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SEPARATA ESPECI AL
El Peruano
Martes 30 de diciembre de 2014
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RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 151-2014-CD/OSIPTEL
Lima, 18 de diciembre de 2014
Reglamento para el manejo operativo
del Sistema de Informacin y Gestin
MATERIA : de Estadsticas Peridicas SIGEP,
seguido por las empresas operadoras
/ Aprobacin
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolucin y su Exposicin de
Motivos presentados por la Gerencia General,
que tiene por objeto aprobar el Reglamento para
el manejo operativo del Sistema de Informacin
y Gestin de Estadsticas Peridicas SIGEP,
seguido por las empresas operadoras; y,
(ii) El Informe N 520GPRC/2014 de la Gerencia
de Polticas Regulatorias y Competencia, que
sustenta el proyecto normativo al que se reere
el numeral precedente; con la conformidad de la
Gerencia de Asesora Legal;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en Servicios Pblicos, Ley N 27332,
modicada por las Leyes N 27631 y N 28337, el Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) ejerce, entre otras, la funcin normativa que
comprende la facultad de dictar, en el mbito y en materias
de su competencia, los reglamentos, normas que regulen
los procedimientos a su cargo, otras de carcter general y
mandatos u otras normas de carcter particular referidas
a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, en el sector de servicios pblicos de
telecomunicaciones, resulta de esencial importancia
que las empresas operadoras proporcionen al OSIPTEL
informacin peridica que le permita desarrollar
adecuadamente sus labores de monitoreo permanente
del desenvolvimiento y evolucin del mercado, efectuar
anlisis y estudios previos a la toma de decisiones
regulatorias y normativas, as como evaluar los efectos
de las medidas aplicadas en el sector; por lo que resulta
indispensable asegurar que este organismo regulador
cuente con informacin exacta, completa y actualizada,
proporcionada por las referidas empresas operadoras;
Que, en ese sentido, en el marco de las facultades
previstas en los artculos 5, 6 y 13 de la Ley de Desarrollo
de las Funciones y Facultades del OSIPTEL, Ley N 27336,
este organismo ha considerado pertinente sistematizar
en un solo texto legal los principales requerimientos de
informacin peridica que deben cumplir las empresas
operadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones, as
como los plazos, condiciones y formatos correspondientes
para su entrega al OSIPTEL;
Que, de esta manera, mediante la Resolucin
de Consejo Directivo N 121-2003-CD/OSIPTEL, se
estableci el detalle de los principales requerimientos
de informacin peridica sobre los servicios pblicos de
telecomunicaciones, as como las reglas generales para
la entrega de dicha informacin, constituyendo la Norma
de Requerimientos de Informacin Peridica sobre los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, la cual ha
sido modicada y complementada por las Resoluciones
de Consejo Directivo N 024-2009-CD/OSIPTEL y N 0502012-CD/OSIPTEL;
Que, la Resolucin de Consejo Directivo N 050-2012CD-OSIPTEL antes mencionada, ha incluido disposiciones
que tienen por objetivo facilitar a las empresas operadoras
el cumplimiento de sus obligaciones de reporte de
informacin peridica, as como optimizar el procesamiento
y sistematizacin de la informacin reportada;
Que, en la lnea del objetivo sealado en el considerando
precedente, el OSIPTEL ha desarrollado un moderno
sistema electrnico para la entrega y procesamiento de la
informacin que debe ser reportada peridicamente por las
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Segunda.- En concordancia con lo dispuesto en el
numeral 4.2. del Reglamento para el manejo operativo del
Sistema SIGEP seguido por las empresas operadoras,
cada empresa operadora de servicios pblicos de
telecomunicaciones deber presentar al OSIPTEL, dentro
de los veinte (20) primeros das hbiles del ao 2015,
la carta en la que comunique el listado de los formatos
sobre los cuales debe entregar los reportes de informacin
peridica del ao 2015, conforme a los servicios que presta;
sin perjuicio de cumplir posteriormente con lo establecido
en el segundo prrafo del citado numeral 4.2, en los casos
que corresponda.
Regstrese, comunquese y publquese.
GONZALO MARTN RUIZ DAZ
Presidente del Consejo Directivo
ANEXO
REGLAMENTO PARA EL MANEJO OPERATIVO
DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y GESTIN DE
ESTADSTICAS PERIDICAS SIGEP, SEGUIDO POR
LAS EMPRESAS OPERADORAS
1. OBJETIVO
El objetivo del presente Reglamento es normar la
automatizacin de las actividades comprometidas con
la recepcin de la entrega de reportes de informacin
peridica por parte de las empresas operadoras, que
forman parte del proceso de entrega-recepcin de la
referida informacin, con el n de mejorar, en trminos de
eciencia, la gestin de la informacin peridica remitida
al OSIPTEL.
En caso que surjan las situaciones imprevistas que se
sealan expresamente en el presente Reglamento, podr
emplearse excepcional y temporalmente otra modalidad
de entrega-recepcin de la informacin peridica, con el
n de evitar incumplimientos no deseados de la obligacin
de las empresas operadoras de entregar la informacin en
los plazos preestablecidos, los cuales pueden obedecer a
causas ajenas a las empresas operadoras.
2. BASE LEGAL
Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades
del Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL, Ley N 27336.
Reglamento General del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N 008- 2001-PCM.
Resolucin de Consejo Directivo N 121-2003-CD/
OSIPTEL, que aprueba la Norma de Requerimientos de
Informacin Peridica sobre los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones (en adelante, Resolucin 121).
Resolucin de Consejo Directivo N 050-2012CD/OSIPTEL, que modica la precitada Norma de
Requerimientos de Informacin Peridica sobre los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones (en adelante,
Resolucin 050).
Resolucin de Consejo Directivo N 150-2014-CD/
OSIPTEL, que aprueba la Lista de informacin condencial
de los reportes de informacin peridica presentada
mediante el SIGEP.
3. ALCANCE
El presente Reglamento es de aplicacin a todas
las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones.
Cabe indicar que la responsabilidad del cumplimiento
de la obligacin de entrega de la informacin peridica
corresponde a cada empresa operadora, que debe
interactuar con el Sistema SIGEP a travs de un usuario
del Sistema (o usuarios del Sistema).
4. INFORMACIN DE ENTREGA OBLIGATORIA
4.1. Aplicacin de plazos, condiciones y formatos
de reporte de los Anexos I y II de la Resolucin 050
En cumplimiento de la obligacin establecida mediante
Resolucin 050, cada empresa operadora est obligada
a entregar, por perodo de remisin, los reportes de
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informacin peridica con relacin a los servicios que
presta, de acuerdo a la periodicidad de entrega de cada
reporte.
En el SIGEP cada empresa operadora cuenta con
una opcin de consulta mediante la cual puede acceder
al formulario que muestra la lista de los reportes de
informacin de entrega obligatoria que tiene asignados
segn los servicios que presta, y conforme a los plazos,
condiciones y formatos de reporte de los Anexos I y II de
la Resolucin 050.
A modo de ejemplo, los formatos de reporte de trco
originado 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3. del servicio de Telefona
de Uso Pblico (TUP) en zonas urbanas recogen
informacin general del trco de dicho servicio para
tal mbito geogrco sin distinguir la tecnologa sobre
la cual se brinda el servicio. Por otro lado, el formato de
reporte 2.1.5.del servicio TUP en zonas urbanas recoge
informacin especca del trco originado de TUPs que
utilizan una tecnologa particular (VoIP). Por ello, en el
caso del presente ejemplo, una empresa operadora que
preste el servicio TUP en zonas urbanas empleando
tecnologa VoIP debe entregar la informacin del referido
servicio, utilizando los formatos de reporte 2.1.1, 2.1.2,
2.1.3 y 2.1.5.
6. ACCESO AL SIGEP
El acceso al sistema de informacin SIGEP se realizar
desde la pgina web institucional del OSIPTEL, a travs
del enlace https://www.osiptel.gob.pe/SIGEP.
El Sistema SIGEP ser utilizado para realizar
las actividades de carga de reportes de informacin,
validacin de dichos reportes, reportar la informacin
peridica, aplicacin del tratamiento pblico o condencial
de la informacin peridica conforme a la normativa de
la materia, as como para la extraccin de la informacin
contenida en los reportes y su almacenamiento en una base
de datos. Asimismo, las empresas operadoras dispondrn
de una opcin de consulta con el n que puedan monitorear
el estado de los reportes de informacin que tienen la
obligacin de ser registrados en el Sistema.
7. PROCESO DE ENTREGA DE INFORMACIN
PERIDICA
7.1 Autenticacin en el Sistema SIGEP
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cargado nuevamente para el mismo perodo de remisin,
cuando ya fue cargado anteriormente de manera correcta,
o (ii) el reporte no forma parte del listado de formatos de
reporte de registro obligatorio de la empresa operadora,
o (iii) el reporte s forma parte del listado de formatos
de reporte de registro obligatorio, pero no corresponde
registrar algn reporte de informacin para cierto perodo
de remisin, o (iv) el reporte ya ha sido registrado en la
base de datos del SIGEP y no ha sido habilitado para su
recticacin.
c) Color naranja: Indica que el reporte fue cargado en
el Sistema, pero con algunas observaciones, como por
ejemplo: (i) dato no encontrado, (ii) reporte no presenta
informacin, (iii) el tipo de dato no coincide con el valor,
entre otros
En el caso que existan observaciones, luego de aplicar
las reglas de validacin de forma, se mostrar una lista
de errores detectados. Entre las razones por las que un
reporte de informacin obtiene el estado de Observado
se tienen las siguientes:
a) El cambio del nombre de la hoja del archivo de Excel
que contiene el reporte de informacin cargado.
b) La alteracin de la ubicacin de las celdas de la hoja
de clculo (cabeceras) del reporte de informacin.
c) La modicacin de la estructura (columnas y/o las)
del reporte de informacin (2).
d) La no eleccin del ao en el reporte de informacin
y/o su correspondiente eleccin de periodicidad de entrega
(trimestre, semestre).
e) La falta de coincidencia entre el perodo de entrega
elegido en el SIGEP para cargar reportes de informacin,
y el ao y periodicidad de entrega elegidos en el reporte de
informacin cargado.
f) La carga de un reporte de informacin de presentacin
obligatoria sin llenar (reporte vaco).
g) Llenado parcial de campos de una la de un reporte
de informacin, faltando completar el llenado de otros
campos obligatorios de dicha la (3).
h) Llenado de campos de un reporte con valores
negativos donde se ha previsto que el contenido solo
puede ser un valor numrico no-negativo.
i) Llenado de campos de un reporte con valores
decimales donde se ha previsto que el contenido solo
puede ser un valor numrico entero.
j) Llenado de campos de un reporte con valores
numricos donde se ha previsto que el contenido solo
puede tener letras.
k) Llenado de campos de un reporte con caracteres noalfanumricos donde se ha previsto que el contenido solo
puede ser un valor alfanumrico.
l) Llenado de campos de un reporte de informacin con
guiones -.
m) Llenado de campos de un reporte de informacin
con imgenes.
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n) Llenado de campos de un reporte de informacin que
requiere una desagregacin geogrca (provincia, distrito,
centro poblado) con datos distintos al Listado Institucional
de Centros Poblados de mbito nacional que apruebe el
OSIPTEL.
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web del Sistema SIGEP se utilizar una capa de conexin
segura SSL (Secure Socket Layer) que proporcionar una
comunicacin segura por internet mediante el protocolo de
seguridad HTTPS.
9.1. Acuse de recibo del registro de reportes de
informacin
Cuando el usuario del Sistema reporte informacin
peridica que obtenga el estado de Registrado, el SIGEP
remitir dos (2) mensajes de correo electrnico:
Para la empresa operadora, un (1) mensaje a la
cuenta de correo electrnico del usuario del Sistema,
segn lo establecido en el numeral 7.1; y,
Para el OSIPTEL, un (1) mensaje de correo
electrnico.
En dichos mensajes se consignar los reportes
de informacin de estado Registrado de la empresa
operadora, adems de la fecha y hora del registro.
En caso se implemente las certicaciones mediante el
uso de rma digital, los mensajes que incluyan rma digital
validarn y asegurarn que los reportes de informacin
peridica han sido satisfactoriamente registrados en el
SIGEP, garantizando la inalterabilidad e integridad de los
mismos y podrn ser conservados por la empresa como
constancia del registro realizado.
La empresa operadora ser responsable de mantener
disponible la capacidad del buzn de correo electrnico
registrado en el SIGEP para poder recibir las noticaciones
generadas por el Sistema.
9.2 Verificacin de los accesos y operaciones
realizadas en el SIGEP, Auditora y Seguridad del
Servidor
El SIGEP cuenta con una bitcora de accesos, as
como de las operaciones que se efectan en el mismo.
De esta forma, se garantiza la utilizacin de adecuados
mecanismos de auditora.
Asimismo, el SIGEP gestiona el acceso y recticacin
del contenido de los reportes de informacin registrados.
Esto permitir realizar anlisis de las correcciones
efectuadas en reportes de informacin almacenados en la
base de datos del Sistema.
El mecanismo de acceso a los servidores del SIGEP
se realizar de forma segura utilizando el protocolo
de comunicacin SSL, lo que permite garantizar
la condencialidad e integridad de la informacin
transmitida va Internet desde su generacin por la
empresa operadora hasta su recepcin en los equipos
donde opera el SIGEP. Las empresas operadoras
debern asegurarse que las aplicaciones utilizadas
para el acceso al SIGEP sean compatibles con este
mecanismo de comunicacin.
10.
PREVISIONES
CONTINGENCIA
PARA
CASOS
DE
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ha sido resuelto. En caso que la empresa operadora
haya intentado acceder al Sistema a fin de cargar y/o
reportar informacin peridica, la empresa operadora
contar con un plazo no mayor a un (01) da hbil para
realizar la actividad correspondiente, contado desde la
comunicacin del Administrador del Sistema SIGEP en
que informa que el problema fue resuelto, siempre y
cuando se haya excedido la fecha lmite de entrega de
la informacin peridica.
Asimismo, si la empresa operadora no cumpliera con
formalizar el registro de reportes de informacin en el plazo
establecido en el prrafo precedente, se tendr como no
cumplida la obligacin de entrega de informacin peridica
en el caso que se haya excedido la fecha lmite de entrega
de la informacin peridica.
En aquellos casos en los que del resultado de la
investigacin, se acredite que el impedimento de cargar
y/o reportar la informacin peridica no se debi a causas
atribuibles al SIGEP, el OSIPTEL adoptar las acciones
que corresponda.
11. EXCEPCIONES EN LA ENTREGA DE LA
INFORMACIN PERIDICA
Durante el tiempo que la solicitud de una nueva
contrasea es tramitada o se mantenga la suspensin de
la cuenta de usuario, la empresa operadora entregar los
reportes de informacin peridica en documento electrnico
(archivos de hoja clculo de Microsoft Excel versin 2007
o superior) va correo electrnico al Administrador del
Sistema SIGEP.
Esta situacin de excepcin, de carcter temporal,
se congura siempre y cuando la empresa operadora
se encuentre dentro de los tres (3) das hbiles del
vencimiento del plazo y fecha lmite de entrega, y no haya
cumplido con la obligacin de entrega de la misma.
Una vez resuelta la situacin que llev a la empresa
operadora a recurrir a esta excepcin, el usuario del
Sistema tendr un (01) da hbil para cargar y reportar la
informacin peridica al SIGEP.
12. MEJORAS CONTINUAS
Con la nalidad de potenciar el funcionamiento del
Sistema SIGEP y asegurar su mejora continua, se podrn
incorporar desarrollos e implementaciones al referido
Sistema que sean consistentes con las disposiciones de la
Resolucin 050 y sus modicatorias, previa aprobacin de
los mismos mediante Resolucin de la Gerencia General
del OSIPTEL.
13. GLOSARIO DE TRMINOS
Para efectos del Reglamento del Sistema SIGEP que
se plantea para el proceso de entrega-recepcin de la
informacin peridica, se entender por:
Administrador del Sistema SIGEP.- Es la unidad
del OSIPTEL designada por su Gerente General, que se
encargar de la administracin del SIGEP. La cuenta de
correo electrnico del Administrador del Sistema SIGEP es
sigep@osiptel.gob.pe.
Extemporneo.- Entrega de un reporte de
informacin, correspondiente a un perodo de
remisin, en una fecha posterior a su fecha lmite de
entrega. Cabe precisarse que la entrega de reportes
de informacin de estado Registrado de manera
posterior a la hora mxima (11:59 pm) de la fecha lmite
de entrega califica como presentacin extempornea o
fuera del plazo perentorio.
Fecha lmite de entrega.- Segn la Resolucin 0502012-CD/OSIPTEL (Resolucin 050), es el plazo para la
entrega de los reportes de informacin, contado a partir del
siguiente da calendario de la fecha en que termina cada
perodo de remisin a reportar. El plazo y fechas lmite
de entrega que se establecen en dicha resolucin tienen
carcter perentorio. Cabe precisarse que el da de la fecha
lmite de entrega por perodo de remisin tendr como
horario mximo las 11:59 pm.
Formato de reporte.- Documento de hoja de clculo
que organiza la captura de datos sobre la base de un
esquema de requerimiento de informacin peridica con
sus respectivas especicaciones. Sirve para la elaboracin
de reportes de informacin. En este Reglamento del