ANLISE DAS TRANSAES E DAS ESTRUTURAS DE GOVERNANA NA

CADEIA DO FEIJO DA REGIO DE UNIO DA VITRIA (PR)

Luiz Carlos de Carvalho Jnior
Ronaldo Teixeira Ozon
RESUMO
Neste estudo busca-se analisar o funcionamento da cadeia produtiva do feijo na regio de
Unio da Vitria (PR) e as relaes comerciais entre os seus agentes. A partir do referencial
terico da Economia dos Custos de Transao, so discutidas as estratgias contratuais de
suprimento e fornecimento dos elos que compem a cadeia e atuam nos setores de insumos,
produo primria, beneficiamento e de distribuio e varejo. Os resultados do trabalho
mostram que os contratos praticados no esto alinhados com os atributos das transaes,
proporcionando a ocorrncia de ineficincias na cadeia.
Palavras-chave: Custo de transao, cadeia produtiva, feijo
1 INTRODUO
Globalizao e competitividade so termos de uso freqente nos dias atuais. Em
mercados fechados, no globalizados, a competitividade basicamente definida pela ao
dos governos, que garantem a sobrevivncia dos agente econmicos por meio de
mecanismos e protees de ordens tarifrias e no-tarifrias. J em mercados abertos,
globalizados, a competitividade empresarial e, no sentido mais agregado, dos setores
econmicos, determinada pela sua capacidade de crescer e sobreviver frente aos melhores
concorrentes internacionais. Isto envolve tanto a construo de um mix de polticas pblicas
pr-competitivas (monetrias, fiscais, cambiais, de infra-estrutura e outras) como a
obteno de ganhos contnuos de eficincia por parte dos agentes, em termos de reduo de
custos, diferenciao de produtos, inovao tecnolgica e outros.
No obstante, para entender a competitividade de um determinado setor
importante ter-se conhecimento do grau de competitividade dos segmentos que se situam a
montante e a jusante do mesmo, como tambm dos tipos de relaes entre eles
estabelecidas, j que podem ocorrer processos de induo de comportamentos desejados ou
no perante os diferentes atores que compem uma cadeia produtiva.
Esta viso sistmica da maior relevncia, quando se trata do setor agrcola.
Desde a publicao do trabalho de Davis e Goldberg (1957) e Goldberg (1968), as relaes
de dependncia entre indstrias de insumos, produo agrcola, indstria de processamento
e o sistema de distribuio no mais podem ser ignoradas. Os dois estudos citados
enunciaram o conceito de agribusiness como sendo a soma das operaes de produo e
distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas,
do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos
a partir deles.
A partir desta viso sistmica, verifica-se que a agricultura articula-se a montante e
a jusante os outros atores que compem a cadeia. montante, se encontram as indstrias
produtoras e fornecedoras de insumos (sementes, fertilizantes, defensivos, corretivos de

solo, raes, etc.) e de bens de capital para agricultura (mquinas em geral: tratores,
plantadeiras, colhedoras, secadores, equipamentos de irrigao, etc.). Por outro lado, temse o setor a jusante, constitudo, principalmente, pelas indstrias processadoras e as
distribuidoras. As transaes relativas ao abastecimento do insumo, indicam as tomadas de
decises possveis: comprar no mercado em um extremo ou produzir internamente em outro
extremo. Encontrando-se entre esses dois extremos, tem-se diversos tipos de parcerias,
onde pode-se produzir em conjunto, estabelecer contratos de fornecimento sob
determinadas condies ou outras formas de parcerias. Portanto, as transaes de obteno
de um insumo variaro das formas tipo mercado (comprar no mercado) at as formas
hierrquicas (produzir internamente), passando pelas formas hbridas (mistas).
O produto do setor agrcola, precisa ser, a partir da, transacionado para frente da
cadeia, ou seja, processado e distribudo. A deciso, nesta ocasio, a venda direta para o
consumidor ou distribuidor (via mercado), fazendo internamente tambm os passos
seguintes de transporte, distribuio, pontos de venda entre outros (transao interna).
Pode-se tambm realizar uma forma intermediria (forma hbrida, mista) fazendo a
distribuio em conjunto com outra empresa ou em relaes contratuais com outras
empresas para garantir certas especificidades. Assim, essa outra transao pode, tambm,
se apresentar das seguintes formas: transao no mercado, transao mista e transao
interna.
Sendo assim, para analisar as estratgias empresariais no agribusiness necessrio
realizar estudos sobre as caractersticas das transaes que ocorrem entre os elos da cadeia
produtiva e os tipos de contratos que da emergem. Desta forma, busca-se, neste artigo,
analisar as relaes existentes entre o setor primrio da cadeia produtiva do feijo e os
agentes situados montante e jusante na regio de Unio da Vitria PR e regio.
Este trabalho est dividido em quatro sees, sendo que na primeira so
apresentados os objetivos, na segunda seo exposta a fundamentao terica, ao passo
que na terceira tem-se o estudo de caso.
2 A TEORIA DA ECONOMIA DOS CUSTOS DE TRANSAO ECT: BASE
CONCEITUAL
A Economia dos Custos de Transao teve origem no trabalho de Ronald Coase
(1937) The Nature of the Firm. Contudo, essa teoria teve maior desenvolvimento atravs
de Oliver Williamson a partir da dcada de 70. Segundo Pond (1994, p.15), Williamson
herda de Coase:
[...] no s uma terminologia, mas tambm algumas preocupaes fundamentais,
principalmente a idia de que a gnese e o desenvolvimento de uma srie de
instituies em especial a firma podem ser melhor compreendidas a partir de
instrumentos tericos que permitam uma vinculao clara entre a organizao das
atividades econmicas e o custo privado e capitalista de desempenh-las
(POND, 1994, p.15).

A organizao econmica, vista sob a tica da Economia dos Custos de Transao

ECT, resulta da minimizao dos custos de produo e transao. Em linhas gerais, o que
Williamson prope uma teoria da organizao econmica que tem a transao como
unidade bsica de anlise e os contratos (formais e informais) como problema.
Segundo Williamson (1985, p.1) apud Pond (1994, p.17), transao pode ser
definida como o evento que ocorre quando um bem ou servio transferido atravs de

uma interface tecnologicamente separvel.1 . Sob a tica dos contratos, entende este autor
que o sistema produtivo no pode ser somente analisado como um conjunto de
transformao de matria bruta em produtos de consumo, pois ele composto tambm de
um tecido de arranjos contratuais que regulam as interaes entre os agentes econmicos.2
Os custos de transao, portanto, tm origem nos contratos utilizados nas
transaes entre agentes econmicos. A ECT apresenta alguns pressupostos fundamentais
para sua compreenso: o primeiro deles de que tanto na presena de transaes via
mercado, como nas transaes contratuais e intrafirma, existem custos para conduzir o
sistema econmico. O segundo pressuposto coloca que as transaes ocorrem em um
ambiente institucional, que o conjunto de normas que afetam o processo de transferncia
dos direitos de propriedade, e as instituies existentes afetam os custos de transao
(ZYLBERSZTAJN, 1995).
Assim, essas transaes podero ser conduzidas via mercado, ou internamente
empresa (integrao vertical), ou atravs de contratos (chamados de formas hbridas),
porm todas esto sujeitas a custos.
Esses custos de transao podem ser divididos em duas categorias contratuais:
1. Custos ex-ante: que ocorrem antes de uma troca comercial. So os custos de
relacionamento, tais como o de procura, obteno de informaes,
conhecimento das partes envolvidas na transao, da prpria negociao,
garantias, consultorias, salvaguardas de um contrato, entre outros;
2. Custos ex-post: que acontecem depois da transao. Eles surgem dos
ajustamentos e adaptaes dos contratos de negociao, que apresentam falhas,
erros, omisses e alteraes inesperadas. So os custos de mensurao e
monitoramento do desempenho da transao, custos advindos do
acompanhamento jurdico ou administrativo, resultantes principalmente da m
adaptao do contrato, custos de renegociao relativos ao pagamento e
qualidade do produto, custos de manuteno da estrutura de controle, custos de
compromissos de seguros, entre outros.
Os pressupostos fundamentais
Zylbersztajn (1995, p.16-17) cita como pressupostos fundamentais da Economia
dos Custos de Transao:
a) a existncia de custos na utilizao do sistema de preos, bem como na
conduo de contratos intra-firma. Portanto, para o funcionamento do sistema
econmico, no apenas os contratos efetivados via mercado so importantes,
mas tambm aqueles coordenados centralmente pelas firmas;
b) como essa economia herana do institucionalismo tradicional, o outro
pressuposto o de que as transaes ocorrem num ambiente institucional
estruturado e que as instituies no so neutras, ou seja, interferem nos custos
de transao. O ambiente institucional consiste no sistema de normas
1

Entende-se por interfaces tecnologicamente separadas as etapas interligadas do processo de produo

separveis tecnologicamente. Por exemplo, a transferncia de insumos entre uma indstria e um produtor
rural uma transao, pois a indstria e o produtor utilizam-se de tecnologias separveis, distintas.
2
Deve-se observar que: 1) por contrato entende-se no apenas acordos formalizados juridicamente, mas
tambm modalidades informais e tcitas; 2) as partes envolvidas no constituem, necessariamente,
entidades empresariais distintas.

(restries formais, regras formais e sistemas de controle) que afetam o

processo de transferncia dos direitos de propriedade, exigindo recursos reais
para operarem;
c) a racionalidade limitada dos agentes envolvidos em uma transao, devido
limitao no seu tempo, quanto na sua capacidade cognitiva em relao ao seu
conhecimento, s suas habilidades e sua previdncia. Tais condies geram
uma situao de incapacidade dos agentes econmicos anteverem todas as
possveis contingncias futuras relativas a uma transao, construindo, assim,
contratos incompletos.
d) o oportunismo o outro pressuposto comportamental, sendo um conceito que
resulta da ao de indivduos na busca nica e exclusiva do auto-interesse.
Entretanto, o auto-interesse pode ser buscado de maneira no oportunista.
Oportunismo parte do princpio do jogo no-cooperativo, onde a informao
que um agente possa ter sobre a realidade no seja acessvel a outro agente ,
pode permitir que o outro desfrute de um benefcio do tipo monopolstico. Esse
conceito traz a tona uma conotao tica comportamental dos indivduos,
ressaltando-se que nem todos os indivduos agem oportunisticamente. Porm,
se um dos lados tentar agir dessa forma, haver necessidade de que os
contratos fiquem expostos a aes que demandam monitoramento.
A presena de racionalidade limitada e oportunismo garante a existncia de custos
na transao. No entanto, esses pressupostos comportamentais no so os nicos
responsveis pela existncia de tais custos. Estes, dependem tambm do ambiente
institucional e, principalmente, das caractersticas das transaes.
As caractersticas das transaes
Para Williamson as caractersticas das transaes so trs: freqncia, incerteza e
especificidade de ativos. So estas que iro determinar as melhores formas de
relacionamentos entre agentes componentes de uma cadeia produtiva.
A freqncia com que ocorrem determinadas transaes importante para
determinar a possibilidade de internalizar determinada etapa do processo produtivo sem
perder eficincia relacionada escala. Est tambm associada determinao da
importncia da identidade dos atores que participam da transao. A freqncia est
relacionada ao grau de utilizao das estruturas de gesto montadas para apoiar a transao.
Quanto mais freqente for uma transao, mais uma estrutura especializada pode se manter,
reduzindo-se seus custos fixos mdios e a possibilidade do comportamento oportunista por
parte do outro agente.
A incerteza refere-se maior ou menor confiana dos agentes na sua capacidade
de antecipar acontecimentos futuros, pois quanto maior a incerteza, maior o custo de
transao. Como anteriormente mencionado, a racionalidade limitada dos agentes impede o
conhecimento sobre o desenrolar de futuros acontecimentos, e quanto mais conturbado o
ambiente, maior a dificuldade na formulao de previses confiveis. Em vista disso, maior
a necessidade de formas contratuais e organizacionais que permitam firma atuar de modo
mais flexvel e adaptvel s mudanas no ambiente negocial.
A especificidade dos ativos que representa o mais forte indutor da forma de
governana, determinada por quanto que um determinado investimento especfico para
uma determinada atividade e quo custosa sua realocao. Williamson (1985, p.54) apud

Pond (1994, p.25) refere-se aos ativos especializados como sendo aqueles que no podem
ser reempregados sem sacrifcio do seu valor produtivo, se contratos tiverem que ser
interrompidos ou encerrados prematuramente. Sendo assim, um ativo torna-se mais
especfico para um usurio ou um uso particular medida que o custo de transferncia
desse ativo para um uso alternativo aumenta.
Williamson (1989, p.143) apud Pessali (2000, p.688) distingue pelo menos cinco
formas de especificidades de ativos: a especificidade geogrfica ou de localizao, a
especificidade fsica do ativo, a especificidade do ativo humano, especificidade de ativo
dedicado e ativos de qualidade ou de marca.
A especificidade geogrfica ou de localizao do ativo surge quando estgios
sucessivos de produo so localizados proximamente, surgindo alta especificidade dos
ativos e, economia de transportes, conservao e estoque. H custos para localizar os ativos
ou mesmo relocaliz-los, quando ocorre a troca de ofertante ou demandante, por exemplo, a
localizao de uma fbrica prxima ao principal fornecedor de matria-prima est mais
sujeita a esta especificidade de ativo quando h rompimento do contrato de fornecimento de
matria-prima.
A especificidade fsica do ativo surge quando o ativo utilizado pela empresa
vendido e o valor conseguido com sua venda inferior ao investido descontando sua
depreciao. Por exemplo, moldes, mquinas de nico uso. Quanto maior a especificidade
fsica de um ativo, maior a dificuldade de se reaver os investimentos feitos com a sua
aquisio atravs da sua venda. Quanto mais desenvolvido ou maior for o mercado de
mquinas e equipamentos usados, menor a especificidade fsica do ativo do fabricante.
A especificidade do ativo humano decorre da especializao atingida pelas pessoas
para realizarem determinadas atividades. Essa especializao advm sobretudo do
aprendizado adquirido (learning by doing) no processo ou no trabalho em equipe, como por
exemplo o funcionrio altamente especializado que trabalha em determinada mquina.
A especificidade do ativo dedicado ocorre quando o ativo adquirido com o
objetivo de atender interesse exclusivo de um cliente. Isso d-se, por exemplo, quando o
fornecedor compra uma mquina, sem ou de baixo valor de revenda, para fabricar um
produto que serve somente a um comprador, geralmente visando uma demanda cativa por
parte do comprador.
A especificidade de marca aquela relacionada a ativos de qualidade superior ou
padres de marca conseguidos atravs de inverses de capital nem fsico nem humano
que se materializa na marca da empresa. Por exemplo, os investimentos em P & D
(pesquisa e desenvolvimento), e marketing e propaganda.
Azevedo citando Williamson3 (1991, p.281), acrescenta a especificidade temporal,
onde o valor de uma transao depende sobretudo do tempo em que ela se processa, sendo
especialmente relevante no caso de negociao de produtos perecveis (AZEVEDO, 1996,
p.54)
Zylbersztajn (2000, p.30) diz que a especificidade temporal, pode ser
exemplificada no campo dos agronegcios, por produtos que exijam investimentos para a
sua produo, mas cujo valor de mercado cair drasticamente caso no seja processado ou
comercializado dentro de um certo perodo, citando os produtos perecveis como exemplo.
3
WILLIAMSON, O.E. Comparative economic organization: the analysis of discrete structural alternatives.
Administrtive Science Quarterly. v. 36, p, 269-296, Jun. 1991

Em decorrncia disto, Hiratuka (1997, p.19) coloca que h necessidade de criao

de mecanismos de proteo contratuais e organizaes que possam garantir a continuidade
das transaes e evitar o aumento dos custos a elas relacionadas.
Zylbersztajn (2000, p.34) coloca que Williamson ao propor a firma, vista como
uma estrutura de governana das transaes, pode definir se tratar determinado contrato a
partir de uma pura relao de mercado, se preferir uma forma mista ou se definir a
necessidade de integrao vertical, a partir dos princpios minimizadores dos custos de
produo (cobertos pela economia neoclssica), somados aos custos de transao.
3. CARACTERSTICAS DAS TRANSAES E DAS ESTRUTURAS DE
GOVERNANA DA CADEIA PRODUTIVA DO FEIJO NA REGIO DE UNIO
DA VITRIA PR
O objetivo desta seo apresentar, luz da literatura referenciada na seo anterior e
das informaes obtidas atravs das pesquisas de campo, as transaes de maior relevncia
e as estruturas de governana ocorridas na cadeia produtiva do feijo de Unio da Vitria e
regio.
No presente estudo, o conceito de cadeia produtiva fica restrito quelas relaes entre
os elos que formam a integrao vertical do sistema, que tem origem nos insumos
necessrios produo primria e trmino no consumo final. Assim, a cadeia produtiva do
feijo, foco da pesquisa, de forma simplificada, pode ser representada pelos seguintes elos:
produo de insumos, mquinas e equipamentos, produo primria, agroindstria de
beneficiamento e pelo setor de distribuio e varejo.
Para o exame da cadeia do feijo em Unio da Vitria e regio, efetuou-se diversas
entrevistas com representantes de cada elo da mesma. Operacionalmente, dividiu-se entre
quatro grupos de agentes da cadeia, como segue: a) Setor de apoio, compreendendo a
assistncia tcnica e extenso rural desenvolvidos pela Secretaria Estadual de
Abastecimento do Paran SEAB-PR e seu Departamento de Economia Rural DERAL,
Ncleo de Unio da Vitria, como tambm pelo IAPAR Instituto Agronmico do Paran;
b) Produo, compreendendo os produtores rurais; c) Processamento, abrangendo as
empresas regionais de beneficiamento e comercializao do feijo, e d) Distribuio e
varejo, envolvendo empresas distribuidoras de multiprodutos e empresas varejistas da
regio, dentre elas destacando-se os supermercados. Esses segmentos foram pesquisados
atravs de entrevistas diretas com alguns agentes, buscando sempre a maior
representatividade possvel, porm sem a preocupao de se dimensionar um tamanho de
amostra com o rigor estatstico.

A Figura 1 contempla os agentes componentes da cadeia, bem como as transaes

(T1, T2, T3) entre eles efetuadas, a montante e a jusante, que so objeto deste trabalho:
Fornecedores de Insumos,
Distribuio
Mquinas e Equipamentos

Produo
Primria

T1

Beneficiamento

T2

Mquinas
e Equipamentos

T3
Cooperativas

Produo

Sementes

e Varejo

de

Atacadistas:
Locais;
Grandes Centros

Feijo

Indstria de
Defensivos e
Fertilizantes

Atacado
(Distribuidores
Multiprodutos)

Varejo:
-Supermercados,
Cerealistas /
Empacotadores:
Locais;
Grandes Centros

-Mercearias;
-Feiras;
-Outros.

Figura 1 Delimitao da cadeia produtiva do feijo na regio de Unio da Vitria PR

Fonte: Elaborao do autor e baseada na pesquisa de campo.

As transaes T1 envolvem o segmento dos insumos, mquinas e equipamentos e

o produtor agrcola, onde se destaca o fornecimento de sementes. Apesar da figura separar
o produtor de feijo do fornecedor de sementes, nem sempre eles so agentes diferentes.
muito comum o mesmo produtor cumprir as duas funes, cultivando feijo semente para o
seu consumo e comercializando o excedente.
O segmento produtor de Unio da Vitria e regio destaca-se pelos altos ndices de
produtividade, porm as principais barreiras esto localizadas nos sistemas de
comercializao. O produtor pode comercializar seu feijo das seguintes formas: com as
cooperativas, atacadistas (locais e de grandes centros) ou com cerealistas/empacotadores
(locais e de grandes centros). Essas transaes so denominadas de T2, ou seja, aquelas que
so efetuadas entre o produtor e as empresas que beneficiam e comercializam o feijo.
Nestas empresas o nmero de transaes a montante est relacionado com a escala
de cada uma delas. A jusante, o segmento pode comercializar seu produto com empresas de
atacado de multiprodutos ou com o setor varejista, como se pode observar na figura acima
as transaes identificadas por T3.

Caractersticas das transaes T1

As transaes T1 referem-se s compras de insumos, mquinas e equipamentos
efetuados pelo produtor junto s empresas desse segmento. As especificidades de ativo
dessas empresas, em particular, para as transaes com o produtor so de trs naturezas: de
capital humano, de ativo fsico e especificidade locacional. A primeira refere-se ao
conhecimento da atividade tcnica e do mercado de produtores regionais adquirido pela
empresa (proprietrios e funcionrios) no decorrer de sua experincia no negcio. A
segunda refere-se necessidade de aquisio de um ponto comercial ou de formao de
estrutura de vendas, cujos investimentos realizados pela empresa so inferiores ao valor de
venda do ativo. A terceira refere-se localizao adequada da loja. A especificidade de
localizao do ativo, para o caso em estudo, surge pela proximidade com o setor de
produo primria, gerando por sua vez alta especificidade dos ativos, como tambm
proporcionam economias nos custos de transportes e armazenamento de estoques para os
produtores.
Estruturas de governana nas transaes T1
As transaes verificadas entre produtores e fornecedores de insumos, mquinas e
equipamentos apresentam trs formas de governana distintas mercado, integrao
vertical e hbrida relacionadas s peculiaridades das transaes.
A forma de governana via mercado refere-se, em sua maior parte, s transaes
envolvendo pequenos volumes de investimento ou, ainda, a transaes espordicas (norecorrentes). A integrao vertical se verifica quando o produtor assume o duplo papel, de
fornecedor e consumidor, ao produzir feijo semente para seu consumo. As formas hbridas
so observadas nas compras dos produtores classificados como Empresrio Familiar EF e
Empresrio Rural ER. Devido necessidade de obteno de insumos, mquinas e
equipamentos de alta qualidade de maneira recorrente, o produtor busca arranjos
contratuais formais ou informais4 que permitam a diminuio da sua incerteza em relao
ao produto adquirido (qualidade, desempenho, assistncia tcnica, disponibilidade, etc.).
Cabe frisar, que os contratos entre estas classes de produtores e seus fornecedores
apresentam como principal salvaguarda a presena de elevadssimos riscos reputacionais
com a conseqente necessidade de sinalizao de regularidade. Portanto, o produtor
procurar reduzir suas incertezas ligadas s suas aquisies de materiais e servios, a fim de
atingir a melhor performance possvel na outra ponta (T2).
Caractersticas das transaes T2
Tratando-se das transaes produo de feijo x beneficiamento (T2), o produtor,
por sua vez, apresenta especificidades de capital humano e de ativo fsico medianas e alta
especificidade temporal. A especificidade de capital humano refere-se experincia no
cultivo do feijo, que utiliza prticas largamente difundidas e que no exigem,
necessariamente, conhecimentos tcnicos sofisticados. A especificidade do ativo fsico
tambm no elevada, uma vez que esta cultura no perene, possuindo ciclo produtivo
4

Contratos Informais: so aqueles baseados na palavra empenhada, popularmente conhecidos como

contratos de fio de bigode.

curto (aproximadamente 120 dias) e o tipo de terreno utilizado presta-se bem a outras
culturas alternativas. A especificidade temporal, por seu turno, significativa. A
comercializao do feijo deve ser efetuada num prazo relativamente curto (nos primeiros
sessenta dias ps-colheita), sem o que o produto passa a apresentar alteraes nas suas
caractersticas (perda de qualidade de cozimento, aparecimento de brotos e carunchos, etc.),
levando perda do seu valor.
Vale lembrar que as especificidades de capital humano e ativo fsico no so
homogneas para todo o segmento. medida que o produtor se especializa e faz
investimentos idiossincrticos5 (mquinas para plantio e colheita, melhoramentos do solo e
no manejo, etc.) ambas as especificidades crescem. Mesmo assim, comparativamente
especificidade temporal, essas duas tm menor importncia relativa.
A produo primria, com muita freqncia, depara-se com alto nvel de
especificidade temporal ligada s caractersticas edafo-climticas de determinada regio
adequada a culturas especficas. Este o caso do feijo cultivado na regio de Unio da
Vitria, visto que o bom desempenho pode ser observado na safra da guas,
principalmente, e das secas.
Com relao freqncia, estas transaes so altamente recorrentes para o
segmento de beneficiamento, visto que as compras de feijo so, praticamente, dirias. J
para o produtor, a freqncia menor, concentrando suas transaes de comercializao
nas pocas de colheita, ou seja, de 1 a 2 perodos por ano.
No que diz respeito s incertezas, para as empresas de beneficiamento elas se
relacionam qualidade do produto comprado do produtor, uma vez que parte das compras
so feitas por contratos informais e existe a possibilidade de que o feijo comprado no
corresponda qualidade esperada. Porm, mesmo neste caso, as empresas compradoras
encontram-se protegidas, pois somente pagam o preo do feijo efetivamente recebido, ou
seja, so descontados a umidade, impurezas e gros ardidos e mofados.
Para o produtor, as incertezas referem-se demanda por parte do segmento de
distribuio e varejo, com relao a preos, quantidades e variedades. Tal situao deve-se
ao seu limitado acesso a essas informaes, em posse do setor comprador do feijo que as
manipula em seu proveito. As empresas de beneficiamento e comercializao buscam
informaes sobre a produo de olheiros, geralmente recrutados entre os compradores
de feijo da regio. As empresas maiores contam com funcionrios contratados
exclusivamente para percorrer a regio em busca de informaes e para desenvolvimento
de relacionamentos com os produtores.
Estruturas de governana nas transaes T2
Entre os produtores e a indstria de beneficiamento, as transaes verificadas
apresentam trs formas de governana distintas uma de mercado e duas hbridas
decorrentes das particularidades das transaes.
A forma de governana via mercado refere-se, em grande parte, s transaes
envolvendo negociaes com feijo de baixa qualidade ou pequenos lotes ou, ainda, as

5
Idiossincrtico, segundo o Dicionrio Aurlio, significa a disposio do temperamento do indivduo, que o
faz reagir, de maneira muito pessoal, ao dos agentes externos. a maneira de ver, sentir, reagir, prpria de
cada pessoa.

transaes espordicas (no-recorrentes). Esta forma de governana relaciona-se, ainda, ao

destino a ser dado ao produto pela indstria de beneficiamento.
As formas hbridas de governana so observadas entre a indstria beneficiadora e
produtores classificados como Empresrio Familiar EF e Empresrio Rural ER, que
produzem feijo de qualidade superior em larga escala.
Face necessidade de obteno do produto de alta qualidade de maneira
recorrente, para atender aos requerimentos do segmento de distribuio e varejo, a indstria
busca arranjos contratuais informais (parcerias com produtores especficos quanto ao
financiamento e garantia de comercializao da produo) que permitam a reduo da sua
incerteza em relao ao produto (qualidade e disponibilidade). importante notar, que os
contratos entre a indstria e essas classes de produtores apresentam como principal
salvaguarda a presena de elevadssimos riscos reputacionais, com conseqente
necessidade de sinalizao de regularidades, principalmente por parte da indstria. Assim
sendo, a indstria de beneficiamento procurar reduzir suas incertezas relativas obteno
do feijo, a fim de cumprir os acordos firmados na outra ponta (T3).
Estes arranjos hbridos so de dois tipos: contratos implcitos e parceria na
produo. Os primeiros geralmente so estabelecidos com os produtores que possuem
melhor qualidade e homogeneidade do produto. Nesses casos, os produtores enviam o
produto sem necessidade de arrastadas negociaes, uma vez que tm a compra do produto
pela indstria assegurada para tudo o que lhe for enviado. O preo determinado somente
quando chega indstria, que o compra pelas condies vigentes no mercado para aquele
dia.
Sendo assim, esses contratos implcitos possuem mecanismos de adaptao para
situaes no conhecidas ex-ante. Novamente, o que se observa nessa situao so
salvaguardas ligadas ao risco reputacional. Apesar de no haver nenhuma previso de
penalidade para o caso da indstria no comprar o produto, ela no o faz, pois seu interesse
receber de maneira regular produtos de boa qualidade. Da mesma forma, o produtor, ao
enviar o produto sem conhecer as condies de preo, sabe que a indstria pagar o preo
adequado s caractersticas e classificao do produto de acordo com as condies de
mercado vigentes. Muitas vezes, a indstria chega a pagar um preo superior mdia do
mercado para produtores que entregam sua produo dentro das especificaes esperadas e
com os quais se relaciona de maneira regular e repetida.
Estes contratos implcitos possuem salvaguardas de natureza apenas reputacional,
oferecendo incentivos (regularidade, qualidade, preo-prmio, etc.) manuteno dos
acordos e penalizando descumprimentos com a interrupo da relao e sua divulgao
para o mercado.
A outra forma de estrutura relacional encontrada, de parceria na produo, est
mais prxima das formas hierarquizadas de governana apresentando, inclusive, mudanas
nos direitos de propriedade. Na parceria, a indstria fornece ao produtor os insumos
(sementes, defensivos, fertilizantes) necessrios produo em troca de um percentual de
feijo produzido. Nesses casos, a indstria garante, ainda, a compra do restante da produo
aos preos vigentes na poca da colheita.
Desta forma, a indstria de beneficiamento busca interferir no processo produtivo,
com o objetivo de obter maior garantia de disponibilidade de produto de alta qualidade, ao
mesmo tempo em que busca maiores retornos financeiros. O produtor, por sua vez, obtm
financiamento para sua produo com quitao em produto, dividindo, assim, os riscos de
flutuao de preo e de quebra de safra com a indstria, ao mesmo tempo em que garante o

escoamento da produo em plena safra. Apesar de fornecer incentivos bvios aos agentes
da relao, essa forma de governana exige algum tipo de controle da produo, por parte
da indstria, com seus inerentes custos e dificuldades.
oportuno ressaltar que os riscos reputacionais aos quais esto sujeitos os
produtores no caso de quebra contratual de ambos os contratos. Essa quebra pode ocorrer
de duas formas: no entrega do produto (ou em menor quantidade que o combinado) ou
entrega de um produto com qualidade abaixo da esperada. As principais punies recebidas
pelo produtor diante de um comportamento oportunista so as dificuldades criadas para
futuros negcios.
Caractersticas das transaes T3
As transaes T3 referem-se s vendas de feijo in natura, limpo e
embalado, da indstria de beneficiamento ao segmento de distribuio e varejo. As
especificidades de ativo da indstria so de trs tipos: capital humano, ativo fsico e
temporal. A primeira especificidade refere-se ao conhecimento especfico da atividade e
experincia adquirida de atuao no negcio (learning by doing). Em outras palavras,
equivale dizer que a indstria no pode ser substituda por outra qualquer sem alguma perda
de eficincia na transao, relativa qualidade e continuidade de fornecimento, por
exemplo.
A segunda especificidade, relativa aos investimentos necessrios
instalao da planta industrial, cujas implicaes vo alm do custo monetrio de
implantao. No basta apenas ter capital para investir, preciso conhecer os caminhos
para manuteno da indstria nas entre-safras e bem avaliar os custos de oportunidade
envolvidos no desenvolvimento do negcio beneficiamento, propriamente dito.
A ltima especificidade com que se defronta a indstria a temporal,
considerada menos relevante que as duas anteriores. Apesar do feijo perder qualidade
rapidamente, como seu giro forte, nem sempre ela enfrenta problemas dessa natureza.
Do ponto de vista da distribuio e varejo, verifica-se novamente a
especificidade temporal e, mais importante, especificidades locacional e relacionada
marca. Na perecibilidade, vale o mesmo argumento da indstria: o segmento distribuidor e
varejista tambm tem giro rpido, o que minimiza os problemas de perda de qualidade do
produto.
As outras duas especificidades so muito importantes, porm no esto
associadas diretamente ao feijo. Ambas dizem respeito ao conjunto de produtos
comercializados pelos distribuidores e varejistas. As altas especificidades locacional e
ligadas marca esto diludas pelo grande nmero de itens comercializados. A
especificidade locacional refere-se localizao adequada das instalaes do atacadista ou
da loja varejista, que constitui-se num fator determinante de resultados das vendas do mix
de produtos. A especificidade da marca a imagem que o comerciante desfruta junto aos
seus clientes.
A transao T3 altamente freqente, pois ocorre, em grande parte, semanalmente,
mas est sujeita a diferentes incertezas nos agentes. A indstria defronta-se com o risco de
interrupo da compra pelos distribuidores e varejistas. Tendo em vista que a indstria
trabalha em funo do giro de vendas, perder um importante cliente compromete de
imediato seu desempenho.

Cabe ressaltar, ainda, que h fortes barreiras entrada no fornecimento ao segmento

de distribuio e varejo. Existem condies desde prazos de pagamento at a necessidade
de se oferecer produtos gratuitamente para promoes, alm das exigncias inerentes
qualidade, preo e continuidade de fornecimento do produto.
Para os distribuidores e varejistas, como visto anteriormente, os riscos so na
qualidade do produto e na sua disponibilidade. Eles no podem ficar sem o feijo em seu
mix de produtos, pois, em muitos casos, ele serve de chamariz para o consumidor e, alm
disso, esse produto deve ser da melhor qualidade possvel no tocante peculiaridades
especficas, como tempo de cozimento, caldo e colorao.
A indstria tem a seu favor a grande disponibilidade de informaes sobre preos
(ao produtor, no atacado e no varejo), volume ofertado e qualidade. Ela conhece as regies
produtoras, quando as safras comeam e que qualidade de produto tendem a oferecer. J o
segmento distribuidor e varejista, conhece as preferncias do consumidor. Considerando
que o consumidor pouco exigente na compra do feijo in natura 6, essa informao perde
relevncia qualitativa.
Estruturas de governana nas transaes T3
As transaes observadas apontam para uma estrutura de governana hbrida com
contratos implcitos. No h formalizao entre as partes, mas verifica-se que os
distribuidores e varejistas tm fornecedores constantes, que no so substitudos facilmente
e que suprem, com regularidade, os pontos de venda em volumes definidos de acordo com
a demanda.
Dados os atributos definidos anteriormente, essa estrutura de governana
eficiente e apresenta vrios incentivos para que a transao ocorra dessa forma. Em
primeiro lugar, o segmento de distribuio e varejo precisa de garantias quanto qualidade,
disponibilidade do produto e regularidade de entrega. Essas caractersticas fazem com que
o custo de cotao constante do produto e os riscos envolvidos tornem-se muitos elevados
caso ele no tenha fornecedores cativos. Alm disso, o segmento ergue barreiras entrada
visando selecionar seus parceiros. Uma das condies que a indstria baixe seu preo nos
momentos de promoes de seus clientes. Em contrapartida, o cliente assume um
compromisso moral de comprar daquele fornecedor/parceiro de modo contnuo.
Por meio desse contrato, a indstria do feijo garante a colocao de seu produto
em grandes volumes, mantendo, por conseguinte, seu giro de vendas. Mesmo diante da
necessidade de baixar o preo nas promoes, a indstria assegura suas vendas por um
longo perodo de tempo.
Vale ressaltar, que a distribuio e varejo tm ainda a seu favor os controles que o
contrato exerce sobre a indstria: reputao e falta de penalizaes quebra contratual.
Devido ao grande poder de barganha do segmento e as barreiras entrada j mencionadas,
a manuteno da reputao da indstria funciona como salvaguarda para o cumprimento do
contrato. Considerando que a indstria depende dos distribuidores e varejistas para manter
seu giro de vendas, a livre barreira sada destes leva a primeira a seguir as especificaes
dos ltimos.

O consumidor brasileiro escolhe feijo considerando, principalmente, o preo e aspectos de beleza fsica do
produto.

Relacionando os incentivos e controles analisados aos atributos das transaes,

verifica-se que as especificidades dos ativos tm maior importncia relativa para a indstria
do que para o segmento de distribuio e varejo. Nesse sentido, a estrutura de governana
mais eficiente para a indstria a definio de contratos formais, especificando volumes,
preos e qualidade. Porm, dado o poder de barganha dos distribuidores e varejista e a
diluio dos seus ativos especficos no mix de produtos vendidos, a transao entre as
partes governada por contratos informais, motivada pela ao desse ltimo segmento.
Apesar das incertezas de qualidade e quantidade relacionadas aos distribuidores e
varejistas, os riscos de interrupo na comercializao da indstria so bem maiores.
Em suma, a especificidade dos ativos e a incerteza so maiores para a indstria do
que para o segmento de distribuio e varejo. Por isso, a indstria busca formalizar o
contrato, enquanto distribuidores e varejistas o mantm implcito, lanando mo de seu
poder de barganha.
4. CONSIDERAES FINAIS
O trabalho apresentou as principais caractersticas das transaes ocorridas entre
os segmentos da cadeia produtiva do feijo na regio de Unio da Vitria PR e as
estruturas de governana adotadas.
A anlise das transaes enfocadas sugere que os consumidores esto cada vez
mais exigentes quanto a preo, qualidade e procedncia dos produtos agrcolas em geral.
Assim, os distribuidores e varejista so forados a aumentar o nvel de exigncia junto aos
seus fornecedores de feijo.
Portanto, esta movimentao na ponta consumidora cumpre um papel crucial no
aumento da importncia das significativas incertezas envolvidas na produo agrcola para
a determinao das formas de governana. Os agentes do sistema agroindustrial do feijo
em foco passam a caminhar em busca de arranjos contratuais que diminuam as dvidas
quanto disponibilidade de produto de alta qualidade, exigido cada vez mais pelos
consumidores. Ademais, maiores exigncias quanto ao produto e, em conseqncia, na sua
produo, podem ser vistas como um aumento nas especificidades de ativos que induzem a
formas de governana capazes de fornecer possibilidades de adaptao cooperativa ou de
parceria, mais distantes da estrutura da governana via mercado.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AZEVEDO, Paulo Furquim. A nova economia institucional. In: FARINA, E.M.M.Q. et all.
Competitividade: mercado, estado e organizaes. So Paulo. Singular, 1997, p.58.
_____. Integrao vertical e barganha. So Paulo, 1996. 220 p. Tese (Doutorado)
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo.
HIRATUKA, Clio. Estruturas de coordenao e relaes interfirmas: uma interpretao a
partir da teoria dos custos de transao e da teoria neo-schumpeteriana. Revista Econ.
Empresa, So Paulo, v. 4, n. 1, p.17-32, jan./mar. 1997.

PESSALI, Huscar Fialho. Teoria dos custos de transao: uma avaliao crtica.
Curitiba: UFPR, 2000. mimeo. p.688.
POND, Joo Luiz. Coordenao, custos de transao e inovaes institucionais. Texto
para discusso n. 38. Campinas, SP: UNICAMP, 1994, p.15-17.
ZYLBERSZTAJN, Dcio. Conceitos gerais, evoluo e apresentao do sistema
agroindustrial. In: ZYLBERSZTAN, Dcio; NEVES, Marcos Fava (Org.). Economia e
gesto dos negcios agroalimentares. So Paulo: Pioneira, 2000, p.2-14, 30-34.
_____. Estrutura de governana e coordenao de agribusiness: uma aplicao da nova
economia das instituies. Tese de livre-docncia, Departamento de Administrao,
FEA/USP, 1995, p.16-17.