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-Tesis Unitaria.
Postula que s es posible elaborar una teora unitaria del derecho procesal, ya que las
diferencias que tan marcadamente sealan los separatistas, no son absolutas, sino diferencias
relativas, porque existe una clara compenetracin entre ambos tipos de procesos (el proceso
civil se penaliza y el proceso penal se civiliza). Una demostracin que estas diferencias
no son tan marcadas la da la existencia del proceso laboral o del trabajo, que se ubica en una
posicin intermedia entre lo civil y lo penal.
La doctrina, salvo contados criminalistas, se inclinan por la tesis unitaria o de la unidad
conceptual del derecho procesal, basndose en las siguientes consideraciones:
a) Unidad de funcin jurisdiccional en materias civil y penal (arts. 73, 19 N3 de la
C.P.R.; 1 del C.O.T., 1 del C.P.C., 1 del C.P.P y 1 del Cdigo Procesal Penal. Idea de la
existencia de un rgano jurisdiccional, de un proceso).
b) Analoga del derecho probatorio: medios y formas de prueba son anlogos.
c) En ambas ramas se desarrolla un proceso (conjunto de actos que conducen a la solucin
del conflicto).
d) En todo proceso se perciben las mismas instituciones, como son, las partes, la accin
(ambos procesos suponen el ejercicio de la accin, entendida esta como la la facultad o el
derecho de sacar de la pasividad al rgano jurisdiccional), la pretensin (aquello que se
persigue), la excepcin, la prueba, los incidentes, la sentencia, las vas de impugnacin,
la cosa juzgada, la ejecucin, etc. etc.
Concretando ideas, el derecho procesal, segn la tesis unitaria, es visto en forma figurada
como un slo tronco, que es el proceso, con ingredientes substanciales y propios de todo
proceso jurisdiccional y diversas ramas, que son las modalidades y particularismos,
determinados por la naturaleza del conflicto, cuales son, los diversos procedimientos. (Ideas
de la diversidad en la unidad, y de la adaptabilidad del procedimiento a las necesidades
del proceso).
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En 1874, dicho proyecto, con muchas modificaciones hechas por comisiones revisoras y por
el Congreso, fue promulgado en 1875 y entr a regir el 1 de marzo de 1876 como la Ley de
Organizacin y Atribuciones de los Tribunales.
Ms adelante y debido a las numerosas modificaciones que se le introdujeron a dicha ley, se
refundi su texto, se fij su texto definitivo y se le cambi el nombre por el de Cdigo
Orgnico de Tribunales, el cual entr a regir el 9 de julio de 1943, al publicarse en el
Diario Oficial. El C.O.T. ha sufrido un sinnmero de reformas posteriores. La ms
importante en los ltimos tiempos est constituida por la Ley N 19.665 (Diario Oficial 9-32000), que adeca las disposiciones de este cdigo a la reforma procesal penal.
8.2.2.- La Doctrina de los Autores.
Se distinguen cuatro fases histricas:
- perodo de la Escuela Exegtica (comentarios de los textos legales de acuerdo al orden de
materias que ellos contienen),
- perodo de la Teoras Particulares (primeras tendencias sobre investigacin de los
principios de las instituciones procesales en particular).
- perodo de la Teora General del Proceso de Cognicin o Juicio Declarativo (impulso
de las escuelas alemanas e italianas; provoca un vigoroso impulso al estudio de los principios
que informan el derecho procesal).
- perodo de la Teora General del Proceso (que contiene una visin unitaria del derecho
procesal y una sntesis de los principios de esta rama del derecho y de los diversos procesos,
ejecutivos, cautelares, penales, etc.)
8.2.3.- La Jurisprudencia de los Tribunales.
La enseanza del Derecho Procesal se ha enriquecido con el contenido doctrinal de las
sentencias pronunciadas por los Tribunales Superiores de Justicia (Cortes de Apelaciones y
Corte Suprema).
Aun cuando en nuestro sistema procesal los fallos judiciales slo tienen valor en las causas
en que actualmente se pronunciaren (art. 3, inc. 2 del C.C.), siempre la jurisprudencia ha
constituido una valiosa fuente de interpretacin legal.
Los fallos de mayor trascendencia en cuanto al contenido doctrinario son dados a conocer a
travs de su recopilacin en la publicacin denominada La Gaceta de los Tribunales.
Existen otras publicaciones no oficiales, como Fallos del Mes y Repertorio de
Legislacin y Jurisprudencia Chilenas de la Editorial Jurdica de Chile.
8.2.4.- La Costumbre Judicial (usos y prcticas judiciales).
Qu sucede con la costumbre en el Derecho Procesal?
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Recordemos que en derecho civil la costumbre slo tiene valor cuando la ley se remite a ella
(art. 2 del C.C.). En derecho comercial, la costumbre constituye derecho, en silencio de la
ley; naturaleza supletoria de la costumbre mercantil (art. 4 C. de C.)
En derecho procesal, la costumbre no est prevista como fuente del derecho, lo cual no
significa que la prctica judicial carezca de relevancia prctica; por el contrario, es una
valiosa herramienta para solucionar ciertas cuestiones no previstas en la ley procesal.
Ejemplo, la Prctica Forense, que contiene las formas y contenidos de los escritos
judiciales.
d) La ley procesal es autnoma; significa que sta tiene una funcin diversa o
independiente de las leyes de fondo. Esta autonoma no slo es una caracterstica de la ley
procesal como fuente, sino tambin del derecho procesal en general. La ley procesal se
aplica siempre, prescindiendo del sentido en que un litigio cualquiera deba ser resuelto segn
el derecho sustancial o de fondo.
e) La ley procesal es predominantemente imperativa o impositiva (normas de orden
pblico), aunque el principio dispositivo tambin se encuentra presente, estando las partes
facultadas para convenir pactos procesales, como por ejemplo, la facultad de las partes de
nombrar rbitros (comprometer), de renunciar al trmino probatorio, de prorrogar la
competencia relativa en materia contenciosa civil, etc.
Las normas de orden pblico son aquellas establecidas por el legislador por razones de alta
conveniencia social, y, por tanto,
* no pueden ser renunciadas por las partes,
* no pueden ser modificadas por acuerdo de las partes, y
* su interpretacin no puede ser analgica, sino restrictiva.
9.3.- Eficacia de la Ley Procesal.
Por eficacia de la ley procesal entendemos su vigencia, y su consecuente aplicacin al
desarrollo de la actividad jurisdiccional en el tiempo y el espacio o territorio.
9.3.1.- Eficacia en cuanto al tiempo:
Como sabemos, normalmente las leyes rigen desde el da de su publicacin en el Diario
Oficial, hasta el da de su derogacin. As lo seal don Andrs Bello en el art. 9 del C.C.:
la ley puede slo disponer para lo futuro, y no tendr jams efecto retroactivo.
La retroactividad es la prolongacin en la aplicacin de una ley a una fecha anterior a la de
su entrada en vigencia.
Resulta importante el estudio de la eficacia temporal de la ley procesal porque los procesos
estn constituidos por una serie de actos que se desenvuelven en el transcurso del tiempo,
perodo en el que podra dictarse una ley que modifique situaciones anteriores. Se hace
necesario el siguiente distingo:
- en cuanto al rgano jurisdiccional:
* Las leyes relativas a la organizacin de los tribunales: son de vigencia inmediata,
porque forman parte del derecho pblico, en el cual no hay derechos adquiridos.
* Las leyes relativas a la competencia: son igualmente de aplicacin in actum, por la
misma razn anterior.
-en cuanto al procedimiento (leyes constitutivas de los procedimientos), pueden darse los
siguientes casos:
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* la probidad o buena fe, (no se puede usar el proceso para fines fraudulentos o abusivos)
* la concentracin (consecuencia del principio de economa procesal),
* la preclusin (clausura de las diversas etapas del proceso, impidindose el regreso a
etapas ya consumadas o extinguidas), y
* la proteccin (la nulidad de los actos procesales slo puede declararse cuando existe un
perjuicio, lesionndose un inters patrimonial o legal).
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Surge entonces la necesidad a averiguar en virtud de qu criterios hay que basarse para
establecer, en cada caso concreto, frente a qu clase de actos nos encontramos:
a) Criterio orgnico: segn este criterio, el legislador legisla, el ejecutivo administra, y el
judicial ejerce jurisdiccin.
Crtica: no toda la actividad de estos poderes, traducida en actos jurdicos, se corresponde
exactamente.
Por ejemplo: funcin jurisdiccional que emana del rgano legislativo: la actuacin del
Senado para conocer de las acusaciones constitucionales que entabla la cmara de diputados
( art 49 N 1 de la C.P.R.).
Ejemplo de acto del poder judicial que es intrnsecamente un acto legislativo: los autos
acordados de los Tribunales Superiores de Justicia que se dictan en virtual de una expresa
delegacin legislativa.
Ejemplo de acto del ejecutivo de naturaleza jurisdiccional: el procedimiento de reclamo
tributario ante el S.I.I. que es cocido y fallado por el Director Regional del Servicio, como
juez tributario.
b) Criterio formal: este se basa en atribuir determinada naturaleza jurdica a ciertos actos
en razn de sus formalidades externas. As, la ley sera todo lo que se define por tal en el
art. 1 del C.C; la sentencia sera lo que se entiende por tal en los arts. 170 del C.P.C., 500
del C.P.P. y 342 del C. Procesal. P.
Crtica: este sistema tampoco es muy efectivo, ya que fcilmente puede confundirse un acto
por sus formalidades. Ejemplo: la ley de presupuesto, tiene la forma de una ley pero en su
naturaleza es un acto administrativo.
c) Criterio substancial: es el nico criterio seguro, porque se basa en los efectos del acto.
En base a este criterio, analicemos los siguientes distingos entre:
- Legislacin y jurisdiccin: es relativamente sencillo; no ofrece mayores dudas. Hagamos
un paralelo:
Acto legislativo:
Sus normas son generales (medio de servir intereses generales).
Se trata de actos abstractos.
Obliga a todos quienes se encuentran en una misma situacin fctica.
Sus efectos son generales.
Es derogable (expresa, tcita u orgnicamente).
Acto jurisdiccional:
Regla casos particulares (sometidos a su juzgamiento. Excepcin: sentencias
constitutivas).
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Su irrevocabilidad o inmutabilidad,
Su coercibilidad, o posibilidad de obtener su cumplimiento forzado.
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En el rango legal, la jurisdiccin aparece sealada en los tres primeros artculos del
C.O.T.:
art.1: Jurisdiccin contenciosa. (la nica que es reputada como tal).
art.2: Jurisdiccin no contenciosa o voluntaria, (que en realidad una actividad ms bien de
naturaleza administrativa encomendada en Chile a los tribunales de justicia).
art.3: las facultades anexas o derivadas de la jurisdiccin (facultades conservadoras,
disciplinarias y econmicas).
3.2.- Unidad conceptual:
La jurisdiccin, cualesquiera fueren las manifestaciones o ramas que se le atribuyen a ella,
responde a una unidad conceptual, considerada desde el punto de vista de la funcin que el
juez desarrolla al ejercerla. En efecto "dicen o declaran " el derecho tanto el juez civil como
el juez penal. Se trata, como vemos, de la unidad (jurisdiccin) en la diversidad (civil o
penal).
3.3.- Es inderogable:
La jurisdiccin, en cuanto emanacin de la soberana, no puede dejarse sin efecto. De esta
manera, sera nulo por ilicitud de objeto, el pacto en que alguien sometiese determinado
litigio a la jurisdiccin de tribunales extranjeros. Este principio se desprende del art. 5, inc.
1 del C.O.T.
3.4.- Es Indelegable:
Como se expresara anteriormente, la soberana se radica en la Nacin, quien delega su
ejercicio en las autoridades establecidas por la Constitucin y las leyes. Se trata de una
materia de Derecho Pblico y por lo tanto de Orden Pblico, en los que slo se puede hacer
aquello para lo cual se est expresamente facultado. Al no existir normas expresas dentro
del Ordenamiento Jurdico que permitan delegar el ejercicio de la soberana, de la cual
emana la jurisdiccin, slo cabe concluir que este poder-deber es indelegable.
3.5.- Es Improrrogable:
Se acostumbra a definir la prorroga como el "acto mediante el cual las partes litigantes
otorgan atribuciones a un tribunal para conocer de un determinado asunto del cual
naturalmente no esta llamado a conocer".
La jurisdiccin no se prorroga, pero s la competencia, bajo ciertos requisitos.
La calidad de juez no se puede prorrogar, pero s es vlido que las partes expresa o
tcitamente, convengan en otorgarle competencia a otro tribunal, que no es el que deba
conocer del asunto (art. 181 del C.O.T.).
Entre la jurisdiccin y la competencia se da una relacin de gnero (ser juez) a especie (qu
juez es competente para conocer de determinado asunto sometido a su juzgamiento).
3.6.- Necesariedad e inexcusabilidad:
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Caracterstica: nfasis en un criterio finalista (la solucin del litigio); no atiende al criterio
organicista.
Niceto Alcal Zamora: "Funcin desplegada por el Estado para conocer, en su da, decidir y
en su caso, ejecutar la sentencia firme, emitida con carcter imperativo por un tercero
imparcial, instituido por aquel que situado suprapartes, acerca de una o ms pretensiones
litigiosas deducidas por los contendientes y caracterizadas ante el juzgador a travs del
correspondiente proceso, en el que podran haber mediado tambin actuaciones preliminares
o asegurativas.
Juan Eduardo Couture: " Funcin pblica realizada por rganos competentes del Estado,
con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el
derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia
jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de
ejecucin".
Francisco Hoyos H.: "Poder-deber del Estado, que ejercido con sujecin a las formas
del debido proceso, tiene por objetivo resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada y
eventual posibilidad de ejecucin". Anlisis de la definicin:
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Los que van contra la soberana o contra la seguridad exterior del Estado,
perpetrados por chilenos, cuando pusieren en peligro la salud de los
habitantes de la Repblica.
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Los cometidos por chilenos contra chilenos si el culpable regresa a Chile sin
haber sido juzgado por la autoridad del pas que delinqui.
La piratera.
La norma del art. 5 del C.O.T. establece, como vimos, que la regla general es que todos los
habitantes de la Repblica, sean chilenos o extranjeros, estn sujetos a la jurisdiccin chilena.
No obstante, existen casos de excepcin que citaremos, reconocidos por el Derecho
Internacional, llamadas inmunidades jurisdiccionales:
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En relacin a los actos de gestin, la administracin est sujeta al poder judicial, al igual que
los particulares (en sus relaciones patrimoniales).
Respecto de los primeros (actos de imperio) la administracin no est sujeta al poder
judicial, sino slo a la ley, salvo que con su actuar se lesionen derechos polticos o civiles de
los particulares, es decir, estaramos frente a actos abusivos o ilegales que estn sujetos a
reclamacin por la va judicial. De aqu viene la nocin de lo contencioso- administrativo
como la reclamacin que formula el particular ante el Poder Judicial o ante otros
organismos por actos de imperio de la administracin que son ilegales o abusivos.
A travs de la historia de nuestro derecho nacional, el tema de lo contencioso administrativo
sufri varias modificaciones.
La C.P.R. de 1933 no reconoci la existencia de lo contencioso administrativo y por tanto
los tribunales se declaraban faltos de jurisdiccin para conocer sobre actos de imperio del
ejecutivo.
La C.P.R. de 1925 modific lo anterior y someti al control de tribunales administrativos
especiales, los actos arbitrarios de la autoridad administrativa. Se entreg al legislador la
organizacin y atribuciones de estos tribunales, pero nunca se legisl al respecto.
La C.P.R. de 1980 se refera a los tribunales contencioso-administrativos, que deban ser
creados por ley y quedaran bajo la superintendencia directiva, correccional, y econmica de
la Corte Suprema.
Posteriormente, por reforma constitucional contenida en la ley N 18.825 de 17 de agosto
de 1989, se modific el art. 38 de la C.P.R. y se suprimi la mencin "a lo contencioso
administrativo". En consecuencia, no se contempla en la Constitucin la existencia de los
tribunales contenciosos administrativos, jurisdiccin, por lo tanto, que debe ser ejercida por
los tribunales que establece la ley. (art. 5 del C.O.T.: ...el conocimiento de todos los
asuntos que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera sea su
naturaleza.
En algunos casos tambin la ley establece competencias especficas en materia
contenciosa administrativa, otorgndosela a ciertos tribunales especiales, como por
ejemplo, el tribunal especial para reclamaciones sobre avalos de inmuebles; el director
regional del S.I. I. que acta como juez tributario, el tribunal aduanero, etc..
7.- LOS MOMENTOS DE LA JURISDICCIN
Una vez acontecido un conflicto de relevancia jurdica en el cual no se permite o no se
produce la autocomposicin entre las partes, surge necesariamente la heterocomposicin
como forma de solucin pacfica de dicho conflicto o litigio, es decir, la intervencin de un
tercero imparcial, el juez, llamado por la ley a componerlo, lo cual realizar concretamente a
travs de un acto de voluntad llamado sentencia definitiva.
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Antes de dictar sentencia, el juez debi or a las partes y recibir sus pruebas, y en ciertos
casos, con posterioridad a la sentencia definitiva, debe procederse a la ejecucin de lo
fallado.
De lo sealado anteriormente se desprende que el ejercicio de la jurisdiccin se desarrollara
en el tiempo a travs de diferentes fases, lo que es dado en llamarse los momentos de la
jurisdiccin.
Estos momentos jurisdiccionales estn contemplados en el artculo 73 de la C.P.R. y art. 1
del C.O.T., como las facultades de conocer de las causas civiles y criminales, resolverlas
o juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado.
7.1.- Fase de conocimiento:
Surgido el conflicto jurdico, la parte afectada ejerce su derecho a la accin, mediante la
interposicin de una demanda (materia civil) o una querella (materia penal) a travs de las
cuales puede plantear sus pretensiones al juez en el proceso.
Se entiende como pretensin, la afirmacin de un sujeto en el sentido de corresponderle
un derecho o de encontrarse en alguna situacin jurdica que permita el predominio de su
voluntad sobre la de otro.
Iniciando el proceso, el juez comienza a conocer de l, informndose de los hechos
planteados por las partes y adems recibiendo las pruebas suministradas por iniciativa de
stas (proceso civil, principio dispositivo).
En materia penal, como consecuencia de la reforma procesal, ya no ser el juez quien
investigar los ilcitos, sino el ministerio pblico, a travs de un fiscal.
Existen por tanto, en esta primera fase de conocimiento dos sub-etapas: la etapa polmica o
de discusin y la etapa de prueba. Examinmoslas tomando como base un proceso civil:
a) La etapa de discusin o etapa polmica.
Este es el momento en que las partes plantean su pretensin y su contrapretensin,
contenidas en los escritos de la demanda y de contestacin en materia civil (y de acusacin y
contestacin de la acusacin en materia penal).
En esta etapa el juez oye o recibe el los planteamientos de las partes respecto de los
hechos alegados y del derecho invocado (art. 254 N 4 del C.P.C., norma que establece los
requisitos de la demanda entre los cuales se encuentra "La exposicin clara de los hechos y
fundamentos de derecho en que se apoya la demanda.
La invocacin de los hechos obliga al juez, en el sentido que en base a ellos se formar la
cuestin controvertida, que es la materia sobre la que en su oportunidad deber resolver.
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La invocacin del derecho, por el contrario, no obliga al juez, porque este tiene autonoma
absoluta para elegir, aplicar e interpretar la norma que estime conveniente. (Las partes
ponen los hechos, el juez pone el derecho).
b) La etapa de prueba:
Se inicia una vez que la etapa de discusin est agotada o precluda.
Al inicio de esta nueva etapa el juez asume una actitud activa en el proceso, consistente en
determinar, en base a las afirmaciones de los hechos invocados por las partes, si existen o no
hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, en el caso afirmativo el juez dicta una
resolucin que recibe la causa prueba (llamada auto de prueba) y establece en la misma
resolucin los hechos substanciales, pertinentes y controvertidos a ser probados por las
partes.
Si no hay hechos substanciales, pertinentes y controvertidos no es necesaria la prueba y el
juez dicta una resolucin en que cita a las partes a or sentencia.
En el transcurso de esta fase de prueba o "trmino probatorio" como se denomina en la ley
positiva, las partes son llamadas a probar los hechos invocados en sus escritos de la fase
polmica o de discusin, considerados sustanciales, pertinentes y controvertidos, que han
sido materia del auto de prueba.
En esta etapa las partes tienen, no la obligacin de probar, sino la carga de la prueba (art.
1.698 del C.C.). La diferencia entre carga y obligacin es que si estamos frente a una
obligacin y no la cumple; hay sancin; en cambio, si estamos frente a una carga procesal y
el sujeto no la cumple, no hay sancin, sino que sta corre el riesgo de perder el juicio.
Respecto del tribunal, en esta fase debe recibir las pruebas de las partes. Recordemos que el
juez slo puede considerar como vlidos los hechos alegados por las partes y que hayan sido
probados (en el proceso civil).
7.2.- Fase de juzgamiento o decisin.
Corresponde al periodo de la sentencia. Esta etapa constituye la esencia de la jurisdiccin,
la ms importante. En esta fase el tribunal lleva a cabo tres tareas sucesivas:
a) El anlisis de la discusin: el juez analiza la pretensin del actor, examinando los
hechos y el derecho invocados; posteriormente analiza la contrapretensin del sujeto
pasivo del proceso, o demandado o contraparte, igualmente examinando los hechos y el
derecho alegados.
b) El anlisis de la prueba: el tribunal analiza los hechos probados o acreditados por las
partes; es lo que se llama la apreciacin de la prueba. Esta apreciacin; en no es libre,
sino que, en el juicio ordinario civil impera el principio de la prueba legal o tasada:
segn este principio, la valoracin de los diversos medios de prueba est expresamente
establecida en la propia ley. En ciertos procedimientos los jueces valoran la prueba
segn la sana crtica o la aprecian en conciencia. El principio opuesto, el de valoracin
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de la prueba de la libre conviccin, es decir, que faculta al juez para fallar libremente,
apartndose incluso de la prueba rendida, constituye una rareza en nuestro pas.
c) La resolucin del juicio: el tribunal resuelve el litigio o conflicto aplicando el derecho
o la equidad a los hechos alegados y probados por las partes, mediante un raciocinio
mental que se exterioriza en el acto jurdico procesal llamado sentencia definitiva, la
cual producir los efectos de la cosa juzgada una vez que se encuentre firme o
ejecutoriada.
Bajo el sistema de la jurisdiccin de derecho, en que el juez debe fallar con arreglo al
ordenamiento jurdico positivo, tiene lugar la aplicacin del silogismo judicial, operacin
intelectual mediante la cual el juez subsume los hechos acreditados en las normas jurdicas
que se aplican al caso; en otras palabras, el juez califica jurdicamente los hechos y luego
extrae las consecuencias jurdicas del caso, para posteriormente acoger o rechazar la
pretensin contenida en la demanda.
Bajo el sistema de jurisdiccin de equidad, el juez basa su decisin en principios de
equidad (sentido de lo justo e injusto que deriva de la sola naturaleza humana, segn A.
Alessandri R.), es decir, el juez extrae de su conciencia y experiencia de vida los
fundamentos en base a los cuales va a resolver el litigio. En Chile, este sistema de
jurisdiccin de equidad es excepcional: ocurre en las sentencias dictadas por rbitros
arbitradores y por los jueces de letras cuando no hay ley que resuelva el conflicto, en
asuntos civiles.
En materia penal, no existe la jurisdiccin de equidad: No hay delito sin una ley previa que
lo tipifique (art. 19, N 3, inc. 7 de la C.P.R.).
7.3.- Fase de ejecucin.
La sentencia, como vimos, puede reconocer la pretensin victoriosa en el proceso, pero
sucede que los derechos reconocidos slo se transforman en realidad si el mandato
contenido en la sentencia se lleva a efecto; de lo contrario, sera ilusorio lo dispuesto por
la decisin judicial. Por este motivo es que resulta inherente a la jurisdiccin el poder de
coercin, presupuesto ineludible para la eficacia del derecho, que es, en este caso, la
restauracin del orden jurdico violado por decisin del rgano jurisdiccional. De ah la
facultad que tienen los jueces de usar la fuerza para ejecutar lo juzgado y decretado.
Con relacin a esta etapa de la ejecucin o cumplimiento de las sentencias, se hace necesario
clasificarlas de la siguiente manara:
En materia penal, las sentencias pueden ser:
Absolutorias: no requieren ejecucin ya que se bastan a s mismas.
Condenatorias: s requieren una etapa de cumplimiento forzado.
En materia civil, las sentencias pueden ser:
Absolutorias: no requieren ejecucin. Se bastan a s mismas.
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Declarativas: aunque toda sentencia tiene naturaleza declarativa, en este caso hablamos
de las sentencias declarativas propiamente tales: aqullas que despejan una situacin
jurdica incierta o dudosa. Se bastan a s mismas y no requieren ejecucin. Ej.: la
sentencia que declara la validez o nulidad de un contrato.
Constitutivas: crean situaciones jurdicas nuevas y se cumplen no forzadamente, sino
por meras anotaciones o inscripciones de carcter administrativo. Ej.: sentencia que
declara la nulidad de matrimonio o aquella que declara el estado de hijo.
Condenatorias: son aqullas que ponen a una persona en la situacin de dar, hacer o no
hacer algo en beneficio de otra. Ej.: sentencia que obliga al perdedor del juicio a pagar
una indemnizacin. Si no se obtiene su cumplimiento voluntario, la sentencia puede ser
ejecutada.
Cautelares: recaen en procedimientos de esta naturaleza. Su posibilidad de ejecucin
depende de la medida cautelar decretada. As, la prisin preventiva, medida cautelar de
los procedimientos penales, requiere de ejecucin si el procesado no se entrega
voluntariamente. En materia civil, las providencias cautelares dictadas se bastan a s
mismas; otras se hacen efectivas mediante inscripciones en registros, mediante actas de
un ministro de fe, etc. (Ver punto 8 Jurisdiccin y cautela).
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Finalmente, hay que consignar que la fase de ejecucin es eventual, ya que es posible que el
obligado por la sentencia la cumpla voluntariamente. Ejemplos, mediante la restitucin de
un bien, haciendo abandono de un bien raz en juicios de arriendo, pagando la multa, etc.
En definitiva, la fase de conocimiento es necesaria respecto de la etapa polmica y eventual
respecto de la etapa de prueba -podran no existir hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos a ser probados (art. 318 del C.P.C.) o podra el demandado allanarse o
podran las partes pedir que se falle el pleito sin ms trmite (art. 313, inc. 1 y 2). La fase
de juzgamiento es necesaria (salvo que el proceso termine anormalmente mediante un
equivalente jurisdiccional, la declaracin de abandono del procedimiento o de desistimiento
de la demanda, etc.) y la fase de ejecucin es eventual.
8.- JURISDICCIN Y CAUTELA.
8.1.- Nocin de cautela.
El ejercicio de la jurisdiccin no se agota con el conocimiento, juzgamiento y ejecucin en
las causas civiles y criminales, sino que a sta le corresponde otra actividad con
caractersticas propias y diferenciadas; es la denominada funcin cautelar.
El proceso, por su propia esencia, supone el transcurso de un lapso de tiempo mas o menos
extenso entre los primeros actos de la fase de conocimiento y los ltimos actos de la fase de
ejecucin, dependiendo de la naturaleza del litigio y de su complejidad.
La existencia de este periodo de tiempo conlleva un riesgo o peligro de ocurrencia de un
dao para la eficacia de las pretensiones de los litigantes a ser reconocidas en la sentencia,
riesgo que el Estado se ve en la necesidad de precaver y evitar. Dicha finalidad se consigue
mediante esta actividad adicional de la jurisdiccin, denominada funcin cautelar.
Su ejercicio supone la existencia de otras categoras de procedimientos jurisdiccionales
distintos de los procedimientos de conocimiento (ordinario, sumario) y de ejecucin. (juicio
ejecutivo).
La funcin cautelar no slo es necesaria en el proceso civil incluyndose en esta categora
a todo proceso que no sea penal- sino tambin al proceso penal, y en ambos casos, para la
seguridad de los fines de ambos (la justa resolucin del conflicto).
8.2.- Principios fundamentales de la cautela, o presupuestos de ella.
Siguiendo a Piero Calamandrei en este tema, autor de la obra Introduccin al Estudio
Sistemtico de las Providencias Cautelares, el elemento esencial para justificar el
establecimiento de la funcin cautelar es el denominado "periculum in mora o peligro
derivado del retardo debido a la tardanza en el pronunciamiento de la providencia definitiva
en el proceso.
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Esta situacin de "peligro de la mora o del retado", surge no de un dao actual, sino del
peligro de un dao jurdico, riesgo que por ser inminente, hace que la providencia sea
urgente, en el sentido que se la requiere sin demora ni tardanza.
Un segundo elemento o presupuesto para justificar la cautela se basa en que la resolucin
cautelar se funda en un derecho probable, es decir " teido de verosimilitud" idea que los
autores caracterizan con la expresin fumus bonis juris" o "humo de buen derecho",
cuya ausencia obsta al nacimiento de la resolucin cautelar. As, sera procedente la
providencia cautelar cuando el juez estima justificable la pretensin de la parte que la
invoca, en otras palabras el juez hace una estimacin acerca de cual podra ser el contenido
de la futura providencia principal del juicio.
8.3.- Caractersticas de la cautela.
8.3.1.- Instrumentalidad.
La resolucin cautelar est al servicio de otra resolucin cuya existencia est prevista para el
futuro, es decir, la providencia cautelar est supeditada a la dictacin de una resolucin
definitiva, de ah su carcter instrumental: para garantizar la eficacia del proceso. Como
ste, a su vez, es un medio para el ejercicio de la funcin jurisdiccional, concluimos que la
providencia cautelar es doblemente instrumental, porque es un instrumento de otro
instrumento.
8.3.2.- Provisionalidad.
La provisionalidad supone un elemento de precariedad, es decir, la providencia cautelar es
susceptible de quedar sin efecto si no se mantienen las circunstancias que en su oportunidad
hacan aconsejable su dictacin.
Tiene aplicacin el principio de la clusula rebus sic stantibus del derecho cannico: "las
cosas deben permanecer inmutables mientras no varen las causas que las originan".
Ejemplo: en el proceso civil, el artculo 301 del C.P.C. establece que las medidas
precautorias -especie de medida cautelar- son esencialmente provisionales y por lo tanto,
debern hacerse cesar siempre que desaparezca el peligro que se ha procurado evitar, o
siempre que se otorguen cauciones suficientes.
En el proceso penal del C.P.P., -la prisin preventiva - medida cautelar- debe quedar sin
efecto si desaparece el presupuesto que la legitima, cual es el auto procesamiento o
"encargatoria de reo" como se le llamaba antes de la dictacin de la ley 18.857 de 1989.
Una importante consecuencia de esta caracterstica de provisionalidad de la medida cautelar
se manifiesta en que los efectos de sta expiran indefectiblemente una vez que la resolucin
que pone fin al proceso principal (sentencia) queda ejecutoriada, sea en el caso que se acoja
o se desestime la pretensin. Es decir, una vez firme o ejecutoriada la sentencia del proceso,
la medida cautelar pierde su razn de ser y por lo tanto queda extinguida (principio lo
accesorio sigue la suerte de lo principal).
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8.3.3.- Idoneidad.
Significa que la medida cautelar decretada debe caucionar efectivamente el fin que se
buscaba y no otro; es decir, debe guardar relacin con lo que la sentencia disponga y se deba
ejecutar.
Ejemplo: es un medio idneo para asegurar el resultado de la restitucin de un bien, la
prohibicin de celebrar actos o contratos sobre dicho bien, pero no lo sera pedir alguna
medida que restrinja la libertad personal de la contra parte.
8.3.4.- Unilateralidad.
La providencia cautelar puede decretarse sin intervencin de la parte contra la cual se
adopta y esto obedece a la especial naturaleza y finalidad que persigue la funcin cautelar.
Lo anterior restringe el principio de bilateralidad de la audiencia y de contradiccin, pero no
lo deroga, sino que en realidad lo posterga, porque la parte en contra de la cual se ha
decretado la medida cautelar podr discutir su procedencia una vez que la cautela produzca
sus efectos. Cmo la discute? : interponiendo un incidente dentro del juicio.
Un ejemplo de esta caracterstica de unilateralidad aparece en el art. 302 del C.P.C., norma
que permite llevar a efecto las medidas precautorias antes de notificarse a la persona contra
quien se dicta, siempre que existan razones graves para ello, razones que slo puede calificar
el juez de la causa.
8.4.- La cautela en Chile.
La potestad o funcin cautelar es comn a la jurisdiccin, de modo que en nuestro
ordenamiento jurdico existen varias manifestaciones de ella. Se trata de un tema que no se
encuentra ordenado en forma sistemtica en la ley.
a) La funcin cautelar la encontramos, en primer lugar, en las medidas precautorias,
tratadas entre los arts. 290 a 302 del C.P.C.: dispone el art. que "para asegurar el resultado
de la accin, puede el demandante en cualquier estado del juicio, pedir una o ms de las
siguientes medidas:
- el secuestro de la cosa que es objeto de la demanda (secuestro judicial).
- el nombramiento de uno o ms interventores (caso de herencia ocupada por otro,
problemas entre socios o comuneros, etc.).
- la retencin de bienes determinados.
- la prohibicin de celebrar actos y contratos sobre bienes determinados.
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Estas medidas precautorias, debido a motivos graves y urgentes del solicitante, pueden
decretarse excepcionalmente antes del juicio, y en este caso se denominan medidas
prejudiciales precautorias. (art. 279 del C.P.C.).
b) Otra manifestacin de la potestad cautelar aparece en la orden de no innovar, que
puede decretarse en el recurso de apelacin, cuando ste se concede en el slo efecto
devolutivo.
Explicacin: el recurso de apelacin en materia civil (art.186 del C.P.C.), procede en contra
de las sentencias definitivas y las interlocutorias de primera instancia y tiene por objeto que
el tribunal superior jerrquico enmiende, con arreglo a derecho, la resolucin del inferior se
pide la revocacin o modificacin de la sentencia. La apelacin se interpone ante le tribunal
que dict la resolucin recurrida, y este tribunal puede concederla:
- en ambos efectos: significa que se suspenden los efectos de la resolucin recurrida, en
general ocurre tratndose de las sentencias definitivas (efectos suspensivo y devolutivo).
- en el slo efecto devolutivo: en este caso, la resolucin apelada sigue produciendo sus
efectos porque el tribunal inferior contina con competencia para sustanciar la causa,
pudiendo incluso conocer de la ejecucin de la resolucin impugnada.
Para evitar que se siga adelante con un juicio incierto en cuanto a sus resultados, ya que si la
resolucin apelada es revocada, lo obrado con posterioridad por el juez de primera instancia
quedar sin valor alguno, el tribunal que conoce del recurso de apelacin puede decretar la
orden de no innovar, la cual permite suspender los efectos o paralizar el cumplimiento de la
resolucin recurrida, tratndose de apelaciones concedidas en el slo efecto devolutivo
(art.192 del C.P.C.).
Nota: la orden de no innovar procede tambin en el recurso de proteccin y en el recurso de
queja.
c) La funcin cautelar aparece tambin en el procedimiento ejecutivo (libro III del C.P.C.),
en la actuacin judicial del embargo, diligencia que practica un ministro de fe (receptor
judicial) y que consiste en sacar de la esfera de libre disposicin un bien determinado del
deudor, o ejecutado, para ponerlo en poder de un administrador o depositario, y en su
oportunidad, poder hacer pago al acreedor con este bien embargado o con su producido
(supone una venta en pblica subasta). Recordemos que el embargo es una medida cautelar
por excelencia.
d) Tambin se manifiesta la potestad cautelar en la suspensin del procedimiento que
se decreta en las terceras.
Explicacin: en el juicio ejecutivo pueden intervenir terceros reclamando el dominio de los
bienes embargados, la posesin de dichos bienes, el derecho para ser pagados
preferentemente (tercera de prelacin) o del derecho para concurrir en el pago a falta de
otros bienes (tercera de pago). En ciertos casos, la interposicin de la tercera suspende el
procedimiento de apremio, cuando aparecen motivos graves, a juicio del tribunal, para
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estimar que los bienes embargados deben ser excluidos de la ejecucin por pertenecer a un
tercero.
En materia penal, las principales manifestaciones de la potestad cautelar personal, esto es,
para asegurar a la persona del imputado, sealadas en el C. Procesal P. son las siguientes:
a) La citacin: es una restriccin de la libertad del imputado para asegurar su presencia
ante el tribunal (art. 123 del C. Procesal P).
b) La detencin: esta s constituye una privacin de la libertad, de corta duracin, dirigida
en contra de quien ha cometido un delito flagrante o se sospecha es el responsable de un
delito o en contra aquel en que hay motivo para considerar que no prestar cooperacin a la
justicia, en el sentido de no presentarse a una actuacin del tribunal, estando previamente
citado (arts. 125 y sgtes., 299 y 33 del C. Procesal P.).
c) Otras medidas cautelares personales. Aparecen contempladas en el art. 155 del C.
Procesal P., en general, en privaciones o restricciones a la libertad individual y de
locomocin del imputado, menos drsticas que la prisin preventiva. Entre ellas figura el
arraigo (art. 155, letra d) del C. Procesal P), la cual restringe la libertad de locomocin del
imputado, al prohibrsele ...salir del pas, de la localidad en la cual residiere o del mbito
territorial que fijare el tribunal.
d) La prisin preventiva: esta es, en propiedad, la privacin de libertad, y se decreta
cuando el tribunal considera que las dems medidas cautelares personales son insuficientes
para asegurar las finalidades del procedimiento, concurriendo los requisitos para decretarla
(arts. 139, 140 y sgtes. del C. Procesal P.).
9.- LOS EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
9.1.- Concepto.
Carnelutti, en su obra "Sistema de Derecho Procesal Civil", introdujo el concepto de
"equivalentes jurisdiccionales" que son definidos como cualesquier medios, diversos a la
jurisdiccin, aptos para la composicin del conflicto o litigio". En otras palabras, se
trata de actos que resuelven el litigio en los que no ha habido ejercicio de la jurisdiccin
nacional (en el sentido de la dictacin de sentencia definitiva).
Canelutti hace mencin de una serie de instrumentos de la ms variada naturaleza que
producen el efecto al componer el litigio, susceptibles de ser englobados como equivalentes
jurisdiccionales entre los que se seala el arbitraje (que no es equivalente jurisdiccional en
Chile por ser ejercicio de jurisdiccin) la sentencia eclesistica (que tampoco lo es en Chile),
la sentencia extranjera, la conciliacin, el avenimiento y la transaccin, equivalentes
jurisdiccionales que pueden ser pre-procesales o procesales; intra-procesales o extra
procesales; y necesarios o voluntarios.
Nos interesa hacer un examen de los equivalentes jurisdiccionales en nuestro ordenamiento
jurdico y determinar qu eficacia tienen estos.
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9.2.- La transaccin.
La transaccin es un contrato cuya definicin aparece en el art. 2.446 del C.C.: Es un
contrato por el cual las partes ponen trmino a un juicio pendiente o precaven un litigio
eventual (tomadas las palabras juicio y litigio en el sentido de proceso).
Esta definicin es incompleta por que le falta un elemento esencial: las concesiones
recprocas. Por lo tanto transaccin es un contrato, por el cual, mediante concesiones
recprocas, las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven uno
eventual".
De la definicin queda claro que la transaccin es extra procesal o extrajudicial segn la
definicin, pero hay que hacer notar que el art. 7, inc. 2 del C.P.C. menciona, entre las
facultades especiales del procurador o mandatario judicial, la de transigir. Quiere decirse
entonces que el ordenamiento procesal tambin admite la transaccin "intrajudicial".
El art. 2.460 del C.C. establece que la transaccin produce el efecto de cosa juzgada en la
ltima instancia", con lo que queda de manifiesto su equivalencia con la sentencia judicial
firme o ejecutoriada (es decir, vale como si fuera una sentencia firme).
Aunque la cosa juzgada es materia de estudio en el captulo sobre los efectos de las
resoluciones judiciales, desde ya es necesario interiorizarnos en esta importante institucin.
La cosa juzgada puede ser definida como una cualidad (la de irrevocable o inmutable)
de ciertos efectos (de condena, cautelares, ejecutivos, etc.), de algunas resoluciones
judiciales (sentencias definitivas e interlocutorias), que se encuentran en una
determinada situacin: firmes o ejecutoriadas.
Una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada en los casos que seala el art. 174 del
C.P.C., siendo necesario distinguir:
-
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El art. 13 del referido Cdigo dispone que tendrn valor en Chile las sentencias penales
extranjeras, condenatorias o absolutorias, de modo que nadie podr ser juzgado ni
sancionado por un delito por el cual hubiere sido ya condenado o absuelto por una sentencia
firme de acuerdo a la ley y al procedimiento de un pas extranjero.
Las excepciones a la norma, es decir, la posibilidad de ser juzgado y
condenado por tribunales chilenos, no obstante existir sentencia ejecutoriada dictada en el
extranjero, se fundamentan en la necesidad de evitar el fraude, y son las siguientes:
En los dos casos anteriores, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el pas extranjero se le
imputar a la que debiere cumplir en Chile, si tambin resultare condenado.
La sentencia penal extranjera debidamente homologada, por tanto, constituye un equivalente
jurisdiccional. Podr hacerse valer en Chile en los siguientes casos:
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b) En cuanto a la prueba:
-
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DISCIPLINARIAS
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Sujeto pasivo: en principio es muy amplio; ya que la norma no establece de quin deben
provenir los actos u omisiones arbitrarias o ilegales, por lo tanto en teora podran provenir
del poder ejecutivo, legislativo o judicial y de particulares. En la prctica, la jurisprudencia
de la Corte Suprema acepta la interposicin del recurso de proteccin para defenderse de
actos u omisiones arbitrarios o ilegales de la administracin y de particulares.
c) El recurso de amparo.
Igual que los casos anteriores, no se trata de un recurso. Se encuentra establecido en el art.
21 de la C.P.R. y reglamentado en el auto acordado de la Corte Suprema de 19 de diciembre
de 1932 sobre tramitacin y fallo del recurso de amparo.
Puede decirse, en general, que tiene por objeto prevenir o poner trmino a las detenciones o
prisiones arbitrarias o ilegales
Puede interponerlo cualquier persona capaz de comparecer en juicio, a nombre del detenido
o preso, ya sea por escrito o mediante telegrama, y de l conoce la Corte de Apelaciones
respectiva en primera instancia y la Corte suprema en segunda.
Aparte del recurso de amparo constitucional referido, el C. Procesal P. ha creado el amparo
ante el juez de garanta (art. 95), el cual constituye tambin una manifestacin de la
jurisdiccin conservadora, ejercida por el juez de garanta, que tiene como misin esencial,
la de asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal. Este
amparo, a diferencia del recurso de amparo constitucional, slo puede interponerse cuando
el afectado ya ha sido privado de libertad, y tiene por objeto que el juez de garanta examine
la legalidad de la privacin de libertad cuando esta no ha sido ordenada por resolucin
judicial, y las condiciones en que la persona privada de libertad se encontrare, pudiendo
ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes (art. 95, inc.
1 del C. Procesal P.).
11.2.- Las atribuciones disciplinarias.
Concepto: es aquella facultad que tiene los tribunales de justicia de aplicar
determinadas sanciones o de adoptar determinadas medidas, a fin de que los
funcionarios judiciales cumplan con las normas legales que regulan la conducta
ministerial, y que los debates judiciales se desenvuelvan con la compostura debida.
Su fuente est en el art. 3 y en el ttulo XVI del C.O.T.
La facultad disciplinaria reside en:
* La Corte Suprema, a quien, en virtud del art. 79 de la C.P.R., se le ha entregado la
superintendencia disciplinaria de todos les tribunales de la Repblica, cualesquiera que ellos
sean, con excepcin del Tribunal Constitucional, el tribunal calificador de elecciones, los
tribunales electorales regionales y los tribunales militares en tiempos de guerra.
* Las Cortes de Apelaciones, sobre todos los tribunales de justicia que funcionan dentro
de su territorio jurisdiccional. Tiene facultades disciplinarias sobre sus ministros, jueces de
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letras, jueces especiales de menores, del trabajo y empleados subalternos de stos, sobre
auxiliares de la administracin de justicia; tambin sobre abogados, litigantes y personas en
general por conductas indebidas cometidas dentro del tribunal.
* Los juzgados de letras, tribunales del juicio oral en lo penal, jueces de garanta,
quienes ejercen facultades disciplinarias sobre todos los funcionarios sujetos a su autoridad,
abogados, litigantes y personas en general.
La facultad disciplinaria puede ser ejercida:
- de oficio: cuando el tribunal, por propia iniciativa, decreta o aplica alguna medida
disciplinaria contemplada por la ley.
- a peticin de parte: es decir, por el propio interesado, cuando ha sido vctima de un abuso
por parte de un funcionario judicial.
El recurso de queja persigue hacer efectiva la responsabilidad disciplinaria de un juez o
tribunal, por haber dictado una sentencia abusiva o ilegal (art. 545 del C.O.T.) y tiene por
exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en al dictacin de
resoluciones de carcter jurisdiccional.
Conocen de este recurso en nica instancia, las Cortes de Apelaciones respectivas y la Corte
Suprema.
El recurso de queja no hay que confundirlo con la simple queja o queja disciplinaria, que
tambin es una manifestacin de la jurisdiccin disciplinaria. Establecida en el art. 536 del
C.O.T., las Cortes de Apelaciones, sin forma de juicio, imponen sanciones contra los jueces
de letras de su territorio jurisdiccional, a instancia de las partes agraviadas, por
consecuencia de conductas ministeriales indebidas o abusivas cometidas en el ejercicio de
sus funciones.
En general, las sanciones son: amonestacin, verbal o escrita, censura, multas, arrestos,
pago de costas, suspensin de funciones.
Las medidas disciplinarias pueden aplicarse a jueces, a los funcionarios subalternos del
tribunal, a los auxiliares de la administracin de justicia, mandatarios judiciales, litigantes y
personas en general.
Facultades que tienen otras autoridades para velar por la disciplina judicial:
a) El Presidente de la Repblica: vela por la conducta ministerial de los jueces y dems
funcionarios y empleados del poder judicial. (art. 77, inc. 3 y 4 de la C.P.R.; C.O.T., art.
332 N3, etc.) cmo?
* Requiriendo a la Corte Suprema, a solicitud de parte interesada o de oficio, para que sta,
por la mayora de sus miembros, acuerde la remocin del juez que no ha tenido buen
comportamiento.
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DE
LA
ORGANIZACIN
DE
LOS
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Territorialidad.
Inavocabilidad.
Publicidad
Pasividad.
Imperio.
Gratuidad.
Sedentariedad.
Gradualidad o Doble Instancia.
Continuidad
Sealados en el C.O.T.
Este principio de Independencia del poder judicial puede ser visto desde tres puntos de vista:
independencia orgnica o poltica, independencia funcional e independencia personal.
a) Independencia orgnica o poltica.
En su aspecto positivo: en el sentido que el poder judicial es libre, soberano e
independiente de los dems poderes pblicos en el ejercicio de funciones (art. 73 inc. 1 de
la C.P.R. y art.12 del C.O.T.
Ratifica este principio el mismo art. 73, inc. 1: Ni el
Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
En su aspecto negativo: en el sentido que al poder judicial le est prohibido intervenir y
mezclarse en las atribuciones o funciones de los dems poderes pblicos.
Este principio est consagrado en el art. 7, inc. 2 de la C.P.R.: Ninguna magistratura,
ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido
en virtud de la Constitucin o las leyes.
Tambin aparece en el art. 4 del C.O.T.: es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las
atribuciones de otros poderes pblicos... y en el art. 222 del Cdigo Penal, que pena con
suspensin de empleo al empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones propias
de las autoridades administrativas.
En este punto resulta interesante preguntarnos acerca del alcance del principio de
independencia poltica del poder judicial, en sus aspectos positivo y negativo, tema
estrechamente vinculado al de los lmites constitucionales de la jurisdiccin. En otras
palabras:
Pueden los poderes ejecutivo y legislativo inmiscuirse en funciones propias del poder
judicial?
La respuesta es negativa, en virtud de lo dispuesto en el art. 73, inc. 1 de la C.P.R. Esta
prohibicin, por estar contenida en una norma de rango constitucional, es absoluta: no
puede una ley alterar este mandato.
A la inversa, puede el poder judicial (tribunales de justicia) intervenir en funciones
propias de los poderes ejecutivo y legislativo?
La respuesta tambin es negativa, pero con alcance distinto, ya que la norma prohibitiva se
encuentra en el art. 4 del C.O.T y se trata, por tanto, de una prohibicin meramente legal,
(la norma que autoriza, por tener la misma jerarqua que la prohibitiva, la estara derogando
tcitamente), por lo cual el poder judicial podr intervenir en materias reservadas a la
administracin y al legislativo, cuando una ley expresamente se lo permita. Decimos
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Establece, de acuerdo al Art. 77 de la C.P.R., que los jueces permanecern en sus cargos
durante su buen comportamiento..., es decir, mientras dure su buen comportamiento.
Este principio otorga a los jueces la certeza, tranquilidad y confianza necesarias para
desempear su tarea con independencia, imparcialidad y honestidad.
Est bastante ligado al principio de independencia; este principio alcanza al juez tanto como
propietario, interino y suplente (art. 244 del C.O.T).
- el propietario: Es el que es nombrado para ocupar perpetuamente el cargo como
titular. Puede ser suplido temporalmente a travs de la subrogacin.
- el interino: Es el que es nombrado simplemente para que sirva una plaza vacante
mientras se procede a nombrar al propietario.
- el suplente: El nombrado para que desempee una plaza que no vacado, pero que no
puede ser servida por el propietario en razn de hallarse suspendido o impedido.
Examinaremos el principio contrario y excepcional:
la amovilidad: en virtud del cual, excepcionalmente los jueces pueden ser removidos de sus
funciones si tienen mal comportamiento. Esta mala conducta puede tener su origen en la
comisin de un delito, por notable abandono de deberes y por faltas o abusos que no
constituyen delitos.
Los tribunales y los procedimientos en que se debe calificar la conducta y aplicar la sancin,
son distintos, segn la causa legal.
Casos excepcionales en que los magistrados pueden ser removidos de sus funciones:
a) Por remocin acordada por la Corte Suprema, en la forma establecida en el Art. 77,
inc. 3 de la C.P.R., es decir, por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud
de parte interesada o de oficio, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones
respectiva, por la mayora total de sus componentes y en razn de no haber tenido buen
comportamiento (Art. 332 N 3 del C.O.T.).
[Esta facultad ya la mencionamos al estudiar las atribuciones disciplinarias de la jurisdiccin,
como la facultad del Presidente de la Repblica para velar por la disciplina judicial].
b) Por haber sido mal calificado: Queda removido de su cargo. (Art. 337, N4 del
C.O.T).
c) Por sentencia ejecutoriada recada en juicio de amovilidad, es decir, que el juez no ha
tenido el buen comportamiento que exige la C.P.R. y las leyes (Art. 332 N 4 y Arts.337 a
339 del C.O.T.)
d) Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente por delito cometido en
razn de sus actos ministeriales.(Art.332 N9 del C.O.T.)
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Nota: diferente al territorio, o sea a la porcin de superficie terrestre en que el juez ejerce
sus funciones, es la nocin de sede: sta es la parte del territorio en que reside el tribunal
o su lugar de asiento; as, el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Copiap,
es la tercera Regin de Atacama; su sede es la comuna y ciudad de Copiap.
Importancia de los conceptos anteriores (territorio jurisdiccional y sede).
- para la competencia relativa: cada tribunal debe actuar dentro del territorio que le
corresponde.
- para la distribucin de causas: sta opera cuando en un territorio jurisdiccional
determinado existen dos o ms tribunales igualmente competentes. (Distribucin de trabajo
de los jueces de una misma jerarqua, clase o categora).
- para el emplazamiento: uno de los elementos de este acto procesal, es el trmino que
tiene el demandado para defenderse. As, en el juicio ordinario civil, el trmino es de 15 das
para contestar, si el demandado es notificado en la comuna donde funciona el tribunal
(sede). Este trmino se aumenta con tres das ms si el demandado se encuentra en el
mismo territorio jurisdiccional, pero fuera de los lmites de la comuna que sirve de asiento al
tribunal. Si el demandado se encuentra en territorio jurisdiccional diverso, o fuera del
territorio de la Repblica, el trmino ser de 18 das ms el aumento que corresponde al
lugar en que se encuentre, segn la tabla de emplazamiento (arts. 258 y 259 del C.P.C.).
Vimos que el art. 7 del C.O.T. seala que los tribunales slo podrn ejercer su potestad
dentro del territorio asignado; el inc. 2 prescribe lo siguiente: Lo cual no impide que en los
negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro
territorio. Este es el caso de la llamada competencia delegada que se realiza por el
juez, mediante los exhortos; institucin reglamentada en los arts. 71 a 77 del C.P.C. y en
materia internacional en los arts. 388 y 393 del Cdigo de Derecho Internacional Privado.
Ejemplo de exhortos: para notificar la demanda, para realizar una prueba testimonial o
confesional, etc.
Los exhortos no son una excepcin a la territorialidad; constituyen una delegacin de
facultades.
Excepciones al principio de territorialidad:
a) En el medio de prueba denominado inspeccin personal del tribunal, art. 403 del
C.P.C., cuyo inc. 2 establece que aquella podr verificarse an fuera del territorio sealado
a la jurisdiccin del tribunal. (lo anterior se justifica porque debe ser el propio juez de la
causa a quien corresponda inspeccionar, constatar o verificar los hechos de que conoce).
b) El caso del inc. 2 del art. 43 del C.O.T.: los juzgados civiles de la Regin Metropolitana
de Santiago a los cuales se fije un territorio jurisdiccional exclusivo, es decir, una parte de
una comuna o agrupacin de comunas, podrn practicar actuaciones en cualquiera de las
comunas que la integran (modificacin Ley 19.665).
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Cuando se tratare de causas civiles que puedan afectar las relaciones internacionales
y que sean de competencia de los Tribunales de Justicia.
Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la conducta de los jueces
en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el despacho de
los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces.
Estas visitas son diferentes de las visitas ordinarias, que tienen por objeto inspeccionar y
vigilar de cerca la Administracin de Justicia (Art. 555 del C.O.T.); en este caso no hay
avocacin de causas pendientes. (La Corte de Apelaciones realiza esta labor fiscalizadora a
jueces; tambin a notarios, archiveros y conservadores).
1.2.8.- Principio de Publicidad.
Art. 9 del C.O.T.: Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley.
Este principio es esencial para una correcta administracin de justicia y por tanto las partes,
principalmente, pueden tomar conocimiento de la marcha de los asuntos que les afecten.
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Cualquier persona puede imponerse de los procesos civiles, laborales o de menores, asistir a
las cortes para escuchar los alegatos de abogados y asistir a la audiencia del juicio oral. Art.
380 N 3 del C.O.T.: los secretarios de corte o de juzgados (civiles) deben dar conocimiento
de los procesos a cualquier persona que lo solicite.
Excepciones a la publicidad:
a) El sumario del proceso penal inquisitorio: sistema procesal que, como sabemos, est
concluyendo paulatinamente, por regiones. El art. 78 del C.P.P. dispone que las actuaciones
del sumario son secretas, salvo las excepciones establecidas por la ley.
Con la reforma, de acuerdo al art. 182 del C. Procesal P., las actuaciones de la investigacin
realizadas por el ministerio pblico y la polica son secretas para los terceros ajenos al
procedimiento, pero el imputado y los dems intervinientes podrn examinar los registros y
documentos de la investigacin fiscal y policial en general, salvo que san mantenidas en
secreto para el xito de la investigacin.
b) Los acuerdos de los tribunales colegiados, salvo que se estime conveniente llamar al
relator de la causa (art. 81 del C.O.T.).
c) Los expedientes en juicios sobre nulidad de matrimonio o de divorcio, que pueden
mantenerse en secreto si alguna de las partes lo pide o lo decreta el tribunal de oficio (art.
756 del C.P.C.).
d) La tramitacin, tanto judicial como administrativa, de los procedimientos de adopcin.
1.2.9.- Principio de Pasividad.
Art. 10 del C.O.T: Los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de la
parte, salvo en los casos que la ley los faculte para proceder de oficio.
Este principio es casi absoluto en los procesos civiles, en que los actos procesales se realizan
a peticin de parte o en virtud del principio de impulso de parte. Las principales
excepciones son:
a) La declaracin de nulidad del procedimiento por vicios que anulan el proceso (como
la incompetencia absoluta, la falta de emplazamiento, etc.) y la facultad del juez de
corregir de oficio los errores que observe en la tramitacin del proceso (arts. 84, inc.
3 y 4 del C.P.C.).
b) La declaracin de oficio de la nulidad absoluta de los actos o contratos cuando ella
aparece de manifiesto. (art.1683 del C.C.).
c) Las medidas para mejor resolver que pueden decretar los tribunales cuando el
proceso est en estado de sentencia (art.159 del C.P.C.).
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- Privilegio de pobreza judicial: art. 591, inc.1 del C.O.T.; debe pedirse al tribunal a
quien deba conocer el asunto, quien lo declarar por sentencia. Se encuentra establecido
como incidente especial en el C.P.C. (arts. 129 a 137).
En el nuevo sistema procesal penal, la Ley N 19.718 (D.O. 10.03.2001) sobre Defensora
Penal Pblica, contempla un servicio de defensa penal gratuita para los imputados y dems
personas que carecieren de recursos.
1.2.12.- Principio de Sedentariedad.
Este principio se desprende de varios preceptos del C.O.T.; segn l, los jueces deben
administrar justicia en lugares y horarios determinados, para lo cual, en primer lugar la ley
les impone:
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atribuciones
- Los Juzgados de Letras del Trabajo, regidos por el Cdigo del Trabajo.
- Los Tribunales Militares en tiempo de paz, regidos por el Cdigo de Justicia
Militar.
Tambin hay que agregar aquellos tribunales especiales que no pertenecen al Poder Judicial,
aludidos en el inc. 4:
- Los Juzgados de Polica Local.
- La Contralora General de la Repblica (juicio de cuentas)
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competencia a los jueces rbitros o sobre algn asunto que la ley permite sustraer del
conocimiento de un tribunal ordinario y entregar a su conocimiento."
Los tribunales arbitrales presentan notables diferencias respecto de los tribunales
ordinarios:
- No estn vinculados al Estado a travs de una relacin estatutaria, como es en el caso
de los tribunales ordinarios.
- No son impuestos a los justiciables por el poder pblico, sino que son designados por
ellos (en general) para el conocimiento y juzgamiento de ciertos asuntos.
- Su potestad jurisdiccional se agota o concluye con la resolucin del asunto
controvertido para el cual fueron llamados.
- Los jueces rbitros no estn dotados de imperio para hacer cumplir coactivamente sus
resoluciones, a diferencia del juez ordinario que puede impartir ordenes directas a la fuerza
pblica. Para la ejecucin de lo resuelto se hace necesario recurrir a la justicia ordinaria,
cuando se trata de aplicar apremios o medios cumpulsivos.
2.2.3.- Atendiendo al numero de sus miembros:
a) Son unipersonales si el juzgador es una sola persona, caso en que se denomina "juez".
Son unipersonales los tribunales inferiores de justicia (jueces de letras y jueces de garanta).
(Cuando se habla de "juzgado" se est indicando un tribunal servido por un juez.)
b) Son colegiados si el juzgador est compuesto por varias personas, caso en que, en
general, se llaman Ministros. Son colegiados los Tribunales Superiores de justicia: la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, las Cortes Marciales y tambin los tribunales de juicio
oral en lo penal.
2.2.4.- Atendiendo al fundamento de sus sentencias:
a)
75
77
El sistema de los jurados ha tenido poca acogida y aplicacin practica en nuestro pas; no
as en Europa, EE.UU y en otros pases, en los que es utilizado preferentemente en materia
Penal aun que en algunas partes de Europa y EE.UU tambin se emplea en materia civil.
3.3.3.- Breve historia del jurado en Chile:
Esta institucin de los jurados fue muy resistida en nuestro pas desde los inicios de su vida
independiente. El mensaje del C.P.P. (1894) se refiere a la inconveniencia de su
establecimiento, por considerarla inadecuada a nuestra situacin social, a los escasos
recursos del pas y a la falta de ciudadanos competentes que pudieran ser llamados a
desempear las delicadas funciones de hombres buenos.
A pesar de lo anterior, la C.P.R. de 1833 aunque no menciona al jurado dentro del captulo
sobre la Administracin de Justicia, aluda a ella en forma indirecta en el Art.10 N7 al
establecer el derecho a no ser condenado por el abuso a la libertad de publicar opiniones por
medio de la imprenta, a no ser que se califique previamente por jurados la existencia o no
del abuso. Esta institucin, sin embargo, no produjo los efectos que se esperaban y
desapareci en la C.P.R. de 1925, quedando en definitiva los abusos de libertad e imprenta
bajo la competencia de los tribunales ordinarios.
Por ltimo, no hay que confundir el sistema de jurados que hemos analizado con los cosos
en que los tribunales o ciertos rganos jurisdiccionales son llamados a resolver "como
jurado". Sentenciar de esta manera, significa que deben fallar en conciencia, pero no tiene
la composicin y naturaleza de los jurados.
Ejemplo: atribuciones del Senado para conocer de las acusaciones constitucionales (art. 49
N1 de la C.P.R.): "El Senado resolver como jurado, y se limitar a declarar si el acusado
es o no culpable de delito, infraccin o abusos de poder que se le imputa".
4.- El Territorio Jurisdiccional.
Concepto: El territorio jurisdiccional es aquella porcin del territorio nacional dentro
de la cual cada tribunal ejerce su potestad jurisdiccional.
El art. 7, inc. 1 del C.O.T. establece: Los Tribunales solo podrn ejercer su potestad en
los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado
Esta asignacin territorial que hace la ley para cada tribunal, se la conoce con el nombre de
competencia relativa o territorial de los tribunales; en la que se establece, cul tribunal,
de los que en principio son competentes segn las reglas de la competencia absolutas (fuero,
materia, cuanta), conocer en definitiva de un determinado asunto en consideracin al
territorio.
En realidad se trata de una divisin del trabajo para una determinada jerarqua de tribunales :
4.1. - Historia de la organizacin territorial en nuestro pas.
78
una
c) La Corte Suprema: Que tiene competencia territorial sobre todo el territorio nacional.
Con la publicacin en el Diario Oficial de la Ley N 19.665 de 12 de marzo del 2000, se han
incluido, como tribunales ordinarios de justicia, en el art. 5 del C.O.T., los siguientes
rganos jurisdiccionales:
80
En nica instancia: causas civiles cuya cuanta no exceda de 10 U.T.M. (art. 45, N 1,
letra a).
En primera instancia: conocen de las causas civiles cuyo valor exceda de 10 U.T.M.
(art. 45, N 2, letra a).
Excepciones:
-
No conocen de las causas civiles en que sean parte o tengan inters personas aforadas
(fuero mayor, art. 50, N 2 del C.O.T.), las que son de competencia de un ministro de
Corte de Apelaciones, como tribunal de excepcin.
No conocen de las causas cuyo conocimiento corresponda a los jueces de polica local
que sean abogados, en las materias previstas en el art. 14, letra A), nmeros 1, 2 y 3 y
letra B) nmeros 2 y 3 de la Ley N 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de
estos tribunales.
En nica instancia: causas de comercio cuya cuanta no exceda de 10 U.T.M. (art. 45,
2, letra b).
En primera instancia:
Excepciones:
-
el art. 50 N 2 del C.O.T., (fuero mayor), las que son conocidas por un Ministro de
Corte de Apelaciones como tribunal de excepcin.
- Conocen en primera instancia de las causas comerciales de cuanta inferior a 10 U.T.M.
en que sean parte o tengan inters personas del fuero menor (art. 45, 2, letra g).
c) Competencia contenciosa minera: aquellas en que se ventilan derechos regidos
especialmente por el Cdigo de Minera, como seala el art. 45, N 2, letra b) del C.O.T.
Conocen en primera instancia, cualquiera sea su cuanta (art. 45, N 2, letra b) y sin que
tenga influencia el fuero como factor determinante de la competencia (art. 133 del C.O.T).
d) Competencia en asuntos voluntarios.
Conocen en primera instancia de todos estos asuntos, cualquiera sea su cuanta y sin que
tenga influencia el fuero (art. 133 del C.O.T. y 827 del C.P.C.)., salvo para conocer del
nombramiento de curador para la litis, que es de competencia del juez de la causa (art. 494
del C.C.).
En ambos casos, el juez conoce en primera instancia, cualquiera sea la cuanta (art. 48, inc. 1
y 2).
84
Las mismas reglas se aplican a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga inters (art.
48, inc. 3 del C.O.T.).
g) Competencia en materia laboral y de menores.
Conocen en primera instancia en las causas laborales y de menores cuyo conocimiento no
corresponda a juzgados de letras del Trabajo y de Menores (art. 45, 2, letra h).
h) Competencia especial.
El art. 45, N 4 del C.O.T. establece que los jueces de letras deben conocer de todos los
dems asuntos que otras leyes les encomienden. Por ejemplo, conocen de los reclamos a las
multas y sanciones que la Inspeccin del Trabajo impone a los empleadores fiscalizados.
h) Competencia extraordinaria de ciertos jueces de letras: conocen de ciertas materias,
cuyo conocimiento est vedado a otros jueces de letras:
-
Los jueces de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones: conocen de las causas de
hacienda (art. 48 del C.O.T.).
Los jueces de letras de Magallanes: conocen en primera instancia de las causas sobre
arrendamiento de terrenos fiscales en dicha provincia (Ley N 6.152 de 31-12-37) y de
las causas sobre apresamiento de naves y de todos los asuntos civiles y criminales que se
promuevan en la Antrtica Chilena (D.S. N 298 del Ministerio de R.R.E.E.).
los juzgados del crimen, lo cual corresponder a las Cortes de Apelaciones respectivas
determinarlo. Tambin debern establecer el perodo por el cual se mantendrn los jueces y
dems funcionarios, dependiendo de la carga de trabajo remanente de estos juzgados y
aquella de los nuevos tribunales en lo criminal.
2.2.- Los Juzgados de Garanta.
2.2.1.- Concepto y fuentes legales y caractersticas.
Los Juzgados de Garanta son tribunales de derecho, unipersonales, permanentes, que
ejercen jurisdiccin en nica o primera instancia, en asuntos de naturaleza criminal, cuyo
superior jerrquico inmediato es la Corte de Apelaciones respectiva y cuyo territorio
jurisdiccional es la comuna o agrupacin de comunas.
Se encuentran regulados en el Prrafo 1, Ttulo II del C.O.T. (arts. 14, 15 y 16).
Sus caractersticas son las siguientes:
a) Son tribunales ordinarios (art. 5 del C.O.T.).
b) Son unipersonales, es decir, conocen y resuelven unipersonalmente, aunque el juzgado
de garanta que est compuesto por uno o ms jueces. En este ltimo caso, se dividir en
secciones de tres jueces cada una.
c) Son permanentes.
d) Sus jueces son letrados.
e) Son tribunales de derecho.
f) Son tribunales de competencia especial (en materia criminal).
g) Son tribunales inferiores, para efectos constitucionales.
h) Ejercen jurisdiccin en una comuna o agrupacin de comunas.
De acuerdo a su categora, se clasifican en juzgados de garanta de comuna o agrupacin de
comunas, de ciudad capital de provincia y de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
2.2.2.- Organizacin interna de los juzgados de garanta.
a) Personal jurisdiscente: el juez de garanta, letrado.
Para coordinar la lnea jurisdiccional con la lnea administrativa del tribunal, la Ley N
19.665 cre el Comit de Jueces, cuya composicin y atribuciones se establecen en los arts.
22 y 23 del C.O.T. y el Juez Presidente del Comit de Jueces, del art. 24 del C.O.T.
86
Los subadministradores,
Los jefes de las unidades administrativas del tribunal, siendo stas las siguientes:
Unidad de Sala, Unidad de Atencin de Pblico, Unidad de Administracin de
causas, Unidad de Servicios y la Unidad de Apoyo a Testigos y Peritos. Estas
unidades administrativas son comunes tanto para los juzgados de garanta como para los
tribunales de juicio oral en lo penal, salvo la Unidad de Testigos y Peritos, que slo
formar parte de estos ltimos.
Los restantes funcionarios administrativos del tribunal, adscritos a cada una de las
distintas unidades
87
88
89
De las causas civiles (incluidas las comerciales) en que sean parte o tengan inters el
Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado,
los Intendentes y Gobernadores, etc. ("fuero mayor").
De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la
responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales (art. 50, N 4).
De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.
Nota: con la reforma introducida al C.O.T. por la Ley N 19.665, los Ministros de Corte
dejarn de tener competencia para conocer de las materias indicadas en los nmeros 1
y 3 del art. 50 del C.O.T., es decir, de causas criminales en que participen o tengan inters
las personas comprendidas en el "fuero mayor" y las causas por delitos comunes en que sean
90
parte o tengan inters los miembros de la Corte Suprema, los de las Cortes de Apelaciones,
los fiscales de estos tribunales y los jueces letrados de las ciudades de asiento de Corte de
Apelaciones.
b) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conoce en primera instancia:
(art. 51 del C.O.T.).
De las causas a que se refiere el art. 23 de la Ley N 12.033 (juicios entre la Corporacin
de Ventas de Salitre y Yodo de Chile y las empresas adheridas).
De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las
relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado.
De la extradicin pasiva (introducido al art. 52 por la Ley N 19.665).
De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.
91
4.2.- Caractersticas.
a) Son tribunales ordinarios: establecidos en el C.O.T. en base a una relacin jerrquica de
superior a inferior.
b) Son tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable de miembros.
c) Son permanentes.
d) Sus jueces son letrados.
e) Son tribunales de derecho: es decir, tramitan y fallan las causas con estricta sujecin a
la ley.
f) Son tribunales de jurisdiccin (competencia) comn: conocen de toda clase de asuntos,
cualquiera sea su naturaleza (civil, comercial, de minas, del trabajo, de menores, penal, etc.)
g) Son tribunales superiores de justicia: para los efectos constitucionales.
h) Son tribunales segunda instancia: es decir, conocen principalmente de los recursos de
apelacin deducidos en contra de las sentencias pronunciadas en primera instancia por los
tribunales de jerarqua inferior.
4.3- Territorio jurisdiccional de las Cortes de Apelaciones.
El territorio jurisdiccional de las 17 C. de A. que actualmente existen en el pas se encuentra
regulado en el art. 55 del C.O.T. y sabemos que, en general cada C. de A. tiene un territorio
jurisdiccional que abarca una agrupacin de provincias o una regin determinada. La C. de
A. de Copiap tiene como territorio jurisdiccional la Tercera Regin de Atacama (art. 55
letra C.). La C. de A. de Valparaso tiene una situacin territorial especial.
4.4- Funcionarios que componen las C. de A. (Su composicin).
a) Personal jurisdiscente: compuesto por los Ministros, cuyo nmero vara segn la
Corte, de acuerdo a que establece al art. 56 del C.O.T. As:
Las Cortes de Iquique, Copiap, Chilln, Puerto Montt, Coihaique y Punta Arenas, tiene
4 miembros.
Las Cortes de Arica, Antofagasta, la Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tienen
7 miembros (dos salas).
Las Cortes de Valparaso San Miguel y Concepcin tienen 13 miembros (cuatro salas).
La Corte de Apelaciones de Santiago tiene 25 miembros (siete salas).
92
Los Secretarios: art. 60 del C.O.T. Son ministros de fe cuya misin principal es
autorizar las resoluciones que dicta el tribunal y dar cuenta diaria al tribunal de las
solicitudes que presentan las partes (arts. 379 y 380 N1 del C.O.T.), su nmero es
variable.
93
Los oficiales de sala: tienen a su cargo el cuidado y el aseo de la sala de despacho del
tribunal y el cumplimiento de las rdenes que le d el tribunal (art. 498 del C.O.T.).
4.5.- Competencia funcional de las Cortes de Apelaciones. (Normas de C.O.T. y otros
cuerpos legales).
Una de las caractersticas principales de las Cortes de Apelaciones es que tienen
competencia o jurisdiccin comn y que conocen en segunda instancia como superiores
jerrquicos de los jueces de letras. Veremos en primer lugar su competencia en segunda
instancia, conociendo del recurso de apelacin.
4.5.1.- Competencia en segunda instancia: (art. 63, N3 del C.O.T.).
a) De las causas civiles y del trabajo y de los actos no contenciosos de que hayan
conocido en primera los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus
ministros. Tambin conocen del recurso de apelacin en contra de ciertas
resoluciones dictadas por los jueces de polica local (art. 32 de la Ley N 18.287),
por los jueces de menores (art. 37 de la Ley N 16.618) y por el Director Regional
del Servicio de Impuestos Internos, actuando como juez tributario.
b) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un juez de
garanta.
4.5.2.- Competencia de primera instancia. (art. 63 N2 del C.O.T.).
a) Conocen de los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos
segundo, tercero y cuarto del art. 58 de la C.P.R. (de diputados y senadores, entre
los que debe incluirse a los senadores vitalicios, tanto en ejercicio como a aquellos
que renuncien a dicha calidad).
Nota: Hasta antes de la reforma introducida al C.O.T. por la Ley N 19.655, la norma sobre
el desafuero se aplicaba exclusivamente a los diputados y senadores. Sin embargo, por Ley
N 19.672, publicada en el Diario Oficial del 28-4-2.000, se aadieron cinco incisos al art 30
de la C.P.R., con lo que, en relacin al art. 58 de la Constitucin, se ampli el desafuero
tanto a los senadores vitalicios en ejercicio como a los que hayan renunciado a dicha calidad.
Explicacin: El desafuero consiste en una declaracin que efecta el tribunal de alzada o
superior jerrquico del tribunal de primera instancia que est conociendo de un delito
cometido por un parlamentario, mediante la cual ste puede ser acusado, perseguido o
arrestado (en caso contrario, no pueden ser procesados, por gozar de fuero). En este caso,
se trata de una declaracin previa para que proceda el juzgamiento. (Otros casos que
requieren de una declaracin previa lo constituyen el fuero de la mujer embarazada y el
fuero del dirigente sindical, que no pueden ser despedidos sin "desafuero").
Esta nocin de fuero no hay que confundirla con el fuero como factor determinante de la
competencia absoluta (debe conocer un tribunal de jerarqua superior; fuero personal), o
94
como elemento para determinar la competencia de un tribunal especial (tribunal que conoce
de delitos militares; fuero real).
Tampoco hay que confundir esta nocin de fuero con el conocimiento que toman "los
ministros del fuero", como tribunales accidentales o de excepcin.
b) Conocen de los recursos de amparo y proteccin.
c) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras de su
jurisdiccin. (Uno de los casos de remocin de los jueces es la sentencia ejecutoriada recada
en un juicio de amovilidad).
d) Conocen, por ltimo, en primera instancia, de la admisibilidad de la querella de
captulos. (Art. 425 del C. Proc. P., la cual tiene por objetivo hacer efectiva la
responsabilidad penal ministerial de jueces, fiscales judiciales y fiscales del ministerio
pblico).
4.5.3.- Competencia de nica instancia: (art. 63 N2 del C.O.T.).
a) De los recursos de casacin en la forma que se interpongan en contra de las sentencias
dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional (en causas civiles, del trabajo y
en actos de jurisdiccin voluntaria) o por uno de sus ministros, y de las sentencias definitivas
de primera instancia dictadas por jueces rbitros.
Nota: Recordemos que la casacin no es instancia, por lo que contra la sentencia de la Corte
no procede el recurso de apelacin, pero s pueden proceder los recursos de casacin en la
forma y en el fondo, de los que conoce la Corte Suprema.
b) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas
por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley
procesal penal (en relacin al art. 376, inc. 2 del C. Procesal P.).
c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de polica
local, jueces rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio
jurisdiccional.
d) Para ordenar la extradicin activa, propuesta por el ministerio pblico y comunicada la
Corte por el juez de garanta (art. 431 y sgtes. del C. Procesal P.), y
e) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si
concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada informacin, siempre que la razn invocada no fuere que la
publicidad pudiere afectar la seguridad nacional. (Esta disposicin hay que concordarla con
el art. 29 del C. Procesal P.).
f) De las recusaciones que se interpongan en contra de los jueces de letras, de los Ministros
de la Corte de Apelaciones como tribunal de excepcin, y de los peritos nombrados por la
propia Corte de Apelaciones (art. 204 del C.O.T. y art. 113 del C.P.C).
95
96
4.6.- Funciones de los Presidentes de las Cortes de Apelaciones (art. 90 del C.O.T.).
a) Presidir el tribunal en todas sus reuniones pblicas.
b) Instalar diariamente la sala o salas, segn el caso, para su funcionamiento, haciendo
llamar, si es necesario, a los funcionarios que deben integrarlas. Se debe dejar acta de la
instalacin de la sala, con indicacin de los miembros asistentes y de los que no hubieren
concurrido, con indicacin de la causa de su inasistencia; copia de esta acta se fija en la tabla
(aviso).
c) El ltimo da hbil de cada semana, el presidente debe formar las tablas de los asuntos
que vayan a tratarse la semana siguiente.
d) Abre y cierra las sesiones del tribunal, anticipa o prorroga las horas de despacho en
casos urgentes y graves y convoca extraordinariamente al tribunal cuando fuese necesario.
e) Debe mantener el orden dentro de la sala del tribunal, aplicando medidas disciplinarias,
como amonestaciones, expulsin de la sala, etc.
f) Dirige los debates del tribunal, concediendo la palabra a sus miembros.
g) Fija las cuestiones que hayan de debatirse y las proposiciones sobre las cuales haya
de recaer la votacin, en los acuerdos.
h) Somete a votacin las materias discutidas cuando el tribunal haya declarado concluido el
debate.
i) Debe enviar al Presidente de la C.S., antes del 15 de febrero de cada ao, la estadstica
sealada en el art. 589 del C.O.T. sobre el movimiento de las causas y dems negocios de
que conozca el tribunal.
j) Debe dar cuenta al Presidente de la C.S. de las causas con retardo en la dictacin de
sentencias.
En casos de ausencia del Presidente de una Corte de Apelaciones, lo subroga el ministro
ms antiguo de los que se encontraren actualmente reunidos en la sala del Tribunal. (art. 91
del C.O.T.).
97
98
CONOCIMIE
NTO
COMPOSICI QUORUM
ON
Mayora
REGLA
un solo cuerpo absoluta
GENERAL:
4 Ministros de los miembros
Conocen
de
que se compone
todos
los
la Corte
EN UN SOLO
asuntos que son
CUERPO
de competencia
un solo cuerpo (4)
de la Corte de divididos en
3 Ministros
O
Apelaciones
salas
(nica, primera y 3 Ministros, Dividido en salas
DIVIDIDO EN segunda
excepto la
(3)
SALAS
instancia).
primera sala
3 Ministros
Tambin
que se
FUNCIONAMIEN
conocen de los compone de 4
TO
DE
LAS
recursos
de Ministros Sala
CORTES
DE
queja, salvo la tramitadora "
APELACIONES
aplicacin de las
(ART. 66 DEL
medidas
C.O.T.)
disciplinarias.
MAYORA
ABSOLUTA DE
LOS
REGLA
MIEMBROS DE
EXCEPCIONA
QUE
SE
EN PLENO
L:
COMPONE LA
a) ejercicio de
LA
CORTE
la
Facultades TOTALIDAD
disciplinarias,
DE LOS
administrativas y MINISTROS ej:
Corte
de
econmicas,
Apelaciones
de
salvo casos de
Copiap:
4
los artculos 542
Ministros,
y 543 del C.O.T.
requiere de 3.
b)
de los
desafueros
de
ej:
Corte de
los diputados y
Apelaciones
de
senadores.*
Valparaso:
13
c) de los juicios
Ministros,
de amovilidad en
requiere de 7.
contra de los
jueces de letras
* Se incluyen los senadores vitalicios, tanto en ejercicio de sus funciones como aquellos que
hubieren renunciado a tal calidad.
99
El retardo, de acuerdo al art. 62, inc. 2 del C.O.T. se produce cuando dividido el total de
causas en estado de tabla y de las apelaciones que deben conocerse en cuenta, inclusive las
criminales, por el nmero de salas, el cuociente es superior a 100 causas por sala.
Ejemplo: 250 causas para 2 salas (250:2 = 125). Como excede las 100 causas, hay que
dividir extraordinariamente el tribunal y formar otra sala.
Explicacin: "Causa en estado de tabla": Son las causas que deben ser vistas por el
tribunal. El Presidente de la Corte confecciona una nmina semanal de los asuntos
sometidos al conocimiento del tribunal.
Qu sucede en caso de retardo? Se constituyen ms salas, tomando un ministro de las
salas ordinarias que pasa a la nueva sala y esta sala se integra con el o los fiscales
judiciales o con los abogados integrantes (art. 62, inc. 1 CO.T.).
Nota Los abogados integrantes son los profesionales con experiencia y prestigio en el
ejercicio de la profesin los cuales son designados por el poder ejecutivo a proposicin de la
Corte respectiva.
Esta divisin extraordinaria puede producir una insuficiencia de relatores, en este caso
el tribunal designa los relatores interinos que estime conveniente (generalmente se llama
a los secretarios de los juzgados de letras).
Tanto en los casos de composicin de salas en forma ordinaria como extraordinaria, la
sala debe ser presidida por algn ministro, y ser presidente de la sala el ministro ms
antiguo, salvo en la sala en que funciona el propio Presidente de la Corte.
b) Funcionamiento en Pleno: Por regla general, el conocimiento de todos los asuntos
entregados a la competencia de las C. de A. pertenecen a las salas en que estn divididas, a
menos que la ley disponga expresamente que deben conocer de ellos en pleno (art. 66 inc. 1
del C.O.T.).:
Ejercicio de las facultades disciplinarias, administrativas y econmicas (art. 66, inc. 4 del
C.O.T.), con dos excepciones:
- El ejercicio de las facultades disciplinarias sealadas en los art. 542 y 543 del C.O.T.
(casos de represin y castigo por las faltas que se cometan en la C. A. mientras estas ejercen
100
sus funciones, por las partes, testigos, los abogados, etc., consistentes en amonestacin
privada, censura por escrito, multas, arrestos hasta por ocho das, etc.).
- Los recursos de queja, que son conocidos fallados por la sala, pero la aplicacin de las
medidas disciplinarias corresponde al pleno.
- El conocimiento de los desafueros de los Diputados y Senadores* (art. 66 inc. 4 del
C.O.T.).
- El conocimiento de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras (art. 66 inc.
4 del C.O.T.)
4.8.- Tramitacin de los asuntos ante las Cortes de Apelaciones.
a) El primer acto o trmite por el que pasa un asunto que corresponde conocer a la C. de
A. es el certificado de ingreso de dichos asuntos, labor que realiza el secretario y le asigna
a la causa un nmero de rol (libro de ingreso).
b) A continuacin, se debe dictar la primera resolucin, y el contenido de dicha resolucin
va a depender del asunto o materia de que conoce.
As, por ejemplo, si se trata de un recurso de apelacin de una sentencia definitiva, se
proveer en relacin.
Si se trata de un recurso de queja o de hecho: informe el juez recurrido.
De un recurso de amparo: informe el juez recurrido o el funcionario que tiene a su
cargo el detenido o preso".
De un recurso de proteccin: informe la persona o autoridad requerida.
* Si se trata de cualquier otro asunto que no tenga establecida previamente una
tramitacin especial se provee dse cuenta".
Quin dicta estas primeras resoluciones? Hay que distinguir:
- Si la Corte consta de una sola sala (o funciona en un slo cuerpo) bastar que un slo
Ministro la dicte esta resolucin la cual es de mera tramitacin, por lo que recibe el
nombre de decreto providencia o provedo. (art. 70, inc. 2 del C.O.T.).
- Si la corte consta de varias salas: en este caso, la providencia ser dicta por cualquiera
de los ministros que integra la sala en que funciona el Presidente de la Corte, es decir, la 1
sala o sala tramitadora, pero si est presente el Presidente, l debe dictarla (art. 70, inc. 1
del C.O.T.).
101
La regla anterior tiene una excepcin, lo que ocurre cuando una determinada sala ya est
conociendo de un asunto y debe dictar una providencia de mera sustanciacin. En este caso,
la resolucin la dicta la sala respectiva (art. 70, inc. 4) Ej.: si est en la etapa de la vista de
la causa y se hace necesario hacer traer otro expediente o un legajo de documentos, etc.
As, los asuntos "menos importantes" se ven con la sola cuenta: significa que en estos casos
el asunto se ve con la sola cuenta del relator, sin alegatos o defensas de los abogados.
A la inversa, los asuntos de mayor trascendencia se ven previa vista de la causa, es decir, en
este caso se verifican otros actos, con mayores solemnidades: se reciben los alegatos de los
abogados de las partes.
Cundo se ven las causas de una u otra forma?. La ley no lo seala expresamente (dice
segn corresponde), es necesario recurrir a lo que dispone el art. 1 del C.P.C., norma que
seala que las disposiciones de este cdigo (el C.P.C.) rigen en el procedimiento de las
contiendas civiles entre partes y de los actos de jurisdiccin no contenciosa; adems se
debe considerar que el trmite de la "vista de la causa se encuentra incluido en las normas
que tratan sobre el recurso de apelacin (art. 186 del C.P.C.). por lo que se llega a la
siguiente conclusin:
-
Se resuelven previa vista de la causa por los tribunales de alzada los asuntos de
jurisdiccin contenciosa y de jurisdiccin voluntaria. Excepcin: se resuelven con la sola
cuenta:
el conocimiento de un recurso de apelacin en contra de una resolucin que no sea
sentencia definitiva y en cuyo recurso no se hubiesen solicitado alegatos (art. 199 del
C.P.C.).
la desercin del recurso de apelacin por incomparecencia del apelante (art. 201 del
C.P.C.)
- Se resuelven con la sola cuenta los asuntos de la llamada jurisdiccin conexa o
actividades conexas de la jurisdiccin: es decir, los asuntos de la jurisdiccin conservadora,
disciplinaria y econmica. Excepcin: se resuelven previa vista de la causa, algunos asuntos
pertenecientes a la jurisdiccin disciplinaria, como por ej., un recurso de queja en el cual el
recurrente ha pedido alegatos y el tribunal ha accedido a ello. El motivo de esta excepcin
viene dado por la importancia que tiene el recurso de queja, por el cual no slo persigue
hacer efectiva responsabilidad disciplinaria del tribunal recurrido, sino tambin que por
medio de este recurso se puede modificar lo resuelto.
Veamos ahora qu significa resolver en cuenta.
La Corte resuelve el asunto sin que la causa sea colocada en tabla, y por tanto, sin
alegatos. En estos casos entonces, la Corte resuelve con la sola cuenta que da el relator (o
el secretario en la cuenta administrativa).
Recapitulando:
Ingresa un asunto a la Corte.
1 trmite: el certificado de ingreso del secretario. Luego se dicta una resolucin de trmite:
el decreto dse cuenta, y los antecedentes pasan al relator, quien estudia el expediente
103
para posteriormente dar cuenta a la sala, en cualquier momento (no hay participacin de los
abogados en este caso (menos solemnidades, menos trmites).
Qu significa resolver previa vista de la causa?.
Significa que deben cumplirse ciertas formalidades establecidas en la ley; unas que son
previas a la vista de la causa, y otras que son de la vista de la causa misma.
Actuaciones previas a la vista de la causa:
a)
Esto sucede cuando la tramitacin del asunto se encuentra agotada, y la causa est en estado
de ser colocada en tabla. Es una resolucin de mera tramitacin, por lo que es dictada por
un slo ministro de la sala, cuando la Corte funciona en un slo cuerpo y en las Cortes que
consta de dos o ms salas, por un ministro de la sala tramitadora, y en especial por su
Presidente.
Si esta es la primera resolucin que se dicta en el proceso (por ejemplo, la apelacin de una
sentencia interlocutoria, debe notificarse personalmente a las partes; en caso contrario, se
notifica por el estado diario (art. 221 del C.P.C).
b) Colocacin de la causa en tabla.
La tabla es la nmina semanal que confecciona el Presidente de la Corte con los diversos
asuntos sometidos al conocimiento de sta. Debe conformarse el ltimo da hbil de cada
semana, para los asuntos que ver el Tribunal en la semana siguiente. Esta es la tabla
ordinaria (art. 69, inc. 1 y 90 N 3 del C.O.T).. El Presidente tambin forma la tabla de las
causas que se ven en cuenta.
En las C. de A. que constan de ms de una sala, se formarn tantas tablas cuantas sea el
nmero de salas, se distribuirn entre ellas en la audiencia pblica (art. 69 inc. 2 del
C.O.T.).
El Presidente debe incluir las causas a la tabla segn el orden de su conclusin (art. 162 inc.
1 del C.P.C.) y las tablas deben expresar el nombre de las partes, el da en que cada asunto
deba tratarse y el nmero de orden que le corresponda (art. 163, inc.1 del C.P.C.).
La insercin de las causas en la tabla segn su conclusin tiene excepciones que son las
preferencias, es decir, causas que se deben anteponer a los otros asuntos que estn en
estado de ser vistas (art. 162, inc. 2 del C.P.C.)
Cules son stas causas que gozan de preferencia? Son las cuestiones sobre desercin de
recursos, depsitos de personas, alimentos provisionales, asuntos de competencia,
recusaciones, juicios sumarios, ejecutivos, laborales, etc.
Cundo hay preferencia?: Cuando lo dispone la ley o se establece por acuerdo del tribunal,
fundado en circunstancias calificadas.
104
Nota: en las tablas debe designarse un da a la semana, a lo menos, para conocer las causas
criminales, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les acuerden (art.69, inc. 3
del C.O.T.) (Con la reforma, slo se conocern apelaciones de ciertas resoluciones de los
jueces de garanta). Tambin las causas laborales, que igualmente gozan de preferencia,
debe designarse un da a la semana para conocer de ellas.
Otra circunstancia que es necesario tener presente es la radicacin de la competencia en la
sala que conoci por primera vez de un asunto. La radicacin es una de las reglas generales
de la competencia, sealada en el art.109 del C.O.T., el cual dispone que una vez radicado o
establecido con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no
se alterar esta competencia por causas sobreviniente, es decir, esta norma pretende que la
competencia del tribunal permanezca durante todo el desarrollo de la causa, sin alteraciones.
Esta regla, relacionada con la Corte de Apelaciones, tiene por finalidad evitar que se
produzcan decisiones contradictorias que podran pronunciar las distintas salas si el asunto
no quedar radicado en la sala que conoci por primera vez. Cules son estos asuntos?:
el conocimiento del recurso de apelacin, por la sala que ha decretado una orden de no
innovar; en este caso, a veces el recurso gozar de preferencia para su vista y fallo (art.
192, inc. 3 del C.P.C.).
...los recursos de amparo y las apelaciones relativas a la libertad de los imputados u
otras medidas cautelares personales en su contra sern de competencia de la sala que
haya conocido por primera vez del recurso o de la apelacin, o que hubiere sido
designada para tal efecto, aunque no hubiere entrado a conocerlos
Hay casos de causas que requieren ser falladas en forma urgente por la Corte de
Apelaciones; stas segn la ley, deben agregarse extraordinariamente a la tabla del da
siguiente hbil al de su ingreso al Tribunal, o el mismo da en casos urgentes (art. 69, inc. 4
del C.O.T.):
- Las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los imputados y otras medidas
cautelares personales en su contra.
-
105
106
Los alegatos de los abogados de las partes, regulado en los artculos 223 a 227 del C.P.C.
consisten en la exposicin verbal que hacen los abogados en defensa de los derechos de sus
representados ante los tribunales colegiados.
Los alegatos son pblicos: cualquier personas puede ingresar a la sala a escucharlos.
Orden de los alegados: primero alega el abogado de la parte apelante y luego de la parte
apelada.
La ley le permite rectificar errores de hecho de la contraparte pero sin replicar sobre
puntos de derecho.
La duracin de los alegatos ser de una hora para los recursos de casacin en la forma;
de dos horas para los recursos de casacin en el fondo (art. 783 del C.P.C.) y de media
hora en los dems asuntos, pudiendo prorrogarse este plazo por el presidente (art. 223,
inc. 4 del C.P.C.).
Slo podr alegar un abogado por cada parte.
Se prohibe presentar defensas escritas en la vista de la causa o leer en dicho acto tales
defensas. (En la prctica, los abogados generalmente dejan una minuta escrita del alegato
al relator, la que es incorporada al expediente).
Los trmites o diligencias que hemos estudiado en relacin con la vista de la causa, es
decir:
- La notificacin legal del decreto autos en relacin.
- La colocacin de la causa en tabla.
- El anuncio previo de la causa.
- La relacin y los alegatos,
tienen gran importancia porque todos stos constituyen un trmite o diligencia esencial de la
segunda instancia, llamado "citacin para sentencia. Si se omite algunos de estos
trmites, la causa puede ser anulada, por medio de la interposicin por las partes -o
pronunciamiento de oficio- de un recurso de casacin en la forma en contra de la
sentencia.
Terminada la vista de la causa, los autos quedan en estado de sentencia, y en este sentido,
pueden darse tres situaciones diferentes.
a) Que la causa se falle inmediatamente, caso en que se extiende o redacta la sentencia,
se firma por los Ministros y el secretario y se notifica a las partes.
b) Que se postergue el fallo, es decir, la causa queda en acuerdo, lo cual puede suceder
en los siguientes tres casos:
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b.1.) Que se necesite un mejor estudio de la causa: en este caso se suspende el debate (de
los Ministros) y se seala un plazo que no exceda de 30 das, o de 15 das segn el caso,
para volver a la discusin y al acuerdo (art. 82 del C.O.T.).
b.2.) Que los sentenciadores decreten una medida para mejor resolver, sealadas en el art.
159 del C.P.C.
b.3.) Que los sentenciadores decreten un informe en derecho, por haberlo solicitado
alguna de las partes, con un plazo que seala el tribunal, que no puede exceder de 60 das
(art. 229 del C.P.C.).
En los tres casos sealados la causa queda en acuerdo y el relator debe anotar en el proceso,
el mismo da de la vista de la causa, el nombre de los jueces que hubieren concurrido a ella
(art. 372 N 4 del C.O.T.).
Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones.
Este tema esta tratado entre los artculos 72 a 89 del C.O.T, normas que se aplican a los
acuerdos de la C.S., con algunas modificaciones.
Para Hugo Pereira acuerdo es el proceso de formacin lgica de la voluntad de un
tribunal colegiado necesario para pronunciar sentencia.
Segn Mario Casarino, es el estudio, la discusin y la adopcin del fallo por parte de
un tribunal colegiado.
Nota: Las normas relativas a los acuerdos se aplican tanto en los casos en que los fallos se
dictan de inmediato, como en los casos de aquellas causas cuya decisin se posterga (el fallo
queda "en acuerdo").
Una caracterstica importante de los acuerdos es que stos son privados (art. 81 del
C.O.T.: "Las Cortes de Apelaciones celebrarn sus acuerdos privadamente, pero podrn
llamar a ellos a los relatores u otros empleados cuando lo estimen necesario"). Lo anterior
constituye una excepcin al principio de publicidad del rgano jurisdiccional, establecido
en el art. 9 del C.O.T. El secreto tiene su razn de ser en darle una mayor independencia a
los jueces para emitir sus opiniones, pero es criticado en general por la doctrina, ya que el
secreto podra no estimular el adecuado estudio de las causas y adems diluye el principio de
la responsabilidad funcionaria.
Mayoras requeridas para el acuerdo: art. 72 del CO.T.: Las Cortes de Apelaciones
debern funcionar, para conocer y decidir los asuntos que les estn encomendados, con un
nmero de miembros que no sea inferior al mnimo determinado en cada caso por la ley, y
sus resoluciones se adoptarn por mayora absoluta de votos conformes.
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Personas que deben intervenir en el acuerdo: los arts. 75 a 80 del C.O.T. se refieren a
ello, desprendindose las siguientes reglas:
1 Regla: No podrn tomar parte en ningn acuerdo los que no hubieren concurrido como
jueces a la vista de un negocio (art. 75 del C.O.T.).(Recordemos que el relator debe dejar
constancia de lo anterior).
2 Regla: Ningn acuerdo podr efectuarse sin que tomen parte todos los que como
jueces hubieren concurrido a la vista, aunque hubiesen cesado en sus funciones. (art. 76
del C.O.T.)., salvo que, a juicio del tribunal, se encuentren imposibilitados fsica o
moralmente par intervenir en la vista (art. 79, inc. 1 del C.O.T.). Como medida de
resguardo, no se efectuar el pago de ninguna jubilacin de Ministro de Corte mientras no
acredite haber concurrido al fallo, a menos que comprueben la imposibilidad fsica o moral.
3 Regla: Si antes de producido el acuerdo, falleciere, fuese destituido o suspendido de sus
funciones, traslado o jubilado alguno de los jueces que concurrieron a la vista, se proceder
de ver de nuevo el negocio (art. 77). Lo mismo sucede en caso de enfermedad que dure
ms de 30 das, a menos que las partes, de comn acuerdo, antes de expirar dicho plazo,
soliciten una nueva vista (art. 78).
4 Regla: A pesar de que alguno de los jueces que concurrieron a la vista, y antes de
producido el acuerdo hubiere fallecido, fuese destituido o suspendido, hubiere jubilado o
sido trasladado o hubiere enfermado por ms de 30 das, o si a juicio del tribunal estuviese
imposibilitado fsica o mentalmente para intervenir en la causa, no se ver de nuevo la causa,
siempre que el fallo sea acordado con el voto conforme de la mayora del total de jueces que
en ella intervinieron (art. 80).
Forma de adoptar los acuerdos en las Cortes de Apelaciones.
El sistema para la adopcin de acuerdos en los tribunales colegiados se encuentra
minuciosamente establecido por el legislador en los arts. 83 y sgtes. del C.O.T., ya que la ley
busca:
* Que se debata suficientemente el asunto promovido.
* Que los sentenciadores hagan una clara distincin entre las cuestiones de hecho y las de
derecho; debiendo dar por establecidos primero los hechos y luego el derecho.
* Cuando las cuestiones promovidas fueron varias, tanto en el establecimiento de los hechos
como en la aplicacin del derecho, el legislador busca que exista un orden lgico entre ellas,
es decir, que las cuestiones ya resueltas servirn de base a las cuestiones por resolver,
siempre que el encadenamiento del asunto lo exija.
Considerados estos principios, analicemos las normas: (art. 83 del C.O.T.).
109
1.- Se establecern primeramente con precisin, los hechos sobre que versa la cuestin que
debe fallarse, sin entrar en apreciaciones ni observaciones que no tengan por exclusivo
objeto el esclarecimiento de los hechos.
2.- Si durante el debate se suscita cuestin sobre la exactitud o falsedad de uno o ms
hechos, cada cuestin suscitada se ver por separado.
3.- La cuestin ya resuelta servir de base para la decisin de las dems cuestiones que en el
debate se hubieren suscitado, siempre que el encadenamiento de los hechos lo exigiere.
4.- Establecidos los hechos, se aplican las leyes del caso, si el tribunal estuviere de acuerdo
en este punto.
5.- Si durante el debate se suscitan cuestiones de derecho, cada una de stas ser resuelta
por separado y las cuestiones resueltas servirn de base para la resolucin de las dems.
6.- Resueltas todas las cuestiones de hecho y de derecho, las resoluciones parciales del
tribunal se tomarn por base para dictar la resolucin final del asunto.
Perfeccionamiento del acuerdo.
De acuerdo al art. 85, inc. 1 del C.O.T., Se entender terminado el acuerdo cuando se
obtenga mayora legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un fundamento a lo menos,
en apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda".
Explicacin: Las sentencias constan de tres partes (art. 170 del C.P.C., 500 del C.P.P. , 342
del C.Procesal P. y auto acordado de la C.S. sobre la forma de las sentencias):
As, una sentencia definitiva en lo civil, se estructura de la siguiente manera:
- Parte expositiva: contiene la individualizacin de las partes, la enunciacin de las
acciones y excepciones deducidas, referencia a si la causa se recibi o no aprueba y si las
partes fueron citadas para or sentencia.
- Parte considerativa: es decir, las consideraciones de hecho y de derecho que sirven de
fundamento al fallo (a los hechos probados se les aplica el derecho o los principios de
equidad).
- Parte resolutiva: decisin del asunto controvertido, sealndose las acciones y
excepciones que se acogen y rechazan..
De acuerdo a lo expresado, se requiere una doble mayora legal:
- Sobre la parte resolutiva (acciones o excepcin que se acogen o rechazan.).
- Sobre un fundamento, a lo menos, de cada accin o excepcin acogida o rechazada.
Ejemplo: no habr acuerdo vlido si:
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Concepto: "Es aquella situacin que es necesario resolver dentro del acuerdo en un tribunal
colegiado, cuando no se obtiene mayora legal sobre la cuestin suscitada, sea porque se ha
producido empate de votos, sea porque se ha producido dispersin de los mismos.
Ejemplo de discordia de votos en materia penal: el juez de garanta deniega la solicitud de
libertad provisional del imputado por considerar que la prisin preventiva es indispensable
para el xito de diligencias precisas y determinadas de la investigacin. El afectado apela y
los ministros de la C. de A., pronuncindose en tal sentido, estn por:
- Uno por confirmar la resolucin. de primera instancia.
- Otro, por confirmar pero en razn de que la libertad constituira un peligro para la
seguridad de la sociedad.
- El tercer ministro, por revocar y conceder la libertad.
En este caso no hay acuerdo; se ha producido una hay dispersin de votos (no hubo
acuerdo sobre los fundamentos de los dos votos que estuvieran por confirmar).
Normas que solucionan la discordia de votos (arts. 86 y 87).
1 Regla: Cada opinin particular deber ser sometida separadamente a votacin para
determinar si se produce mayora legal en cada una de ella.
2 Regla: Si ninguna de esas opiniones obtuviere mayora absoluta (o mayora legal en
materia penal), se excluye la opinin que rene el menor nmero de votos a su favor, lo
que producir que un miembro quede sin opinin, debiendo ste adherir a una de las dems
opiniones subsistentes.
Si la exclusin debe corresponder a ms de una opinin por tener igual nmero de votos,
decidir el tribunal cual de ellas debe ser excluida y los jueces excluidos deben optar por
una de las otras opiniones, debiendo repetirse esta ritualidad cada vez que ocurra lo mismo.
Si despus de efectuada esta exclusin de opiniones tampoco se logra una mayora legal
para decidir cual de las opiniones deben excluirse, hay que cumplir con las siguientes reglas:
a) Deben llamarse tantos jueces como sean necesarios para que cualquiera de las opiniones
pueda formar sentencia, debiendo quedar el tribunal constituido por un numero impar de
miembros.
Ejemplo: si la discordia se ha producido entre 3 miembros ser necesario llamar a 2 ms; si
se ha producido entre 4, casos de empate, ser necesario llamar a uno ms.
Adems, en este ltimo caso, es necesario que se vea otra vez la causa por los miembros
que asistieron a la primera vista y por los nuevos que fueron llamados. Antes de comenzar
la nueva vista, los jueces discordantes podrn aceptar por s solos la opinin que rene la
mayora necesaria para formar sentencia; si as ocurre, no se ver la causa. Se ver
solamente en el caso de mantenerse la discordia. Si vista nuevamente, no hay mayora legal,
la votacin se limitar a las opiniones que hubieran quedado pendientes al tiempo de
llamarse a los nuevos jueces. En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida
112
en la primera, el presidente del tribunal puede indicar a los abogados de las partes el punto
o materia del empate para que limiten a l sus alegaciones.
En materia penal, la discordia se soluciona de acuerdo a lo dispuesto en el art. 74 del
C.O.T.:
Si con ocasin de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una dispersin de
votos entre los miembros de la Corte, se seguir las reglas sealadas para los tribunales de
juicio oral en lo penal. En relacin a esta materia, el art. 19 del C.O.T. establece Las
decisiones de los tribunales del juicio oral en lo penal se regirn, en lo que no resulte
contrario a las normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de
Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 de este Cdigo.
113
a) Personal jurisdiscente.
La C.S. se compone de 21 ministros, incluido el Presidente (art. 93, inc. 1). Cinco de sus
ministros son abogados extraos a la administracin de justicia, con mas de 15 aos de
ejercicio profesional, de reconocido prestigio, etc. Los ministros gozan de precedencia unos
respecto de otros por orden de su antigedad (art. 93, inc. 3). El Presidente rige la Corte;
es nombrado por la misma Corte, de entre sus miembros, y durar en sus funciones dos
aos, no pudiendo ser reelegido (art. 93, inc. 2).
b) Personal auxiliar o colaborador.
El Fiscal Judicial. Es el representante de los intereses generales de la sociedad (art. 93,
inc. final). Es el Jefe Superior del Servicio (art. 350 del C.O.T.).
El Secretario y el Prosecretario (art. 93, inc. final, 379 y 380 del C.O.T.).
Los Relatores, que son 8 en total (art. 93, inc. final).
c) Personal cooperador.
Empleados y oficiales de secretara, entre ellos, el oficial primero, que asesora al
secretario en el desempeo de sus funciones.
Los escribientes de los miembros del tribunal. Son nombrados por el Presidente de la
Repblica, a propuesta de la C.S.; debern haber cursado cuarto ao de Derecho, a lo
menos, y durarn slo tres aos en el ejercicio de sus funciones (art. 498, inc. 3 del
C.O.T.).
El Secretario del Presidente de la C.S.
El bibliotecario-estadstico de la C.S., funcionario a cargo de la biblioteca, la estadstica
y del escalafn judicial.
5.5.- Funciones primordiales de la C.S.
5.5.1.- Ejerce la superintendencia correccional, disciplinaria y econmica de todos los
tribunales de la Nacin, exceptuados el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de
Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y los Tribunales Militares en Tiempos de
Guerra. En uso de esta atribucin, la C.S. aplica las medidas disciplinarias, correctivas y
econmicas que fueren procedentes. (art. 79 de la C.P.R. y 540 del C.O.T.).
5.5.2.- Vela por la observancia de la Constitucin Poltica, declarando inaplicables
aquellos preceptos legales que considere inconstitucionales, conociendo de la accin
constitucional de inaplicabilidad, facultad que tambin puede ejercer de oficio (art. 80 de
la C.P.E. y 96, inc. 1 del C.O.T.).
5.5.3.- Vela por el efectivo respeto de las garantas individuales, como tribunal de
apelacin (segunda instancia) de las acciones constitucionales de amparo y proteccin
(art. 98, N 3 del C.O.T.).
114
5.5.4.- Vela por la correcta y uniforme aplicacin de las leyes, dndoles su verdadero
sentido y alcance, a travs del conocimiento del recurso de casacin en el fondo en materia
civil (art. 98, inc. 1 del C.O.T., 764 y siguientes del C.P.C. Igualmente, conoce del recurso
de nulidad en contra de la sentencia definitiva dictada por un tribunal con competencia en
lo criminal (especialmente cuando el tribunal de juicio oral hubiere hecho una errnea
aplicacin del derecho que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo (art.
373, letra b) del C. Procesal P.).
5.5.6.- Vela por la dignidad y respetabilidad de la institucin de la cosa juzgada, a
travs del conocimiento del recurso (accin) de revisin (entendido ste como un proceso
dirigido en contra de otro proceso cuya sentencia ejecutoriada fue obtenida por medios
fraudulentos) (art. 98, N 5 del C.O.T, 810 y siguientes del C.P.C. y 473 y siguientes del
C.Procesal P.).
5.6.- Competencia funcional de la Corte Suprema.
Conocen en sala de los siguientes asuntos:
a) Recursos de casacin en el fondo. Proceden en materia civil (art. 98 N 1).
b) Recursos de casacin en la forma, deducidos en contra de las sentencias dictadas por las
Cortes de Apelaciones, tribunales arbitrales de derecho de segunda instancia y por las Cortes
Marciales (art. 98 N 2).
c) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas
por los tribunales con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley
procesal penal (art. 98 N 3, en relacin con el art. 376 del C. Procesal P.).
d) De los recursos de apelacin deducidos contra las sentencias dictadas por las Cortes de
Apelaciones en los recursos de amparo, proteccin (art. 98 N 4) y de amparo econmico
(art. nico, inc. 4 de la Ley N 18.971, en relacin al art. 19 N 21 de la C.P.R.).
e) De los recursos de revisin (art. 98 N 5).
f) En segunda instancia, de las causas conocidas por el Presidente de la C.S. como tribunal
accidental o de excepcin, tratndose de los asuntos a que se refieren los nmeros 2 y 3
del art. 53: de las demandas civiles entabladas en contra de uno o ms miembros o Fiscales
judiciales de las C. de A. para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones, de las resoluciones que recaigan sobre la querella de captulos
(art. 98 N 6); y de las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho
Internacional (art. 53, N 3).
g) En segunda instancia, de las resoluciones que recaigan sobre la querella de captulos
(agregado por art. 13 b) de la Ley N 19.708).
h) De los recursos de queja deducidos en contra de funcionarios judiciales, pero la aplicacin
de las medidas disciplinarias corresponde al pleno (arts. 98 N 7 y 540).
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i) De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de segunda instancia
dictadas con falta o abuso, con el slo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva
(art. 98 N 8).
j) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si
concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada informacin o para oponerse a la entrada y registro de lugares
religiosos, edificios en que funciones una autoridad pblica o recintos militares o policiales
(art. 98 N 9).
k) De los dems negocios judiciales de que corresponda conocer a la C.S. y que no estn
entregados expresamente al pleno (art. 98 N 10). Ejemplo: de las recusaciones de uno o
ms miembros de una C. de A. (art. 204 inc. 2 del C.O.T.).
Conocen en pleno de los siguientes asuntos:
Asuntos jurisdiccionales:
a) Del recurso de inaplicabilidad reglado en el art. 80 de la C.P.R. (art. 96 N 1).
b) De las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales inferiores de justicia (art. 79, parte final de la C.P.R. y
arts. 96 N 1, 191, parte final y 192 del C.O.T.).
c) De las apelaciones en causas de desafuero de diputados y senadores a que se refiere el
art. 58 de la Constitucin Poltica (art. 96 N 2 del C.O.T.).
d) En segunda instancia, en los juicios de amovilidad fallados en primera instancia por las
C. de A., el Presidente de la C.A. de Santiago y el Presidente de la C.S., seguidos en
contra de Jueces de Letras, Ministros de la C.S. o Ministros de Cortes de Apelaciones,
respectivamente (art. 96 N 3).
e) Intervienen en el envo y recepcin de exhortos internacionales, a travs del Ministerio
de Relaciones Exteriores (art. 76 del C.P.C.)
f) En la concesin del exequtur para las resoluciones judiciales contenciosas, voluntarias o
criminales emanadas de tribunales extranjeros, que deban ser cumplidas en Chile (art. 96
N 8 del C.O.T., en relacin al art. 247 y siguientes del C.P.C.).
g) Cuestiones a que da origen la extradicin pasiva en proceso criminal (art. 98 N 10 del
C.O.T. y 450 del C. Procesal P.). (Recordemos que un Ministro de la C.S. conoce en
primera instancia de la solicitud de extradicin pasiva).
h) De la reclamacin por prdida de nacionalidad del art. 12 de la C.P.R (falla en
conciencia).
116
117
Presidente de la C.S. la integracin ser facultativa y si opta por hacerlo, podr integrarse a
cualquiera de las salas (art. 95, inc. 2, 5 y 6).
Las salas tendrn un quorum mnimo de funcionamiento de 5 miembros cada una. Como la
C.S. se compone actualmente de 21 Ministros, dos salas estn integradas por 7 Ministros y
la restante por 6, a la que eventualmente se integra el Presidente
Cada sala ser presidida por el Ministro ms antiguo, cuando no est presente el Presidente,
quien en este caso la presidir (art. 95, inc. final).
Las salas conocen de todos aquellos asuntos que no sean de la competencia privativa del
pleno (art. 98, N 10). El art. 1, N 8 de la Ley N 19.374 de 18/02/95 modific el art. 99
del C.O.T., disponiendo que mediante auto acordado, la C.S. establecer cada dos aos las
materias de que conocer cada una de sus salas, tanto en su funcionamiento ordinario como
extraordinario. Debido a lo anterior, el conocimiento de los asuntos se ha especializado
por salas, con lo cual se ha propiciado la unificacin de criterios en torno a la aplicacin e
interpretacin de la ley y se tiende a evitar la dictacin de fallos contradictorios (art. 99, inc.
1). No obstante, la C.S., mediante auto acordado, puede modificar la distribucin de las
materias de que conoce cada una de las salas, cuando una reparticin ms equitativa de las
mismas as lo requiera (art. 99, inc. 3).
Dando cumplimiento a lo establecido por la norma referida, la C.S. ha dictado tres auto
acordados: el primero, con fecha 07/03/95, modificado por auto acordado de 27/03/96 y el
tercero, de fecha 01/04/98. Dichos auto acordados asignan la siguiente distribucin de
materias: Primera Sala o Sala Civil (asuntos de naturaleza civil); Segunda Sala o Sala Penal
(asuntos de naturaleza criminal); Tercera Sala o Sala de Asuntos Constitucionales y
Contencioso Administrativos.
El Presidente de la C.S. asigna, sin ulterior recurso, los asuntos a cada una de las salas,
segn la materia en que incidan, en conformidad a lo dispuesto en el art. 99, inc. 1 (art. 99,
inc. 2)
Funcionamiento en pleno.
La C.S. funciona con un quorum mnimo de 11 miembros, que constituye mayora absoluta
sobre 21 miembros (art. 95, inc. 4) para conocer de los asuntos que, segn la ley,
corresponden privativamente al pleno.
El funcionamiento extraordinario.
Procede cuando la Corte as lo determine (art. 95, inc. 2), para conocer de asuntos que
correspondan a las salas.
La C.S. funciona extraordinariamente dividida en 4 salas con un mnimo de 5 Ministros cada
sala.
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Es quien rige la C.S. Es nombrado por la C.S. de entre sus miembros y dura 2 aos en su
cargo, sin poder ser reelegido (art. 93, inc. 2).
Sus funciones se encuentran establecidas en el art. 105, N 1 al 10 del C.O.T. y adems
debe dar cuenta de los asuntos sealados en el art. 102, inc. 2 del C.O.T. en una audiencia
pblica con la que se inaugura el ao judicial, el primer da hbil de marzo de cada ao, a la
cual deben concurrir su fiscal judicial y los miembros y fiscales judiciales de la C. de A. de
Santiago.
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