LIBERTE

Mercredi 7 janvier 2015

Supplment conomie 9

SITUATION FINANCIRE, LOGEMENTS, CRDIT AUX PARTICULIERS

D. R.

CE QUI VA CHANGER
EN 2015

anne 2015 commence avec comme perspective trs court terme, avec la chute
des prix du ptrole, la mise en uvre dun
plan daustrit dont les grandes lignes sont dj
esquisses: gel des recrutements dans la Fonction publique, coupes dans le budget de fonctionnement et dans le budget dquipement, rationalisation des importations. Lampleur du
plan quinquennal 2015-2019 sera rduite avec le
maintien des projets les plus prioritaires et la
suppression des chantiers les moins essentiels.
En 2015, lAlgrie dira bonjour un dficit plus
important de la balance des paiements et, partant, une baisse plus accentue des rserves en
devises du pays. Laggravation de la situation de
moindre aisance financire entame en 2015,
ne de ce choc ptrolier, est fort heureusement
amortie par un stock de la dette extrieure trs
modeste et un niveau de rserves de change correspondant trois ans dimportations de marchandises. Elle nous rappelle que si on ne bouge
pas aujourdhui pour remettre les pendules
lheure travers une dynamisation de la sphre
productive, lAlgrie va droit en particulier vers
une instabilit sociale dangereuse.

La mutation
du systme
en question

PAR K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

Au tableau rose de lanne 2015, on peut numrer des amliorations en termes de services
publics qui vont changer le quotidien des Algriens. Lintroduction de la tlphonie de quatrime gnration, le retour au crdit vhicule,
la signature lectronique permettant le paiement par internet ou laccs des pices administratives via le net. Lautoroute Est-Ouest pourrait tre termine dans lanne en cours. Ce qui
faciliterait les flux de vhicules, notamment le
dplacement dun nombre plus important de
touristes algriens vers la Tunisie.
Mais ce qui inquite, cest le risque dabsence de
changements en 2015: les pesanteurs bureaucratiques, lampleur de la corruption, la fuite
des capitaux et les forces dinertie dans un systme politique qui ne veut pas modifier sa matrice foncirement rentire. Or, faute dun changement du systme politique, on ne voit pas
comment lAlgrie peut surmonter cette crise
ne du choc ptrolier et sortir durablement
dune situation conomique et sociale dont
lvolution est freine par le caractre mono-exportateur de notre conomie. n

Mercredi 7 janvier 2015

10 Supplment conomie

LIBERTE

CE QUI VA CHANGER EN 2015

EFFET DE LA CHUTE BRUTALE DES COURS DU BRUT

Mise en uvre dun plan

daustrit
Ce programme est difficile excuter au regard de limportance des dpenses
incompressibles en termes de budget de fonctionnement et en termes dimportations.
Algrie renoue avec laustrit en
2015. Un plan en ce sens a dj
t esquiss. Coupes dans le
budget de fonctionnement,
coupes dans le budget dquipement, plan quinquennal de relance 2015-2019 de moindre ampleur, gel des recrutements dans la Fonction publique, rationalisation des imporPar K. REMOUCHE tations, telles sont
les grandes lignes
de ce programme de rduction des dpenses publiques, en rponse aux effets ngatifs de la chute des prix du ptrole.
Cette situation ne sest pas produite depuis le dbut des annes 1990 avec la cessation de paiement

qua connue le pays en 1993. Ce quon sait dj

de ce programme, cest que les subventions, laugmentation des salaires la faveur de labrogation
du 87 bis, les investissements sociaux ne seront
pas touchs. Idem pour les recrutements dans les
secteurs de lducation, de la sant et de la formation professionnelle.
Le gel des recrutements sera observ dans les secteurs considrs comme moins importants. De
mme, les dispositifs de cration de microentreprises sous les formules Ansej, Cnac et Angem
ne seront pas suspendus.
Quant aux importations, un groupe de travail est
en train de plancher sur les mesures prendre
pour rduire nos achats ltranger. On a introduit les licences dimportation et oblig les

banques commerciales plafonner leurs engagements sur leurs oprations de commerce extrieur. Va-t-on largir ces mesures des normes
algriennes, suite une dcision arrte en tripartite ? L, des experts rpondent que les services de contrle (ministre du Commerce et
Douanes) ne sont pas outills pour excuter cette mesure.
Du coup, se pose la faisabilit de la mise en uvre
de ce plan daustrit.
On est face des dpenses incompressibles: le
gros du budget de fonctionnement est vers en
salaires, le gros des importations va vers les produits alimentaires de premire ncessit, les
matires premires et les demi-produits destins
la production.

Vers lachvement de lautoroute

Est-Ouest
autoroute Est-Ouest sera acheve en 2015, a indiqu la presse
un responsable de lAgence des autoroutes. En un mot, le restant
des travaux raliser au niveau de Constantine et la wilaya dElTarf sera boucl. Ce qui facilitera les flux de vhicules sur le tronon Est.
Livre totalement, elle permettra de rallier la Tunisie en beaucoup moins
de temps. Mais elle pose toujours la problmatique de son cot.
Par : YOUCEF SALAMI Sil y avait des industries du savoir, lautoroute Est-Ouest aurait cot moins
chre, expliquait, rcemment, Abdelhak
Lamiri, conomiste. Lexpert ajoutait que ce trac ncessiterait cinq milliards de dollars, sil y avait des chefs de projets suffisamment forms,
en mesure de conduire des travaux de grande envergure. Cest cela la rationalisation des dpenses, a-t-il dit. Livrable au deuxime semestre 2015,
des budgets rallonge lui ont t consacrs. Elle va engloutir 13 milliards
de dollars, une somme astronomique, acerbement critique par de nombreux spcialistes. Le cot dun kilomtre de trac est de lordre dun mil-

Il reste les produits de moindre ncessit ou superflus, les produits non conformes. L, on
peut faire des conomies permettant de rduire
les importations. Encore faut-il une volont
politique pour freiner ce type dimportations.
En somme, on nest donc pas face un plan daustrit drastique aux consquences sociales trs
douloureuses.
Mais si la chute des prix du ptrole se poursuit
durant le premier trimestre, voire pendant tout
le premier semestre 2015, ou se prolonger pendant le restant de lanne 2015, des mesures plus
svres pourraient tre annonces, susceptibles
de toucher en partie des franges de la population
et remettre en cause la paix sociale.
K. R.

PRT LA CONSOMMATION

Retour du crdit
automobile

liard de dinars. Cette autoroute, qualifie de projet du sicle, a faitpolmique. Certains tronons ont t refaits, dautres remis au lendemain.
Des travaux de rfection au niveau de tronons dj livrs sont en cours.
Aprs lboulement survenu au niveau dutunnel de Djebel El-Ouahch,
lachvement des travaux sur tout le tronon de lautoroute Est-Ouest
devant relier Constantine Skikda et Annaba a t repouss. Cest le
consortium japonais Cojaal qui a t charg des travaux de ralisation
du tronon traversant la wilaya dEl-Tarf. La socit nippone a t cependant mise en demeure, pour retards et dfauts dans la ralisation.
Et le contrat quilie Cojaal lAgence des autoroutes (AGA) a fini par
trersili. Finalement, le tunnel en question sera contourn et les travaux seront confis des socits locales.
Cette autoroute sera payante. Aussi, des centres de page, des quipements de lautoroute Est-Ouest, comme on en trouve dans plusieurs pays,
seront-ils installs dans les mois venir.
Y. S.

 Le crdit la consommation sera effectif au

deuxime semestre 2015. cet effet, la Banque
dAlgrie est en train de mettre en place la
centrale des risques.
La Symbol crdit, sortie de lusine dOran, est
ainsi possible. Sidi-Sad, le SG de lUGTA, a
dclar la Chane III que la dcision de retour
au crdit la consommation, codifie dans la
loi de finances 2015, est irrversible. Ce qui
veut dire que ds 2015, les prts la
consommation pour lacquisition de produits
lectroniques, lectromnagers et autres
biens fabriqus seront de nouveau octroys
aux mnages.
Un dcret dapplication fixant ses modalits
sera bientt promulgu. Dans la foule, le
crdit vhicule sera galement de retour pour
lacquisition des Symbol fabriques
localement.

Marchs ptroliers: des prix du baril 50 dollars!

es cours du ptrole taient hier en baisse:
52 dollars pour le Brent, le niveau le plus bas
depuis 2008. Ces niveaux nont jamais t
atteints en 2014. Donc la dgringolade est plus
brutale en ce dbut 2015. La question est de savoir jusquo ira cette
chute des prix du ptrole
Par : Y. SALAMI pendant lanne en
cours. De quoi inquiter
srieusement des pays producteurs comme lAlgrie. Dclarations contrastes propos de lvolution des prix du ptrole en 2015. Le ministre
de lEnergie, Youcef Yousfi, affirmait, dans une
dclaration rcente, que les cours du ptrole vont

reprendre au second semestre 2015. Nordine AtLaoussine, ancien ministre de lEnergie, soulignait,
lui, que les fondamentaux du march nous indiquent clairement quavec le surplus actuel en
ptrole et une situation de stocks mondiaux dj
plus que confortable, la chute des prix pourrait
se poursuivre au cours des prochains mois. En
ce qui concerne le moyen terme, cest--dire le reste de lanne 2015, tout dpendra, selon lui, de
la raction de la demande mondiale et de la production des pays non-Opep. Les Saoudiens, eux,
ont une conception tranche sur le sujet.
Ainsi, le ministre saoudien du ptrole Ali al-Nami a dclar dans Middle East Economic Survey

que les prix actuels du baril de ptrole vont perdurer sur le long terme et que le cours ne remontera plus jamais 100 dollars. Ce nest pas
dans lintrt des producteurs de lOpep de rduire
leur production, quel que soit le prix, quil soit de
20 dollars, 40 dollars, 50 dollars ou 60 dollars, cela
na pas de sens, a-t-il affirm galement au Financial Times. Selon lui, si lArabie Saoudite baissait sa production, les prix repartiraient la hausse, mais les Russes, les Brsiliens et les producteurs amricains de ptrole de schiste prendraient
notre part. Pour Ali al-Nami, avec des cots de
production de 4 5 dollars par baril, les pays du
Golfe peuvent tenir indfiniment avec un baril,

mme 20 dollars. En revanche, lextraction du

ptrole de schiste amricain, qui cote entre 70
et 80 dollars, deviendra impossible. Ils seront
blesss avant que nous ressentions la moindre
douleur, argue-t-il. Lattitude de lArabie Saoudite risque ainsi dentamer srieusement la cohsion de lorganisation ptrolire.
LOpep nentend pas se runir en confrence extraordinaire avant dbut juin. Seule une runion restreinte, regroupant lArabie Saoudite,
le Venezuela et le Mexique, est prvue en fvrier.
LAlgrie ny a pas t convie. La prochaine runion ordinaire de lOpep est prvue en juin 2015.
Y. S.

LA SITUATION FINANCIRE DE LALGRIE EN 2015

Une loi de finances bis?

e dcor financier pour lanne
2015 semble dj bien plant. Si
lAlgrie na pas encore de loi de
finance complmentaire pour lanne venir,
Par : HASSAN elle a dj en
HADDOUCHE revanche ce
qui sapparente uneloi de finance bis. Le prsident Abdelaziz Bouteflika a en effet sign, le 30 dcembre 2014, une loi de
finances 2015 fortement marque par
les circonstances de sa conception au
cours de lt dernier, qui ne prenaient

notamment pas en compte la dgringolade acclre des cours ptroliers

intervenue essentiellement au dernier trimestre 2014. Bien que le prsident algrien se soit dit convaincu
cette occasion que le pays traversera
sans difficult majeure les graves perturbations que connat le march international des hydrocarbures, le nouveau budget algrien, qui prvoit une
hausse des dpenses de plus de 15% et
table sur un dficit annuel suprieur
50 milliards de dollars, pouvait difficilement rester dans un cadre financier

crdible face des cours du ptrole qui

ont perdu prs de 50% de leur valeur
depuis juin 2014.
En fait, une semaine avant la signature de la loi de finance, un conseil restreint prsid par le prsident de la Rpublique avait justement t consacr
aux dveloppements enregistrs par le
march ptrolier international et leurs
retombes sur la dmarche conomique et sociale du pays. Pour grer
une situation conomique et financire qualifie de difficile, le gouvernement algrien avait dcid une

premire batterie de mesures, dont le

gel des recrutements dans la Fonction
publique, le report des grands projets
dont le caractre nest pas urgent et des
restrictions sur les dpenses de fonctionnement des administrations et
institutions publiques. Le 25 dcembre
2014, le Premier ministre a ainsi enjoint les ministres, les walis et le directeur gnral de la Fonction publique
de geler tout nouveau recrutement
dans la fonction publique sauf dans la
limite des postes budgtaires disponibles. Le chef du gouvernement leur

a galement recommand de matriser le cot des actions de reprsentation (dplacements officiels, rencontres
et crmonies publiques) et de hirarchiser les nouveaux projets.
M. Sellal a estim que ces mesures,
caractre largement conservatoire,
sinscrivent dans le cadre de la bonne gouvernance et du bon fonctionnement des administrations assurant
quelles n'affecteront ni le dveloppement conomique ni le niveau de vie
des citoyens.
H. H.

LIBERTE

Supplment conomie 11

Mercredi 7 janvier 2015

CE QUI VA CHANGER EN 2015

PLAN QUINQUENNAL 2015-2019

Un programme de moindre ampleur

La conjoncture baissire en termes de prix du ptrole oblige le gouvernement Sellal rduire
lenveloppe financire consacre au plan quinquennal 2015-2019 et partant exclure des
projets dinvestissements publics moins prioritaires.
e gouvernement a dcid,
le 23 dcembre 2014, lissue
dun Conseil des ministres
restreint, consacr la
conjoncture ptrolire,
de maintenir inchang son
plan quinquennal, un programme conomique, pour la priode 2015-2019,
dot de prs de
250 milliards
Par :
dollars.
YOUCEF SALAMI de
Quelques
jours aprs, le
premier ministre Abdelmalek Sellal,
dans un document adress aux membres
du gouvernement, aux walis et au directeur gnral de la Fonction publique
et de la rforme administrative, a expliqu lordre des priorits en ces temps de
crise ptrolire. Il y a ainsi soulign que,
pour ce qui se rapporte aux dpenses
dquipement, la priorit est accorde aux
projets dj entams et que lensemble
des dpenses dquipement prvues feront lobjet dune valuation au cas par
cas. Il a ajout que les projets non-ncessaires, dj programms, devront tre
retards. Ce qui veut dire que des projets dinvestissements publics programms initialement comme la ralisation de
nouveaux projets de tramways seront annuls. Les projets majeurs dans le secteur
des infrastructures sont maintenus.
En ce sens, dans une dclaration rcente,
les ministres des Travaux publics et des
Ressources en eau, respectivement Abdelkader Kadi et Hocine Necib, ont affirm quil ny aurait pas de changement
dans les projets inscrits dans leurs secteurs dans le cadre du quinquennat
2015/2019. La preuve, lapprobation en
Conseil de ministres, des deux marchs
de gr gr simple qui seront conclus
entre lAgence nationale des autoroutes
et deux groupements dentreprises locales

HABITAT

Les premiers
logements
AADL
livrs fin
dcembre

D. R.

Le Conseil des ministres sest runi pour tudier les coupes budgtaires suite la baisse des prix du ptrole.

publiques et prives, pour la ralisation

de deux tronons de lautoroute des
Hauts-Plateaux. La rvaluation de lautorisation de programme destine la
ralisation du doublement de la voie ferre entre Ouled Sly et Yellel sur 93 kilomtres a t galement approuve. In-

ALGRIE - OMC

cohrence gouvernementale? Le gouvernement est sous le feu des critiques.

Des experts avertis lui reprochent davoir
adopt une approche pas tout fait rflchie. Des spcialistes alertent sur le
glissement dangereux des marchs ptroliers et des consquences dsas-

treuses qui pourraient en dcouler, sur

le moyen terme. Ils ont invit lExcutif
changer de cap et revoir le canevas
des investissements, en modifiant lordre
des priorits, y compris dans le plan
quinquennal en question.

n Les premiers logements

AADL pourraient tre livrs
fin dcembre, selon les
prvisions du ministre de
lHabitat. Une promesse
qui peut tre tenue quand
on sait que dans certains
sites dans la capitale
notamment Ouled Fayet,
Birkhadem, les travaux
sont un taux
davancement de 30 40%.
Encore faut-il que les
entreprises ralisatrices
maintiennent le rythme de
ralisation que les travaux
de finition soient effectus
une cadence soutenue et
que les raccordement en
eau, lectricit et gaz soient
achevs rapidement. Si
cette promesse est tenue, il
y a de fortes chances
quune bonne partie du
programme de 230 000
logements soit achev et
livr en 2016. En 2015, des
dizaines de milliers de
logements au titre du
social seront livrs Alger,
Oran, Annaba, Boumerds,
Blida et dautres grandes
villes du pays.

Y. S.

NTIC

Est-ce laccession? Lanne de la 4G mobile

anne 2015 marquera le 20e anniversaire de l'OMC et la tenue, au
Kenya, de sa 10e confrence ministrielle prvue du 15 au 18 dcembre prochain. Ces deux faits seront-ils une occasion pour l'Algrie d'intgrer l'organisation? Pas si sr puisque mme le ministre du Commerce, cens tre le mieux plac pour rpondre, na pas de rponse. Dans
une rcente dclaration, le ministre a indiqu que
le 13e round des ngociations multilatrales pour
Par : SAD SMATI l'accession de l'Algrie l'OMC est prvu pour
le premier trimestre 2015, et ce nest qu lissue
de ce round que lon saura si ce sera pour la fin de l'anne 2015 ou pas.
Temprant les ardeurs, le ministre a affirm que l'accession de l'Algrie
l'OMC ne constitue pas une obsession pour le gouvernement algrien. Il
faut dire que la procdure daccession de lAlgrie est devenue la plus longue
quait connue le systme commercial multilatral.
Depuis le dpt de sa candidature en juin 1987 auprs du GATT, lanctre
de lOMC, lAlgrie a men, ce jour, 12 rounds de ngociations et a rpondu plus de 1 900 questions lies essentiellement son systme conomique. Selon lOMC, la srie de runions suivantes est prvue dans le
courant de lanne, sous rserve que les questions des membres ainsi que
les rponses accompagnes des informations de lAlgrie soient communiques
temps. Si certains considrent ladhsion de lAlgrie comme tant la voie
royale permettant de rendre son conomie comptitive et ouverte la
concurrence internationale, les opposants, leur tte lUGTA, estiment
quune intgration lOMC provoquerait la dliquescence de lindustrie
nationale algrienne qui ne peut rivaliser avec ses grands concurrents internationaux et soumettra le pays la domination des grandes puissances
conomiques. Les dtracteurs de ladhsion estiment que si nous adhrons
rapidement lOMC, de nombreuses socits algriennes vont disparaitre,
faute davoir le management ncessaire. Le secteur conomique est faible.
Pour rejoindre lOMC, ils indiquent quil faut se prparer avec un plan de
dveloppement de lindustrie, de formation dans le mtier de lexportation.

S. S.

Algrie, qui a lanc il y a une anne la tlphonie mobile 3G et la

tlphonie 4G sans fil en mode fixe
(LTE) ayant connu un engouement certain de la part des usagers, se prpare activement l'introduction de la tlPar : S. SMATI phonie mobile 4G.
Ainsi, avant mme
que la 3G ne couvre lensemble du territoire national, la ministre de la Poste et
des Technologies de l'information et de
la communication, Zohra Derdouri, annonce larrive de la technologie de 4e gnration. Pour la ministre, la 4G mobile est bel et bien prvue pour fin 2015 et
l'Etat fera tout pour respecter les dlais
annoncs. La 4G permet des dbits largement suprieurs ceux de la 3G. Ainsi, elle permet une meilleure connexion
en termes de tlchargement de documents et de vidos. La 4G sera, bien entendu, un peu plus chre, mais cette technologie, outre quelle va toffer loffre et
la diversifier, pourrait tre envisage spcialement pour les entreprises. Mme
Derdouri nexclut pas le concours doprateurs trangers, notamment europens,
mais il devra se faire selon nos conditions, prcis-elle. Il faut dire que le march algrien de la tlphonie mobile est
un march prospre qui a permis aux
trois oprateurs prsents en Algrie de

raliser dimportants chiffres daffaires.

Grce la 3G lanc dans le pays en dcembre 2013, le taux de pntration
dInternet sest nettement amlior. Il est
pass de 6,04% en 2014 24,86%. Le segment Internet enregistre 9,8 millions
dabonns alors quil navait que 2,3 millions en 2013. La 3G, porteuse de lInternet mobile, compte 8,2 millions
dabonns. Concernant la 4G, les experts
du domaine insistent cependant sur le
fait de ne pas refaire les mmes erreurs
commises lors du lancement de la 3G.

Nous esprons que ce qui a t fait avec

la tlphonie de 3G ne se reproduira pas
avec la 4G. Il est ncessaire que le ministre des PTIC prend en considration les
propositions aussi bien des oprateurs que
celles des experts en NTIC avant de la lancer la 4G, dira M. Youns Grar, consultant IT et ancien conseiller du ministre
de la Poste et des TIC, lors de la deuxime dition du Forum de discussion de
N'TIC Magazine qui sest tenu mi-dcembre 2014.
S. S.

Affaires de corruption : les procs

programms
 Des scandales financiers, les affaires Sonatrach 1 et 2, Khalifa et
Autoroute Est-Ouest, pour ne citer que les plus mdiatiss, sont toujours en
instance. Selon le ministre de la Justice, ces grandes affaires de corruption
seront juges au premier trimestre 2015. Rien que pour laffaire Khalifa, pas
moins de 300 tmoins et 75 accuss sont concerns par ce dossier, dont
laffaire na pas t encore tranche dfinitivement par la justice. Par
ailleurs, deux ans aprs, le dossier Sonatrach 2, mettant en cause lancien
ministre, Chakib Khelil, est toujours entre les mains du ple judiciaire
dAlger. Lautre affaire, et pas des moindres, est celle concernant le projet du
sicle, lautoroute Est-Ouest, min par les scandales. Ces procs sont trs
attendus. Ils seront le baromtre qui permettra de jauger la volont des
pouvoirs publics de lutter contre la corruption. Soit ces procs vont donner
lieu de vraies rvlations sur les scandales de corruption, soit cela sera
lhabituelle condamnation de lampistes.
S. S.

Mercredi 7 janvier 2015

12 Supplment conomie

LIBERTE

CE QUI VA CHANGER EN 2015

SITUATION CONOMIQUE ET SOCIALE

O va lAlgrie?
epuis plusieurs annes, des experts et analystes, notamment
dans les colonnes du supplment conomique du journal
Libert, ont attir lattention des
pouvoirs publics sur les risques
de retournement des cours des hydrocarbures et
de limpact de la crise conomique et financire occidentale depuis 2008 sur
notre pays. Nous y sommes.
Par :
A. HAMMA Cest dans un contexte conomique et politique international, mouvement et porteur de lourdes menaces sur la paix et la stabilit internationale et
rgionale, que lAlgrie sapprte entamer
lanne 2015 dans une situation de crise conomique. Il ne sagit pas de sombrer dans laffolement mais de prconiser des solutions les moins
douloureuses possibles pour les catgories les plus
vulnrables de la socit. Pour rappel, la gestion
conomique dbride, irrationnelle, au contenu
purement mercantile et spculatif entre 1980
et 1990 avec une destruction insense de la
base conomique, travers la fameuse restructuration des entreprises, conjugue la chute brutale des revenus des hydrocarbures et la pression autoritariste du pouvoir de lpoque sur la
socit, ont abouti lexplosion doctobre 88 et
ladoption de la Constitution de 89, ouvrant ainsi la voie au pluralisme, lalternance au pouvoir
et lmergence des rformes conomiques. Il
sagit dviter la rdition de ce triste pisode,
dautant que notre pays dispose aujourdhui de
meilleures conditions financires. Par ailleurs, et
quels que soient les griefs quon peut reprocher
au mode de gouvernance, il faut bien, objectivement, admettre que les annes 2000-2010, ont
t marques par le rtablissement de la situation
scuritaire grce la lutte des forces de scurit
et la mobilisation des citoyens, le retour de lAl-

Louiza / Libert

Il est impratif de mettre en place une politique conomique efficace afin dviter la grogne sociale.

grie sur la scne internationale, la reconstitution

des rserves de change et le dsendettement anticip grce lembellie ptrolire, le lancement
de grands projets de ralisation des infrastructures
de base, la mise en uvre de programmes ambitieux de logements, etc. ct de ces aspects
indniablement positifs, il reste que de grands
questionnements simposent autour du mode de
gouvernance, de la gestion de la sphre microconomique, du manque de lisibilit ainsi que des
hsitations dans la politique macroconomique
densemble.
Et enfin, des lenteurs mises dans lapplication des
rformes. Les balbutiements dun retour vers le
patriotisme conomique, par la prise de mesures
de sauvegarde, travers notamment la loi de finances complmentaire 2009, a mis nu les
contradictions entre dune part, le capital productif national priv et public, et dautre part, les
tenants de la rente et de la spculation. Dans ce
contexte de crispation politique et conomique,
lclatement de scandales successifs, notam-

ment dans le secteur des hydrocarbures, jette le

discrdit sur le mode de gouvernance et la stratgie long terme de gestion rationnelle de nos
ressources nergtiques et de celle de lconomie
nationale de faon gnrale. Par ailleurs, le
faible taux de productivit de lappareil de production nationale, les contraintes objectives de
financement des oprateurs privs, la faible performance des entreprises publiques conomiques en dpit des mesures de redressement
prises en leur faveur nourrissent le scepticisme
des observateurs politiques quant la capacit des
gouvernants prconiser des rformes en profondeur pour prparer laprs-ptrole. De telles
rformes ne peuvent videmment pas se limiter
la seule sphre conomique. Elles doivent englober tous les segments de la vie politique, sociale et culturelle. Au-del de limportance de lenveloppe financire qui est consacre la consolidation de la relance conomique lhorizon
2019, ce sera laune de louverture authentiquement dmocratique que la crdibilit du

EN TOUTE LIBERT

pouvoir se jouera et que lavenir de lAlgrie dans

le concert des nations modernes se dterminera. Sil est vident de tenir compte des expriences
universelles et de tirer les enseignements qui simposent de ce qui se passe chez nos voisins et dans
le monde arabe en gnral, -dautant que beaucoup de similitudes politiques, sociales, culturelles
et sociologiques, notamment celle de la nature des
rgimes, nous rapprochent de ces derniers-, il est
tout aussi vident, de noter, et de ne jamais oublier, que la rvolution algrienne a t lavantgarde des luttes mancipatrices des peuples opprims.
De mme que les Algriens ont continu et continuent toujours de lutter pour leur libert et leur
dignit. Les rduire une faune budgtivore serait une grave erreur. Octobre 88, aussi douloureux quil aura t pour notre socit, naura pas
moins marqu la mmoire collective de notre nation pour que jamais rien ne sera plus comme
avant.Bouteflika se trouve objectivement face
un choix dune extrme sensibilit. Les promesses politiques, sociales et conomiques quil
a faites au dbut de lanne 2011, suite aux
meutes surgies dans le sillage du Printemps arabe ne peuvent se raliser que dans la mesure o
les conditions dmocratiques et de rupture avec
les anciennes pratiques bureaucratiques et rentires soient runies. Une telle alternative exigera
de lui un courage politique la fois de rupture
et de changement des murs pratiques jusqualors par le systme En dpit des risques que
nous encourons durant lanne qui sannonce,
cest peut-tre une aubaine pour changer radicalement de paradigme conomique. Mais il faut
que laustrit soit partage par tous, et que ceux
qui ont dilapid les deniers publics doivent
rendre des comptes. Sinon, gare au boomerang!
A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

Lconomie algrienne en 2015:

une anne de tous les prils ou de tous les espoirs?

ne fois nest pas coutume,

je commence cette premire chronique 2015 par
une note positive. Jai t en effet agrablement surpris de trouver pour une fois, en dehors du
football, un classement international favorable lAlgrie. Il
sagit de lindice dubien-tre humain et de limpact environnemental de la trs srieuse fondation anglaise New Economics
Fondation (NEF) qui classe lAlgrie au 26e rang sur 151 pays; au
premier rang africain mais surtout devant des pays comme la
Norvge et la Suisse.
Outre son potentiel conomique,
la vitalit de sa jeunesse, le dynamisme de sa classe politique
et la libert de ton de ses mdias
sont avancs par beaucoup dobservateurs comme facteurs explicatifs de cette perce, mme
si tout nest pas bien beau en Algrie. Ceci tant, le principe de
ralit nous renvoie nanmoins
une situation qui sera conomiquement tendue cette anne, mme si en octobre dernier
le FMI nous crditait dun taux
de croissance de 4% pour 2015
contre 3,8% en 2014 dans un
contexte de croissance mondiale de 3,3% seulement. Peut-on
y faire face et commentsont les
deux grandes questions auxquelles il faudra rpondre, dans
les faits, en 2015. Examinons les
premires rponses, apportes

par la Banque dAlgrie et par

lExcutif, aux effets montaires,
budgtaires et commerciaux
rsultant de la diminution de
nos recettes dhydrocarbures.
Notons dabord labandon progressif du discours dcal disant que la chute des prix du baril naura aucune rpercussion sur
nos programmes, car nous
sommes pars en termes de capacits financires internes et
externes, au profit dune attitude plus raliste admettant
que la baisse des prix du ptrole est inquitante si elle devait durer. Au plan de la sauvegarde
des quilibres extrieurs, la
Banque dAlgrie a ragi la premire par une instruction du 23
novembre 2014 divisant par
deux le niveau autoris des engagements des banques au titre
des oprations dimportation.
Cette instruction, applicable
compter du 1er dcembre 2014,
stipule quele niveau des engagements extrieurs par signature des banques et tablissements financiers ne doit en aucun cas dpasser leurs fonds
propres rglementaires tels que
dfinis par la rglementation
prudentielle en vigueur. Il faut
rappeler au lecteur que le niveau
prcdent tait fix, par linstruction n68-94 du 25 octobre
1994, quatre fois les fonds
propres des banques. Dans une
dmarche parallle, le ministre

du Commerce a fait approuver,

en Conseil des ministres du
mardi 30 dcembre 2014, un
avant-projet de loi rglementant
les oprations de commerce extrieur qui modifie lordonnance du 19 juillet 2003. Cet
avant-projet de loi a pour objet
la limitation du commerce de
certaines ressources puisables, la
garantie pour lindustrie de transformation de la disponibilit de
matires premires produites localement, lapprovisionnement
du march en produits pour lesquels se ferait sentir la pnurie,
ainsi que la sauvegarde des quilibres financiers extrieurs du
pays. Il ne vous a pas chapp
que cest le dernier item de la
phrase prcdente qui sera mobilis pour rduire, le cas
chant, le niveau et/ou la nature des importations superflues. En veillant videmment,
dans la mise en uvre, au respect de nos engagements internationaux, comme le fait la
Banque dAlgrie, pour ce qui la
concerne. Dans le registre budgtaire, le coup tait dj parti
et, de ce fait, il faudra attendre
la fin du premier semestre 2015
pour avoir une loi de finances
complmentaire (LFC) qui intgre les effets constats et ceux
anticips de la baisse des prix du
baril de ptrole sur nos recettes
de la fiscalit ptrolire et sur
nos rserves de changes. Ce-

pendant, des signaux ont t

mis dans la circulaire du Premier ministre qui a gel une
grande partie des recrutements
dans la fonction publique et a
appel une plus grande rationalisation budgtaire dans les
charges de fonctionnement de
ladministration. Sagissant du
budget dquipement, les grands
projets sans importance immdiate seront probablement
reports et, dune faon plus

Si la situation
dprime du march
ptrolier venait
persister ou tout
simplement si lon
veut engager des
rformes
structurelles, qui ne
peuvent saffranchir
de cots sociaux
collatraux, un
consensus politique,
plus large que celui
mis en place par le
Pacte conomique et
social de croissance,
est construire.

globale, le plan quinquennal

2015-2019 devrait tre rvalu,
non seulement la lumire de
la nouvelle contrainte financire et de la recherche de financements alternatifs au financement budgtaire, mais aussi
du bilan physique et financier du
plan prcdent. Il faudra sattendre, ce sujet, des arbitrages
lourds refltant mieux le niveau de management et de ralisation des grands projets en
termes de qualit des ouvrages
et dintgration, de cots, de
dlais de ralisation et mme de
retour sur investissement. Mais
si la situation dprime du march ptrolier venait persister
ou tout simplement si lon veut
engager des rformes structurelles, qui ne peuvent saffranchir
de cots sociaux collatraux,
un consensus politique, plus
large que celui mis en place par
le Pacte conomique et social de
croissance, est construire. Ces
cots sociaux devraient tre la
fois tals dans le temps et progressifs, de sorte tre absorbs
socialement sans rejet. Toutes les
catgories sociales devront tre
fdres par un mme effort. Ce
consensus sera difficile
construire, car des sensibilits
politiques diffrentes, quelques
exceptions prs, traversent les
appareils partisans eux-mmes,
quils soient au pouvoir ou dans
lopposition. Du fait de la natu-

re diffrencie des rponses

conomiques apportes par les
uns et les autres, il sera difficile
de faire converger les positions
au sein de chaque parti dabord
et dans la majorit de la classe
politique ensuite. A cela sajoute le poids de lobbies transpartisans qui psent aussi bien sur
la classe politique que sur lappareil dEtat et qui vont parasiter le dbat. A titre dexemple, et
sans verser dans le populisme,
lappel la solidarit des partenaires sociaux pour une modration salariale, voire le gel des
salaires, ne peut se concevoir
dans notre socit sans une
mise jour de la fiscalit sur les
grandes fortunes, de sorte que
les sacrifices demands tous
soient quitablement rpartis.
Autre illustration, la difficult,
dans la ngociation sociale, dintgrer certaines revendications
catgorielles exagres dans un
quilibre et une cohrence plus
larges, en rapport avec les capacits financires relles des
entreprises et/ou des pouvoirs
publics. Pour conclure, lanne
2015 gagnerait tre celle de la
concertation et du dialogue politique et social. Cela permettra
davoir un projet national partag avec des politiques conomiques prcises et acceptes
par le plus grand nombre, pour
sortir le pays de sa vulnrabilit structurelle.
M. M.

LIBERTE

Mercredi 7 janvier 2015

Supplment conomie 13
ENTREPRISE ET MARCHS

CRATION DE JEUNES ENTREPRISES

EN BREF

3 000 candidats
pour 700 projets

Tunisie : Des opportunits de commerce aux Algriens

n Dans le cadre du renforcement des
relations conomiques et commerciales
algro-tunisiennes, le Centre des foires
Tunis-Aroport (CFTA) met la
disposition des exportateurs algriens,
compter de janvier 2015, une surface de 1
500 m afin de leur assurer lexposition
permanente de leurs produits sur toute
lanne en terre tunisienne. Lvnement
est un appui aux oprateurs
conomiques des deux pays et un
soutien pour linvestissement dans les
deux sens. Les entreprises algriennes
sont appeles profiter de cette
opportunit pour se faire connatre et
gagner de nouveaux marchs extrieurs.

Mis en uvre par le gouvernement algrien en partenariat avec les

Nations unies, il rpond aux standards de qualit internationaux
exigs la fois par ltat et par cette institution.
initiative Ibtikari destine la
cration dentreprises touchera
700 jeunes diplms de luniversit
et de la formation professionnelle. Ce programme les prpare
russir le projet de cration de leur
propre entreprise. Il a dmarr en novembre
2014. Depuis le lancement des inscriptions le 16 octobre 2014, les initiateurs
Par: K.
ont reu plus de 5 000 canREMOUCHE didatures. En vue de faciliter
la mise en uvre de linitiative, il a t mis en place cinq ples. La wilaya de
Blida a abrit le ple centre, Stif le ple est, Tlemen louest , Bchar le Sud-ouest, Adrar le Sud-Est.
Chaque ple inscrit les candidats de la rgion. Il
prend en charge 30 candidats par promotion.
Chaque ple organise cinq promotions. La premire
promotion compte 150 candidats. Elle a dj dmarr. Le programme se droulera du 30 novembre 2014 jusqu la fin dcembre 2015. Une fois
la formation reue, le jeune porteur de projet engage
son dossier lAnsej, lAngem ou la Cnac. Il est accompagnjusqu la cration de son entreprise, indique Racha Bedjaoui-Chaouche , expert en entrepreneuriat et consultante Knowledge Systems
Innovation lUnitar. Pour les trois dernires promotions, les inscriptions sont toujours ouvertes.
Quant lligibilit des candidats, il faut avoir au
minimum le diplme de technicien suprieur de
luniversit ou de la formation professionnelle.
Autres critres de slection: tre algrien, tre inscrit lAnem, avoir une ide du projet, tre motiv, avoir de bonnes connaissances en franais. Les
participants sont coachs par 28 formateurs forms par lorganisme des Nations unies Unitar. La
pr-slection seffectue par lAnem. La slection finale par le ministre du Travail et lUnitar.
Ce programme sarticule en deux phases. La premire est dite de sensibilisation lentrepreneuriat.
Dans cette tape, on va faire rflchir le jeune por-

Gros budget publicitaire pour Mobilis

n Mobilis tient le haut du pav dans le
classement des dpenses publicitaires en
Algrie au cours du mois de novembre
2014. La socit de tlphonie mobile,
filiale du groupe Algrie Tlcom, est
suivie de Coca Cola et du ministre de la
Communication. Les autres annonceurs
sont Ooredoo (5%), Renault Algrie (4%),
Djezzy (3,19%). Le budget publicitaire de
Mobilis a reprsent 13% de lensemble
des investissements du secteur en
Algrie.
D. R.
Les jeunes sont trs motivs pour lancer leurs projets de cration dentreprises.

teur de projet: est-ce quil est fait pour tre un jeune entrepreneur. On y inculque les connaissances
suivantes: les caractristiques de lentrepreneur,
les aptitudes quun entrepreneur devrait avoir pour
russir dans son projet de cration dentreprise,
lenvironnement de lentreprise dans son volet
cadre institutionnel (aspect rglementaire, difficults administratives, dtails savoir dans la phase de ralisation de son projet. A la fin de cette phase, le porteur de projet devra effectuer son autovaluation et dcider sil continue suivre ce programme jusqu cration de sa propre entreprise.
La phase est organise en Work shops, jeux de rle,
mise en scne. Ces jeux visent mettre le porteur
de projet dans les conditions relles dun crateur
dentreprise. Une fois que le participant demande de crer son entreprise, il va passer une phase de formation plus technique : acquisition de
connaissances sur le droit du travail, la fiscalit, la
gestion de projet, la gestion de production, la r-

LU DANS LE JO

Promulgation
de la loi de finances 2015
prs sa promulgation
par le prsident de la
Rpublique, la loi de finances 2015 a t publie au
Journal officiel de la Rpublique
algrienne n 78 du 31 dcembre 2014. Beaucoup de nouveauts sont signaler dans
cette loi de finances 2015, notamment les nouvelles mesures
incitatives l'investissement.
Les entreprises bnficient, ainsi, davantages divers consacrs par une exonration en
matire dIBS ou dIRG et de la
TAP pour une dure de 5 ans et
dune bonification 3% des taux dintrts applicables aux prts bancaires. Les dispositions prvoient que les jeunes ayant bnfici de crdit dans
le cadre de lAnsej ne payent ni impts ni taxes
pendant les cinq prochaines annes. Dans le
mme contexte, il y a lieu de retenir que les entreprises et les investisseurs devront bnficier
dexonrations diverses, au titre de laccs au
foncier conomique et de la rvision de la redevance locative annuelle sur les concessions des terrains relevant du domaine priv de l'Etat destins
l'investissement. La LF 2015 qui prvoit de relever le montant du minimum imposable de 5 000
DA 10 000 DA pour les contribuables concer-

ns par le versement de lIRG a introduit, un amendement de l'article

150 du Code des impts directs et
taxes assimiles, pour baisser le niveau de l'impt sur le bnfice des
socits (IBS) au profit des entreprises d'importation et de services
qui passerait, ainsi, de 25% 23%,
et d'augmenter celui des entreprises de production de 19%
23%. Ce paradoxe na pas laiss indiffrents les oprateurs conomiques. Toujours dans le chapitre
de la fiscalit, le gouvernement
introduit un nouvel Impt unique
forfaitaire (IUF). Cette mesure
vise simplifier les procdures bureaucratiques et
rduire drastiquement la pression fiscale pour les
petites et moyennes entreprises (PME) avec un
chiffre daffaires infrieur 30 millions de dinars,
soit 85% des entreprises algriennes. Cet impt prvoit un taux de 5% pour les activits de production et de vente de biens, contre 12% pour les autres
activits et une seule dclaration annuelle, sans ncessit de tenir une comptabilit, ni de prsenter
un bilan fiscal. La loi rvise, galement, le mode
de calcul de la redevance locative annuelle 1/33
au lieu 1/20 actuellement sur les concessions des
terrains relevant du domaine priv de l'Etat destins la ralisation de projets d'investissements.

glementation, les finances, la planification. La

premire phase dure cinq jours. La seconde phase a la mme dure. A la fin du programme, le porteur de projet est guid vers les agences Ansej, Angem, Cnac. les porteurs de projet sont accompagns jusqu la cration de lentreprise.
Cet effort de sensibilisation lentrepreneuriat en
vue de prparer le jeune russir son projet constitue la grande spcificit de ce programme par rapport aux autres initiatives en matire de cration
de jeunes entreprises, souligne Racha BedjaouiChaouche. Seconde particularit : ce programme
se fonde essentiellement sur les standards de qualit mis en place par les Nations unies travers
lUnitar. La troisime particularit: les jeunes entreprises sont cres dans des secteurs trs spcifiques, dans les secteurs hors hydrocarbures: les
TIC, le tourisme, lenvironnement, les nergies renouvelables, les activits annexes lindustrie automobile (sous-traitance), le BTPH, lagriculture
et pche et la transformation de produits agricoles.
La quatrime spcificit est la mise en uvre du
programme en synergie avec plusieurs secteurs:
les ministres du Travail, de la Jeunesse, de la Solidarit et de la Formation professionnelle, les
agences sous tutelle (Ansej, Angem, Anem, Cnac)et
lUnitar. La finalit est de bien prparer les jeunes
russir leurs parcours professionnels.
Il convient de souligner enfin que ce programme
est un projet pilote. Une fois termin avec succs,
il pourrait faire tache dhuile, c'est--dire dmultiplier le nombre de jeunes entreprises cres en
Algrie.

L'euro n'a jamais t aussi bas depuis

2006
n La monnaie unique europenne valait
1,1950 dollar, contre 1,2002 dollar,
vendredi, vers 23h. Plus tt, l'euro, qui
vient d'achever sa pire anne depuis
2005 face au billet vert, est descendu
jusqu' 1,1868 dollar, un seuil auquel il
n'tait pas tomb depuis mars 2006,
avant de se ressaisir. Jeudi soir, la
monnaie unique valait encore 1,2097
dollar. Leuro est affect par les propos du
prsident de la BCE sur de possibles
difficults contrer la dflation. Selon
lui, le risque pour la BCE de ne pas
parvenir contrer la dflation tait plus
grand qu'il y a six mois.

COURS DU DINAR
ACHAT VENTE
US dollars 1 USD 87.9220 87.9370
Euro
1 euro 105.1987 105.2254

COURS DES MATIRES

PREMIRES
Brent
Or :
Bl :
Mas
Cacao
Robusta

52,28 dollars/baril
1 200 dollars
198,75 euros/tonne
166,75 dollars/tonne
2 012 livres sterling/tonne
1 889 dollars/tonne

K. R.

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 5 janvier 2015

TITRES COTS
COURS

VARIATION

TITRES NON COTS

TAUX DE VARIATION

DERNIER COURS DE CLTURE

ACTION

ALLIANCE ASSURANCES Spa

EGH El AURASSI
NCA-ROUIBA
SAIDAL

595,00
440,00
365,00
560,00

OBLIGATION

SPA DAHLI

10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

14 793 245 795,00

0,00
2 360 140 000,00
381 968 000 000,00
1 187,38