PROJETO DE LEI DO SENADO N

, DE 2010

Cria regras para a aplicao de

concursos para a investidura em
cargos e empregos pblicos no
mbito da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
CAPTULO I
Do procedimento de inscrio, das vagas e dos prazos para
realizao do concurso
Art.1 Subordinam-se ao regime desta lei os concursos para
investidura em cargos e empregos pblicos no mbito da administrao direta,
dos fundos especiais, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas
pblicas, das sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 A realizao de concursos caber preferencialmente a
instituio capacitada para tanto e selecionada mediante processo licitatrio.
Pargrafo nico. Alm dos critrios de tcnica, a entidade, para
participar da licitao, dever comprovar: a eficcia dos sistemas
de segurana para a realizao das provas em todos os locais do
certame, contra ameaas de qualquer natureza, inclusive
eletrnicas e de hackers.
Art. 3 A realizao dos concursos pblicos ser feita mediante
edital, sendo o prazo entre a publicao do edital e a realizao do concurso
no inferior a 90 (noventa) dias ou superior a 120 (cento e vinte).
1 Para a bibliografia bsica de cada disciplina constante do
edital sero considerados a ltima edio da obra publicada at a
data de publicao do edital.
1

2 Apenas diplomas legais em vigor at a data de publicao do

edital podero constar como fonte de referncia na bibliografia.
3 A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando
exigidas, devero ser comprovadas no ato de posse no cargo ou
emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio
no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o
disposto em legislao especfica.
Art. 4 O valor cobrado a ttulo de inscrio no concurso publico
ser fixado em edital, respeitado o disposto no Decreto no 6.593, de 2 de
outubro de 2008.
1 A taxa de inscrio no exceder o limite de um por cento do
valor referente remunerao inicial prevista para o cargo objeto
do concurso.
Art. 5 As inscries devero ser disponibilizadas por meio da
Rede Mundial de Computadores.
Art. 6 Para efeitos de inscrio e acesso aos locais de prova,
sero aceitas:
I carteira de identidade original da Repblica Federativa do
Brasil com validade em todo territrio nacional, emitida pelas
Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito
Federal.
II carteira nacional de habilitao com foto digitalizada,
emitidas pelos Departamentos Nacionais de Transito.
Art. 7 Devero constar do edital de abertura de inscries as
seguintes informaes, sem prejuzo de outras:
I - identificao da instituio realizadora do certame e do rgo
ou entidade que o promove;
II - meno ao ato oficial que autorizar a realizao do concurso
pblico, quando for o caso;
III - nmero de cargos ou empregos pblicos a serem providos;
IV - quantitativo de cargos ou empregos reservados s pessoas
com deficincia fsica e critrios para sua admisso, em
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consonncia com o disposto nos arts. 37 a 44 do Decreto n

3.298, de 20 de dezembro de 1999;
V - denominao do cargo ou emprego pblico, a classe de
ingresso e a remunerao inicial, discriminando-se as parcelas
que a compem;
VI - lei de criao do cargo, emprego pblico ou carreira, e seus
regulamentos;
VII - descrio das atribuies do cargo ou emprego pblico;
VIII - indicao do nvel de escolaridade exigido para a posse no
cargo ou emprego;
IX - indicao precisa dos locais, horrios e procedimentos de
inscrio, bem como das formalidades para sua confirmao;
X - valor da taxa de inscrio e hipteses de iseno;
XI - orientaes para a apresentao do requerimento de iseno
da taxa de inscrio, conforme legislao aplicvel;
XII - indicao da documentao a ser apresentada no ato de
inscrio e quando da realizao das provas, bem como do
material de uso no permitido nesta fase;
XIII - enunciao precisa das disciplinas das provas e dos
eventuais agrupamentos de provas;
XIV - indicao das provveis datas de realizao das provas;
XV - nmero de etapas do concurso pblico, com indicao das
respectivas fases, seu carter eliminatrio ou eliminatrio e
classificatrio, e indicativo sobre a existncia e condies do
curso de formao, se for o caso;
XVI - informao de que haver gravao em caso de prova oral
ou defesa de memorial;
XVII - explicitao detalhada da metodologia para classificao
no concurso pblico;

XVIII - exigncia, quando cabvel, de exames mdicos

especficos para a carreira ou de exame psicotcnico ou
sindicncia da vida pregressa;
XIX - regulamentao dos meios de aferio do desempenho do
candidato nas provas, observado o disposto na Lei n 10.741, de
1 de outubro de 2003;
XX - fixao do prazo de validade do concurso e da possibilidade
de sua prorrogao;
XXI - disposies sobre o processo de elaborao, apresentao,
julgamento, deciso e conhecimento do resultado de recursos.
XXII - o prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao;
XXIII - o quantitativo de vagas a serem obrigatoriamente
preenchidas no decorrer do prazo de validade do certame;
XXIV - o cronograma detalhado das nomeaes planejadas.
Art. 8 vedada a realizao de concurso que se destine,
exclusivamente, formao de cadastro de reserva.
1 - Todos os candidatos aprovados dentro das vagas ofertadas
devero ser empossados at o decurso do prazo legal de validade
do concurso, com a prorrogao, vedada a realizao de novos
certames durante o referido perodo.
2 - A aprovao dentro das vagas anunciadas no edital
assegura ao candidato direito lquido e certo investidura no
cargo ou emprego pblico, dentro do cronograma previsto no
Caput deste artigo.
3 Durante o perodo de validade do concurso pblico, o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar,
mediante motivao expressa, a nomeao de candidatos aprovados
e no convocados, podendo ultrapassar em at cinqenta por cento
o quantitativo original de vagas.
CAPTULO II
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Da banca examinadora e da aplicao das provas

Art. 9 A relao com os nomes dos membros da banca
examinadora dever ser divulgada nos meios previstos no caput do art. 3
desta lei.
1 vedada a participao como membro da banca examinadora,
mencionada no caput deste artigo, de qualquer pessoa cujo parente
em linha direta ou colateral, at o terceiro grau, venha a ser
candidato do concurso.
2 vedada a participao como coordenador, fiscal de sala ou em
qualquer outra funo atinente realizao do concurso, de
qualquer pessoa cujo parente em linha direta ou colateral, at o
terceiro grau, venha a ser candidato.
Art. 10 O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos,
a critrio da entidade demandante.
1 Na elaborao das provas, a Banca Examinadora dever
observar os critrios de objetividade, clareza e conciso, bem
assim o uso adequado da lngua portuguesa, observados os
seguintes critrios:
I a Nomenclatura Gramatical Brasileira;
II a Gramtica Normativa em uso no territrio nacional;
III os acordos firmados pelo Brasil em relao lngua
portuguesa;
IV os Vocabulrios Ortogrficos elaborados pela Academia
Brasileira de Letras;
V a jurisprudncia:
a)

do Supremo Tribunal Federal;

b)

dos Tribunais Superiores;

c)

dos Tribunais de Segundo Grau;

d)

a posio dominante na doutrina nacional.

1 Na elaborao das provas vedada a adoo:

I - de posies doutrinrias isoladas;
II - de posies no consolidadas;
III de posies negadas por parcela majoritria da doutrina
nacional.
Art. 11. As provas objetivas podero ser:
I de mltipla escolha com uma assertiva correta;
II - de certo ou errado;
III - da combinao das duas modalidades anteriores.
1 A critrio da entidade realizadora do concurso, poder ser
adotado critrio proporcional de determinado nmero de
respostas erradas anular uma resposta certa.
2 O comando das questes das provas objetivas dever direcionar
o candidato para o foco da questo de forma direta e concisa, sem
subterfgios ou tentativas de desorient-lo.
3 As assertivas devero estar diretamente relacionadas ao foco do
comando da questo, sem subterfgios ou tentativas de desorientar
o candidato.
4 O gabarito oficial das provas objetivas ser publicado com os
comentrios e o julgamento da Banca Examinadora acerca das
assertivas de cada questo da prova.
Art. 12. As provas discursivas devero:
I especificar a modalidade e espcie a ser cobrada;
II especificar de forma clara e objetiva o contedo a ser
cobrado do candidato;
Pargrafo nico. Na correo da prova discursiva, a Banca
Examinadora dever:
I assinalar de forma sucinta as justificativas para a perda de
pontos de contedo;

II - assinalar o local exato na linha em que os erros formais foram

cometidos, bem como a natureza de cada um deles.
Art. 13. Quando houver prova oral, a Banca Examinadora dever
apresentar comentrio sucinto e objetivo acerca do desempenho do candidato
em cada uma dos itens avaliados.
Art. 14. Quando houver, as provas de ttulos devero:
I especificar os critrios de pontuao a ser obtida pela
apresentao de cada ttulo;
II o nmero mximo de pontos a ser obtido nas provas de
ttulos.
1o Quando houver prova de ttulos, a apresentao destes
dever ocorrer em data a ser estabelecida no edital, sempre
posterior da inscrio no concurso, ressalvada disposio
diversa em lei.
2o A comprovao do grau de escolaridade mnimo exigido
para investidura no cargo ser aferida aps a aprovao no
referido concurso.
3o A prova de ttulos dever ser realizada como etapa posterior
prova escrita e somente apresentaro os ttulos os candidatos
aprovados nas etapas anteriores ou que tiverem inscrio aceita
no certame.
Art. 15. Quando houver prova oral ou defesa de memorial,
dever ser realizada em sesso pblica e gravada para efeito de registro e
avaliao.
Art. 16. A realizao de provas de aptido fsica exige a
indicao no edital do tipo de prova, das tcnicas admitidas e do desempenho
mnimo para classificao.
Art. 17. No caso das provas de conhecimentos prticos
especficos, dever haver indicao dos instrumentos, aparelhos ou das
tcnicas a serem utilizadas, bem como da metodologia de aferio para a
avaliao dos candidatos.
Art. 18. admitido, observados os critrios estabelecidos no
edital de abertura do concurso, o condicionamento da aprovao em
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determinada etapa , simultaneamente, obteno de nota mnima e obteno

de classificao mnima na etapa.
Pargrafo nico. Obtida a nota mnima ou a classificao
mnima para a aprovao em determinada etapa, a classificao
dos candidatos para a prxima etapa levar em conta todas as
notas alcanadas em cada uma das etapas anteriores.
Art. 19. Quando houver curso de formao, a nota final obtida
ter carter classificatrio e eliminatrio.
Art. 20. Quando o nmero de candidatos matriculados para a
segunda etapa ensejar a formao de mais de uma turma, com incio em datas
diferentes, o resultado ser divulgado por grupo, ao trmino de cada turma.
Art. 21. A realizao de exame psicotcnico est condicionada
existncia de previso legal expressa especfica e dever estar prevista no
edital.
1o O exame psicotcnico limitar-se- deteco de problemas
psicolgicos que possam vir a comprometer o exerccio das
atividades inerentes ao cargo ou emprego disputado no concurso.
2o vedada a realizao de exame psicotcnico em concurso
pblico para aferio de perfil profissiogrfico, avaliao
vocacional ou avaliao de quociente de inteligncia.
Art. 22. Os critrios de desempate para efeitos da classificao
final do concurso sero, em ordem decrescente:
I titulao;
II tempo de servio na iniciativa pblica;
III tempo de servio na iniciativa privada;
IV idade.
CAPTULO III
Da divulgao do resultado e dos recursos
Art. 23. O recurso contra a correo da prova realizada pela
banca examinadora, em qualquer fase do certame, ser apresentado pelo

candidato dentro do prazo mnimo de cinco e mximo de dez dias teis a

contar da publicao dos resultados preliminares.
Art. 24. A resposta ao recurso dever ser apresentada no prazo
mximo de 15 dias a contar da data de apresentao.
Pargrafo nico. As repostas aos recursos dos candidatos:
I - no podero ser padronizadas;
II devero conter justificativa clara e objetiva da razo para
serem negados ou acolhidos.
Art. 25. O rgo ou entidade responsvel pela realizao do
concurso pblico homologar e publicar nos meios previstos no art. 3 desta
lei.
1o Os candidatos no classificados no nmero mximo de
aprovados, conforme previsto no edital, ainda que tenham atingido
nota mnima, estaro automaticamente reprovados no concurso
pblico.
2o No caso de realizao de concurso pblico em mais de uma
etapa, o critrio de reprovao do 1o ser aplicado
considerando-se a classificao na primeira etapa.
3o Nenhum dos candidatos empatados na ltima classificao
de aprovados sero considerados reprovados nos termos deste
artigo.
CAPTULO IV
Das penalidades
Art. 26. nula a etapa do concurso ou o concurso que contrariar
qualquer dispositivo constante desta lei, quando insanvel a irregularidade.
Pargrafo nico. No caso de anulao de uma ou mais etapas do
certame, os custos da reaplicao das provas correro por conta
da entidade contratada para a realizao do concurso nos termos
do art. 2 desta lei.
Art. 27. Quando sanvel a irregularidade constante de edital, a
entidade demandante e a entidade realizadora do concurso tero o prazo de
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setenta e duas horas para publicar as alteraes necessrias nos meios

previstos no art. 3 desta lei.
Art. 28. Quando sanvel a irregularidade na divulgao dos
gabaritos ou nas respostas aos recursos, a entidade demandante e a entidade
realizadora do concurso tero o prazo de setenta e duas horas para publicar as
alteraes necessrias nos meios previstos no art. 3 desta lei.
Art. 29. As pessoas que cometerem fraudes em concursos
pblicos sujeitam-se s penas previstas em lei.
Art. 30. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
Hoje existem mais de dez milhes de brasileiros que, ano aps ano, se
preparam para ingressar nas carreiras pblicas por meio de concurso de provas
ou de provas e ttulos, mas, lamentavelmente, so forados, muitas vezes, a
recorrer Justia comum por no existir uma lei com critrios claros e
objetivos para disciplinar a realizao de concursos pblicos no Brasil.
Embora o Governo Federal tenha publicado decreto no sentido de
regular a matria, entendemos que h diversos aspectos, ainda, a serem
disciplinados, razo pela qual se torna necessria e oportuna a apresentao do
presente projeto de lei.
A inteno estabelecer um conjunto de normas para garantir a
transparncia e isonomia dos processos seletivos e proporcionar, assim,
condies de disputas iguais a todos os candidatos. Questes como a
contratao de empresas para a realizao de concursos por meio de editais e a
proibio de formao de cadastro de reserva precisam ser regulados.
J passamos da hora de estabelecer prazo mnimo mais elstico entre a
publicao do edital e a realizao do concurso pblico, para possibilitar
condies de preparao razovel para os candidatos.
Alm dos critrios de aprovao e reprovao nas provas objetivas e
discursivas, tem-se mostrado necessrios exigir os comentrios das Bancas
Examinadoras dos gabaritos oficiais, para possibilitar que os candidatos
possam entrar com recurso quando for o caso e receber respostas diretas,
concisas e objetivas, sem padronizao.
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Dois so, decerto, os aspectos mais importantes desta lei que

submetemos apreciao de nossos pares a quem pedimos apoio para a
aprovao. De um lado, a contratao das empresas para a realizao dos
certames passa a ser por licitao, o que resultar em economicidade para os
cofres pblicos ao mesmo tempo em que se asseguram critrios claros de
segurana para a realizao.
De outro, previsto a pena de recluso para quem fraudar os concursos,
decerto um mecanismo que dever coibir os delitos praticados contra a
instituio do concurso, um dos mecanismos mais democrticos existentes no
pas.
Cremos, portanto, que a sociedade ganhar em muito com a aprovao
deste projeto de lei, e os candidatos podero planejar melhor os estudos bem
como ter a certeza de que, uma vez, aprovados tero direito assegurado
nomeao.
Diante do exposto, pedimos o apoio para esta iniciativa.

Sala das Sesses,

Senador Marconi Perillo

Primeiro Vice-Presidente do Senado Federal

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