2002 - MONCAYO - Los Territorios Que Ganan y Los Territorios Que Pierden

Repblica de Colombia
Departamento Nacional de Planeacin

Direccin de Estudios Econmicos
ARCHIVOS DE ECONOMA
Nuevos enfoques de poltica regional en Amrica Latina:

El caso de Colombia en perspectiva histrica
Un mundo de geometra variable:
Los territorios que ganan y los que pierden.
Separata N 3 de 7
Edgard MONCAYO JIMENEZ
Documento 196
5 de Julio de 2002
La serie ARCHIVOS DE ECONOMIA es un medio de la Direccin de Estudios Econmicos, no es un rgano

oficial del Departamento Nacional de Planeacin. Sus documentos son de carcter provisional, de
responsabilidad exclusiva de sus autores y sus contenidos no comprometen a la institucin.
Presentacin general
La Direccin de Estudios Econmicos del Departamento Nacional de
Planeacin presenta al pblico el documento "Nuevos enfoques de
poltica regional en Amrica Latina: El caso de Colombia en
perspectiva histrica.
Para facilitar su manejo y lectura, este documento se publica en siete
(7) Archivos de Economa que conservan la secuencia del documento
final elaborado para el ILPES/ CEPAL, por Edgard MONCAYO
JIMNEZ y publicado con la autorizacin de dicha entidad.
Contenido general
Separata N 1 de 7
Las nuevas teoras y enfoques conceptuales sobre el desarrollo
regional
Hacia un nuevo paradigma?
I.
Introduccin
II.
La revalorizacin de la cuestin territorial en la organizacin del

estado y el desarrollo socioeconmico.
III.
Hacia un nuevo paradigma del desarrollo regional
Bibliografa
Separata N 2 de 7
Las polticas regionales: Un enfoque por generaciones
I.
Introduccin
II.
Las polticas y los instrumentos de desarrollo regional hasta los

aos setenta..
III.
Polticas e instrumentos de desarrollo regional aplicados desde el

decenio de los ochenta hasta el presente.
IV.
Las polticas regionales en Amrica Latina.
Bibliografa
Separata N 3 de 7
I.
Introduccin
II.
Las regiones que ganan.
III.
Los territorios que pierden.
IV.
Territorios ganadores y perdedores en Amrica Latina.
Bibliografa
ii
Separata N 4 de 7
Enfoques tericos y evidencias empricas sobre el desarrollo regional
en Colombia
I.
Introduccin
II.
Los estudios sobre localizacin industrial.
III.
Estudios histricos
IV.
Estudios sobre reestructuracin productiva, cambio tcnico y

territorio.
V.
Estudios sobre crecimiento y convergencia
VI.
Estudios de geografa econmica
VII. Estudios sobre geografa fsica y crecimiento

VIII. Otros estudios
IX
Qu hemos aprendido y cules son las asignaturas pendientes?
Bibliografa
Separata N 5 de 7
Las polticas regionales en Colombia
I.
Introduccin
II.
Perodo de la posguerra (1950-1970).
III.
El perodo 1970-1982.
iii
IV.
El perodo 1982-1990
V.
El perodo que va desde 1990 hasta el presente.
VI.
El activismo econmico regional y local
VII. Un balance preliminar de las polticas de desarrollo regional en

Colombia
Bibliografa
Separata N 6 de 7
Tendencias del desarrollo regional en Colombia:
Polarizacin, apertura y conflicto
I.
Introduccin
II.
Factores explicativos de la convergencia
III.
Factores explicativos de la polarizacin
IV.
Las causas del xito y del rezago.
V.
Apertura y crecimiento regional
VI.
Conflicto armado y economa regional
VII. Conclusiones y algunas reflexiones finales

Bibliografa
iv
Separata N 7 de 7
Marco conceptual y metodolgico para el diseo de una nueva
generacin de polticas de desarrollo regional en Colombia
I.
Introduccin
VIII. Criterios derivados de la teora, las polticas y las experiencias

internacionales.
IX.
El dilogo entre la teora y los hechos en Colombia.
IV.
Lineamientos para una nueva poltica regional y unas nuevas

polticas de desarrollo regional.
V.
Un intento de sntesis global y de visin programtica
Bibliografa
Nuevos enfoques de poltica regional en Amrica Latina:

El caso de Colombia en perspectiva histrica.
Captulo III
Edgard MONCAYO JIMNEZ
cmxxi@col1.telecom.com.co
I.
INTRODUCCIN.
La geografa mundial est en plena ebullicin. As como

en el macrouniverso hay regiones en expansin y otras que se
contraen,
galaxias
constelaciones
inconmensurables,
microuniversos en gestacin y vastos espacios vacos, en fin,

huecos
negros,
antimateria
estrellas
enanas;
en
el
planeta
Tierra las geografas humana, poltica y econmica, tambin son

multiformes y estn en permanente proceso de cambio.
Cambio que parece haberse acelerado exponencialmente en
las postrimeras del siglo XX. La conformacin de los grandes
bloques supranacionales de la Unin Europea, Nafta y Asean, en
contraste con la implosin de la Unin Sovitica; la conversin
en Estados independientes de las naciones coloniales de Africa y
el Caribe y la reunificacin de Alemania, frente a la disolucin
de Estados nacionales maduros como Yugoslavia y Checoslovaquia,
que amenaza con extenderse tambin al resto de los Balcanes,
Documento elaborado para el ILPES/CEPAL y publicado con su autorizacin.

1
Blgica,
Canad
hasta
el
Reino
Unido;
el
choque
de
civilizaciones y la ira de las naciones sin Estado, son algunas

de
las
manifestaciones
reacomodacin
tectnica
ms
visibles
que
est
de
los
movimientos
experimentando
la
de
geografa
planetaria.
A stos, se agrega una mirada de configuraciones menos
evidentes pero de igual o mayor trascendencia prctica, como la
aparicin
de
superregiones
estados-ciudad,
transnacionales,
corredores
de
ciudades,
ciudades
globales,
ciudades-regin
territorios con atributos antes reservados a los seres humanos,

como las regiones que aprenden y las regiones inteligentes. No
podan faltar, en esta era ciberntica, las regiones virtuales1,
como Hongcouver,
un
espacio
de
intensos
flujos
comerciales
financieros entre Vancouver y la Cuenca del Pacfico.
II.
LAS REGIONES QUE GANAN.
En la Unin Europea, en la medida en que se disuelven las

fronteras nacionales, se fortalecen los nexos entre regiones de
diferentes pases miembros, conformando regiones transnacionales
cuyos vnculos de comercio y migraciones se remontan a varios
siglos atrs. Alsacia en el nororiente de Francia tiene ms en
comn con la regin vecina de Baden-Wrttemburg en el sudeste
alemn y con el cantn suizo de Basel, que con la propia economa
francesa. Lo propio ocurre entre las regiones alpinas de Francia,
Suiza, Austria, Italia y Alemania, integrantes del llamado Arco
Alpino.
Estos
territorios,
junto
con
la
Liga
Bltica
Esta expresin es de Sergio Boisier, vase: Boisier, Sergio (1994), Post-modernismo territorial y globalizacin:
regiones pivotales y regiones virtuales. Ciudad y territorio, Estudios Territoriales, vol.2, No.102, Madrid.
2
Mitteleuropa
(el
corazn
industrial
de
Europa),
entre
otros,
constituyen las superregiones europeas2.

En
regiones
el
interior
ganadoras
de
son,
los
por
estados
nacionales
ejemplo,
europeos
las
Baden-Wrtemberg
Nordrheim-Wesfalen en Alemania, Rhne-Alpes y Provence-Alpes-Cte

dAzur en Francia, Catalua y el Pas/Vasco en Espaa, Veneto y
Emilia Romagna en Italia, Shutaken y Kansai en Japn y Escocia en
el Reino Unido.3
Por su parte, la economa globalizada ha generado unas
centralidades en las que se concentran las funciones de comando y
direccin
de
los
nuevos
sectores
lderes
(finanzas,
telecomunicaciones y servicios avanzados). Toronto, Sidney,

Frankfurt, Zurich, y desde luego, Nueva York, Londres y Tokio son
ciudades globales, que no operan independientemente sino como
partes de una red global que controla la mayor parte de los
flujos mundiales de capitales, informacin y servicios conexos4.
Las ciudades globales son centros de poder poltico, tanto
nacional
como
internacional,
gubernamentales
internacional
distribucin
y
y
en
sede
multilaterales;
transporte,
sus
fronteras
que
de
organizaciones
centros
actan
nacionales
de
como
y
para
comercio
puntos
los
de
pases
vecinos y, en consecuencia, concentran servicios financieros y

profesionales
de
la
ms
variada
ndole
(medicina,
derecho,
educacin superior, tecnologa); son centros de recoleccin y

difusin
de
informacin
travs
de
medios
masivos
Delamaide, Darrel (1994), The New Superregions of Europe, Nueva York: Penguin Books.
Las regiones alemanes (Lnders), las espaolas (Comunidades Autnomas) y las italianas tienen una larga tradicin
de identidad cultural y sociolgica, en tanto que las francesas (rgions) divisiones puramente administrativas y de
planificacin. En el Reino Unido hay regiones histricas como Escocia?que son casi una nacin en s mismas?y
regiones administrativas. Vase: Newhouse, John (1997), Europes Rising Regionalism, Foreign Affairs,
enerofebrero.
4
Sassen, Saskia (1998), Ciudades en la economa global: enfoques tericos y metodolgicos, Revista Eure No.71,
Santiago, Chile, marzo.
3
3
publicaciones; son grandes centros de produccin y consumo; y

sede de las oficinas centrales de las empresas multinacionales y
de actividades culturales de alto nivel5.
De acuerdo con Friedman:
Todas las ciudades globales de primer rango, excepto dos,
estn localizadas en los pases centrales. Las dos excepciones
son So Paulo, que articula la economa brasilea, y la ciudadestado de Singapur, la cual desempea el mismo papel para una
regin multinacional en el Sudeste asitico6.
Ro de Janeiro, Buenos Aires y Ciudad de Mxico, Johannesburg,

Hong
Kong,
Taipei,
Manila,
Bangkok
ciudades globales secundarias.
Sel,
son
consideradas
Construyendo sobre los aportes seminales de Friedman, Hall

y Sassen, un grupo de gegrafos norteamericanos ha comenzado a
hablar de Global City-Regions (ciudades-regin globales), que es
una extensin del concepto de ciudades globales, que trata de
captar tanto las implicaciones regionales como el papel econmico
y poltico mundial de ciertas regiones metropolitanas8. Ejemplos
de
este
tipo
de
conurbaciones
de
prominencia
global
son
las
regiones de Rin-Maine, con Frankfurt como su portaestandarte;

Rin-Ruhr
que
Duisburg
Rotterdam
comprende
Dortmond;
La
a
y
Haya,
Bonn,
Colonia,
Randstad,
que
Dsseldorf,
integrada
individualmente
por
son
Essen,
Amsterdam,
ciudades
mundialmente importantes9.
Hall, Peter, tercera edicin (1984), The World cities. Londres: Weindenfeld & Nicolson.
Friedman, John (1986), The World City Hypothesis, Development and Change 17 (1), citado por: Tolosa, Hamilton
C. (1998), Rio de Janeiro as a World City, en: Lo, Fu-chen y Yue-man Yeung, eds (1998), Globalization and the
World of Large Cities, The United Nations University, New York, United Nations University Press. Las itlicas y la
traduccin son mas.
7
Tolosa, Hamilton C. (1998), cfr.
8
Scott, Allen J., John Agnew, Edward E. Soja y Michael Storper (2001), Global City-Regions en: Scott Allen J., ed.
(2001), Global City-Regions, Trends, Theory, Policy, Oxford: Oxford University Press.
9
Kunzman, Klaus R. (1998), World City Regions in Europe: Structural Change and Futures a Challenges en: Lo,
Fu-chen y Yue-man Yeung, eds. (1998), op. cit.
4
6
En una distancia de alrededor de 800 kilmetros, entre la

Baha de Massachusetts y el valle del Potomac, se localiza una
cadena
de
Estados
cinco
de
Unidos:
Washington
las
ms
grandes
Boston,
New
York,
D.C.
Entre
ellas
reas
metropolitanas
Philadelphia,
hay
una
de
Baltimore
docena
de
reas
metropolitanas ms pequeas. Otro enorme corredor de ciudades

comienza en San Francisco, pasa por los Angeles y San Diego y
termina
en
Tijuana,
dejando
en
el
intermedio
16
de
las
30
ciudades de mayor crecimiento de Estados Unidos y convirtiendo a

toda
California
en
un
rea
extendida10.
metropolitana
Beseto
(Beijing-Seoul-Tokio) es el corredor transnacional ms importante

de
Asia
Tianjin,
Oriental
Sel,
comprende
Tokio-Yokohama,
cinco
mega-ciudades
Osaka-Kobe),
cada
una
(Beijing,
con
una
poblacin de ms de 10 millones de habitantes11.

Adems de los conceptos de regiones que aprenden, regiones
inteligentes y regiones innovadoras, cuyos alcances examinamos en
el captulo anterior, Castells acu el de Ciudad Informacional
(Informational City), como una categora para entender cmo la
interaccin
nuevos
entre
procesos
tecnologa,
sociedad
urbano-regionales
que
espacio
genera
constituyen
la
unos
base
12
material de la civilizacin en la era informacional .

Veltz utiliza la metfora del archipilago. Los flujos
econmicos se concentran en el seno de una red-archipilago de
grandes
polos,
en
la
que
las
relaciones
de
radio
largo
(horizontales, entre polos) son ms fuertes que las de radio

corto (verticales, de los polos con su hinterland). Los polos son
las islas o espacios emergentes que conforman el archipilago,
10
Gordon, Peter y Harry W. Richardson (1998), World Cities in North, America Structural Change and Future
Challenges, cfr.
11
Yeung, Yue-man y Fu-chen Lo (1998), Globalization and World City Formation in Pacific Asia, cfr.
12
Castells, Manuel (1989), The Informational City, Padstow: Blackwell.
5
mientras los mbitos que no se integran son los fondos marinos

sumergidos13.
Ms an, para seguir con la metfora csmica con la que se
inici este captulo, mencionaremos que Benko y Lipietz hablan de
nebulosas
de
redes
redes
de
distritos
para
significar
las
ciudades-regin como Los Angeles que contienen en su interior

varios distritos metropolitanos de tamao medio.14
Los polos del archipilago son, la mayora de las veces,
el resultado de la historia, del azar y de las economas de
aglomeracin generadas por la accin espontnea de las fuerzas
del mercado, pero excepcionalmente aparecen como consecuencia de
intervenciones deliberadas de poltica industrial y tecnolgica
ejecutadas por los gobiernos. Es el caso de los tecnopolos.
Pierre Lafitte, fundador de Sophia Antpolis, (Francia)
define el tecnopolo como:
La
accin
de
juntar
en
el
centro
de
una
misma
localizacin, actividades de alta tecnologa, centros de
investigacin, empresas y universidades, adems de instituciones
financieras, para promover el contacto entre estos cuerpos, de
tal manera que se produzca un efecto sinrgico del cual puedan
emerger nuevas ideas e innovacines tecnolgicas, para luego
promover la creacin de nuevas empresas15.
Los
tecnopolos
pueden
asumir
diversas
modalidades:
parques
cientficos (Parque Cientfico de Cambridge, Parque Industrial de

Stanford);
tecnpolis
(Sophia
Antpolis
Tsukuba,
Japn);
complejos urbano-acadmico-tecnolgicos (Research Triangle Park,

en Carolina del Norte, Estados Unidos, y Munich en Alemania).
13
Veltz, Pierre (1999), op. cit.

Benko y Lipietz (1994), op. cit., p.373.
15
Citado por: Benko, Georges (1998), El impacto de los tecnopolos en el desarrollo regional. Una revisin critica,
Revista Eure No.73, Santiago, Chile, dic.
6
14
En Japn, como parte integral de una poltica industrial

con un fuerte contenido regional,
16
existen en la actualidad 26
tecnpolis, entre las cuales se destacan las de Hakodate, Ube

(Yamagushi),Sendai,
Shinonogawa,
Kumamoto,
Oita
(Kenhoku
Kunisaki) y Tsukuba.
Las
configuraciones
caleidoscpicas
descritas
anteriormente tienen un elemento comn: su condicin urbana.17

Durante los aos setenta y ochenta, la congestin y el malestar
social, que con frecuencia acompaaron el crecimiento urbano,
generaron
una
conglomerados
visin
urbanos.
pesimista
Esto
del
el
futuro
de
crecimiento
los
grandes
urbano
menos
concentrado y, por tanto, ms difuso, anunciado por el enfoque de

la
acumulacin
desurbanizacin
flexible,
o
dieron
pie
contraurbanizacin,
la
como
tesis
una
de
la
tendencia
inherente al desarrollo de las sociedades capitalistas avanzadas,

en su transicin hacia la sociedad posindustrial prefigurada por
Bell.
Por el contrario, como hemos visto, la reestructuracin
capitalista y la globalizacin estn convirtiendo las grandes
reas urbanas en las formas espaciales dominantes de la nueva
16
"Ley para acelerar el desarrollo regional a travs de complejos industriales de alta tecnologa" (1983). Vase: Park,
Sang-Chul (1997), The Japanese Technopoles Strategy, en: Simmie, James, ed. (1997), op. cit. Vase tambin un
completo survey de las tecnopolos en el mundo en: Castells, Manuel y Peter Hall, op. cit.
17
Caravaca Barroso, Inmaculada (1998), Los nuevos espacios ganadores y emergentes, Revista Eure No. 73,
Santiago de Chile, dic.
geoeconoma mundial. Son las regiones que ganan, en la expresin

que Benko y Lipietz hicieron famosa18.
Algunos
de
los
territorios
ganadores
de
los
pases
desarrollados ms mencionados en la literatura, se agrupan en la

tabla No. III.1
18
Estos autores aclaran que se estn refiriendo a una "victoria" econmica, sin entrar en el debate de los criterios
polticos, sociales, ticos y ecolgicos de la emulacin. Es con esta misma connotacin que nosotros utilizamos el
trmino. Benko y Lipietz (1994), op. cit., 376.
8
TABLA III.1
LOS TERRITORIOS "GANADORES"
Areas
Metropolitanas
Europa
Paris
Greater London
Ciudades
Globales
Regiones
Paris
Londres
Frankfurt
Zurich
Hamburgo, Darmstad,
Oberbavern, Bremen
(Alemania)
Bruselas, Amberes
(Blgica)
Luxemburgo
Miln
Emilia Romaa Venecia,
Lombarda, Valle dAosta
(Italia)
Ile de France (Francia)
Ciudades-regin
Corredores de
Ciudades
Tecnopolos
Distritos Industriales y
Medios Innovadores
Helsinki (Finlandia)
Londres, Bruselas, Sophia Antpolis
Rin-Ruhr (DsselDublin (Irlanda)
(Costa Azul,
Dsseldorf,
Durf, Colonia,
Malmo (Suecia)
Francia)
Frankfurt, Munich,
Mnster Essen,
Copenhaque (Dinamarca)
Zurich, Milan y
Duisburg, Dortmund)
Parque Cientifico Glasglow y Edinburgo (Escocia)
Paris
Rin-Main (Darmstad)
Sajonia y Baden-Wrttenberg
de Cambridge
(La banana azul)
(Alemania)
(UK)
Randstad
Toscana, Lombardia
(Rotterdam,
Venecia, Emilia Romaa
Amsterdam, La Hoya,
(Italia)
Holanda)
Hovedstadsregionen
(Dinamarca)
EE.UU.
Japn
MinneapolisSt..Paul
Nueva York
Dallas- Fort Worth
Los
Miami
Angeles
Atlanta
Seattle
Phoenix
California
Oregon
Texas Florida
Nuevo Mxico
Los Angeles
San Francisco
San Francisco-Los
Angeles
San Diego
Tokyo-Yokohama
Tokyo
BostonPhiladelphiaWashington D.C.
Osaka-Nagoya
Tokyo-KawasakiYokohama.
Osaka-Kobe
Nagoya
FUENTE:
Nagoya-KyotoOsaka
Silicom Valley y Orange County

(California)
Research
Triangle Park
(RaleighDurham/Chapel
Hill, N..C)
Hakodate
Ube(Yamaguchi)
Oita (Kenhoku
Kunisaki)
Tsukuba
Ruta 128 (Boston)

Austin (Texas)
Albuquerque
Chicago
Tokyo
Kyoto
Elaboracin del autor.

9
III. LOS TERRITORIOS QUE PIERDEN.

Por
supuesto
que
en
el
juego
de
la
competitividad
glocalizada no slo hay ganadores. Por el contrario, los procesos

de
globalizacin
oportunidades
reestructuracin,
los
territorios
al
tiempo
mejor
que
brindan
dotados,
impactan
negativamente y hasta marginan los espacios que no cuentan con

tales condiciones.
En
Europa,
disparidades
evidencia
por
regionales
emprica
ejemplo,
no
aunque
est
disponible
del
no
el
todo
es
asunto
zanjado,
concluyente
de
las
porque
la
abona
la
19
hiptesis tanto de convergencia como de divergencia , el hecho

es que la brecha del nivel de PIB percpita entre las 10 regiones
ms pobres y las 10 ms ricas, es de 3 a 120.
De las regiones ms atrasadas, cuatro pertenecen a Grecia
(Thessalia, Iania Nisia, Ditiki Makedonia y Anatoliki Makedonia),
dos a Portugal (Alenteio y Norte), dos a Dinamarca (Thuringen y
Meckrenburg-Vorpommern), una a Espaa (Galicia) y una a Italia
(Cantabria),
es
hacia
estas
regiones
que
se
dirige
principalmente la ayuda de la Comisin Europea a travs de los

Fondos Estructurales.
En Espaa la brecha entre Catalua y Galicia (las regiones
ms rica y ms pobre, respectivamente) es cercana a 221.
Tampoco todas las reas metropolitanas estn en el bando
de
los
ganadoras.
En
Estados
Unidos,
la
contrapartida
del
crecimiento de San Francisco, Los Angeles, San Diego y otras

metrpolis del sunbelt (Phoenix, Austin, Houston, Atlanta,
19
Andrs, J. y Domenech, R. (1995), La convergencia real en Europa, MEH. Madrid. Citado por: Pujadas, Rom y
Jaume Font (1998), op. cit, p.137.
20
Comisin de las Comunidades Europeas (1999), op. cit., tabla 2, p.200.
21
Cuadrado Roura, Juan Ramn (1998), Divergencia versus convergencia de las disparidades regionales en Espaa,
Revista Eure No. 72, Santiago, Chile, sept.
10
Dallas, Miami, Jacksonville, entre otras), impulsado por

la
Nueva
Economa
(industrias
de
punta
los
servicios
avanzados), es la declinacin de las reas metropolitanas del

viejo cinturn industrial situado alrededor de los Grandes Lagos
(principalmente Chicago, Cleveland y Pittsburgh).
Aunque esta transicin se produjo principalmente en los
aos
setenta,
estadounidense
divisin
la
la
espacial
perdedores
son
los
internacionalizacin
ha
del
polo
trabajo
viejos
regiones de influencia.
Detroit,
profundizado,
22
fordista
polos
de
la
configurando
en
la
que
los
industriales
economa
una
nueva
territorios
fordistas
sus
Claro que tambin hay casos como el de
por
excelencia,
que
ha
emprendido
un
agresivo proceso de readaptacin de su base productiva23.

De todas maneras, la evidencia emprica respalda hasta
ahora
la
hiptesis
de
convergencia
entre
los
estados
de
la
Unin24.
IV.
TERRITORIOS GANADORES Y PERDEDORES EN AMRICA LATINA.
En el ao 2000 la Revista Wired realiz una investigacin

consultando a gobiernos, empresarios y medios de informacin
para determinar los lugares de mayor importancia en la nueva
geografa
cuenta
de
cuatro
la
innovacin
aspectos:
la
digital.
capacidad
Al
de
efecto
las
se
tomaron
universidades
en
e
instalaciones de investigacin del rea para formar trabajadores

calificados o crear nuevas tecnologas, la presencia de empresas
nacionales y multinacionales en sectores avanzados, la capacidad
22
Mndez, Ricardo y Fernando Molinero (1998), Espacios y sociedades, introduccin a la geografa regional del
mundo, Barcelona: Ariel, captulo VI.
23
U.S. Housing and Urban Development Department (2000), Americas New Economy and the Challenge of the
Cities, Report on Metropolitan Economic Strategy. (http://www.hud.gov/nmesum.html).
11
de generacin de nuevas empresas y la disponibilidad de capital

de riesgo.
De esta manera se identific la existencia de 46 nodos
tecnolgicos, de los cuales slo dos estn situados en Amrica
Latina (ambos en Brasil), 13 en Estados Unidos, 16 en Europa, 2
en Japn, 3 en China, 2 en Australia y 1 en cada una de los
siguientes
pases.
Corea,
Canad,
Singapur,
Malasia,
Israel,
India, Tnez y Sudfrica25.

Los
nodos
brasileos
metropolitana de So Paulo
26
estn
localizados
en
el
rea
y en la ciudad de Campinas, los dos
en el estado de So Paulo, que junto con los estados de Minais

Gerais, Espirito Santo y Ro de Janeiro conforman la regin del
Sudeste, la cual concentra cerca del 60% del PIB y ms del 40% de
la poblacin del pas.
Si a esta regin se agrega la del Sul, que comprende los
estados de Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul, se llega a
proporciones
del
PIB
de
la
poblacin
del
75%
60%,
respectivamente27.
Despus de que entre 1970 y 1985 se registr en Brasil un
proceso de desconcentracin industrial significativo, a partir de
este
ltimo
ao
hay
una
clara
tendencia
hacia
el
reposicionamiento, en primer lugar, del estado de So Paulo que

por s slo representa ms de 50% del PIB industrial nacional y,
24
Rey, Sergio J., y Brett D. Montouri (1999), U.S Regional Income Convergence: A Spatial Econometric
Perspective, Regional Studies, vol. 33.2.
25
PNUD (2001), Informe sobre desarrollo humano 2001, Mxico D.F.: Mundi-Prensa Libros, S.A. p. 47.
26
Alrededor de So Paulo hay otros nodos tecnolgicos como So Jos dos Campos, So Carlos, Florianpolis
Curitiba, Porto Alegre-Caixos do Sul, Belo Horizonte.
27
Diniz, Cllio Campolina (1995), A Dinmica Regional Recente da Economia Brasileira e suas Perspectivas. Texto
para Discuso No.375, Brasilia IPEA y
Diniz, Cllio Campolina y Marco Aurelio Cracco (1998), Reestructuracin econmica e impacto regional: el nuevo
mapa de la industria regional, en: De Mattos, Carlos A. et al., compiladores (1998), Globalizacion y territorio,
impactos y perspectivas, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Estudios Urbanos. Santiago, Chile:
FCE.
12
en segundo trmino, de Minas Gerais (capital Belo Horizonte) y de

Paran (capital Curitiba)28.
Estas
dos
regiones
albergan
un
corredor
de
reas
metropolitanas que comienza en Belo Horizonte, pasa por Ro de

Janeiro,
So
Paulo
Curitiba
llega
Porto
Alegre
(una
verdadera regin metropolitana), en donde est el ncleo duro de

la industria brasilea no slo por su tamao, que mas bien est
declinando como proporcin del PIB industrial nacional, sino por
sus niveles de productividad que tiende, como ya se seal, a
aumentar su gravitacin en el contexto nacional. El predominio de
esta
regin
servicios
es
todava
superiores
ms
pronunciado
formacin
en
avanzada,
el
al
rea
de
los
punto
de
que
concentra el 70% de los profesionales del conocimiento de todo el

pas29. La dinmica de Mercosur ha contribuido a este proceso de
reconcentracin.
Hay que advertir, sin embargo, que en el interior de la
gran regin metropolitana, So Paulo es, de lejos, el polo ms
grande y Curitiba lidera la transformacin industrial del estado
de
Paran,
mientras
que
Ro
de
Janeiro
presenta
sntomas
de
30
rezago.
En el otro extremo estn las regiones del Norte y del

Nordeste que contribuyen conjuntamente con el 20% del PIB (con un
35% de la poblacin) y se mantienen en un secular estado de
atraso, mitigado en algunos casos como el del estado de Cear,
que ha logrado imprimirle un gran dinamismo a su economa a
28
Este prrafo y los dos siguientes se basan en: Azzoni, Carlos Roberto y Dircean Alves Ferreira (1998),
Competitividad regional y reconcentracin industrial: el futuro de las desigualdades regionales en Brasil, Revista
Eure No. 73, Santiago, Chile, dic.
29
Diniz, Clelio Campolina (2001), A geografa da industria do conhecimiento no brasil, ponencia presentada al V
Seminario de la RED Iberoamericana de Investigadores sobre Globalizacin y Territorio, Rosario, Argentina.
30
Piquet, Roslia (1998), Reestructuraao industrial da regio metropolitana do Rio de Janeiro, ponencia
presentada al IV Seminario International de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalizacin y
Territorio, Bogot D.C., Colombia, abril 22-23 y 24 de 1998.
13
travs de una estrategia basada en un Pacto de Cooperacin entre

los
sectores
pblico
privado31.
Este
modelo
de
gestin
compartida contiene todos los elementos del enfoque sistmico que

propone Meyer-Stamer para el caso especfico del Brasil32.
La
persistencia
territoriales
en
Brasil
de
los
confirma
grandes
los
temores
desequilibrios
de
Markussen33
acerca de los efectos concentradores de una poltica industrial

de carcter puramente sectorial, sin una visin de conjunto, y
suscita en el analista brasileo Hermes Magalhaes el siguiente
comentario:
Un pas tan extenso y con tantos problemas regionales como
Brasil nunca lleg a tener una poltica de desarrollo regional
para el conjunto de su territorio34.
En
materia
de
polticas
industriales
descentralizadas,
una
comparacin entre la experiencia europea y la brasilea deja esta

ltima mal parada35.
Adems, los desbalances espaciales estaran en la base de
la crisis del modelo federativo del Brasil, a juicio de los
tambin brasileos Rui Affonso y Jose Luis Fiori36.
Las desigualdades regionales no son menos pronunciadas en

Mxico, pais en el cual el proceso de convergencia interestatal
avanz entre 1940 y 198037, pero ha permanecido relativamente
31
Rebouas, Osmundo et. al., (1994), Gesto compartilhada, O Pacto Do Cear, Rio de Janeiro: Qualitymark
Editora Ltda. Ver tambin para un buen anlisis de esta experiencia: CEPAL (2001), op. cit., captulo V.
32
Meyer-Stamer (1997), op. cit.
33
Markusen, Ann (1995), op. cit.
34
Magalhaes Tavares, Hermes (1998), Reestructuracin del espacio industrial en Brasil en: De Mattos, Carlos A.,
et. al., compiladores, (1998), op. cit., p.253.
35
Fernndez de Britto Adriana (1997), Polticas industriais descentralizadas, as experiencias europais e as
iniciativas susnacionais no Brasil, Texto para Discusso No. 492, Brasilia, IPEA.
36
Affonso, Rui (1998), La crisis de la federacin en Brasil y Fiori, Jos Luis (1998), Balance y perspectivas del
federalismo fiscal en Brasil, en: de Mattos, Carlos A., et al., (1998) cfr.
37
Esquivel Gerardo (2000), Geografa y desarrollo econmico en Mxico, trabajo auspiciado por la Red de Centros
de Investigacin del BID, Mxico D.F. El Colegio de Mxico, p.12.
14
estancado y, segn algunas estimaciones, incluso se ha revertido

desde
este
ao38.
ltimo
Las
brechas
en
el
nivel
de
ingreso
percpita entre los estados ms desarrollados (D.F, Mxico, y

Nuevo Len) y los ms atrasados (Chiapas, Guerrero y Oaxaca) son
de 5 a 139.
En el interior de este espacio ampliamente polarizado ha
habido,
sin
embargo,
cambios
significativos
que
para
algunos
analistas prefiguran un nuevo modelo de organizacin territorial.

En primer lugar, hay un proceso de desindustrializacin de
la
regin
Centro
(D.F.,
Aguascalientes,
Colima,
Guanajuato,
Jalisco, Michoacn, Nayarit, S.L Potos, Zacatecas, Estado de

Mxico,
Hidalgo,
contraste
con
California,
Morelos,
una
Baja
Puebla,
Quertaro
industrializacin
California
Sur,
de
la
Sonora,
Tlaxcala),
regin
Norte
Chihuahua,
en
(Baja
Durango,
Sinaloa, Cohahuila, Nuevo Len y Tamaulipas). En trminos del

empleo manufacturero total, mientras la participacin de estas
dos regiones en 1965 era del 55% y 17% repectivamente, en 1993
los porcentajes correspondientes eran del 39% y 30%, previndose
que, de continuar esta tendencia, lleguen a igualarse en estos
primeros aos del decenio de los 2000.
Estos desarrollos no implican una contraccin absoluta del
entable industrial del Centro, que con la excepcin del Distrito
Federal
(la
zona
experimentado
metropolitana
una
reconversin
de
la
ciudad
importante
de
Mxico),
con
ha
dinamismos
similares a los del Norte en sectores como el automotor.

Por
industrias
su
lado,
maquiladoras
la
de
norteizacin
exportacin
es
(IME)
esencialmente
de
en
de
las
ramas
equipo electrnico, radio y televisin, impulsadas por empresas

38
Wong G., Pablo (1997),op. cit., Seccin III.

Reinoso, Eduardo D. (1995), La competitividad de los estados mexicanos, Monterrey: Instituto Tecnolgico de
Monterrey, p.102.
15
39
multinacionales y sobre cuyas bondades ha habido en Mxico un

animado debate40.
Por
ello
Alegria
et
al.
hablan,
ms
bien
de
una
distribucin bimodal del crecimiento, con lgicas territoriales y

espaciales
sera
diferentes41.
fordista
(o
Muy
esquemticamente,
cuasifordista)
el
el
Norte
eje
de
Centro
produccin
flexible.
En segundo trmino, y al igual que en el caso de So
Paulo,
en
el
Distrito
Federal
las
prdidas
en
el
sector
manufacturero se han visto ms que compensadas por un incremento

de
lo
que
Saskia
direccin"
Sassen
del
sector
telecomunicaciones,
multinacionales
llama
"funciones
terciario
transporte
las
las
grandes
de
avanzado
areo,
empresas
sede
comando
(informacin,
central
las
Con
una
nacionales).42
de
poblacin y un PIB similar al de So Paulo y ms cerca de los

mercados mundiales, Mxico D.F. tambin va camino de convertirse
en
una
global43.
ciudad
La
otra
zona
ganadora
es
el
rea
metropolitana de Monterrey.
En
Estados
tercer
Unidos
lugar,
ha
la
inducido
intensificacin
el
del
fortalecimiento
de
comercio
vnculos
con
de
interdependencia industrial entre una serie de pares de ciudades

de
frontera,
entre
Mexicali-Imperial,
los
Agua
que
se
destacan:
Prieto-Douglas,
Tijuana-San
Ciudad
Jurez-El
Diego,
Paso,
Nuevo Laredo-Laredo, Reynosa-McAllen y Matamoros-Browsville. Esto
40
Para una ponderada exposicin de los pros y contras de la IME vase: Alegria, Tito et al. (1997), Reestructuracin
productiva y cambio territorial: un segundo eje de industrializacin en el norte de Mxico, Revista de la CEPAL N.
61, Santiago, Chile, abril.
41
Ibid, p.191.
42
Sassen, Saskia (1998), op. cit.
43
Este prrafo y el siguiente se basa en: Hiernaux, Daniel (1998), Reestructuracin econmica y cambios
territoriales en Mxico: un balance 1982-1995, en: De Mattos, Carlos A. et al., compiladores (1998), op. cit.
16
indica
que
el
TLC
est
estimulando
la
formacin
de
centros
binacionales entre Mxico y Estados Unidos.44

En cuarto trmino, est emergiendo un segundo corredor de
ciudades
situadas
Hermosillo,
propia
cierta
Chihuahua,
Monterrey,
con
distancia
Saltillo-Ramos,
maquiladoras
de
la
Arispe,
de
frontera,
Monclova
segunda
como
y
la
tercera
generacin mejor articuladas al tejido industrial del pas y con

mayor generacin de conocimiento endgeno.
Finalmente, bajo el influjo del TLC, empiezan a emerger
regiones transnacionales en el sentido europeo como el llamado
Eje Tex-Mex entre Texas y Nuevo Len (Houston y Monterrey), cuyo
arco de influencia comprende San Antonio, Laredo, Nuevo Laredo y
el
corredor
portuario
Houston-Corpus/ChristiBrowsville-
Matamoros, que maneja la mayor parte de la carga martima de

Mxico45. Tambin est el caso de los estados de Sonora (Mxico)
y Arizona (Estados Unidos) que han trazado un plan de accin
conjuna titulado Visin Estratgica del Desarrollo Econmico de
la Regin Sonora Arizona, el cual, como su nombre lo indica,
considera
los
dos
estados
como
una
sola
regin
econmica
46
integrada .
Acerca
de
estas
tendencias
Hanson
hace
la
siguiente
anotacin:
En la medida en que NAFTA integra progresivamente a Mxico
en la economa estadounidense, parece natural esperar que los
nexos entre el norte de Mxico y el suroccidente de Estados
Unidos se fortalezcan y aquellos entre el norte y el sur del
primero de estos pases se debiliten. En un mundo as, hace cada
vez ms sentido tomar las regiones, en vez de los pases, como la
unidad de anlisis del comercio internacional.47
44
Hanson, Gordon H. (1996), US-Mxico Integration and Regional Economics: Evidence from Border-City Pairs,
NBER Working Paper 5425, Cambridge, MA.
45
Aguilar Barajas, Ismael (1995), Monterrey: formas de integracin a la economa del sur de Estados Unidos,
Comercio Exterior, vol. 45, Nmero. 5, Mxico D. F.
46
Wong, Pablo (1997), op. cit.
47
Hanson, Gordon H. (1998), Regional Adjustment to Trade Liberalization, Regional Science and Urban Economics
28(4), p. 442. El nfasis y la traduccin son del autor.
17
En sntesis, los cambios descritos son muestra suficiente

para aceptar que Mxico est inmerso en un proceso de transicin
econmica
regional,
desde
el
modelo
centro-periferia
que
caracteriz el espacio nacional hasta los aos ochenta, hacia una

estructura interregional e interurbana policntrica y compleja.
En la columna de los dbitos, est el irreductible atraso
de los estados del Sur, particularmente del Pacfico Sur, que ha
dado lugar al movimiento de insurgencia campesino de Chiapas,
bajo el comando del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), que comenz su accionar el primer da de vigencia del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte-TLC (1 de enero
de
1994).
El
postmoderna"
EZLN
la
ha
sido
"primera
llamado
guerrilla
la
"primera
guerrilla
informacional",
por
la
sofisticada estrategia de comunicaciones que ha utilizado48.

Con
todo,
desde
1989
la
dimensin
espacial
de
las
polticas de desarrollo est totalmente inpregnada por el modelo

econmico global, el neoliberalismo, y por tanto, segn Wong,
este ltimo perodo puede calificarse como una "etapa de poltica
regional vaca"49.
Despus de lo dicho en los acpites precedentes sobre las
reas metropolitanas de So Paulo y Mxico D.F y de la mencin
que se hizo de la funcin creciente de los servicios, segn la
cual mientras ms se asciende en la jerarqua de los mismos mayor
es su grado de concentracin, no sorprende verificar que procesos
similares
se
estn
produciendo
en
otras
metrpolis
latinoamericanas como Buenos Aires, Santiago y Bogot.

El
factor
consistente
48
en
la
comn
es
una
acentuacin
suerte
de
la
de
remetropolizacin,
primaca
de
las
reas
Castells, Manuel (1998), La era de la informacin, economa, sociedad y cultura, vol. 2, el poder de la identidad,
Madrid, Alianza Editorial, p.95 y ss.
49
Wong, Pablo (1997), op. cit., p.4.
18
metropolitanas o en la recuperacin de sta, a travs de procesos

de reestructuracin y transicin hacia los servicios avanzados.
En efecto, en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
que
concentra
el
53%
del
PIB
el
35%
de
la
poblacin
de
Argentina50 y que contiene en su rea a la ciudad de Buenos Aires

con
un
25%
del
PIB
(equivalente
al
conjunto
de
la
economa
chilena) y un 8.3% de la poblacin nacional se est produciendo

un proceso de terciarizacin en paralelo con una reestructuracin
del sector industrial51.
En cuanto a lo primero, la especializacin en servicios
financieros, empresariales y de transporte se est concentrando
en la propia Capital Federal (no en el conurbano), en cuyo PGB
dichas actividades pasaron del 31% en 1993 al 43% en 1998.
52
ste
es el resultado de grandes inversiones (del orden de US$22.000

millones, que incluyen la IED en el perodo de referencia), en
autopistas,
centros
de
negocios,
equipamentos
comerciales,
instalaciones de recreacin y espacio residencial53.

En
la
medida
en
que
algunos
de
estos
rubros
estn
vinculados al consumo (shopping centers, super e hipermercados,

centros de diversin, barrios privados) y no a la produccin,
Cicolella levanta la duda acerca de sus efectos dinmicos en la
economia metropolitana54.
De todas maneras, tambin ha habido inversin en el sector
industrial (del orden de US$6.500 millones, en el periodo 199050
En slo el 0.4% de la superficie total del pas!

Russo, Cintia (2001), La reestructuracin industrial en la regin metropolitana de Buenos Aires: primeras
aproximaciones, ponencia presentada al quinto seminario de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre
Globalizacin y Territorio, Rosario, Argentina.
52
Berger, Silvia (2001), Reconfiguracin social y espacial en el rea metropolitana 1991-1999, Ponencia,
presentada en el V Seminario de la Red Metropolitana de Investigadores sobre Globalizacin y territorio, Rosario,
Argentina.
53
Cicolella, Pablo (1999), Globalizacin y dualizacin en la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Grandes
inversiones y reestructuracin socioterritorial en los aos noventa, Revista Eure No.76, Santiago de Chile, dic., pp.
11 y 12.
51
19
1998), lo cual se refleja en el mantenimiento de la participacin

de la RGBS (alrededor del 46%) en el PIB industrial nacional, en
un contexto en el que el sector manufacturero ha dejado de ser el
eje dinmico de la economa argentina.
Debe sealarse, eso s, que en el interior del entable
manufacturero de la RMBS hay un proceso de reestructuracin tanto
en trminos de ramas como de localizacin espacial55 que no ha
impedido una prdida de participacin de la industria en el PIB
metrpolitano (28% e 1991 y 20% en 2000).
56
El lado obscuro de la remetropolizacin es la creciente

polarizacin social, que Ciccolella describe en los siguientes
trminos:
Buenos Aires vive indudablemente los sntomas de una
megaciudad perifrica fuertemente marcada por la penetracin de
la economa global. Sin embargo, por otro lado, tambin se est
verificando otro proceso, menos espectacular, menos novedoso,
menos perceptible, obviamente menos presentable: la exclusin y
la fragmentacin socioterritorial metropolitana. El hbitat de la
pobreza, en los aos noventa sin demandar tanto espacio como el
que hoy devoran los barrios privados no ha dejado de crecer y se
han consolidado y cristalizado vastos espacios de la RMBA con
este tipo de situaciones habitacionales.
En la Buenos Aires de los aos 1990, el desempleo se
duplic, la distribucin del ingreso empeor y en general se
deterioraron las condiciones de vida de los sectores pobres de la
poblacin.
La capital es una estructura crecientemente polarizada... un
proceso de extensin del GBA por una parte, y por otra, de
profundizacin
de
la
heterogeneidad
del
conurbano
y
de
consolidacin en el mismo de "bolsones" de pobreza ms amplios y
profundos.57
Por lo dems, a juicio de los analistas argentinos, el

decenio de los noventa tambin puede calificarse, al igual que en
Mxico,como
54
una
etapa
de
poltica
regional
vaca,
en
la
que
Ibid., p.11.
Borello, Jos A. et. al.(2001), La industria de la Regin Metropolitana de Buenos Aires: una mirada global,
regional y local, ponencia presentada al quinto Seminario de la RED Iberoamericana de Investigadores sobre
Globalizacin y Territorio, Rosario, Argentina.
56
Berger, Silvia (2001), op. cit.
57
Berger, Silvia (2001), op. cit.
20
55
predominan
las
polticas
neoliberales,
con
la
consecuente
concentracin de actividades econmico-productivas en la RMBS y

otras grandes ciudades y sus entornos como Crdoba, Rosario y
Mendoza58.
Respecto de Mxico D.F., que como se dijo antes est
superando
la
desindustrializacin
de
los
aos
ochenta
principios de los noventa a travs de una reconversin jalonada

por el sector de servicios avanzados, Hiernaux-Nicols plantea
las siguientes aprehensiones:
Debemos admitir entonces, con un sentido pragmtico,que
toda estrategia que trate una mejor insercin de Mxico en el
concierto de las ciudades mundiales, debera pasar primero por un
consenso de las fuerzas sociales con relacin al modelo de ciudad
que se quiere alcanzar. A su turno, este modelo es tributario de
un modelo de ciudad admitido por todos, sin que las desigualdades
puedan desaparecer en forma mgica. Pero no es menos cierto que
una
ciudad
que
se
fragmenta
socialmente,
que
destruye
progresivamente y de forma radical los fundamentos mismos del
"vivir juntos" de la ciudad urbana, es cada vez menos capaz de
mantenerse en un sistema de competicin acrecentada que pide,
entre otras, una imagen de coherencia y un mnimo de caos social.
Ser la ciudad de Mxico capaz de enfrentar ese desafio si las
polticas actuales se mantienen?59
Con estos antecedentes, al referirnos a Santiago de Chile,

ciudad con un nivel de primaca similar al de Buenos Aires (471%
del
PIB
39%
de
la
poblacion
del
pas)60,
producen
una
inquietante sensacion de deja vu las siguientes observaciones de

Carlos A. de Mattos:
La maduracin de los cambios estructurales operados en la
dinmica de acumulacin/crecimiento durante estas dos ltimas
dcadas (1975-1995), se han traducido en un nuevo estmulo a la
tendencia a la concentracin que pareca haberse debilitado con
el agotamiento del proceso de industrializacin sustitutiva.
58
Russo, Cintia (2001), op. cit.

Hiernaux-Nicols, Daniel (1999), Los frutos amargos de la globalizacin: expansin y reestructuracin
metropolitana de la ciudad de Mxico, Revista Eure No.76, Santiago, Chile, p. 77.
60
El territorio chileno est dividido en 13 regiones, una de las cuales es la Regin Metropolitana de Santiago (RMS).
La RMS est dividida en 5 provincias y en 51 comunas. La Provincia de Santiago est dividida en 32 comunas, las
que conjuntamente con las comunas de Puente Alto (Provincia de Cordillera) y de San Bernardo (Provincia de
Maipo) conforman actualmente el rea Metropolitana de Santiago (RMS).
21
59
Esto significa que no estaramos en presencia del inicio de un

proceso de reversin de las tendencias preexistentes, sino de su
intensificacin y, consecuentemente, de la expansin del
principal fenomeno territorial que de ellas se deriva, el rea
metropolitana, que ahora tiende a desbordar sus lmites y asumir
dimensin y carcter regional...
Segn
De
Mattos
las
tendencias
(re)concentradoras
en
el
AMS
comprenden toda la gama de actividades productivas; industria,

construccin, los servicios financieros, servicios al productor
(consultora,
publicidad,
mercadeo,
informtica,
etc.)
y,
por
supuesto, de la educacin superior y los servicios vinculados

directamente
los
productos
actividades
globales
(nuevas
tecnologas, moda, hotelera, gastronoma, etc.).

En la vena de Sassen y en una forma que tiene una evidente
afinidad con lo que hemos dicho sobre Mxico D.F., So Paulo y
Buenos Aires, el autor en mencin ofrece la siguiente sntesis:
...al
culminar
el
proceso
de
reestructuracin
y
globalizacin en Chile, la aglomeracin metropolitana emergente
se ha constitudo en el lugar de emplazamiento bsico de: i) la
cabeza y las principales actividades del sector terciario
moderno y, en particular, de los servicios financieros, ii) un
porcentaje mayoritario de la nueva indutria, y en especial, de
la ms dinmica y con mayor capacidad innovadora, iii) el
mercado principal para los productos e innovaciones globales y,
iv) la residencia de los sectores mas modernos y de mayores
ingresos de la sociedad nacional61.
De esta manera, la RMS emerge como la regin ms competitiva de

Chile, el pas que es, a su turno, el ms competitivo de Amrica
Latina, al figurar consistentemente en los 25 primeros lugares
del
ranking
del
Foro
Econmico
Global
en
los
ltimos
aos
(vigsimo cuarto lugar en 2001).
61
De Mattos, Carlos A. (1995), Santiago de Chile 1975-95 Una nueva dinmica met ropolitana en el escenario de
la reestructuracin y la globalizacin? Documentos Instituto de Estudios Urbanos, Serie Azul No. 9, Santiago,
Chile: PUC.
22
Claro que las similitudes con Buenos Aires no se detienen

aqu, toda vez que segn De Mattos:
...En el caso particular de Santiago muchos de estos
problemas urbanos se han agudizado con la recuperacin de la
tendencia de la concentracin productiva y demogrfica, ellos
todava no han alcanzado la magnitud que tienen las otras reas
metropolitanas latinoamericanas... sin embargo es previsible que
la persistencia de la expansin de la mancha urbana principal
tienda a agravarlos, pudiendo llevar a la larga a una situacin
anloga a la de esas aglomeraciones.62
Al lado de la RMS, las regiones II, XI y I (Antofagasta, Aysen y

Tarapac, respectivamente) ganaron tambin competitividad en la
dcada de los noventa. A este repecto llama poderosamente la
atencin que en el ranking de competitividad regional de Chile
publicado por la Subsecretara de Desarrollo Regional (Subdere)
en 2000, aparezca la regin II (Antofagasta, especializada en
mineria del cobre) en el primer lugar, seguida de la RMS, cuando
sta, como era de prever, ocup ese puesto en los rankings de
1996 y 199763.
Por su parte, la alta posicin de la regin XI (Aysn) en
el
ranking
resulta
contraevidente,
dado
su
carcter
predominantemente forestal y minero (y en menor medida turstico)

con un grado de desarrollo bajo. Parte de la explicacin reside,
segn la misma Subdere, en el cambio de metodologia del ltimo
ejercicio con relacin a los dos anteriores, pero tambin refleja
el avance de las regiones exportadoras de recursos naturales, en
el marco de un modelo macroeconmico que, como el chileno, est
predominantemente orientado hacia la internacionalizacin.
Los efectos positivos de la apertura exportadora sobre
62
De Mattos, Carlos (1995), op. cit., p.26.

Subdere (2000), Informe de competitividad regional 1999, Santiago de Chile: Ministerio del Interior.
PNUD (1996), La competitividad de las regiones de Chile, en: PNUD, Informe de desarrollo humano en Chile 1996,
Santiago, Chile: Alfabeto Artes Grficas.
23
63
regiones II, XI, I, III y RM (que son las cinco primeras del
ranking de 1999), fueron anticipados por Antonio Daher en un
trabajo publicado en 199664.
De
todas
maneras,
Chile
no
es
ajeno
las
tendencias
polarizadoras que se comentaron en el caso de Brasil, Mxico y

Argentina. Aunque las evidencias empricas son contradictorias,
el hecho es que actualmente la brecha de ingresos entre las
regiones ms ricas y la ms atrasadas es de 6 a 1.
Al respecto conviene citar dos analistas chilenos:
A modo de conclusin, es importante poner de relieve que
si bien la insercin internacional del pas ha permitido
introducir en la composicin de la demanda agregada, el
dinamismo de la demanda ejercida por los principales socios
comerciales de Chile en el comercio internacional, ello se ha
verificado
particularmente
en
determinados
rubros
de
la
epecializacin productiva, con una localizacin polarizada desde
el punto de vista territorial65.
En igual sentido se pronuncia un grupo de investigadores del

Instituto Alemn de Desarrollo:
En trminos territoriales, se observa un desarrollo
desigual de las regiones, especialmente por la falta de
dinamismo de los espacios econmicos perifricos y de las
regiones del centro de Chile, en comparacin con la Regin
Metropolitana66.
En
materia
de
polticas
dicho
grupo
recomienda,
entre
otros
elementos, profundizar la descentralizacin fiscal y poltica,

que a pesar de no ser un proceso nuevo en Chile y haber recibido
un nuevo impulso en los noventa67, todava esta a medio camino
64
Daher, Antonio (1996), Las regiones de Chile frente a Nafta y Mercosur, Revista Eure 66, Santiago, Chile,
octubre.
65
Figueroa, Isabel y Claudio Bonacic (1999), Insercin internacional de Chile y desarrollo regional: examen de la
tensin entre estos objetivos en una perspectiva de largo plazo, en: Mideplan (1999), Prospectiva y Desarrollo
Regional, Santiago de Chile, p.40. El nfasis es mo.
66
Von Haldenwang, Christian (2001), La poltica territorial de desarrollo productivo en Chile. Nuevas instituciones
regionales y locales, Bonn: Instituto Alemn de Desarrollo, p. II.
67
Ibid, p.VII.
24
comparado
con
otros
paises
de
Amrica
Latina
como
Argentina,
Brasil y Colombia.
En
Colombia
se
presentan
muchas
de
las
regularidades
empricas que hemos identificado en los otros pases reseados en

este captulo, tales como la (re)metrolizacin, con concentracin
de los servicios avanzados, reconversin industrial y dualismo
interno; crecimiento de las regiones exportadoras de recursos
naturales; y aumento de las disparidades regionales a partir de
los aos ochenta.
Estas ltimas mitigadas, sin embargo, por los progresos
del proceso de descentralizacin que es de los ms avanzados de
Amrica Latina.
En la segunda parte de este trabajo se har un anlisis
detallado de la situacin regional colombiana.
En sntesis, de lo expuesto en este captulo sobre los
procesos
regionales
resultan
en
beneficiados
Amrica
o
Latina
afectados
y
por
los
territorios
los
procesos
que
de
globalizacin y reestructuracin productiva, que estn en curso,

se
pueden
derivar
esquemticamente
los
siguientes
rasgos
principales:
A) Acentuacin
recuperacin
de
la
primacia
nacional
de
las
reas metropolitanas (AM).

B) Concentracin en las AM de las funciones superiores de comando
y direccin (servicios avanzados) de las economas nacionales.
C) Aparicin en los pases ms adelantados de nodos de innovacin
tecnolgica y espacios de acumulacin flexible.
D) Emergencia de corredores de ciudades, regiones metropolitanas,
medios de innovacin, distritos industriales y otras formas
espaciales propias del posfordismo y la posmodernidad.
25
E) Crecimiento,
reas
en
contraste
exportadoras
de
con
los
recursos
literales
naturales,
anteriores,
configurando
de
una
distribucin bimodal del crecimiento, con lgicas sectoriales

y espaciales diferentes.
F) Agotamiento de los procesos de convergencia regional que se
dieron entre los aos treinta y los ochenta y consecuente
inicio de un ciclo de aumento de las disparidades, no slo
entre
territorios
sino
en
su
interior,
lo
cual
ocurre
especialmente en las reas metropolitanas.

G) Por
ltimo,
pero
no
menos
importante,
disolucin
de
las
polticas regionales intervencionistas en el mortero de las

polticas
neoliberales
internacionalizacin,
orientadas
emergencia
reciente
hacia
de
una
la
fase
de
utilizacin de instrumentos de segunda (y tercera generacin)

sin un marco coherente de poltica. (Este punto proviene del
captulo anterior).
26
TABLA III.2
LOS TERRITORIOS "GANADORES" EN AMERICA LATINA
Argentina
Brasil
Areas Metropolitanas
Ciudades
Globales
(de segundo
orden)
Regin Metropolitana
de Buenos Aires
(RMBS)
Ciudad de Buenos
Aires
AM de So Paulo
Ciudad de So
Paulo
Mxico D.F.
Monterrey
Ciudades-regin
Mxico D.F.
Corredores de
Ciudades
Tecnopolos
Distritos Industriales y
Medios Innovadores
So Paulo
Campinas
Campinas/So Jose dos

Campos/So Carlos/
Florianopolis/Curitiba/
Porto Alegre-Caixas do
Sul/Belo Horizonte/
So Leo poldo
Regin
Metropolitana de
Buenos Aires
(RMBS)
Sudeste
AM de
So Paulo
Sul
AM de Belo horizonte
AM de Curitiba
AM de Porto Alegre
Mxico
Regiones
Frontera Norte
Belo HorizonteRio de JaneiroSo PauloCuritiba-
Hermosillo-ChihuahuaSaltillo-Ramos ArispeMonclova-Monterrey
Regiones transnacionales
Eje Tex-Mex
(Texas y Nuevo Len)
Sonora-Arizona
Chile
Area Metropolitana de
Santiago (AMS)
AMS/Antofagasta/Aysn/
Regin
Tarapac/Cundinamarca Metropolitana de
Santiago (RMS)
Colombia
Area Metropolitana de
Bogot (AMB)
AMB/Cundinamarca/
Departamentos
minero-petroleros
(Guajira, Arauca,
Casanare)
rea
Cali/Yumbo/Palmira/
Metropolitana de
Buga/Tulu/
Bogot (AMB)
Cartago/Pereira
Guadalajara/ Monterrey
Santiago
Bogot D.C /
Medellin/Cali
FUENTE: Elaboracin del autor
27
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31
ARCHIVOS DE ECONOMIA
No
Ttulo
Autores
Fecha
La coyuntura econmica en Colombia

y Venezuela
Andrs Langebaek
Patricia Delgado
Fernando Mesa Parra
Octubre 1992
La tasa de cambio y el comercio

colombo-venezolano
Fernando Mesa Parra

Andrs Langebaek
Noviembre 1992
Las mayores exportaciones colombianas

de caf redujeron el precio externo?
Carlos Esteban Posada

Andrs Langebaek
Noviembre 1992
El dficit pblico: una perspectiva

macroeconmica
Jorge Enrique Restrepo

Juan Pablo Zrate
Noviembre 1992
El costo de uso del capital en Colombia
Mauricio Olivera
Diciembre 1992
Colombia y los flujos de capital privado

a Amrica Latina
Andrs Langebaek
Febrero 1993
Infraestructura fsica. Clubs de

convergencia y crecimiento
econmico
Jos Dario Uribe
Febrero 1993
El costo de uso del capital: una nueva

estimacin (Revisin)
Mauricio Olivera
Marzo 1993
Dos modelos de transporte de carga por

carretera

Edgar Trujillo Ciro
Alvaro Concha
Juan Carlos Elorza
Marzo 1993
10
La determinacin del precio interno del

caf en un modelo de optimizacin
intertemporal
Carlos Felipe Jaramillo

Edgar Trujillo
Abril 1993
11
El encaje ptimo
Edgar Trujillo Ciro

Mayo 1993
12
Crecimiento econmico, Capital

humano y educacin: la teora y el
caso colombiano posterior a 1945
Junio 1993
13
Estimacin del PIB trimestral segn los

componentes del gasto
Rafael Cubillos
Junio 1993
Fanny Mercedes Valderrama
14
Diferencial de tasas de inters y flujos

de capital en Colombia (1980-1993)
Andrs Langebaek
15
Empleo y capital en Colombia: nuevas

estimaciones (1950-1992)
Adriana Barrios
Septiembre 1993
Marta Luz Henao
Fanny Mercedes Valderrama
Diego Mauricio Vsquez
16
Productividad, crecimiento y ciclos en

la economa colombiana (1967-1992)
Agosto 1993
Septiembre 1993
No
Ttulo
Autores
Fecha
17
Crecimiento econmico y apertura en Chile

y Mxico y perspectivas para Colombia
Fernando Mesa Parra
Septiembre 1993
18
El papel del capital pblico en la

produccin, inversin y el crecimiento
econmico en Colombia
Fabio Snchez Torres
Octubre 1993
19
Tasa de cambio real y tasa de cambio

de equilibrio
Andrs Langebaek
Octubre 1993
20
La evolucin econmica reciente:

dos interpretaciones alternativas
Noviembre 1993
21
El papel de gasto pblico y su

financiacin en la coyuntura actual:
algunas implicaciones complementarias
Alvaro Zarta Avila
Diciembre 1993
22
Inversin extranjera y crecimiento

econmico
Alejandro Gaviria
Javier Alberto Gutirrez
Diciembre 1993
23
Inflacin y crecimiento en Colombia
Alejandro Gaviria
Febrero 1994
24
Exportaciones y crecimiento en Colombia
Fernando Mesa Parra
Febrero 1994
25
Experimento con la vieja y la nueva teora

del crecimiento econmico (porqu crece
tan rpido China?)
Febrero 1994
26
Modelos econmicos de criminalidad y la

posibilidad de una dinmica prolongada
Abril 1994
27
Regmenes cambiarios, poltica

macroeconmica y flujos de capital en
Colombia
Abril 1994
28
Comercio intraindustrial: el caso

colombiano
Carlos Pombo
Abril 1994
29
Efectos de una bonanza petrolera a la luz

de un modelo de optimizacin
intertemporal
Hernando Zuleta
Juan Pablo Arango
Mayo 1994
30
.
Crecimiento econmico y productividad

en Colombia: una perspectiva de largo
plazo (1957-1994)
Sergio Clavijo
Junio 1994
31
Inflacin o desempleo:
Acaso hay escogencia en Colombia?
Sergio Clavijo
Agosto 1994
32
La distribucin del ingreso y el sistema financiero
Edgar Trujillo Ciro
Agosto 1994
33
La trinidad econmica imposible en

Colombia: estabilidad cambiaria,
independencia monetaria y flujos de
capital libres
Sergio Clavijo
Agosto 1994
No
Ttulo
Autores
Fecha
34
Dj vu?: tasa de cambio, deuda externa

y esfuerza exportador en Colombia.
Sergio Clavijo
Mayo 1995
35
La crtica de Lucas y la inversin en

Colombia: nueva evidencia
Mauricio Crdenas
Mauricio Olivera
Septiembre 1995
36
Tasa de Cambio y ajuste del sector

externo en Colombia
Fernando Mesa Parra

Dairo Estrada
Septiembre 1995
37
Anlisis de la evolucin y
composicin del Sector Pblico
Mauricio Olivera G.
Septiembre 1995
Manuel Fernando Castro Q.
Fabio Snchez T.
38
Incidencia distributiva del IVA en un

modelo del ciclo de vida
Juan Carlos Parra Osorio

Fabio Jos Snchez T.
Octubre 1995
39
Por qu los nios pobres no van a la

escuela? (Determinantes de la asistencia
escolar en Colombia)
Fabio Snchez Torres

Jairo Augusto Nez M.
Noviembre 1995
40
Matriz de Contabilidad Social 1992
Fanny M. Valderrama
Diciembre 1995
41
Multiplicadores de Contabilidad
Derivados de la Matriz de Contabilidad
Social

Fanny M. Valderrama G.
Enero 1996
42
El ciclo de referencia de la economa

colombiana
Martin Maurer
Mara Camila Uribe S.
Febrero 1996
43
Impacto de las transferencias intergubernamentales en la distribucin

interpersonal del ingreso en Colombia
Marzo 1996
44
Auge y colapso del ahorro empresarial

en Colombia 1983-1994
Fabio Snchez Torres

Abril 1996
Guillermo Murcia Guzmn
Carlos Oliva Neira
45
Evolucin y comportamiento del gasto

pblico en Colombia 1950-1994
Cielo Mara Numpaque

Ligia Rodrguez Cuestas
Mayo 1996
46
Los efectos no considerados de la

apertura econmica en el mercado
laboral industrial
Fernando Mesa Parra

Mayo 1996
47
Un modelo de Financiamiento ptimo de un

aumento permanente en el gasto pblico:
Una ilustracin con el caso colombiano.
Alvaro Zarta Avila
Junio 1996
48
Estadsticas descriptivas del mercado laboral

masculino y femenino en Colombia: 1976 -1995
Roco Ribero M.
Carmen Juliana Garca B.
Agosto 1996
49
Un sistema de indicadores lderes para Colombia
Martn Maurer
Mara Camila Uribe
Javier Birchenall
Agosto 1996
No
Ttulo
Autores
Fecha
50
Evolucin y determinantes de la productividad

en Colombia: Un anlisis global y sectorial
Fabio Snchez Torres

Jorge Ivn Rodrguez
Jairo Nez Mndez
Agosto 1996
51
Gobernabilidad y Finanzas Pblicas en Colombia
Csar A. Caballero R
Noviembre 1996
52
Tasas Marginales Efectivas de Tributacin

en Colombia
Mauricio Olivera G.
Noviembre 1996
53
Un modelo keynesiano para la economa

colombiana
Fabio Jos Snchez T.

Clara Elena Parra
Febrero 1997
54
Trimestralizacin del Producto Interno Bruto

por el lado de la oferta.
Fanny M. Valderrama
Febrero 1997
55
Poder de mercado, economas de escala,

complementariedades intersectoriales y
crecimiento de la productividad en la
industria colombiana.
Jun Mauricio Ramrez
Marzo 1997
56
Estimacin y calibracin de sistemas flexibles de gasto. Orlando Gracia

Gustavo Hernndez
Abril 1997
57
Mecanismos de ahorro e Inversin en las Empresas

Pblicas Colombianas: 1985-1994
Fabio Snchez Torres

Guilllermo Murcia G.
Mayo 1997
58
Capital Flows, Savings and investment in Colombia

1990-1996
Jos Antonio Ocampo G.

Camilo Ernesto Tovar M.
Mayo 1997
59
Un Modelo de Equilibrio General Computable con

Competencia imperfecta para Colombia
Juan Pablo Arango

Orlando Gracia
Gustavo Hernndez
Juan Mauricio Ramrez
60
El clculo del PIB Potencial en Colombia
Javier A. Birchenall J.
Julio 1997
61
Determinantes del Ahorro de los hogares.

Explicacin de su cada en los noventa.
Alberto Castaeda C.
Gabriel Piraquive G.
Julio 1997
62
Los ingresos laborales de hombres y

mujeres en Colombia: 1976-1995
Roco Ribero
Claudia Meza
Agosto 1997
63
Determinantes de la participacin laboral de

hombres y mujeres en Colombia: 1976-1995
Roco Ribero
Claudia Meza
Agosto 1997
64
Inversin bajo incertidumbre en la Industria

Colombiana: 1985-1995
Javier A. Birchenall
Agosto 1997
65
Modelo IS-LM para Colombia. Relaciones de

largo plazo y fluctuaciones econmicas.
Agosto 1997
66
Correcciones a los Ingresos de las Encuestas de

hogares y distribucin del Ingreso Urbano en
Jairo A. Nez Mndez

Jaime A. Jimnez Castro
Septiembre 1997
Junio 1997
No
Ttulo
Autores
Fecha
Colombia.
67
Ahorro, Inversin y Transferencias en las Entidades

Territoriales Colombianas
Fabio Snchez Torres

Mauricio Olivera G.
Giovanni Corts S.
Octubre 1997
68
Efectos de la Tasa de cambio real sobre la Inversin

industrial en un Modelo de transferencia de precios
Fernando Mesa Parra

Leyla Marcela Salguero
Fabio Snchez Torres
Octubre 1997
69
Convergencia Regional: Una revisin del caso

Colombiano.
Guillermo E. Murcia G.
Octubre 1997
70
Income distribution, human capital and economic

growth in Colombia.
Octubre 1997
71
Evolucin y determinantes del Ahorro del

Gobierno Central.
Fabio Snchez Torres

Ma. Victoria Angulo
Noviembre 1997
72
Macroeconomic Perforrmance and Inequality in

Colombia: 1976-1996
Raquel Bernal
Mauricio Crdenas
Jairo Nez Mndez
Fabio Snchez Torres
Diciembre 1997
73
Liberacin comercial y salarios en Colombia:

1976-1994
Donald Robbins
Enero 1998
74
Educacin y salarios relativos en Colombia: 1976-1995

Determinantes, evolucin e implicaciones para
la distribucin del Ingreso
Jairo Nez Mndez

Fabio Snchez Torres
Enero 1998
75
La tasa de inters ptima

Edgar Trujillo Ciro
Febrero 1998
76
Los costos econmicos de la criminalidad

y la violencia en Colombia: 1991-1996
Edgar Trujillo Ciro

Martha Elena Badel
Marzo 1998
77
Elasticidades Precio y Sustitucin para

la Industria Colombiana
Jun Pablo Arango

Orlando Gracia
Gustavo Hernndez
Marzo 1998
78
Flujos Internacionales de Capital en Colombia:

Un enfoque de Portafolio
Ricardo Rocha Garca

Fernando Mesa Parra
Marzo 1998
79
Macroeconoma, ajuste estructural y equidad en

Colombia: 1978-1996
Jos Antonio Ocampo

Mara Jos Prez
Camilo Ernesto Tovar
Francisco Javier Lasso
Marzo 1998
80
La Curva de Salarios para Colombia.

Una Estimacin de las Relaciones entre el Desempleo,
la Inflacin y los Ingresos Laborales, 1984- 1996.
Fabio Snchez Torres

Jairo Nez Mndez
Marzo 1998
81
Participacin, Desempleo y Mercados

Laborales en Colombia
Jaime Tenjo G.
Rocio Ribero M.
Abril 1998
No
Ttulo
Autores
Fecha
82
Reformas comerciales, mrgenes de beneficio y

productividad en la industria colombiana
Jun Pablo Arango

Orlando Gracia
Gustavo Hernndez
Jun Mauricio Ramrez
Abril 1998
83
Capital y Crecimiento Econmico en un Modelo

Dinmico: Una presentacin de la dinmica
Transicional para los casos de EEUU y Colombia
Alvaro Zarta Avila
Mayo 1998.
84
Determinantes de la Inversin en Colombia:

Evidencia sobre el capital humano y la violencia.
Clara Helena Parra
Junio 1998.
85
Mujeres en sus casas: Un recuento de la poblacin

Femenina econmicamente activa
Piedad Urdinola Contreras Junio 1998.
86
Descomposicin de la desigualdad del Ingreso laboral

Urbano en Colombia: 1976-1997
Fabio Snchez Torres

Jairo Nez Mndez
Junio 1998.
87
El tamao del Estado Colombiano Indicadores y

tendencias 1976-1997
Angela Cordi Galat
Junio 1998.
88
Elasticidades de sustitucin de las importaciones

Para la economa colombiana.
Gustavo Hernndez
Junio 1998.
89
La tasa natural de desempleo en Colombia
Martha Luz Henao

Norberto Rojas
Junio 1998.
90
The role of shocks in the colombian economy
Ana Mara Menndez
Julio 1998.
91
The determinants of Human Capital Accumulation in

Donald J. Robbins
Colombia, with implications for Trade and Growth Theory
Julio 1998.
92
Estimaciones de funciones de demanda de trabajo

dinmicas para la economa colombiana, 1980-1996
Alejandro Vivas Bentez

Stefano Farn
Dagoberto Urbano
Julio 1998.
93
Anlisis de las relaciones entre violencia y equidad
Alfredo Sarmiento
Lida Marina Becerra
Agosto 1998.
94
Evaluacin terica y emprica de las exportaciones

no tradicionales en Colombia
Fernando Mesa Parra

Mara Isabel Cock
Angela Patricia Jimnez
Agosto 1998.
95
Valoracin econmica del empleo domstico femenino

no remunerado, en Colombia, 1978-1993
Piedad Urdinola Contreras Agosto 1998.
96
Eficiencia en el Gasto Pblico de Educacin.
Mara Camila Uribe
Agosto 1998.
97
El desempleo en Colombia: tasa natural, desempleo

cclico y estructural y la duracin del desempleo.
1976-1998.
Productividad y retornos sociales del Capital humano:
Microfundamentos y evidencia para Colombia.
Jairo Nez M.
Raquel Bernal S.
Septiembre 1998.
Francisco A. Gonzlez R.
Carolina Guzmn R.
Angela L. Pachn G.
Noviembre 1998.
Reglas monetarias en Colombia y Chile
Jorge E. Restrepo L.
Enero 1999.
98
99
No
Ttulo
Autores
Fecha
100
Inflation Target Zone: The Case of Colombia

1973-1994
Febrero 1999.
101
Es creble la Poltica Cambiaria en Colombia?
Carolina Hoyos V.
Marzo 1999.
102
La Curva de Phillips, la Crtica de Lucas y

la persistencia de la inflacin en Colombia
Javier A.Birchenall
Abril 1999.
103
Un modelo macroeconomtrico para la economa

Colombiana
Javier A.Birchenall
Juan Daniel Oviedo
Abril 1999.
104
Una revisin de la literatura terica y la experiencia

Internacional en regulacin
Marcela Eslava Meja
Abril 1999.
105
El transporte terrestre de carga en Colombia

Documento para el Taller de Regulacin.
Marcela Eslava Meja

Abril 1999.
Eleonora Lozano Rodrguez
106
Notas de Economa Monetaria. (Primera Parte)
Juan Carlos Echeverry G.
Abril 1999.
107
Ejercicios de Causalidad y Exogeneidad para

Ingresos salariales nominales pblicos y privados
Colombianos (1976-1997).
Mauricio Bussolo
Orlando Gracia
Camilo Zea
Mayo 1999.
108
Real Exchange Rate Swings and Export Behavior:

Explaining the Robustness of Chilean Exports.
Felipe Illanes
Mayo 1999.
109
Segregacin laboral en las 7 principales ciudades

del pas.
Piedad Urdinola
Mayo 1999.
110
Estimaciones trimestrales de la lnea de pobreza y

sus relaciones con el desempeo macroeconmico
Colombiano. (1977-1997)
Jairo Nez Mndez

Fabio Jos Snchez T.
Mayo 1999
111
Costos de la corrupcin en Colombia.
Marta Elena Badel
Mayo 1999
112
Relevancia de la dinmica transicional para el

crecimiento de largo plazo: Efectos sobre las tasas de
inters real, la productividad marginal y la estructura
de la produccin para los casos de EEUU y Colombia..
Alvaro Zarta
Junio 1999
113
La recesin actual en Colombia: Flujos, Balances y

Poltica anticclica
Juan Carlos Echeverry
Junio 1999
114
Monetary Rules in a Small Open Economy
Junio 1999
115
El Balance del Sector Pblico y la Sostenibilidad

Fiscal en Colombia

Gabriel Piraquive
Natalia Salazar
Ma. Victoria Angulo
Gustavo Hernndez
Cielo Ma. Numpaque
Israel Fainboim
Carlos Jorge Rodriguez
Junio 1999
No
Ttulo
Autores
Fecha
116
Crisis y recuperacin de las Finanzas Pblicas.

Lecciones de Amrica Latina para el caso colombiano.
Marcela Eslava Meja
Julio 1999
117
Complementariedades Factoriales y Cambio Tcnico

en la Industria Colombiana.
Gustavo Hernndez
Julio 1999
118
Hay un estancamiento en la oferta de crdito?

Natalia Salazar
Julio 1999
119
Income distribution and macroeconomics in Colombia.
Javier A. Birchenall J.
Julio 1999.
120
Transporte carretero de carga. Taller de regulacin.

DNP-UMACRO. Informe final.
Juan Carlos Echeverry G. Agosto 1999.

Marcela Eslava Meja
Eleonora Lozano Rodriguez
121
Se cumplen las verdades nacionales a nivel regional?

Primera aproximacin a la construccin de matrices de
contabilidad social regionales en Colombia.
Nelly.Angela Cordi Galat
Agosto 1999.
122
El capital social en Colombia.

La medicin nacional con el BARCAS
Separata N 1 de 5
John SUDARSKY
Octubre 1999.
123

Separata N 2 de 5
John SUDARSKY
Octubre 1999.
124

Separata N 3 de 5
John SUDARSKY
Octubre 1999.
125

Separata N 4 de 5
John SUDARSKY
Octubre 1999.
126

Separata N 5 de 5
John SUDARSKY
Octubre 1999.
127
The Liquidity Effect in Colombia
Jorge E. Restrepo
Noviembre 1999.
128
Upac: Evolucin y crisis de un modelo de desarrollo.
Juan C Echeverry
Orlando Gracia
B. Piedad Urdinola
Diciembre 1999.
129
Confronting fiscal imbalances via intertemporal

Economics, politics and justice: the case of Colombia
Juan C Echeverry
Vernica Navas-Ospina
Diciembre 1999.
130
La tasa de inters en la coyuntura reciente en Colombia. Jorge Enrique Restrepo

Edgar Trujillo Ciro
Diciembre 1999.
131
Los ciclos econmicos en Colombia. Evidencia

Emprica (1977-1998)

Jos Daniel Reyes Pea
Enero 2000.
132
Colombia'natural trade partners and its bilateral

Trade performance: Evidence from 1960 to 1996
Hernn Eduardo Vallejo
Enero 2000.
No
Ttulo
Autores
Fecha
Luis Carlos Sotelo
Febrero 2000.
133
Los derechos constitucionales de prestacin y sus

Implicaciones econmico- polticas. Los casos del
derecho a la salud y de los derechos de los reclusos
134
La reactivacin productiva del sector privado colombiano Luis Alberto Zuleta

(Documento elaborado para el BID)
Marzo 2000.
135
Geography and Economic Development:

A Municipal Approach for Colombia.
Fabio Jos Snchez T.

Jairo Nez Mndez
Marzo 2000.
136
La evaluacin de resultados en la modernizacin

del Estado en Amrica Latina. Restricciones y
Estrategia para su desarrollo.
Eduardo Wiesner Durn
Abril 2000.
137
La regulacin de precios del transporte de carga por

Carretera en Colombia.
Marcela Eslava Meja
Abril 2000.
138
El conflicto armado en Colombia.

Una aproximacin a la teora de juegos.
Yuri Gorbaneff
Flavio Jcome
Julio 2000.
139
Determinacin del consumo bsico de agua potable

subsidiable en Colombia.
Juan Carlos Junca Salas
Noviembre 2000.
Incidencia fiscal de los incentivos tributarios
Juan Ricardo Ortega

Noviembre 2000.
Gabriel Armando Piraquive
Gustavo Adolfo Hernndez
Carolina Soto Losada
Sergio Ivn Prada
Juan Mauricio Ramirez
141
Exenciones tributarias:
Costo fiscal y anlisis de incidencia
Gustavo A. Hernndez
Carolina Soto Losada
Sergio Ivn Prada
Juan Mauricio Ramirez
Diciembre 2000
142
La contabilidad del crecimiento, las dinmicas

transicionales y el largo plazo:
Una comparacin internacional de 46 pases y
una presentacin de casos de economas tipo:
EEUU, Corea del Sur y Colombia.
Alvaro Zarta Avila
Febrero 2001
143
Nos parecemos al resto del mundo?

El Conflicto colombiano en el contexto internacional.
Juan Carlos Echeverry G.

Natalia Salazar Ferro
Vernica Navas Ospina
Febrero 2001
144
Inconstitucionalidad del Plan Nacional de Desarrollo:

causas, efectos y alternativas.
La afiliacin a la salud y los efectos redistributivos
de los subsidios a la demanda.
Luis Edmundo Surez S.

Diego Mauricio Avila A.
Hernando Moreno G.
Marzo 2001
146
La participacin laboral: qu ha pasado y qu

podemos esperar?
Mauricio Santamara S.
Norberto Rojas Delgadillo
Abril 2001
147
Anlisis de las importaciones agropecuarias en la

dcada de los Noventa.
Gustavo Hernndez
Juan Ricardo Perilla
Mayo 2001
.
140
145
Abril 2001
No
Ttulo
Autores
Fecha
148
Impacto econmico del programa de Desarrollo

alternativo del Plan Colombia
Gustavo A. Hernndez
Sergio Ivn Prada
Mayo 2001
149
Anlisis de la presupuestacin de la inversin de

la Nacin.
Ulpiano Ayala Oramas
Mayo 2001
150
DNPENSION: Un modelo de simulacin para estimar

el costo fiscal del sistema pensional colombiano.
Mayo 2001
151
La oferta de combustible de Venezuela en la frontera

con Colombia: una aproximacin a su cuantificacin
Hernando Moreno G.
Junio 2001
152
Shocks fiscales y trminos de intercambio en el caso

colombiano.
mer ZAK MUOZ.
Julio 2001
153
Demanda por importaciones en Colombia:

Una estimacin.
Igor Esteban Zuccardi
Julio 2001
154
Elementos para mejorar la adaptabilidad del

mercado laboral colombiano.
Mauricio Santa Mara S.

Norberto Rojas Delgadillo
Agosto 2001
155
Qu tan poderosas son las aerolneas

colombianas? Estimacin de poder de
mercado de las rutas colombianas.
Ximena Pea Parga
Agosto 2001
156
Elementos para el debate sobre una nueva reforma

pensional en Colombia.

Septiembre 2001
Andrs Escobar Arango
Csar Merchn Hernndez
Gabriel Piraquive Galeano
157
Agregando votos en un sistema altamente

desistitucionalizado.
Francisco Gutirrez Sann
Octubre 2001
158
Eficiencia -X en el Sector Bancario Colombiano
Carlos Alberto Castro I
Noviembre 2001
159
Determinantes de la calidad de la educacin en

Colombia.
Alejandro Gaviria
Jorge Hugo Barrientos
Noviembre 2001
160
Evaluacin de la descentralizacin municipal.

Descentralizacin y macroeconoma
Fabio Snchez Torres
Noviembre 2001
161
Impuestos a las transacciones: Implicaciones sobre

el bienestar y el crecimiento.
Rodrigo Suescn
Noviembre 2001
162
163
Strategic Trade Policy and Exchange Rate Uncertainty

Evaluacin de la descentralizacin municipal en
Colombia. Avances y resultados de la descentralizacin
Poltica en Colombia
Fernando Mesa Parra

Alberto Maldonado C.
Noviembre 2001
Noviembre 2001
164
Choques financieros, precios de activos y recesin

en Colombia.
Alejandro Badel Flrez
Noviembre 2001
No
Ttulo
Autores
Fecha
Noviembre 2001
165

Colombia. Se consolid la sostenibilidad fiscal de los
municipios colombianos durante los aos noventa.
Juan Gonzalo Zapata

Olga Luca Acosta
Adriana Gonzlez
166

Colombia. La descentralizacin en el Sector de
Agua potable y Saneamiento bsico.
Maria Mercedes Maldonado Noviembre 2001

Gonzalo Vargas Forero
167

Colombia. La relacin entre corrupcin y proceso
de descentralizacin en Colombia.
Edgar Gonzlez Salas
Diciembre 2001
168

Colombia. Estudio general sobre antecedentes,
diseo, avances y resultados generales del proceso de
descentralizacin territorial en el Sector Educativo.
Carmen Helena Vergara

Mary Simpson
Diciembre 2001
169

Colombia. Componente de capacidad institucional.
Edgar Gonzlez Salas
Diciembre 2001
170

Colombia. Evaluacin de la descentralizacin en
Salud en Colombia.
Ivn Jaramillo Prez
Diciembre 2001
171
External Trade, Skill, Technology and the recent

increase of income inequality in Colombia
Diciembre 2001
172
Seguimiento y evaluacin de la participacin de los

resguardos indgenas en los ingresos corrientes de la
Nacin para el perodo 1998 y 1999.
Direccin de Desarrollo
Territorial
Diciembre 2001
173
Exposicin de Motivos de la Reforma de la Ley 60 de

1993. Sector Educacin y Sector Salud
Direccin de Desarrollo
Social
Diciembre 2001
174
Transferencias, incentivos y la endogenidad del gasto

Eduardo Wiesner Durn
Territorial. Seminario internacional sobre Federalismo
fiscal - Secretara de Hacienda de Mxico, CEPAL,
ILPES, CAF - Cancn, Mxico. 18-20 de Mayo de 2000
Enero 2002.
175
Cualificacin laboral y grado de sindicalizacin
Flavio Jcome Livano
Enero 2002.
176
OFFSETS: Aproximacin terica y experiencia

Internacional.
Nohora Eugenia Posada

Febrero 2002.
Yaneth Cristina Giha Tovar
Paola Buenda Garca
Alvaro Jos Chvez G.
177
Pensiones: conceptos y esquemas de financiacin
Csar Augusto Merchn H. Febrero 2002.
178
La erradicacin de las minas antipersonal sembradas

en Colombia - Implicaciones y costos-
Yilberto Lahuerta P.
Ivette Mara Altamar
Marzo 2002.
179
Economic growth in Colombia: A reversal of "Fortune"? Mauricio Crdenas S.
Marzo 2002.
180
El siglo del modelo de desarrollo.
Abril 2002.
Juan Carlos Echeverry G
No
Ttulo
Autores
Fecha
Abril 2002.
181
Metodologa de un Modelo ARIMA condicionado

para el pronstico del PIB.
Juan Pablo Herrera S.

Gustavo A. Hernndez D.
182
Cules son los colombianos con pensiones

privilegiadas?
Csar Augusto Merchn H. Abril 2002.
183
Garantas en carreteras de primera generacin.

Impacto econmico.
Jos Daniel Reyes Pea.
Abril 2002
184
Impacto econmico de las garantas de la Nacin

en proyectos de infraestructura.
Jos Daniel Reyes Pea.
Abril 2002
185
Aproximacin metodolgica y cuantitativa

de los costos econmicos generados por el
problema de las drogas ilcitas en Colombia
(1995 - 2000)
Ricardo Prez Sandoval Abril 2002

Andrs Vergara Balln
186
Tendencia, ciclos y distribucin del ingreso

en Colombia: una crtica al concepto de
"modelo de desarrollo"
Juan Carlos Echeverry G. Abril 2002.

Andrs Escobar Arango
187
Crecimiento y ciclos econmicos.

Efectos de los choques de oferta y demanda en
el crecimiento colombiano.
Igor Esteban Zuccardi H. Mayo 2002.
188
A general equilibrium model for tax policy

analysis in Colombia. The MEGATAX model.
Thomas F. Rutherford.
Miles K. Light
Mayo 2002.
189
A dynamic general equilibrium model for tax

policy analysis in Colombia.
Thomas F. Rutherford.
Miles K. Light
Gustavo Hernndez
Mayo 2002.
190
Sistema Bancario Colombiano:

Somos eficientes a nivel internacional?
Alejandro Badel Flrez. Junio 2002.
191
Poltica para mejorar el servicio de transporte

Pblico urbano de pasajeros.
DNP: DIE- GEINF
192
Two decades of economic and social development

in urban Colombia: a mixed outcome
Carlos Eduardo Vlez

Junio 2002.
Mauricio Santa Mara,
Natalia Milln
Bndicte De La Brire
World Bank (LAC/PREM)
193
Cules colegios ofrecen mejor educacin

en Colombia?
Yilberto Lahuerta P
Jairo Nez
Roberto Steiner
Ximena Cadena
Renata Pardo
CEDE, U. de los Andes
Junio 2002.
Junio 2002.
No
Ttulo
Autores
Fecha
194
Nuevos enfoques de poltica regional en

Amrica Latina: El caso de Colombia en
Las nuevas teoras y enfoques conceptuales
sobre el desarrollo regional.
Hacia un nuevo paradigma?
Separata 1 de 7
Edgard Moncayo J.
Julio 2002.
195

Edgard Moncayo J.
Las polticas regionales: Un enfoque por generaciones
Separata 2 de 7
Julio 2002.
196

Separata 3 de 7
Julio 2002.
Edgard Moncayo J.

2002 - MONCAYO - Los Territorios Que Ganan y Los Territorios Que Pierden

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2002 - MONCAYO - Los Territorios Que Ganan y Los Territorios Que Pierden

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Repblica de Colombia

Departamento Nacional de Planeacin

Nuevos enfoques de poltica regional en Amrica Latina:

Edgard MONCAYO JIMENEZ

La serie ARCHIVOS DE ECONOMIA es un medio de la Direccin de Estudios Econmicos, no es un rgano

La revalorizacin de la cuestin territorial en la organizacin del

Hacia un nuevo paradigma del desarrollo regional

Las polticas y los instrumentos de desarrollo regional hasta los

Polticas e instrumentos de desarrollo regional aplicados desde el

Las polticas regionales en Amrica Latina.

Las regiones que ganan.

Los territorios que pierden.

Territorios ganadores y perdedores en Amrica Latina.

Los estudios sobre localizacin industrial.

Estudios sobre reestructuracin productiva, cambio tcnico y

Estudios sobre crecimiento y convergencia

Estudios de geografa econmica

VII. Estudios sobre geografa fsica y crecimiento

Qu hemos aprendido y cules son las asignaturas pendientes?

Perodo de la posguerra (1950-1970).

El perodo que va desde 1990 hasta el presente.

El activismo econmico regional y local

VII. Un balance preliminar de las polticas de desarrollo regional en

Factores explicativos de la convergencia

Factores explicativos de la polarizacin

Las causas del xito y del rezago.

Apertura y crecimiento regional

Conflicto armado y economa regional

VII. Conclusiones y algunas reflexiones finales

VIII. Criterios derivados de la teora, las polticas y las experiencias

El dilogo entre la teora y los hechos en Colombia.

Lineamientos para una nueva poltica regional y unas nuevas

Un intento de sntesis global y de visin programtica

Nuevos enfoques de poltica regional en Amrica Latina:

La geografa mundial est en plena ebullicin. As como

microuniversos en gestacin y vastos espacios vacos, en fin,

Tierra las geografas humana, poltica y econmica, tambin son

Documento elaborado para el ILPES/CEPAL y publicado con su autorizacin.

civilizaciones y la ira de las naciones sin Estado, son algunas

territorios con atributos antes reservados a los seres humanos,

financieros entre Vancouver y la Cuenca del Pacfico.

LAS REGIONES QUE GANAN.

En la Unin Europea, en la medida en que se disuelven las

constituyen las superregiones europeas2.

Nordrheim-Wesfalen en Alemania, Rhne-Alpes y Provence-Alpes-Cte

telecomunicaciones y servicios avanzados). Toronto, Sidney,

vecinos y, en consecuencia, concentran servicios financieros y

educacin superior, tecnologa); son centros de recoleccin y

publicaciones; son grandes centros de produccin y consumo; y

Ro de Janeiro, Buenos Aires y Ciudad de Mxico, Johannesburg,

ciudades globales secundarias.

Construyendo sobre los aportes seminales de Friedman, Hall

regiones de Rin-Maine, con Frankfurt como su portaestandarte;

En una distancia de alrededor de 800 kilmetros, entre la

metropolitanas ms pequeas. Otro enorme corredor de ciudades

ciudades de mayor crecimiento de Estados Unidos y convirtiendo a

(Beijing-Seoul-Tokio) es el corredor transnacional ms importante

poblacin de ms de 10 millones de habitantes11.

material de la civilizacin en la era informacional .

(horizontales, entre polos) son ms fuertes que las de radio

mientras los mbitos que no se integran son los fondos marinos

ciudades-regin como Los Angeles que contienen en su interior

cientficos (Parque Cientfico de Cambridge, Parque Industrial de