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LEY N 141
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Sancin: 29 de Abril de 1994.
Promulgacin: 10/05/94 D.P. N 1104.
Publicacin: B.O.P. 16/05/94.
Artculo 7.- Cuando se trate de expedientes administrativos que no obstante referirse a un solo
asunto y objeto hayan de intervenir con facultades decisorias dos o ms rganos, se instruir un solo
expediente, el que tramitar por ante el organismo por el cual hubiera ingresado, excepto que fuera
incompetente, debindose dictar una resolucin nica.
Artculo 8.- No podrn intervenir en el procedimiento administrativo y debern excusarse de
inmediato los empleados y funcionarios de la Administracin que:
a) Tuvieren o pudieran tener inters directo o indirecto en el asunto, o en otro semejante cuya
resolucin pueda influir en ste;
b) tuvieren cuestin litigiosa pendiente con alguna de las partes;
c) tuvieren parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado, o de afinidad dentro del segundo,
con cualquiera de los interesados o con los letrados, representantes legales o mandatarios que
intervengan en el procedimiento;
d) tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta o relacin de servicios con alguna de las personas
mencionadas en el inciso precedente;
e) hubieren tenido intervencin en el procedimiento como peritos o como testigos;
f) tuvieren con los interesados en el asunto, a juicio de los propios empleados o funcionarios,
alguna situacin asimilable a las anteriormente enunciadas.
Artculo 9.- Los interesados podrn tambin recusar a los empleados y funcionarios comprendidos
en una de las causales enunciadas en el artculo anterior, debiendo ofrecer en la misma presentacin
todas las pruebas en que se fundamente la impugnacin.
Artculo 10.- Deducida la recusacin o excusacin dentro de los dos (2) das debe darse
intervencin al superior inmediato. Si el recusado admitiere la causal y sta fuere procedente, aqul
le designar reemplazante. Caso contrario resolver dentro de los cinco (5) das. Si estimare
necesario producir prueba, ese plazo podr extenderse por otro lapso igual.
Artculo 11.- Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de recusacin o
excusacin y las que los resuelvan sern irrecurribles.
TITULO III
PARTICIPACION EN LAS ACTUACIONES
Interesados, Representantes y Terceros
Artculo 12.- La actuacin administrativa podr iniciarse de oficio o a peticin de cualquier persona
fsica o jurdica pblica o privada, que invoque la afectacin de sus intereses. Tambin tendrn el
carcter de parte aqullos a quienes el acto a dictarse pudiere afectar en sus intereses y que se
hubieren presentado en las actuaciones a pedido del interesado originario, espontneamente o por
citacin del organismo interviniente cuando ste advierta su existencia durante la sustanciacin del
expediente.
Artculo 13.- Los menores adultos tendrn plena capacidad para intervenir directamente en
procedimientos administrativos como parte interesada en la defensa de sus propios intereses.
Artculo 14.- La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante tendrn acceso al expediente
durante todo su trmite.
Artculo 15.- La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho o inters
que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar
con la primera presentacin los documentos que acrediten la calidad invocada.
Artculo 16.- Si mediare urgencia, y bajo responsabilidad del presentante, podr autorizarse a que
intervengan quienes invocan una representacin, la que debern acreditar en el plazo de treinta (30)
das de hecha la presentacin, bajo apercibimiento de desglose del expediente y su devolucin con
el consiguiente archivo de las actuaciones, considerando como si aqulla nunca se hubiere
efectuado.
Artculo 17.- El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, en el
modo y la forma que determine la reglamentacin.
Artculo 18.- La representacin cesa:
a) Por revocacin expresa hecha en el expediente. No la revoca la presentacin personal del
interesado o de otro representante;
b) por renuncia, una vez notificada al domicilio real del representado;
c) por muerte o incapacidad del representante;
d) por muerte o incapacidad del representado.
En los supuestos contemplados en los incisos a), b) y c) se suspendern los trmites desde que
conste en el expediente la causa de la cesacin hasta que venza el plazo que se le acuerde para
comparecer personalmente u otorgar nueva representacin.
En el supuesto contemplado en el inciso d) se suspender el procedimiento hasta que los
herederos o representantes legales del causante se presenten en el expediente con los instrumentos
legales que acrediten tal carcter y efecten peticin concreta.
Artculo 19.- Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad administrativa y sta
admita la personera, el representante asume todas las responsabilidades que las leyes le imponen y
sus actos obligan al mandante como si personalmente los hubiese practicado. Est obligado a
continuar la gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato y con l se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de los actos de carcter definitivo, salvo
decisin o norma expresa que disponga que se notifique al mismo poderdante o que tengan por
objeto su comparecencia personal.
Artculo 20.- Cuando un mandatario entorpeciera el trmite administrativo, formulare falsas
denuncias, tergiversare hechos o procediera en el desempeo de su cometido con manifiesta
inconducta, podr ser sancionado con apercibimiento o multas de hasta el equivalente a diez (10)
salarios mnimos mensuales de un agente de la Administracin Pblica Provincial.
TITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo I
Caractersticas del Procedimiento
Artculo 21.- El procedimiento se desarrollar con arreglo a criterios de imparcialidad, gratuidad,
celeridad, sencillez y eficacia.
Artculo 22.- Ser excusable la inobservancia por los interesados de exigencias formales no
esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.
Captulo III
De la Tramitacin
Artculo 29.- Recibida una documentacin para el inicio o la continuacin de un trmite deber ser
remitida a la autoridad competente en el trmino improrrogable de tres (3) das.
En igual plazo de recibido todo escrito o despacho telegrfico deber efectuarse el provedo de
mero trmite.
Captulo IV
De las Formalidades de los Escritos
Artculo 30.- Los escritos sern redactados en idioma nacional, salvndose toda testadura,
enmienda o palabras interlineadas.
Sern suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe indicarse
numeracin y ao del expediente a que corresponda, y en su caso, contendr la indicacin precisa de
la representacin que se ejerza.
Podr emplearse el medio telegrfico, carta documento o pieza postal expreso o certificada para
contestar traslados o vistas, e interponer recursos.
Los interesados o sus apoderados podrn efectuar peticiones de mero trmite mediante simple
anotacin en el expediente con su firma, sin necesidad de cumplir con los recaudos establecidos en
los prrafos anteriores.
Artculo 31.- Todo escrito por el cual se promueve la iniciacin de una gestin ante la
Administracin Pblica deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido, domicilio real y constituido del interesado de acuerdo con el artculo 43;
b) relacin de los hechos y, si el interesado lo considera pertinente, la norma en que funda su
peticin;
c) la peticin concretada en trminos claros y precisos;
d) ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la
documentacin que obre en su poder, y en su defecto, su mencin con la individualizacin
posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde
se encuentren los originales;
e) firma del interesado, su representante legal o apoderado, y del letrado patrocinante si lo hubiere.
Artculo 32.- Cualquier omisin o defecto en los recaudos establecidos en el artculo anterior,
deber ser subsanado por el interesado dentro de los tres (3) das de su notificacin, bajo
apercibimiento de continuar con las actuaciones segn su estado, en caso de que ello fuere posible.
Artculo 33.- Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no poder o por no saber hacerlo el
interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del firmante y que fue
autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin, exigindose la acreditacin de la
identidad personal de los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura
y certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia.
Artculo 34.- En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa
llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma
o el contenido del escrito.
Artculo 43.- Domicilio especial. Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa,
por derecho propio o en representacin de terceros, deber constituir un domicilio especial dentro
del mbito provincial.
La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa indicando calle, nmero, piso y
letra del departamento. No podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas, pero s en el real de
la parte interesada.
Artculo 44.- Si el domicilio no se constituyera conforme a lo dispuesto en el artculo anterior o si
el que se constituyera no existiera o desapareciera el local o edificio elegido o la numeracin
indicada, se intimar a la parte interesada en su domicilio real para que constituya domicilio en
debida forma bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo,
segn corresponda.
Artculo 45.- El domicilio constituido producir todos sus efectos sin necesidad de resolucin y se
reputar subsistente mientras no se designe otro.
Artculo 46.- El domicilio real de la parte interesada debe ser denunciado en la primera
presentacin que haga aqulla personalmente o por apoderado o representante legal.
Si no lo hiciere, o no denunciare el cambio y se hubiere constituido domicilio especial se
intimar que se subsane el defecto, bajo apercibimiento de notificar en este ltimo todas las
resoluciones, incluso las que deban efectuarse en el real.
Captulo VII
De las Vistas
Artculo 47.- La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante podrn tomar vista del
expediente durante todo su trmite, con excepcin de aquellas actuaciones, diligencias, informes o
dictmenes que a pedido del rgano competente, y previo asesoramiento del servicio jurdico
correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante resolucin fundada del superior.
Artculo 48.- El pedido de vista podr formularse verbalmente y se conceder sin necesidad de
resolucin expresa al efecto en la oficina en que se encuentre el expediente al momento de ser
requerida, debiendo el funcionario interviniente solicitarle la acreditacin de su identidad, de todo lo
cual se dejar constancia escrita en el mismo.
Artculo 49.- Si el peticionante solicitare la fijacin de un plazo para tomar vista, ste se dispondr
por escrito dentro de los tres (3) das de presentada la solicitud.
Ninguna vista ser otorgada por un plazo menor de tres (3) das.
El da de vista se considera que abarca sin lmites el horario de funcionamiento de la oficina en la
cual se encuentra el expediente.
A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn las fotocopias de las piezas que solicitare.
Artculo 50.- La mera presentacin de un pedido de vista suspende el curso de los plazos, tanto para
recurrir, para reclamar, como para accionar judicialmente. Ello sin perjuicio de la suspensin que
cause el otorgamiento de la vista, que no podr exceder el plazo de cinco (5) das, contado a partir
de la providencia que la acord.
Captulo VIII
De las Notificaciones
e) por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin. En este caso el oficio y los
documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes del
despacho, quien lo sellar conjuntamente con las copias que se agregarn al expediente;
f) por cualquier empresa dedicada a la remisin de correspondencia siempre que cumplimente los
recaudos establecidos en el inciso e).
Artculo 56.- El emplazamiento, la citacin y las notificaciones a personas inciertas o cuyo
domicilio se ignora, se har en la forma que determina el Cdigo Procesal Civil, Comercial,
Laboral, Rural y Minero de la Provincia.
Artculo 57.- La publicacin del edicto y su radio o teledifusin se acreditar con los comprobantes
emanados de los organismos respectivos.
Artculo 58.- Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las normas precedentes carecer
de validez y el empleado notificador responder por los perjuicios que cause al interesado o a la
Administracin.
Captulo IX
De los Plazos
Artculo 59.- Los plazos se contarn por das hbiles administrativos, salvo disposicin legal en
contrario o habilitacin resuelta a peticin de parte.
Sern obligatorios tanto para los interesados como para la Administracin.
Artculo 60.- Los plazos se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare
de plazos relativos a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo
Civil.
Artculo 61.- Se considerarn dentro del plazo las presentaciones efectuadas en la oficina
correspondiente dentro de las dos primeras horas de iniciado el horario administrativo del primer da
hbil posterior al de su vencimiento.
Artculo 62.- Cuando no se hubiera establecido un plazo especial para la realizacin de trmites,
notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin de
traslados, vistas e informes, aqul ser de cinco (5) das.
Artculo 63.- Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin, de oficio o a pedido del
interesado, disponer una prrroga por el tiempo razonable que considere mediante resolucin
fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria ser
irrecurrible. El pedido de prrroga del plazo no suspende el cmputo de los trminos.
Artculo 64.- Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, la Administracin podr acordar, de
oficio o a instancia del interesado, la aplicacin del procedimiento de urgencia en el cual se
reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de los recursos. Cuando los plazos del procedimiento ordinario fueren impares, las
fracciones de da que resulten de dividirlos por dos, se computarn por das completos. La
resolucin que acuerde o deniegue el carcter de urgente del procedimiento ser irrecurrible.
Artculo 72.- Antes de declarar los testigos prestarn juramento o formularn promesa de decir
verdad, a su eleccin, y sern informados de las consecuencias penales a que pueden dar lugar las
declaraciones falsas o reticentes.
Los testigos sern siempre preguntados:
a) Por su nombre y apellido, edad, estado civil, profesin, domicilio, nacionalidad y nmero de
documento;
b) si es pariente por consanguinidad o afinidad de la parte y en qu grado;
c) si tiene inters directo o indirecto en las actuaciones;
d) si es amigo ntimo o enemigo del proponente;
e) si es dependiente, acreedor o deudor, o si tiene algn otro tipo de relacin con la parte.
Artculo 73.- Los testigos sern libremente interrogados por la autoridad sobre los hechos, sin
perjuicio de los interrogatorios propuestos por las partes interesadas, los que pueden ser presentados
hasta el momento mismo de la audiencia.
Se labrar acta en que consten las preguntas, respuestas y repreguntas no consignadas en el
interrogatorio, debiendo ser suscripta, bajo pena de nulidad, por todos los comparecientes y la
autoridad administrativa.
Artculo 74.- Las preguntas no contendrn ms de un hecho, debiendo ser claras y concretas. No se
formularn las que estn concebidas en trminos afirmativos, sugieran la respuesta o sean ofensivas
o vejatorias.
El testigo podr rehusarse a contestar las preguntas en los siguientes supuestos:
a) Si las respuestas lo expusieren a enjuiciamiento penal o comprometieren su honor;
b) si no pudiere responder sin revelar un secreto profesional, militar, cientfico, artstico o industrial.
El testigo deber dar siempre razn de sus dichos.
Artculo 75.- Exceptase de la obligacin de comparecer a prestar declaracin testimonial a los
funcionarios que se determinen por reglamentacin.
Dichos testigos declararn por escrito, con la manifestacin de que lo hacen bajo juramento o
promesa de decir verdad dentro del plazo que a tal fin fije la Administracin, debiendo entenderse
que no exceder de diez (10) das si no se lo hubiese indicado especialmente.
Artculo 76.- Peritos. Los interesados podrn proponer la designacin de peritos a su costa. La
Administracin se abstendr de designar peritos por su parte debiendo limitarse a recabar informes
de sus agentes y oficinas tcnicas y de terceros, salvo que resultare necesario designarlos para la
debida sustanciacin del procedimiento y por la complejidad y especialidad del asunto de que se
trate.
Artculo 77.- Esta prueba slo ser admisible cuando la apreciacin de hechos controvertidos
requiera conocimientos especiales en alguna ciencia, arte, industria, profesin o actividad tcnica
especializada.
En el acto de solicitarse la designacin de un perito, el proponente precisar el cuestionario sobre
el que deber expedirse. La Administracin podr agregar otros puntos de pericia o eliminar
aqullos que considere superfluos.
Artculo 78.- Dentro del plazo de cinco (5) das de notificado el nombramiento el perito aceptar el
cargo en el expediente. Vencido dicho plazo sin que ello acontezca y no habindose requerido
reemplazante dentro de los dos (2) das subsiguientes, se perder el derecho a la produccin de la
prueba. Si designado un reemplazante, ste no aceptare la designacin en el plazo indicado en
primer trmino, se perder el derecho a producir esta prueba.
Artculo 79.- Corresponder al proponente instar la diligencia y adelantar los gastos razonables que
requiriera el perito segn la naturaleza de la pericia. La falta de depsito dentro del plazo que se le
fije, importar el desistimiento de la prueba.
Artculo 80.- Los peritos podrn ser recusados por idnticas causales que las previstas en el artculo
8 de la presente.
Artculo 81.- El perito deber presentar el informe dentro del plazo razonable que al efecto fije la
Administracin, de acuerdo a la complejidad y extensin del asunto.
Dicho informe deber ser presentado por escrito con copias para cada una de las partes
proponentes, debiendo contener la explicacin minuciosa de las operaciones tcnicas detalladas y de
los principios cientficos en que se funde, con sus respectivos anexos de corresponder.
Artculo 82.- Del informe presentado se dar vista al proponente por el plazo de cinco (5) das,
debiendo ste y la Administracin, de considerarlo oportuno, formular las observaciones y solicitar
las aclaraciones y explicaciones dentro de dicho plazo. Si la Administracin lo considerase
pertinente, podr disponer que dichas aclaraciones sean formuladas por escrito o fijar una audiencia
a la que deber concurrir perito y proponentes.
Artculo 83.- Documental. En materia de prueba documental se estar a lo dispuesto en los artculos
31, inciso d), 39, 40, 41 y 42 de la presente Ley.
Artculo 84.- Apreciacin. Las pruebas enunciadas en el presente Ttulo se apreciarn de
conformidad con las reglas de la sana crtica.
Artculo 85.- Alegatos. Sustanciadas las actuaciones, se dar vista de oficio y por diez (10) das a la
parte interesada para que, si lo creyera conveniente, presente un escrito acerca de lo actuado, y en su
caso, para que alegue tambin sobre la prueba que se hubiere producido.
Artculo 86.- El rgano competente podr disponer la produccin de nueva prueba:
a) De oficio y como medida para mejor proveer;
b) a pedido de parte interesada, si ocurriere o llegare a su conocimiento un hecho nuevo.
Dicha medida se notificar a la parte interesada y con el resultado de la prueba que se produzca,
se dar otra vista por cinco (5) das a efectos de alegar.
Artculo 87.- Dentro del plazo de diez (10) das de presentado el alegato o de vencido el plazo para
hacerlo, sin ms trmite que el dictamen jurdico, si ste correspondiere, se dictar el acto
administrativo que resuelva las actuaciones.
Captulo XI
De las Formas de Concluir el Procedimiento
Artculo 88.- Los trmites administrativos concluyen por resolucin expresa, por caducidad o por
desistimiento del procedimiento o del derecho.
Artculo 89.- La resolucin expresa se ajustar a lo dispuesto por los artculos 26, inciso d), 97 y 99.
Artculo 90.- Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa imputable
al administrado, el rgano competente le notificar que si transcurrieren otros diez (10) das de
inactividad, se declarar de oficio la caducidad del procedimiento, archivndose el expediente.
Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la Administracin
considere que deben continuar por sus particulares circunstancias donde est comprometido el
inters pblico.
Artculo 91.- Operada la caducidad, el interesado podr no obstante ejercer sus pretensiones en un
nuevo expediente, ello sin perjuicio de la prescripcin o preclusin que pudieren haberse operado,
en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones practicadas con intervencin
del rgano competente producirn la suspensin de los plazos de caducidad, inclusive los relativos a
la prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el acto declarativo de
caducidad.
Artculo 92.- Todo desistimiento deber ser formulado fehacientemente y por escrito por la parte
interesada, su representante legal o apoderado con facultades expresas para ello.
Artculo 93.- El desistimiento del procedimiento importar la clausura de las actuaciones en el
estado en que se hallaren, pero no impedir que ulteriormente vuelva a plantearse igual pretensin,
sin perjuicio de lo que corresponda en materia de caducidad o prescripcin. Si el desistimiento se
refiere a los trmites de un recurso, el acto impugnado se tendr por firme pasando en autoridad de
cosa juzgada respecto de quien lo formulare.
Artculo 94.- El desistimiento del derecho en que se fund una pretensin impedir promover otra
por el mismo objeto y causa.
Artculo 95.- Si fueren varias las partes interesadas, el desistimiento de slo alguna o algunas de
ellas al procedimiento o al derecho no incidir sobre los restantes, respecto de quienes seguir
sustancindose el trmite respectivo en forma regular.
Artculo 96.- Si la cuestin planteada pudiere llegar a afectar de algn modo el inters general, el
desistimiento del procedimiento o del derecho no implicar la clausura de los trmites, lo que as se
declarar por resolucin fundada, prosiguiendo las actuaciones hasta que recaiga la decisin
pertinente. Esta podr beneficiar incluso a quienes hubieren desistido.
TITULO V
ACTO ADMINISTRATIVO
Captulo I
De los Actos Administrativos
Artculo 97.- El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito e indicar el lugar y
fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite. Slo por excepcin, y si
las circunstancias lo permitieren, podr utilizarse una forma distinta.
Artculo 98.- Cuando deban dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza,
podrn consignarse en un nico documento que deber especificar las circunstancias que
individualicen a cada uno de los actos.
Artculo 99.- Son requisitos esenciales del acto administrativo:
a) Si ste causare o pudiere causar daos o perjuicios graves o de difcil o imposible reparacin;
b) cuando con la ejecucin se causare un dao proporcionalmente mayor que los perjuicios que la
suspensin pudiere acarrear al inters pblico;
c) cuando la nulidad del acto fuere manifiesta; y
d) por razones de inters pblico.
Artculo 108.- El acto administrativo slo podr tener efectos retroactivos, y siempre que no se
lesionaren derechos adquiridos, cuando:
a) Se dictare en sustitucin de otro revocado;
b) se dictare para sanear un acto anulable;
c) se dictare para aprobar el acto sometido a condicin suspensiva de aprobacin;
d) se trataren de actos declarativos, interpretativos o meramente aclaratorios;
e) se trataren de actos que favorecieren al particular y no produjeren dao alguno;
f) si as se dispusiere por ley de orden pblico.
Captulo II
De la Nulidad y Caducidad del Acto
Artculo 109.- El acto administrativo viciado en cualquiera de sus elementos ser de nulidad
relativa, salvo los supuestos de nulidad absoluta que establece expresamente el artculo siguiente.
Artculo 110.- Ser nulo de nulidad absoluta el acto que hubiere sido dictado con:
a) Incompetencia del rgano en razn de la materia, territorio o tiempo;
b) objeto ilcito o imposible;
c) violacin absoluta del procedimiento legal;
d) falta de causa o motivacin;
e) violacin de la finalidad;
f) exclusin de la voluntad por violencia o dolo.
Artculo 111.- La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto administrativo no
importar la nulidad de ste siempre que fuere separable y no afectare la esencia del acto emitido.
Artculo 112.- La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto cuando el
interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo.
Captulo III
De la Revocacin
Artculo 113.- El acto administrativo afectado de nulidad absoluta debe ser revocado o sustituido
por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa.
No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos subjetivos que
se estn cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos an pendientes
mediante declaracin judicial de nulidad.
Sin embargo podr ser revocado o sustituido en sede administrativa, aun cuando hubiere
generado derechos subjetivos en vas de cumplimiento, si el interesado hubiere conocido el vicio o
si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario.
Artculo 114.- En el supuesto del acto administrativo contemplado en el artculo 110 del que
hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no podr ser revocado,
modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado.
Sin embargo, podr ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si el
interesado hubiere conocido el vicio o si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a
ttulo precario.
El acto legtimo podr ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad, mrito
o conveniencia indemnizndose los perjuicios causados.
Captulo IV
Del Saneamiento y Conversin del Acto
Artculo 115.- El acto administrativo afectado de nulidad relativa tambin ser susceptible de:
a) Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con incompetencia en
razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin fueren procedentes;
b) confirmacin por el rgano que dicte el acto subsanando el vicio que le afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de ratificacin o
confirmacin de acuerdo a lo previsto en el inciso b) del artculo 108.
Artculo 116.- Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren integrar otro que
fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste, consintindolo el administrado. La conversin
tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Artculo 117.- El rgano competente para dictar el acto, salvo disposicin expresa en contrario, lo
ser para revocar, modificar o extinguir el mismo.
TITULO VI
DE LOS RECURSOS
Artculo 118.- Los actos administrativos de alcance individual podrn ser impugnados por medio de
recursos administrativos en los casos y con los alcances que se determinan en el presente Ttulo.
Los recursos podrn fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la
oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado.
Artculo 119.- Los organismos administrativos subordinados por relacin jerrquica no podrn
recurrir los actos del superior. Los agentes de la Administracin podrn hacerlo en defensa de un
derecho propio.
Artculo 120.- Los entes autrquicos no podrn recurrir actos administrativos de otros de igual
carcter ni de la Administracin Central, pero ante la existencia de una controversia
interadministrativa podr requerir el pronunciamiento del Ministro en cuya esfera comn acten o
del Poder Ejecutivo, segn el caso, sin que ello obste a la iniciacin de las acciones legales a que se
crea con derecho.
Artculo 121.- Si a los efectos de articular un recurso administrativo la parte interesada necesitare
tomar vista de las actuaciones, quedar suspendido el plazo para recurrir de conformidad a lo
previsto por el artculo 50.
Artculo 122.- La presentacin de los recursos administrativos deber ajustarse a las formalidades y
recaudos previstos en los artculos 30 y 31, indicndose adems, de manera concreta, el acto que el
recurrente estimare como ilegtimo, inoportuno, inconveniente o falto de mrito.
Advertida alguna deficiencia formal esencial, el recurrente ser intimado a subsanarla dentro del
plazo perentorio de tres (3) das, bajo apercibimiento de desestimarse el recurso.
Artculo 123.- El organismo interviniente, de oficio o a peticin de parte interesada, podr disponer
la produccin de prueba cuando estimare que los elementos reunidos en las actuaciones no son
suficientes para resolver el recurso.
Sern de aplicacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones de los artculos 66 al 87 de la
presente.
Artculo 124.- Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, inclusive informes y
dictmenes, aunque sean de requerimiento obligatorio y efecto vinculante para la Administracin,
no son recurribles.
Artculo 125.- Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que el
interesado les d, siempre que resulte indudable la impugnacin del acto administrativo.
Artculo 126.- Al resolver un recurso, el rgano competente podr limitarse a desestimarlo o
ratificar o confirmar el acto de alcance particular impugnado, si ello correspondiere, o bien a
aceptarlo, revocando, modificando o sustituyendo el acto, sin perjuicio de los derechos de terceros.
Captulo I
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 127.- El recurso de reconsideracin debe interponerse dentro de los diez (10) das de
notificado el acto, ante el mismo rgano que lo dict.
Procede contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del
reclamo o pretensin del administrado y contra los interlocutorios o de mero trmite que lesionen un
inters.
Artculo 128.- Si el acto hubiere sido dictado por delegacin, el recurso de reconsideracin ser
resuelto por el rgano delegado sin perjuicio del derecho de avocacin del delegante. Si la
delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, ste ser resuelto por el delegante.
Artculo 129.- El rgano competente resolver el recurso de reconsideracin dentro de los treinta
(30) das, computados desde su interposicin o, en su caso, desde la presentacin del alegato o del
vencimiento del plazo para hacerlo si se hubiere recibido a prueba.
Si el recurso de reconsideracin no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el interesado podr
reputarlo denegado tcitamente.
Artculo 130.- El recurso de reconsideracin contra actos definitivos o asimilables a ellos lleva
implcito el recurso jerrquico o, en su caso, el de alzada en subsidio.
Artculo 131.- Cuando expresa o tcitamente hubiera sido rechazada la reconsideracin, las
actuaciones debern ser elevadas de inmediato, de oficio o a peticin de parte, segn que hubiere
recado o no resolucin denegatoria expresa.
Artculo 132.- Dentro de los cinco (5) das de notificado que las actuaciones fueron recibidas por el
superior, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
Captulo II
Del Recurso Jerrquico
Artculo 133.- El recurso jerrquico proceder contra todo acto administrativo definitivo o que
impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del interesado. No ser necesario haber
deducido previamente recurso de reconsideracin. Si se lo hubiere hecho, no ser indispensable
fundar nuevamente el jerrquico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 134.- El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict el acto
impugnado dentro de los quince (15) das de notificado y ser elevado de inmediato y de oficio, para
su tramitacin, al Ministerio o Secretara en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del mismo. El
superior jerrquico inmediato resolver definitivamente el recurso. Cuando el acto impugnado
emanare de un Ministro o Secretario el recurso ser resuelto por el Gobernador, agotndose en
ambos casos la instancia administrativa.
Artculo 135.- El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de treinta (30) das, a contar desde el
vencimiento del plazo establecido por el artculo 132, o en su caso de la presentacin del alegato o
vencimiento del plazo para hacerlo, si se hubiere recibido a prueba.
Artculo 136.- Si el recurso se hubiere interpuesto contra la resolucin del Ministro o Secretario o si
corresponde establecer jurisprudencia administrativa uniforme, o la ndole del asunto o el inters
econmico comprometido requiera tal atencin, ser tambin obligatorio el dictamen del Asesor
Letrado de Gobierno o del Asesor Legal y Tcnico, segn disponga el Gobernador.
Artculo 137.- Los recursos deducidos en el mbito de los entes autrquicos se regirn por las
normas que contengan las leyes especiales, teniendo la presente Ley carcter supletorio.
Captulo III
Del Recurso de Alzada
Artculo 138.- Contra los actos administrativos definitivos o que impidan totalmente la tramitacin
del reclamo o pretensin del recurrente emanados del rgano superior de un ente autrquico o
jurdicamente descentralizado, proceder a opcin del interesado, el recurso administrativo de
alzada o la accin judicial pertinente, salvo que la ley especial determine como nica va esta
ltima.
La eleccin de la va judicial har perder la administrativa, pero la interposicin del recurso de
alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de promover la accin judicial, ni obstar a
que se articule sta una vez resuelto el recurso administrativo.
Artculo 139.- El Gobernador ser competente para resolver el recurso de alzada, pudiendo delegar
tal facultad en el Ministro o Secretario en cuya esfera acte el ente autrquico o jurdicamente
descentralizado. Cuando quien deba resolver el recurso de alzada ya hubiese intervenido en la
resolucin del recurso de reconsideracin o jerrquico, deber excusarse y ser reemplazado para la
emisin del acto por quien lo subrogue legalmente.
Artculo 140.- El recurso de alzada slo ser procedente por razones vinculadas a la legitimidad del
acto. En caso de aceptarse el recurso, la resolucin se limitar a revocar el acto impugnado, no
pudiendo modificarlo, reformarlo o sustituirlo.
Revocado el acto proceder la devolucin de las actuaciones para que el ente dicte uno nuevo
ajustado a derecho.
Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 134, primera parte y 135.
Captulo IV
DE LOS RECLAMOS
Artculo 148 - Son impugnables por va de reclamo administrativo:
a) Los hechos u omisiones administrativas;
b) los actos de alcance general y los reglamentos, de conformidad con lo previsto en el artculo 156.
Artculo 149.- La reclamacin deber interponerse dentro del plazo de treinta (30) das contados a
partir de la toma de conocimiento, ante el rgano autor del hecho, comportamiento, omisin o
emisin del acto de alcance general o reglamento, debiendo ofrecerse en tal oportunidad toda la
prueba de que ha de valerse.
Artculo 150.- Por va de reclamo podr peticionarse:
a) La cesacin del hecho, omisin, comportamiento, conducta o actividad;
b) la derogacin, modificacin, sustitucin total o parcial de los actos de alcance general o
reglamentos o su inaplicabilidad al caso concreto.
Artculo 151.- El pronunciamiento acerca del reclamo deber efectuarse dentro de los treinta (30)
das. Vencido ese plazo el interesado podr requerir pronto despacho y si transcurrieran otros quince
(15) das sin resolverse se considerar que hay silencio de la Administracin.
Artculo 152.- No ser necesario interponer el reclamo previsto en este Ttulo cuando:
a) Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una ejecucin o de repetir un gravamen
pagado indebidamente;
b) se reclamaren daos y perjuicios contra el Estado o se intentare una accin de desalojo contra l o
una accin que no tramite por va ordinaria;
c) mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la ineficacia cierta del procedimiento,
transformando la presentacin en un ritualismo intil.
TITULO VIII
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE ALCANCE GENERAL
Y LOS REGLAMENTOS
Artculo 153.- Los actos administrativos de alcance general y los reglamentos producirn efectos a
partir de su publicacin oficial y desde el da que en ellos se determine. Si no designan tiempo,
producirn efectos despus de los ocho (8) das, computados desde el siguiente al de su publicacin
oficial.
Artculo 154.- Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior los reglamentos que se refieren a
la estructura orgnica de la Administracin y las rdenes, instrucciones o circulares internas no
reglamentarias, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin y estarn sujetos a su
rgimen particular de comunicacin.
Artculo 155.- Los actos administrativos de alcance general y los reglamentos a los que la autoridad
hubiera dado o comenzado a dar aplicacin podrn ser impugnados indirectamente por medio de
recursos administrativos en los casos y con los alcances que se prev en el Ttulo VI de la presente.
Artculo 156.- Asimismo podr interponerse reclamo de conformidad a lo dispuesto en el Ttulo VII
de la presente ante la autoridad que dict el acto de alcance general o el reglamento cuando afecte o
pueda afectar en forma cierta e inminente su inters.
Artculo 157.- Los actos administrativos de alcance general y los reglamentos podrn ser
derogados, total o parcialmente y reemplazados por otros, de conformidad a lo dispuesto en los
artculos precedentes.
TITULO IX
DE LA IMPUGNACION INSTITUCIONAL
Artculo 158.- En los supuestos contemplados en el artculo 12 de la Ley Provincial N 133, no
sern de aplicacin las normas contenidas en los Ttulos VI y VII de esta Ley, debiendo observarse
las disposiciones del presente Ttulo, sea que se impugnen actos administrativos de alcance
individual o general, hechos u omisiones.
Artculo 159.- No habr plazos para deducir la impugnacin previa en sede administrativa, sin
perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin. El plazo para resolver es de cuarenta y
cinco (45) das.
Artculo 160.- Para que quede expedita la va judicial, la impugnacin previa de que trata este
Ttulo ser siempre obligatoria, aunque el acto, hecho u omisin emane de la autoridad mxima de
alguno de los poderes del Estado Provincial o de los municipios o comunas.
TITULO X
AMPARO POR MORA
Artculo 161.- El que fuere parte en un expediente administrativo podr solicitar judicialmente se
libre orden de pronto despacho. Dicha orden ser procedente cuando la autoridad administrativa
hubiere dejado vencer los plazos fijados y en caso de no existir stos, si hubieren transcurrido
cuarenta y cinco (45) das sin emitir la resolucin de mero trmite o de fondo que requiera el
interesado. La peticin tramitar conforme a lo normado en el artculo 48 de la Constitucin
Provincial.
Artculo 162.- La desobediencia a la orden de pronto despacho emitida por el Juez, en que
incurrieren los funcionarios y empleados de la Administracin, ser puesta en conocimiento de la
autoridad superior correspondiente a los mismos, a efectos de la sancin disciplinaria que proceda,
todo ello sin perjuicio de que el Juez interviniente le d intervencin a la justicia penal, por si la
desobediencia importare la comisin de un delito.
TITULO XI
NORMAS PROCESALES SUPLETORIAS
Artculo 163.- El Cdigo Contencioso Administrativo de la Provincia ser aplicable
supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente y en tanto no fueren
incompatibles con el rgimen establecido en la presente Ley de Procedimiento Administrativo.
TITULO XII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 164.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentar para su mbito de competencia la
presente Ley dentro del plazo de sesenta (60) das computados a partir de su vigencia, determinando
cules son los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarn vigentes.
Artculo 165.- La presente Ley entrar a regir a los treinta (30) das de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Provincia.
Artculo 166.- Comunquese al Poder Ejecutivo Provincial.