Professional Documents
Culture Documents
ORDENANZA N 1852
ORDENANZA PARA LA
CONSERVACIN Y GESTIN
DE REAS VERDES EN LA
PROVINCIA DE LIMA
SEPARATA ESPECIAL
541492
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541493
ORDENANZA N 1852
LA ALCALDESA METROPOLITANA DE LIMA
POR CUANTO:
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA;
Visto en la Sesin Ordinaria de Concejo de 23 de
diciembre de
2014, el Dictamen N10-2014-MMLCMMASBS de la Comisin Metropolitana de Medio
Ambiente, Salud y Bienestar Social y el Dictamen N1192014-MML-CMAL de la Comisin Metropolitana de
Asuntos Legales; y en uso de las atribuciones establecidas
en el numeral 8) del artculo 9 de la Ley N 27972 - Ley
Orgnica de Municipalidades;
Aprob la siguiente:
ORDENANZA
PARA LA CONSERVACIN Y GESTIN DE REAS
VERDES EN LA PROVINCIA DE LIMA
TTULO I
DE LA GESTIN DE REAS VERDES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ordenanza
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer
el marco normativo y lineamientos generales que rige
la gestin de reas verdes de la provincia de Lima y, de
esta manera, contribuir con la creacin, conservacin,
proteccin, valoracin, manejo, mantenimiento y
sostenibilidad de las reas verdes como elementos
esenciales para la mejora de la calidad de vida de las
personas y del ambiente en la ciudad, garantizando la
gobernanza y su uso pblico, a travs de un trabajo
coordinado, integrado, participativo y tcnicamente
consistente; asimismo promueve la creacin y
conservacin de reas verdes en el espacio privado
para incrementar la superficie verde de la ciudad .
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza,
as como sus normas complementarias y reglamentarias
son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural
o jurdica, pblica o privada, en la circunscripcin de la
provincia de Lima.
Artculo 3.- Lineamientos de poltica de reas
Verdes
Los lineamientos que a continuacin se detallan
deben ser entendidos de manera conjunta y conforme a
los principios que sustentan la Poltica Metropolitana del
Ambiente:
1. Bienestar colectivo: La proteccin de la integridad
del espacio pblico por su destinacin al uso comn debe
prevalecer frente al inters particular.
2. Sostenibilidad: El manejo sostenible de las
reas verdes contribuye al bienestar ambiental, social
y econmico de las sociedades urbanas y de las
ciudades.
3. Gestin descentralizada: El manejo de las reas
verdes es normado por un ente rector y es realizado de
forma descentralizada por entidades competentes que
actan bajo las mismas polticas y utilizando los mismos
instrumentos.
4. Participacin, concertacin y cooperacin
pblico - privada: El manejo de las reas verdes debe
promover la activa participacin de los ciudadanos y las
instituciones de la ciudad, a fin de lograr compromisos para
su conservacin, proteccin y mantenimiento. Asimismo,
fomentar la cooperacin entre el sector pblico y el sector
privado para la provisin de equipamientos y servicios
relacionados con ste propsito conforme a las normas
legales aplicables a la materia.
541494
en los parques, plazas, paseos, alamedas, malecones,
bosques naturales o creados, jardines centrales o
laterales de las vas pblicas o de intercambios viales
y en general, y los aportes para recreacin pblica
establecidos en las habilitaciones urbanas, los cuales se
pueden encontrar habilitados o no y que estn cubiertos
o no de vegetacin.
c) Arbolado Urbano: Son las especies arbreas
tratadas de forma conjunta. Su existencia involucra
al terreno donde estos se asientan y el espacio
mnimo vital necesario para su adecuado desarrollo y
estabilidad.
d) Equipamiento compatible: Es el equipamiento
que permite ofrecer servicios recreacionales, deportivos y
culturales en los parques y que se construyan o ubiquen al
interior de un parque.
e) Especie Arbrea: Toda especie de planta perenne
de tallo leoso que se ramifica a cierta altura del suelo
y que producen ramas secundarias nuevas cada ao
que parten de un nico fuste o tronco, dando lugar a
una nueva copa separada del suelo; se incluye tambin
en esta definicin a todas las especies de palmeras. Su
existencia involucra al terreno donde estas se asientan
y el espacio mnimo vital necesario para su adecuado
desarrollo y estabilidad.
f) Especie Vegetal: Se considera especie vegetal
especies arbreas, arbustivas, herbceas, bambes,
cactceas y dems elementos vegetales que conforman
las reas verdes. Su existencia involucra al terreno donde
estas se asientan y el espacio mnimo vital necesario para
su adecuado desarrollo y estabilidad.
g) Estructura Ecolgica de la Ciudad: Es el conjunto
de sistemas naturales y antrpicos que sustentan la vida
y el desarrollo socioeconmico en la Megalpolis Lima.
Est conformada por los elementos biticos y abiticos,
los procesos ecolgicos esenciales del territorio y a sus
servicios ambientales (produccin de agua, oxgeno,
alimentos, luminosidad, energa, cobijo, recreacin, confort,
depuracin de contaminantes, conectividad ecosistmica,
potencial de amortiguamiento, entre otros). Su finalidad
principal es la preservacin, conservacin, restauracin,
uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables, que brindan la capacidad de
soporte para el desarrollo socioeconmico de la poblacin
de la provincia de Lima.
h) Infraestructura de soporte: Comprende los
accesos, los caminos, ciclovas, servicios higinicos,
plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas de
almacenamiento de agua que se construyan o ubiquen al
interior de un parque.
i) Introduccin de especies exticas: es la accin
de introducir una especie no nativa de forma accidental
o deliberada en espacios naturales. Las especies
introducidas pueden daar los ecosistemas en los que se
introducen, alterando el nicho ecolgico de otras especies.
Si una especie resulta daina, produciendo cambios
importantes en la composicin, la estructura o los procesos
de los ecosistemas naturales o seminaturales, ponen en
peligro la diversidad biolgica nativa.
j) Poda Severa: Accin de cortar las ramas primarias
y/o secundarias del rbol, o parte del fuste (tronco)
eliminando o reduciendo drsticamente el follaje.
k) Recreacin Activa: Conjunto de actividades
dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas
ldicas, artsticas o deportivas que tienen como fin
la salud fsica y mental, para las cuales se requiere
infraestructura.
l) Recreacin Pasiva: Conjunto de actividades
contemplativas dirigidas al disfrute escnico y la salud fsica
y mental, para las cuales slo se requieren equipamientos
en proporciones mnimas al escenario natural, de mnimo
impacto ambiental y paisajstico.
m) Servicios Ambientales: Son aquellos servicios
que los procesos naturales de un ecosistema nos brindan y
que satisfacen indirectamente o directamente necesidades
de la poblacin humana. Las reas verdes proporcionan
importantes servicios ambientales en las ciudades, como:
la filtracin del aire, regulacin del micro-clima, produccin
de sombra, filtracin de rayos ultravioletas, reduccin del
ruido, captacin de agua, recreacin y cultura, produccin
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541495
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541496
2 Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa PROHVILLA
3 Autoridad del Proyecto Costa Verde - APCV
4 Patronato del Parque de las Leyendas Felipe
Benavides Barreda - PATPAL FBB
5 Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A. EMILIMA S.A.
6 Empresa Municipal Administradora de Peaje en Lima
S.A. - EMAPE S.A.
7 Instituto Metropolitano Protransporte de Lima PROTRANSPORTE
Artculo 12.- Competencias de las municipalidades
distritales en materia de reas verdes
Se encuentran bajo el mbito de administracin de
las municipalidades distritales las reas verdes de uso
pblico dentro de la jurisdiccin, tales como los parques
distritales, las reas verdes en vas locales y en reas
complementarias en la circunscripcin de cada distrito
bajo administracin municipal, tanto en lo concerniente a
su manejo y gestin como a su mantenimiento.
Las municipalidades distritales deben:
7.1 Mantener, rehabilitar, y vigilar las categoras
sealadas en el prrafo anterior.
7.2 Promover la creacin de reas verdes, arborizacin
e instalacin de vegetacin en su jurisdiccin.
7.3 Preparar y actualizar de forma sistemtica el
inventario distrital de reas verdes y de arbolado urbano.
7.4 Elaborar, gestionar la aprobacin y monitorear el
Plan Distrital de reas Verdes, y establecer metas graduales
de incremento de reas verdes en su jurisdiccin.
7.5 Disear, formular y promover iniciativas y proyectos
sobre el uso de aguas residuales tratadas para el riego de
reas verdes en su jurisdiccin.
7.6 Promover actividades de investigacin, asesora
tcnica especializada, extensin, transferencia tecnolgica,
fomento y promocin de buenas prcticas en arboricultura,
silvicultura, reas verdes y jardinera urbana en su
jurisdiccin.
Para el caso de las reas verdes existentes en Lima
Cercado, la Subgerencia de Operaciones Ambientales
(SOA) es la encargada de realizar el servicio de
mantenimiento y conservacin, as como ejecutar un plan
de arborizacin.
Artculo 13.- Coordinacin interinstitucional y
gestin articulada
A fin de conseguir un trabajo coordinado de las
Entidades, la Comisin Ambiental Metropolitana
(CAM), constituida por Ordenanza N 1016, deber
contar con un Grupo Tcnico sobre reas Verdes.
Asimismo se podrn constituir Mesas de Coordinacin
Interinstitucional e Intramunicipal sobre reas Verdes
a nivel distrital que aportarn propuestas al Grupo
Tcnico Metropolitano.
CAPTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Y
PLANIFICACIN
Artculo 14.- Instrumentos de gestin y
planificacin
Constituyen instrumentos de gestin y planificacin
para la Gestin Metropolitana de reas Verdes los
planes, el Inventario Metropolitano de reas Verdes, la
Valorizacin Econmica de las reas Verdes y Arbolado
Urbano y las guas y manuales tcnicos para el diseo
proteccin, conservacin y manejo de las reas verdes y
del arbolado urbano. Las precisiones y/o especificaciones
para la elaboracin de estos instrumentos se incluirn en
el reglamento de la presente ordenanza.
Artculo 15.- Planes
La Gerencia del Ambiente de la Municipalidad
Metropolitana de Lima es el rgano encargado de planificar
la gestin y manejo de las reas verdes para lo cual
contar con el apoyo y la concertacin de las Entidades
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541497
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541498
de los tratamientos autorizados o no, as como de las
compensaciones respectivas y todo aquello que se
exige en lo concerniente a la proteccin y manejo del
arbolado.
Artculo 23.- Creacin de reas de Reserva
Ambiental
El Concejo Metropolitano de Lima mediante Ordenanza,
previa opinin tcnica del Instituto Metropolitano de
Planificacin y la Gerencia del Ambiente, podr declarar
reas verdes con valores paisajistas de relevancia,
naturales o establecido mediante cultivo, de uso e inters
pblico, como rea de Reserva Ambiental. El procedimiento
para su creacin ser establecido en el Reglamento de la
presente Ordenanza.
TTULO IV
DEL MANEJO DE LAS REAS VERDES
Artculo 24.- Eleccin de especies
La seleccin de especies, tanto para el arbolado
como para las dems especies vegetales, debe tomar en
consideracin diferentes criterios como las condiciones
del medio fsico, espacio disponible, esttica y variedad,
mnimo mantenimiento y consumo de agua.
Se promover:
El empleo de especies vegetales nativas o introducidas
que tengan resistencia a vivir con escasos requerimientos
de mantenimiento, a sequas y altas temperaturas, al viento
y a la brisa marina y con tolerancia a la contaminacin
urbana.
La sustitucin del csped por la utilizacin de plantas
de cobertura y flores perennes de bajo requerimiento
hdrico, especialmente en reas verdes no usadas para la
recreacin activa y pasiva.
Se evitar:
El empleo de especies vegetales afectadas por plagas
o enfermedades crnicas, con elevadas necesidades
hdricas, sensibles a las condiciones urbanas, con elevadas
necesidades de mantenimiento, y arboles con fragilidad de
ramas.
Artculo 25.- Tala y/o poda severa de especies
arbreas
La tala y/o poda severa en espacios pblicos est
prohibida. No obstante, excepcionalmente proceder
cuando:
Exista un grado de evidente riesgo para la integridad
fsica de bienes o personas, por riesgo muy alto de cada
de especie arbrea.
Cuando la especie arbrea est muerta o en muerte
regresiva por agentes fitopatolgicos u otras causas.
En los casos en que se efecte por razones de
seguridad o emergencia y que se encuentre fuera del
Plan Metropolitano o Distrital de reas Verdes, estas
debern estar debidamente avaladas por un Informe
Tcnico de Riesgo (ITR) elaborado y suscrito por un
profesional (agrnomo, forestal, bilogo o especialidad
afn), el cual ser comunicado a la Municipalidad
Metropolitana de Lima para ser evaluado por la
Subgerencia de Evaluacin y Calidad Ambiental de la
Gerencia del Ambiente, quien adoptar las acciones que
pudieran corresponder en caso el mismo no se ajuste a
lo regulado en esta Ordenanza.
Los procedimientos y requisitos para la solicitud de
autorizacin de tala y/o poda severa se detallarn en el
Reglamento de la presente Ordenanza.
Artculo 26.- Poda
Las actividades de poda debern responder a lo
contenido en el Plan de reas Verdes, en su captulo
respectivo; debern detallar y justificar la operacin y
ser realizadas por personal calificado, respetando las
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541499
La participacin de los vecinos y usuarios finales del
parque.
Artculo 37.- Centro Forestal Metropolitano y
Viveros distritales
La Gerencia del Ambiente de la Municipalidad
Metropolitana de Lima implementar y mantendr el Centro
Forestal Metropolitano para la produccin masiva de
especies forestales requeridas por la ciudad; y promover
la investigacin y experimentacin con especies nativas
para la restauracin de los ecosistemas urbanos de la
Estructura Ecolgica.
Los Municipios distritales, implementarn los viveros
necesarios para realizar la funcin de repoblacin
forestal y de vegetacin adecuada en su jurisdiccin, en
funcin a los planes establecidos y a las necesidades
existentes.
Artculo 38.- Convenios de cooperacin o
concesin de manejo y mantenimiento
Las municipalidades se encuentran facultadas para
suscribir convenios de cooperacin o concesionar los
servicios de conservacin y mantenimiento de reas
verdes a instituciones pblicas o privadas y asociaciones u
organizaciones vecinales, en el mbito de su jurisdiccin.
Todas estas entidades debern seguir los lineamientos
establecidos en el Manual de reas Verdes y Arboricultura
Urbana para Lima.
Sin perjuicio de la suscripcin de los convenios o
concesiones, las municipalidades distritales conservan
la responsabilidad sobre el adecuado manejo de
las reas verdes, y estn obligadas a garantizar su
carcter pblico y en ningn caso el convenio o la
concesin pueden significar transferencia de propiedad
alguna, ni exencin a las obligaciones de la presente
Ordenanza.
Artculo 39.- Asociaciones pblico-privadas
La puesta en valor de los espacios no habilitados
como reas verdes, podr ser realizada mediante
asociaciones pblico-privadas, conforme a la
normativa que resulte aplicable, mediante contratos
otorgados por concurso de proyectos integrales,
licitaciones pblicas, mecanismos de Oferta Pblica o
iniciativas privadas.
TTULO V
DE LA INFRAESTRUCTURA REGULADA EN LAS
REAS VERDES
Artculo 40.- Infraestructura en reas Verdes
pblicas distritales con fines recreativos
Las reas verdes pblicas destinadas a la recreacin
pasiva o activa pueden ser espacios naturales o
construidos. La gestin y manejo de los espacios de
recreacin en reas verdes corresponder a la entidad
encargada de las mismas, conforme a las competencias
sealadas en los artculos 11 y 12 de la presente
Ordenanza y acorde con las especificaciones contenidas
en el Reglamento.
La zona de recreacin activa podr alcanzar
hasta el 30% de la superficie total del rea verde, y
la cobertura verde no debe ser menor al 70% de su
superficie total. Cualquier intervencin o habilitacin
de infraestructura con fines recreativos en reas
verdes deber contar con la aprobacin de la Gerencia
del Ambiente de la Municipalidad Metropolitana de
Lima. La contravencin a esta disposicin, dar lugar
a la interposicin de denuncia penal por alteracin
del ambiente o paisaje urbano o rural, contra quienes
resulten responsables.
Artculo 41.- Infraestructura en Parques Zonales
Las reas libres en los parques zonales en ningn
caso debern ser menores al 85% de su rea total y la
cobertura verde no debe ser menor al 70% de su rea
total.
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541500
Las obras de infraestructura que se ejecuten al
interior del parque, as como el cerco perimtrico
debern obtener la autorizacin de la Gerencia del
Ambiente y la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al
procedimiento regulado en el reglamento de la presente
Ordenanza.
DE LA INVESTIGACIN, INFORMACIN Y
PROMOCIN DE LAS REAS VERDES
Artculo 47.- Investigacin
La Gerencia del Ambiente de la Municipalidad
Metropolitana de Lima promueve e incentiva la
investigacin cientfica y tecnolgica, proponiendo la
celebracin de convenios con instituciones especializadas,
universidades y otras entidades pblicas y privadas con el
fin de incrementar la informacin y el anlisis en materia
de reas verdes y mejorar los procesos de mantenimiento
y conservacin.
Artculo 48.- Informacin
La Gerencia del Ambiente de la Municipalidad
Metropolitana de Lima garantiza la generacin de
informacin actualizada y til para la toma de decisiones
en materia de reas verdes.
Se mantendr al ciudadano permanentemente
informado sobre lo siguiente:
a) Los instrumentos de gestin y planificacin que se
aprueben en materia de reas verdes.
b) El Inventario Metropolitano de reas Verdes de la
provincia de Lima, debidamente documentado con los
inventarios municipales.
c) Otros indicadores relevantes.
Artculo 49.- Promocin
Con el objetivo de generar buenas prcticas de
conservacin y mantenimiento de reas verdes, la
Gerencia del Ambiente de la Municipalidad Metropolitana
de Lima y SERPAR-LIMA promovern y otorgarn
reconocimientos a travs del Premio Anual LIMA
VERDE:
a) Prcticas cotidianas e innovadoras que a iniciativa
de los vecinos generen un uso eficiente de los recursos
destinados al mantenimiento y conservacin de las reas
verdes.
b) Iniciativas del sector privado para el
mantenimiento, mejora, creacin e inversin en nuevas
reas verdes bajo los parmetros establecidos en el
Plan Metropolitano.
c) Iniciativas de proyectos inmobiliarios que en sus
diseos de edificaciones consideren mayor presencia
de reas verdes que la exigida por las normas
vigentes en materia de desarrollo urbano as como
que adecuen el diseo a las reas verdes y vegetacin
preexistentes.
d) Otras innovaciones que incrementen y mejoren el
verde urbano.
TTULO IX
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 50.- Tipificacin de infracciones y
sanciones
Modifquese el Anexo I de la Ordenanza N 984,
modificado por las Ordenanzas Nos. 1014, 1094,
1213 y 1272, en lo referido a la Lnea de Accin 07:
Contaminacin Ambiental - Medio Ambiente, numeral
7.5 REAS VERDES Y ARBOLADO URBANO, a fin
de incorporar las infracciones a la presente Ordenanza,
as como las sanciones y medidas complementarias
aplicables a las mismas, detalladas en el Cuadro
siguiente:
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541501
Infraccin
Sancin
Procedimiento
Previo
Monto de
la Multa
07-0501
Descargo
07-0502
Descargo
07-0503
0.5
Paralizacin
07-0504
MG
Demolicin
07-0505
MG
Clausura y
Demolicin
Paralizacin
0.25
Retiro
Descargo
07-0508
MG
07-0509
MG
07-0510
07-0511
MG
07-0512
Descargo
Medida
Complementaria
Paralizacin y/o
Demolicin
0.25
Paralizacin y/o
retiro
MG
Paralizacin
MG
Ejecucin
0.5
(por rbol)
Paralizacin y/o
retiro
07-0514
Subsanacin
El Peruano
Domingo 28 de diciembre de 2014
541502
Procedimiento
Previo
Monto de
la Multa
Medida
Complementaria
Cdigo
Infraccin
Sancin
07-0516
0.5
07-0517
MG
3
(por rbol)
07-0518
MG
Descargo
5
(por rbol)
07-0519
MG
Descargo
3
(por rbol)
07-0520
MG
5
(por rbol)
07-0521
MG
3
(por rbol)
07-0522
Subsanacin
1
(Por rbol)
07-0523
MG
Subsanacin
07-0524
07-0525
MG
Paralizacin
07-0526
Paralizacin