PER

Presidencia
del Consejo de Ministros

Secretara de
Seguridad y Defensa Nacional

POR QU DEBEMOS IMPLEMENTAR UNA

OSDENA
EN EL GOBIERNO REGIONAL DE ICA?

1.

QU ES LA SEGURIDAD NACIONAL?

2.

QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE CONDUCIR A LA

POBLACIN HACIA EL DESARROLLO, DENTRO DE UN
CLIMA DE SEGURIDAD NACIONAL?

3.

QU AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS DEBEMOS SUPERAR

PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL?

4.

CON QUE HERRAMIENTAS CONTAMOS PARA AFRONTAR LAS NUEVAS

AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD NACIONAL?

5.

CMO ARTICULAR LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL CON LA

SEGURIDAD NACIONAL?

1.

QUE ES LA SEGURIDAD NACIONAL?

SEGURIDAD NACIONAL
Situacin en la que el Estado tiene garantizada su soberana,
independencia e integridad territorial, el Estado constitucional
de derecho, la paz social y la proteccin de sus intereses
nacionales; as como los derechos fundamentales de la
persona, mediante la articulacin de acciones de Defensa
Nacional, Mantenimiento del Orden Interno y de determinados
mbitos del Desarrollo Nacional, que permitan hacer frente a
las amenazas, preocupaciones y desafos, y crear las
condiciones propicias para el bienestar general.

2.

QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE CONDUCIR A LA POBLACIN HACIA

EL DESARROLLO, DENTRO DE UN CLIMA DE SEGURIDAD NACIONAL

!TODOS NOSOTROS SOMOS RESPONSABLES!, porque los Artculos 1, 38, 44

y 163 de la CPP establecen los compromisos que todo peruano estamos
obligados a asumir para defender nuestros intereses nacionales y contribuir
al desarrollo.

3. QU AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS DEBEMOS SUPERAR PARA

GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL?
AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS QUE AFECTAN A NUESTRA SEGURIDAD NACIONAL
1. Las actividades del Trfico Ilcito de Drogas y sus delitos conexos en todas sus modalidades como el
lavado de activos, venta ilegal de insumos qumicos, el financiamiento de otras actividades ilcitas y otras
modalidades de crimen organizado que afecten la seguridad nacional, especialmente en el Valle de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro-VRAEM.
2. Las actividades ilegales relacionadas al crimen organizado como el trfico de armas, municiones y
explosivos, contrabando, trata de personas, sicariato y extorsin, delincuencia comn, delitos ambientales
(minera, trafico de productos maderables forestales, trfico de residuos peligrosos, pesca, depredacin de
la flora y fauna, y otros previstos en el cdigo penal)
3. El accionar y fuentes de financiamiento de las organizaciones terroristas y de sus organismos de fachada
en el pas y en el extranjero.

AMENAZAS

4. Las actividades que vulneren la seguridad de la informacin, afectando los sistemas informticos y de
telecomunicaciones.
5. Los actos de corrupcin en el sector pblico y sus nexos en el sector privado.
6. Las actividades de las organizaciones y movimientos dirigidas a promover conflictos sociales (mineros,
tnicos, hdricos, ictiolgicos, ambientales, energticos, laborales y econmicos, entre otros) que afecten la
gobernabilidad, la productividad y la economa nacional.
7. Las actividades de actores extranjeros y/o nacionales, que causen distorsiones en la economa nacional,
agudicen el dao al medio ambiente, u otras que amenacen la seguridad y del desarrollo nacional.
8. Las actividades de pases u otros actores extranjeros y/o nacionales, que afecten la soberana, la
integridad territorial y la seguridad nacional.
9. Las actividades en contra de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS QUE AFECTAN A NUESTRA SEGURIDAD NACIONAL

1. Los desastres naturales.
2. Las enfermedades infecto contagiosas y pandemias.

PREOCUPACIONES

3. La limitada integracin de la infraestructura nacional.

4. La escasez de recursos naturales y energticos.
5. Los efectos negativos de conflictos interestatales e intraestatales.
1. Disminucin de la pobreza extrema.
2. Consolidacin de la inclusin social.
3. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-SINASEC.

DESAFOS

4. Fortalecimiento de la identidad nacional.

5. Desarrollo de tecnologa de importancia estratgica (ciberntica, espacial, energa e
informacin).
6. El control, proteccin y desarrollo de la Amazona.

7. Incremento y modernizacin de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

4.

CON QUE HERRAMIENTAS CONTAMOS PARA AFRONTAR LAS NUEVAS

AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
NACIONAL?

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:

Artculo 1, La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado
Artculo 38, Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger
los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y
el ordenamiento jurdico de la Nacin
Artculo 44, Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin;
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica exterior
Artculo 163, El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema
de Defensa Nacional que es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos
externo e interno. Toda persona natural o jurdica, est obligado de participar
Artculo 164, La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se
realiza a travs de un sistema; y el Presidente de la Repblica dirige el Sistema de
Defensa Nacional

EL ACUERDO NACIONAL, del 22 de julio de 2002

LEY ORGNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, del 16 de
noviembre de 2002
LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES, del 27 de mayo de 2003
DECRETO LEGISLATIVO N 1129 del 06 de diciembre de 2012, que
regula el Sistema de Defensa Nacional
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
Bicentenario el Per al 2021

NACIONAL:

Plan

POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, de 2003

POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, de
2012

POLTICA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO 2013-2017

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 AL 2018
PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO 2013 AL 2018

PLAN NACIONAL DE PREVENCIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

DECRETO LEGISLATIVO N
1129 - 06 Dic 2012
REGULACIN DEL SIDENA

ALCANCES
MBITO DE APLICACIN
El Sistema de Defensa Nacional
tiene como mbito de aplicacin
a todo el territorio de la
Repblica. Comprende entre sus
componentes, a los organismos
pblicos, personas naturales y
jurdicas
de
nacionalidad
peruana,
los
cuales
estn
obligados a participar en la
Defensa Nacional.
Las
personas
naturales
y
jurdicas
extranjeras
domiciliadas en el pas estn
obligadas a participar
en la
Defensa Nacional.

NATURALEZA Y FINALIDAD
El Sistema de Defensa Nacional
es conjunto interrelacionado de
principios,
normas,
procedimientos,
tcnicas,
instrumentos y elementos del
Estado,
cuya
finalidad
es
garantizar la Seguridad Nacional
mediante
la
concepcin,
planeamiento,
direccin,
preparacin,
ejecucin
y
supervisin de acciones en todo
los campos de la Defensa
Nacional.

SECRETARA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

NACIONAL

Naturaleza y Finalidad
Art 13.-La SEDENA es la entidad responsable de la gestin del
Sistema de Defensa Nacional con competencia en todo el
territorio nacional.
Su finalidad es articular el funcionamiento del Sistema con
todos los componentes, conforme a los dispuesto por el
Artculo 4 del presente Decreto Legislativo. Se rige por su
propia Ley y su Reglamento.
Art 16.- La SEDENA coordina con los componentes del Sistema
de Defensa Nacional las actividades que se deriven de las
decisiones y acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional.

MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS,

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Son los componentes del Sistema de Defensa

Nacional.
Tiene por finalidad planear, programar,
ejecutar
y supervisar las acciones de
Seguridad y Defensa Nacional, en las reas
especficas de su responsabilidad, conforme
a la legislacin de la materia.

OFICINAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

(OSDENAS)
Art. 15 : Las entidades que conforman el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional deben
contar con una Oficina de Seguridad y Defensa
Nacional, que dependen de la ms alta autoridad
en su Entidad. Estas oficinas mantienen
relaciones de coordinacin tcnica con la
SEDENA.

La SEDENA coordina con los componentes del

Sistema de Defensa Nacional las actividades que
se derivan de las decisiones y acuerdos del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.

DECRETO LEGISLATIVO N
1131 - 07 Dic 2012
CREACIN DE LA SEDENA

ANTECEDENTES
RELEVANCIA DE LA SEDENA EN EL TIEMPO
DL N 17532
Creacin de la
SEDENA,
rgano de
Lnea Pres Rep

DS N 007CCFA
Inicia
funciones

DL N 22653, a Propuesta
de la SEDENA se
promulga la Ley del
Sistema de Defensa
Nacional

DL N 743 NOV 91, Ley del

Sistema de Defensa
Nacional,
SEDENA adscrita a la PCM

DL N 441, Ley
Orgnica de la
SEDENA, adscrita al
MINDEF

DS N 016-2003PCM , fusiona la
SEDENA al
MINDEF

2
MAR 69

AGO75

AGO 79

SET 87

Reactivacin
de la
SEDENA
Proyecto de
Ley 2012

NOV 91

FEB 03

LEY 28478, Ley

del SISEDENA, 23
Mar 2005. DIGEPE
Secretario CSN.

MAR 05

ENE 12

Art. 6 FUNCIONES DE LA SEDENA

a. Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
los Objetivos y la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;
b. Proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas
y lineamientos tcnicos para la implementacin y evaluacin de la
Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, as como emitir opinin
vinculante respecto a su interpretacin y aplicacin;
c. Dirigir, coordinar y evaluar el Planeamiento Estratgico Integral de
la Seguridad y Defensa Nacional de acuerdo con la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional;
d. Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
la Directiva de Seguridad y Defensa Nacional;

e. Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional

las normas y disposiciones relacionadas a la Movilizacin
Nacional, de acuerdo con los requerimientos de la Seguridad y
Defensa Nacional;

h. Realizar estudios estratgicos y promover la investigacin

de las entidades pblicas y privadas en materia de
Seguridad y Defensa Nacional;

g. Orientar y supervisar la formulacin, actualizacin y

difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional;
h. Disear e implementar estrategias que favorezcan la
participacin articulada de los diferentes actores pblicos
y privados a nivel nacional, en actividades de desarrollo
socio econmico vinculadas a la Seguridad y Defensa
Nacional;

i. Alinear el Planeamiento Estratgico Integral, los Objetivos

y la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional con el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional formulado por el
CEPLAN.

5. CMO ARTICULAR LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL CON LA SEGURIDAD

NACIONAL?

Las amenazas, preocupaciones y desafos son de naturaleza diversa, que

afectan la seguridad nacional y consecuentemente al desarrollo, deben
enfrentarse con decisin, de manera multidimensional y articulada.

La SEDENA, entidad responsable de la gestin del SIDENA, articula su

funcionamiento mediante las OSDENA con todos los componentes: Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Por mandato legal, los Componentes del SIDENA, deben considerar dentro de
su estructura orgnica a las OSDENA, lo que les permitir disponer de un solo
mando directriz de asesoramiento, planeamiento, organizacin, supervisin y
control, optimizando sus medios econmicos, humanos, materiales,
informticos y de imagen institucional.

Debemos desarrollar la SEDENA y las OSDENA, una arquitectura sistmica y

articulada, de acuerdo al Artculo 15 del D Leg N 1129 (*).
(*)

Las entidades que conforman el Sistema de Defensa Nacional deben contar con OSDENA que
dependen de la ms alta autoridad de su Entidad y mantienen relaciones de coordinacin tcnica con
la SEDENA.

PROPUESTA RESULTANTE DE COORDINACIONES CON LAS OSDENA DE LOS

GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y MINISTERIOS
OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

El Funcionario a cargo de la OSDENA, es el Asesor en Seguridad y Defensa

Nacional del Presidente Regional.
La OSDENA, es un rgano dependiente del Presidente Regional, que
desarrolla anlisis de contexto, actualiza la normatividad y doctrina, y
genera la investigacin, desarrollo e innovacin de la seguridad regional, con
un enfoque de uso dual y cooperativo regional.
Asimismo, articula la gestin con las direcciones o gerencias de seguridad
ciudadana, defensa civil, gestin del riesgo de desastres, prevencin de
conflictos sociales, desarrollo social o humano, movilizacin, seguridad
informtica, minera ilegal y otras reas que pudiesen crearse, para hacer
frente a las amenazas, preocupaciones y desafos que afecten a la seguridad
nacional.

ESTRUCTURA ORGNICA TIPO DE UNA OSDENA

OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
REA DE ANLISIS
Y GESTIN
ESTRATGICA

Planeamiento
estratgico en S y DN
Programas y proyectos
especiales en S y DN
Estudios estratgicos
Diagnstico regional

REA DE NORMATIVIDAD,
DOCTRINA, EDUCACIN E
IDi

Marco legal
Doctrina de S y DN
Cultura social en SyDN
IDi

REA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y
GOBERNABILIDAD

Articulacin de los
sistemas:
+ SIDENA
+ SINAGERD
+ SINASEC
+ MOVILIZACIN
+ SINAPRECOSO
+ CIBERSEGURIDAD
+
Otros sistemas
relacionados a SyDN

PLATAFORMA VIRTUAL: http://www.sedena.gob.pe

PLATAFORMA VIRTUAL: e-sedena