura de este programa en
un 60% en todo el estado de Yucatn (Reporte Yucatn, 2013).

246

CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Zazil Kuxtal

Ubicado en la localidad de Sey, en el Estado de Yucatn, el
preescolar Zazil Kuxtal formaba parte de la modalidad indgena. El
centro escolar recibi en 1993 a una nueva directora, Ameyal
Chuc, quien asumi como reto mejorar las condiciones de la
escuela y mejorar la calidad educativa. Con un liderazgo directivo,
Ameyal logr incrementar el nmero de alumnos en el preescolar a
travs de actividades de labor social con los padres de familia y
con la estrategia del transporte escolar en triciclo. En 2012, el
centro escolar recibi la invitacin del supervisor de zona para
participar en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Esta
invitacin represent una oportunidad para seguir trabajando en la
calidad educativa del plantel, por lo que la directora y equipo
docente aceptaron.
Desde sus inicios, la escuela ha desarrollado cinco de las seis
lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC, ya que no
se contaba con el material necesario para el desarrollo de
habilidades digitales. Particularmente, la lnea de trabajo
aprendizaje del ingls se sustituy por aprendizaje de la lengua
maya, con la intencin de rescatar esta lengua en la comunidad. El
caso sugiere que la escuela ponga atencin en reas como la
sistematizacin de la informacin y sobre la mejora del ambiente
laboral y relacin profesional entre directora y educadoras.
Tambin, que se ponga atencin en los procesos escolares, por
ejemplo en la seleccin de proveedores y el trabajo de vinculacin
con instancias o programas educativos que permitan obtener
recursos en beneficio de la escuela.
Contexto socioeducativo
En la direccin de educacin inicial y preescolar del Estado de
Yucatn se plante como objetivo: Organizar, coordinar y
supervisar las acciones inherentes a la demanda educativa del
nivel, las tareas relacionadas con la capacitacin y actualizacin
del personal adscrito al mismo, as como gestionar los recursos
materiales y humanos necesarios para satisfacer las necesidades
educativas (DEIP, 2013). Por otra parte, en el Programa Sectorial
de Educacin 2007-2012 del Estado de Yucatn se especific que
la educacin preescolar se enfoca a infantes entre tres y cinco
aos de edad a fin de que adquieran ciertas habilidades
247

conductuales, actitudinales, conceptuales y procedimentales;

permite el desarrollo de destrezas motrices, la habilidad de
comprender lo que se escucha, expresarse grficamente, y el
respeto y reconocimiento de diferentes escenarios (SEGY, 2008).
El gobierno de Yucatn propuso como estrategias para la
educacin preescolar el promover la creacin de jardines de nios
y realizar las gestiones que conduzcan a preparar a la entidad
federativa para el acceso de los nios y nias de tres aos a la
educacin preescolar (DOGEY, 2008). En el 2009, el gobierno
llev a cabo el Congreso de Educacin Inicial y Preescolar, en el
cual se impartieron conferencias y talleres a 600 personas. Entre
los temas que se abordaron se encontraba: Los principios
pedaggicos del Programa de Educacin Preescolar (PEP). En ese
mismo ao, se realiz un taller de acompaamiento para fortalecer
los campos formativos del PEP y la funcin directiva en los
preescolares (Gobierno de Yucatn, 2009).
El sistema educativo de Yucatn tambin incluy a los pueblos
indgenas de origen maya. En apoyo a las educadoras de preescolar
de este sector de la poblacin, la coordinacin estatal del Programa
de Escuelas de Tiempo Completo desarroll un taller para orientar
a los docentes sobre las lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del programa (Gobierno de Yucatn, 2011). En 2012,
se realiz otro taller de actualizacin para el personal de atencin
del Centro de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar
(CAPEP) con la intencin fortalecer competencias e integrar un
equipo multidisciplinario con base en el PEP (Gobierno de
Yucatn, 2012).
Antecedentes del centro escolar
Sey es una localidad del estado de Yucatn perteneciente a la
regin clida-subhmeda. Las actividades econmicas de la regin
eran la agricultura, ganadera, industria, comercio y turismo. En
esta localidad se construy la escuela Zazil Kuxtal, preescolar de
modalidad indgena. En 1993 el supervisor de la zona de Sey hizo
la invitacin a la directora Ameyal Chuc para ocupar la direccin
de la escuela Zazil Kuxtal. A su llegada al preescolar, la directora
se encontr con una escuela de tres salones en donde haba de 10 a
12 nios en cada uno. Como parte de sus funciones, la directora
tambin tena a su cargo un grupo, pero no contaba con alumnos y
248

tampoco con saln; de tal manera que su primera tarea fue buscar
nios a quienes ensear. Esto implic la labor social para
convencer a las familias de la localidad de que llevaran a sus hijos
al preescolar. Sin embargo, los padres de familia le explicaron a la
directora que la lejana de la escuela con respecto al centro del
municipio era la principal razn por la cual no enviaban a sus hijos.
Al concluir el ciclo escolar 1993-1994, la directora pensaba que
el preescolar Zazil Kuxtal no poda continuar con tan pocos
alumnos. Fue as como se propuso continuar visitando a las
familias de la localidad para invitarlas a inscribir a sus hijos en la
escuela. Tambin asumi el reto de mejorar la calidad de la
educacin en el centro escolar. Para la directora no result una
tarea fcil ya que le tocaba competir con otro preescolar, el cual
tena una ubicacin en el centro del municipio y participaba en el
Programa Escuelas de Calidad.
Para aumentar el nmero de alumnos, implement la estrategia
de ofrecer transporte escolar en triciclo como servicio gratuito.
Tanto Ameyal como las educadoras estuvieron de acuerdo en
utilizar los recursos de la cooperativa escolar para cubrir el pago a
la persona que recoga a los nios. Para el ciclo escolar 1994-1995
este servicio haba causado tanto agrado en las familias, que en el
transcurso de ese mismo ciclo escolar, se contrataron a dos
bicicleteros ms para llevar a los nios de sus casas a la escuela
y viceversa. Con esta estrategia, el centro escolar logr incrementar
el nmero de inscripciones, consecuentemente se abrieron plazas
para educadoras y se mejor la infraestructura escolar con la
construccin de salones de clase.
En una reunin de Consejo Tcnico en 2012, el supervisor
inform a la directora la oportunidad de participar en el Programa
de Escuelas de Tiempo Completo. La directora comparti esta
invitacin con las educadoras, les explic los beneficios del
programa y les coment que para formar parte del PETC, era
necesario que todas estuvieran de acuerdo. Las maestras aceptaron
y en una reunin posterior con el supervisor, les informaron que
tenan que entregar de manera casi inmediata la documentacin.
Posteriormente, en septiembre de 2012, el preescolar se integr
oficialmente al programa. Al recibir esta notificacin, la directora
convoc a una reunin general con los padres de familia en la cual
les inform que la escuela ampliaba su jornada escolar.
249

La visin planteada por el preescolar Zazil Kuxtal era ser una

escuela que forme a nias y nios para la vida, que resalte los
valores universales, el amor al cuidado y preservacin de nuestro
planeta en un ambiente que les brinde confianza, seguridad y
herramientas tecnolgicas para un mayor desempeo en un
desarrollo integral, fsico, psicolgico y social; contar con maestros
competentes que ofrezcan una educacin de calidad; una
infraestructura adecuada para atender las necesidades de nias y
nios con necesidades educativas especiales, con o sin
discapacidad, as como nias y nios con aptitudes sobresalientes;
y ser una escuela que muestre la participacin de los padres de
familia hombro a hombro con los maestros.
Directora y equipo docente
Antes de concluir la preparatoria, Ameyal Chuc mostraba
inters por la educacin, as que con el apoyo de toda su familia,
estudi en la Escuela Normal del Estado de Yucatn. Al concluir
su carrera, tuvo la oportunidad de trabajar para Secretara del
Estado de Yucatn cubriendo licencias breves, pero este trabajo no
era constante. El proyecto que le ofreci trabajo por ms tiempo
fue uno que se desprendi de la Reforma Agraria denominado
Laguayin. Este proyecto pretenda que las amas de casa
organizaran sus sembrados. Ameyal se encargaba de coordinar a
las madres de familia, motivarlas y realizar reuniones con ellas
para hacer sus reas de cultivo. Fue una experiencia
enriquecedora en lo personal y profesional, dijo.
Al concluir el proyecto Laguayin, regres a la Secretara de
Yucatn buscando una oportunidad laboral, la cual se dio en un
albergue para nios. Su funcin era llevar y recoger a los nios a la
escuela, tambin deba vigilar su alimentacin y llevar el control de
la contabilidad. Despus, tuvo la oportunidad de que le asignaran
un grupo en la comisara de San Antonio Chuc, en la comunidad de
Tuncas; ah trabaj por dos aos y luego le ofrecieron un grupo en
la primaria de Tuncas. Tras cuatro aos en la primaria de esa
comunidad, el supervisor de la zona 301 le ofreci una permuta a
una escuela que se encontraba en decadencia en la comunidad de
Xoxchel. Finalmente, en 1993 el supervisor de la comunidad de
Sey le ofreci una permuta al preescolar Zazil Kuxtal.

250

Segn el equipo docente, Ameyal tena un perfil de liderazgo

orientado a la direccin debido a su capacidad para ejercer control,
administrar, motivar a las personas a ajustarse a las normas y
funcionar bajo normas organizacionales, regulaciones, polticas y
procedimientos. En el ciclo escolar 2012-2013, el equipo docente
lo integraban siete educadoras y la directora, quien tena un grupo a
su cargo. Cinco maestras se quedaban toda la jornada escolar. Un
grupo de nios era atendido por la misma educadora durante sus
tres o dos aos de estancia en la escuela. Las educadoras iniciaban
la jornada desde las 07:30 A.M. y a las 14:30 P.M. concluan sus
actividades. Una docente comparti haber disfrutado toda esa
experiencia a pesar de terminar cansada del da de trabajo y que
segua preparando materiales para las clases cuando llegaba a su
casa.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
La escuela fue construida con recursos de Gobierno Federal. El
estilo de liderazgo directivo de Ameyal Chuc le permiti
mantenerse vinculada con las autoridades educativas, quienes la
apoyaron para mejorar la infraestructura escolar. En el ciclo escolar
2012-2013 se inscribieron 162 nios. El preescolar contaba con
siete salones de clase y la direccin; haba un grupo de primero,
dos de segundo y cuatro de tercero. Cada saln de clases tena
alrededor de 16 a 20 alumnos, quienes reciban material didctico
proporcionado por el centro escolar. Los salones se distribuan en
tres edificios que constituan la infraestructura escolar. Para
desarrollar la lnea de trabajo fortalecimiento de los aprendizajes,
la escuela contaba con pizarrn y escritorio para los profesores en
condiciones aceptables, los alumnos se sentaban en mesa-bancos
individuales. Adems de contar con electricidad y ventilador
elctrico, los salones contaban con libreros y una diversidad de
material visual didctico.
Para Arte y Cultura, la escuela contaba con una biblioteca con
alrededor de 200 recursos, televisin, cuatro grabadoras y 10
pelculas educativas. La lnea de trabajo sobre recreacin y
desarrollo fsico era desarrollada por medio de actividades que se
realizaban en el patio de la escuela, reas verdes y juegos
recreativos. No haba techo para el patio ni canchas deportivas.
Para el fomento de una vida saludable, la escuela contaba con agua
251

y 10 bebederos, sanitarios separados por gnero para los alumnos y

uno para las maestras; cocina, estufa y gas en cilindro. El
preescolar dispona de un refrigerador, pero no haba microondas.
La escuela no contaba con comedor, por lo que los nios ingeran
sus alimentos en los salones de clases. El centro escolar contaba
con platos, vasos y cubiertos de plstico suficientes para atender a
los nios (ver figura 7.1).

Figura 7.1. El tiempo de los alimentos en el saln de clases.

Particularmente, este centro escolar no desarrollaba la lnea de
trabajo sobre habilidades digitales debido a que no contaban con
los recursos necesarios. Y en sustitucin de la lnea aprendizaje del
ingls, las educadoras enseaban la lengua maya.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
Para Ameyal Chuc su estilo de liderazgo directivo le permiti
mantener vinculacin con las autoridades educativas que
mayormente apoyaban en la infraestructura escolar. Tanto las
educadoras como la directora reconocieron que para la planeacin
era necesario hacer un diagnstico a fin de poder responder a los
intereses de los nios. Por ejemplo, la modalidad educativa a la que
perteneca el centro escolar, permiti que en sustitucin de la lnea
de trabajo de aprendizaje del ingls, se trabajara el aprendizaje de
la lengua maya.
Usuarios: alumnos y padres de familia
En colegiado, directora y equipo docente trabajaron para
convencer a los padres de familia de las oportunidades de
formacin educativa que ofreca el PETC. De acuerdo con una
maestra, con el PETC las mams se vieron beneficiadas porque
tenan tiempo para trabajar o para enfocarse en los quehaceres del
hogar. Aunque tenan el compromiso de colaborar en la cocina de
252

la escuela, tenan la flexibilidad de mandar a otra persona en su

lugar si ellas no podran asistir cuando les tocaba.
La directora supervisaba las actividades del centro escolar con
la finalidad de mejorar las competencias docentes y mtodos de
trabajo. En ese proceso tomaba en cuenta las opiniones de todos los
actores educativos (docentes, alumnos y padres de familia), con
esto logr identificar los niveles de satisfaccin que ellos tenan
sobre los servicios y resultados de la escuela. Un rea de
oportunidad del centro escolar era comparar las prcticas
educativas y la prestacin de servicios del preescolar con respecto
a otras Escuelas de Tiempo Completo.
Liderazgo del director
Las educadoras dijeron que la directora impuls el desarrollo
del personal y que aplic estrategias eficaces para resolver
conflictos. Por su parte, la directora consider que su trabajo se
caracteriz por la organizacin, colegialidad y motivacin que
logr junto con las educadoras para alcanzar los objetivos
planteados en la Planeacin Anual de Trabajo (PAT).
Cuando lleg al centro escolar, su primera tarea fue aumentar el
nmero de alumnos; la estrategia aplicada fue realizar labor social,
que consisti en visitas domiciliarias a las familias de la
comunidad. En estos acercamientos con los padres de familia,
ofreci transporte escolar como servicio educativo. Servicio que en
comn acuerdo con las educadoras, se cubri a travs de los
recursos econmicos obtenidos de la cooperativa escolar.
Como parte de las funciones directivas, el manejo adecuado de
los recursos escolares y su trabajo de gestin permitieron a la
directora contar con fondos para invertir en la infraestructura de la
escuela. La directora prioriz y satisfizo las necesidades de los
usuarios. Desde que se implement el PETC en el centro escolar, la
directora comunic a los padres de familia la importancia de su
colaboracin en las actividades escolares. A las madres de familia
les pidi que asumieran la responsabilidad de cocinar los alimentos
para sus hijos; foment principios ticos y valores que
contribuyeron a seguir desarrollando una cultura para la mejora
continua. Esto porque al involucrarlas en las actividades escolares
se alcanzan los objetivos planteados y porque una buena
alimentacin favorece el proceso de aprendizaje de los nios.
253

Planeacin escolar estratgica

Disear el Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE)
del preescolar requiri que las educadoras y directora se reunieran
para trabajarlo de forma colegiada, en funcin a las necesidades de
la escuela y expectativas de los usuarios. Es por ello que tomaron
en cuenta las vivencias de los padres de familia a travs de
encuestas. Las educadoras, en coordinacin con la directora, se
apoyaron en una gua que les permiti elaborar estos instrumentos.
Tambin sealaron que el taller proporcionado por la coordinacin
del PETC en Yucatn, les gener aprendizajes que les permitieron
realizar esta actividad de gestin escolar.
El PETE del ciclo escolar 2012-2013 evidenci las siguientes
situaciones de mejora: dominar el programa de preescolar del
2011, crear ambientes de aprendizaje donde se propicie la
confianza para estimular a los nios, realizar trabajo colegiado que
complemente las reuniones de Consejo Tcnico, transversalidad de
valores con los contenidos, atender a nios con necesidades
educativas especiales, socializar las prcticas educativas entre las
educadoras e intercambiar experiencias con los docentes de la zona
escolar. Se propusieron metas como asegurar que el 80% de los
maestros de la escuela logren la participacin reflexiva en la toma
de decisiones dentro del Consejo Tcnico escolar, lograr que el
100% de las familias participen en las tareas pedaggicas cuando
se les solicite y conocer los enfoques y contenidos del nuevo
currculo de preescolar. Las actividades que se plantearon
promueven la transversalidad entre las lneas de trabajo del PETC,
por ejemplo, cmo nos comunicamos de los contenidos del plan
de estudios de preescolar, se ha vinculado con arte y cultura y
aprendizaje de la lengua maya.
Para cada mes del ciclo escolar se plane una actividad sobre
una lnea de trabajo que las educadoras deban desarrollar y evaluar
para identificar el logro de los objetivos planteados en el PETE y
en la Planeacin del Trayecto Formativo equivalente a la
Planeacin Anual de Trabajo (PAT) (ver figura 7.2). Para lograr
una gestin escolar de calidad, haba que promover estrategias
orientadas al desarrollo del personal; mecanismos que aseguraran
la claridad y efectividad de la organizacin administrativa; recursos
y medios para realizar estas acciones de organizacin escolar.

254

Figura 7.2. Nios en actividades educativas.

Informacin y conocimiento
Para la directora, las reuniones de Consejo Tcnico que se
tenan una vez por mes en jornada escolar regular, fueron
diferentes al trabajo colegiado que se realizaba con las educadoras
todos los mircoles durante un ciclo escolar. A travs de una orden
del da se exponan y se discutan las necesidades prioritarias de la
escuela en relacin con la lnea de trabajo que corresponda al mes.
De igual forma, se abordaban temas como los alimentos que son
preparados en el comedor, o sobre las relaciones con los padres de
familia. En este espacio de encuentro tambin se retroalimentaba el
trabajo realizado por las educadoras y se aceptaban opiniones que
contribuyeran al logro de los objetivos propuestos. En ocasiones,
mediante el trabajo colegiado entre directora y educadoras se
elaboraron oficios requeridos para las gestiones escolares. El
tiempo establecido para el trabajo colegiado era de las 15:00 a las
17:00 horas y poda variar en funcin de las necesidades a tratar.
Sin embargo, el centro escolar presentaba deficiencia en establecer
procedimientos para el acopio sistemtico de informacin que
facilitara la toma de decisiones en el proceso de planeacin,
intercambiar informacin con otros centros escolares y buscar
canales de comunicacin alternos.
Equipo docente
Las educadoras reciban un estmulo econmico de $3,500
pesos bimestrales que se les entreg en tiempo y forma. Adems de
recibir capacitacin por la Coordinacin Estatal del Programa y de
la Secretaria de Educacin, la directora y el equipo docente
asistieron a un taller de tres das en la ciudad de Mrida para
conocer sobre la operacin del PETC. En este taller se explicaron
255

los propsitos y algunas actividades para la aplicacin de las lneas

de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC. Sin embargo, una
profesora coment que no se detall la metodologa didctica de
cada lnea de trabajo, por lo que no le qued claro cmo desarrollar
las lneas. No se tuvo ms capacitacin al respecto. En cuanto a
gestin escolar, tanto directora como educadoras tomaron los
talleres impartidos por la SEP anualmente en el mes de agosto
antes de iniciar el ciclo escolar.
La organizacin de las educadoras era con base en los campos
formativos o lneas de trabajo que aplican en la escuela. Tambin
se apegaba a los lineamientos de organizacin preescolar
atendiendo comisiones como: accin social, responsable de actas,
responsable de aspectos pedaggicos, responsable del Programa
Nacional de Lectura, seguridad e higiene, peridico mural,
puntualidad y asistencia. Sin embargo, las educadoras consideraron
que estas comisiones eran confusas y en ocasiones no se llevaban
de forma adecuada.
Procesos del centro escolar
Segn Ameyal, la operacin del programa no fue fcil. Para la
directora la organizacin escolar fue la tarea de mayor reto, la cual
llev a cabo con el apoyo de las educadoras. Diariamente llevaba el
control de las actividades escolares registrndolas en una libreta.
En las reuniones de colegiado se dialog sobre el servicio del
comedor escolar, tocando temas como el men y el acercamiento
de la directora con las madres de familia. Para el servicio del
comedor, se defini que cada da de la semana, cinco mams de un
grupo deban ir a cocinar. Cuando el grupo haba cubierto el total
de mams, otro grupo enviaba mams a la cocina. En caso de
alguna eventualidad que impidiera a una mam cumplir con su
compromiso, ella tena la alternativa de enviar a otra persona en su
lugar, ya fuera familiar o alguna otra madre de familia de la
escuela. En caso de existir un acuerdo monetario entre la
responsable de cocinar con la persona que la cubra, la primera
liquidaba ese compromiso con la segunda.
Cada ciclo escolar, se conformaba una sociedad de padres de
familia que contribua y acompaaba a la directora en las
actividades de gestin escolar. Las instancias a las que recurra la
escuela en la bsqueda de recursos econmicos para mejorar la
infraestructura, fueron la Secretaria de Educacin del Estado de
256

Yucatn, diputados locales y el H. Ayuntamiento de Sey. Los

padres de familia pagaban $5.00 pesos para la colacin o fruta que
reciban los nios. Cuando el pap o mam no cubra esta cuota, no
se le daba al nio la fruta. En ocasiones las maestras pagaron para
que todos los nios disfrutaran de la fruta del da y que nadie
quedara excluido.
El men poda variar de acuerdo a lo que la directora hubiera
programado, poda ofrecrseles a los nios frijol con puerco, pollo
con chcharos, soya o albndigas. Una maestra dijo que aun cuando
el DIF proporcion un men, ste no se segua, pues los nios de la
comunidad deseaban otro tipo de comida. Los gastos para preparar
la comida fueron cubiertos por la escuela con los $26,000 pesos
que reciba de la Coordinacin del Estado del PETC (ver figura
7.3).

Figura 7.3. Participacin de las madres de familia en el preescolar.

Responsabilidad social
Como parte del programa educativo, las educadoras abordaban
en clase temas relacionados con el medio ambiente, como por
ejemplo, la basura orgnica e inorgnica, etc. Coment una docente
que aun y cuando no contaban con botes que especificaran el tipo
de basura para depositar, se les indic a los nios en qu botes
deban colocar los tipos de basura. Con esto, la escuela
proporcion apoyo a la comunidad orientado a la solucin de sus
problemas prioritarios.

257

Adems, en ocasiones las educadoras programaban recorridos

en la colonia para llevar a la prctica algn objetivo de aprendizaje
planteado.
Competitividad de la institucin
El centro escolar innov con una actividad denominada la
feria. En la puerta y al interior de cada saln de clases se
instalaron juegos, como minidisco, proyeccin de pelculas en la
biblioteca, depsito de agua con pececitos y pintacaritas. Estas
ltimas fueron las actividades que ms les gustaron a los nios.
Para el desarrollo de estas actividades, las educadoras y directora
se organizaron en colegiado para plantear los objetivos de cada
actividad de la feria. Con el PETC las educadoras cambiaron su
forma de enseanza tradicional a una ms ldica, con esto ya no
sentan la presin por enfocarse solamente en la planeacin.
Los padres de familia y alumnos mostraron su satisfaccin
acerca del funcionamiento general del centro escolar, esto no solo
contempl la administracin, sino tambin las actividades
extracurriculares complementarias que promovan una mejor
formacin en los alumnos. Esto tambin tuvo impacto en la
satisfaccin de las educadoras y las motiv a continuar
desarrollndose profesionalmente. Esto permiti que el centro
escolar elevara su tasa de escolaridad y se promoviera una cultura
de rendicin de cuentas.
El equipo docente consider a finales del ciclo escolar 20122013 que la escuela necesitaba gestionar recursos adicionales para
mejorar la infraestructura y equipamiento del centro escolar;
realizar actividades de reforestacin; evaluar los mecanismos de
comunicacin entre los usuarios, exalumnos, comunidad,
autoridades educativas y el equipo docente del preescolar.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Con el PETC, la escuela aument su prestigio en la localidad de
Sey, tanto la directora como educadoras se sintieron satisfechas
por el trabajo, pero reconocieron que existan reas de oportunidad
enfocadas a la sistematizacin de la informacin, equipo docente y
procesos escolares que necesitaban de la participacin de la
comunidad escolar para mejorar.

258

Convencer a los padres de familia de que su hijo permanecera

ms tiempo en la escuela fue uno de los primeros retos que
enfrent la directora. El argumento de los padres para resistirse era
que sus hijos pequeos tomaban una siesta despus de comer y que
sera difcil para las maestras controlarlos tanto tiempo. Para ello,
las maestras permitieron que los nios tomaran siesta los primeros
meses de la implementacin del PETC y no tuvieron dificultad
para controlar a los nios.
Ameyal Chuc tambin tuvo que convencer a las educadoras de
participar en el programa, ya que ellas desconocan la operacin y
los formatos que se requeran para participar. Una de las maestras
coment que para ella el reto ms grande de la ampliacin de la
jornada escolar fue el tener que buscar actividades didcticas que
pudiera usar con los nios, ser ms paciente y evitar la monotona
en las clases. Llevar el control de las madres de familia que deban
ir a la escuela a cocinar, fue otro de los retos que enfrentaron las
educadoras. Esto debido a que las mams trabajaban limpiando
casas en Mrida y preferan pagar $50.00 a una persona que las
sustituyera en la escuela que dejar de ganar $200.00 pesos como
empleadas domsticas.
Vincular el PETE con las lneas de trabajo del PETC requiri
seguir trabajando, ya que de eso dependa alcanzar y reforzar los
objetivos de aprendizaje en los alumnos. Para facilitar esa
vinculacin se puso atencin en las necesidades de competencias
en los nios. Por ejemplo, se detect que algunos nios no coman
frutas y en ocasiones preferan no comer lo preparado en el
comedor escolar, por lo que se generaron alternativas que se
incluyeron en la planeacin escolar.
reas de oportunidad
En el 2013 la escuela present como rea de oportunidad definir
estrategias que encaminaran a los nios a consumir frutas y
mejorar la preparacin de alimentos apegndose al men que
propona el DIF. Tambin fue necesario dar seguimiento a los
objetivos propuestos en el PETE y PAT con la intencin de
asegurar el desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del PETC.
Otras actividades del proceso escolar que podan ser mejoradas
fueron: establecer nuevos servicios tomando en cuenta las
expectativas de los usuarios, retomar experiencias de otros centros
259

escolares para mejorar los procesos escolares, innovar los procesos

de gestin escolar y poner atencin en la seleccin y evaluacin de
proveedores; trabajar aquellos aspectos relacionados con la
sistematizacin de la informacin para una mejor toma de
decisiones y contribuir en la diseminacin de conocimiento con
otras escuelas. El equipo docente deba fortalecer un ambiente
laboral de confianza y respeto que favoreciera el compromiso a las
actividades y asegurar la calidad en los procesos y prctica
educativa.
Conclusiones
Para las educadoras, el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo permiti ofrecer a los nios ms conocimiento, fomentar
la creatividad, mantener ocupados a los menores y tambin trabajar
en una mejor alimentacin para los nios. Por su parte los padres
de familia tuvieron mayor comunicacin con las educadoras y el
programa les permiti realizar otras actividades. Con el PETC la
escuela mejor su prctica educativa centrndola en actividades
ldicas como la actividad de la feria, en donde los nios
evidenciaron sus intereses y destrezas. El liderazgo directivo de
Ameyal Chuc logr asegurar el control del programa e influy en
las actividades de gestin de recursos. La directora tuvo los
desafos de innovar en los procesos escolares y mejorar los
mecanismos de seguimiento a los canales de comunicacin y
proveedores para asegurar la adecuada operacin del PETC en el
preescolar Zazil Kuxtal en el futuro.

260

CASO DE ESTUDIO: Primaria Artemio Alpizar Ruz

Ubicada en la localidad Manuel Cepeda Peraza, comisara del
municipio de Tekax en Yucatn, la Escuela Primaria Artemio
Alpizar Ruz form parte de las escuelas de modalidad indgena con
clave federal; perteneca a la zona escolar 066 del sector 07. En
diciembre del 2011, este centro escolar con 4 docentes y directora
comisionada, recibi la invitacin de la Coordinacin Estatal del
PETC en Yucatn para formar parte del Programa de Escuelas de
Tiempo Completo. La Coordinacin Estatal envi a la escuela a los
Asesores Tcnico Pedaggicos para orientar a la directora y equipo
docente sobre la implementacin de la propuesta pedaggica del
PETC. Mnica Chiu, directora, consider que el liderazgo de una
escuela no puede estar al margen de la colaboracin de profesores,
padres de familia y alumnos para trabajar en las actividades
escolares. De acuerdo con el PETE 2008-2013, las actividades
planteadas se enfocaron en formar a un nio integral, con armona
para enfrentar los retos de la vida y capacidad para desarrollar
competencias por cuenta propia. El objetivo pedaggico era que los
nios superen dificultades en la comprensin lectora y de
lectoescritura. Actividades como la clase abierta contribuyeron al
objetivo y tambin a la vinculacin de los padres de familia en la
formacin de sus hijos. Las reas de oportunidad para el 20132014 fueron promover acciones innovadoras en lo pedaggico y
administrativo, trabajar en procedimientos de acopio sistemtico de
informacin, y que profesores y directora cumplieran el programa
anual de formacin.
Contexto socioeducativo
La Direccin de Educacin Primaria de Yucatn se centraba en
elevar la calidad educativa y en incorporar al currculum y a las
actividades cotidianas procesos de innovacin que resulten
eficaces (DEIP, 2013). Alcanzar lo anterior implicaba la
participacin de todos los actores educativos para trabajar en los
cambios requeridos. La educacin primaria en la entidad tena el
reto de tomar en cuenta la diversidad cultural y lingstica para
adecuar el programa de estudios a sus necesidades.
En el 2008, como parte de las estrategias educativas del Plan
Estatal de Desarrollo 2007-2012, se propuso para la educacin
primaria disear y aplicar estrategias que permitan mejorar el
261

acceso a la educacin primaria y en consecuencia ampliar su

cobertura (DOGEY, 2008, p. 94). Lo anterior como resultado del
diagnstico educativo que se hizo en el 2008, en donde se obtuvo
que la cobertura de educacin primaria en Yucatn era de 88.34%,
un 6.06% por debajo de la media nacional (SEGY, 2008).
En el ciclo escolar 2007-2008, se registr una desercin escolar
de 1%; el porcentaje de reprobacin fue de 6.2%, por encima del
nivel nacional (4.1%); y la eficiencia terminal fue del 90.8%, 1.3%
menor al registrado a nivel nacional (SEGY, 2008).
Particularmente en la educacin primaria de modalidad indgena,
se registr en el 2007 una matriculacin de 12,703 alumnos que se
encontraban distribuidos en las siete regiones en las cuales se
divide el estado de Yucatn. El nmero de escuelas en esta
modalidad de la educacin primaria era de 169, las cuales podan
ser unitarias, bidocentes y tridocentes (SEGY, 2008).
En el 2009, la operacin del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo en Yucatn inici con 30 escuelas y benefici en mayor
nmero de escuelas a la modalidad indgena. Para el 2012, eran ya
60 escuelas de tiempo completo que pertenecan a esta modalidad
educativa. En el ciclo escolar 2012-2013 se incluyeron 73 escuelas
primarias al programa de las 70 que ya se encontraban adscritas
(Visin peninsular, 2012). La administracin 2012-2018 proyect
que para el ciclo escolar 2013-2014 el PETC operara en ms
escuelas de educacin primaria (Reporte Yucatn, 2013).
Antecedentes del centro escolar
Manuel Cepeda Peraza es una localidad del municipio de Tekax
en el estado de Yucatn. La poblacin de la localidad trabaja en
actividades de campo, en tanto un porcentaje posea parcelas con
sistemas de riego. Otras actividades productivas son la albailera y
el comercio; tambin haba familias en donde el padre de la casa se
iba a los Estados Unidos a trabajar. Las familias son numerosas y
era posible encontrar en ellas situaciones de mala alimentacin y
un estilo de vida que repercuta en el aprovechamiento escolar de
los nios. La escuela primaria Artemio Alpizar Ruz, ubicada en
esta localidad, formaba parte de las escuelas en modalidad indgena
con clave federal y perteneca a la zona escolar 066 del sector 07.
En la Planeacin Estratgica de Transformacin Escolar 20082013, la escuela propona como visin: Ser una escuela donde el
262

conjunto del personal docente y directivo asumiera su

responsabilidad respecto de los resultados educativos al concluir un
ciclo escolar o nivel educativo y rindiera cuentas a los usuarios del
servicio, promoviendo los valores para una mejor convivencia en la
sociedad donde se desarrolle y brindando un plantel con las
instalaciones que les ofrecieran servicios agradables. Tambin
estableci como misin: Ser una escuela con un personal
comprometido con su comunidad, que influyera de forma
permanente en su contexto social y que proporcionara a los
alumnos una educacin basada en el desarrollo de las habilidades
bsicas de aprendizaje, promoviendo la prctica de los valores
fundamentales que permitan una sana convivencia en medio de una
sociedad que cada da exige mejores ciudadanos.
La escuela primaria se caracteriz por contar con tres profesores
y una directora comisionada que al mismo tiempo atenda a un
grupo. En diciembre del 2011, este centro escolar recibi la
invitacin de la coordinacin estatal para formar parte del
Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La motivacin que
tuvieron directora y equipo docente para operar el PETC en la
escuela fue la situacin de la alimentacin de los nios, ya que al
estar mal alimentados, esto tena efectos sobre su rendimiento
acadmico.
Al revisar los logros educativos de la escuela, se observ que en
el 2010 los alumnos de tercero a sexto ao se encontraban
mayormente en el nivel Elemental de conocimiento en las reas de
espaol y matemticas.
En el rea de matemticas, alumnos de tercero y cuarto grado se
encontraban en niveles de Bueno y Excelente, respectivamente.
Particularmente quinto grado en ese ao, haba registrado el 60%
de los alumnos en nivel de Bueno. Por su parte, sexto grado segua
teniendo un porcentaje alto de estudiantes en el nivel Elemental de
conocimiento en matemticas. Finalmente en ciencias, tercer grado
con el 80% y quinto con 54.5% de alumnos que se ubicaron en
nivel Bueno. Cuarto y sexto en esta rea de conocimiento registr
nios en niveles de aprendizaje elementales (SNIE, 2013).
Al formar parte del Programa Escuelas de Tiempo Completo, la
primaria hizo cambios y mejor su infraestructura. Un saln de
usos mltiples se habilit en comedor para servir los alimentos. Por
su parte los padres de familia, contribuyeron con la escuela
263

levantando una cocina rstica (ver figura 7.4). La coordinacin del

programa en el estado de Yucatn, fue a la escuela a capacitar a
profesores y directora sobre la operacin del PETC.

Figura 7.4. Cocina de la escuela primaria.

Directora y equipo docente
Mnica Chiu lleg comisionada a la escuela en el ciclo escolar
2011-2012. Al llegar a la escual, ella observ que casi el 80% de
los padres de familia no colaboraban en las actividades escolares.
Por lo tanto, los convoc a reuniones con el propsito de
concientizarlos sobre la importancia de su colaboracin para con el
centro escolar. Para la directora, la escuela deba ser inclusiva y
con ello ofrecer las mismas oportunidades de aprendizaje a todos
los nios, sin excepcin. Para lograr esta visin de Mnica Chiu,
en el 2012 tom un curso sobre gestin escolar que ofreci la
Secretaria de Educacin Pblica.
En cuanto al equipo docente, haba un profesor con 44 aos al
servicio educativo y los otros se encontraban entre los 20 y 30 aos
de servicio. Contaban con los estudios de la Escuela Normal
Bsica y adems tenan experiencia con grupos multigrado. Haba
un profesor que fue profesor en el estado de Veracruz de una
escuela unitaria, es decir, atendi a nios de primero a sexto grado.
Esta experiencia le permiti adems desarrollar capacidades para
enfrentar retos implicados en la gestin escolar.

264

Los profesores llevan laborando en la escuela Artemia Alpizar

Ruz alrededor de cinco aos, solo un docente se incorpor en el
ciclo escolar 2012-2013, por lo cual saba poco del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo. Todos los docentes tenan
experiencia de trabajo con todos los grados de educacin primaria.
La escuela desarrollaba las seis lneas de trabajo de la propuesta
pedaggica del PETC a travs de talleres en donde cada profesor
era responsable de impartir en todos los grupos la lnea que se le
hubiera asignado en el bimestre.
En el ciclo escolar 2012-2013 la escuela contaba con 63
alumnos, tres docentes y la directora comisionada. Haba un
maestro para primer ao, la directora atenda a segundo grado, un
profesor que para tercero y cuarto y finalmente otro docente que
era responsable de los grados de quinto y sexto. Tambin contaba
con una profesora que imparta clases de ingls. Debido a que no
contaban con intendente, los padres de familia se organizaron en
equipos para realizar las labores de limpieza en la escuela.
Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
La primaria Artemio Alpizar Ruz en el 2013 tena cuatro
edificios en los cuales se distribuan tres salones de clase, direccin
de la escuela, aula de medios y baos. La escuela fue construida
con material slido, mayormente con los recursos de los padres de
familia de la comunidad de Tekax. El centro escolar contaba con
electricidad y ventilacin suficiente a travs de ventiladores.
Para el desarrollo de la lnea de vida saludable, la escuela
contaba con agua y con cuatro bebederos. As tambin, con cuatro
sanitarios divididos por gnero, los cuales eran utilizados tanto por
los nios como por los profesores. La escuela tena una cocina
construida con bamb y palmas de coco, los alimentos eran
preparados con lea. Aunque no tenan estufa, s tenan
refrigerador y un comedor. Los nios se sentaban en mesas y en
cada una se acomodaban alrededor de cinco a diez nios. El
comedor contaba con alrededor de 12 mesas y 50 sillas, los platos,
vasos y cubiertos eran de plstico y suficientes para servir los
alimentos (ver figura 7.5).

265

Figura 7.5. Comedor de la primaria.

Para el desarrollo de la lnea de trabajo sobre fortalecimiento de
los aprendizajes, en los salones haba alrededor de 16 a 20 nios
que se sentaban en pupitres individuales, los profesores contaban
con un escritorio, silla, pizarrn en condiciones aceptables y
tambin con un closet. Los libros de texto gratuitos eran enviados
por el Gobierno Federal en tiempo que permita entregarlos a los
nios, aunado con los materiales didcticos que la escuela les
proporcionaba en cada ciclo escolar. Cada saln de clases tena con
un rincn de lectura y materiales didcticos visuales.
En el aula de medios se contaba con alrededor de 15
computadoras con acceso a material educativo informtico, sin
embargo no tenan conexin a internet. Adems de estos recursos
para desarrollar la lnea de trabajo de habilidades digitales, los
grados de quinto y sexto tenan equipo Enciclomedia. Para arte y
cultura, la escuela contaba con biblioteca, la cual dispona con
alrededor de 100 recursos bibliogrficos. Adems tenan una
televisin, radiograbadora, videocasetera y reproductor DVD.
Tambin se contaba con pelculas educativas y disponan de
materiales audiovisuales. A travs de actividades que son
desarrolladas en el patio de la escuela, se ha trabajado con la lnea
de recreacin y desarrollo fsico. Tambin hay reas verdes, juegos
recreativos y canchas deportivas. Para el aprendizaje del ingls, la
escuela contaba con materiales didcticos y una profesora
certificada en el idioma asista a la escuela lunes y mircoles.
266

Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC

La planeacin estratgica del plantel estaba enfocada en formar
a un nio integral, con armona para enfrentar los retos de la vida y
capacidad para desarrollar competencias por cuenta propia. A
travs de reuniones con la directora, los profesores han contribuido
en el anlisis del Plan Estratgico de Transformacin Escolar
(PETE) y Plan Anual de Trabajo (PAT). Para lograr la
participacin de los padres de familia en actividades escolares, la
directora junto con los profesores tenan reuniones en horarios
fuera de clases, es decir, iban sbados o domingos a realizar
limpieza a la escuela, actividades nombradas como fajina.
Usuarios: alumnos y padres de familia
Para operar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el
centro escolar, Mnica Chiu explic a los padres de familia los
beneficios del programa. Este acercamiento con los padres de
familia permiti organizar equipos de trabajo para contribuir en
actividades escolares. Al respecto los profesores observaron que el
pap o la mam de los nios con gusto asistan a la escuela para
cocinar, limpiar, etc.
En una reunin en los inicios de la operacin del PETC en la
primaria, despus de la prueba diagnstica que se les aplic a los
nios, los docentes y padres de familia firmaron acuerdos sobre
compromisos que ambas partes deban asumir. Una de las acciones
que hicieron los docentes con los padres de familia en las
reuniones bimestrales de entrega de calificaciones, fue dirigirse a
ellos en maya para recordarles los compromisos asumidos.
Directora y padres de familia platicaron con los padres de familia
sobre la importancia que tiene apreciar y apoyar al programa con
su presencia en actividades educativas o cuidando que lo nios
hagan sus tareas.
Los padres de familia, al enterarse de la oportunidad de
participar en el PETC, se sintieron tan motivados que empezaron a
construir la cocina con recursos propios. Por su parte, los nios
contribuyeron en la competitividad en la organizacin al participar
en eventos como las olimpiadas del conocimiento en matemticas,
en donde evidenciaron los aprendizajes adquiridos al obtener el
segundo lugar compitiendo con alumnos de otras zonas escolares
del sector 07 (figura 7.6).
267

Figura 7.6. Patio de la escuela primaria.

Cabe sealar que el 80% de la poblacin era adventista, por lo
que los das sbados ellos no realizaban ningn tipo de actividad,
esto hizo que los docentes asistieran a la escuela los domingos a
realizar actividades de limpieza o pintar la escuela, tambin
buscando que los padres de familia pudieran asistir.
Liderazgo del director
Para la directora, el liderazgo de una escuela no puede estar al
margen de la colaboracin de profesores, padres de familia y
alumnos. Requiere de estos pilares de la educacin, como ella los
identific, para poder trabajar en las actividades escolares. Desde
el principio, la directora les inform los objetivos del programa y
los organiz en equipos para realizar actividades en beneficio de la
escuela. Particularmente con los padres de familia se acerc para
solicitar su apoyo, especialmente en actividades de limpieza para
generar un ambiente salubre. Convocar a los padres de familia a
colaborar implic tener reuniones con ellos en la escuela; como la
directora requera de la presencia de pap y mam de los nios, ella
tuvo que ajustarse a la disponibilidad de horario de los padres.
La directora tena como visin a futuro ver a la escuela
participando en concursos como olimpiadas de conocimiento, en
donde los alumnos sobresalieran; que los nios tuvieran una dieta
balanceada; y en donde todos los nios de la comunidad rural
pudieran tener las mismas oportunidades que un nio de la ciudad
tiene. Mnica Chiu consider que gestionar los recursos requera
268

salir de la escuela, aunque esto implicaba dejar a los nios que

tena a su cargo. Sin embargo, el profesor de segundo grado
atenda a los alumnos para que ellos continuaran trabajando en las
actividades escolares de manera supervisada.
Los maestros consideraban que la directora era una persona
organizada y haba mantenido buena comunicacin con ellos; era
propositiva e informaba con tiempo de las actividades que la
supervisin solicitaba. La directora comparti la informacin y el
conocimiento que adquira en cursos con los otros profesores.
Tanto directora como docentes utilizaron los tiempos libres para
intercambiar ideas sobre las reuniones o eventos que realizaba la
escuela. As tambin, fueron utilizados otros canales de
comunicacin para compartir informacin. De tal forma, la
motivacin a toda la comunidad educativa fue una de las acciones
que realiz la directora, la intencin tambin fue mostrarles los
resultados de otras escuelas en comparacin con el centro escolar
Artemio Alpizar Ruz. Para los profesores, ella se enfoc en
gestionar con otras instancias recursos que permitan mejorar la
situacin de la escuela.
Planeacin escolar estratgica
Para una ejecucin y concrecin en cinco aos, se elabor en el
ciclo escolar 2008-2013 el PETE, en el cual se indic que los nios
de la escuela presentaban dificultad para comprender y redactar
textos, as como tambin para realizar operaciones bsicas. En la
dimensin administrativa, se expuso que aun cuando se contaba
con docentes en constante actualizacin, la deficiencia radicaba en
la planeacin y aplicacin de estrategias acordes a los contenidos
del currculo escolar. Esto tambin inclua desarrollar
competencias en los docentes sobre el uso de las tecnologas. En lo
que respecta a participacin social comunitaria, los usuarios de la
escuela sugirieron cambiar la dinmica de clases, involucrar a los
padres de familia y ejercer mayor vigilancia en la disciplina de los
nios.
Disear el PAT, para la directora y profesores, implic
reflexionar sobre las caractersticas y el propsito de las
actividades, establecer las estrategias de evaluacin y proponer
actividades de cierre. El PAT del ciclo escolar 2012-2013,
contempl metas como dominio del enfoque del plan de estudios
de educacin primaria 2011, actualizacin docente en el diseo de
269

planeacin de clase y vincular a los padres de familia en las

actividades escolares. Aunado a lo anterior, los profesores
entregaron sus planeaciones de clase semanales para ser revisadas
por la directora y durante la semana de trabajo se modificaban
conforme el avance de los nios.
La escuela estableci como jornada escolar un horario de 07:00
A.M. a 15:00 P.M., para los docentes las actividades relacionadas
con la propuesta pedaggica del PETC se trabajaron en un horario
de 13:00 a 15:00 P.M. Para aplicar la propuesta pedaggica del
PETC, los profesores y directora definieron a las lneas de trabajo
en talleres. Cada profesor era responsable del diseo y aplicacin
de un taller con duracin de 2 horas de forma bimestral.
En mayo de 2013, los alumnos trabajaron en das diferentes con
las lneas de fortalecimiento de los aprendizajes (permanente en
todo el ciclo escolar), arte y cultura y habilidades digitales. Esta
organizacin permiti que los alumnos convivieran con todos los
profesores de la escuela. La propuesta pedaggica del PETC
sugera que los nios interactuaran con la informacin del contexto
ya fueran propias o del pap, mam o abuelitos. A travs de la
estrategia de clase abierta, se logr que las mams pudieran
participar leyendo a los nios un cuento, para ello era necesario
que la mam tuviera ese deseo por compartir una lectura.
Informacin y conocimiento
Cada bimestre los profesores tenan juntas con los padres de
familia, en estos espacios el docente comparta los problemas o
avances de los nios. Por su parte la directora, cada lunes de la
semana, de 3 a 5 de la tarde, sostuvo reuniones o trabajo colegiado
con su equipo docente para tratar asuntos relacionados con las
actividades del PETC. Tambin era espacio para compartir
informacin con algn curso que la directora hubiera recibido
sobre gestin escolar.
Otros de los puntos abordados en colegiado fuen las prcticas
exitosas en las lneas de trabajo del PETC y el seguimiento a la
planeacin de los docentes. Estas actividades de colegiado eran
independientes de las juntas de consejo tcnico en donde solo se
comparta informacin que el inspector enviaba a la directora.

270

Equipo docente
Un profesor coment que antes de la operacin del PETC en la
escuela, l desconoca los propsitos del mismo, lo poco que saba
era por los medios de comunicacin. Esto dificult su integracin
al programa en los inicios de su implementacin en la escuela, sin
embargo, poco a poco fue conociendo los objetivos y necesidades
del PETC y esto le gener tranquilidad.
Para los profesores, la comunicacin con Mnica Chiu ha sido
buena, lo que permiti dar seguimiento oportuno a las actividades
escolares. Con la organizacin de las lneas de trabajo del PETC en
forma de taller, los profesores consideraron que se presentaban
menos dificultades, adems de que cada docente aportaba algo
nuevo en la didctica de su aplicacin.
De parte de la Secretaria de Educacin en Yucatn, los
profesores recibieron capacitacin para escuelas multigrado, estos
cursos eran ofrecidos en tiempo fuera de clases, como por ejemplo,
sbados. En estos encuentros, los profesores compartan
problemticas de este tipo de escuelas y se estudian posibles
soluciones.
A travs del centro de actualizacin magisterial, los docentes
pudieron tomar talleres para capacitarse sobre temas relacionados
con el currculo escolar, sin embargo, un profesor coment que
estos talleres en ocasiones no se adecuaban a sus necesidades
formativas. Por esa razn, los profesores tomaron la iniciativa de
buscar cursos que fueran de su inters para inscribirse.
Para los cursos de capacitacin, Mnica Chiu y profesores
tomaron en cuenta los resultados de la evaluacin universal que se
aplica a los docentes. Con base en esta informacin, ellos
decidieron el trayecto formativo o curso de capacitacin que
debern tomar para adquirir una nueva competencia. Por ejemplo,
la directora obtuvo en la evaluacin un rea de oportunidad en las
matemticas, por lo cual decidi tomar un taller sobre esta
disciplina.
Como parte del PETC, la escuela recibi visitas de un Asesor
Tcnico Pedaggico (ATP) con la intencin de orientar a los
docentes y directora en el desarrollo de la propuesta pedaggica.
La escuela recibi en el ciclo escolar 2012-2013, dos visitas de un
ATP, adems la directora coment que a travs de las Tecnologas
271

de la Informacin y la Comunicacin (TIC) tambin se mantuvo el

seguimiento que los asesores hacan para la escuela.
Procesos del centro escolar
Dada la lejana del poblado con respecto a la cabecera
municipal, los profesores y directora compraban los materiales
didcticos que utilizaban los alumnos, ya que en la comunidad no
haba papeleras en donde pudieran adquirir los materiales. En el
ciclo escolar 2012-2013, la directora gestion con el H.
Ayuntamiento de Tekax la construccin de la cocina y tambin un
domo para el patio de la escuela. Esto permiti realizar actividades
con los alumnos sin importar que hubiera lluvia o mucho sol.
La directora gestion acuerdos con el gobierno federal, estatal y
municipal para cubrir los gastos de los alimentos de los nios, por
lo cual los padres de familia no pagaban por este servicio de la
escuela. Para preparar los alimentos, 45 mams formaron parte o
participan en el PETC a travs de equipos de cinco personas en
cada uno. El compromiso asumido era que cada equipo fuera
responsable de ir a cocinar a la escuela cierto da del ciclo escolar.
En cada equipo haba una lder quien coordinaba las actividades de
la cocina, sin embargo tambin la directora supervisaba las
actividades que se realizaban. Cuando alguna mam no poda
asistir a cocinar, ellas mandaban a una persona en su lugar. Mnica
Chiu coment que ellas eran conscientes de la responsabilidad que
tenan con la comida de los nios.
Para cuidar el orden de cmo los nios pasaban al comedor en
el horario de 12:00 a 13:00 P.M., los profesores establecieron que
se hicieran dos filas, una de nios y nias. En el comedor se busc
generar un ambiente placentero y armnico, en donde alumnos y
profesores convivieran mientras coman. Los profesores para
convivir con todos los alumnos, iban cambiando de mesa cada da
de la semana. Con lo anterior los docentes motivaban a los
alumnos a que se comieran todo lo servido en el plato.
Responsabilidad social
Con el PETC en la escuela, los profesores buscaron alejar a los
nios de diversiones no sanas o no productivas, como por ejemplo,
las maquinitas de juego. Tambin se procur una cultura de buena
salud a travs de una adecuada nutricin. Otro aspecto relacionado
con la responsabilidad social fue la contribucin a la economa
familiar por el subsidio de la comida en la escuela otorgado por el
272

PETC. Un rea de oportunidad que present en el 2013 la escuela,

fue contribuir en la conservacin de la lengua maya en la
comunidad, ya que los padres de familia no han podido transmitirla
eficazmente.
Competitividad de la institucin
Directora y equipo docente sumaron esfuerzos para tener acceso
a internet y con ello trabajar con las Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin. Para un profesor, aun sin contar con internet, l
en su casa descargaba videos o materiales que eran aplicados en
sus clases. Los alumnos aprendieron a realizar presentaciones
interactivas con la aplicacin Power Point. Para ensear lo anterior,
el profesor responsable de la lnea de trabajo de habilidades
digitales se apoy de una pantalla en donde los alumnos podan
observar los pasos que deban seguir para hacer su presentacin.
Para fortalecer esta competencia, el profesor tom capacitaciones
en la aplicacin de la tecnologa en la educacin.
En la primaria Artemio Alpizar Ruz los profesores trabajaban
de manera colaborativa. As, al trabajar la lnea de fortalecimiento
de los aprendizajes, la persona responsable de ese taller
cuestionaba a los profesores titulares de los grupos sobre qu temas
o reas del programa de estudio necesitaban ser reforzados. Lo
anterior permiti buenos resultados en las pruebas ENLACE,
manifestndose especficamente en lo oral y escrito. Esta dinmica
de aplicacin de las lneas de trabajo, requiri desarrollar en los
nios esa capacidad de adaptabilidad en diversos ambientes de
aprendizaje que pudieran experimentar con los otros docentes de la
escuela y as generar confianza entre alumno y profesor.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Los profesores consideraron que la aplicacin de las lneas de
trabajo no haba resultado una actividad difcil ya que tenan la
certeza de contar con las habilidades que les permitieran ensear a
los nios conocimientos bsicos. Para del uso de computadoras, los
docentes saban conectar y encender un equipo de cmputo, abrir y
cerrar programas como Word, hacer presentaciones interactivas,
reconocer los botones del teclado, etc. Para obtener informacin
para el diagnstico, profesores y directora aplicaron cuestionarios
que procuraban obtener informacin sobre los nios en relacin
273

con el contexto socioeconmico de la familia, ambiente familiar y

su rendimiento acadmico. Tambin los docentes las contestaron
sobre la relacin con la familia y la prctica educativa. Por su
parte, a los padres de familia se les solicit informacin en relacin
a su participacin con la escuela y apoyo a su hijo en el proceso
formativo.
Entre los retos se poda mencionar que haba nios que se
queran retirar en el horario regular (13:00 p.m.), sobre todo los
alumnos de primer grado, ya que estaban acostumbrados a regresar
a su casa a las 12:00 P.M. cuando estaban en preescolar. Los
profesores organizaron los tiempos para apoyar a los nios que
presentaban dificultades en algunas reas de conocimiento, el
propsito era nivelarlos en el taller de fortalecimiento de los
aprendizajes. En el caso de los nios de recin ingreso, el docente
del grupo atenda dificultades de coordinacin psicomotriz, de
conocimientos bsicos sobre colores o lingstico. Para los padres
de familia tambin fue algo difcil, ya que se desesperaban al
principio de la implementacin del PETC en la escuela. Para
acostumbrar a los nios al horario, las actividades en la lnea de
trabajo de arte y cultura contribuyeron a ese propsito. Al mismo
tiempo, desarrollar este taller represent un reto frente a las
creencias religiosas de la comunidad, ya que las actividades como
las danzas eran consideradas como pecado.
Desde un sentido pedaggico, para un profesor el desafo mayor
fue trazar estrategias y ayudar al alumno a ser creativo y a
encontrar sus propias formas de adquirir conocimiento. Esto
implic orientarlos a que por cuenta propia encontraran soluciones
a las situaciones que enfrentaban y tambin que se convirtieran en
investigadores. Tambin se consider que la planeacin deba estar
enfocada en los nios y para ello era necesario trabajarlo desde el
inicio del ciclo escolar y darle seguimiento. De igual forma, la
didctica debe ser ldica y creativa para que los nios no sientan la
extensin de la jornada escolar.
El consumo de los alimentos por parte de los nios tambin fue
una dificultad para los profesores, ya que los alumnos preferan
consumir cualquier otra cosa que no fuera verdura, fruta y carne.
En ocasiones los nios lloraban en el comedor porque no queran
comer el platillo servido, los profesores tenan que hacer labor de
convencimiento para que los alumnos consumieran los alimentos.
274

En el 2013, los profesores consideraron que estas dificultades se

haban superado, ya que haba expresiones de nios como, cuando
no estoy aqu en la escuela extrao, porque no tengo con quien
platicar, ya que en ocasiones ellos coman solos en casa.
reas de oportunidad
Como reas de oportunidad a futuro en la escuela, en cuanto a
la atencin a usuarios, se requera comparar las prcticas y
servicios educativos que se ofrecen con respecto a otros centros
escolares. Sobre el liderazgo ejercido, consideraron la necesidad de
promover acciones innovadoras y esto requera poner mayor
atencin a las sugerencias de todos los actores educativos. Para
promover el desarrollo del equipo docente, era necesario que se
incluyeran en la planeacin escolar estrategias orientadas a ese
propsito.
Las reuniones en colegiado todos los lunes de la semana
permitieron ese intercambio de informacin y generacin de
conocimiento, pero en mayo 2013 directora y profesores
encontraron que deban trabajar ms duro en procedimientos de
acopio sistemtico de informacin. Organizar la informacin les
permitira tomar mejores decisiones sobre aspectos acadmicos y
administrativos. Al mismo tiempo, establecer convenios con otros
centros escolares para intercambiar informacin y generar ideas
para hacer uso de las TIC en los servicios educativos.
Sobre el equipo docente, era necesario trabajar en una cultura
de evaluacin del desempeo individual y colectivo, as como
tambin en procesos de autoevaluacin. Con lo anterior, la escuela
podra definir un esquema equitativo de reconocimiento y generar
un ambiente armonioso. Otra rea de oportunidad era que los
profesores tomaran la iniciativa de documentar procesos de la
prctica educativa. De igual forma, como parte de los procesos
escolares haba que considerar proponer nuevos servicios
educativos para atender las necesidades y expectativas de los
alumnos y padres de familia.
Para asegurar la competitividad de la primaria Artemio Alpizar
Ruz, se requera que los profesores y directora cumplieran con el
programa anual de formacin y desarrollo del personal. Tambin
en colegiado, participar en proyectos de investigacin que
permitieran innovar lo pedaggico y administrativo. Lo anterior no
275

exclua proponer acciones que promovieran la proteccin del

medio ambiente y definir un mecanismo de rendicin de cuentas.
Conclusiones
La directora comparti con la comunidad escolar la visin de
verse como familia que trabaja de forma colaborativa, en donde
cada uno desde las funciones de su rol hace las cosas correctas para
el beneficio de la educacin de sus hijos. Para la directora fue
importante compartir a los docentes el no ver al PETC como algo
aparte del programa de estudio, sino concebirlo como algo
integrado y trabajar las actividades propuestas por el programa en
todas las reas del conocimiento.
Para los padres de familia, el PETC en la escuela benefici a la
comunidad, es por ello que se acercaron a la directora de la
telesecundaria de la localidad de Manuel Cepeda Peraza, para
motivarla a que tambin implementara el PETC en el centro
escolar, esto con la intencin que sus hijos continen con la
propuesta formativa del programa.
En las evidencias se constata que la participacin de los padres
de familia no solo fue en actividades de labor social con la escuela
al participar en su limpieza, tambin fue en actividades formativas,
las cuales han sido un elemento clave para la educacin de los
nios. Se puede apreciar a travs de los gestos y comentarios de
alegra que expresaban alumnos y padres de familia, que la
comunidad estaba satisfecha con la implementacin del programa
en la escuela primaria.

276

CASO DE ESTUDIO: Secundaria Roosevelt

De 7:00 a 3:00 de la tarde, la Secundaria Roosevelt de Umn,
Yucatn, ofreca un servicio educativo de calidad validado por su
comunidad educativa. En el ciclo escolar 2012-2013, comenz a
operar como Escuela de Tiempo Completo, ofreciendo 2 talleres
vespertinos de 45 minutos cada uno, despus de que los alumnos
ingeran los alimentos de la comida en el mismo plantel. Los
maestros llamados tutores eran los titulares o responsables del
grupo durante el horario regular; mientras que los maestros
asesores eran quienes impartan los talleres para desarrollar las
lneas de trabajo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
Cada taller propiciaba el autoconocimiento y el perfeccionamiento
de las habilidades de los estudiantes por medio de la educacin
fsica, la educacin ambiental, educacin tecnolgica, etc.
Alumnos, maestros y padres de familia se adaptaron al horario y
ritmo de trabajo que exige el PETC. Entre los retos que tuvieron
que superarse para implementar el programa estuvieron: adaptarse,
organizar el servicio de comedor y encontrar actividades
educativas para entusiasmar a los chicos para quedarse con gusto al
horario ampliado. Los maestros de la escuela dijeron que la jornada
extendida les dio la oportunidad de experimentar en ambientes de
aprendizaje ms naturales, divertidos y significativos. As mismo,
revelaron que se sintieron apoyados por el liderazgo de su
directora, Sol Kuhn, quien propiciaba la corresponsabilidad de la
comunidad educativa. Los maestros que participaron en el
programa fueron elegidos por su inters, capacidad y
disponibilidad de horarios, ya que en el nivel de secundaria, los
maestros cuentan con diferentes cargas de trabajo a desempear en
una o varias escuelas. Por su parte, los padres de familia
colaboraron voluntariamente en el servicio de comedor de manera
solidaria. La vinculacin de la escuela con diferentes autoridades,
instituciones o voluntarios hizo de la Secundaria Roosevelt una
institucin que crece y aprende con el respaldo de todos los actores
en la educacin. Como dice el lema del centro escolar, La
escuela la hacemos todos!.
Contexto socioeducativo
Desde el 2002, el proyecto de renovacin pedaggica y
organizativa en el marco de la Reforma en Educacin Secundaria
277

buscaba: a) proporcionar informacin sobre el funcionamiento

cotidiano de los centros escolares con la finalidad de identificar los
factores que favorecen u obstaculizan el logro de los propsitos
educativos y los procesos de innovacin; b) probar una estrategia
de formacin en el trabajo colegiado, dirigida al personal docente y
directivos de los planteles de educacin secundaria, con la
finalidad de que identifiquen sus principales problemas educativos
y propongan alternativas de solucin para superarlos; c) realizar el
seguimiento del proceso y difundir las experiencias relevantes de
directivos y maestros en procesos de innovacin; d) aportar
conocimientos y herramientas tiles para la implementacin de
polticas de apoyo a la escuela para mejorar la calidad y equidad
del proceso y el logro educativo (SEP, 2004). El proyecto de
renovacin pedaggica y organizativa de las escuelas pblicas de
educacin secundaria parta de reconocer el hecho de que gran
parte del xito de cualquier reforma educativa depende, adems de
los programas, los materiales educativos, la formacin de los
maestros y el ambiente familiar, de la manera en que cada una de
las escuelas funcionan.
En 2009 en el municipio de Umn egresaron de secundaria 698
jvenes, quienes fueron atendidos por 195 docentes en 16 centros
escolares del nivel (INEGI, 2010a). Para disminuir el rezago
educativo en el estado y mejorar la calidad en el nivel de educacin
bsica, el Plan Estatal de Desarrollo de Yucatn 2012-2018
reconoci que se requieren ms acciones para atender la cobertura
para que los jvenes yucatecos cuenten con los recursos necesarios
para tener acceso y permanecer en la escuela; para lo cual sera
necesario incrementar el nmero de becas que se otorgan para
estudiar el nivel de secundaria. Por su parte, los alumnos de
secundaria presentaron un avance significativo en matemticas en
los resultados de la prueba ENLACE (Consejo Estatal de
Planeacin de Yucatn, 2013).
Antecedentes del centro escolar
La escuela secundaria general Roosevelt Erce Barrn Pech se
encontraba ubicada en la Colonia Santa Elena, en el municipio de
Umn, Yucatn. Participaba en varios programas adems del
Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) como
Escuelas de Calidad, Escuela Segura y Escuela Promotora de la
Salud, entre otros. La secundaria fue construida con recursos del
278

Estado. En el ciclo escolar 2012-2013, cont con 9 grupos, 3 por

cada grado; en total la matrcula fue de 330 alumnos, mientras que
el personal lo integraron 54 miembros.
Como escuela secundaria, la organizacin de los docentes frente
a grupo era por horas, el titular no permaneca el turno completo en
su saln. Los padres de familia de la Secundaria Roosevelt
opinaron que una ETC era mejor que una escuela pblica de
horario regular porque daba ms y mejores conocimientos a los
alumnos, les permita una mejor alimentacin y los alejaba de los
riesgos de andar en la calle. Aproximadamente el 90% de la
matrcula se quedaba a las actividades vespertinas, el resto tena
otras responsabilidades como clases extracurriculares, tareas
domsticas o un trabajo para ayudar al sustento del hogar (ver
figura 7.7).

Figura 7.7. Peridico mural de la Sociedad de Alumnos.

Las dimensiones de gestin escolar tcnico pedaggica,
organizativa, administrativa y social-comunitaria funcionaban de
manera adecuada. Se llevaba un expediente de los alumnos con su
trayectoria escolar y administrativa; una trabajadora social tena un
archivo para cada alumno con informacin social-familiar. Todos
los docentes tenan una reunin semestral sin importar cuntas
horas trabajaran en el centro escolar; por su parte, los maestros que
impartan los talleres durante la jornada extendida realizaban una
reunin mensual. A los maestros que participaban en el PETC, la
Coordinacin Estatal les compens econmicamente las horas
impartidas en los talleres.
279

En la elaboracin del PETE participaron maestros, padres de

familia y alumnos. Se le daba seguimiento a travs de las reuniones
de trabajo y mediante los informes que los maestros realizan, los
cuales eran revisados por la directora. Adicionalmente a las
reuniones de trabajo que sostenan los maestros, tambin se reunan
para tomar capacitacin. La directora se mantena en contacto con
autoridades municipales para apoyar a la escuela, solicitaba ayuda
de todos los actores y comercios de la comunidad de Umn para
continuar siendo una Escuela de Calidad, Escuela Segura, Escuela
Promotora de la Salud y Escuela de Tiempo Completo competitiva
en su gestin y en el logro acadmico de sus alumnos.
Directora y equipo docente
Sol Kuhn, directora de la Secundaria Roosevelt, estaba
consciente de que el PETC mejoraba las oportunidades de
formacin integral para los muchachos fortaleciendo la parte
pedaggica, la alimentaria y tambin las actitudes y valores de los
jvenes. Coment que fue necesario establecer un compromiso e
involucramiento de todos los posibles actores para poder salir
adelante; el PETC se adapt al Plan Anual de Trabajo 2012-2013
brindando un soporte educativo con las lneas de trabajo. La
Secundaria Roosevelt era prestigiosa en parte gracias al desarrollo
de los talleres y del servicio de comedor que ofreca. Para los
maestros lo ms importante era que se trabajaba con una propuesta
pedaggica que la haca ser igual o mejor que una institucin
privada, ya que permita una mejor formacin a los alumnos,
fomentaba la creatividad, mantena ocupados a los muchachos y
los protega de los riesgos de la calle (ver figura 7.8).
El equipo docente durante el 2012-2013 se conform por 39
docentes, de los cuales 13 participaron en el programa de 1 a 3 de
la tarde. Segn los docentes, desde que se implement el tiempo
completo se percibi un mejor ambiente en la escuela y en las
familias. As mismo, las solicitudes de inscripcin, el rendimiento
acadmico, la participacin de los padres y la colaboracin entre
docentes aumentaron.
Otros beneficios que percibieron directora y docentes fue la
disminucin del acoso escolar o bullying debido a que se
fomentaba la sana convivencia entre los estudiantes mediante las
actividades educativas; adems de que el programa permita que
280

los alumnos tuvieran actividades a las que antes no tenan acceso.

La extensin del horario escolar redujo la vagancia entre los
jvenes y aument la participacin de toda la comunidad; los
maestros reportaron tener ms contacto con los padres de familia
que antes.

Figura 7.8. Espacios de la escuela

Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del
PETC
El plantel contaba con 9 salones de clase, cancha de usos
mltiples, oficina, baos, anexos de tecnologa y biblioteca,
comedor escolar, cocina y espacios verdes. Contaba con oficina
para la direccin, telfono, salones de clases con paredes y techos
de concreto, servicio de agua y drenaje, sanitarios, electricidad,
sillas y escritorios para los maestros, pizarrones blancos, mesabancos individuales para los alumnos y ventiladores, no tena
salones con aire acondicionado. Los libros de texto llegaron a
tiempo y los alumnos tuvieron acceso a material didctico que les
proporcion el centro escolar; en cada saln de clases hay
biblioteca de aula y material visual como carteles o lminas. Como
es frecuente de un centro escolar en el nivel de secundaria, la
escuela contaba tambin con laboratorios.
El laboratorio de informtica, en donde se llevaba a cabo el
taller de computacin, tena alrededor de 30 equipos y acceso a
material educativo electrnico. Sin embargo, no se contaba con
internet ni con Enciclomedia. De igual forma, se cont con
material didctico para ensear ingls y maestros certificados para
281

impartir la asignatura y el taller de ingls. En la biblioteca se tenan

ms de 250 libros de consulta y una televisin. Haba 4
radiograbadoras, pero ninguna videocasetera o reproductor de
DVD. La escuela tambin contaba con un saln de usos mltiples
en donde generalmente se daban cursos de capacitacin o se usaba
para desarrollar la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico.
Una parte del patio de la escuela estaba techado por unos
sombreaderos, lo dems eran reas verdes, huerto escolar y
algunas reas pavimentadas para juegos recreativos y una cancha.
Como capital humano, los padres de familia significaron un
recurso para la organizacin del servicio de comedor de la
Secundaria Roosevelt. Si los padres asistan para cocinar, servir y
lavar trastes, entonces no tenan que pagar; pero si decidan que
alguien ms hiciera el trabajo, le pagaban a quien les sustituyera.
La directora por su parte, se encargaba del men, proveedores y las
compras de los productos alimenticios.
Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC
En la escuela se tomaban en cuenta las opiniones de sus
usuarios para establecer mecanismos de mejora. La directora
ejerci su liderazgo promoviendo la misin, visin y valores del
centro educativo, impuls el desarrollo del personal y promovi
una poltica de calidad fomentando los principios ticos y valores
que constituyen la cultura de la mejora continua. El centro plane
sus servicios a corto, mediano y largo plazo. En la planeacin del
centro se establecieron objetivos y metas que orientan al centro
hacia la mejora, considerando las necesidades de la comunidad
educativa. Peridicamente, el centro escolar recababa informacin
externa e interna sobre actividades de su inters y de sus diferentes
grupos para la mejora continua, document las prcticas exitosas y
las comunic verificando que fueran relevantes para los usuarios y
grupos de inters y utiliz la informacin relevante y la tecnologa
existentes para innovar sus servicios. Se consider importante
fortalecer profesionalmente al personal, que ste se actualizara, se
le reconociera y retroalimentara, afianzando el compromiso con su
labor. En colegiado con los docentes se decidi abordar las 6 lneas
de trabajo que maneja el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo: fortalecimiento de los aprendizajes, arte y cultura,
recreacin y desarrollo fsico, desarrollo de habilidades digitales,
aprendizaje de ingls y vida saludable.
282

Usuarios: Alumnos y padres de familia

Junto con la directora, la Asociacin de Padres de Familia de la
Secundaria Roosevelt apoy mucho a la escuela; se reunan
peridicamente para acordar estrategias de organizacin, dar
sugerencias para mejorar el servicio, realizar roles de visita para las
clases abiertas y estrategias para reunir fondos y conseguir
donativos. El centro educativo involucr a todos los grupos
interesados en la consecucin de sus objetivos. Se fomentaron las
relaciones a largo plazo que estimularan el sentido de pertenencia
de los usuarios y sus referencias positivas. De la encuesta
presentada a los padres de familia por la directora antes de tomar la
decisin de implementar el PETC, 70% acept, 20% no quiso y
10% no entreg su respuesta. En una junta posterior, el 66% de los
padres de familia acept participar. A dicha junta con la
Asociacin de Padres de Familia asistieron 261 padres y madres a
la plaza cvica de la escuela para firmar el reglamento y
compromisos que el centro escolar adquirira dentro del PETC.
Desde la implementacin del programa, los alumnos mejoraron sus
actitudes y habilidades en cada una de las lneas de trabajo. No
obstante, a principios del ciclo escolar los jvenes estudiantes se
quejaban mucho del tiempo extra, a algunos les dola la cabeza, el
cuerpo, el estmago y mostraban desnimo. A punto de concluir el
primer ciclo escolar como secundaria de tiempo completo, se les
vea bien integrados y habituados; se notaron gozosos de la jornada
ampliada, de la convivencia entre ellos y de las estrategias ldicas
que se implementan en los talleres. En la cuestin alimentaria
hicieron adaptaciones para cubrir de una manera contextualizada
las necesidades de la comunidad escolar.
Liderazgo del director
Para dar inicio al PETC, padres de familia y Sol Kuhn
realizaron compras de mercanca, pailas para transportar comida,
trastes, material de limpieza como fibras, detergente, cloro, trapos,
recogedores, escobas, etc. Por su parte, la Coordinacin Estatal del
programa surti materiales as como una despensa mensualmente.
En el ciclo escolar 2012-2013, la directora tuvo la iniciativa de
mantener una estrecha relacin con todos los actores educativos
para la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, especialmente con la Coordinacin Financiera y
Pedaggica del PETC en Yucatn. Se dirigi con las autoridades a
pedir asesora, recoger utensilios de cocina, materiales didcticos y
283

para entregar bimestralmente informes de la operacin del

programa en la secundaria. Hasta cierto punto, era natural que los
directores de escuela tengan que aplicar estrategias eficaces para
resolver conflictos o intereses; la directora crea que gran parte del
xito del programa reside en la vinculacin que se ha propiciado
con varias dependencias municipales, estatales y federales. Tales
como la coordinacin del PETC, la Secretara de Educacin de
Yucatn, el Departamento de Desarrollo Humano de la misma
SEP, la Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Desarrollo
Rural, Secretara de la Juventud, Programa de Becas, Direcciones
de Cultura, Deportes, Salud y Seguridad Pblica del municipio de
Umn, Centro de Salud, DIF municipal, Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Comisin Nacional Forestal, entre
otros. As mismo, acudi con la iniciativa privada, Diputados
locales y federales y se logr un gran apoyo y asistencia a la
comunidad.
Para elegir a los docentes responsables del PETC, la directora
distribuy el trabajo con equidad entre el personal del centro,
beneficiando a quienes tenan menos horas con la retribucin
econmica que implica impartir un taller. Un maestro dijo: Somos
ambiciosos en todos los proyectos porque tenemos el liderazgo
vinculador de la directora que nos ayuda a hacer las cosas
realidad. El perfil de liderazgo de Sol Kuhn la describa como
alguien eficaz y eficiente que funciona bajo normas
organizacionales, regulaciones, polticas y procedimientos;
innovadora; que desarrolla visiones, propuestas y estrategias
centrada en las personas y la confianza; hace hincapi en la
filosofa, en los valores de la esencia y en los objetivos; tiene una
visin a largo plazo; toma riesgos utilizando la influencia persona a
persona; incita a los otros para que le sigan y hace las cosas
correctas. Los maestros opinaron que la directora mantena una
buena comunicacin, era muy abierta y tomaba decisiones
tomando en cuenta la opinin de los dems. En el centro escolar se
comparta la visin de que la escuela fuera reconocida por tener
buenos maestros y alumnos capaces de seguirse desarrollando para
llegar a ser un buenos ciudadanos.

284

Planeacin escolar estratgica

Las metas de la escuela buscaban optimizar todos los recursos
disponibles, creando mecanismos que favorecieran la labor docente
y encaminaran al logro del perfil de egreso de los estudiantes a fin
de formar individuos competentes para la vida, la convivencia
democrtica, el aprendizaje permanente y el respeto a la naturaleza.
As tambin, la planeacin del centro estableci los procesos, como
al personal responsable de cada uno de ellos. Tanto en el Programa
Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) 2010-2015 de la
Secundaria Roosevelt como el Plan Anual de Trabajo (PAT) 20122013, plantearon: cumplir con los lineamientos establecidos en las
Bases de Operacin vigentes del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo; que los alumnos y alumnas permanezcan durante toda la
jornada ampliada; elaborar el plan de trabajo pedaggico y
reorganizar las cargas docentes en funcin de los objetivos, metas
y actividades establecidos en l para el mejor desarrollo del
programa y su propuesta pedaggica; atender las orientaciones
tcnicas, financieras, de planeacin y evaluacin de la Autoridad
Educativa de Yucatn y la Coordinacin del PETC en el Estado
para el cumplimiento de los propsitos de programa.
Los maestros indicaron que no participaban directamente en la
elaboracin de PETE y PAT, pero que saban que como Escuela de
Calidad el objetivo de las planeaciones era que la calidad de la
educacin se centrara en el alumno, aumentar el ndice de
aprovechamiento y disminuir la desercin. As mismo, como parte
de la planeacin estratgica del centro escolar se realizaron
planeaciones e informes anuales y mensuales por cada taller con
propsitos, competencias esperadas, metas, actividades, recursos y
forma de evaluacin. Las actividades que se llevaron a cabo
durante los talleres eran de inters para los alumnos, se busc
enriquecer integralmente su formacin de manera ldica y
significativa. En las clases abiertas que los docentes tenan cada
mes, la asistencia de los padres era poca debido a que la mayora
trabajaba y a que pensaban que los adolescentes no necesitaban de
tanto acompaamiento. Mensualmente, la directora convocaba a
una reunin con el equipo docente del PETC para retroalimentar
las actividades que observ durante la clase abierta y para que ellos
se autoevaluaran. Todos los informes eran retroalimentados; los
maestros pensaban que esto era algo muy positivo para adecuar sus
estrategias con base en la retroalimentacin que haca la propia
285

Coordinacin del PETC, la directora o los padres de familia de

forma estructurada.
Informacin y conocimiento
Sol Kuhn report un trato profesional, amable, paciente y que
se aclararon todas las dudas surgidas durante la marcha por parte
de la Coordinacin Estatal. Explic que los ATP de la
Coordinacin del PETC en Yucatn fueron a la escuela para dar
una capacitacin introductoria al programa en la cual se ley y
adapt la Caja de Herramientas al contexto del centro escolar.
Directora y docentes aprendieron juntos en el camino, cuando
tuvieron alguna duda sobre la implementacin del Programa de
Escuelas de Tiempo Completo consultaron los materiales, leyeron,
investigaron y preguntaron. Comentaron que en su caso, la
Coordinacin del PETC en Yucatn les peda informes detallados
sobre la planeacin de las actividades que se impartan en los
talleres, los cuales deban incluir metas, objetivos, indicadores y
autoevaluacin. Esta era una tarea extra que los maestros de los
talleres llevaron a cabo, adems de preparar los materiales que
fueran necesarios. Tanto la directora como los maestros estaban
dispuestos a conocer estrategias aplicadas por otras ETC para
tomar ideas y mejorar su prctica.
Equipo docente
La directora pensaba que todos los docentes del centro escolar
tenan la vocacin y el compromiso de ser excelentes maestros.
Cuando la escuela recibi la convocatoria del PETC, se hizo un
sondeo entre el personal escolar para conocer si deseaban
participar en el programa. El 60% estuvo de acuerdo, el 25 %
estaba indeciso, 10% dijo que no podra y el 5% no cumpla con el
perfil. Una vez tomada la decisin de participar el PETC, se hizo
un filtro entre los maestros interesados dependiendo de su
preparacin acadmica, disposicin, historial profesional y manejo
de estrategias didcticas. Se eligieron a los maestros ms
preparados y adecuados para las caractersticas de la propuesta
pedaggica del programa. La directora adecu sus horarios,
reparti equitativamente las horas y les reparti material
bibliogrfico y electrnico para que decidieran cual taller o club
impartiran.

286

En la sesin de capacitacin al personal que participara en el

PETC se leyeron, reflexionaron y analizaron los objetivos del
programa y sus caractersticas. Los docentes realizaron varias
dinmicas y actividades que los dejaron satisfechos con la
capacitacin recibida. Desde entonces ha existido un gran inters y
participacin por parte de los docentes. Durante los procesos de
planeacin de las actividades acadmicas y organizativas se
observ un ambiente de trabajo colaborativo, actitud positiva,
bsqueda de informacin e indagacin de materiales
complementarios en diversas fuentes porque se toman en cuenta
los perfiles del personal para organizar el trabajo individual o
grupal; se reconoci el uso de prcticas innovadoras entre el
personal para el logro de objetivos; se impuls el desarrollo del
personal a travs de la participacin en proyectos o programas, el
trabajo en equipo y el intercambio de experiencias; y se promovi
la participacin del personal en acciones culturales, de salud y
seguridad.
Los maestros de la jornada regular se vincularon con los de la
jornada ampliada para sugerir temas y orientar el trayecto
formativo y acadmico de los alumnos. Las decisiones y acuerdos
tomados fueron siempre de forma democrtica llegando a
consensos muy productivos. A partir de marzo 2013, asista una
psicloga los martes y viernes, quien permaneca durante la
jornada ampliada para impartir talleres, coordinarse con las
maestras titulares, observar y orientar a los alumnos y vincularse
con padres de familia.
Procesos escolares
Una fortaleza del centro escolar era que se identificaban y
documentaban los procesos. Las lneas de la propuesta pedaggica
del programa se desarrollaron en 10 talleres denominados por su
temtica: 1) Escritura creativa, 2) Habilidad lectora, 3) Juguemos
con las matemticas, 4) Ciencia y Desarrollo Sustentable, 5) Salud
Mental, 6) Inteligencias Mltiples, 7) Vida y Salud, 8) Habilidades
digitales para todos, 9) Approach to the 4 abilities y, 10) Deporte y
Salud. Para el desarrollo de los talleres, se tomaron en cuenta las
sugerencias de las Guas metodolgicas para cada lnea de trabajo,
la organizacin y uso del tiempo, los rasgos que caracterizan el
programa, los ambientes adecuados para el aprendizaje, la
evaluacin, seguimiento y los Planes y Programas de Estudio 2011
287

combinados con la Caja de Herramientas correspondientes a cada

lnea.
Responsabilidad social
El centro llev a cabo permanentemente acciones para la
preservacin y mantenimiento de los recursos naturales con la
comunidad, realiz acciones para la mejora de la comunidad,
contribuy a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las
demandas de la sociedad y proporcion apoyo orientado a la
solucin de sus problemas prioritarios. La presencia de las
autoridades, las instituciones y los padres de familia tambin fue
necesaria para fortalecer la escuela, por lo que su participacin e
intervencin fueron fundamentales para el centro escolar.
El men se modific varias veces, atendiendo a la cultura
alimentaria y los gustos de los jvenes de la secundaria, sin
descuidar las normas de higiene y las sugerencias del plato del bien
comer. Al inicio los alumnos coman en sus salones, las madres de
familia servan la comida al momento, los mesa-bancos se
manchaban, el piso de ensuciaba y todo aquello dificultaba y
atrasaba el proceso del servicio de comedor. Desde el inicio se
gestion con el DIF municipal de Umn el apoyo para usar sus
instalaciones para cocinar. Ms tarde se le plante al Alcalde la
necesidad de construir un comedor, cocina, bao y bodega de
vveres para brindar eficientemente el servicio de comedor.
Fue en febrero de 2013 cuando se estren la cocina-comedor de
la escuela. A partir de entonces, se cocinaba en la escuela; los
chicos pasaban a comer en dos turnos: los de 1 de 1:00 a 1:30 y
los de 2 y 3 de 1:45 a 2:15. Desde entonces las aulas se
mantenan ms limpias y se optimiza el tiempo destinado para
ingerir los alimentos. Tambin se gestionaron 24 lavaderos, la
mitad la construy la Sociedad de Padres y la otra mitad la
Secretara de Educacin del Estado de Yucatn. Se instalaron para
que los alumnos laven sus manos y dientes y para que las mams
laven los trastes. La cocina-comedor contaba con estufa, gas
entubado, 2 refrigeradores, horno de microondas, bodega de
vveres, 10 mesas, 100 sillas, platos, vasos y cubiertos de plstico.
Competitividad de la institucin
El proyecto escolar se encamin a la construccin de una
escuela reconocida en la comunidad por el respeto al entorno social
y ambiental, por sus buenos niveles de logro educativo que le
288

permitan a sus alumnos acceder a estudios de nivel superior o de

capacitacin para el trabajo y establecer proyectos de vida
positivos que resulten en beneficio propio y de su comunidad,
contando con conocimientos y habilidades ptimos, actitudes y
valores de Respeto, Tolerancia, Equidad, Justicia, Solidaridad y
Cooperacin, con espacios adecuados, pertinentes y seguros que
les permitieran tener una enseanza de alta calidad con el apoyo de
un personal escolar actualizado, organizado, comprometido con la
educacin y con la participacin responsable y solidaria de la
comunidad de los padres de familia.
El centro educativo llevaba a cabo actividades de reforestacin
en la comunidad; como ejemplo de la competitividad de la
organizacin estaba el huerto escolar, el cual tena la doble funcin
de producir legumbres para consumo interno de la secundaria y
para diversificar la oferta de oportunidades para una formacin
integral de los alumnos. Se invit a un experto en huertos de
traspatio para orientar a los maestros del PETC sobre la siembra.
Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica
la extensin de la jornada escolar
Durante los primeros meses de iniciado en programa, an no se
contaba con comedor ni cocina; los alimentos se preparaban en la
cocina del DIF, se trasladaban a la escuela y se coma dentro de los
salones de clase. Sin duda, el conseguir hacer ms eficiente el
servicio de comedor fue una tarea desafiante.
Despus de gestionar la construccin de la cocina-comedor y el
rea de lavabos, el reto consisti en mantener una buena
organizacin entre maestros, alumnos y padres de familia
voluntarios para servir los alimentos, lavar los trastes y limpiar
despus del servicio alimentario, as como coordinar los turnos
para comer de los grupos. La construccin de la cocina-comedor de
la Secundaria Roosevelt cost aproximadamente $500,000, una
suma que se reuni gracias a las gestiones de vinculacin
interinstitucional que hizo la directora de la escuela (ver figura
7.9).
En cuanto a desafos relacionados ms con lo acadmico, se
involucr a los alumnos en actividades educativas innovadoras
como la Feria de la amistad y la Feria de las matemticas
donde los estudiantes mostraron sus destrezas con juegos
289

didcticos. Para la lnea de trabajo aprendizaje de ingls, los

alumnos representaron los usos y costumbres de los pases de habla
inglesa en el taller de ingls. Actividades ldico-educativas como
estas permitieron que los alumnos se divirtieran, participaran y
aprendieran de manera significativa. Los maestros responsables de
los talleres tenan el compromiso y el reto de sacar adelante las
actividades vespertinas en sus respectivos talleres, por lo cual era
necesario que se reunieran para retroalimentar y planear nuevas
estrategias. Para los docentes del PETC, conocer a todos los
alumnos del centro escolar fue al mismo tiempo algo muy
agradable, pero tambin un desafo, ya que tenan que conocer la
dinmica de cada grupo, sus gustos e intereses para aplicar
estrategias educativas que les resultaran interesantes a cada grupo
en particular durante los talleres.

Figura 7.9. Comedor de la Secundaria Roosevelt.

reas de oportunidad
A punto de concluir exitosamente el primer ciclo escolar como
Escuela de Tiempo Completo, la Secundaria Roosevelt an tena
reas de oportunidad para la mejora continua. La directora seal
que el centro escolar creci mucho en base a la experiencia, actitud
positiva y compromiso de toda la comunidad educativa. En general
los actores se encontraban muy contentos con los resultados
obtenidos tanto en la formacin de los alumnos, la cohesin social
de la comunidad y en el reconocimiento y prestigio del que goza el
personal por parte de la gente de Umn.
290

Para la directora, la principal rea de oportunidad que el centro

escolar tena por delante, era generalizar el compromiso social de
los docentes para con su comunidad para que alumnos y padres
tambin se involucraran; que tomaran la postura de agentes de
cambio. Hasta el momento las actividades ldicas de los talleres
haban sido todo un xito; jugar era algo complicado en el horario
regular porque los grupos eran de aproximadamente 40 alumnos y
no alcanza el tiempo. A los chicos parece gustarles mucho hacer
competencias entre ellos, trabajar en equipos pequeos, dibujar,
hacer juegos de memoria, fuerza, resistencia o ganarse un dulcito;
cosas que les den una satisfaccin diferente a obtener una
calificacin en la boleta, dijo una maestra. Por la madurez de los
nios de su edad, por medio de la Sociedad de Alumnos, los
estudiantes pudieron hacer propuestas de trabajo que les gustaran.
Conclusiones
Entre los factores que influyeron para que el centro escolar se
considerara un caso de xito en la implementacin del PETC se
encontraban: la comprensin de los objetivos establecidos en los
planes y programas de estudio y el compromiso del equipo docente
para alcanzarlos; la capacidad de la directora para dirigir la accin
de los docentes hacia la consecucin de los propsitos a fin de
establecer un clima adecuado para los distintos actores de la vida
escolar; la capacidad y disposicin del personal docente para
asumir que los problemas de la enseanza, los resultados
educativos, as como las acciones para superarlos, son asunto de
toda la escuela incluyendo a madres, padres y alumnos; el aumento
del tiempo efectivo que se dedica a la enseanza con la extensin
de la jornada escolar y la implementacin de los talleres; y la
habilidad y conviccin del personal docente y directivo para
encauzar la participacin y conseguir el apoyo de las familias a la
tarea educativa.
La planeacin del centro estableca reas de mejora y
compromisos con la comunidad escolar y grupos interesados y
existan mecanismos de comunicacin para la rendicin de cuentas.
Se eligieron a los maestros ms comprometidos, a los que se
esforzaban ms y tenan esa conviccin tica-profesional como
asesores de los talleres vespertinos; la principal motivacin de los
maestros que participaron en el PETC fue que pudieron
incrementar su nmero de horas y ganar ms dinero. Sin embargo,
291

ellos comentaron que la directora los influenci mucho con su

ejemplo y concientizacin; los invit a involucrarse para realizar la
planeacin con base en las necesidades detectadas en el centro
escolar.
En el estado de Yucatn, la Escuela de Tiempo Completo de
Umn, Secundaria Roosevelt, era una Escuela de Calidad que
adems operaba con jornada ampliada desde agosto de 2012.
Todos los docentes del centro escolar eran muy profesionales, se
esforzaban esmeradamente en sus clases y talleres y utilizaban
estrategias ldicas para desarrollar las lneas de trabajo del PETC
durante los clubes, logrando que de esta forma los alumnos
aprendieran y se divirtieran. Gobernador, Alcalde y otras
autoridades gubernamentales y educativas apoyaron y respaldaron
al centro escolar en sus actividades gracias a la excelente gestin
de relaciones pblicas que la Doctora en Desarrollo Regional por la
UPN, directora Sol Kuhn, procur entre los miembros de la
comunidad. La directora estaba consciente del rol que cada quien
puede tener como un agente de cambio social. Cada uno desde la
esfera de su influencia, puede colaborar primero a transformarse a
s mismo y despus al pueblo, al pas y al mundo entero, dijo.

292

Conclusiones generales
De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de Educacin, para lograr una mayor
equidad educativa es necesario disear polticas sociales que
reduzcan las carencias y rezagos de los grupos en condiciones de
desventaja desde el punto de vista econmico y social (INEE,
2007a).
En esta perspectiva se cre el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, con el objetivo de contribuir a mejorar las
oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas
pblicas de educacin bsica mediante la ampliacin del horario
escolar (SEP, 2012b). Su implementacin inici en el ciclo escolar
2007-2008, donde las escuelas pblicas de educacin bsica
participantes destinaron 1,200 horas de clases anuales distribuidas
en 200 das, asumiendo una semana escolar de cinco das (DOF,
2008a). Desde sus inicios, las Escuelas de Tiempo Completo han
operado con el objetivo de mejorar los logros acadmicos, por
medio de una propuesta pedaggica innovadora y flexible que
fortalece los aprendizajes sobre los contenidos curriculares y
desarrolla las competencias que requiere una formacin integral
(SEP-UNESCO, 2009).
Sin embargo, las reas de oportunidad que ofrece el PETC han
planteado grandes retos relacionados con la cobertura, pues aunque
la cantidad de recursos destinados para cada ciclo escolar se ha
incrementado, incorporar ms escuelas de tiempo completo
requiere de una mayor inversin. Asimismo, se consideraba
necesario que la propuesta pedaggica fuera objeto de una
actualizacin continua, que permitiera incorporar en el currculo
otros temas de relevancia social, como la equidad de gnero y
prevencin de conductas de riesgo, adems de fortalecer la
corresponsabilidad de las familias. A medida que el PETC ample
su cobertura, ser tambin pertinente disear mecanismos para
investigar, evaluar y documentar las fases de implementacin y el
impacto en la calidad educativa de las ETC.
A travs de estos casos de estudio, se ha puesto en evidencia
que el PETC establece sus bases en fundamentos pedaggicos y
didcticos slidos, los cuales contribuyen al logro tanto de sus
objetivos como a los objetivos planteados por la Alianza por la
Calidad de la Educacin, la SEP, y el PND. Con el propsito de
293

contribuir a la mejora de las oportunidades de aprendizaje de los

alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica mediante la
ampliacin del horario escolar, se impulsa el desempeo educativo
de los alumnos en distintas reas para fortalecer su formacin
integral. Estos propsitos guardan una estrecha relacin con el
objetivo del milenio propuesto por la ONU Lograr la enseanza
primaria universal (Organizacin de las Naciones Unidas, 2010).
En una sociedad que se ha planteado como meta central de la
educacin la formacin integral de la persona, el PETC deber ser
capaz de consolidar las condiciones para que se promuevan
cambios tanto en la escuela como en las aulas y atender las
necesidades socioeducativas de los alumnos mediante acuerdos de
colaboracin con instituciones pblicas y privadas. Esta meta solo
puede lograrse si se produce un esfuerzo conjunto e integrado de
todos los actores involucrados. Aunque esta meta representa
grandes desafos para las autoridades educativas, los nios y las
nias, los docentes y directivos de las ETC y Mxico como pas, lo
ameritan.

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