PONENCIA DE CONGRESO

Para la mayora de ellos el tiempo se les par. La problemtica del retorno de las
migraciones forzadas, un intento comparativo entre Uruguay y El Salvador1
Enrique Coraza de los Santos2
El Colegio de la Frontera Sur. Carretera Antiguo Aeropuerto Km. 2.5 C.P. 30700,
Tapachula, Chiapas. Tel.: 9626289800 ext. 5501
ecoraza@ecosur.mx / ecoraza@gmail.com
Dinorah Aldana Reyes
Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno.
Unidad de anlisis Legislativo.
Tel. 22819589-77678570
devalle2001@yahoo.com
Mesa Temtica 3: Discursos, narrativas y Memorias

Resumen

La presente propuesta busca comenzar a relacionar diferentes situaciones de exilios en

Amrica Latina, en este caso presentamos una comparacin entre los retornos de Uruguay y
El Salvador. Finalizados los procesos de dictaduras militares y cvico militares en el Cono
Sur de Amrica Latina a inicios y mediados de la dcada de los 80 del pasado siglo, y las
Guerras Civiles en Centroamrica una dcada despus, los exiliados y exiliadas
1

La primera parte de este ttulo se obtuvo a partir de:Entrevista a Cristina Gonzlez, militante salvadorea de
USEU en Los ngeles "Tenemos un compromiso con la comunidad salvadorea y con la poblacin obrera en
general" de Luis Martn-Cabrera. Rebelin. Fuente: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=144347
(Consulta: 27 de mayo de 2014).
2
Dr. en Historia. Investigador Titular de El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR-CONACYT), Unidad
Tapachula (Chiapas-Mxico). Miembro del Sistema Nacional de Investigadores de Mxico.

comenzaron a reunirse y elaborar planes, propuestas y estrategias para el retorno. Este

momento se converta en la concrecin de ver cristalizado el sentido del exilio, el resultado
de la lucha para que las condiciones que haban generado estos exilios desaparecieran y el
retorno fuera posible. Estas acciones fueron personales, familiares, grupales, polticas y
hasta institucionales en un amplio abanico de esperanzas depositadas en el proceso
transicional y en los acuerdos de paz. Asimismo, los espacios creados en el destino para
dotar de sentido al exilio militante se condenaban a su extincin o su re significacin ante
nuevas circunstancias. Sin embargo, el retorno, para muchos, no lleg a cubrir esas
expectativas y se vieron obligados a re pensar su situacin de exiliados, no ya como fruto
de unas circunstancias, sino como condicin permanente, y por tanto la re emigracin. Este
nuevo retorno al destino del exilio fue el inicio de la necesidad de re significar, no slo su
condicin, sino tambin la de los espacios de representacin que les sirvieron de base en los
exilios. Nuevas circunstancias migratorias, las migraciones econmicas, con nuevas
necesidades y nuevos contextos obligaron a resituarse y resituar los espacios donde ya los
referentes trasnacionales no eran la red de exilios sino el pas de origen.

Palabras Claves: Exilio, Retorno, Uruguay, El Salvador

Introduccin

Este trabajo,parte de una base de investigacin desarrollada desde el ao 2000 sobre los
exilios del Cono Sur en Espaa, en concreto los protagonizados por uruguayos y uruguayas
desde, su inicio en la dcada de los 70, hasta algunos acercamientos en la actualidad. Si

bien el centro de la investigacin se concentr en el perodo que denomino del exilio

objetivo entre 1972 y 1985, se ha mantenido un acercamiento a esta realidad en los aos
posteriores dentro del perodo considerado como el exilio subjetivo (Coraza, 2007).
Los objetivos perseguidos a la luz de esta delimitacin del universo de anlisis son
variados. En un primer momento fue introducir la realidad de los exilios en la historia
traumtica reciente del Uruguay en la medida que se consideraba que eran parte de las
memorias individuales y grupales, pero no de las sociales e histricas (Coraza, 2001 y
2008). En un segundo plano, se continu acompaando las dinmicas y espacios generados
por esos exilios una vez finalizadas las circunstancias que los generaron y fue posible el
retorno.
Es por lo anteriormente expresado que se presenta esta comunicacin con la intencin de
debatir sobre la permanencia del legado de los procesos autoritarios y dictatoriales. Verlos
como procesos de larga duracin que no slo afectan a los protagonistas directos (y dentro
de esto el debate si la segunda generacin es un protagonista directo o indirecto) y a las
sociedades que los protagonizaron, sino que se extiende a travs de muchas vertientes
enlazando procesos similares pero diferentes como pueden ser las continuidades
democrticas (pre y pos dictatoriales) o las migraciones (forzadas y econmicas).
Los exilios tienen diferentes fases y perodos coincidiendo con las coyunturas nacionales y
regionales que condicionarn los destinos y las caractersticas de las salidas y de los pases
de recepcin. Asimismo, las redes, relaciones y contactos entre partidos polticos,
sindicatos, gobiernos y organizaciones marcarn esas particularidades en los diferentes
pases, as como los retornos.
Desde esta base de estudio, se intenta establecer algunos puntos de partida para comenzar a
estudiar y analizar las migraciones forzadas de salvadoreos y salvadoreas que tuvieron

que huir de su pas como consecuencia de la extensin de un sistema represivo extendido.

Se reconoce las enormes distancias existentes entre las situaciones de partida entre las
experiencias autoritarias y de dictaduras en el Cono Sur con las de Guerra Civil en
Centroamrica. Sin embargo, podemos encontrar algunos aspectos en comn en la medida
que los exilios son el resultado de una situacin de violencia individual, familiar y/o grupal
y como consecuencia de la militancia poltica en organizaciones de carcter social, poltico
o de la va armada. De igual forma, a pesar de las diferencias, se pueden establecer puntos
de comparacin entre situaciones previas de militancia, ser sujetos de represin,
circunstancias para la huida, rutas y modalidades (clandestinidad, uso de redes, refugio,
asilo, paso irregular de fronteras, etc.).
Uno de los sentidos fundamentales de los exilios tiene que ver con la esperanza del retorno
que va unido a la militancia y la lucha para generar las condiciones para ese retorno que
pasan por la denuncia al rgimen que lo gener, a la vez que, su finalizacin. En el exilio
(considerado como sujeto social y contraponindolo a los exilios como reflejo de las
experiencias y complejidades de la migracin forzada) se mantiene un imaginario
individual y grupal sobre el pas dejado que va unido a fuertes conflictos de identidad y
reacciones diversas frente al pas de destino. Ese imaginario se traduce, durante el exilio, en
narrativas y actitudes frente a la sociedad de destino (elaboracin de estrategias discursivas
para captar recursos). Pero tambin se traduce, en muchos casos, en prcticas de fijacin y
mantenimiento de la identidad primaria (la del pas dejado) orientadas, especialmente, hacia
las segundas generaciones (ya sea los que acompaaron el exilio como a los que nacieron
en l). Estas segundas generaciones mantienen hoy, o condensan, los conflictos
individuales, familiares y/o grupales sobre la pertenencia a un espacio nacional (o a
muchos, o a ninguno).

Una vez el retorno se transforma en una realidad se produce la posibilidad de la vuelta

generndose uno de los conflictos identitarios ms profundos a nivel individual, grupal y
familiar al tener que decidir (en algunos casos con capacidad de decisin, mientras en otros
es por imposicin partidaria o de las organizaciones) si se regresa o no. Para los que
deciden quedarse, se produce una confrontacin entre el sentido del imaginario mantenido
sobre el pas dejado y el pas de destino ,que tambin enlaza con aspectos que hacen a la
desterritorializacin y reterritorializacin, pues lo que era percibido como parntesis, como
transitorio, se vuelve permanente (con diferentes grados de permanencia efectiva). Para los
que regresan, la confrontacin est entre los imaginarios conservados en forma congelada
del pas dejado y la realidad del pas encontrado derivando en procesos de reinsercin,
integracin, aceptacin/rechazo y, en la mayora de los casos la imposibilidad de ingresar a
las memorias sociales e histricas. As, los exilios representan las no memorias, o en todo
caso el reservorio de las memorias individuales y, como mucho, grupales (considerando lo
grupal como aquellos que compartieron la experiencia). Este es un aspecto que forma parte
de las luchas por establecer las memorias histricas sobre el pasado traumtico y quien
tiene la capacidad de establecer las narrativas y los relatos de verdad.
Asimismo, se produce otro conflicto, a nivel discursivo, entre los discursos elaborados por
los regmenes autoritarios sobre la figura del exiliado o el migrante forzado y los discursos
con los que se presentan stos a su regreso. Pero tambin intervienen otros actores, como lo
son los actores polticos que perciben el retorno de una forma particular o con ciertas
caractersticas (de la que derivan polticas pblicas en conflicto con los reclamos de
reparacin de los retornados) que en la mayora de los casos no condicen con las
aspiraciones de quienes deciden retornar.

El resultado es parte de las luchas memorialsticas de los procesos transicionales en la cual

todos los actores se posicionan, pero no de una forma esttica, sino dinmica, pues los
discursos van modificndose y cambiando de acuerdo a las circunstancias (polticas,
sociales, culturales, etc.).

Exilio y exilios del Cono Sur

Resumiendo las caractersticas generales de los exilios uruguayos podemos encontrar una
serie de particularidades que lo definen a la vez que lo emparentan con los exilios del Cono
Sur permitiendo ciertas dimensiones comparativas (Jensen y Coraza, 2009). Una de ellasfue
la unidad que proyect como imagen dentro de los otros exilios, especialmente los
latinoamericanos. Asimismo, destacar la dispersin en diferentes pases de varios
continentes producto de redes de parentesco, culturales y polticas. Otro aspecto, ya
mencionado, tiene que ver con la ausencia de esta migracin dentro de las memorias
sociales e histricas del Uruguay actual, reservndose an en las memorias individuales y
grupales. Finalmente, el ltimo punto que caracteriza a los exilios es la ausencia y las
dificultades a la hora de consignar cifras, ms o menos cercanas o fiables, que calculen la
cantidad de exiliados y exiliadas que permanecieron en los distintos destinos de su huida.
En algunos casos la ausencia de estadsticas de emigracin desagregada en Uruguay, o la
imposibilidad de encontrar registros en esos pases de destino, o el mismo carcter
clandestino que obligaba la salida, dificultan tal tarea (Dutrnit, 2006).
En Espaa, la colaboracin y la ayuda fue inmediata y con mayor facilidad, cimentada en
las redes que previamente se haban establecido a lo largo de los aos (Dutrnit, Allier y

Coraza, 2008). De esta forma, muchos exiliados se integraron laboral y polticamente en los
partidos polticos y organizaciones sindicales en los pases de destino; y para el resto,
existi una ayuda y cobertura permanente facilitada dependiendo de los pases y sus
polticas de refugio. El gran caudal de documentacin existente, an poco trabajada, as
como los testimonios orales y grficos que, hasta la fecha se han recogido, dan muestra de
la estrecha relacin entre la sociedad y las instituciones y organizaciones de los pases de
destino, as como la sintona poltica que fue fundamental en todos los sentidos:
organizacional, jurdico, psicolgico, simblico y hasta financiero.
Las condiciones favorables sealadas del exilio en algunos pases como Espaa, Francia,
Suecia, Alemania o Mxico no deben tampoco hacer olvidar que tambin existieron
importantes dificultades, especialmente en la resolucin de una vida aceptable como
residentes. La no existencia de un estatuto de refugiados en algunos, as como las
dificultades para su acceso en otros, o la resolucin de la insercin y acceso a
oportunidades ms all de estas ayudas tuvo momentos dramticos vividos por aquellos,
especialmente los que nunca lograron alcanzar un estatuto de refugiados (ya fuera por parte
de los pases receptores o de ACNUR) sobre los que pes una amenaza de expulsin. Sin
embargo, tambin aqu se observa cmo la historia pasada y las relaciones con el espectro
poltico y sindical, as como una sociedad receptiva, sirvieron de elemento de presin para
frenar esos intentos de poner orden sobre los colectivos migrantes, especialmente los que
tenan un origen poltico. Tambin existieron dificultades a la hora de insertarse laboral y
profesionalmente, pero an con ciertas ventajas comparativas,dependiendo de los pases (ya
fueran de habla hispana o no) en cuanto a idioma, cultura, cdigos.
Dentro de los exiliados existieron diferentes actitudes personales, familiares y grupales,
adoptadas en los destinos: algunos se dirigieron a lugares donde por diferentes razones

podan recomponer su vida (razones familiares, culturales, polticas), otros se refugiaron en

su vida privada sin mantener demasiados o ningn contacto con el resto de la comunidad
exlica, y otros dieron un sentido a su vida a partir de la militancia. De estos grupos, se ha
incursionado en el recorrido de aquellos que generaron o se integraron a espacios donde su
exilio tena sentido en cuanto militancia en funcin de objetivos concretos y determinados.
Para este grupo, existe una anulacin -con diferentes grados segn los casos- de su vida
privada, no considerndola como relevante o importante ms all de representar la base
sobre la que podan mantener la militancia. Para nosotros, este grupo es el que define el
exilio a la vez que marca los exilios, es decir, es el que define el espacio, que no slo los
protagonistas del mismo, sino tambin la sociedad de recepcin, identifica como l exilio.
En este punto, es donde me parece importante establecer la diferencia entre exiliados y
exilio. Exiliados son todos aquellos y aquellas que se vieron obligados a salir del pas por
determinadas circunstancias que ponan en riesgo su vida o su sobrevivencia, y exilio es el
espacio dialgico fundado que adoptamos como referencia.
Para los representantes de la dictadura y los sectores ms conservadores, los exiliados y
exiliadas representaron lo que denominaban como antipatria o vendepatria bajo su
interpretacin de que hablaban mal del pas fuera y por tanto trasmitan, lo que ellos
consideraban, como una imagen negativa del pas que por supuesto no se ajustaba a la
realidad. A inicios del perodo autoritario poda leerse en los peridicos de la poca, a toda
pgina una leyenda que bajo dos palomas al vuelo deca: Uruguay: melo o djelo, toda
una declaracin de principios de las actitudes sociales que se pretendan imponer.
Estos elementos son fundamentales a la hora de entender la imagen social que se busc
construir de aquellas personas que se iban del pas, asociada a la oposicin a los
considerados como objetivos nacionales y que por tanto no slo eran prescindibles, sino

tambin deban ser denunciados, perseguidos y castigados. En definitiva contribuye a la

construccin que bajo la esfera de la Doctrina de la Seguridad Nacional se haca del
enemigo como enemigo interno que si bien eran un nacional, se lo asimilaba al
extranjero -peligroso invasor- al responder a ideas extranjerizantes (Pita, Coraza y
Amador, 2014). La comprensin de esta realidad es fundamental para analizar,
posteriormente, como ser la recepcin que la sociedad de destino har de quienes retornan
del exilio. La respuesta, en muchos casos, ser de alegra por el retorno, pero de silencio
impuesto, que se convertir en auto impuesto posteriormente, sobre lo que represent y
representa en ese momento el exilio. A esto, debemos sumar la respuesta poltica y de las
propias vctimas nucleadas en las Asociaciones diversas, que en el caso de Uruguay,
establecern una escala del sufrimiento que otorgar grados de legitimidad para hablar y
reivindicar el papel de tal frente al pausado traumtico, y que en definitiva, tambin
condenar la experiencia exiliar al silencio y al refugio en las memorias individuales. En
Argentina ese papel hegemnico lo representar la figura del detenido desaparecido, y en
Uruguay, la del preso poltico.

El exilio de El Salvador un tema an por conocer?

La migracin forzada salvadorea de las ltimas dcadas del pasado siglo est asociada a
los procesos autoritarios del denominado perodo de la transicin y de la posterior Guerra
Civil que asolar el pas hasta los Acuerdos de Paz a inicios de los 90.
Poco se ha recogido de estas experiencias exiliares en pases como Estados Unidos,
Canad, Mxico o Espaa, pero tampoco de los propios pases centroamericanos como
Honduras, Nicaragua o Panam. Como lo expresa Hernndez Rivas (2011: 250-251) la

lectura crtica del perodo del conflicto armado y de las prcticas de la memoria en El
Salvador, vemos que es un campo que ha tenido poco inters entre los acadmicos.
En las vivencias de los desplazados y desplazadas encontramos los procesos de huida y de
retorno, especialmente las experiencias de las comunidades de repoblacin como Guarjila
en el Departamento de Chalatenango o Santa Marta en Mesa Grande que representan las
dinmicas de los movimientos de poblacin de grupos que han vivido, y viven, situaciones
de violencia, especialmente por parte del Estado. Situaciones similares tambin se pueden
establecer con las comunidades de refugiados de Guatemala a lo largo de la frontera sur de
Mxico.
De todas formas, para establecer ciertas diferencias con los exilios del Cono Sur, en
Centroamrica tendremos comunidades de desplazados afectados por la Guerra Civil, ya
sea por su identificacin con las bases de apoyo a la guerrilla por parte de los gobiernos
autoritarios salvadoreos, como aquellas que se ven en medio de un fuego cruzado entre las
fuerzas en pugna. Asimismo, tambin tenemos, por otro lado, a los y las militantes que,
insertos en proyectos sociales, polticos y de las organizaciones armadas, se comprometen
en acciones militantes que les convierte en sujeto de represin.
De acuerdo a los pocos acercamientos que encontramos sobre la Memoria, y menos de la
Historia, de las consecuencias de la represin sobre colectivos de desplazados, el material
existente es, sobre todo, de carcter testimonial, sin un trabajo de anlisis sobre la
complejidad de estos procesos. Esto representara un reto para abordar en el futuro.
Otro aspecto a considerar y que ser fundamental en la necesidad de un estudio sobre la
recepcin social que los exilios salvadoreos tuvieron en el retorno, tiene que ver con la
imagen que se trasmiti de quienes se vieron obligados a la huida. Aquellas personas que
por diferentes razones, ya fueran desplazados o exiliados, debieron salir del pas fueron

catalogados por los sectores autoritarios con calificativos criminalizantes que abonaron en
la demonizacin de las fuerzas de izquierda. As los vinculados al FMLN recibieron el
calificativo de delincuentes terroristas, mientras los grupos de refugiados lo fueron como
bases sociales de la guerrilla o simpatizantes de la guerrilla.3 Esta calificacin es
fundamental para entender, en parte, la forma en que la sociedad salvadorea va a recibir a
los retornados y retornadas, y por tanto la capacidad que estos tendrn en establecer sus
relatos de verdad acerca de su situacin como parte de las consecuencias humanas de la
guerra y la represin.
Sumado a lo anterior, se debe entender la trasmisin de las experiencias exiliares, dentro
del proceso general de los conflictos por instalar estos relatos de verdad sobre el pasado
reciente, qu lugar ocuparn en el nuevo esquema social y memorialstico. Pero las
caractersticas de los acuerdos de la post guerra son de acuerdos polticos entre partes sin
participacin efectiva de la sociedad salvadorea que da como resultado un modelo de
perdn amnsico (Lazo y Rey, 2011: 229).

Volver? El retorno de los exilios

Cules sern las caractersticas que va a asumir el retorno o las posibilidades del retorno
para aquellos exiliados que estaban fuera. Si miramos los espacios del exilio del Cono Sur,
gran parte de ellos desaparecieron, especialmente los que estaban ms unidos a una labor
poltica o sindical. Esta desaparicin evidencia su carcter coyuntural, lo hacen cuando se
extinguieron las circunstancias que los generaron. En otros casos ya mencionados, los que
presentaban una funcionalidad ms abierta y plural, pudieron adaptarse y reformularse en
3

Agradecemos los aportes de Ricardo Iglesias para la comprensin de esta realidad.

funcin de nuevas necesidades y de una nueva coyuntura. Muchos de los exiliados

relacionados directamente y con un fuerte protagonismo en los espacios primero reseados
(polticos y sindicales), optaron por el retorno, ya que para ellos o las organizaciones a las
que pertenecan, la continuidad lgica de su sentido de vida se continuaba en el pas de
origen para reconstruir el pas y la democracia. De stos, algunos se quedaron en sus pases
de origen y otros retornaron nuevamente a los de destino. En cuanto a los segundos
espacios mencionados (ms abiertos y plurales), buena parte de sus integrantes
permanecieron como residentes o re-emigraron, despus de un corto perodo en el pas de
sus referencias primarias de nacimiento y socializacin, incorporndose nuevamente a estos
espacios, y dando una continuidad importante a una forma de vida desarrollada en los
exilios.
Compleja sern los sentimientos y actitudes que tendrn los exiliados y exiliadas cuando
retornen y, pasados los primeros momentos de la euforia, se enfrenten a su reinsercin en la
sociedad, en las organizaciones polticas y sindicales y en los diferentes mbitos de la vida
del pas dejado. Las respuestas de los gobiernos, que han tardado en reconocerles sus
derechos, las crisis dentro de las organizaciones generadas entre los que se fueron y los que
se quedaron, entre los antiguos lderes y los nuevos surgidos a partir de la resistencia
interna dan muestra de un presente de negacin constante. Tal vez los mbitos
universitarios, intelectuales, periodsticos o de cierta relevancia cultural, y con matices, es
donde se pueden observar mayores oportunidades de reinsercin, pero tampoco este campo
est exento de conflictos.
Una de las actividades constantes de los exiliados y exiliadas fue la realizacin de
campaas de denuncia, solidaridad y reivindicacin. Las mismas se extendieron por varios
continentes y tenan un carcter de red trasnacional que vinculaba a los distintos espacios

de los mismos as como a los exiliados. En cuanto a los espacios del exilio, podemos
encontrar diferencias entre aquellos que representaban organizaciones polticas o sindicales,
que realizaron campaas activas en temas que revestan un carcter ms marcadamente
poltico, mientras que los espacios de identificacin ms cultural o identitario nacional se
volcaban ms a denunciar la represin cultural, las condiciones de vida de los que siguen
sufriendo las duras condiciones de vida y la represin en los pases de origen.
Como lo establece Montobbio (1999: 223):
El FMLN estableci delegaciones en distintas capitales () cuya
funcin consista en relacionarse con las autoridades y actores polticos,
con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, difundir su
causa y suscitar simpata hacia ella en la opinin pblica, apoyar el
desarrollo del movimiento y comits de solidaridad y obtener fondos y
apoyo, entre otras actividades.
En este sentido se pueden encontrar ciertos paralelismos, igualmente los podramos
establecer con otros exilios histricos, como el de los republicanos espaoles en Amrica
Latina. De esta forma podemos encontrar ciertas estrategias utilizadas por estos colectivos
que estn determinadas por las circunstancias y que atraviesan las experiencias en distintos
momentos histricos y espacios geogrficos de experiencias exiliares.

Antecedentes y preparativos: institucionalidad y organizacin de las condiciones de

retorno en Uruguay y Espaa como caso de estudio.

La Comisin por el Reencuentro de los Uruguayos fue el antecedente, desde el punto de

vista orgnico, de una de las primeras instituciones vinculadas al exilio; fue un instrumento,

en aquel momento, para estar en contacto con esos uruguayos que iba perfilando un
prximo retorno. La Comisin integraba grupos relacionados con los familiares de las
vctimas de la dictadura, como el Comit de familiares de exiliados, el Comit de
Familiares de Desaparecidos y el Comit de Familiares de Presos Polticos.
Dos aos despus del viaje de los nios, en 1985, se instala el Parlamento y una de las
primeras leyes que vota fue la llamada ley de Pacificacin Nacional (n 15.737) que crea la
Comisin Nacional de Repatriacin, con el cometido de facilitar y apoyar el regreso al
pas de todos aquellos uruguayos que deseen hacerlo. La ley recoge, a la vez que
experiencias no gubernamentales, como la misma de la Comisin por el Reencuentro de los
Uruguayos, la necesidad de hacer frente a la resolucin de problemas que tenan que ver
con el retorno de los exiliados. Con ese retorno, que ya comenzaba a darse, y con el que se
esperaba, a partir de la instalacin del gobierno democrtico, era imprescindible pensar lo
que iba a representar, la reinsercin en la vida del pas despus de aos de exilio y
exclusin. Tambin, consideraba aspectos importantes, como la restitucin de sus antiguos
puestos de trabajo de aquellos cesados por motivos polticos y que salieron al exilio.
La labor de la Comisin de Repatriacin se extiende hasta el ao 1989 en que se decide dar
por finalizado el trabajo, entendindose que el flujo ms importante de exiliados ya haba
retornado detectndose casos muy aislados y que por tanto haba realizado su cometido.
La valoracin de la efectividad y alcance de esta medida difiere de acuerdo a quines se les
pregunte. Los programas de asistencia, con mayor o menor eficacia, se implementaron
fundamentalmente a partir de la esfera de lo pblico pero en muchos casos actuaron con
mucha lentitud y no exentos de dificultades para los afectados. En el sector privado no se
realizaron prcticamente acciones y esto influy en que, para muchos retornados, fuera real
la imposibilidad de reinsertarse en el mercado laboral y, como consecuencia, les hiciera

plantearse una re emigracin a los pases de destino del exilio dejado. Las crticas ms
generalizadas provienen de la falta de reconocimiento, en el mbito privado, de los aos
que debieron permanecer en el exterior, como trabajados, lo que impeda acceder a una
jubilacin en el momento que por edad s les corresponda.4 Estas formas de reparacin
tendrn que esperar dieciocho aos hasta que los reclamos fueran atendidos. El 4 de enero
de 2002 fue promulgada por el Parlamento uruguayo la ley n 17.449 que amparaba a todos
aquellos trabajadores de la actividad privada que se hubieran visto obligados a salir del pas
entre el 9 de febrero de 1973 y el 28 de febrero de 1985.5 Sin embargo, esta ley tuvo
inconvenientes para muchos exiliados y ex presos polticos, especialmente en el terreno del
reconocimiento de sus derechos jubilatorios y pensionarios.6 Por tanto, se convirti en un
reclamo de diferentes asociaciones de afectados que cuando la izquierda asume la
presidencia de la repblica el 1 de marzo de 2005, se pone manos a la obra para cumplir
con los mismos. De esta forma el 29 de noviembre de 2005, el Presidente de la Repblica
elev al Parlamento un proyecto de ley por el cual se propona la reparacin econmica de
uruguayos ex presos polticos procesados por la Justicia militar o civil y de exiliados,
clandestinos y perseguidos por la dictadura militar. Finalmente, el 19 de octubre de octubre
de 2006 se promulga la Ley n 18.033, que establece las reparaciones para los ciudadanos
que no pudieron acceder al trabajo por razones polticas o sindicales entre el 9 de febrero de
1973 y el 28 de febrero de 1985.7

Editorial. Inhspito destino en la tierra purprea. Montevideo. Diario La Repblica, 17 de noviembre de

2006. Fuente: http://www.larepublica.com.uy/lr3/?a=nota&n=229703&e=2006-11-16 [Consulta: viernes 17
de noviembre de 2006]
5
Fuente: http://www.parlamento.gub.uy/palacio3/index1024.htm
6
Grupos como Crisol (Asociacin de expresos y expresas polticas), la Comisin por el Reencuentro de los
Uruguayos (CRU), el Servicio Ecumnico para la Dignidad Humana (Sedhu), la Comisin de Derechos
Humanos del PIT-CNT y la Representacin de Trabajadores del BPS
7
La Ley establece en su Artculo 1: Quedan comprendidos en la presente ley las personas que, por motivos
polticos, ideolgicos o gremiales, entre el 9 de febrero de 1973 y el 28 de febrero de 1985: A)Se hubieran

Fuera de esta iniciativa, de carcter gubernamental, existieron un gran nmero de

organizaciones y ONGs que se ocuparon del retorno de los exiliados. A fines de 1983,
diversas instituciones cristianas gestan el Servicio Ecumnico de Reinsercin (SER),
organizando en octubre de 1984 un seminario sobre polticas de apoyo a los desplazados.
Desde principios de 1984, el CIEDUR arma el Programa por la vuelta para apoyar el
retorno de cientistas sociales con becas de investigacin. (VVAA., 1989, p. 76). En junio
de 1985 se crea la Unidad Tcnica para la Reinsercin Laboral (UT), a partir de la unin de
voluntades del Programa Cardjin, el SER, la Comisin Paz y Bien, Diakona de Suecia, la
Conserjera en Proyectos para Refugiados Latinoamericanos y el Comit
Intergubernamental para las Migraciones (CIM). Tambin actuaron instituciones
internacionales que se ocuparon del retorno del exilio uruguayo como el Servicio
Universitario Mundial (SUM), con sede en Ginebra, participando a travs de su sede en
Uruguay de un programa de becas laborales o de estudios destinado a liberados y
retornados.(VVAA., 1989, pp. 87-89) Otras instituciones que tambin sirvieron de apoyo
fueron el Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ), as como organismos de servicios mdicos y
de apoyo psicolgico como el SERSOC y el COYC. (SERPAJ, 1989, p. 373).
Desde algunos pases se organizaron programas de ayuda y de asistencia a los retornados a
fin de facilitarles la vuelta, y que sirvi a muchos para reafirmar su decisin tan esperada.
En el caso del gobierno espaol, se instrument un plan de ayudas que se canaliz a travs
de la Cruz Roja Espaola. La ayuda consista en el pago de los billetes de avin, la entrega

visto obligadas a abandonar el territorio nacional siempre que hubieran retornado al mismo antes del 1 de
marzo de 1995. B) Hubieran estado detenidas o en la clandestinidad, durante dicho lapso, total o
parcialmente. C) Hayan sido despedidos de la actividad privada al amparo de lo preceptuado por el Decreto
N 518/973, de 4 de julio de 1973, y lo acrediten fehacientemente. Asimismo, se encuentran amparados
quienes con anterioridad al 9 de febrero de 1973 y por los mismos motivos indicados precedentemente, fueron
detenidos o abandonaron el territorio nacional y retornaron antes del 1 de marzo de 1995, y acrediten
fehacientemente dichas circunstancias. Fuente: http://www.parlamento.gub.uy/palacio3/index1024.htm

en Uruguay, en el destino final, de una cantidad de dinero para las necesidades ms

urgentes y la reserva de un metro cbico en un contenedor por persona para los enseres que
cada uno decidiera trasladar.8
Adems de las organizaciones, ya sean gubernamentales, como no gubernamentales,
comienzan a reconstituirse las redes familiares, de amistad y de afectos que tambin sern
fundamentales a la hora de programar el retorno y concretar la reinsercin despus de los
duros aos del exilio.
El retorno no fue un retorno fcil; para los que lo hicieron, despus de un primer momento
de euforia, lleno de reencuentros, de homenajes, de reconocimientos, vino la realidad. Esta
implicaba volver a empezar y donde la idea permanente del retorno desde el exilio se
comenzaba a relativizar y la idealizacin se daba de cara con la realidad. Por eso, para
muchos exiliados la solucin fue la vuelta, esta vez como emigrantes, a su lugar construido
en el exilio.
El desexilio (como lo denomina Benedetti) es un aspecto que queda por investigar en
profundidad, pero que guarda relacin directa con los exilios. Por un lado, preguntarse en
qu medida los espacios construidos durante esos exilios slo respondieron a las
necesidades generadas bajo esa situacin y no sirvieron para contener las nuevas
necesidades que se les presentaban a aquellos que se debatan entre el retorno o la
residencia. Observado, al da de hoy, podemos decir que de aquellos espacios los que
permanecieron fueron los que revestan un carcter ms identitario nacional, como la Casa
Uruguay de Barcelona o el Centro Uruguayo de Madrid, y desaparecieron los de un
contenido ms poltico partidario o demasiado unidos a las campaas de denuncia contra la

El espacio corresponda a una reserva por persona, en caso de familias el mismo se multiplicaba por los
integrantes de la misma.

dictadura. De los exiliados que se quedaron en Espaa, o los que volvieron a emigrar
despus del desexilio, muchos regresaron a integrarse a esos espacios como forma de
continuar con un modelo de vida y de compromiso que haban construido a lo largo de sus
aos de exilio.9 Para los que se quedaron era una forma de mantener su labor orientndola
hacia los nuevos inmigrantes econmicos. Para los que retornaron y no encontraron aquello
que volvan a buscar en Uruguay (el Uruguay imaginado), la vuelta a Espaa y la
integracin en estos espacios fue una forma de recobrar la seguridad que los aos del exilio
les haba permitido construir. En definitiva, puede considerarse que los exilios son una
realidad -material y simblica- que traspasa las condiciones objetivas y se instala en las
personas de forma permanente, son un componente de su identidad que no se extingue con
el retorno o con la decisin de convertirse en ciudadano de otro pas.

Qu pas en El Salvador?

En la Historia de lo fueron los Acuerdos de Paz, que tienen un carcter diferente a lo que
fueron las transiciones en el Cono Sur, se puede ver reflejada la poca centralidad del tema
de los desplazados/exiliados en el proceso de revisin del pasado y reconstruccin de la
vida del pas.
En las reuniones de 1986 y 1987 de los presidentes guatemaltecos en Esquipulas,
especialmente en el acuerdo alcanzado en agosto de 1987 se hace la propuesta de
pacificacin de la regin a travs del dilogo y la democratizacin para la bsqueda de una

Si no poseemos datos cuantificables sobre los exiliados en Espaa, menos los tenemos sobre los que se
quedaron o los que re emigraron despus del retorno, pero las apreciaciones y afirmaciones se hacen a partir
de los testimonios de aquellos que s son protagonistas de estas dos situaciones, tanto en Barcelona como en
Madrid.

paz firme y duradera en un plan de once puntos, estableciendo, en el punto 8 la

consideracin de los refugiados y desplazados. En julio de 1990 se alcanza el Acuerdo
sobre Derechos Humanos en San Jos que en su primera parte referida a Respeto y
garanta de los Derechos Humanos contempla la documentacin para desplazados o
reconocimiento de sus derechos laborales (Lazo y Rey, 2011: 216-218)
Otro antecedente puede observarse en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas que enva una Misin de Observadores (ONUSAL) para vigilar los
acuerdos concertados entre las partes. De esta forma emitir la Resolucin 693/1991, de 20
de mayo, ratificada posteriormente ante la firma de los Acuerdos de Chapultepec con la
resolucin 729/1992, de 14 de enero, y la 832/1993, de 27 de mayo que amplan el
mandato. Dentro de las Divisiones que componen esta Comisin estar la de Derechos
Humanos que ser establecida para verificar el cumplimiento del Acuerdo de San Jos y
que en su artculo 14 enumera las facultades, siendo la del numeral d) dedicada a:
Asentarse libremente en cualquier lugar del territorio nacional. Un limitado y pobre
acercamiento a la compleja y dramtica situacin de los y las desplazados y exiliados.
Si bien es cierto, que posteriormente las Naciones Unidas, durante la dcada de los 90 del
pasado siglo, mantuvieron algunos planes de ayuda en este sentido, especialmente a travs
del Plan de Accin Inmediata primero, y despus con el Plan Econmico de Cooperacin
con Centroamrica para apoyar los esfuerzos de reconstruccin y pacificacin en Nicaragua
y El Salvador, concretamente para problemas o poblaciones especficas como en el caso de
la Conferencia Internacional sobre los Refugiados en Centroamrica destinada a refugiados
y desplazados. Tambin en el plano internacional, San Jos IV en Hamburgo en 1998,
como respuesta a Esquipulas II se preocupar por las ayudas de emergencia y apoyo a
repatriaciones (Montobbio, 1999: 163-165).

Durante el conflicto se establecieron algunas iniciativas para atender el problema de los

desplazados, como La Asociacin para el desarrollo de El Salvador (CRIPDES) que fue
fundada durante el conflicto Armado por desplazados en 1984, con el fin de promover
la defensa y respeto de los derechos humanos de la poblacin desplazada, pobres y
oprimidos y apoyar en la su lucha por la justicia. Al principio funcion como comit prodesplazados de El Salvador, despus de los acuerdos de Paz de 1992 como Asociacin de
comunidades Rurales para el Desarrollo de El Salvador.10
En el mismo sentido surge CORDES en 1988, aunque formalmente lo hace en 1991 y con
personera jurdica en 1994 como respuesta a la situacin de emergencia del proceso de
repoblacin y repatriacin a travs de subsidios alimenticios, construccin de viviendas y
de infraestructura comunal bsica como salud y educacin popular.11
Sin embargo, llegado el momento de la reconstruccin democrtica del pas, en la realidad,
no se desarroll ningn plan especfico ni serio para el abordaje del retorno ni de la
migracin (en este caso la primera iniciativa ser del 2011 con la Ley de Proteccin y
Desarrollo de la Persona Migrante Salvadorea y su Familia)12.
S se debe reconocer que terminada la Guerra se instituyen varias oficinas, organizaciones e
iniciativas orientadas a los Derechos Humanos, pero es tal el caudal de trabajo y temas a
tratar que se ven rebasados por la situacin y la realidad de la pos guerra que hace

10

Fuente: http://zaharra.stee-eilas.org/dok/gurea/eilastasuna/perfilCRIPDES.pdf (Consulta: 27 de mayo de

2014).
11
Fuente:
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCoQFjAA&url=http%
3A%2F%2Fwww.cordes.org.sv%2FCORDES%2Fdescripcion%2520contexto%2520en%2520el%2520que%
2520nace%2520Cordes..doc&ei=IG2FU5eaE8SqgbnnYKwCw&usg=AFQjCNFMQHyWK20XqK_cr728lS7yTBtbtg&bvm=bv.67720277,d.b2k (Consulta:
27 de mayo de 2014).
12
Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentoslegislativos/ley-especial-para-la-proteccion-y-desarrollo-de-la-persona-migrante-salvadorena-y-su-familia
(Consulta: 27 de mayo de 2014).

imposible abordar esta problemtica. Existen algunos intentos, ya recientes, como el

Comit CONMIGRANTE en el mbito del Ministerio de Relaciones Exteriores, que crea
algunas instancias que aseguren la reinsercin y facilitacin del retorno.
En general se puede afirmar que desde la esfera pblica no hubo, ni hay, una poltica
especfica para el retorno colectivo, individual, familiar o grupal, de los migrantes forzados.
Las iniciativas fueron fundamentalmente acompaamientos de la sociedad civil al final de
la guerra e inicio de la post guerra para apoyo y acompaamiento psicolgico y legal, pero
de una incidencia limitada. S se aprobaron algunos decretos que si bien no fueron
directamente orientados a la reparacin, ayudaron a ciertas situaciones prcticas como los
Decretos para reconstruir archivos de alcaldas destruidas a efecto de documentar la
identidad de las personas que retornaban como desplazados o exiliados.

A modo de reflexin final?...

Si bien el retorno fue una decisin personal, en muchos casos estuvo mediada, alentada y
hasta estimulada, cuando no presionada, por los Partidos Polticos o las organizaciones de
pertenencia. Muchas, que se haban mantenido activas en el exilio y en la resistencia, una
vez terminada la dictadura promueven el retorno de sus militantes. El objetivo era
reconstruir la estructura social y poltica, y en el caso de los militantes polticos y sociales,
recuperar su militancia, a la vez que consideraban cumplidos los objetivos de sus militantes
en el exilio y por lo tanto no vean razones para su permanencia en los pases de destino.
Esto provoc muchos conflictos con estas organizaciones polticas, tanto para aquellos que
decidieron no retornar, como para los que lo hicieron con unas esperanzas y expectativas
que no se vieron cumplidas. Las consecuencias, para algunos, fueron la desafiliacin de los

partidos o la desvinculacin, no exenta de procesos traumticos que an hoy provocan

reacciones.
Los testimonios muestran cmo la decisin fue la eleccin entre lo personal y lo partidario,
mediatizada tambin, por la reflexin entre lo que se haba vivido y construido (trabajo,
vivienda, familia, amigos, relaciones, etc.) y la oportunidad de cumplir aquello por lo que
se haba luchado y pensado durante todo el exilio: el retorno. En aquellos casos donde la
familia se haba formado o aumentado en el exterior, la experiencia para la pareja y los
hijos de una emigracin, que en muchos casos, no se quera o se supeditaba a la decisin
del exiliado, en lo que se identificaba como el sentido de su vida en el exterior, provoc
conflictos y se sum a la aprehensin de esa nueva realidad, que ya no tena que ver mucho
con la que se llevaba durante tantos aos en la mente como una imagen fija.
Pero tambin existieron personas que decidieron no regresar, permanecer en los pases de
destino, en esa disyuntiva entre el regresar o quedarse pesaron otros elementos, muchas
veces surgidos en el mismo momento en que se hace necesaria la toma de una decisin.
Existieron razones ya comentadas que tenan que ver con la familia, con la insercin en la
sociedad de destino. Incluso para muchos la decisin de quedarse estuvo presente desde la
partida, se vea como un exilio sin retorno.
Como se puede observar el retorno para muchos fue el fin del exilio desde el punto de vista
formal, el ver cumplidos sus objetivos, para el pas, para s mismos y sus familias, pero
para otros fue el comienzo de una nueva realidad, de nuevos problemas a enfrentar y hasta
de nuevas migraciones por venir. Tambin se convirti para aquellos que fueron vctimas
de las dictaduras en un reclamo de la reparacin a la que tenan derecho, camino largo y
difcil que se prolong por ms de veinte aos. Por tanto, los exilios se terminan como
realidad objetiva, pero sus consecuencias se prolongan el resto de la vida y se convierten en

compaeros de viaje inseparables de varias generaciones a travs de diferentes formas. Tal

vez tenemos que pensar que el exilio nunca termina, pero eso slo lo pueden decir quienes
lo vivieron o lo viven an.
Para el caso de El Salvador representa una gran interrogante, es parte de un estudio por
hacer y que este trabajo pretende iniciar. Aqu hemos intentado colocar algunos puntos que
se pueden transformar en preguntas a partir de otros estudios ya realizados en otras
realidades que pasaron por perodos de autoritarismo y Terrorismo de Estado. Es por ello,
que ms que un trabajo acabado, o siquiera en marcha, este texto pretende ser una gran
interrogante de una investigacin por iniciar para contribuir a una comprensin cabal y
profunda de El Salvador de hoy. Ponemos el nfasis en este HOY/PRESENTE, porque esta
realidad cumple las caractersticas de la Memoria, es pasado en el presente como refera
Halbawchs, es el presente de miles de salvadoreos y salvadoreas que an aguardan ser
considerados y tener su lugar en el presente y en la Historia. Esa ser nuestra tarea

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