LIBERALIZACIN.

En trminos econmicos y en un sentido amplio, se entiende por liberalizacin el proceso

por el cual se pasa de una economa sujeta al control del Estado a una economa de
mercado. Supone siempre un cambio de manos pblicas (Estado) a manos privadas
(empresa de forma jurdica), tanto de la propiedad privada de la compaa como de los
beneficios que sta reporte, sean de la ndole que sean.

Llevndolo a cabo
El proceso sigue distintos caminos segn los casos, y est generalmente sometido al
control de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y del Fondo Monetario
Internacional (FMI).
1. Modificacin de las normas jurdicas que rigen las empresas, permitiendo la
libertad de creacin y comercio, interno y externo, as como la plena capacidad de
una empresas para participar en otras mediante la creacin de sociedades
mercantiles privadas.
2. La regulacin del mercado laboral, con plenas garantas de libertad sindical, tanto
para la afiliacin a un sindicato como para su creacin. Reconocimiento del
derecho de huelga de los trabajadores.
3. La desregulacin de los precios de la mayora de los productos.
4. La libre circulacin de capitales, si no total, al menos atenuando las restricciones.
5. El establecimiento de una poltica monetaria que permita la fijacin del valor de la
moneda local de acuerdo al mercado internacional.
6. La conversin de las empresas pblicas no estratgicas en empresas privadas,
mediante la creacin de sociedades annimas. Este proceso se conoce como
privatizacin.
7. La autorizacin para la creacin o establecimiento de empresas financieras no
dependientes del Estado.
En un sentido ms restrictivo, se entiende por liberalizacin todo proceso que acenta las
tesis de la economa de mercado en el sentido de reduccin de la capacidad del Estado
para intervenir directa o indirectamente en la economa de un pas.

Desregulacin
Liberalizacin no es necesariamente igual a desregulacin, ya que se puede permitir la
entrada de nuevos operadores ( extinguiendo un oligopolio), pero a la vez garantizando
ciertas condiciones de precios mximos o calidad mnima a los usuarios.

Desregulacin
La desregulacin es el proceso por el cual los gobiernos eliminan algunas regulaciones
especficas a los negocios para, en teora, favorecer la operacin eficiente del mercado. La
teora es que menos regulaciones conllevan a un aumento en el nivel de competitividad,
conllevando a una mayor productividad, mayor eficiencia y en ltimas a menores precios.
La desregulacin difiere de la liberalizacin porque un mercado liberado, si bien permite
un nmero arbitrario de ofertas, puede ser regulado para proteger los derechos de los
usuarios, especialmente para prevenir los oligopolios de facto o de jure, garantizar unos
precios mximos o una calidad mnima.
Debido a que el exceso de trmites, ms que ayudar, entorpece a la creacin de empresas
y consecuentemente de empleos, la desregulacin es un mecanismo para reducir el
desempleo, porque si alguien instala un negocio, al menos crea un empleo, el suyo propio
(Desde que se empieza a construir lo que ser un hotel o fonda, ya se estn creando
empleos).

Privatizacin
La privatizacin es un proceso mediante el cual las actividades, empresariales o no, son
transferidas del sector pblico al sector privado, es decir, entregadas o tomadas del
Estado para la sociedad a travs de las fuerzas del mercado y la libre competencia. Este
proceso permite a los actores no gubernamentales intervenir cada vez ms en la
financiacin y prestacin de servicios empresariales, asistenciales, etc., y conlleva la
introduccin de cambios en las funciones y responsabilidades pblicas y privadas. No se
limita en s a la venta de empresas pblicas ni es especialmente indispensable, ya que esta
sera slo una dimensin o un aspecto de un proceso mucho ms profundo. La
privatizacin fundamentalmente es desmontar el Estado1 y dejar a los particulares brindar
servicios libremente que anteriormente haban sido monopolizados por el Estado.
Suele confundirse con la capitalizacin de empresas pblicas que la podramos definir
como un proceso en el cual se vende a inversionistas privados una parte de las acciones,
que no esta definido cuanto debe ser pero en la mayora de los casos oscila entre 40% a
60% de las acciones, puede ser ms, puede ser menos, ya que no existe un patrn fijo.

Privatizacin por venta de bienes

La accin por la que un bien pblico pasa a ser controlado por empresas privadas. En el
mbito empresarial, se produce cuando el estado vende una empresa pblica. Es desde
ese momento cuando el estado deja de tener control sobre esa empresa vendida, de
forma que no tiene ni gastos de mantenimiento ni beneficios, pues este deber lo suplen
los accionistas o dueos de la empresa. El estado slo controla la actividad y recibe
beneficios segn lo estipulado a travs de los impuestos y el marco jurdico.
La privatizacin en los pases subdesarrollados tiende a provocar que las empresas sean
compradas por multinacionales extranjeras, de forma que a bajo costo (pues la mano de
obra es ms barata) recogen los mismos beneficios, los cuales no se reinvierten en dicho
pas productor sino que la multinacional los invierte en su propio pas o bien en comprar
otras empresas en otros pases, continuando as la cadena.
La primera fase para la privatizacin de una empresa es la preparacin de la venta, an
cuando la presin de la situacin puede considerarse como uno de los factores ms
importantes que incide en la celeridad con la que se trata de vender la empresa tambin
existen elementos de poltica determinantes para la preparacin de la venta. La
reestructuracin es un paso previo a la privatizacin, en algunos casos la reestructuracin
es absolutamente necesaria para promover la competencia o facilitar la venta, pero la
reestructuracin tiene riesgos y plantea problemas importantes. En primer lugar, puede
resultar una operacin que consuma demasiado tiempo, dando lugar a que se pierda la
oportunidad de privatizar. En segundo lugar, puede demandar recursos importantes de los
cuales carece el estado. En tercer lugar, puede ocurrir que la reestructuracin disminuya
el nmero de potenciales interesados si ella no coincide con los programas de inversin
que estos ltimos tienen.
Por estas razones es posible concluir que la reestructuracin de las empresas pblicas
como paso previo a su privatizacin slo debe ejecutarse cuando se cumple alguna de las
tres siguientes condiciones.
1. Cuando se requiere para permitir o promover la competencia
2. Cuando es absolutamente necesaria para hacer posible la venta
3. Cuando el estado tiene claras ventajas comparativas para el sector privado para
adelantar la reestructuracin de que se trate.

Reestructurar por estas razones, tales como la posibilidad de mejorar el precio de venta
final de la empresa, implica suponer que el Estado tiene mayor capacidad de agregar valor
que el sector privado, esta es una actividad de la cual precisamente se est retirando el
estado. En este sentido cabe decir que las mismas razones que conllevan a la
privatizacin, deben conllevar a dejar que sea del sector privado la tarea de la
reestructuracin de las empresas a privatizar.
La segunda fase de la privatizacin es el mtodo de venta, hasta ahora se han
experimentado una amplia gama de esquemas o modalidades de privatizacin y se sigue
innovando en este campo. Por lo que no existe un patrn fijo, obviamente la modalidad
de privatizacin ha estado en alto grado determinada por el tipo de empresa o actividad
que se privatiza, pero en general, la frmula que ha predominado es la de la bsqueda de
un inversionista estratgico al cual se le vende un porcentaje de acciones con el control de
la empresa. Otro porcentaje de las acciones, que suele estar entre el 4% y el 20%, se le
vende a los trabajadores de la empresa privatizada y el resto lo lleva el gobierno al
mercado de capitales. Este ha sido el esquema utilizado en la venta de empresas de
telecomunicaciones, elctricas y muchas otras. Podramos decir que este ha sido el
esquema predominante en las grandes empresas.
El objetivo de conseguir un inversionista estratgico para las grandes empresas que se
privatizan ha predominado claramente sobre otros objetivos de poltica como el
desarrollo del mercado de capitales. En la venta del bloque accionario al inversionista
estratgico ha predominado ampliamente la licitacin pblica.
Ello ha contribuido de manera notable a darle transparencia a los procesos de
privatizacin, lo que a su vez ha contribuido a darle a sta viabilidad poltica. En este
sentido es digno destacar que, siendo la privatizacin un proceso en el cual estn
involucradas continuas y cuantiosas operaciones mercantiles, no se ha convertido dicho
proceso -como se pronostico en algunos casos- en un centro de escndalos o de
corrupcin en ningn pas de Amrica Latina. Luego de haber desarrollado el esquema
sobre el mtodo de venta se procede con el tercer paso, el criterio de seleccin de los
compradores, al igual que con el mtodo de venta no ha existido un nico mtodo ni
siquiera en el interior de cada pas para seleccionar los compradores finales de las
empresas pblicas a privatizar. Sin embargo, es posible apreciar un hecho y una tendencia
dominante:
1. El precio ofertado ha sido el elemento ms importante para la seleccin de nuevos
inversionistas.
2. El precio ofertado tiende a ser el nico elemento para decidir la seleccin del
nuevo propietario.
En numerosos casos de privatizacin en Amrica Latina, el precio ofertado por los
inversionistas interesados ha tenido una ponderacin alta o dominante en la seleccin
final; pero ese no ha sido el nico elemento. Se le ha dado alguna ponderacin tambin a

los planes de inversin de los competidores. Sin embargo, en los casos de privatizacin
ms reciente, el programa de inversin mnimo lo defiende el gobierno y se convierte este
en una exigencia igual para todos los inversionistas. Estos, habiendo sido ya precalificados,
compiten estrictamente sobre la base del precio ofertado.
La utilizacin de un nico criterio (especialmente el precio) para la seleccin de los
compradores de la empresa tiene dos grandes ventajas. Simplifica enormemente el
proceso de seleccin, al remitirlo a un nico indicador cuantificable y, por lo mismo, le dan
gran transparencia al proceso. Habiendo sido previamente precalificados los potenciales
inversionistas y habiendo sido igualmente definido el plan mnimo de inversin (cuando
ello procede) por el estado, se asegura que cualquiera sea el que gane de entre los
compradores, se habr hecho una buena decisin.

Privatizacin anarquista
El anarquismo de mercado est a favor de la privatizacin directa y alternativa de sectores
econmicos monopolizados por el Estado, entendiendo como privatizacin volver privado
y voluntario y como libertad de empresa en los servicios, no desde el Estado ni organismos
internacionales (BM, FMI).2 Existiendo empresas que libremente otorguen a clientes
cualquier servicio que haya dado anteriormente el Estado, ahora bajo la libre empresa y
competencia para evitar monopolios privados, por ejemplo, se plantea que es posible
volver privados servicios como el poder judicial (ley policntrica), que actualmente es
estatal y nico3 o la planificacin urbana.4
As el Estado se volvera inncesario; con lo que discrepan profundamente es que el Estado
traspase a una empresa privada o a contratistas privados un monopolio estatal
(auspiciado por el Estado),5 con lo que debido a la restriccin comercial de Estado y lo
obligatorio del servicio se conviertira en intervencin estatal a favor de sectores
econmicos. Una privatizacin legtima sera incompatible con el Estado, ya que los
ingresos privados legtimos deben ser resultado de la inversin privada, es decir son los
ciudadanos y no el Estado quienes deberan contratar servicios privados.