UNIVERSIDAD CATLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA :

CONTROL INTERNO

CICLO

VI

SEESTRE

2014 - II

TEMA
:
MONOGRAFA Cules son los objetivos del Control Interno para
la proteccin de los recursos del Estado en los gobiernos locales, regionales y
nacionales?
DOCENTE

C.P.C.C. VALVERDE HUERTA MARA

INTEGRANTES :

FECHA

GUTIERREZ CHAUCA, Rosimary

MORALES PAJUELO, Luis
PICN LUCIANO, Magaly
RAMREZ URBANO, Carmen
REYMUNDO PALOMINO, Katerin
TORO NORABUENA, Fred

27 DE NOVIEMBRE DEL 2014

CONTENIDO

I.

INTRODUCCIN 03

II.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Cules son los objetivos del

Control Interno para la proteccin de los recursos del Estado en los
gobiernos locales, regionales y nacionales? ....... 04

III.

ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO....... 06

IV.

PROTECCIN DE RECURSOS DEL ESTADO EN LOS GOBIERNOS:

Locales, Regionales y Nacionales .. 07
Objetivos Generales 07
Objetivos Especficos. 07

V.

ASPECTOS LEGALES REGION ANCASH .

VI.

JUSTIFICACIN 10

VII.

CONCLUSIONES .. 11

VIII.

BIBLIOGRAFIA .. 12

08

I.

INTRODUCCIN

La proteccin de los recursos del estado (patrimonio pblico), en los gobiernos

locales, regionales y nacionales, est a cargo de los funcionarios y servidores
pblicos, ellos hacen uso de los recursos financieros, humanos y materiales el
cual debe ser segn los procedimientos que se plasman en la leyes, el mismo que
busca la efectividad y eficiencia, la entidad que fiscaliza y que ve el desempeo de
todo este proceso es la contralora general de la repblica y los ciudadanos
comunes y corrientes a travs del portal de transparencia el cual nos permite
acceder a la informacin de las actividades y proyectos que van desarrollando, al
cual podemos poner denuncias si vemos inconsistencias y malos manejos, de la
proteccin y el buen manejo de los recursos va a depender un buen desarrollo de
la sociedad, a travs de este ensayo queremos mostrar informacin compilada
referente al tema.
El Balance Social es una herramienta de Auditora Social en cuanto permite,
mediante la aplicacin de una metodologa especfica, medir cuantitativa y
cualitativamente la gestin social de cualquier organizacin (pblica, privada, de
manufactura o de servicios, grande mediana o pequea) dentro del marco de su
Responsabilidad Social respectiva.
Nadie puede ser ajeno hoy a los retos que deben enfrentar las organizaciones,
fenmenos como la globalizacin, los altos costos de operacin que han
caracterizado a nuestras organizaciones, entre otros, exigen replantear sus
procedimientos, estilos gerenciales, productos, minimizar costos y muchas otras.

II.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cules son los objetivos del Control Interno para la proteccin de los
recursos del Estado en los gobiernos locales, regionales y nacionales?
La Contralora General de la Repblica pretende ayudar a las autoridades
municipales a alcanzar las metas de su gestin a travs del efectivo uso de los
recursos pblicos teniendo como herramientas clave, el buen desempeo y la
accin tica.
Este crecimiento de la economa municipal y de los gobiernos regionales no ha
estado acompaado de una respuesta institucional acorde al nuevo contexto.
Algunas municipalidades an no han logrado adaptarse a las exigencias que
implica una nueva gerencia, no solo por los nuevos recursos de que disponen,
sino por las nuevas atribuciones y competencias que les toca cumplir como
consecuencia del proceso de descentralizacin y de su rol determinante en la
promocin del desarrollo territorial.
Una revisin crtica y adecuado desempeo de estas funciones solucionara los
problemas antes mencionados.
En general, las instituciones pblicas del pas an presentan limitaciones en el
desarrollo ptimo de estas funciones. Se identifican prcticas de planeamiento, de
organizacin, de integracin de personal y de direccin en mayor o menor grado
de calidad. Sin embargo, si hay una funcin con menor desarrollo y prctica a nivel
institucional, alejada o ausente del ciclo gerencial, es la funcin de control, cuya
idea, concepto y aplicacin, ha estado tradicionalmente entendida como
responsabilidad nica de los rganos de control, en menoscabo de una
comprensin integral de dicha funcin, que involucra a las diversas gerencias,
funcionarios y autoridades. Un buen control interno mejora sustantivamente la
gestin local.
Normas que incorporan conceptos, metodologas y herramientas, para el ejercicio
de un control con nfasis en la prevencin de riesgos y con un enfoque transversal

a todas las funciones del ciclo gerencial y de sus funciones; y cuya

implementacin no compromete mayor presupuesto o gastos significativos para la
entidad, ya que utiliza principalmente los recursos existentes: personas,
tecnologas, buenas prcticas, experiencia y conocimientos, entre otros.
Posiblemente los recursos de mayor demanda en la aplicacin del control
preventivo, sean la voluntad y compromiso de los niveles polticos y tcnicos.
Es en este marco que la Contralora General de la Repblica ha venido emitiendo
en los ltimos aos, diversa normativa orientada tambin a reforzar la
comprensin y prctica del control interno en las entidades pblicas.
Normas que incorporan conceptos, metodologas y herramientas, para el ejercicio
de un control con nfasis en la prevencin de riesgos y con un enfoque transversal
a todas las funciones del ciclo gerencial y de sus funciones; y cuya
implementacin no compromete mayor presupuesto o gastos significativos para la
entidad, ya que utiliza principalmente los recursos existentes: personas,
tecnologas, buenas prcticas, experiencia y conocimientos, entre otros.
Posiblemente los recursos de mayor demanda en la aplicacin del control
preventivo, sean la voluntad y compromiso de los niveles polticos y tcnicos.
Comprende el conjunto de leyes, reglamentos, normas, mtodos y procedimientos
que rigen las actividades de las Entidades u Organismos del Sector Pblico, en lo
concerniente al control de su gestin y al ejercicio de las facultades, autoridad y
obligaciones de sus servidores, las acciones que deben llevarse a cabo para
verificar que sus recursos humanos, materiales y financieros se administren en
forma correcta, eficiente, efectiva y econmica y que se logren los fines, metas y
objetivos programados.

III.

ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO

IV.

PROTECCIN DE RECURSOS DEL ESTADO EN LOS GOBIERNOS:

Locales, Regionales y Nacionales

OBJETIVOS GENERALES
a) Dinamizar la actividad administrativa de las Entidades y Organismos sujetos
a la ley;
b) Establecer un control interno confiable;
c) Propiciar a los servidores pblicos un ambiente adecuado que fortalezca su
moralidad e integridad;
d) Aumentar la productividad de las Entidades, Organismos del Sector
Pblico;
e) Salvaguardar los recursos pblicos;
f) Aumentar la eficiencia, efectividad y economa en las operaciones
gubernamentales y en el uso de sus recursos
OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Establecer un control interno confiable;
b) Propiciar a los servidores pblicos un ambiente adecuado que fortalezca su
moralidad e integridad;
c) Aumentar la productividad de las Entidades, Organismos del Sector
Pblico;
d) Salvaguardar los recursos pblicos ya que es un objetivo principal del
control interno;
e) Logro en las metas y objetivos institucionales;
f) Aumentar la eficiencia, efectividad y economa en las operaciones
gubernamentales y en el uso de sus recursos.

V.

ASPECTO LEGAL REGION ANCASH

COMIT DE CONTROL INTERNO ANTECEDENTES:

Mediante Ley N 28716-Ley de Control Interno de las Entidades del Estado se
establecieron las normas para regular la elaboracin, aprobacin, implantacin,
funcionamiento, perfeccionamiento y evaluacin del control interno en la entidades
pblicas, con el propsito de cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y
operativos con acciones y actividades de control previo, simultaneo y posterior
contra los actos y prcticas indebidas, promoviendo el debido y transparente logro
de los objetivos y metas Institucionales. Por lo que la citada ley define que el
Sistema de Control Interno es el conjunto de acciones, actividades, planes,
polticas, normas, registros, organizacin, procedimientos y mtodos incluyendo la
actitud de las autoridades y el personal, organizados e instituidos en cada entidad.
Con Resolucin de Contralora General N 458-2008-CG, se estableci la Gua
para la Implementacin del Sistema de Control Interno de las Entidades del
Estado, mediante la cual se defini la estructura y metodologa enunciativa y mas
no limitativa que sirve de referencia para que las entidades desarrollen la
implementacin de sus sistema de control interno de manera homognea en lo
general y de acuerdo con su naturaleza, cultura organizacional, complejidad
operativa, atribuciones, circunstancias, presupuesto, infraestructura, entorno
normativo y nivel de automatizacin que le corresponde a cada entidad pblica en
lo particular.
Con Resolucin de Contralora General N 320-2006-CG de 30.Oct.2006, se
aprobaron las Normas de Control Interno, cuyo objetivo es el de propiciar el
fortalecimiento de los sistemas de control interno y mejorar la gestin pblica, en
relacin a la proteccin del patrimonio pblico y al logro de los objetivos
institucionales.
Con Resolucin de Contralora General N 458-2008-CG de 28.Oct.2008, se
aprob la Gua para la implementacin del Sistema de Control Interno de las
Entidades del Estado, cuyo objetivo principal es el de proveer de lineamientos,
herramientas y mtodos a las Entidades del Estado para la implementacin de los

componentes que conforman el Sistema de Control Interno (SCI) establecido en

las Normas de Control Interno (NCI).
Mediante Decreto de Urgencia N 067-2009 de 22.Jun.2009 se modific el artculo
10 de la Ley N 28716, sealando entre otros que la implementacin del Sistema
de Control Interno ser de aplicacin progresiva teniendo en cuenta la naturaleza
de las funciones de las entidades as como la disponibilidad de los recursos
presupuestales.
Mediante la promulgacin de la Ley N 29743 se modific el cuarto prrafo del
artculo 10 de la Ley 28716, indicndose que la competencia normativa de la
Contralora General de la Repblica, toma en cuenta la naturaleza de las
funciones de las entidades, proyectos de inversin, actividades y programas
sociales que estas administran. Asimismo, se derog los artculos 2 y 3 del
Decreto de Urgencia 067-2009.
El proceso de Implementacin del Sistema de Control Interno considera las fases
de planificacin, ejecucin y evaluacin. En la primera fase se formular el plan de
trabajo que incluye procedimientos orientados a implementar adecuadamente el
SCI en base a un diagnstico previamente elaborado; en la segunda fase, se
implantar el sistema de control interno en sus procesos, actividades, recursos
operaciones y actos institucionales; y en la tercera fase, se evaluarn los avances
logrados y las limitaciones evidenciadas durante el proceso de implementacin.
Mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 0132-2012-GRA/PRE del 28 de marzo
de 2012, se constituy el Comit de Control Interno del Gobierno Regional de
Ancash a efectos de planificar, organizar, ejecutar y evaluar la implementacin del
Sistema de Control Interno, as como velar por su eficaz funcionamiento en las
diferentes unidades orgnicas del Gobierno Regional de Ancash.

VI.

JUSTIFICACIN

En nuestro pas el crecimiento econmico es emergente, en tal sentido ha ido

incrementando el ingreso de recursos y el gobierno hasta ahora no ha podido
articular medidas que optimicen el uso de recursos en la entidad pblica

de

manera eficiente y aumento de la productividad. El problema de qu no se protege

los recursos del Estado en su conjunto va ms all de procedimientos
administrativos, en las entidades pblicas no hay un control interno eficiente y con
los objetivos claros, los intereses particulares de los funcionarios y la corrupcin
detienen la marcha de las operaciones. Es evidente que hay mal manejo de los
recursos en las entidades pblicas, para cambiar esta realidad se tiene que tomar
importancia en los recursos humanos, materiales y financieros implementando el
control interno interrelacionadas en todas las reas de las instituciones para
obtener y maximizar resultados, siempre fiscalizando para evitar uso indebido de
recursos.

VII. CONCLUSIONES

Debemos de concluir este tema mencionando, que el sistema de control interno

est a cargo de la entidad pblica. Su implementacin y funcionamiento es
responsabilidad de sus autoridades, funcionarios y servidores.
Existen otros elementos diferentes al entorno econmico, que afectan y en
muchos casos determinan el funcionamiento de las organizaciones estos son la
calidad y caractersticas del personal que en ellas laboran en nuestro caso son
netamente de la parte del estado, quienes constituyen la fuerza creadora e
innovadora de una organizacin y el entorno social o sea la dinmica de la
sociedad.
Todo lo anterior nos invita a pensar que la competitividad de una organizacin no
es posible alcanzarla solo desde el manejo de variable econmicas sino desde
una visin integral tanto dentro de la organizacin, la parte administrativa, etc., la
sociedad y la comunidad donde sta funciona.
La Contralora y el OCI son responsables de la evaluacin del sistema de control
interno de las entidades del Estado. Sus resultados contribuyen a fortalecer la
institucin, a travs de las recomendaciones que hace de conocimiento de la
Administracin para las acciones conducentes a superar las debilidades e
ineficiencias encontradas.
Finalmente debemos de tener presente que el sistema de control interno est a
cargo de la propia entidad pblica. Su implementacin y funcionamiento es
responsabilidad de sus autoridades, funcionarios y servidores. Cul es el rol de la
Contralora? La CGR es responsable de la evaluacin del sistema de control
interno de las entidades del Estado. Sus resultados contribuyen a fortalecer la
institucin, a travs de las recomendaciones que hace de conocimiento de la
administracin para las acciones conducentes a superar las debilidades e
ineficiencias encontradas.

VIII. BIBLIOGRAFIA
SEGN NORMAS APA:
Contralora General de la Repblica, Programa Gobernabilidad e
Inclusin, Auspiciado por: Gesellschaft fr Technische Zusammernarbeit
(GTZ) GmbH, por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo (BMZ) Orientaciones Bsicas Para El
Fortalecimiento Del Control Interno En Gobiernos Locales, Octubre del
2010, Lima, Per, Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del
Per: N 2010 14419, 112 Pgs.

PAGINAS WEB VISTADAS:

http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.retrive_publicaciones?no=967
Recuperado el 01/10/14
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/($All)/804DEAE046418
EEB062571790058C3B5?OpenDocument Recuperado el 03/10/14
http://www.proyectolocal.org/files/publicaciones/pdf_19bb.pdf
Recuperado el 03/10/14
http://www.monografias.com/trabajos82/auditoria-y-controlinterno/auditoria-y-control-interno3.shtml
https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd
=6&cad=rja&uact=8&ved=0CDkQFjAF&url=http%3A%2F%2Fwww.miraf
lores.gob.pe%2FContro%2520_Interno.ppt&ei=nq5ZVLKhGoepgwTa3Y
LADQ&usg=AFQjCNG5G_xdlDbm6hSpEFSnsMOYQl1Q2A&sig2=1zys
P9_PLaVCtkmqlReCQw&bvm=bv.78677474,d.eXY

http://www.monografias.com/trabajos101/control-interno-eficazgobiernos-locales-region-ancash-peru/control-interno-eficaz-gobiernoslocales-region-ancash-peru.shtml

https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd
=2&cad=rja&uact=8&ved=0CCEQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.mira
flores.gob.pe%2FContro%2520_Interno.ppt&ei=K5ZVOKROMGrgwSR_oOIBQ&usg=AFQjCNG5G_xdlDbm6hSpEFSns
MOYQl1Q2A&sig2=gtdTSloR3B_taFhTRL3TQ&bvm=bv.78677474,d.eXY

http://www.regionancash.gob.pe/cci/mas.php