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CONSEIL MUNICIPAL

SEANCE DU 09 DECEMBRE 2014

PROCES-VERBAL

Nombre de Conseillers :
En exercice : 19
Prsents : 15
Convocation du 03/12/2014
Affiche le 03/12/2014

Lan deux mil quatorze, et le neuf dcembre dix-neuf heures, le


Conseil Municipal, rgulirement convoqu, sest runi au
nombre prescrit par la loi, dans le lieu habituel de ses sances,
sous la prsidence de Monsieur Barthlmy BIDEGARAY, Maire
dURCUIT.

PRESENTS :
Mmes Marie-Claire ROMEO, Valrie ELGOYHEN-HARITCHET, Sophie BONANSEA, Martine BOUSQUET
MM. Barthlmy BIDEGARAY, Jean-Marc LABARTHE, Jean-Pierre HAURIE, Christophe ARRICAU,
Stphane AROTCARENA, Mikel ESQUERMENDY, Jacky GANDON, Frdric SORHOUET, Laurent YANCI,
Jean-Bernard SAMSON.
PROCURATIONS : Mme Corinne CAUSSADE M. Barthlmy BIDEGARAY.
Mme Marion GONNAUD M. Jacky GANDON.
Mme Sverine BAUMANN Mme Sophie BONANSEA.
Mme Nadia BELAIR Mme Martine BOUSQUET.
Mme Josiane HARISMENDY M. Laurent YANCI.
EXCUSES :

Monsieur le Maire constate que le quorum prvu larticle L.2121-17 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales est atteint, et ouvre ainsi la sance.
Conformment larticle L.2121-15 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il a t procd
llection dun secrtaire de sance, pris au sein du Conseil.
SECRETAIRE DE SEANCE : Mme Marie-Claire ROMEO

APPROBATION DE LA SEANCE DU 20 Novembre 2014


Madame Marie-Claire ROMEO donne lecture des dlibrations adoptes lors de la prcdente
sance du 20 Novembre 2014.
ADOPTE A LUNANIMITE.
COMPTE-RENDU DES DECISIONS PRISES PAR LE MAIRE
PAR DELEGATION DU CONSEIL DEPUIS LA DERNIERE SEANCE
Sans Objet.

ORDRE DU JOUR
Pas de modification.

DELIBERATIONS
DELIBERATION n 1 Dcision modificative n 5 BP 2014 Attnuations de produits
Marie-Claire ROMEO rappelle au Conseil Municipal que le chapitre 014 du BP 2014 concerne les
attnuations de produits, et notamment les prlvements effectus dans le cadre du Fonds National
de Garantie Individuelle des Ressources (FNGIR) et du Fonds de Prquation des ressources
Intercommunales et Communales (FPIC).
Le FNGIR est un mcanisme de redistribution horizontale, directement issu de la rforme de la
fiscalit professionnelle opre en 2010. Lun des principes fondamentaux ayant guid la mise en
uvre de cette rforme de la fiscalit professionnelle garantissait aux collectivits de percevoir des
recettes quivalentes celles perues avant la rforme. Les Collectivits qui ont ainsi bnfici de
recettes supplmentaires suite la mise en uvre de la rforme de la fiscalit professionnelle ont
t amenes reverser cet excdent au FNGIR. Ce fonds de prquation a ensuite redistribu ces
recettes aux collectivits ayant vu leurs recettes diminuer du fait de la rforme.
Le FPIC a t cr par larticle 144 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour
2012. Ce fonds consiste prlever une fraction de ressources fiscales de certaines collectivits pour
la reverser dautres moins favorises. A lchelle du territoire Nive Adour, lintercommunalit est
excdentaire, et reverse donc ce fonds. La participation est partage entre lintercommunalit et
chacune des six communes membres.
Au BP 2014, les crdits ont t prvus comme suit pour ces fonds de prquation :
73923 Reversements sur FNGIR
125 000,00
73925 Reversements sur FPIC
5 000,00
Les notifications dfinitives des montants prlevs au titre de ces fonds tant parvenues
ultrieurement, il convient de prvoir des crdits supplmentaires afin de couvrir les besoins,
notamment pour le FPIC, dont la notification slve 7 110,00 .
Afin de rgulariser cette procdure, Marie-Claire ROMEO propose la dcision modificative suivante :

ADOPTE A LA MAJORITE, UNE ABSTENTION (JB. SAMSON, qui ne souhaite pas se prononcer, nayant
pris connaissance de la totalit de ces informations quen dbut de sance).

DELIBERATION n 2 Convention de Co-Matrise dOuvrage Conseil Gnral 64 RD 257.


Le Maire rappelle au Conseil Municipal que par dlibration n 1 en date du 13 dcembre 2011, la
Commune dURCUIT a dcid dengager un important programme de rhabilitation de la RD257,
entre la crche Ttipi Ttapa et le Bourg dURCUIT. Ce programme tait destin amliorer les
conditions de circulation des usagers, notamment en garantissant les conditions de scurit des

pitons. La dlibration prcite autorisait galement le Maire solliciter les subventions ncessaires
la ralisation de ces travaux, notamment auprs du Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques.
Au cours de lanne 2012, une partie des travaux a ainsi t ralise par la Commune dURCUIT, au
niveau des abords de la crche Ttipi Ttapa : rhabilitation de la voirie (revtement, coulement des
eaux pluviales ), installation dun arrt de bus en ligne conforme aux mesures dveloppes par le
Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques, dveloppement des espaces verts et cration de zones de
circulations pitonnes Ces travaux, qui se sont levs 70 599,64 TTC, ont t totalement
supports par la Commune dURCUIT, malgr les demandes de collaboration financire adresses au
Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques.
Fin 2012, la Commune dURCUIT a dcid de poursuivre ce lourd programme, en choisissant
dintervenir au niveau du lieu-dit Etchaus, ainsi quau Bourg. Par courrier en date du 16 novembre
2012, faisant suite la dlibration n 1 du 30 aot 2012, une demande de soutien financier a ds
lors t adresse au Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques, concernant la prise en charge de la
tranche conditionnelle des travaux mens sur le secteur Etchaus. Cette demande a t ritre par
courrier en date du 16 octobre 2013.
Malgr cela, les travaux ont t exclusivement supports par la Commune dURCUIT, pour un
montant slevant 174 501,02 TTC. La tranche conditionnelle du secteur Etchaus na pu tre
ralise par la Commune dURCUIT, faute de moyens.
Le Maire ajoute quune nouvelle demande de collaboration financire a t adresse aux services du
Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques, en date du 1er septembre 2014, et dans laquelle la
Commune dURCUIT a raffirm sa volont de scuriser la RD 257.
Par courrier reu en date du 03 dcembre 2014, le Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques a
transmis la Commune dURCUIT une proposition de convention de co-matrise douvrage,
concernant les travaux de ramnagement de la RD 257.
Cette convention dfinit notamment la rpartition des charges financires affrentes la Commune
dURCUIT dune part, et au Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques dautre part. Dans le cadre des
travaux retenus au sein de cette convention, la participation du Conseil Gnral slve 55 000 ,
tandis que la Commune dURCUIT a eu sa charge 93 870,00 TTC. Le Maire prcise que cette
convention sinscrit hors du cadre du Contrat de Territoire.
Le Maire demande au Conseil Municipal de se prononcer sur cette convention de co-matrise
douvrage, et de lautoriser signer ledit document.
Laurent YANCI souhaite connatre les modalits selon lesquelles ces montants de travaux ont t
estims. Le Maire lui indique que la prsente convention concerne les travaux dj raliss, les
montants prcits correspondant aux factures relles et acquittes.
Laurent YANCI ajoute que les travaux de rfection dune voirie dpartementale au Bourg ne relvent
pas du Contrat de Territoire, une enveloppe tant prvue chaque anne par le Conseil Gnral des
Pyrnes-Atlantiques pour ce type de travaux. Le Maire indique que les travaux venant dtre
raliss au niveau de la RD 257, au niveau de la Route de Lahonce juste aprs la crche, relvent en
effet dun reliquat denveloppe sur lexercice 2014.
Concernant la convention de co-matrise douvrage objet de la prsente dlibration, Laurent YANCI
demande confirmation quelle se rfre uniquement aux travaux dj raliss sur la RD 257. Le Maire
lui indique quelle concerne en effet les travaux raliss au niveau du lieu-dit du Chteau dEau, ainsi
que sur les secteurs Etchaus et du Bourg.

Concernant les travaux venir, Laurent YANCI conseille au Maire de convoquer le chef dagence du
Conseil Gnral afin de dfinir les travaux raliser. LE Maire le remercie pour son conseil en lui
rappelant que cest de cette faon que cela sest pass jusqu ce jour. Laurent YANCI ajoute que
cette mission incombe au Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques, et que la Commune dURCUIT
na pas financer de cabinet priv afin de dfinir les travaux ncessaires. Le Maire lui indique quen
raison de la position inverse des services du Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques, un courrier de
demande de prcisions quant la mission de lagence technique dpartementale pourra tre
envoy.
Laurent YANCI souhaite ensuite revenir sur les termes de la convention de co-matrise douvrage
aujourdhui tudie : la distance prcise dans le document slve 2,2 km de travaux. Laurent
YANCI stonne de cette distance, les travaux raliss ne stalant pas sur ce kilomtrage. Le Maire
rappelle que la convention concerne les travaux raliss sur les secteurs dits du Chteau dEau,
Etchaus et du Bourg. Laurent YANCI ajoute que selon lui, les termes de la convention devraient tre
plus prcis et indiquer les distances en faisant rfrence aux PR. Ces informations permettraient
dviter toute confusion entre les travaux raliss et les ventuels futurs travaux effectuer. Le
Maire souligne que la prsente convention permet de dbloquer des fonds concernant les travaux
dj raliss, et que les futurs travaux donneront lieu une nouvelle demande de convention de comatrise douvrage.
Ou lexpos du Maire, et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
APPROUVE

la convention de co-matrise douvrage entre la Commune dURCUIT et le Conseil


Gnral des Pyrnes-Atlantiques, dans le cadre des travaux de ramnagement de
la RD 257.

AUTORISE

le Maire signer ladite convention, telle quannexe la prsente dlibration.

PRECISE

que la participation du Conseil Gnral des Pyrnes-Atlantiques sera inscrite


larticle 1323 du budget communal.

CHARGE

le Maire de gnralement faire le ncessaire.

ADOPTE A LUNANIMITE.

DELIBERATION n 3 Avis sur le projet de primtre du futur SAGE Adour Aval.


Le Maire rappelle au Conseil Municipal que lorientation A10 du Schma Directeur dAmnagement
et de Gestion des Eaux Adour Garonne 2010-2015 prvoit lmergence, avant 2015, dun Schma
dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) englobant les bassins de lAdour aval.
Afin de rpondre favorablement cette demande, lInstitution Adour sest porte volontaire pour
tre la structure porteuse du SAGE Adour aval. En accord avec le Prfet des Landes, le Prfet des
Pyrnes-Atlantiques a t choisi comme coordonnateur de cette dmarche.
Conformment la procdure de mise en place de cet outil de gestion locale de leau prvue aux
articles L.212-3 et suivants du Code de lEnvironnement, le projet de primtre du SAGE est adress
pour avis chaque collectivit concerne. Afin de respecter le dlai de quatre mois prvu par la
rglementation, chaque collectivit doit dlibrer sur le projet de primtre avant le 30 dcembre
2014.
Jean-Bernard SAMSON demande si la Ville de BAYONNE est concerne par les SAGE Adour Aval et
Amont du fait du passage de la Nive sur son territoire. Le Maire lui indique que la gestion de la Nive
relve dun contrat de rivire, et que le prsent document ne concerne que lAdour.

Ou lexpos du Maire, et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,


APPROUVE

le projet de primtre du SAGE Adour Aval.

CHARGE

le Maire de gnralement faire le ncessaire.

ADOPTE A LUNANIMITE.

DELIBERATION n 4 Avis sur le projet de Schma Rgional de Cohrence Ecologique


Le Maire informe le Conseil Municipal que la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement
national pour lEnvironnement a dfini lobligation pour lEtat et les Rgions didentifier leur Trame
verte et bleue rgionale dans le cadre dun Schma Rgional de Cohrence Ecologique (SRCE).
Le SRCE, qui est donc une traduction rgionale des orientations nationales en matire de
biodiversit, est rgi par le Code de lEnvironnement (art L.371-3). Son objectif est, sur la base dun
diagnostic des continuits cologiques (rservoirs de biodiversit et corridors identifis dans un atlas
cartographique lchelle 1/100 000me), de dfinir les enjeux prioritaires pour la prservation et la
remise en tat des continuits cologiques rgionales et de dterminer un plan daction stratgique
pour y rpondre.
La trame verte et bleue a pour objectif denrayer la perte de biodiversit en participant la
prservation, la gestion et la remise en bon tat des milieux ncessaires aux continuits
cologiques, tout en prenant en compte les activits humaines, et notamment agricoles, en milieu
rural. Dans ce cadre, ces trames contribuent notamment identifier, prserver et relier les espaces
importants pour la prservation de la biodiversit par des corridors cologiques.
La trame verte comprend :
Tout ou partie des espaces protgs () ainsi que les espaces naturels importants pour la
prservation de la biodiversit.
Les corridors cologiques constitus des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des
formations vgtales linaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionns
prcdemment.
Les surfaces mentionnes au I de larticle L.211-14 du Code de lEnvironnement.
La trame bleue comprend :
Les cours deau, parties de cours deau ou canaux figurant sur les listes tablies en
application de larticle L.214-1 du Code de lEnvironnement.
Tout ou partie des zones humides dont la prservation ou la remise en bon tat contribue
la ralisation des objectifs viss au IV de larticle L.212-1, et notamment les zones humides
mentionnes larticle L.211-3.
Les cours deau, parties de cours deau, canaux et zones humides importants pour la
prservation de la biodiversit et non viss aux 1 et 2 du prsent III.
Dans ce cadre, le SRCE est labor, mis jour, et suivi conjointement par la Rgion et lEtat en
association avec un Comit Rgional Trame Verte et Bleue cr dans chaque rgion. Ce comit
comprend notamment des reprsentants des collectivits territoriales concernes et de leurs
groupements.
La DREAL et la Rgion Aquitaine ont lanc conjointement la dmarche dlaboration du SRCE aquitain
au dbut de lanne 2012. Aprs une phase de concertation, le projet, arrt en avril 2014 par le
Prfet de Rgion et le Prsident du Conseil Rgional, est soumis la consultation des personnes
publiques associes, puis lenqute publique, avant dtre adopt par arrt du Conseil Rgional et
arrt du Prfet.

Conformment larticle R.371-3 du Code de lEnvironnement, le projet de SRCE est soumis pour avis
consultatif aux EPCI, Parcs Naturels Nationaux, Parcs Naturels Rgionaux et Dpartements. La DREAL
et la Rgion ont souhait galement soumettre ce document pour information et avis aux structures
porteuses de SCOT.
Larticle L.111-1-1 du Code de lUrbanisme prcise que le SCOT doit prendre en compte le SRCE,
tandis que les PLU / PLUi doivent tre compatibles avec le SCOT.
La notion de prise en compte renvoie au niveau le moins contraignant dopposabilit (les autres
tant, dans lordre, la conformit et la compatibilit ), et signifie que les documents de rang
infrieur ne doivent pas remettre en cause les orientations gnrales dfinies par la norme
immdiatement suprieure. Dans larrt du Conseil dEtat, du 17 mars 2010 (Ministre de lEcologie c/
FRAPNA), les juges ont estim que cette notion permettait de scarter des orientations
fondamentales du document suprieur condition quexiste un motif tir de lintrt gnral de
lopration et dans la mesure o ce motif le justifie.
La prise en compte du SRCE nest donc pas neutre, et pourrait reprsenter un risque juridique pour
les documents durbanisme, notamment pour les SCOT qui sont confirms par la loi ALUR comme
document intgrateur des normes suprieures. En effet, la ncessaire rinterprtation du Schma,
au niveau des rservoirs de biodiversit comme des continuits cologiques, ne sera pas base sur
des motifs dintrt gnral lchelle des projets, mais sur des raisons mthodologiques et
scientifiques.
Les remarques mises par le SCOT :
1. Un diagnostic qui manque de bases solides
Le SRCE dAquitaine souffre dimportantes faiblesses en matire de connaissances tablies lchelle
rgionale. Cette limite est affirme plusieurs reprises dans le SRCE et justifie une part significative
de son plan daction stratgique. Ainsi, la donne utilise de faon principale pour identifier les soustrames et effectuer les modlisations des milieux naturels, est le fond doccupation des sols Corine
Land Cover, dont la maille la plus fine est de 25 ha, et qui a t lev il y a plus dune dizaine dannes.
Le volet b du SRCE indique que lidentification des rservoirs de biodiversit a repos :
Sur des zonages dinventaires ou de protection, pris en tout ou partie. Il faut noter que le
choix de reprendre les zonages dinventaires dans le SRCE (ZNIEFF de type I et II), leur
confre de fait une valeur de protection.
Complt dans certains cas par des inventaires fournis par des structures partenaires
(conseils gnraux, associations naturalistes, parcs naturels rgionaux ).
Et par des espaces fort potentiel cologique issus de la modlisation.
Donns pour potentiels , les rservoirs issus dune modlisation effectue avec une donne peu
prcise mriteraient dtre clairement distingus des autres rservoirs (Rservoirs issus des zonages
dinventaire, rglementaires, de gestion ou de prservation : ZNIEFF, sites Natura 2000, rserves et
dinventaires naturalistes identifiant certaines espces ou habitats patrimoniaux, remarquables,
menacs).
En effet, le SRCE fait le choix de classer en rservoirs confirms tous les rservoirs dont une partie
seulement appartient un zonage dinventaire ou de protection. Il sagit l dune extrapolation
hasardeuse eu gard la connaissance scientifique rassemble.
La bonne distinction au sein des rservoirs est dautant plus importante quelle est traduite au niveau
des objectifs qui leurs sont assigns :
Les rservoirs confirms intgrent la catgorie des rservoirs prserver.
Tandis que les rservoirs issus de la modlisation intgrent la catgorie des rservoirs
prserver sous rserve de confirmation.
Il apparat donc ncessaire de distinguer une troisime catgorie de rservoirs : les rservoirs
couplant zonages dinventaires ou de protection et modlisation ncessitant confirmation de leur

intrt. Cette distinction est indispensable pour viter une lecture juridique pointilleuse du SRCE, que
ne souhaitent manifestement pas ses auteurs. Etant entendu que les cots dtudes ncessaires pour
prciser leur intrt patrimonial ne pourront tre la charge des seules collectivits porteuses de
SCOT ou de PLU.
2. Des choix scientifiques qui prennent le risque de geler le dveloppement durable
de territoires immenses
La dfinition des continuits cologiques de la trame verte repose exclusivement sur un travail
informatique de modlisation, dont la donne de base est ici encore Corine Land Cover. Le choix des
espces intgrer dans le modle ainsi que les modalits de calcul de la dispersion ont t faits en
choisissant les moins mauvais indicateurs. Les espces ont t choisies dires dexperts, mais des
choix sur les vitesses de propagation, sur les coefficients de rugosit des diffrents milieux sont
forcment entachs de dcisions arbitraires. Chaque semaine, de nouveaux comportements animaux
et vgtaux sont observs de faon fortuite et remettent en cause des aires de prsence, des milieux
que lon pensait hostiles pour une espce.
Par ailleurs, ces choix reposent sur une vision statique des milieux naturels. Cette conception
apparat dcale en ce dbut de sicle aprs la thorisation des richesses biologiques des milieux
pionniers. Ainsi, les milieux ouverts par la tempte dans les Landes de Gascogne sont aujourdhui
marqus par la prsence de nouvelles espces (Busards ). De mme, limpact sur la biodiversit des
changements climatiques nest pas apprhend.
Finalement, la Trame Verte et Bleue correspond un rsultat purement thorique qui na pas t
confront des vrifications de terrains. Le risque juridique est grand de classer un secteur pour le
passage suppos dune espce alors que la dmonstration na jamais t faite de la prsence de
ladite espce. Il serait fort dommageable de retomber dans le dispositif Natura 2000, qui a concouru
au classement de lensemble des cours deau du Dpartement des Pyrnes-Atlantiques sur la base
de la prsence suppose du Vison dEurope, alors quaujourdhui encore les spcialistes de lespce
peinent produire de la donne de prsence
Contexte local : le SRCE et le SCOT approuv :
En Mai 2009, lAutorit environnementale, saisie par le Syndicat Mixte du SCOT pour un cadrage
pralable, invitait le territoire porter un regard approfondi sur les Trames Vertes et Bleues (Cf
Grenelle de lEnvironnement).
En Mars 2010, le Syndicat Mixte du SCOT conventionnait avec les CPIE Seignanx Adour, Littoral
Basque et la MIFENEC, afin de leur confier une mission visant lintgration des enjeux de la
conservation de la biodiversit dans le SCOT de lagglomration de BAYONNE et du Sud des Landes.
Cette mission, cofinance par lEtat et le Conseil Rgional pour un montant global de 85 k, sest
inscrite dans le cadre mthodologique national, en sappuyant sur les travaux du Comit
oprationnel Trame Verte et Bleue du Grenelle de lEnvironnement (10 avril 2009).
Ainsi, les fondements mthodologiques retenus par le SRCE et par le Syndicat Mixte du SCOT sont-ils
identiques :
Identification des espces dterminantes,
Dtermination des sous-trames,
Identification des rservoirs de biodiversit,
Identification des corridors de biodiversit.
Soumis, comme le SRCE, de grandes difficults quant au recueil de donnes de terrain sur les
espces dterminantes, les travaux du SCOT se sont orients sur la dfinition des sous-trames par
photo-interprtation des orthophotoplans, pour une restitution de linformation au 1/50 000me.
Les Trames Vertes et Bleues ainsi dfinies ont ensuite fait lobjet dune traduction oprationnelle
dans le Document dOrientations et dObjectifs, intgrant la localisation des rservoirs de

biodiversit et des corridors biologiques et la dfinition dorientations et dobjectifs hirarchiss de


prservation de ces espaces.
En Mai 2013, le SCOT (et sa Trame Verte et Bleue, vritable pilier du projet de dveloppement
durable de son territoire) a t arrt en Conseil Syndical et soumis lavis des personnes publiques
associes et enqute publique. En la circonstance, les avis de lEtat et de lAutorit
environnementale nont soulign aucun manquement du projet de SCOT sur le volet des Trames
vertes et bleues. Egalement consult, le Conseil rgional na pas exprim davis.
Ainsi, le 06 fvrier 2014, les lus syndicaux ont approuv le SCOT de lagglomration de BAYONNE et
du Sud des Landes.
Comme voqu plus haut, au sens de larticle L.111-1-1 du Code de lUrbanisme, le rle intgrateur
du SCOT se trouve renforc. Il appartient donc au SCOT de prendre en compte le SRCE ; les
documents durbanisme de rang infrieur nayant plus se rfrer audit Schma, mais au SCOT.
Ainsi, malgr le processus dcrit ci-dessus, le SRCE tant approuv aprs le SCOT, il conviendrait de
faire voluer le SCOT, dans un dlai de trois ans, pour assurer cette prise en compte. Et ce, sans quil
soit possible aujourdhui dassurer que les tudes conduites dans le cadre de llaboration du SCOT,
plus prcises et documentes, seront juges suffisantes pour estimer que le SCOT est dores et dj
compatible avec le SRCE.
Ds aujourdhui et dans les mois venir, les collectivits du territoire vont sengager dans la rvision
de leur document durbanisme (PLU communaux ou intercommunaux, cartes communales), afin de
prendre en compte les impratifs du Grenelle de lEnvironnement et de se mettre en compatibilit
avec le SCOT. Dans le calendrier trs serr impos par la loi ALUR, lintroduction dune nouvelle
source dinscurit juridique apparat dautant plus inexplicable que le territoire ne sest pas drob
lidentification de ses enjeux en matire de biodiversit.
Avant de conclure sa prsentation, le Maire insiste sur le fait que les donnes recenses par le SCOT
sont beaucoup plus dtailles que celles utilises par le SRCE. Par ailleurs, il informe le Conseil
Municipal qu ce jour, le SCOT de BAYONNE et du Sud des Landes a mis un avis ngatif ce projet,
tout comme lAgglomration Cte Basque Adour (ACBA) et la Communaut de Communes NIVE
ADOUR. Il indique enfin que mme si la Commune dURCUIT na pas t invite mettre un avis de
faon rglementaire, il est important de prendre en compte les consquences directes de ce SRCE
lchelle communale. En effet, la Commune semble concerne par la trame bleue (zones humides),
puisque la cartographie laisserait apparatre un classement en zone bleue jusqu la proximit du
Bourg, engendrant des problmes importants en terme durbanisme.
Au terme de cet expos, le Maire invite le Conseil Municipal se prononcer sur le projet de SRCE.
Ou lexpos du Maire, et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
FORMULE

une interrogation sur lintrt dune telle dmarche didentification de la Trame


Verte et Bleue lchelle rgionale au regard de la prcision des donnes tablies
(cartographies notamment) et en consquence des risques de contentieux pour le
SCOT et le PLU de la Commune dURCUIT.

DEPLORE

labsence de prise en compte dans le SRCE des dmarches engages par le SCOT de
BAYONNE et du Sud des Landes approuv le 06 fvrier 2014, alors que ces dernires
se sont appuyes sur des tudes environnementales pousses. Dans le contexte
budgtaire actuel, il serait pour le moins trs regrettable de devoir engager les
dpenses ncessaires la modification dun SCOT pour prendre en compte des
travaux quil a dj conduit de manire plus prcise.

EMET

en consquence un avis dfavorable sur le Schma Rgional de Cohrence


Ecologique dAquitaine.

CHARGE

Monsieur le Maire de transmettre la prsente dlibration Monsieur le Prfet de la


Rgion Aquitaine et Monsieur le Prsident du Conseil Rgional dAquitaine dans le
cadre de la consultation rglementaire, et Monsieur le Prsident de la Commission
dEnqute, dans le cadre de lenqute publique reporte au dbut de lanne 2015.

ADOPTE A LUNANIMITE.

DELIBERATION n 5 Electrification rurale Extension BT Proprit P. LAPORTE Affaire 14EX115.


Monsieur le Maire informe le Conseil Municipal quil a demand au Syndicat Dpartemental
dEnergie des Pyrnes-Atlantiques, de procder ltude des travaux dExtension BT Proprit
LAPORTE Patrice.
Madame la Prsidente du Syndicat Dpartemental a inform la Commune du cot estimatif des
travaux raliser, qui ont t confis lentreprise SDEL.
Monsieur le Maire prcise que ces travaux feront lobjet dune inscription au Programme
dElectrification Rurale FACE AB (Extension Souterraine) 2014 , et propose au Conseil Municipal
dapprouver le montant de la dpense et de voter le financement de ces travaux.
Ou lexpos de Monsieur le Maire et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE

de procder aux travaux ci-dessus dsigns et charge le Syndicat Dpartemental


dEnergie de lexcution des travaux ;

APPROUVE

le montant des travaux et des dpenses raliser, se dcomposant comme suit ;


- Montant des travaux TTC
7 376,64
- Actes notaris (2)
600,00
- Assistance matrise douvrage, matrise duvre et imprvus
737,66
- Frais de gestion du SDEPA
307,36
TOTAL
9 021,66

APPROUVE

le plan de financement prvisionnel de lopration se dcomposant comme suit ;


- Participation du FACE
5 889,54
- TVA prfinance par le SDEPA
1 352,38
- Participation de la Commune aux travaux financer sur fonds libres
1 472,38
- Participation de la Commune aux frais de gestion financer sur fonds libres
307,36
TOTAL
9 021,66

La participation dfinitive de la Commune sera dtermine aprs tablissement du dcompte


dfinitif des travaux.
De plus, si la Commune finance sa participation aux travaux sur ses fonds libres, le SDEPA pourra lui
demander un ou plusieurs acomptes, en fonction des travaux excuts.
ACCEPTE

lventuelle servitude titre gratuit sur le domaine priv communal.

CHARGE

Monsieur le Maire de gnralement faire le ncessaire.

ADOPTE A LUNANIMITE.

DELIBERATION n 6 N6 Electrification rurale Extension BT Proprit J. BORDARRAMPE


Affaire 14EX116.
Monsieur le Maire informe le Conseil Municipal quil a demand au Syndicat Dpartemental
dEnergie des Pyrnes-Atlantiques, de procder ltude des travaux dExtension BT Proprit
BORDARRAMPE Jrmie.
Madame la Prsidente du Syndicat Dpartemental a inform la Commune du cot estimatif des
travaux raliser, qui ont t confis lentreprise SDEL.
Monsieur le Maire prcise que ces travaux feront lobjet dune inscription au Programme
dElectrification Rurale FACE AB (Extension Souterraine) 2014 , et propose au Conseil Municipal
dapprouver le montant de la dpense et de voter le financement de ces travaux.
Ou lexpos de Monsieur le Maire et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE

de procder aux travaux ci-dessus dsigns et charge le Syndicat Dpartemental


dEnergie de lexcution des travaux ;

APPROUVE

le montant des travaux et des dpenses raliser, se dcomposant comme suit ;


- Montant des travaux TTC
10 027,27
- Actes notaris (3)
900,00
- Assistance matrise douvrage, matrise duvre et imprvus
1 002,73
- Frais de gestion du SDEPA
417,80
TOTAL
12 347,80

APPROUVE

le plan de financement prvisionnel de lopration se dcomposant comme suit ;


- Participation du FACE
8 073,34
- TVA prfinance par le SDEPA
1 838,33
- Participation de la Commune aux travaux financer sur fonds libres
2 018,33
- Participation de la Commune aux frais de gestion financer sur fonds libres
417,80
TOTAL
12 347,80

La participation dfinitive de la Commune sera dtermine aprs tablissement du dcompte


dfinitif des travaux.
De plus, si la Commune finance sa participation aux travaux sur ses fonds libres, le SDEPA pourra lui
demander un ou plusieurs acomptes, en fonction des travaux excuts.
ACCEPTE

lventuelle servitude titre gratuit sur le domaine priv communal.

CHARGE

Monsieur le Maire de gnralement faire le ncessaire.

Cette dlibration est adopte lunanimit.


ADOPTE A LUNANIMITE.

DELIBERATION n 7 Electrification rurale Extension BT Proprit J. PAILLARD Affaire 14EX117.


Monsieur le Maire informe le Conseil Municipal quil a demand au Syndicat Dpartemental
dEnergie des Pyrnes-Atlantiques, de procder ltude des travaux dExtension BT Proprit
PAILLARD Julien.
Madame la Prsidente du Syndicat Dpartemental a inform la Commune du cot estimatif des
travaux raliser, qui ont t confis lentreprise SDEL.

Monsieur le Maire prcise que ces travaux feront lobjet dune inscription au Programme
dElectrification Rurale FACE AB (Extension Souterraine) 2014 , et propose au Conseil Municipal
dapprouver le montant de la dpense et de voter le financement de ces travaux.
Ou lexpos de Monsieur le Maire et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE

de procder aux travaux ci-dessus dsigns et charge le Syndicat Dpartemental


dEnergie de lexcution des travaux ;

APPROUVE

le montant des travaux et des dpenses raliser, se dcomposant comme suit ;


- Montant des travaux TTC
6 800,33
- Assistance matrise douvrage, matrise duvre et imprvus
680,03
- Frais de gestion du SDEPA
283,35
TOTAL
7 763,71

APPROUVE

le plan de financement prvisionnel de lopration se dcomposant comme suit ;


- Participation du FACE
4 986,90
- TVA prfinance par le SDEPA
1 246,73
- Participation de la Commune aux travaux financer sur fonds libres
1 246,73
- Participation de la Commune aux frais de gestion financer sur fonds libres
283,35
TOTAL
7 763,71

La participation dfinitive de la Commune sera dtermine aprs tablissement du dcompte


dfinitif des travaux.
De plus, si la Commune finance sa participation aux travaux sur ses fonds libres, le SDEPA pourra lui
demander un ou plusieurs acomptes, en fonction des travaux excuts.
ACCEPTE

lventuelle servitude titre gratuit sur le domaine priv communal.

CHARGE

Monsieur le Maire de gnralement faire le ncessaire.

ADOPTE A LUNANIMITE.

QUESTIONS DIVERSES
Classement en rgime dlectrification urbain
Le Maire rappelle au Conseil Municipal que le Prfet des Pyrnes-Atlantiques a rcemment transmis
un courrier en Mairie, signalant que des Communes de plus de 2 000 habitants seront dsormais
classes en rgime urbain dlectrification. Ces dispositions, qui dcoulent de lapplication dun
arrt prfectoral, concernent 22 communes lchelle des Pyrnes-Atlantiques, dont URCUIT.
Parmi ces 22 communes, 15 ont dcid deffectuer un recours gracieux contre la dcision du Prfet,
afin de lui demander dappliquer un dispositif drogatoire cette mesure, ce qui reste possible pour
les Communes comptant entre 2 000 et 5 000 habitants. Le Maire ajoute quil transmettra un recours
en ce sens au Prfet.
Le Maire indique que les montants restant la charge de la Collectivit en matire de renforcement
et dextension lectrique vont fortement augmenter du fait du changement de rgime applicable la
Commune, mme si pour lheure, il est difficile destimer ces nouvelles charges. En effet, ces travaux
seront dsormais rgis selon les dispositions dERDF, qui ne dlivre pas les modalits de calcul des
travaux. Par ailleurs, les frais annexes inhrents aux travaux seront dsormais la charge de la
Collectivit (mission SPS ).

De mme, le Maire ajoute quil ne sera dsormais plus possible de commander des travaux sils ne
sont pas inscrits au BP de lexercice en cours, ce qui pouvait jusqualors tre ralis via la souscription
dun emprunt diffr auprs du SDEPA (ERDF ne proposant pas cette ventualit).
Le Maire donne ensuite lexemple des deux derniers dossiers de renforcement lectrique : dans un
premier cas, la charge actuelle de la Commune slve 365 , alors quen application des
dispositions du rgime urbain dlectrification, ce dossier reprsenterait un cot valu 60 % de
plusieurs milliers deuros, aujourdhui impossible fixer de faon prcise compte-tenu de labsence
dinformations manant dERDF. LE mme raisonnement sapplique concernant le second dossier, li
au renforcement lectrique raliser au niveau du lotissement Eyherra, et dont le montant est
aujourdhui fix par le SDEPA 46 000 .
Jean-Bernard SAMSON souhaite connatre les noms des Communes concernes : il sagit des
communes de AHETZE, ARBONNE, ARTIGUELOUVE, ASSAT, BENEJACQ, BORDES, BUROS, DENGUIN,
MONTARDON, OUSSE, POEY-DE-LESCAR, SAUVAGNON, SERRE-CASTET, URCUIT, URT, VILLEFRANQUE.
Le Maire ajoute que ce nouveau classement engendrera galement des consquences financires
importantes pour le SDEPA, qui perdra beaucoup de fonds du fait de la disparition du FACE.
Jean-Bernard SAMSON demande la possibilit dobtenir une copie dudit courrier de recours gracieux.
Le Maire lui donne confirmation.
Le Maire ajoute que ce passage en rgime urbain dlectrification engendrera de nouvelles
problmatiques lchelle communale, en termes durbanisme : redfinition de la taxe
damnagement ? Refus dautorisation durbanisme en cas dimpossibilit de raliser des travaux
dlectrification ?
Laurent YANCI sinterroge sur la perte du FACE par le SDEPA, et souhaiterait savoir qui percevra ds
lors le produit de cette taxe acquitte par les usagers ? Le Maire indique que cette recette sera
dsormais prleve par lEtat, qui reverse ensuite tout ou partie du produit aux diffrents syndicats
dlectrification, selon des modalits non connues.
Le Maire indique galement que ce changement de rgime aura des consquences importantes pour
les entreprises en charge de la ralisation de ces travaux, qui pourraient perdre des marchs dans
lhypothse o les communes ne pourront assumer seules ces travaux importants.
Centre Communal dAction Sociale (CCAS)
Le Maire informe le Conseil Municipal que le CCAS sera convoqu le seize dcembre prochain, afin
notamment de procder la dsignation de reprsentants du CCAS au sein du Conseil
dAdministration de lassociation ABEGI ON.
Subventions dquipement
Le Maire informe le Conseil Municipal quaprs une nouvelle tude du dossier de rnovation de
lEglise, la demande de la Commune concernant une subvention au titre de la Dotation dEquipement
des Territoires Ruraux (DETR) a t accepte par les services prfectoraux, hauteur de 42 308,82 .
Par ailleurs, les versements des subventions obtenues au titre des Travaux divers dIntrt Local,
concernant les travaux de lcole dune part (15 000 ), et lquipement numrique de lcole dautre
part (5 000 ), seront raliss dbut 2015 par les services prfectoraux.
Contrat de Territoire Nive Adour
Le Maire informe le Conseil Municipal de la runion qui sest tenue ce jour SAINT-PIERRE DIRUBE,
concernant lvolution du Contrat de Territoire Nive Adour mi-priode. Cette runion a permis de
prendre acte des fiches projets confirmes, modifies ou nouvellement dposes par les Communes.
Une prochaine runion, programme fin janvier, permettra dentriner les projets retenus.

Laurent YANCI demande quels sont les projets proposs par la Commune dURCUIT. Le Maire indique
quil sagit du dossier dAmnagement du quartier Bercetch, des travaux de rnovation de lEglise, et
Des travaux dagrandissement du cimetire.
Le Maire ajoute que pour information, les syndicats URA ont dores et dj consomm la totalit des
crdits attribus pour la dure du contrat de territoire, soit 2013/2016.
Laurent YANCI souhaite savoir si les enveloppes sont dfinies par canton, ainsi que les modalits de
rpartition de lenveloppe entre les Communes membres. Le Maire rappelle les modalits selon
lesquelles ont t opres les rpartitions entre les diffrentes collectivits du territoire (Communes,
Communaut de Communes, Syndicats ).
Laurent YANCI souhaite connatre le montant de lenveloppe globale attribue au territoire Nive
Adour. Le Maire indique que cette enveloppe slve environ 4 400 000 pour la priode
2013/2016.
Laurent YANCI indique que selon lui, il aurait t plus juste de rpartir quitablement cette
enveloppe entre les Communes membres. Le Maire pense quant lui quil aurait t prfrable de
rpartir plus quitablement les fonds entre les diffrents territoires, en tenant compte notamment
des obligations respectives de chaque territoire, par exemple en termes de logements sociaux.
Laurent YANCI demande quelle forme prennent ces fiches-projets, et stonne de labsence de
dlibration du Conseil Municipal pralable ce transfert aux services dpartementaux. Le Maire
indique que le Conseil Municipal sest dj prononc sur la dfinition du contrat de territoire. La
prsente dmarche portant sur un document dj contractualis, le Conseil Municipal na pas t
amen se prononcer nouveau sur ce dossier.
Dmatrialisation
Jean-Bernard SAMSON demande sil est possible de dmatrialiser les documents affrents au
Conseil Municipal afin de les recevoir avant la sance.
Le Maire lui indique que ces documents ne sont obligatoires que dans les Communes de plus de 3500
habitants. Le Maire soppose un envoi pralable de ce document par voie dmatrialise.
Urbanisme
Laurent YANCI demande si de nouvelles runions seront organises en ce qui concerne le suivi du
projet immobilier sur lequel travaille la socit KAUFFMANN & BROAD. Le Maire lui indique quune
runion de travail sest tenue ce jour, runissant le promoteur, la Mairie et le Conseil Gnral 64
pour voquer la question de laccs au site, ainsi que sa desserte en termes de voirie.
Laurent YANCI indique quil lui semble pertinent de prvoir un cheminement piton entre le site du
projet immobilier et le rond-point de la crche.
Voirie
Laurent YANCI signale au Conseil Municipal la prsence dun danger sur la RD 257, au niveau dun
poste Tlcom, proximit du n 754. Selon lui, il semble ncessaire de faire intervenir nouveau
lentreprise en charge des travaux de rfection de la voirie afin de mettre la zone en scurit.
Jean-Pierre HAURIE indique que ces travaux ont t demands. Le Maire ajoute qu cet endroit, des
travaux dentretien des grilles dvacuation ont galement t demands.
Par ailleurs, Laurent YANCI demande la possibilit de prvoir, lappui dun arrt conjoint entre la
Commune dURCUIT et le Conseil Gnral 64, une limitation de vitesse au quartier Chatorteguy, sur
la RD 257 au niveau du n 1612, car cette zone est aujourdhui de plus en plus urbanise. Le Maire lui
indique quil sagit dune dcision relevant exclusivement du Conseil Gnral 64. Laurent YANCI
affirme quant lui que ce dispositif relve dun arrt conjoint Commune / Dpartement, la
demande initiale du Maire auprs du Conseiller Gnral du Canton. Le Maire ajoute que les
administrs peuvent galement le demander. Laurent YANCI considre que cette zone est

dangereuse, et espre navoir rien dplorer. Il considre quune zone agglomre, limite 50
km/h, serait pertinente cet endroit.
De mme, Laurent YANCI demande au Conseil Municipal de rflchir sur la possibilit dinstaurer un
cheminement piton au niveau de la RD 157 (Route de Chatorteguy) depuis lintersection avec la RD
257, afin de tenir compte du nombre important denfants circulant tous les jours pied pour
rejoindre larrt de bus.
Jean-Bernard SAMSON indique quau niveau de la Route dURT, la sortie du Bourg, une plaque
dgout savre dangereuse pour la circulation, et demande que cette situation soit rgulrise.

Lordre du jour tant puis, et les membres du Conseil Municipal nayant plus de questions, Monsieur
le Maire lve la sance 20h50.

URCUIT, le 17 Dcembre 2014


Le Maire,
Barthlmy BIDEGARAY