CAPITULO II

DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1. NOCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL
En el presente captulo vamos a desarrollar nociones bsicas
de lo que es el Derecho Constitucional, y las normas y reglas
que establece la Constitucin Poltica del Per, estructurando el
estudio en tres partes,- la primera viendo los Derechos de las
Personas,

la

segunda

desarrollando

los

conceptos

procedimiento de las Garantas Constitucionales y finalmente la

Estructura del Estado.- antes de ver ste aspecto de la
Constitucin

Poltica,

estableceremos

algunos

conceptos

importantes sobre el Derecho Constitucional y Constitucin.

2.2. DERECHO CONSTITUCIONAL. - Es aquella rama del

Derecho Pblico, que comprende las leyes fundamentales del
Estado referentes la forma del gobierno, los derechos y
deberes de los individuos y la organizacin de los poderes
pblicos.

Este concepto de derecho constitucional hay que diferenciarlos

del concepto de derecho constituyente, as el DERECHO
CONSTITUYENTE se entiende hoy, en un enfoque poltico
exclusivo, como el que incumbe a quien establece una
Constitucin, y previamente a que convoca para ello, con lo
cual posibilita que se discuta y apruebe el texto respectivo.

2.3. CONSTITUCION.- En el Tecnicismo Constitucionalista, la

Constitucin del Estado es el conjunto de reglas fundamentales
que organizan la sociedad poltica, estableciendo la autoridad y
garantizando la libertad es la ley magna de la nacin. Todo
Estado tiene una Constitucin. en el sentido amplio de esta
palabra-. o sea, como conjunto de leyes que regulan su vida y
accin. Pero en el sentido estricto, la Constitucin exige la
norma especial, votada por la nacin, y aplicada en forma
regular, principal ni ente en el conjunto de derechos y de
deberes establecidos en forma general y particular para cada
ciudadano.

2.4. DERECHOS DE LA PERSONA.- Para desarrollar

este

primer punto vamos a mencionar lo sealado por Vctor Alvarez

Prez, al tratar ste tema:
"Hablar de los derechos de la persona implica referirse a los
derechos humanos y a la necesidad de que cada ciudadana y
ciudadano, los jvenes, tengan claro y comprendan qu son los
DERECHOS HUMANOS y, que se identifiquen con ellos, que
los conozcan.

Pero no slo deben ser identificados y reconocidos como

inherentes a todas las personas sino, debemos sentimos
comprometidos, junto a las autoridades y personas vinculadas
a los rganos de control del orden pblico y la seguridad, a
exigir su cumplimiento, que se hagan realidad y QUE SE
RESPETEN.
Los derechos humanos se encuentran reconocidos y sealados
en nuestra Constitucin Poltica y en otros documentos
jurdicos

internacionales

(Convenciones

Tratados

Internacionales) y no deben ser una simple lista de derechos

decorativos para decir que nuestra Constitucin es una de las
ms avanzadas o bonitas del mundo. De nada valen si no se
plasman en la realidad, si se violan o si la gente no los
reclama y no exige que se respeten. La propia Constitucin nos
da los mecanismos de defensa de nuestros derechos, los
mismos que pasaremos a ver ms adelante.
Slo de esa manera las autoridades y los miembros de la
sociedad (todos nosotros) podremos vivir en armona, con
respeto hacia los otros y a sus derechos como una norma de
vida, conscientes de que nadie privarnos de su disfrute ni
violarlos impunemente. Slo de esa manera se legitima el
Estado de Derecho y la Democracia.

2.5. QUE SE ENTIENDE POR DERECHOS HUMANOS 0

DERECHOS FUNDAMENTALES?.- ltimamente se ha
venido hablando mucho de los Derechos Humanos. Quizs por

la poca de terrible violencia que nos toc vivir producto de la

cual hay miles de muertos y familias que han sufrido
directamente los estragos. Pero la violencia como parte de
nuestras vidas tiene tambin otras connotaciones y otros
medios en los que se desenvuelve. Se habla de los Derechos
Humanos, bien y mal sin tenerse una real consciencia de lo que
se trata y de lo que hay detrs de sta denominacin. La
impresin personal que tengo de esta discusin es que, en
trminos generales, la mayora de la poblacin no tiene una
real consciencia de que como personas tenemos una serie de
derechos que surgen de nuestras necesidades como seres
humanos (individuales o colectivas).

2.6. RECONOCIMIENTO DE LA PERSONA HUMANA.No podremos entender el significado de los derechos humanos
si no reconocemos a todo hombre (y con la palabra hombre nos
referimos al gnero humano) como persona humana con
dignidad y con personalidad desde el momento mismo en que
es concebido ya que de acuerdo a nuestra Constitucin,

el

concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Es

decir, ya desde que se concibe una vida humana se le
protege.
Todos tenemos derechos por nuestra condicin misma de seres
humanos. Ello explica el artculo primero de la Constitucin que
seala que:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado".

2.7. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS.- En base a

este reconocimiento de la persona humana como tal y del
respeto de su dignidad es que

entendemos que los derechos

humanos como atributos inherentes a las personas por los

cuales estamos en condiciones de gozar y disfrutar de
condiciones sociales, materiales, culturales y econmicas que
posibilitan un desarrollo integral y nos permite vivir con
dignidad.

2.8. DIGNIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS.- En

principio. todos los derechos son tina gran unidad v no se
puede gozar plenamente de ellos si falta o se ha violado alguno
de

ellos.

Sin

embargo,

en

atencin

sus

distintas

caractersticas se pueden distinguir tres grandes grupos de

derechos.

2.8.1. Civiles y Polticos. - Son los derechos individuales,

es decir, referidos especficamente a cada individuo y
que pueden ser reclamados frente a un atentado o
cuando se nos priva de ellos. Son llamados de primera
generacin

porque

fueron

los

primeros

en

ser

reconocidos luego de muchas luchas. Estn referidos a

la vida, a la libertad, a la propiedad, entre otros.

2.8.2. Econmicos, Sociales y Culturales. - Son los de

segunda generacin y estn orientados a garantizar las
condiciones de una vida digna como complemento de

los derechos civiles y polticos. Si no existen condiciones

para que la poblacin tenga acceso a la salud no
podemos hablar del derecho a la vida-, tampoco puede
garantizarse el derecho a la libertad de expresin si no
hay educacin para todos. Hay otros ejemplos que nos
muestran que estos derechos no tienen una correlacin
directa en la realidad. Tampoco existen mecanismos que
permitan a las personas reclamar el cumplimiento de
estos derechos. Por ejemplo, si no hay vivienda no se
puede interponer una accin de amparo o denunciar el
hecho a la Fiscala para remediar esta situacin. Esta es
una diferencia importante con relacin a los derechos de
primera generacin.

2.8.3. Derechos

de

los

Pueblos.-

Son

los

que

corresponden a la tercera generacin de derechos. Se

puede decir que estamos frente a un nuevo momento en
la historia de los derechos humanos. Estos derechos
estn referidos a la proteccin del medio ambiente, la
ecologa, la paz, el desarme. El cumplimiento de estos
derechos compromete a todos los pases Y a toda la
humanidad.

2.9. DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIN.-Nuestra

Constitucin contiene entre sus normas una serie de derechos
que se encuentran as, no slo consagrados sino reconocidos v
protegidos.

2.9.1. Derecho a la Vida.La vida es el derecho base, primero y fundamental para

el goce de los dems. Esto significa que nadie puede
quitarnos la vida. Pero va ms all de que nos priven de
la vida. El derecho a la vida implica la facultad o
posibilidad de tener una vida digna, a tener una mejor
calidad de vida: condiciones adecuadas para poder
desarrollarnos, oportunidades equitativas, un rgimen
poltico que permita que se creen las condiciones
necesarias para que todos podamos gozar de una vida
digna.
El derecho a la vida empieza desde el momento mismo
de la concepcin de un nuevo ser humano. El concebido
es sujeto de derecho en to1o cuanto le favorece. de
manera a tal que no se le puede quitar la vida va un
aborto. El aborto es un delito penado con la sola
excepcin de que sea necesario para salvar la vida de la
madre. Es lo que se conoce como el aborto teraputico.
Una referencia especial merece la pena de muerte.
Estamos contra la pena de muerte ya que el derecho a
la vida es inviolable en cualquier caso. No debemos por
tanto limitar este derecho ni an en el caso del criminal
ms atroz. La pena de muerte como tal es retributiva, es
decir, frente aun dao castigamos quitando la vida.
Actualmente, se han ampliado los casos en que se
puede aplicar la pena de muerte. La Constitucin
permite esta pena para los Delitos de Traicin a la Patria
en caso de guerra y para los delitos de Terrorismo. Esta
es una frmula mucho ms amplia que la de la
Constitucin anterior de 1979 que slo la permita para
los casos de guerra externa.

2.9.2. Derecho a la Igualdad.-

Vamos a referirnos ahora al derecho que todos tenernos

a la igualdad ante la ley (esta es una declaracin
meramente formal frente a la realidad) y al derecho a no
ser discriminado por razones de sexo, raza, origen
nacional o social, idioma, religin. opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
Por nuestra condicin de seres humanos todos tenemos
los mismos derechos y los mismos deberes. No slo
disfrutamos de derechos sino que tambin tenemos
obligaciones y deberes. No hay que perder de vista que
nuestro derecho termina donde empieza el derecho del
otro.
Igualdad significa tener idnticas oportunidades en la
vida. Esto implica condiciones de vida que eliminen las
desigualdades existentes y mecanismos de proteccin
para las personas que, precisamente, por las
desigualdades existentes carecen de bienestar, sin que
esto signifique que propugnemos un Estado
beneficencia.
En nuestro pas. existen graves problemas econmicos
que no permiten que todos tengamos igualdad de
oportunidades.

Pero,

adems

se

presentan

otros

problemas. Aunque muchos lo neguemos existe racismo,

discriminacin racial, tambin por razn de sexo. Una
gran cantidad de mujeres son presionadas sexualmente
para conseguir trabajo o mantenerlo.
Respecto a las condiciones de vida, existen profundas
desigualdades que hacen que todo lo que venimos
diciendo respecto a la igualdad de condiciones sea una
simple declaracin de intenciones.

2.9.3. Derecho a la Integridad.-

Distinguimos tres formas de proteccin de la integridad:

2.9.3.1. Integridad Fsica.- Es el derecho a no ser
golpeados ni lesionados en cualquier parte del cuerpo en
forma alguna.
2.9.3.2. Integridad Psquica. - Es el equilibrio emocional
que debe permanecer inalterado, no se puede violentar
mediante intimidaciones o presiones psicolgicas.
2.9.3.3. Integridad Moral. - Est referido al respeto a
las normas de conducta y a los valores de las personas
y a no alterarlas.
En los casos de violacin de la integridad fsica existe la
posibilidad de solicitar un examen mdico para
corroborar las lesiones. En los casos de violacin de la
integridad moral o psquica
no se presenta sta
posibilidad y es ms difcil de probar.

2.10. DERECHO A LA LIBERTAD INDIVIDUAL.La libertad individual es uno de los derechos ms preciados
del hombre y est consagrado en el literal "f. inc. 24. art. 2
de la Constitucin. Junto con el derecho a la vida podramos
decir que son los derechos claves para el ser humano.
Debo ser preciso: la detencin de una persona slo procede
en dos casos:
-Cuando exista una orden escrita y fundamentada del juez
(no basta con una simple orden, debe ser motivada).
-En caso de flagrante delito por las autoridades policiales, es
decir, en el momento misino en que se est cometiendo el

delito o inmediatamente despus, por ejemplo se produce un

robo y el ladrn est huyendo. Es lo que se llama con las
manos en la masa. Cuando se dice por las autoridades
policiales" no significa que no podamos capturar a alguien
que est cometiendo un delito pero s debemos ponerlo a
disposicin de las autoridades policiales inmediatamente,
La libertad individual o fsica ha sido y es constantemente
violada en forma sistemtica y cotidiana. La Polica Nacional
tiene la conviccin de gozar de potestad o facultad de
detenernos. Quizs porque anteriormente le estaba permitido
detener para mantener el orden pblico u orden interno. De
all que puede haber interiorizado como legtimo detener a las
personas. Pero hemos visto que constitucionalmente slo se
nos puede detener en dos casos.
La polica nos detiene en varios casos: por carecer de
fundamentos (por indocumentacin), por simples sospechas
de la comisin de un delito, en redadas, batidas. TODAS
ESTAS

SON

DETENCIONES

ARBITRARIAS

INCONSTITUCIONALES, toda vez casos que no tienen

sustento legal y violan la constitucin.
Pero adems ellas no contribuyen a los objetivos de la
polica: a mantener el orden pblico y la prevencin y la
persecucin del delito. Por que si bien no se tienen las cifras
a la mano, podemos decir que existe una desproporcin
enorme entre el nmero de personas detenidas que la polica
indica en sus documentos oficiales y las que se registran
luego que pasan a las dems etapas del proceso penal: a la
fiscala y luego a los juzgados penales. Quiere decir que la

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mayora de las personas son liberadas y se constata que

existe una gran cantidad de detenidos en forma arbitraria.
Esto se debe en parte, a que un gran porcentaje de las
detenciones corresponden a imputaciones o sindicaciones
por la comisin de faltas (es decir violaciones a la ley penal
de poca significacin o gravedad, en las que no cabe una
detencin); a detenciones por indocumentacin por simples
sindicaciones. Ninguna de estas se debe a flagrante delito.
En consecuencia son detenciones arbitrarias.
El otro aspecto a resaltar en la relacin que se origina entre la
poblacin y la institucin policial. En una ltima encuesta
realizada por una importante empresa (Apoyo S.A.) la Polica
Nacional aparece en el segundo lugar de las instituciones
ms deficientes y corruptas,

es decir estas medidas

contribuyen ms bien a deteriorar una adecuada relacin

entre poblacin y. su institucin policial.
Plazo; no puede durar ms de 24 horas salvo tres
excepciones: en los casos de Narcotrfico. Espionaje
(cuando se brinda informacin i relativa a la seguridad
nacional a otros pases); y Terrorismo, en que se prolonga
hasta 15 das. Adicionalmente, en los casos de Traicin a la
Patria (Terrorismo Agravado).
Este plazo sirve para que se realicen las investigaciones del
caso. Al trmino de las 24 horas la persona debe ser puesta
en libertad o a del Juez.

2.10.1. Derechos Durante La Detencin.-

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Algo que debe quedar muy claro: cuando nos detienen

CONSERVAMOS TODOS NUESTROS DERECHOS.
Slo se restringe y limita la libertad individual, en
consecuencia debe tenerse presente cuando se nos
detiene:
- Ser considerados inocentes.
- Ser informados por escrito de las razones de
nuestra detencin.
- Pedir que la persona que nos detiene se identifique
(Artculo 139, inciso 15 Constitucin).
-Ser inscritos en el libro de registros de ingresos de la
delegacin

policial

que

se

anoten

nuestras

pertenencias.
-Tenemos derecho a comunicamos con cualquier
persona (amigos, familiares). No se nos puede
incomunicar, salvo los casos de Terrorismo pero an
as podemos comunicarnos con nuestro abogado.
-No nos pueden trasladar a otro lugar fuera de la zona
judicial donde fuimos detenidos, salvo tambin los
casos de Terrorismo si la medida es inevitable
debiendo comunicarse el traslado a Juez.
-Ser asesorados por un abogado de nuestra eleccin.
El fiscal provincial y el abogado defensor deben estar
presentes en toda investigacin y en el momento de
declarar.
-Tenemos derecho a un trato digno, a recibir
alimentacin y abrigo.

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-No podemos ser torturados. Si esta situacin se

presenta podemos denunciarlo al Fiscal, interponer
un Hbeas Corpus o pedir que intervenga el Defensor
del Pueblo.
-No podemos ser obligados a firmar papeles o
declaraciones si no estamos de acuerdo con e
contenido o sin haberlas ledo si no estuvo presente
el fiscal o nuestro abogado.

2.10.2. Qu Hacer En Estos Casos ?.Se puede acudir al Fiscal Provincial que es el
defensor de la legalidad y de los derechos
ciudadanos. Conduce y dirige la investigacin policial
desde el principio. Lamentablemente, mucho fiscales
llegan a las delegaciones policiales con un nimo
contrario al detenido y con un sentimiento ms bien
policial que constitucional.
Los familiares, el Defensor del Pueblo o cualquier
persona puede pedir la intervencin del fiscal. Pero la
polica est obligada a dar aviso al Fiscal. En caso
que ste no cumpla con sus funcione podemos
interponer contra l una queja al Fiscal Superior o al
Fiscal de la Nacin. Tambin se puede pedir la
intervencin del Defensor del Pueblo.

2.11. DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS.Se pueden mencionar el derecho al trabajo la educacin, una
remuneracin justa y equitativa, a la salud, al bienestar social.
Tambin tenemos derecho a reunirnos sin solicitar permiso si
se trata de lugares privados o abiertos al pblico. Si son

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lugares pblicos es necesario avisar anticipadamente a la

autoridad respectiva la que slo podr prohibirlas por motivos
probados de seguridad o sanidad pblicas,
La libertad de asociacin y de organizacin tambin est
reconocida. Los comedores populares, los clubes de madres o
comits de vasos de leche son muestra de ello. Ello incluye
libertad de sindicacin.
Tambin hay que referimos al derecho a la inviolabilidad de
domicilio. No se pueden realizar investigaciones ni registros
sin nuestra autorizacin. Ello comprende el local del club de
madres, del vaso de leche, del comedor popular. Nadie puede
ingresar en ellos sin permiso o arbitrariamente, salvo que haya
una orden de] juez o en casos de flagrante delito o de riesgo
inminente de que se cometa., lo cual nos parece una frmula
muy abierta.

2.12.MECANISMOS
DERECHOS.-

DE PROTECCIN DE NUESTROS
Nos

referimos

las

garantas

constitucionales. Estas son mecanismos o instrumentos

jurdicos que sirven para defendernos ante la violacin o
transgresin de alguno de nuestros derechos por cualquier
persona o autoridad. Su fin es lograr la vigencia efectiva e
inmediata del derecho vulnerado. Estn contenidos en nuestra
Constitucin.
Debemos precisar que stos Mecanismos llamados Garantas
Constitucionales se encuentran establecidas en el Artculo 200
de nuestra Carta Magna y son 6: Hbeas Corpus, Accin de

14

Amparo, Hbeas Data, Accin de Cumplimiento, Accin de

Inconstitucionalidad y Accin Popular. Podramos agregar que
estas Garantas se pueden agrupar en dos grupos, un primer
grupo en donde se encontraran las 04 primeras garantas
mencionadas, es decir Hbeas Corpus, Accin de Amparo,
Hbeas Data y Accin de Cumplimiento; son acciones en
defensa de los derechos de las personas y un segundo grupo
en donde se encontrara la Accin de Inconstitucionalidad y la
Accin Popular, son acciones en defensa del Principio de
Jerarqua Normativa establecidas en nuestro Ordenamiento
Jurdico - Constitucional.

2.12.1. Habeas Corpus.Es la accin o herramienta que se interpone para

proteger la libertad individual (en los de detenciones
arbitrarias, por ejemplo), y los derechos conexos a la
Libertad. As, a la libertad de conciencia, de religin,
a no ser incomunicados, a tener abogado cuando
declaramos, a no ser desterrados, entre otros.
Cualquier persona puede interponerlo: un amigo, un
vecino, los familiares, sin que tenga que indicar el
vnculo, o el propio interesado si est en posibilidad
de hacerlo. No existe ninguna formalidad para
presentarlo. Puede escribirse a mano en cualquier
tipo de papel, incluso puede ser oral en cuyo caso se
elaborar un acta en el locall del Juzgado.
En lo posible debe consignarse el da y la hora de la
detencin o en qu consiste la violacin de la libertad

15

y la autoridad o persona que cometi la violacin,

tambin debe contener el nombre del agraviado, el
nombre de la persona que presenta el recurso, un
breve relato de los hechos y la firma del que lo
presenta.
Se presenta ante cualquier Juez Penal sin que
importe el turno. Si la violacin proviene de un juez se
interpone en la Corte Superior.
El juez est obligado a: disponer que la autoridad
presente al detenido o acudir al lugar de la supuesta
detencin. Si se comprueba la arbitrariedad ordenar
la inmediata libertad mediante un auto o resolucin
que es inapelable y de inmediato cumplimiento.
Si se declara infundado o improcedente se puede
apelar a la Corte Superior. Si nuevamente es
rechazado

se

puede

recurrir

al

Tribunal

Constitucional.
Tuvo su origen en Inglaterra con la Ley de Hbeas
Corpus de 1679. En el Per su origen data de la Ley
de 1897.
2.12.1.2. Definicion.- Es una Accin de Garanta
Constitucional

sumaria

entablada ante

el

Juez

Instructor o ante la Sala Penal de la Corte Superior,

dirigida a restituir la libertad que ha sido vulnerada o
amenazada,, por actos u omisiones provenientes de
autoridades. funcionarios o particulares.

16

2.12.1.3. Finalidad. - El fin inmediato que persigue la

Accin de Hbeas Corpus. Es el restablecimiento de
la libertad personal vulnerada o amenazada. Esto
significa regresar a la situacin anterior en que se
encontraba el sujeto, en uso de su libertad.
2.12.1.4.Caractersticas.-Es

una

accin

constitucional (es una accin y no un recurso).

- Es de naturaleza procesal.
- Es de procedimiento sumario.
- Sirve para defender la libertad personal.
2.12.1.5. Ambito De Aplicacin.* Protege y ampara la libertad individual (Artculo 12
de la Ley 23 506), protegiendo los siguientes
derechos:
-Guardar reserva sobre las convicciones polticas,
religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole.
-El de no ser violentado para obtener declaraciones.
-De la libertad de conciencia y creencia.
-El de no ser obligado a prestar juramento, ni
compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en
causa penal contra s mismo. ni contra su cnyuge, ni
sus

parientes

dentro

del

cuarto

grado

de

consanguinidad o segundo de afinidad.

-El de no ser exiliado o desterrado o confinado, sino
por sentencia firme.

17

-El de no ser expatriado ni separado del lugar de su

residencia, sino por mandato judicial o por aplicacin
de la ley de extranjera.
-El de no ser secuestrado.
-El de extranjero a quien se ha concedido asilo
poltico, de no ser expulsado al pas cuyo Gobierno lo
persigue o en ningn caso si peligrase su libertad o
seguridad por el hecho de ser expulsado,
-El de los nacionales o extranjeros residentes de
ingresar, transitar, salir del territorio nacional, salvo
mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera
o sanidad.
-El de no ser detenido sino por mandato escrito y
motivado del Juez o por las autoridades policiales en
el caso de flagrante delito, o el de no ser puesto el
detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia, a disposicin del juzgado que corresponde
de acuerdo con el acplite g" del inc. 20 del Art. 2 de
la Constitucin, as como las excepciones que en l
se consignan.
-El de no ser detenido por deudas, salvo en el caso
de obligaciones alimentaras.
-El de no ser privado del pasaporte, dentro o friera de
la Repblica.
-El

de

no

ser

incomunicado,

salvo

en

caso

indispensable para el esclarecimiento de un delito y

en la forma y en el tiempo previsto por ley de acuerdo

18

con el acpite "I del Inc. 20 del Art. 2 de la

Constitucin.
-El de ser asistido por un abogado defensor de su
eleccin desde que es citado o detenido por una
autoridad.
-El de hacer retirar las guardias puestas a su domicilio
o suspender el seguimiento policial cuando ello atent
contra la libertad individual.
-El de la excarcelacin, en el caso de un detenido o
procesado, absuelto o declarada prescrita la accin
penal o la ejecucin de la pena.
-El que observe el trmite correspondiente cuando se
trate del procesamiento o detencin de las personas a
las que se refiere el Art, 183 de la Constitucin.
-Se aplica contra actos u omisiones que vulneren o
amenacen la libertad individual.
-Se aplica contra entidades, funcionarios y personas
particulares.
2.12.1.6. El Proceso.B.1. Personera.- Puede ejercer la accin la
persona perjudicada o cualquier otra en su
nombre.
B.2. Competencia. - Cualquier Juez Penal
del lugar donde se encuentra el detenido o
del lugar donde se haya ejecutado la
medida o del lugar donde se haya citado.

19

Si es una detencin arbitraria atribuida a la

orden de un juez, la accin se interpondr
ante la Sala Penal, la que designar a otro
Juez Penal quien decidir en el trmino de
24 horas.
B.3. Forma. - Esta exenta de formalidades.
no exige firma de letrado, ni pago de tasa
judicial.

2.12.1.7. Procedimiento.El procedimiento del Hbeas Corpus tiene dos

alternativas. segn se trate de una detencin o de un
acto en contra de la libertad personal. distinto a la
detencin.
*En el caso de detencin. Se siguen los estadios
siguientes: Presentacin de la solicitud o demanda
por el interesado.
-El Juez debe constituirse en forma inmediata, o
cuando menos en el da al lugar de la detencin y
disponer que la autoridad responsable presente al
detenido y explique su conducta.
-Comprobada

la

detencin

arbitraria,

pone

en

inmediata libertad al detenido cuando cuenta el

Tribunal de que dependa. De no ser suficiente la
sumaria investigacin, proceder a citar a quien o a
quienes ejecutaron la violacin para que explique las
razones y resolver de plano. Resolucin mediante la

20

cual declara fundada la demanda, segn se derive de

lo verificado. Cuando la detencin sea en un lugar
distinto y lejano o de difcil acceso de aquel en que se
tiene la sede, el Juzgado dictar orden perentoria o
inmediata para que el Juez de Paz del distrito en que
esta detenido cumpla en el da bajo responsabilidad
con hacer la investigacin y excarcelar al detenido.
* En el caso de que se tratar de otros aspectos de la
libertad personal:
-El juez citar a quienes ejecutaron la violacin
requirindoles expliquen la razn que motivara la
agresin y resolver de plano, en el trmino de un da
natural bajo responsabilidad. La resolucin debe ser
notificada personalmente al detenido o al agraviado Y
cumplida el mismo da. El procedimiento del Hbeas
Corpus en cualquiera de los dos casos anteriormente
sealados, puede prolongarse a Segunda y Tercera
Instancia, si es que se interpone recurso de apelacin
contra la sentencia de primera, o si se interpone
Recurso de Nulidad contra la Sentencia de Vista
expedida por el Tribunal Correccional denominado
ahora Sala Penal Superior. En el caso del primer
recurso impugnatorio es decir, el de apelacin, el
Juez elevar en el da los autos a la Sala, la que
dentro de los dos das hbiles siguientes sealar
fecha para la vista y expide resolucin dentro de cinco
das. El expediente es elevado a la Sala Penal de la
Corte Suprema aunque ahora interpretando el sentido

21

de la nueva Constitucin debe elevarse al Tribunal

Constitucional, quien conoce en definitiva y ltima
instancia el que citar para la vista del recurso dentro
de dos das hbiles siguientes de recibidos lo autos y
escuchar los informes del Procurador General de ser
el caso, y de sus defensores. El plazo para la vista y
su resolucin no podr ser por ningn motivo mayor
de cinco das hbiles, bajo responsabilidad.
2.12.1.8. Recursos Impugnatorios.- Apelacin (02 das hbiles).
-Nulidad (15 das hbiles) (slo cuando se deniega el
Hbeas Corpus).
2.12.1.9.

Reglas De Tramitacin.-

Con el propsito de hacer ms expeditivo el

procedimiento

del

Hbeas

Corpus

eliminar

dilataciones, la ley contempla las siguientes reglas:

B.4. No cabe recusacin alguna, salvo por el
perjudicado o actor.
B.5.No caven excusas de los secretarios ni de los
jueces.
B.6.Los jueces debern habilitar da y hora para la
realizacin de las diligencias procesales.
B.7.No interviene el Ministerio Pblico, salvo para
coadyuvar a la defensa del perjudicado, como
defensor del pueblo.

22

B.8.Se pueden presentar pruebas instrumentales en

cualquier estado del proceso.
B.9.El juez o la sala designar de oficio, defensor al
recurrente si es que ste lo solicita. corriendo los
gastos por cuenta del estado.
B.10.No se puede pedir aplazamiento de diligencia ni
de informes forenses, salvo por el actor o el
perjudicado.
-El Hbeas Corpus no se suspende durante la
vigencia de los regmenes de excepcin a que se
refiere el Artculo 137 de la Constitucin (Artculo 200
de la Constitucin) el rgano jurisdiccional examina la
razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo.
No corresponde a juez cuestionar la declaracin del
Estado de Emergencia ni de sitio.
-El Artculo 205 de la Constitucin, prescribe que
agotada la jurisdiccin interna, quien se considere
lesionado en los derechos que la Constitucin
reconoce,

puede recurrir

organismos

a los

internacionales

tribunales

constituidos

segn

tratados y convenios de los que el Per es parte

(Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas.

Comisin

Interamericana

de

Derechos

Humanos de la OEA. La Corte Interamericana de

Derecho Humanos de la OEA).
2.12.1.10. Improcedencia.-

23

La ley complementaria del Hbeas Corpus, Nro.

25398. en su Art. 16. trae los siguientes casos de
improcedencia:
-Cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se
halle sometido a juicio por los hechos que origine la
accin de garanta.
-Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido
ordenada, por juez competente dentro de proceso
regular; y
-En materia de liberacin del detenido, cuando el
recurrente sea prfugo de la justicia, o desertor de
las Fuerzas Armadas o Polica Nacional, o evasor de
la conscripcin militar, militar en servicio arrestado por
sus jefes o est cumpliendo pena privativa de libertad
ordenada por los jueces.

2.12.2. Accion De Amparo.Es la accin o instrumento que protege todos los

dems derechos distintos a la libertad y sus conexos
y de informacin.
Puede presentarla el Juez Especializado en lo Civil de
turno del lugar donde se afect el derecho o la
amenaza, del lugar del domicilio del afectado o del
agresor,, dentro de 30 das de producida la amenaza
o violacin.
En el caso del Amparo deben cumplirse ciertos
requisitos de procedibilidad , es decir para que
proceda:

24

-Deben agotarse las vas previas. Esto es, si existe

una va judicial o administrativa donde se pueda
presentar nuestro reclamo, debe primero recurrirse a
sta y agotarla, salvo que la afectacin pueda
convertirse en irreparable por cumplir con este trmite
citando no exista o no est regulada la va previa o
cuando no se haya resuelto en los plazos previstos.
-Se presenta por escrito y se consigna el nombre de
afectado y el nombre de quien lo presenta de ser el
caso sealar en que consiste la agresin y la persona
o autoridad que la cometi, la firma del abogado.
Puede pedirse en ese momento que se suspenda el
acto que viola o amenaza de violar el derecho
mediante lo que se llama Medida Cautelar.

2.12.3. Habeas Data.Protege el derecho a solicitar y recibir informacin de

cualquier entidad pblica, el derecho que no se
difunda informacin propia que afecte la intimdad
personal o familiar. Es posible presentarla contra
personas particulares, lo que genera controversias.
De acuerdo a la Ley 26031, que rige mientras se dicta
la norma especial que regule esta accin, si debe
presentar por el afectado ante el Juez Civil del
domicilio del que presenta la accin, donde se
encuentren los documentos, archivos mecnicos,
magnticos, informticos o similares, o del agresor o

25

de la Sala Civil si se encuentra en archivos judiciales

o del Ministerio Pblico.
Al igual que la accin de amparo, tienen que agotarse
las vas previas.
La demanda debe contener la aclarcin o rectificacin
que se solicita. En lo no previsto se

aplican las

normas que rigen para la accin de Hbeas Corpus y

Amparo.

2.12.4. Accion De Cumplimiento.Procede contra la autoridad o funcionario que se

niega a cumplir una norma legal o un acto
administrativo.
Se presenta ante el Juez Especializado en lo Civil y
se tramita de manera similar a la Accin de Amparo.
Mientras no se dicta la norma que lo regule es la Ley
26031 la que rige y en lo no previsto la Ley de
Hbeas Corpus y Amparo. Su antecedente se
encuentra en el Derecho Constitucional Colombiano.

2.12.5. Accion De Inconstitucionalidad.Con

est

accin

busca

protegerse

la

constitucionalidad y est dirigida a que las leyes o

normas con rango de ley (Decretos Legislativos,
resoluciones del congreso) no contraren o vulneren
la Constitucin garantizando la primaca de sta
ltima.

26

Slo

algunas

personas

estn

facultadas

para

interponerla: El Presidente de la Repblica, el Fiscal

de la Nacin, el Defensor del Pueblo, treinta
congresistas, cinco mil ciudadanos, los alcaldes
provinciales, los presidentes de las regiones en
materias de sus consejos o de su competencia, los
colegios

profesionales

en

materias

de

su

especialidad.
Se presenta ante el Tribunal Constitucional. El plazo
es de 06 aos a partir de la publicacin de la ley.
- Control Constitucional:
Sistema Concentrado. - Cuando lo ejerce un tribunal
en forma concentrada (Tribunal Constitucional) (va
accin).
Sistema Difuso. - Cuando se hace a travs de
rganos jurisdiccionales y solamente cumple la
declaracin de inconstitucionalidad a las partes en
conflicto, al decidir la naplicabilidad (va excepcin).
2.12.5.1. Definicin. - Es la accin que procede
contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitucin en la forma o en el
fondo; a fin de que se declare como inconstitucional y
se disponga su consiguiente derogatoria.

27

2.12.5.2. Formas De Inconstitucionalidad.Son las siguientes:

B.11.Inconstitucionalidad Total. Que sera el caso que
se

cuestione

la

totalidad

de

una

ley

como

inconstitucional. En este caso, como es elemental

deducir., si es que la ley contiene varias normas y
varios artculos, la accin ser ms amplia y la tarea
del Tribunal ms compleja, Podra darse el caso
tambin que a la luz del anlisis, la resolucin
solamente declare como inconstitucional una parte de
la ley demandada, como sucedi con la ley sobre
topes indemnizatorios, durante la actuacin del
disuelto Tribunal de Garantas Constitucionales.
B.12. Inconstitucionalidad Parcial. Cuando solamente
se cuestiona una parte de la ley demandada. Es el
caso de la ley sobre la Amnista que expidi el actual
Congreso de la Repblica, que aunque no lleg a ser
objeto de accin de inconstitucionalidad porque no
funcionaba todava el Tribunal Constitucional, pero
cuando menos los sectores que la cuestionaban,
aceptaban una parte de ella y calificaban como
inconstitucional, uno de sus artculos.
B.13. Inconstitucionalidad por la forma. Esto ocurre
cuando una ley ha sido aprobada o promulgada o
publicada en la forma prescrita por la Constitucin.
Seran los casos siguientes: que una ley ordinaria no
hubiese pasado en su elaboracin por los pasos o
etapas correspondientes; que un Derecho Legislativo

28

verse sobre materia distinta a la sealada en la ley

autoritativa del Congreso que concede delegacin
legislativa al ejecutivo, o ste lo expida fuera del
trmino que se le ha concedido. Tambin lo sera un
decreto de urgencia que no verse sobre materia
econmica y financiera o no se trate de una situacin
extraordinaria que la motive.
B.14. Inconstitucionalidad por el fondo. En este caso
se trata de una contravencin a la ley contra la
Constitucin. Es decir, se trata de una contradiccin
entre las dos normas de distinta jerarqua en el
contenido mismo de la materia de regulacin
normativa.
B.15. Inconstitucionalidad por naturaleza orgnica. Un
caso especial de inconstitucionalidad que contempla
la segunda parte del Art. 21 de la Ley del Tribunal, es
decir, cuando una ley contraviene la norma contenida
en el Art. 106, que dispone que la estructura y
funcionamiento de las entidades del Estado previstas
en la Constitucin, son reguladas mediante leyes
orgnicas. Si tal materia fuera regulada por una ley
ordinaria,, sta se tomara inconstitucional.
2.12.5.3. Caractersticas.-Es una accin de garanta constitucional.
-Es de procedimiento especial y de instancia nica.
-Protege la Constitucionalidad.

29

2.12.5.4. Proceso.B.16. Personera.- Artculo 203 de la Constitucin.

-El Presidente de la Repblica.
-El Fiscal de la Nacin.
-El Defensor del Pueblo.
-El 25% del nmero legal de congresistas (30).
-5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el
JNE, si la norma es una ordenanza municipal, est
facultado el 1 % de los ciudadanos del respectivo
mbito territorial, siempre que el porcentaje no
exceda el nmero de firmas antes mencionadas.
-Los Presidentes de Regiones con acuerdo del
Consejo de Coordinacin Regional o los Alcaldes
Provinciales con acuerdo de su consejo.
-Los Colegios Profesionales, en materia de su
especialidad.
B.17. Trmino.- Prescribe la accin dentro del plazo
de 06 aos contados a partir de la publicacin de la
misma; salvo en los casos de los tratados en que el
plazo es de 06 meses. (Artculo 26 de la Ley 26435),
ste Artculo 26 ha sido modificado por el Congreso
reduciendo el plazo de 06 aos a 06 meses.
2.12.5.5. Procedimiento.B.18. Demanda.- De conformidad a lo establecido en
el artculo 29 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional,

debe

comprender

las

siguientes

partes:

30

-Los datos de identidad de los rganos o personas

que ejercitan la accin y su domicilio legal y procesal.
-La indicacin de la norma que se impugna en forma
precisa, y como tambin indica Ortecho Villena, debe
sealarse con que rgano emisor debe entenderse la
demanda, indicando su representante y la direccin
del mismo, esto es debe sealarse al demandado.Los fundamentos de hecho y de derecho que la
sustentan y la relacin numerada de los documentos
que se acompaan; y
-La designacin del apoderado si lo hubiere y de sus
sustitutos.
B.19. Admisin de la Demanda.- El Tribunal tiene un
trmino mximo de 10 das para declarar admisible o
inadmisible la accin, en este ltimo caso por las
siguientes razones:
-Que la demanda se haya interpuesto vencido el
plazo de prescripcin.
-Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los
requisitos previstos en el art. 29 de la Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional o no se acompaen los
documentos correspondientes.
-Si el Tribunal hubiere desestimado una demanda de
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto
al fondo.
B.20. Alegato. - Admitida la demanda., el tribunal
corre traslado de la misma al rgano emisor de la
norma cuestionada: quien absolver el traslado

31

mediante su apersonamiento y alegato dentro del

plazo de 30 das improrrogables, contados a partir de
la notificacin de la demanda, vencido el plazo sin
que se haya absuelto, se dar por absuelto el trmite
en rebelda del emplazado.
B.21. Vista de la Causa. - Vencido el plazo para el
alegato el tribunal seala fecha para la vista de la
causa dentro de los 10 das tiles siguientes. El
abogado puede solicitar un informe oral.
B.22. Sentencia.- El tribunal expide sentencia dentro
del plazo de 30 das despus de producida la vista
de la causa.
La ejecucin de la sentencia es expeditiva. Ella debe
remitirse dentro de las 48 horas siguientes a la fecha
de su expedicin, al diario oficial El Peruano, para su
publicacin.
B.23. Publicacin de las Sentencias.- Al da siguiente
de la publicacin de la sentencia surte efectos.
Debindose publicar dentro de los 03 das de
recepcionado por el Diario Oficial la transcripcion de
la sentencia remitida por el tribunal, sino lo hiciese el
tribunal mandar publicara en el diario de mayor
circulacin y s es una norma regional o local, se
publicar tambin en el diario local o regional que
publique los avisos judiciales.
B.24. Efectos de la Sentencia:
- Tiene efectos inmediatos.
- Tiene autoridad de cosa juzgada.

32

- Inconstitucionalidad por conexin.

- Accin de Inconstitucionalidad y Suspensin del
trmite de Accin Popular.
- No se pueden revivir procesos fenecidos (salvo en
materia penal o tributara).

2.12.6. Accin Popular.Procede cuando se viola la constitucin o la ley a

travs de reglamentos, normas administrativas,
resoluciones o decretos de carcter general que
emita cualquier autoridad, por su contenido o porque
no fueron publicadas segn lo previsto por la propia
Constitucin. Busca que se declare la invalidez de
normas inconstitucionales. Se protege la legalidad
del sistema jurdico por cuanto toda norma de menor
jerarqua a la Constitucin debe estar en armona
con las disposiciones de est y no contradecirla.
Puede ser presentada por cualquier persona sin que
se requiera legtimo inters, el Ministerio Pblico por
iniciativa propia o a pedido de parte, ante la Sala de
la Corte Superior. Cuando se trata de normas que
violan la Constitucin debe presentarse dentro de 05
aos a partir de su publicacin y para las que violan
la ley, dentro de tres. Debe consignarse los datos de
quien la interpone, el rgano que emiti la norma y
su domicilio, la norma que viola la Constitucin o la
ley, la que es violada y una fundamentacin.
Si se ampara se publica en El Peruano y se dispone
su inaplicabilidad, es decir, por decisin judicial

33

queda sin efecto, queda prohibido par a cualquier

rgano del Estado emitir una nueva norma con igual
contenido a la derogada. La sentencia debe ser
ratificada por la Corte Suprema.
2.12.6.1. Antecedentes. - Tiene dos tipos:
-Control Jurdico -Penal (Artculo 11 D.L. 152) control de la legalidad en el actuar del los

jueces.

-Control

garanta

Constitucional

es

una

constitucional.
2.12.6.2. Definicin. - Es la accin de garanta
constitucional que procede, por infraccin de la
Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen.
2.12.6.3. Caractersticas.- Protege la Constitucin y
las leyes de la normatividad administrativa del
Ejecutivo y otros organismos pblicos a fines del
Estado, que las contradigan o contravengan. Se
formula contra reglamentos N normas administrativas
Y contra resoluciones y derechos de carcter
general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen. Se entabla ante el Poder Judicial.
2.12.6.4. Procedimiento.-

34

B.25. Personera.- Artculo 4 de la Ley 24968:

-Los ciudadanos peruanos en el ejercicio pleno de
sus derechos.
-Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per.
-Las personas jurdicas constituidas o establecidas
en el Per, a travs de sus representantes

legales.

-El Ministerio Pblico de conformidad con la facultad

que le infiere la Constitucin Poltica

del Estado.

B.26. Accin Popular Previa. - Se plantea antes que

se publique la norma, la que si es subsanada antes
de su publicacin, deja sin efecto la demanda.
B.27. Prescripcin.- Artculo 6' de la Ley 24968:
-A los 05 aos contra normas violatorias de la
Constitucin.
- A los 03 aos contra normas que contraviene la ley.
Estos trminos se cuentan a partir del da de la
publicacin de la norma cuestionada.
La interposicin de la demanda no suspende la
vigencia de la norma objeto de la misma.
B.28. Competencia .- Artculo 10 de la Lev 24968:
-Sala de turno que corresponde por razn de la
materia de la Corte Superior del Distrito Judicial al
que pertenece el rgano emisor, cuando la norma

35

objeto de la Accin Popular es de carcter regional o

local; y
-La sala correspondiente de la Corte Superior de
Lima, en los dems casos.
2.12.6.5. Trmite.B.29.

Demanda.- Debe contener los siguientes

elementos:
-La designacin de la Sala ante la que se interpone.
-El nombre y nmero de documento de identidad y su
domicilio.
Si el actor es una persona jurdica, se debern
indicar los datos regstrales de la misma a compaar
el

nombramiento

poder

otorgado

su

representante legal.
-La denominacin precisa y el domicilio del rgano
emisor De la norma materia de la demanda.
-La expresin de la norma objeto de la demanda.. Si
ha sido publicada se indica da, mes y ao de la
publicacin y se acompaa copia simple de la
misma. Si an no ha sido publicada, se expresa la
forma

en

que

el

demandante

ha

tomado

conocimiento de ella.
-La indicacin de la norma o normas constitucionales
v/o legales que se supone contravenidas por la que
es objeto de la demanda.
-La exposicin de motivos en que se sustenta la
accin.

36

B.30. Auto Admisorio y Publicacin.- Artculo 12 de

la Ley 24968:
-La sala resuelve dentro de un trmino no mayor de
05 das posteriores, la admisin a trmite.
-S es declarada inadmisible, procede apelacin
dentro de los 03 das posteriores a la notificacin.
-Admitida la demanda, corre traslado al rgano
emisor y se ordena la publicacin del auto admisorio
por una sola vez en el diario oficial El Peruano, si la
accin se promueve en Lima, o en medio oficial si es
de cualquier otro Distrito Judicial.
-Paralelamente se pone en conocimiento del Fiscal
respectivo.
B.31. Contestacin de la Demanda.- El plazo es de
10 das a partir de la fecha de notificacin, donde
debe defender la constitucionalidad o la legalidad de
la norma controvertida.
B.32. Dictamen Fiscal. - Se emitir dentro de los 10
das de vencido el trmino de contestacin y recibido
el oficio de la Sala y sin desplazamiento del
expediente y bajo responsabilidad.
B.33. Vista de la Causa Y Sentencia. - Dentro de los
05 das posteriores a la recepcin del Dictamen
Fiscal se seala da y hora para la vista de la causa
(reunin de la sala para tratar la materia) pudiendo
producirse informes orales o escritos. La lectura de la
sentencia se expide dentro de los 10 das posteriores
a la fecha de vista.

37

B.34. Apelacin - Artculo 18 de la Ley 24968,

procede dentro del tercer da ante la Sala de la Corte
Suprema que conoce los asuntos contenciosos administrativos.
Si no se interpusiera apelacin en la sentencia que
ampara la demanda, obligatoriamente se elevar en
consulta a la Corte Suprema, la misma que la
absolver dentro de los 05 das' posteriores a la
recepcin del expediente.
El trmite en 2 Instancia:
-La Sala Suprema recibido el expediente, manda
ponerlo en secretaria a disposicin de las partes por
el trmino de 05 das simultneos; vencido est,
pasa al Fiscal para su dictamen en: un plazo no
mayor de 10 das.
-Emitido el dictamen, la Sala seala da y hora para
la vista de la causa dentro de los 05 das posteriores
a la recepcin del expediente, en dicho acto pueden
formularse informes orales.
-Sentencia dentro de los 10 das posteriores a la
vista de la causa.
-La resolucin es publicada ntegramente el da
siguiente de su expedicin en el mismo medio de
comunicacin en que se public el auto admisorio.
-Si la norma es derogada o modificada en todo o en
parte antes de la sentencia. debe ser comunicada a
la Sala para que emita resolucin INHIBITORIA POR

38

SUSTRACCION DE LA MATERIA, no procediendo

ningn recurso contra sta resolucin inhibitoria.
Efectos de la Sentencia:
-Inaplicabilidad de las normas.
-Inaplicabilidad de las normas conexas.
-Cosa Juzgada.
Existen disposiciones complementarias como:
-Obligaciones

de

Jueces

Fiscales.-

Estos

funcionarios estn obligados a dar cuenta al Fiscal

de la nacin, sobre las normas administrativas que
son incompatibles con la Constitucin o las leyes y
que ellos hayan identificado en el ejercicio de sus
funciones. En este caso,. el Fiscal de la Nacin
previa evaluacin dispondr la interposicin de la
respectiva demanda de accin popular. De esta
manera, jueces y fiscales estaran promoviendo un
control constitucional

y legal de las normas

administrativas.
-Plazos Perentorios, los plazos sealados en la Ley,
24968 son mprorrogables o perentorios.
-Mantenimiento

de

vigencia

de

las

normas

administrativas. - no se pueden dejara de aplicar

mientras no se resuelva la accin.

2.13. ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DEL ESTADO.En ste punto trataremos la forma como se encuentra
organizado y estructurado el Estado Peruano en nuestra
Constitucin Poltica de 1993 : para el efecto mencionaremos

39

algunos concepto de Estado, Nacin, Nacionalidad y la

Estructura del Estado Peruano, dividido en poderes siguiendo
la idea de Montesquieu (El Estado se encuentra dividido en
tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial). sealando Y
transcribiendo

los

Artculos

de

la

Constitucin

correspondientes a cada uno de dichos poderes.

2.13.1. Nocin De Estado. El Estado, como expresin

de potestad pblica Y de la organizacin social de un
territorio determinado, se considera como persona de
derecho privado, en igualdad relatva con las dems
personas jurdicas e individuales, y como entidad
suprema de Derecho Pblico, con jerarqua para
establecer la ley y hacerla cumplir.
Como sociedad establecida sobre de determinado
territorio, con los fines esenciales de bien comn, por
la realizacin del derecho; del Estado, como cuerpo
poltico de la Nacin, surge la unidad de una multitud
de hombres que viven y conviven en armona bajo
leyes jurdicas.

2.13.2. Nocin De Nacin. - Es la idea de un pueblo con

unidad histrica en el pasado, cohesin en el
presente y comunidad de aspiraciones para el futuro.
La unidad de lengua y de raza parece imprescindible,
pero existe ms holgura en cuanto a la coincidencia
religiosa y cultural. Segn e] criterio de la Real

40

Academia Nacin es: Conjunto de los habitantes de

un pas regidos por el un mismo gobierno.
Segn MANSINI: La nacin es tina sociedad natural
como unidad de territorio, de origen, de costumbre y
de lengua es una comunidad de vida y de conciencia
social.

2.13.3. Nocin De Nacionalidad.- Es aquel

vinculo

poltico y Jurdico existente entre un Estado y los

miembros del mismo.

2.13.4. Nocin De Gobierno.- Es el orden, rgimen o

sistema

para

regir

la

nacin

dirigiendo

administrando el Estado. Corno dice Hauriou: Una

Nacin es un cuerpo bajo el gobierno del Estado;
pero es tambin susceptible de mostrarse como
cuerpo por s misma. gracias a los cuadros que le
son

propios.

Estos

cuadros

son

los

de

las

instituciones autnomas. En tanto que el gobierno

central

representa

en

toda

su

pureza

la

superestructura del Estado, las instituciones polticas

administrativas locales o particulares, provincias,
departamentos,

municipios,

establecimientos

pblicos, fundaciones, corporaciones y asociaciones

representan. en la misma medida en que son
autnomas, una infraestructura independiente que
debe ser atribuida a la nacin".

41

2.13.5. Divisin De Poderes (Montesquieu).2.13.5.1.Poder Legislativo.-Tiene una funcin de

representatividad

del

pueblo.

En

los

estados

constitucionales. el parlamento debidamente elegido,

tiene la misin de discutir y aprobar las leyes.
El congreso unicameral ( 120 congresistas) (se elige
por un perodo de 05 aos)
REQUISITOS:
- Ser peruano de nacimiento.
- Haber cumplido 25 aos.
- Gozar de derecho de sufragio.
ARTICULO

91.

No

pueden

ser

reelegidos

congresistas si no han dejado el cargo 06 meses

antes de la eleccin: (Este plazo para efectos del
Proceso Electoral del ao 2.001 se ha reducido a 04
meses, segn la Ley Nro. 27365 que reforma la
Constitucin en ste extremo; debe
entenderse que ste plazo slo es para las
elecciones del ao de 2,00 1, dejando subsistente el
plazo de 06 meses para los siguientes procesos
electorales)
1.

Los ministros y viceministros de Estado, el

Contralor General, y las autoridades regionales.

2.

Los miembros del Tribunal Constitucional, del

Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder

42

Judicial, del Ministerio Pblico, del Jurado Nacional

de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.
3.

El Presidente del Banco Central de Reserva, el

Superintendente

de

Banca

Seguros,

el

Superintendente de Administracin Tributara, el

Superintendente

Nacional

de

Aduanas

el

Superintendente de Administradoras de Fondos

Privados de Pensiones. Y
4.

Los miembros de las Fuerzas Ariiiadas y de la

Polica Nacional en actividad.

ARTICULO 101 .- Los miembros de la Comisin
Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su
nmero

tiende

ser

proporcional

al

de

los

representantes de cada grupo parlamentario

y no excede el veinticinco por ciento del nmero total
de congresistas.
Son atribuciones de la Comisin Permanente:
1.

Designar al Contralor General, a propuesta del

Presidente de la Repblica.
2.

Ratificar la designacin del Presidente del

Banco Central de Reserva y del Superintendente de

Banca y Seguros.
3. Aprobar los crditos suplementarios y las
transferencias y habilitaciones del presupuesto,
durante el receso parlamentario.
4.

Ejercitar la delegacin de facultades legislativas

que el Congreso le otorgue.

43

No pueden delegarse a la Comisin Permanente

materias relativas a reforma constitucional, ni a la
aprobacin

dc

tratados

internacionales.

leyes

orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta

General de la Repblica.
5. Las dems que le asigna la Constitucin y las que
le seala el Reglamento del Congreso.
ARTICULO 102.- Son Atribuciones del Congreso:
1.

Dar leves N, resoluciones legislativas, as como

interpretar, modificar o derogar las existentes.

2.

Velar por el respeto de la Constitucin Y de las

Leves., y disponer lo conveniente para hacer efectiva

la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados. de conformidad con la
Constitucin.
4.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5.

Autorizar

emprstitos,

conforme

la

Constitucin.
6.

Ejercer el derecho de amnista.

7.

Aprobar la demarcacin territorial que proponga

el Poder Ejecutivo.
8.

Prestar consentimiento para el ingreso de

tropas extranjeras en el territorio de la Repblica,

siempre que no afecte, en forma alguna, la
soberana nacional.
9.

Autorizar al Presidente de la Repblica para

salir del pas.

44

10.Ejercer las dems atribuciones que le seala la

Constitucin y las que son propias de la funcin
legislativa.

2.13.6. Funcin Legislativa.2.13.6.1. Procedimiento De Crear Leyes.Artculo 107.- INICIATIVA LEGISLATIVA: (Presidente,
Congreso, otros Poderes de Estado, Instituciones
Pblicas

Autnomas,

Municipios

Colegios

Profesionales y los ciudadanos conforme a ley).

Artculo

105.-

APROBACION

POR

COMISION

DICTAMINADORA: (Ningn proyecto de ley puede

sancionarse sin haber sido previamente aprobado,
por la respectiva comisin dictaminadora, salvo
excepcin

sealada

por

el

Reglamento

de]

Congreso. tiene preferencia del Congreso los

proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con
carcter de urgencia)
Artculo 106 Ultima Parte.- SANCION DE LA LEY:
(Para su aprobacin o modificacin se requieren el
voto de ms de la mitad del nmero legal de
miembros del congreso).
Artculo 108.- PROMULGACION: Aprobada la ley se
enva al Presidente de la Repblica para su
promulgacin dentro de un plazo de 15 das: en caso
no lo promulgue, lo hace el Presidente del Congreso
o el de la Comisin Permanente, segn corresponda.

45

Artculo 109.- VIGENCIA: La ley es obligatoria desde

el da siguiente de sus publicacin en el diario oficial,
salvo disposicin contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte.

2.13.7. Decretos Legislativos.- Artculo 104,

El

Congreso delega al Poder Ejecutivo la facultad de

legislar mediante Decretos Legislativos, sobre la
materia especfica y por el plazo determinado
establecido en la ley autoritativa.
-No pueden delegarse las materias que son
indelegables a la Comisin Permanente.
-Los Decretos Ley estn sometidos en cuanto a su
promulgacin, publicacin, vigencia y efectos de las
mismas normas que rigen para la ley.
-El Presidente de la Repblica da cuenta al congreso
o a la Comisin Permanente de cada Decreto
Legislativo.

2.13.8. Decretos De Urgencia.- Artculo 118 Inciso

El

Poder

Ejecutivo

puede

dictar

19

medidas

extraordinarias, mediante Decretos de Urgencia con

fuerza de Iey, en materia econmica o financiera,
cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo
a dar cuenta al Congreso.
El Congreso puede modificar o derogar los referidos
Decretos de Urgencia.

2.13.9. Poder Ejecutivo.- Es aquel que tiene por finalidad

46

llevar a desarrollo prctico las leyes, ostentando la

direccin suprema de los asuntos nacionales. En
nuestro pas y de acuerdo a la Constitucin ste
Poder Ejecutivo tiene dos rganos: El Presidente de
la Repblica y el Consejo de Ministros.
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. - Es el Jefe del
Estado y Jefe de Gobierno, personificando a la
Nacin, y segn nuestra Constitucin tiene las
siguientes caractersticas y funciones:
ARTICULO 110.- El Presidente de la Repblica es el
Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Requisitos:
- Ser peruano de nacimiento.
-Tener ms de 35 aos al momento de su
postulacin.
- Gozar de derecho de sufragio.
ARTICULO 111. -Se elige por ms de la mitad de los
votos. Los votos viciados o en blanco no se
computan.
-Si no obtiene mayora, se produce una 2' eleccin
dentro de los 30 das siguientes a la proclamacin de
los cmputos oficiales, entre los dos primeros
candidatos que han obtenido ms votacin.
-Tambin son elegidos 2 vice - presidentes.
ARTICULO 112.- El mandato presidencial es de 05
aos. El presidente puede ser reelegido de inmediato
para un periodo adicional, transcurrido otro periodo
constitucional, como mnimo, el ex - presidente
puede volver a postular, sujetos a las mismas

47

condiciones. (Texto que ha sido modificado por la Ley

26365 de Reforma Constitucional, establecindose el
siguiente texto: Artculo 112. El mandato presidencial
es de 05 aos, no haya reeleccin inmediata.
Transcurrido

otro

perodo

constitucional,

como

mnima, el ex - presidente puede volver a postular,

sujeto a las mismas condiciones).
ARTICULO 113. - La Presidencia de la Repblica
vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2.

Su permanente incapacidad moral o fsica,

declarada por el Congreso.

3.

Aceptacin de su renuncia al Congreso.

4.

Salir del territorio nacional sin permiso del

Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Y

5.

Destitucin, tras haber sido sancionado por

alguna de las infracciones mencionadas en el

Artculo 117 de la constitucin.
ARTICULO 114.- El ejercicio de la Presidencia de la
Repblica se suspende por:
1.Incapacidad temporal del Presidente, declarada
por el Congreso, o
2. Hallarse sometido a proceso judicial, conforme al
Artculo 117 de la Constitucin.
ARTICULO 115.- Por impedimento temporal o
permanente del Presidente de la Repblica, asume
sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto
de

ste,

el

Segundo

Vicepresidente.

Por

48

impedimento de ambos, el Presidente del Congreso.

Si el impedimento es permanente, el Presidente del
Congreso convoca de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Repblica sale del
territorio nacional, el Primer Vicepresidente se
encarga del Despacho. En su defecto, lo hace el
Segundo Vicepresidente.
ARTICULO 117. - El Presidente de la Repblica slo
puede ser acusado, durante su perodo: por traicin
a la patria, por impedir las elecciones presidenciales,
parlamentaria, regionales o municipales, por disolver
el Congreso, salvo en los casos previstos en el
Articulado 134 de la Constitucin, y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional
de Elecciones y otros organismos del sistema
electoral.
ARTICULO 118.- Corresponde al Presidente de la
Repblica:
1.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los

Tratados, leyes y dems disposiciones legales.

2.

Representar al Estado, dentro y fuera de la

Repblica.
3.

Dirigir la poltica general del gobierno.

4.

Velar por el orden interno y la seguridad

exterior de 1 Repblica.
5.

Convocar a elecciones para Presidente de la

Repblica y para representantes a Congreso, as

49

como para alcaldes y regidores y dems funcionarios

que seala la ley.
6.

Convocar

al

Congreso

Legislatura

Extraordinaria y firmar, en ese caso, el decreto de

convocatoria.
7.

Dirigir mensajes al Congreso en cualquier

poca y obligatoriamente, en forma personal y por

escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria
anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin
detallada de la situacin de la Repblica y las
mejoras y reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su consideracin por
el Congreso, Los mensajes del Presidente de la
Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados
por el Consejo de Ministros.
8.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin

transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales

lmites, dictar decretos y resoluciones.
9.

Cumplir y hacer cumplir las sentencias y

resoluciones de los rganos jurisdiccionales.

10.Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones.
11.Dirigir la poltica exterior V las relaciones
internacionales, y celebrara y ratificar tratados.
12.Nombrar
plenipotenciarios,

embajadores
con

aprobacin

ministros
del

Consejo

Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso.

50

13.Recibir a los agentes diplomticos y extranjeros, y

autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones.
14.Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y
organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
15.Adoptar las medidas necesarias para la defensa
de la Repblica, de la integridad del territorio y de la
Soberana del Estado.
16.Declarar

la

guerra

firmar

la

paz,

con

autorizacin del Congreso.

17.Administrara la hacienda pblica.
18.Negociar los emprstitos.
19.Dictar

medidas

extraordinarias,

mediante

decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia

econmica y financiera, cuando as lo requiere el
inters nacional y con cargo a dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar lo
referido

decretos de urgencia.

20,Regular las tarifas arancelarias.

21.Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el
derecho de gracia en beneficio de los procesados
en los casos en que la etapa de instruccin haya
excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria.
22.Conferir condecoraciones en nombre de la
Nacin, con acuerdo del Consejo de Ministros.
23.Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito
extranjero. Y

51

24.Ejercer las dems funciones de gobierno y

administracin que la Constitucin y las leyes

le

encomiendan.
CONSEJO DE MINISTROS. -Quede acuerdo a
nuestra

Constitucin

se

rige

por

las

normas

siguientes:
ARTICULO 119.- La direccin y la gestin de los
servicios pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
ARTICULO 120. - Son nulos los actos del Presidente
de la Repblica que carecen de refrendacin
ministerial.
ARTICULO 121.- Los ministros, reunidos. forman el
Consejo

de

Ministros.

La

ley

determina

su

organizacin y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente.
Corresponde al Presidente de la Repblica presidir
el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando
asiste a sus sesiones.
ARTICULO 122.- El Presidente de la Repblica
nombra y remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los dems ministros, a
propuesta y con acuerdo, respectivamente, del
Presidente del Consejo.
ARTICULO 123.- Al Presidente del Consejo de
Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:

52

1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el

portavoz autorizado del Gobierno.
2.

Coordinar

las

funciones

de

los

dems

ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos
de urgencia y los dems decretos y resoluciones que
sealan la Constitucin y la Ley.
ARTICULO 124.- Para ser ministro de Estado, se
requiere ser peruano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y haber cumplido veinticinco aos de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional pueden ser ministros.
ARTICULO 125.- Son Atribuciones del Consejo de
Ministros:
1.

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente

de la Repblica somete al Congreso.

2.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos

de urgencia que dicta el Presidente de la Repblica,

as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Y

4.

Las dems que le otorgan la Constitucin y la

ley.
ARTICULO 126. - Todo acuerdo del Consejo de
Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayora
de sus miembros y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica,
excepto la legislativa.

53

Los ministros no pueden ser gestores de intereses

propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni
intervenir en la direccin o gestin de empresas ni
asociaciones privadas.
ARTICULO 127.- No hay ministros interinos. El
Presidente de la Repblica puede encomendar a un
ministro que, con retencin de su cartera, se
encargue de otra por impedimento del que la sirve.
sin que ste encargo pueda prolongarse por ms de
treinta das ni transmitirse a otros ministros.
ARTICULO 128. - Los ministros son individualmente
responsables de sus propios actos y por los actos
presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables
por

los

actos

delictivos

violatorios

de

la

Constitucin o de las leyes en que ncurra el

Presidente de la Repblica o que se acuerden en
Conseja, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.
ARTICULO 129. - El Consejo de Ministros en pleno o
los miembros por separados pueden concurrir a las
sesiones del Congreso y participar en sus debates
con

las

mismas

prerrogativas

que

los

parlamentarios, salvo la de votar si no son

congresistas.
Concurren tambin cuando son invitados para
informar.

54

El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de

los ministros concurre peridicamente a las sesiones
plenarias

del

Congreso

para

la

estacin

de

preguntas.

2.13.10. Poder Judicial.- Es el conjunto de

rganos

jurisdiccionales a quien est reservada competencia

para conocer y resolver en juicios y causas entre
partes y se rige por las normas y principios
establecidos en nuestra

Constitucin,

como

continuacin se detalla:
ARTICUILO

138.-

Sistema

Difuso

de

Control

Constitucional. La potestad de administrar justicia

emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leves.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre
una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.
ARTICULO 139.- Son Principios y Derechos de la
Funcin Jurisdiccional:
1 . La unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna
independiente, con excepcin de la militar y la
arbitral.

55

No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

2.La independencia en el ejercicio de la funcin
jurisdiccionaL Ninguna autoridad puede avocarse a
causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado
en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimiento en trmite, ni modificar sentencias ni
retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan
el derecho de gracia ni la facultad de investigacin
del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo,
interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte
efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada
de la jurisdiccin predeterminada por ley, ni sometida
a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales
de excepcin ni por comisiones especiales creadas
al efecto, cualquiera sea su denominacin.
4.La publicidad en los procesos, salvo disposicin
contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de
funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por
medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitucin, son
siempre pblicos.
5.La motivacin escrita de las resoluciones judiciales
en todas las instancias, excepto los decretos de mero
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de
los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6.La pluralidad de la instancia.
7.La indemnizacin, en la forma que determine la ley,
por los errores judiciales en los procesos penales y

56

por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la

responsabilidad a que hubiere lugar.
8.El principio de no dejar de administrar justicia por
vaco o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales
del derecho y el derecho consuetudinario.
9.El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley
penal y de las normas que restrinjan derechos.
10.El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11.La aplicacin de la ms favorable al procesado
en caso de duda o de conflicto entre leyes penales.
12.El principio de no ser condenando en ausencia.
13.La prohibicin de revivir procesos fenecidos con
resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el
sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen
los efectos de cosa juzgada.
14.El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y por escrito de la
causa y las razones de su detencin. Tiene derecho
a comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por ste desde que es
citada o detenida por cualquier autoridad.
15..El principio de que toda persona debe ser
informada, inmediatamente y por escrito de las
causas o razones de su detencin.
16.El principio de la gratuidad de la administracin de
justicia v de la defensa gratuita

para las personas

57

de escasos recursos: y, para todos, en los casos que

la ley, seala.
17.La participacin popular en el nombramiento y en
la revocacin de magistrados., conforme a ley.
18.La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la
colaboracin que en los procesos le

sea

requerida.
19.La prohibicin de ejercer funcin jurisdiccional por
quien no ha sido nombrado en la forma prevista por
la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales
no

pueden

darle

posesin

del

cargo

bajo

responsabilidad.
20.El principio del derecho de toda persona de
formular anlisis y crticas de las resoluciones y
sentencias judiciales. con las limitaciones de ley.
21.El derecho de los reclusos N, sentenciados de
ocupar establecimientos adecuados.
22.El principio de que el rgimen penitenciario tiene
por

objeto

la

reeducacin,

rehabilitacin

y:

reincorporacin del penado, a la sociedad.

ARTICULO 140.- La Pena de muerte slo puede
aplicarse por el delito de traicin a la patria en caso
de guerra, y del terrorismo, conforme a las leyes y a
los tratados de los que el Per es parte obligada.
ARTICULO 141.- Corresponde a la Corte Suprema
fallar en casacin. o en ltima instancia, cuando la
accin se inicia en una Corte Superior o ante la
propias Corte Suprema conforme a ley. Asimismo

58

conoce en casacin las resoluciones del Fuero

Militar, con las limitaciones que se establece en el
Artculo 173.
ARTICULO 142. - No son revisables en sede judicial
las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de
la

Magistratura

en

materia

de

evaluacin

ratificacin de jueces.
ARTICULO 143.- El Poder Judicial est integrado por
rganos jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su
gobierno y administracin.
Los rganos jurisdiccionales son: La Corte Suprema
de Justicia y las dems cortes y Juzgados que
determine su ley orgnica.
ARTICULO 144. - El Presidente de la Corte Suprema
lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la
Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin
del Poder Judicial.
ARTICULO 145.- El Poder Judicial presenta su
proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo
sustenta ante el Congreso.
ARTICULO

146.-

La

funcin

jurisdiccional

es

incompatible con cualquiera otra actividad pblica o

privada con excepcin de la docencia universitaria
fuera del horario de trabajo.
Los jueces slo perciben las remuneraciones que les
asigna el presupuesto y las provenientes de la

59

enseanza y de otras tareas expresamente previstas

por la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
1.Su independencia. Slo estn sometidos a la
Constitucin Y a la ley.
2.La inamovilidad de sus cargos. No pueden ser
trasladados- sin su consentimiento.
3.Su permanencia en el servicio, mientras observen
conducta e idoneidad propias de su funcin. Y
4.Una remuneracin que les asegure un nivel de vida
digno de su misin y jerarqua.
ARTICULO 147.- Para ser Magistrado de la Corte
Suprema se requiere:
1.Ser peniano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenticinco aos,
4.Haber sido Magistrado de la Corte Superior o
Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la
abogaca o la Ctedra universitaria en materia
jurdica durante quince aos.
ARTICULO 148,- Las resoluciones administrativas
que causan estado son susceptibles de impugnacin
mediante la accin contencioso - administrativa.
ARTICULO

149.-

Las

autoridades

de

las

Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo

de las Rondas Campesinas pueden ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su mbito
territorial

de

conformidad

con

el

derecho

60

consuetudinario, siempre que no violen los derechos

fundamentales de la persona. La ley establece las
formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial
con los Juzgados de Paz y con las dems instancias
del Poder Judicial.

61

CAPITULO III
DERECHO DE PERSONAS
3.1. SUJETO DE DERECHO.- Es aquel ser humano, o aquella
institucin,

que

puede

tener

obligaciones

deberes

jurdicamente hablando.

3.2. OBJETO DE DERECHO.- Debe ser fsica y jurdicamente

posible.

3.3. NOCION JURIDICA DE PERSONAS.- La

palabra

"persona" ha sufrido una evolucin en los ltimos dos siglos al

haberse reconocido tambin que las instituciones (Asociaciones,
Fundaciones, Comits, Empresas, etc.) tiene carcter de
personas jurdicas. Por lo tanto, el significado jurdico actual de
la palabra persona incluye tanto a los seres humanos nacidos
(llamados

personas

naturales)

como

las

instituciones

(llamadas personas jurdicas).

La persona es el ser humano entre su nacimiento y su muerte,
con personalidad jurdica, es decir, con capacidad de tener
deberes y derechos.

3.4. PERSONA NATURAL. - Son todos

los seres humanos

vivos y hasta los concebidos con la nica condicin de que

nazca vivo.

62

3.5. PERSONA JURIDICA.- Son personas abstractas distintas

de las personas naturales que los conforman, la ley les reconoce
una personalidad jurdica, con determinados derechos y
obligaciones.

3.6. ATRIBUCION DE PERSONALIDAD.3.6.1. Existencia.- El Artculo l del Cdigo Civi l de 1984

contiene cuatro normas que podemos enunciar de la
siguiente manera:
- La persona humana es sujeto de derecho desde su
nacimiento (el sujeto de derecho es persona desde su
nacimiento).
- La vida humana comienza con la concepcin.
- El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto
le favorece.
- Si se trata de derechos patrimoniales, el concebido
slo los recibe si nace vivo.

3.6.2. Concebido. - Es la vida humana que an no ha

nacido pero que tiene existencia para el derecho.
La concepcin como fenmeno biolgico, es la unin
del espermatozoide y el vulo.
La concepcin como ficcin jurdica, se produce dentro
de los primeros 121 das, de los 300 anteriores al
nacimiento.

63

3.6.3. La Capacidad.3.6.3.1. Capacidad De Goce.- Es la atribucin que

tiene

la

persona

de

ser

titular

de

derechos

jurdicamente establecidos.
3.6.3.2. Capacidad De Ejercicio.- Es la atribucin de
la persona de ejercitar por s misma derechos a los que
tiene capacidad de goce.
La Capacidad de Ejercicio Plena.- Es aquella que se
obtiene al cumplir los 18 aos de edad siempre que el
sujeto no tenga limitaciones que puedan impedirle
ejercer adecuadamente derechos. '

3.6.4. La Incapacidad.3.6.4.1. Incapacidad Relativa.- Los mayores de 16 y

menores de 18 aos, los retardados me les, los
prdigos, etc.; en general son aquellas personas que
pueden realizar por s mismos algunos actos y, otros,
para los cuales necesita realizarlos a travs de alguien
con poder sobre l (padres, tutor o curador) (el incapaz
relativo realiza actos anulables).
3.6.4.2. Incapacidad Absoluta.- Los menores de 16
aos, los privados de discernimiento. sordomudos,
ciegosordos y ciegomudos que no puedan expresar su

64

voluntad en forma indubitable (el incapaz absoluto

realiza actos nulos).

3.7.EL NOMBRE.- Es un derecho y un deber para el ser humano.

Es un derecho pues todo humano tiene el derecho a que se le
designe por su nombre, a que se le sea reconocido, a que no le
sea cambiado y a que no le sea usurpado.
Y es un deber en el sentido que en la sociedad cada ser humano
debe tener un nombre, no lo puede cambiar a su libre voluntad y
tampoco lo puede ceder.

3.7.1. Concepto. - Es una expresin idiomtica que identifica

a cada ser humano ante los dems e sociedad.

3.7.2. Composicin.- El nombre propiamente dicho y los

apellidos.

3.8. EL DOMICILIO. - El lugar donde, segn el derecho, se ubica

a la persona para efectos d relaciones civiles.

3.8.1.Residencia. - Es el lugar donde

la persona vive

usualmente slo o con su familia.

3.8.2. Morada. Es el lugar se estancia transitoria para la

persona,

3.9. IMPUTACION JURIDICA DE RESPONSABILIDAD

65

3.9.1. Responsabilidad Contractual.- La originada del

incumplimiento de un contrato por dolo o culpa.

3.9.2. Responsabilidad Extracontractual.- La originada

por actos dolosos o culposos de la persona que causen
dao a otra persona, salvo que sea de actos cometidos
en el ejercicio regular d derecho; legtima defensa.

3.10. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA PERSONA.3.10.1. Derechos.-El goce de los derechos civiles.

-El derecho a la vida.
-Derecho a la integridad fisica.
-Derecho a la libertad.
-El derecho a negarse a un acto de disposicin de]
propio cuerpo.
-El derecho a donar parte del cuerpo. g) El derecho a
disponer en forma altruista de todo o parte del cuerpo,
despus de su muerte.
-El derecho a revocar la disposicin de su cuerpo.
-El derecho a la intimidad, etc.

3.11. OBLIGACIONES.- De dar, hacer o no hacer algo.

3.12. STATUS CIVIL. - Es el Estado o situacin

jurdica de las

66

personas en los aspectos fundamentales de las relaciones

familiares.

3.13. ASOCIACIN.- Es la persona

jurdica

compuesta por

varias personas que ponen en comn sus conocimientos y

recursos para un objeto determinado y para realizar una
actividad especfica, debe contar con un patrimonio. La
calidad de asociado es coherente a la persona y por lo tanto
no puede heredarse, el asociado debe contribuir con tina
cotizacin.

3.14. LA FUNDACION.- Es una ficcin de la

ley que se

establece que ellas tienen personalidad propia.

Es una destinacin de un patrimonio para determinados fines
con prescindencia de la voluntad del fundador, El fin debe ser
lcito, se constituye por escritura pblica o testamento, los
beneficiados no intervienen en la administracin de la
fundacin.

3.15. EL COMIT.- Organizacin

de

personas

naturales o

jurdicas o de ambos, dedicados a la recaudacin pblica de

aportes destinados a una finalidad altruista.
Su estatuto contendr su denominacin, duracin y domicilio,
el fin altruista perseguido-, el rgimen administrativo, la
constitucin Y funcionamiento de la Asamblea General del
Consejo Directivo, la designacin del funcionario que ha de
tener la representacin legal y los dems pactos y
condiciones que se establezcan.

67

INTRODUCCIN
En el presente trabajo se ha tratado de dar una visin breve,
profunda y hasta sinptica del marco jurdico del entorno nacional, con
apuntes breves y sencillos, habiendo dividido en tres captulos que
son: Introduccin al Derecho, Derecho Constitucional y Derecho de
Personas considerados acorde al silabo de la asignatura.
Como manifiesta Gaston Odonnel1 en su obra Elementos del derecho
Empresarial :Se dice que la Constitucin es la norma fundamental
que organiza el Estado. ...Existe entonces una fuerza o potencialidad
1 ODONNELL, Gaston. Elementos de Derecho Empresarial. Edic. Macchi. Buenos Aires.1992, Pag.9

68

que es capaz de transformar una determinada sociedad en un

Estado.
Siendo esto as que a partir del estudio del Derecho Constitucional
peruano se pretende comprender, que elementos jurdicos inciden o
se relacionan con la empresa u organizaciones, para a partir de all
determinar su dinmica, elementos favorables y la dificultad que se
presentan en relacin con el Estado y terceros de una manera real.

El Autor

BIBLIOGRAFA

-AFTALION E. , Introduccin al Derecho.Buenos Aires 1980

-ALZAMORA VALDEZ. Introduccin a la Ciencia del Derecho. Lima
1980
-CHIRINO SOTO, Enrique. Lecturas y Comentarios de la Constitucin
Poltica de 1993. Lima 1994

69

-GEORGES BORDEAU. Derecho Constitucional y Instituciones

Pblicas. Lima 1997
-www.redcientificaperuana.edu.pe

A todas las personas que colaboraron

de uno u otro modo en la elaboracin del
70
presente trabajo de investigacin, mis
reconocimientos.