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Presentacin
El 10 de febrero de 2010 entr en vigencia la Ley N20.422 que establece normas sobre Igualdad de
Oportunidades e Inclusin Social de Personas con Discapacidad.
Para lograr la plena aplicacin de sus normas, es fundamental que las personas con discapacidad, sus
organizaciones representativas, aquellas que trabajan a favor de sus derechos y la sociedad, en general,
conozcan los derechos y obligaciones que ella establece.
El Servicio Nacional de la Discapacidad, Senadis, pone a vuestra disposicin este manual, a fin de dar
a conocer los principios rectores de la Ley N 20.422 que informan la interpretacin de sta y con ello:
- Dar a conocer los principales contenidos de la nueva ley; los derechos y obligaciones que establece;
los mecanismos de fiscalizacin y sancin previstos para su cumplimiento y la nueva institucionalidad
pblica que crea.
- Sealar aquellas Medidas para la Igualdad de Oportunidades reguladas en la nueva ley, cuya
implementacin ser gradual y aqullas cuya ejecucin ser inmediata.
- Identificar las normas de la Ley N19.284 que establece normas para la Plena Integracin Social de
las Personas con Discapacidad, derogada por la Ley N20.422, que se mantienen vigentes.
Para lograr lo anterior, se analizan cada una de las materias contenidas en la ley.
Al referirnos a las Medidas para la Igualdad de Oportunidades que establece esta normativa, en
mbitos, tales como: educacin, insercin laboral, accesibilidad a la informacin, al entorno fsico y
al transporte, responderemos las siguientes preguntas para explicar sus principales contenidos:
En qu consiste la medida? Quines estn obligados a cumplirla? A quines beneficia? En qu
plazo debe cumplirse la medida? y Cules son los instrumentos de fiscalizacin y sancin que se
aplican en caso de incumplimiento?
Nuestro objetivo es transformar a Chile en un pas lder en inclusin. Estamos trabajando en
Esperamos que el presente documento contribuya a la divulgacin y conocimiento de la Ley N20.422,
texto la implementacin de polticas pblicas que sean necesarias para asegurar que las personas legal
que junto a la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas, con discapacidad se integren en forma plena a nuestra sociedad, garantizndoles igualdad de
constituyen un slido marco legislativo en nuestro pas en favor de los derechos de estas personas.
oportunidades y participacin, y permitindoles as el mximo desarrollo de sus potencialidades.
Los invitamos a colaborar activamente con este esfuerzo de difusin.
Presidente Sebastin Piera Echenique
Mara Ximena Rivas Asenjo
Directora Nacional
Servicio Nacional de la Discapacidad
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Captulo I
Bases fundamentales de la ley N20.422
Nombre, objetivo, principios, definiciones, igualdad de oportunidades, directrices para polticas
pblicas
Cul es el nombre de esta ley?
La ley define algunos conceptos para la correcta
Ley N20.422 establece normas sobre Igualdad de aplicacin de sus normas?
Oportunidades e Inclusin Social de Personas con S, la ley N20.422 define varios conceptos.
Discapacidad.
Ello implica, por ejemplo, que cada vez que la ley
utiliza la expresin persona con discapacidad, sta
Cul es su objetivo?
debe ser entendida en la forma en que fue definida
Asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades por la propia ley.
de las personas con discapacidad, con el fin de
obtener su plena inclusin social, asegurando el Algunos conceptos definidos por la ley son: disfrute
de sus derechos y la eliminacin de cualquier - Persona con discapacidad: forma de discriminacin
fundada en su discapacidad. Aquella que teniendo una o ms deficiencias fsicas, mentales, sea por
causa psquica o intelectual, o
La ley contempla principios que deben ser consi- sensorial, de carcter temporal o permanente, al
derados durante su aplicacin?
interactuar con diversas barreras presentes en el
S, contempla los principios de:
entorno, ve impedida o restringida su participacin
- Vida Independiente, en relacin con las personas plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de con
discapacidad.
condiciones con las dems.
- Accesibilidad y Diseo Universal, en relacin con el
entorno y sus componentes.
- Ayudas tcnicas:
- Intersectorialidad.
Los elementos o implementos requeridos por una
- Participacin y Dilogo Social, en relacin con las persona con discapacidad para prevenir la
progresin polticas pblicas.
de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad, o
desarrollar una vida independiente.
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- Discriminacin:
Igualdad de oportunidades para las personas con
Dicho tribunal podr sancionar al autor del acto u La ley establece obligaciones que deben ser Toda
distincin, exclusin, segregacin o restriccin discapacidad:
omisin con multas de 10 a 120 unidades tributarias cumplidas en el diseo y ejecucin de las poltiarbitraria fundada en la discapacidad, y cuyo fin o La ausencia de discriminacin por razn de
mensuales. Adems, en los casos que corresponda, cas pblicas?
efecto sea la privacin, perturbacin o amenaza en discapacidad, as como la adopcin de
medidas de podr decretar la medida de clausura del estable- S, stas son las siguientes: el goce
o ejercicio de los derechos establecidos en accin positiva orientadas a evitar o compensar
cimiento.
el ordenamiento jurdico.
las desventajas de una persona con discapacidad
- Objetivo de los programas:
para participar plenamente en la vida poltica,
Qu establece la ley respecto de la igualdad de Mejorar la calidad de vida de las personas
- Entorno:
educacional, laboral, econmica, cultural y social.
oportunidades de las personas con discapacidad? con discapacidad.
Captulo II
Captulo III
Requisitos para acceder a beneficios y
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Captulo V
Captulo VI
Prevencin y rehabilitacin
Medidas para la igualdad de oportunidades
En materia de prevencin y rehabilitacin
Cules medidas contempla la ley para asegurar
A quines beneficia?
Qu establece la ley?
el derecho a la igualdad de oportunidades de las
A todas las personas con discapacidad.
La ley establece que la prevencin y la rehabilitacin
A quines beneficia?
A quines beneficia?
2. Edificaciones colectivas destinadas en exclusiva
A las personas con discapacidad visual.
A las personas con discapacidad, especialmente,
a vivienda con permisos de construccin solicitaaqullas con movilidad reducida.
dos entre la entrada en vigencia de la Ley N19.284
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
(enero 1994) y la entrada en vigencia de la Ley
Las normas reglamentarias para que se pueda cum- Cul es el plazo en que debe cumplirse la
medida?
N20.422 (febrero 2010).
plir la medida, deben ser dictadas dentro del plazo Las normas que sealen las medidas de
accesibilidad de 9 meses contado desde la publicacin de la ley.
que deban cumplirse, debern ser dictadas por el
Estas edificaciones continuarn sujetas a las exigen-
y al Transporte
la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 20.422
de fiscalizacin y sancin se pueden aplicar?
(febrero 2010), de uso pblico o que presten un serLa fiscalizacin corresponde a las direcciones de
2.1. Accesibilidad al Entorno Fsico
vicio a la comunidad, debern realizar las adecuaobras municipales. Adems, la ley establece dos
ciones de accesibilidad que establece la ley, dentro
nuevos instrumentos:
de un plazo mximo de 3 aos, contado desde la tructura o espacio pblico, sea de propiedad
pblica
En qu consiste la medida?
1. Las municipalidades, a requerimiento de las
publicacin en el Diario Oficial del reglamento que o privada, destinado a un uso que implique la
con-Los edificios de uso pblico y aqullos que, sin im- direcciones de obras municipales, pueden
celebrar dicte el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (el re- currencia de pblico. Por ejemplo,
los edificios de portar su carga de ocupacin, presten un servicio a convenios con personas
naturales o jurdicas, con o glamento debe ser dictado dentro de los 9 meses si- la
Administracin del Estado, los establecimientos la comunidad; toda nueva edificacin colectiva,
por sin fines de lucro, para que colaboren en el ejercicio guientes a la publicacin de la ley, es
decir, a contar educacionales, los establecimientos de comercio, ejemplo, departamentos, oficinas
y locales comer- de esta facultad.
del 10 de febrero de 2010).
los espacios comunes de condominios y de edificios
ciales; las obras que el Estado o los particulares ejede departamentos.
cuten en el espacio pblico al interior de los lmites 2. Se establece una accin popular para que
cualquier urbanos y los accesos a los medios de transporte
Por lo tanto, los edificios de la Administracin P-
Todos aquellos que sean responsables de los estaA las personas con discapacidad.
blecimientos, edificios y espacios de uso pblicos
3.1. Acceso a Establecimientos Pblicos
En qu consiste la medida?
ya sealados.
y Privados
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida? Los instrumentos que se utilicen para la
aplicacin La ley no estableci plazo para cumplirla.
de mediciones de la calidad de la educacin debern
A quines beneficia?
En qu consiste la medida?
contemplar las adecuaciones necesarias para que
A las personas con discapacidad que conducen un El Estado debe garantizar a las personas con
En caso de infraccin Cul es el mecanismo de los alumnos y alumnas con necesidades
educativas vehculo y a quienes las transportan en stos.
discapacidad el acceso a los establecimientos
fiscalizacin y de sancin que se puede aplicar?
especiales puedan participar (por ejemplo, el SIMCE).
pblicos y privados del sistema de educacin regular
La fiscalizacin corresponde a la institucionalidad
Requisitos para usar los estacionamientos: Exhibicin o a los establecimientos de educacin
especial, pblica sobre educacin y en caso de infraccin se Quines estn obligados a
cumplirla?
de credencial de inscripcin en Registro Nacional de segn corresponda, que reciban
subvenciones o puede ejercer la accin especial contemplada en El Ministerio de Educacin.
la Discapacidad, en la forma sealada en la Ley de aportes del Estado.
la ley ante el Juzgado de Polica Local del domicilio
Trnsito.
del afectado. Sin perjuicio de lo anterior, atendido el A quines beneficia?
Por su parte, los establecimientos de enseanza
hecho de que se trata de una garanta constitucional, A las personas con discapacidad.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida? parvularia, bsica y media deben contemplar
cuyo resguardo habilita la interposicin del recurso
Dentro del plazo de 2 aos contado desde la planes para alumnos con necesidades educativas de
proteccin, es tambin una va de reclamacin Cul es el plazo en que debe cumplirse la
medida?
publicacin de la ley el 10 de febrero de 2010.
especiales y fomentar en ellos la participacin del
ante una vulneracin.
La medida se encuentra vigente desde la fecha de
plantel de profesores y asistentes de educacin y
publicacin de la ley.
En caso de infraccin Cules son los mecanismos dems integrantes de la comunidad educativa.
de fiscalizacin y de sancin que se pueden aplicar?
Las municipalidades deben velar por el cumplimiento Adems, los establecimientos de
enseanza regular de esta medida. Adems, los establecimientos que deben incorporar las
innovaciones y adecuaciones cuenten con estacionamientos para personas con curriculares, de
infraestructura y los materiales discapacidad al interior de sus dependencias (por de apoyo
necesarios para permitir y facilitar a las ejemplo, centros comerciales y supermercados)
personas con discapacidad el acceso a los cursos y posean servicios de vigilancia privada,
debern y niveles existentes, brindndoles los recursos velar por su correcto uso, denunciando
ante las adicionales que requieran para asegurar su autoridades competentes a los vehculos
infractores. permanencia y progreso.
En caso de infraccin, se puede ejercer la accin
especial contemplada en la ley ante el Juzgado de Para lograr lo anterior, el Estado deber
introducir Polica Local del domicilio del afectado.
modificaciones en el sistema de subvenciones
educacionales o adoptar otras medidas.
Quines estn obligados a cumplirla?
El Estado y los responsables de establecimientos
educacionales.
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A quines beneficia?
especial contemplada en la ley ante el Juzgado de trabajo regulado en el Cdigo del Trabajo y lo
pueden A las personas con discapacidad.
Polica Local del domicilio del afectado.
celebrar slo los menores de 21 aos de edad.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
3.5. Respecto a Diferencias Lingsticas
Quines estn obligados a cumplirla?
La ley no estableci plazo para cumplirla.
Todos los empleadores que celebren el contrato de
En qu consiste la medida?
aprendizaje con personas con discapacidad.
En caso de infraccin Cul es el mecanismo de
En la adopcin progresiva de medidas para promover
sancin que se puede aplicar?
el respeto por las diferencias lingsticas de las A quines beneficia?
En caso de infraccin se puede ejercer la accin
personas con discapacidad sensorial, sean personas A las personas con discapacidad.
especial contemplada en la ley ante el Juzgado de
sordas, personas ciegas y personas sordociegas, en
Polica Local del domicilio del afectado.
la educacin bsica, media y superior, a fin de que Cul es el plazo en que debe cumplirse la
medida?
puedan tener acceso, permanencia y progreso en Esta medida es aplicable desde la entrada en
vigencia 3.4. Aulas Hospitalarias y otras similares
sistema educativo.
de la Ley N20.422 el 10 de febrero de 2010.
En qu consiste la medida?
Quines estn obligados a cumplirla?
En caso de infraccin Cul es el mecanismo de
En el aseguramiento de la atencin escolar en el lugar
Los establecimientos educacionales.
fiscalizacin y sancin que se puede aplicar?
que, por prescripcin mdica, deban permanecer los
La fiscalizacin y la eventual aplicacin de sanciones,
alumnos que presenten patologas o condiciones
A quines beneficia?
le corresponde a la Direccin del Trabajo.
mdico-funcionales que requieran permanecer
A las personas con discapacidad sensorial, personas En caso de infraccin se puede ejercer la
accin sordas, personas ciegas y personas sordociegas.
especial contemplada en la ley ante el Juzgado de
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Polica Local del domicilio del afectado, as como Cul es el plazo en que debe cumplirse la
medida?
A quines beneficia?
tambin se puede recurrir ante la Direccin del Para que pueda implementarse en la
Administracin A las personas con discapacidad.
Trabajo.
Pblica, el Ministerio de Desarrollo Social y el de
Hacienda deben dictar un reglamento dentro del
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
4.2. Seleccin de Personal en Instituciones
plazo de 9 meses contado desde la publicacin de
Esta medida est vigente desde la fecha de
la ley.
publicacin de la ley.
Pblicas
Por su parte, el Poder Judicial, el Poder Legislativo y
En qu consiste la medida?
4.4. Ajustes necesarios y Servicios de Apoyo
el Ministerio Pblico debern determinar, a travs de
5. Franquicias Arancelarias
conceder, en forma gratuita, en las ferias autorizadas
Las empresas que deben contar con reglamentos
espacios para la instalacin de negocios de propiedad
internos de orden, higiene y seguridad, en virtud de 5.1. Importacin de Vehculos de personas
con discapacidad.
lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo.
Si no existieran ferias autorizadas, las municipalidaEn qu consiste la medida?
des podrn mantener puestos comerciales, en forma
A quines beneficia?
En el pago de slo el 50% de los derechos de aduana
gratuita, para la instalacin de negocios de pequeA las personas con discapacidad.
que corresponda pagar por la importacin de
os y medianos empresarios con discapacidad.
vehculos para el uso de personas con discapacidad.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida? Los vehculos no podrn tener un valor FOB
superior
Quines estn obligados a cumplirla?
La medida se encuentra vigente desde la publicacin al que anualmente se reajusta por el
Ministerio de La ley les entrega a las municipalidades facultades
de la ley.
Hacienda.
para implementar esta medida. Ella no es obligatoria.
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En qu consiste la medida?
A las personas con discapacidad auditiva.
Polica Local del domicilio del afectado.
terapia de personas con discapacidad; maquinarias
En el derecho que tienen las personas que se
Adems, si alguien obtiene indebidamente el y tiles de trabajo diseados o adaptados para ser
hubiesen acogido a las franquicias arancelarias
beneficio arancelario, proporcionando antecedentes usados por personas con discapacidad;
material establecidas en la ley (al importar un vehculo o una
falsos, incurrir en las penas asignadas al delito de pedaggico, elementos de movilidad, cuidado
ayuda tcnica u otro implemento) de solicitar al
contrabando contenidas en el artculo 178 de la e higiene personal, y elementos y equipos de
Servicio de Impuestos Internos el pago del IVA que
Ordenanza de Aduanas.
tecnologa de la informacin y de las comunicaciones,
entre otros.
devengue la internacin de vehculos o de ayudas
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Captulo VII
Captulo VIII
Adems, puede ordenar la clausura del estableci- personas con discapacidad sensorial?
personas con discapacidad.
miento, cuando corresponda, si el demandado no Est obligado a realizar los ajustes necesarios
que adopta las medidas ordenadas por el juez o insiste permitan a estas personas comunicarse y
acceder a en el incumplimiento de la normativa.
los antecedentes del proceso.
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Captulo IX
La ley crea nueva institucionalidad pblica para personas interesadas deban cumplir algn
requisito lograr los objetivos que persigue?
nuevo o acompaar algn antecedente adicional.
siguientes:
Es necesaria la dictacin de un reglamento para
el funcionamiento de este consejo?
1. Participar en la elaboracin de la Poltica Nacional S, el Ministerio de Desarrollo Social ya
dict dicho y sus actualizaciones, y en el plan de accin.
reglamento y el consejo se encuentra a la fecha
de publicacin de este manual, en proceso de
2. Presentar al director nacional la propuesta de constitucin.
adjudicacin de los concursos de proyectos.
3. Servir como instancia de consulta y apoyo para el
desarrollo de las funciones del servicio.
4. Recomendar los criterios y procedimientos de
evaluacin, seleccin y supervisin de los proyectos
concursables.
5. Ser informado peridicamente de la marcha del
servicio y del cumplimiento de sus fines.
Cmo se integrar este consejo?
De la siguiente forma:
1. Por el director nacional del Servicio Nacional de la
Discapacidad, quien lo preside.
2. Cinco representantes de organizaciones de personas con discapacidad de carcter nacional, a fin de
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