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DEMOCRACIA Y LA PAZ.
16
CONGRESO.
Programa.
DEL PARTIDO COMUNISTA
COLOMBIANO
1991
PROGRAMA
DEL PARTIDO COMUNISTA
COLOMBIANO
1991
16
Congreso
POR LA DEMOCRACIA AVANZADA
CONGRESO Y EL
SOCIALISMO HUMANISTA
INDICE
PAG
CAPITULO l.
2
DE
CONVERGENCIA8
PLATAFORMA PARA LA DEMOCRASIA
AVANZADA
..8
FORTALECER LA SOCIEDAD
CIVIL..10
CAPITULO ll
NESECIDAD Y CARCTER DE
LA
REVOLUCION
10
RASGOS DE LA
ECONOMIA11
CARCTER DEL REGIMEN
ACTUAL..11
IMPERIALISMO Y
MILITARISMO.12
LA REVOLUCION
COLOMBIANA13
CAPITULO lll
EL NUEVO
PODER.............................................................................13
CONSTRUCION DEL BLOQUE DE PODER
.14
FORMAS DE LUCHA PR EL NUEVO
PODER.15
LA VANGUARDIA
COLECTIVA..16
CAPITULO lV
FUERZAS SOCIALES DEL NUEVO
PODER17
SOBERANIA
ECONOMICA..26
DEUDA
EXTERNA..27
RECURSOS
NATURALES27
OBJETIVOS
FUNDAMENTALES.28
FORMAS DE
PROPIEDAD.28
PLANIFICACION Y
NACIONALIZACIONES..29
REFORMA AGRARIA
INTEGRAL31
REFORMA
URBANA.32
LAS
REGIONES
32
EL PROCESO DE
DESENTRALIZACION..33
LA
ECOLOGIA
33
LA SALUD Y LA
NIES..34
LA INTEGRACION
LIBERTADORA.34
CAPITULO Vl
EL
SOCIALISMO..35
LA PATRIA
GRANDE35
NUEVA FASE DE
LUCHA..36
LA
PERESTROIKA..37
CAPITULO Vll. EL PARTIDO
COMUNISTA..38
internacionales que sirven a los intereses del imperialismo, sino que perjudica a
importantes sectores de la poblacin, pero en partculas a los trabajadores
asalariados a expensas de los cuales, mediante el desconocimiento de sus
derechos laborales y el desempleo, se fomenta el incremento de las ganancias
de los empresarios. La poltica racionara de los gobiernos oligrquicos busca,
mediante la fuerza, la violencia militarista, la ofensiva ideolgica y las mentiras
propagandsticas, ocultar e impedir la gestacin de un potente movimiento que
demanda cambios verdaderamente de fondo para superar esta situacin y
colocar a Colombia en el lugar de progreso que le corresponde en los aos
venideros, cuando entramos al lumbral del siglo XXl.
En tal perspectiva nuestra estrategia, que explica este programa, mira hacia la
solucin de problemas fundamentales y sustenta objetivos de largo alcance,
destinados a crear un nuevo poder, democrtico y popular con miras al
socialismo.
Tal estrategia, diseada para toda una poca de la vida revolucionaria, va
acompaada de la tctica para avanzar en las coyunturas actuales, en procura
de conquistas de alcance inmediato y a mediano plazo.
En este texto que entregamos al estudio y consideracin de nuestra militancia,
de la izquierda, de las fuerzas democrticas, y del pueblo colombiano en
general, planteamos las bases de una plataforma tctica para una democracia
avanzada, y el programa estratgico del nuevo poder a su perspectiva socialista.
CAPITULO l
FRENTE AMPLIO Y GOBIERNO
DE COMBERGENCIA
Los comunistas proponemos, en primer lugar, a todas las fuerzas democrticas y
populares del pas, forjar un frente amplio que permita alcanzar en corto plazo en
verdadero gobierno de convergencia, democrtico y pluralista, que ejecute un
programa para adelantar en la profundizacin de las reformas institucionales
hasta ahora aprobadas, que sea capaz de avanzar en las soluciones elaboradas
en el dialogo y la negociacin por la salida al actual conflicto armado interno y
desarrolle polticas progresistas en lo econmico y lo social, para incrementar la
produccin y el empleo, detener la descapitalizacin del pas causada por el
pago de la deuda externa, proteger el medio ambiente, realizar una reforma
agraria integral, limitar el poder omnmodo de los monopolios, frenar las alzas
desorbitadas de precios y tarifas, restituir los derechos laborales y sindicales de
los trabajadores y fomentar la cultura en todas sus manifestaciones. Es decir,
polticas que abran paso a la creacin de las condiciones mnimas para ganar el
pas una paz democrtica y asegurar el bienestar inmediato de los colombianos.
PLATAFORMA
PARA LA DEMOCRASIA
AVANZADA
A tiempo que elaboramos los instrumentos estratgicos, levantamos las
reivindicaciones que viabilicen la democracia avanzada. Sus ejes principales
deben ser:
La solucin al conflicto blico interno.
La accin dirigida a darle vigencia plena ala democracia participativa.
La real democratizacin del estado colombiano
9
5). La unidad mas amplia de todas las fuerzas populares, tanto sociales como
polticas, decididas a levantar la alternativa democrtica.
7). La lucha por ponerle freno al alto costo de vida, la inflacin y el desempleo,
promulgando una legislacin laboral democrtica que consulte y tenga en cuenta
los intereses de la economa nacional y de los trabajos en particular.
CAPITULO ll
NESECIDAD Y CARCTER
DE LA RERVOLUCION
La evolucin poltica del pas en las dos ultima dcadas, muestra la polarizacin
de intereses en el cuadro del rgimen del gran capital, cuya expresin poltica-la
cpula de los dos partidos tradicionales- ejerce el poder en provecho de una
prepotente minora. Pero los partidos tradicionales se agrietan y se muestran
incapaces de conducir a las soluciones requeridas urgentemente por el pueblo
colombiano. Emergen nuevas fuerzas sociales, nuevos alinderamientos polticos.
Ciertamente el pas se ha desarrollado y el empuje de las luchas populares ha
permitido conquistar algunas reformas de cariz democrtico. Pero la lnea
prevaleciente en este proceso es la de la persistencia de la separacin creciente
entre el rgimen y las amplias masas desposedas, que no permanecen inertes
sino que actan enrgicamente en busca de libertades y cambios y cuyo avance
como fuerzas renovadoras los usufructuarios del sistema tratan de impedir con
sus polticas reaccionarias y militaristas, siguiendo un modelo de dominacin,
cuyos lineamientos fundamentales estn indicados en el documento santa fe ll
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RASGOS DE LA ECONOMIA
En las tres ltimas dcadas han aparecido importantes modificaciones en la
estructura de la sociedad colombiana que convierten al nuestro en un pas
capitalista dependiente con unas fuerzas productivas deformadas en su
desarrollo y cada vez mas integradas a los intereses imperialistas a travs del
creciente dominio de las transnacionales. Esto supedita la orientacin de la
economa hacia las exportaciones, sin la suficiente ampliacin y unificacin del
mercado interno que nos permita arribar a los procesos de internacionalizacin
en condiciones favorables para la nacin y la integracin latinoamericana.
Tal situacin se hace ms compleja, si tenemos en cuenta las permanentes
contradisiones econmicas del capitalismo mundial con sus recurrentes crisis,
que hace de nuestro papel en el mercado internacional algo secundario. Ante
esta realidad, nuestra economa deformada en sus nexos con lo externo y con
un mediano desarrollo capitalista se sustenta en una creciente concentracin de
la riqueza acompaada del avance de una economa ilegal cuyas expresiones
mas protuberantes son la especulacin financiera, el narcotrfico y el
contrabando.
Las consecuencias de este fenmeno se descargan principalmente sobre la
poblacin trabajadora.
La solucin a la crisis, que afecta tan gravemente al pueblo, no da espera y
requiere el surgimiento de un amplio y robusto proceso democratizador, como
primer escaln y condicin que posibilite un profundo desenlace revolucionario
de transformaciones polticas y sociales y la instauracin de un nuevo poder y un
estado democrtico y popular en Colombia.
CARACTER DEL REGIMEN ACTUAL
El bloque de poder de las clases dominantes en Colombia, caracterizado por la
alianza de la gran burguesa con los grandes terratenientes, esta sellado por su
carcter violento, el cual se convierte en acelerador econmico con el despojo
de los sectores del campesinado y el arrasamiento del movimiento obrero.
12
13
18
19
CAPITULO V
EL NUEVO ESTADO
Y SU PROGRAMA
El nuevo estado ser un estado de derecho democrtico con justicia social. Los
rganos electivos de poder del estado sern de representacin popular, elegido
por el voto directo y con mandato revocable y a ellos tendrn acceso todas las
agrupaciones polticas. Se garantizara el derecho al pluripartidismo y a la
oposicin poltica al gobierno en los marcos de la ley, al sufragio universal,
conquistas de la humanidad.
Se trata de un rgimen que supere la violencia y la coaccin como formas de la
poltica, donde los individuos y las organizaciones populares puedan expresarse
e intervenir libremente en las decisiones ciudadanas.
LOS DERECHOS HUMANOS
La legislacin desarrollara y el nuevo estado aplicara bajo control popular,
aquellos principios y disposiciones sobre derechos humanos, civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales de los individuos y de los pueblos,
incorporados a la constitucin.
La libertad, la seguridad y el bienestar de los ciudadanos, garantizndole
atencin a la salud, y educacin, empleo, vivienda y una vida digna, ser el fin
primordial del estado democrtico.
La justicia ser independiente y contara con los recursos necesarios para su
correcta administracin. Garantizara el pleno derecho de defensa, pero no dejara
espacio ala impunidad. Ningn ciudadano gozara de fueros o privilegios
especiales ni podr ser sometido a tribunales diferente a los de la justicia penal o
civil ordinaria.
El estado compaginara el selo por la libre expresin y creacin intelectual y
artstica, con el fomento de las actividades culturales en todos los ordenes, la
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SOVERANIA ECONOMICA
Entendemos como soberana econmica el derecho irrenunciable de la nacin a
la defensa y el desarrollo de sus recursos humanos y econmicos, a la
proteccin del medio ecolgico y la creacin de un nuevo orden econmico en
pie de igualdad con todos los pases del mundo.
DEUDA EXTERNA
La deuda externa como problema global, se enfrentara de manera colectiva por
los pases afectados en la perspectiva de su anulacin, moratoria o
renegociacin en condiciones favorables. El nuevo estado propiciar en el marco
de la integracin de Amrica latina y del Caribe, la accin comn para anular los
compromisos lesivos impuestos por la banca internacional y el FMI. Las
condiciones de los nuevos emprstitos sern negociadas rechazando las
imposiciones perjudiciales para la economa del pas y para el nivel de vida de
nuestro pueblo.
El estado continuara regulando y estimulando el comercio exterior con criterios
que permitan el desarrollo tecnolgico y de competitividad en el mercado
internacional, sin desmedro de la estabilidad laboral y otros derechos adquiridos
por los trabajadores. Esta poltica debe acompaarse con el nivel educativo, la
investigacin tecnolgica y cientfica y su aplicacin al desarrollo econmico y
social de nuestra patria.
RECURSOS NATURALES
Para asegurar la soberana econmica de la nacin, el rgimen de explotacin,
administracin comercializacin de los recursos naturales estar a cargo de las
empresas nacionales y, en el caso del petrleo, empresas del estado. Puede
contratarse con empresas extranjeras, cuando sea imprescindible o represente
ventaja para los intereses nacionales, hacindose respetar el derecho de
propiedad nacional y estatal del subsuelo y otros recursos naturales, todos los
cuales deben ser nacionalizados.
El subsuelo es patrimonio inanejable de la nacin y su explotacin exige el cobro
de derechos por parte del estado y de los organismo de poder popular regional,
para lo que se debe tener encuenta tanto el precio del recurso que se va a
explotar como la diferencia favorable obtenida por un costo menor de produccin
resultado de condiciones naturales, sociales y de obras publicas.
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OBJETIVOS FUNDAMENTALES
Nuestra propuesta econmica alternativa, elemento fundamental del programa
del nuevo estado, plantea los siguientes objetivos fundamentales.
1.) La bsqueda del desarrollo material y espiritual de los colombianos
elevando sus condiciones de vida y de trabajo.
2.) Estimular la integracin latinoamericana para superar la dependencia y
presionar con ms efectividad la construccin de un nuevo orden
econmico internacional.
3.) Modificar la deformacin de la estructura econmica implementando un
desarrollo de la ciencia, la tcnica y la tecnologa, que tenga en cuenta los
intereses del pas y Latinoamrica.
La realizacin de estos objetivos requiere presionar el desarrollo del mercado
interno a partir de los municipios y la regin hasta llegar al orden nacional. As
mismo, es necesario el uso racional del medio ambiente y los recursos
naturales; como el pacto de contratos con el capital extranjero sin menos cabo
de la soberana nacional y segn las conveniencias del pas con una industria
autnoma.
4.) Mayor participacin de los trabajadores en los beneficios de la actividad
econmica, como va para redistribuir equitativamente los ingresos i
creacin de un marco jurdico - poltico que con la ampliacin del mercado
interno garantice la apertura de espacios a la democracia econmica, que
pasa por la participacin del pueblo en los procesos de administracin y de
gobierno.
FORMAS DE PROPIEDAD
Reivindicamos e impulsamos estas formas de propiedad sobre la base de
moralizarlas y ponerlas al servicio de los colombianos y el trabajo:
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PLANIFICACION
Y NACIONALIZACION
La propuesta alternativa establecer una planificacin econmica cientfica,
democrtica, flexible a nivel local, regional y nacional, mediante la participacin y
representacin de las fuerzas sociales populares, las fuerzas polticas
revolucionarias, democrticas y progresista en todos los organismos de
planificacin que permite capacidad de decisin y control sobre los instrumentos
y mecanismos de dicha planificacin incluido el presupuesto nacional. Esto
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LAS REGIONES
La regin es la base del desarrollo econmico; por ello la divisin polticaadministrativa, debe adaptarse a la realidad de la integracin econmica,
geogrfica y cultural.
Las asambleas departamentales sern organismos de poder regional con plenas
facultades para establecer los planes econmicos de las respectivas regiones,
incluyendo los planes de reforma agraria, coordinados con el instituto nacional
del ramo, para el efecto de lograr la asesora y asistencia tcnica y crediticia
adecuadas.
Los indgenas tienen derecho a establecer secciones poltico-administrativas
separadas del rgimen municipal y departamental regional ordinario. Estos
distritos especiales o comarcas indgenas tendrn plena autonoma, territorio,
autoridades y presupuestos propios, planificacin autnoma y adems la
propiedad sobre el subsuelo y otros recursos naturales en las condiciones de
las otras secciones.
EL PROCESO
DE DESCENTRALIZACION
El proceso de descentralizacin constituye una pieza importante para lograr la
mas dinmica interaccin entre la regin y la nacin. Pero para que la
descentralizacin sea un verdadero apoyo a la democracia poltica,
administrativa y financiera, debe contribuir a superar el centralismo absorbente
mediante la ampliacin de mecanismos participativos y redistribucin de los
recursos financieros a partir de las necesidades de los municipios y no
exclusivamente de su capacidad de consumo.
LA ECOLOGIA
El estado adoptara medidas sistemticas y planificadas para proteger la
naturaleza, los bosques y los recursos hdricos y eliminar la contaminacin
ambiental. La ecologa ser una poltica del estado y problema de todos los
colombianos.
34
Asistimos a una profunda crisis del medio ambiente, las riquezas naturales y el
entorno ecolgico sobre el que fundamenta su vida y el ser humano. El deterioro
acelerados de aguas y tierras, ros y selvas faunas y floras, caractersticos de la
poca actual, agudizado por la creciente transnacionalizacin de la economa
reclama de los revolucionarios y demcratas accin para salvar la integridad de
Colombia.
LA SALUD
Y LA NIEZ
Los planes econmicos incluirn la apropiacin adecuada de recursos para
hacer realidad la presentacin del servicio de salud de manera gratuita a los
sectores populares, as como la educacin, recreacin, cultura, y la seguridad
social para amparar a los desempleados, los invlidos, las personas de la
tercera edad y garantizar la plena vigencia de todos los derechos, sin
discriminacin alguna, a los nios, protegindolos como colombianos contra el
abandono, la violencia, la explotacin laboral, y asegurndoles una formacin
integral.
Tales servicios deben liberarse de las practicas clientelista, y prestarse en todos
los puntos del territorio nacional que lo requieran, de manera eficiente, de
acuerdo a los niveles alcanzados por la ciencia y la tecnologa en la sociedad
contempornea y el respeto a la dignidad humana generando espacios de
participacin y control por la comunidad.
Como parte fundamental de la salud, el estado debe preservar el medio
ambiente y su saneamiento, estableciendo la reglamentacin necesaria,
sanciones econmicas y programa de divulgacin, que tiendan al eficaz
mantenimiento del equilibrio ecolgico.
LA INTEGRACION LIBERTADORA
Es vital para el destino del tercer mundo, de sus masas oprimidas y para
impulsar una nueva poca, la integracin de Amrica latina. Y en ella, la de los
pases Bolivarianos; y en relacin con Colombia y Venezuela, la hermandad
Colombo-Venezolana para frustrar planes del imperialismo y para cumplir los
sueos del libertador.
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CAPITULO V
EL SOCIALISMO
Los comunistas no consideramos la democracia como un elemento inherente a
los regmenes burgueses ni como un planteamiento tctico de nuestra lucha, si
no segn lo subrayaba Lenin, como factor inspirador y viabilizador del camino al
socialismo.
Luchamos por la perspectiva de un socialismo cuya esencia consiste en la
abolicin de la explotacin del hombre por el hombre y la desaparicin
consecuencial de los antagonismos de clase. Un socialismo que haga en
realidad a los trabajadores dueos de los medios fundamentales de produccin,
para que el valor creado con su esfuerzo laborioso revierta efectivamente en el
constante mejoramiento de la calidad de su vida, asindola mas plena tanto
material como culturalmente, a fin de que el sueo del hombre nuevo tenga
cumplimiento en la historia. Un socialismo que ponga al hombre mismo, en su
integridad como ser humano en el centro del desarrollo econmico y social,
garantizndole a la vez que la satisfaccin de sus necesidades materiales, el
goce de su libertad individual, su dignidad personal y el cabal ejercicio
democrtico en las decisiones de poder.
LA PATRIA GRANDE
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NUEVA FASE
DE LA LUCHA
El futuro del socialismo no esta clausurado como lo proclaman el imperialismo y
los reaccionarios del mundo.nu puede asegurarse que el capitalismo
permanecer inclume como sistema. Tras la guerra del golfo prsico los EEUU
pugnan por implantar su hegemonismo, no sin resistencia de sus aliadoscompetidores. Se agravan las contradisiones entre los centros mundiales del
capitalismo y los pases del tercer mundo, lo cual muestra no el fin de la historia
sino una nueva fase de luchas, controversias de nuevas dimensiones y
contradisiones crecientes.
El mundo, es cierto, se hace mas interdependiente, pero miles de millones de
gentes de la periferia capitalistas subdesarrollada se debaten en la miseria,
mientras los monopolios transnacionales concentran mas riqueza. La lucha de
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LA PERESTROIKA
Los comunistas colombianos saludamos el propsito programtico de mas
democracia, mas socialismo, en todos los aspectos de la vida social,
econmica, y cultural, para rectificar los defectos y fallas del modelo autoritario,
burocrtico, rgidamente centralizado de planificacin y direccin estatal que
fuere implantado desde hace dcadas. La demora e insuficiencias en estas
correcciones y la incapacidad de los partidos gobernantes en los pases que
integraron la comunidad socialista en Europa, han precipitado un retroceso
poltico orientado a restablecer el capitalismo en barios de ellos, donde se
levanta la contra revolucin.
La perestroika, proceso de inmensa incidencia internacional, no a estado exenta
de errores, que inciden negativamente en la correlacin internacional de fuerzas.
Sin desconocer sus aportes a la democratizacin del socialismo, a la superacin
de enfoques dogmaticos y a apologticos, debemos hacer una lectura analtica
de este fenmeno sin minimizarlo ni endiosarlo, explorando caminos propios que
permitan evaluarlo en sus autenticas dimensiones y que logren tomar en cuenta
sus mejores enseanzas para el socialismo en las condiciones colombianas.
Al hacer la crtica al socialismo real, sealamos su contribucin en favor de la
humanidad, su impulso al desarrollo de la historia contempornea, su decisiva
aportacin a la derrota del nazifascismo durante la segunda guerra mundial y las
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CAPITULO VII
EL PARTIDO COMUNISTA
El partido comunista colombiano tiene un combativo historial en defensa de
nuestro pueblo y los trabajadores, acompaado de una tradicin revolucionaria
de lucha por los intereses populares. El PCC es un partido nacional y autnomo,
fundido con las esperanzas y expectativas de los colombianos por una patria
mejor, la democracia, la paz, la concordancia nacional y el progreso social.
Esta inspirado en el marxismo- leninismo, el cual desarrolla creadoramente en la
realidad colombiana, pero ala vez recoge el legado bolivariano y de todos los
patriotas que hicieron posible la primera independencia del yugo espaol, las
lecciones del pensamiento progresista nacional y latinoamericano, el rico acerbo
democrtico de las ideas polticas y sociales de distinto signo y las experiencias
de todos aquellos que tienen como objetivo supremo el socialismo y la justicia
social. Aspiramos a encarnar los ideales emancipadores de nuestro pueblo, que
van desde la Gaitana, el comunero Jos Antonio Galn, Antonio Nario, el
libertador Simn bolvar, hasta Luis tejada y Mara cano prisioneros de los
ideales socialistas y los revolucionarios de hoy, dndole continuidad a nuestra
historia para hacer dela militancia poderoso factor de transformacin, fraternidad
y humanismo.
Es una organizacin abierta a todo el pueblo colombiano, respetuosa de sus
derechos, solidaria con los trabajadores, los campesinos, los sectores populares,
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