Dinamica Faixa Centro Tocantins PDF

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E DA MODERNIZAO DA GESTO PBLICA
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL
ESTUDO DA DINMICA DA COBERTURA E

USO DA TERRA DO ESTADO DO TOCANTINS
1990/2000/2005/2007
DINMICA DA FAIXA CENTRO
Palmas - 2012

JOS WILSON SIQUEIRA CAMPOS - Governador
Joo Oliveira de Sousa - Vice-Governador
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO
E DA MODERNIZAO DA GESTO PBLICA
Francisco Martins de Arajo Neto - Secretrio
Alair Tavares e Silva Mota - Secretria Executiva
DIRETORIA GERAL DE PESQUISA E ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO

Joaquin Eduardo Manchola Cifuentes - Diretor Geral
Estatstico - Mestre Economia
DIRETORIA DE ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO

Rodrigo Sabino Teixeira Borges - Diretor
Gegrafo - Mestre Geografia
EQUIPE TCNICA
Ada Lina Branco Paiva - Engenheira Ambiental - Especialista Engenharia de Segurana do Trabalho
Aracy Siqueira de Oliveira Nunes- Engenheira Ambiental - Mestre Recursos Hdricos
Ceclia Amlia Miranda Costa - Bacharel em Processamento de Dados - Especialista Redes de Computadores
Paulo Augusto Barros de Sousa - Bacharel em Cincia da Computao
Policarpo Fernandes Alencar Lima - Bacharel em Cincias Econmicas - MBA Gerenciamento Projetos Governamentais
Roberta Mara de Oliveira Vergara - Tecnloga em Geoprocessamento - Mestre Engenharia Ambiental e Recursos Hdricos

SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E DA MODERNIZAO DA GESTO PBLICA
DIRETORIA GERAL DE PESQUISA E ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
DIRETORIA DE ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL
ESTUDO DA DINMICA DA COBERTURA E

USO DA TERRA DO ESTADO DO TOCANTINS
1990/2000/2005/2007
Escala 1:100.000
Dinmica da Faixa Centro
Palmas, 2012.
CRDITOS DE AUTORIA
TEXTO EXPLICATIVO
Luciana Spinelli
Bernardo Campolina
Bruna Russo
Marco Aurlio Barros
Rita Helena Burin
ORGANIZAO E EDIO
Policarpo Fernandes Alencar Lima
Rodrigo Sabino Teixeira Borges
Roberta Mara de Oliveira Vergara
MAPAS RELATRIO
Paulo Augusto Barros de Sousa
Policarpo Fernandes Alencar Lima
Ada Lina Branco Paiva
ACOMPANHAMENTO TCNICO
Rodrigo Sabino Teixeira Borges
Eduardo Quirino Pereira
SPINELLI, Luciana; CAMPOLINA, Bernardo; RUSSO, Bruna; BARROS, Marco Aurlio; BURIN, Rita
Helena; LIMA, Policarpo Fernandes Alencar; VERGARA, Roberta Mara de Oliveira; BORGES, Rodrigo Sabino
Teixeira.
Secretaria de Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica (Seplan). Diretoria Geral de
Pesquisa e Zoneamento Ecolgico-Econmico. Diretoria de Zoneamento Ecolgico-Econmico (DZE). Projeto
de Desenvolvimento Regional Sustentvel. Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Estado do
Tocantins. Dinmica da Faixa Centro. Escala 1:100.000. Palmas: Seplan/DZE, 2012.
126 p., Ilust.
Srie TOCANTINS - Recursos Naturais / Cobertura e Uso da Terra - v. 5/7.
Executado por Geoabiente Sensoriamento Remoto Ltda. para a Secretaria do Planejamento e
da Modernizao da Gesto Pblica, no mbito do Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS).
1. Cobertura e Uso da Terra. 2. Dinmica da Cobertura e Uso da Terra. 3. Tocantins. 4. Relatrio.
5. Mapas.
I. Tocantins. Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica. II. Diretoria de
Zoneamento Ecolgico-Econmico. III. Ttulo.
CDU 504.5 (811)
Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica

Superintendncia de Pesquisa e Zoneamento Ecolgico-Econmico
Diretoria de Zoneamento Ecolgico-Econmico
AANO - Esplanada das Secretarias, s/n, Centro
CEP: 77.001-002, Palmas - TO
Tel: (63) 3212.4495 - 3212.4493
http://www.seplan.to.gov.br
E-mail: ascom@seplan.to.gov.br
Resumo
O presente relatrio apresenta os resultados referentes anlise da dinmica da

cobertura e uso da terra da Faixa Centro do Estado de Tocantins, realizada em trs fases: a
espacializao e clculo da dinmica, o diagnstico scio-econmico da regio e a integrao
dessas informaes, visando compreenso da ocupao da terra a partir de algumas
variveis scio-econmicas. A Faixa Centro do Tocantins est compreendida entre as latitudes
Sul 0800 e 1100 e longitude Oeste 4530 e 1500, apresentando rea de 124.445,31 km
onde esto 50 municpios e 18 bacias hidrogrficas do Estado. Para a realizao desta etapa do
trabalho, foram consideradas como reas delimitadoras as Microrregies Geogrficas do
Estado, e no caso dessa Faixa Centro, as Microrregies Porto Nacional e Rio Formoso, com
exceo da elaborao dos mapas representativos da dinmica, gerados considerando o
recorte dessa faixa. A metodologia para a gerao da dinmica foi baseada na interseco dos
mapeamentos da cobertura e uso da terra, elaborados a partir de imagens TM/Landsat de
1990, 2000, 2005 e 2007. Para este relatrio preliminar, a quantificao e anlise da dinmica
para cada uma das Microrregies foram realizadas considerando o perodo de 1990 a 2007. O
diagnstico scio-econmico caracterizou as Microrregies em relao s variveis:
localizao, demografia, indicadores sociais, produto interno bruto, emprego, previdncia e
programas de transferncia de renda e desempenho econmico/agropecuria. A integrao
dos mapeamentos com os fatores scio-econmicos possibilita a compreenso da relao do
desenvolvimento econmico regional com a espacializao do uso da terra, sendo apresentado
neste relatrio um panorama das Microrregies.
SUMRIO
LISTAS DE FIGURAS .......................................................................................................................................iii

LISTA DE TABELAS .........................................................................................................................................vii
LISTA DE QUADRO ..........................................................................................................................................xi
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ..........................................................................................................xiii
1. INTRODUO ...............................................................................................................................................1
1.1. Apresentao ...............................................................................................................................................1
1.2. Introduo ....................................................................................................................................................1
1.2. Localizao ..................................................................................................................................................2
2. MTODOS ......................................................................................................................................................5
2.1. Mtodos ........................................................................................................................................................5
2.2. Dinmica da Cobertura e Uso da Terra .....................................................................................................6
2.2.1. Anlises Espaciais....................................................................................................................................6
2.2.2. Agrupamento de Classes ........................................................................................................................6
2.2.3. Recorte das Microrregies .......................................................................................................................8
2.2.4. Clculo das Taxas de Converso ...........................................................................................................8
2.3. Elaborao dos Mapas da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra .................................................. 9
2.4. Diagnstico Socioeconmico .............................................................................................................. 9
2.4.1. Base de Informaes ........................................................................................................................ 9
2.4.2. Aspectos Metodolgicos para o Processamento dos Dados Socioeconmicos ........................... 10
2.5. Integrao da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra e Dados Socioeconmicos ......................... 12
2.5.1. Anlise de Regresso ....................................................................................................................... 13
3. CLASSES DE COBERTURA E USO DA TERRA .....................................................................................15
3.1. Definio das classes de cobertura e uso da terra ...................................................................................15
3.2. Descrio das Classes de Mapeamento............................................................................................. 16
4. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO .........................................................................................................23
4.1. Microrregio Porto Nacional .......................................................................................................................23
4.2. Microrregio Rio Formoso ..............................................................................................................42
i
Sumrio
Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Tocantins - 1990/2000/2005/2007
5. ANLISE DA DINMICA DA COBERTURA E USO DA TERRA E SOCIOECONOMIA (1990 - 2007)

..............................................................................................................................................................................63
5.1. Microrregio Porto Nacional .......................................................................................................................64
5.1.1. Anlise Socioeconmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) .......................................64
5.1.2. Quantificao da Dinmica .........................................................................................................68
5.1.3. Anlise da Quantificao da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra e Socioeconmica (1990 2007) .....................................................................................................................................................78
5.2. Microrregio Rio Formoso ..........................................................................................................................80
5.2.1. Anlise Socioeconmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) .......................................80
5.2.2. Quantificao da Dinmica .........................................................................................................85
5.2.3. Anlise da Quantificao da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) .................94
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................................................97
ii
Relatrio Tcnico - Dinmica da Faixa Centro
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Localizao da rea de estudo- Faixa Centro ..................................................................... 3

Figura 2. Fluxograma da etapa de dinmica da cobertura e uso da terra .......................................... 5
Figura 3. O Estado de Tocantins e suas microrregies geogrficas .................................................. 8
Figura 4. Localizao da Microrregio de Porto Nacional. ................................................................. 24
Figura 5. Porcentagem da populao urbana e rural em 2007 e crescimento entre 1991 e 2007. .... 26
Figura 6. Pirmides etrias da Microrregio de Porto Nacional e do Tocantins em 1991 .................. 27
Figura 7. Pirmides etrias da Microrregio de Porto Nacional e do Tocantins em 2000 .................. 27
Figura 8. Taxa de analfabetismo (%) da populao adulta com mais de 25 anos, 1991 e 2000 ....... 28
Figura 9. Defasagem escolar de crianas entre sete e quatorze anos com mais de um ano de atraso
escolar entre 1991 e 2000. ................................................................................................... 28
Figura 10. Anos mdios de estudo da populao adulta, 1991 e 2000. ............................................. 29
Figura 11. Porcentagem de pessoas em domiclios com gua encanada, coleta de lixo e energia
eltrica no ano ..................................................................................................................... 30
Figura 12. Porcentagem de pessoas em domiclios com geladeira, televiso, telefone e carro em
1991. ..................................................................................................................................... 30
2000. ..................................................................................................................................... 30
Figura 14 Crescimento do PIB (% a.a.) entre 2002 e 2006. ............................................................... 31
Figura 15. ndice de Crescimento PIB (%) entre 2002 e 2006. ........................................................... 31
Figura 16. PIB per capta em 2006 (mil R$): Brasil, Tocantins e Microrregies. ................................. 32
Figura 17. Composio setorial do PIB da Microrregio de Porto Nacional 2002 e 2006. ................. 32
Figura 18. Evoluo do emprego formal na Microrregio de Porto Nacional entre 1995 e 2006. ..... 33
Figura 19. Composio setorial do emprego com carteira assinada na Microrregio de Porto Nacional
em 1995. ............................................................................................................................... 33
em 2006. ............................................................................................................................... 34
Figura 21. Evoluo da participao do emprego da Microrregio no Estado entre 2000 e 2006 ..... 34
Figura 22. Evoluo recente da estrutura de utilizao das terras - Brasil, Tocantins e Microrregio de
Porto Nacional, 1996 e 2006. ............................................................................................... 39
iii
Sumrio
Figura 23. Evoluo da rea plantada e da quantidade produzida de arroz, feijo, milho e soja - Porto
Nacional, 1990-2007. ............................................................................................................ 40
Figura 24. Evoluo do Efetivo Bovino - Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 19902006. ..................................................................................................................................... 41
Figura 25. Localizao da Microrregio do Rio Formoso. .................................................................. 43
Figura 26. % da populao urbana e rural em 2007 e crescimento entre 1991 e 2007 ..................... 45
Figura 27. Pirmides etrias da Microrregio do Rio Formoso e do Tocantins em 1991. ................. 46
Figura 28. Pirmides etrias da Microrregio do Rio Formoso e do Tocantins em 2000. .................. 46
Figura 29. Taxa de analfabetismo (%) da populao adulta (com mais de 25 anos), 1991 e 2000. .. 47
Figura 30. Defasagem escolar (% de crianas entre sete e quatorze anos com mais de um ano de
atraso escolar), 1991 e 2000. .............................................................................................. 47
Figura 31. Anos mdios de estudo da populao adulta (com mais de 25 anos), 1991 e 2000. ....... 48
eltrica no ano 2000. ............................................................................................................ 48
Figura 33. Porcentagem de pessoas em domiclios com carro, geladeira, telefone e televiso em
1991 ...................................................................................................................................... 49
2000. ..................................................................................................................................... 49
Figura 35. Crescimento do PIB (% a.a.) entre 2002 e 2006. .............................................................. 50
Figura 36. ndice de Crescimento PIB (%) entre 2002 (=100) e 2006. .............................................. 50
Figura 37. PIB per capta em 2006 (R$): Brasil, Tocantins e Microrregies. ....................................... 51
Figura 38. Composio setorial do PIB da Microrregio de Rio Formoso 2002 e 2006 (%) .............. 51
Figura 39. Evoluo do emprego formal na Microrregio de Rio Formoso entre 1995 e 2006 .......... 52
Figura 40. Composio setorial do emprego com carteira assinada na Microrregio de Rio Formoso
em 1995. ............................................................................................................................... 52
em 2006. ............................................................................................................................... 53
Figura 42. Evoluo da participao do emprego da Microrregio do Rio Formoso no Estado entre
2000 e 2006. ......................................................................................................................... 53
Figura 43. Evoluo recente da estrutura de utilizao das terras - Brasil, Tocantins e Microrregio do
Rio Formoso, 1996 e 2006. ................................................................................................. 58
Figura 44. Evoluo da rea plantada e da quantidade produzida de arroz, feijo, milho e soja - Rio
Formoso, 1990-2007. ............................................................................................................ 59
Figura 45. Evoluo do efetivo bovino - Brasil, Tocantins e Microrregio do Rio Formoso, 1990-2006
(Base 1990 = 100) ................................................................................................................ 60
Figura 46. Composio do uso e ocupao da terra (%) na Microrregio Porto Nacional para as
classes analisadas nos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007. ..................................................68
iv
Figura 47. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio Porto Nacional no perodo
1990-2000. .............................................................................................................................69
1990-2005. .............................................................................................................................70
2000-2005. .............................................................................................................................71
Figura 50. Grfico representativo da variao (%) das classes de cobertura e uso da terra,
identificadas no perodo de 1990 a 2007 na Microrregio Porto Nacional. ...........................76
Figura 51. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio do Porto Nacional no perodo
1990-2007. .............................................................................................................................77
Figura 52. Dinmica de desmatamento e regenerao (percentual) das formaes florestais e
savnicas, para o perodo de 1990 a 2007, na Microrregio do Porto Nacional. .................77
Figura 53. Composio do uso e ocupao da terra na Microrregio de Rio Formoso para as classes
analisadas nos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007. ...............................................................85
Figura 54. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio do Rio Formoso no perodo
1990-2000. .............................................................................................................................86
Figura 55. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio do Rio Formoso no perodo
1990-2005. .............................................................................................................................87
Figura 56. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio de Rio Formoso no perodo
2000-2005. .............................................................................................................................88
Figura 57. Grfico representativo da variao (%) das classes de cobertura e uso da terra,
identificadas no perodo de 1990 a 2007 na Microrregio Rio Formoso. ..............................92
Figura 58. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio de Rio Formoso no perodo
1990-2007. .............................................................................................................................93
Figura 59. Dinmica de desmatamento e regenerao (percentual) das formaes florestais e
savnicas, para o perodo de 1990 a 2007, na Microrregio do Rio Formoso. ....................93
v
Sumrio
vi
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Classes de cobertura e uso da terra e os respectivos agrupamentos adotados no clculo da

dinmica das microrregies. .............................................................................................................7
Tabela 2. Populao total em 1991, 2000, 2007 e 2010. .....................................................................25
Tabela 3. Populao urbana e rural em 1991, 2000 e 2010. ...............................................................25
Tabela 4. Evoluo do emprego total na Microrregio de Porto Nacional, Tocantins e Brasil, 1995 a
2006. ......................................................................................................................................33
Tabela 5. Evoluo das famlias beneficiadas no Programa Bolsa Famlia e os programas de
transferncia de renda federal no Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional. .......35
Tabela 6. Evoluo do Valor e da Quantidade de Benefcios do Regime Geral da Previdncia Social Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 2000 a 2007. .......................................36
Tabela 7. Evoluo de Benefcios do Regime Geral da Previdncia Social para a Clientela Rural no
Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 2000 a 2007. .......................................36
Tabela 8. Evoluo da arrecadao previdenciria - Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto
Nacional, 2000 a 2007. ..........................................................................................................37
Tabela 9. Evoluo do dispndio anual com benefcios do RGPS - Brasil, Tocantins e Microrregio de
Porto Nacional, 2000 a 2007. ................................................................................................37
Tabela 10. Desembolsos de programas, de financiamentos e da folha salarial do setor pblico, em
2005, na Microrregio Porto Nacional ...................................................................................37
Tabela 11. Evoluo recente do nmero de estabelecimentos e da rea total - Brasil, Tocantins e
Microrregio de Porto Nacional, 1996 e 2006. ......................................................................38
Tabela 12. Evoluo recente do pessoal ocupado e participao dos sem lao de parentesco - Brasil,
Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 1996 e 2006. ..................................................39
Tabela 13. Taxa de Crescimento Anual na Produo dos Principais Gros em Tocantins e
Microrregio de Porto Nacional, para perodos selecionados entre 1992 e 2007(%). ..........40
Tabela 14. Evoluo do volume de emprstimos do PRONAF - na Microrregio do Porto Nacional no
total do Estado e Composio Percentual por Modalidade e Grupos. ..................................41
Tabela 15. Evoluo das famlias assentadas, rea dos projetos e capacidade de assentamento e
desapropriadas na Microrregio de Porto Nacional, entre 1987 e 2007. ..............................42
Tabela 16. Populao total em 1991, 2000, 2007 e 2010. ...................................................................44
Tabela 17. Populao urbana e rural em 1991, 2007 e 2010. .............................................................44
Tabela 18. Evoluo do emprego total na Microrregio de Rio Formoso, Tocantins e Brasil, 1995 a
vii
Sumrio
2006. ......................................................................................................................................53
Tabela 19. Evoluo do nmero de famlias beneficiadas e do dispndio anual pelo Programa Bolsa
Famlia e por todos os programas de transferncia de renda federal (Bolsa Famlia, Bolsa
Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxilio Gs), Brasil, Tocantins e
Microrregio do Bico do Papagaio. ........................................................................................54
Tabela 20. Evoluo do Valor e da Quantidade de Benefcios do Regime Geral da Previdncia Social
- Brasil, Tocantins e Microrregio do Rio Formoso, 2000 a 2007. ........................................55
Tabela 21. Evoluo do Valor e da Quantidade de Benefcios do Regime Geral da Previdncia Social
para a Clientela Rural - Brasil, Tocantins e Microrregio do Rio Formoso, 2000 a 2007. ....56
Tabela 22. Evoluo da Arrecadao Previdenciria - Brasil, Tocantins e Microrregio do Rio
Formoso 2000 a 2007. ...........................................................................................................56
Tabela 23. Evoluo do Dispndio Anual com Benefcios do RGPS - Brasil, Tocantins e Microrregio
do Rio Formoso, 2000 a 2007. ..............................................................................................56
2005, na Microrregio Rio Formoso ......................................................................................57
Microrregio do Rio Formoso, 1996 e 2006. .........................................................................58
Tabela 26. Evoluo recente do pessoal ocupado e participao dos sem lao parentesco - Brasil,
Tocantins e Microrregio do Rio Formoso, 1996 e 2006. .....................................................59
Tabela 27. Taxa de crescimento anual na produo dos principais gros em Tocantins e Microrregio
do Rio Formoso, entre 1992 e 2007. (%). .............................................................................60
Tabela 28. Evoluo do Volume de Emprstimos do Pronaf - Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar - na Microrregio do Bico do Papagaio, sua participao no total do
Estado e Composio Percentual por Modalidade e Grupos. ...............................................61
Tabela 29. Evoluo do nmero de famlias assentadas, da rea dos projetos de reforma agrria e da
capacidade de assentamento - total e de terras por desapropriao na Microrregio do Bico
do Papagaio, entre 1987 e 2007. ..........................................................................................62
Tabela 30. Valores das reas (porcentagem) das classes de dinmica no perodo entre 1990 e 2007
para a Microrregio Porto Nacional. ......................................................................................68
Tabela 31. Matriz de converso das reas (hectares) das classes de dinmica no perodo entre 1990
e 2000 para a Microrregio Porto Nacional. ..........................................................................69
Tabela 34. Anlise da evoluo da rea segundo classes de uso, evoluo da rea antrpica, taxa
mdia anual de antropizao, participao da rea antrpica na rea total e grau de
preservao para os anos de 1990, 2000, 2005 e 2007 (hectares). .....................................72
Tabela 35. Anlise de correlao entre variveis socioeconmicas e uso e ocupao da terra para os
viii
anos de 1990, 2000, 2005 e 2007. ........................................................................................72

Tabela 36. Resultado da regresso OLS para a Microrregio do Porto Nacional (2000 e 2007) ........74
Tabela 37. Modelo de dados de painel com efeito aleatrio para a 2000 a 2007 na Microrregio Porto
Nacional. ................................................................................................................................75
Tabela 38. Quantificao das alteraes da cobertura vegetal e uso da terra no perodo de 1990 a
2007 na Microrregio Porto Nacional. ...................................................................................75
e 2007 na Microrregio de Porto Nacional. ...........................................................................76
Tabela 40. Resultado da regresso OLS para a Microrregio do Porto Nacional (2000 e 2007) ........78
Tabela 41. Resultado da regresso de dados de painel com efeito aleatrio para a 2000 a 2007 na
Microrregio Porto Nacional. .................................................................................................79
Tabela 42. Valores das reas (percentagem) das classes de dinmica no perodo entre 1990 e 2000
para a Microrregio Rio Formoso. .........................................................................................85
e 2000 para a Microrregio Rio Formoso. .............................................................................86
Tabela 46. Evoluo da rea segundo classes de uso, evoluo da rea antrpica, taxa mdia anual
de antropizao, participao da rea antrpica na rea total e grau de preservao para os
anos de 1990, 2000, 2005 e 2007 (em ha)............................................................................89
Tabela 47. Anlise de correlao entre variveis socioeconmicas e uso e ocupao da terra na
Microrregio de Rio Formoso para os anos de 1990, 2000, 2005 e 2007. ...........................90
Tabela 48. Resultado da regresso OLS para a microrregio de Rio Formoso (2000 e 2007) ...........90
Tabela 49. Resultado da regresso de dados de painel para a Microrregio de Rio Formoso (2000 e
2007) ......................................................................................................................................91
Tabela 50. Quantificao das alteraes da cobertura vegetal e uso da terra no perodo de 1990 a
2007 na Microrregio de Rio Formoso. .................................................................................91
Tabela 51. Matriz de converso das reas (hectares) das classes de dinmica entre 1990 e 2007
para a Microrregio do Rio Formoso. ....................................................................................92
Tabela 52. Resultado da regresso OLS para a Microrregio de Rio Formoso (2000 e 2007). ..........94
Tabela 53. Resultado da regresso em Painel com Efeitos Aleatrios para a Microrregio de Rio
Formoso (2000 e 2007) .........................................................................................................94
ix
Sumrio
x
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Legenda utilizada nos mapas de dinmica da cobertura e uso da terra. ....................................09
Quadro 2. Classes de cobertura e uso na escala 1:100.000 .................................................................... 15
xi
Sumrio
xii
LISTA DE SIGLAS E ACRNIMOS
BIRD
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
BPC
Benefcio de Prestao Continuada
DZE
Diretoria de Zoneamento Ecolgico-Econmico
FNO
Fundo Constitucional de Financiamento do Norte
FUNAI
Fundao Nacional do ndio
GEE
Gases de Efeito Estufa
GETAT
Grupo executivo de Terras Araguaia-Tocantins
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INCRA
Instituto Nacional Colonizao e Reforma Agrria
INPE
Instituto Nacional de Pesquisa Espaciais
MDA
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MPOG
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPS
Ministrio da Previdncia Social
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego
Naturatins
Instituto Natureza do Tocantins
PDRS
Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel
PIB
Produto Interno Bruto
PPA
Plano Plurianual
PROCERA
Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria
PRONAF
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
RADAM
Radar na Amaznia
RAIS
Relao de Informaes Sociais Anuais
RGPS
Relao Geral da Previdncia Social
SEPLAN
Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica do Estado do

Tocantins
SIDRA
Sistema IBGE de Recuperao Automtica
SIG
Sistema de Informaes Geogrficas
xiii
Sumrio
SIPRA
Sistema dos Projetos de Reforma Agrria
SIUP
Servios Industriais de Utilidade Pblica
SIVAM
Sistema de Vigilncia da Amaznia
UHE
Usina Hidroeltrica
xiv
1
Introduo
1.1. APRESENTAO
O relatrio tcnico DINMICA DA FAIXA CENTRO parte integrante do Estudo da Dinmica da Cobertura e
[1]
Uso da Terra do Estado do Tocantins . Este trabalho foi desenvolvido no escopo do Projeto de
Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS), macrocomponente Consolidao do Sistema de
Proteo Ambiental e Gesto Territorial, executado com recursos do Tesouro Estadual e do Banco
[2]
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) .

O relatrio tcnico DINMICA DA FAIXA CENTRO apresenta os resultados referentes anlise da dinmica
da cobertura e uso da terra da FAIXA CENTRO do Estado de Tocantins. Este trabalho foi realizado em
trs fases: o diagnstico socioeconmico das microrregies; a espacializao e clculo da dinmica da
cobertura e uso da terra; e a integrao dessas informaes, visando compreenso da ocupao da
terra a partir de algumas variveis socioeconmicas.
1.2. INTRODUO
Atualmente, as discusses em torno da dinmica da cobertura e uso da terra, vm sendo foco de
ateno da comunidade cientfica e poltica, principalmente, devido a sua relao com os processos de
mudanas climticas globais, especialmente na intensificao do efeito estufa.
O aumento na concentrao de gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera atribudo s atividades
antrpicas, particularmente quelas que envolvem queima de combustveis fsseis e mudanas no uso
da terra, a qual ocasiona remoo e queima da vegetao, quer seja para urbanizao, quer seja na
converso de florestas para sistemas de cultivos agrcolas destinados produo. No Brasil, 55% das
emisses de GEE so derivadas das atividades de supresso e queima de vegetao de reas
florestadas e 25% de atividades agropecurias, sendo de menor importncia as emisses originadas da
queima de combustveis fsseis e setor industrial (FERNANDES e FERNANDES, 2008). A agricultura
assume ainda destacada participao nessas mudanas de cobertura e uso da terra devido
capacidade de promover essas alteraes em larga escala geogrfica, gerando complexos padres
espaciais na paisagem em um processo de longa durao (MEIRELLES et al., 2007).
Dados multitemporais de sensoriamento remoto incorporados a ambiente SIG so freqentemente
empregados para anlises espaciais das mudanas da cobertura e uso da terra ao longo de um perodo
(CAMPBELL, 2006; LAMBIN, GEIST, 2006), considerando que distrbios, tanto naturais quanto de origem
antrpica no meio ambiente, produzem variaes detectveis na resposta espectral do alvo ou do
fenmeno estudado. Esses mapas temporais permitem identificar as tendncias da dinmica da rea de
[1]
O trabalho Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Tocantins foi executado por meio de contrato de
prestao de servios especializados firmado entre a Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica
e a Consultora Geoambiente Sensoriamento Remoto Ltda., com intervenincia da Secretaria da Infra-Estrutura (contrato
n 00144/2007).
[2]
Contrato de emprstimo n 7.080-BR.
Introduo
estudo, incluindo suas taxas lquidas e brutas para cada perodo analisado, como tambm a evoluo
dessas taxas no decorrer do tempo (SOARES FILHO, 2005).
Nos estudo para a deteco de mudanas ou dinmica da paisagem, diferentes tcnicas vm sendo
empregadas (MALDONADO et al., 2007; SHALABY, TATEISHIA, 2007; VERBURG, OVERMARS, 2007), com os
processos de alteraes da cobertura e uso da terra comumente representados em relao perda da
vegetao (SOUZA JR., 2006; GRAA et al., 2007; LU et al., 2008).
Os levantamentos sobre a cobertura e o uso da terra, retratando as formas e a sua dinmica de
ocupao, tambm representam instrumento valioso para a avaliao da capacidade de suporte
ambiental, contribuindo para a identificao de alternativas promotoras da sustentabilidade do
desenvolvimento (IBGE, 2006). Contudo, no entendimento da dinmica da cobertura e uso da terra para
fins de planejamento ambiental, ressalta-se a necessidade de caracterizar os agentes envolvidos nesse
processo, ou seja, as relaes entre as modificaes do uso da terra com fatores fsicos, biolgicos,
socioeconmicos e polticos (LORENA, LAMBIN, 2008; SILVA et al., 2008; SOLEr et al., 2008). A associao
de mapeamentos temporais e dados censitrios, por exemplo, contribuem para o delineamento da
trajetria histrica e entendimento das interaes entre os fatores ambientais e socioeconmicos que
interferem na dinmica de uma regio (ALVES, 2004; BATISTELLA, MORAN, 2005). Os resultados de
anlises de padres de coberturas e usos da terra e seus determinantes dependem, contudo, da
extenso e resoluo espaciais da anlise (GIBSON, OSTROM, AHN, 2000).
A Amaznia brasileira tem sido historicamente alvo de atividades antrpicas (INPE, 2008), com a
converso de regies de florestas em reas destinadas agropecuria (MORTON et al., 2006; SOUZA
JR., 2006; NEPSTAD et al., 2008), contribuindo para a alterao do ambiente e diminuio da
biodiversidade (COSTA et al., 2007). No caso especfico de Tocantins, inserido em uma regio de
contato dos biomas Amaznia e Cerrado (IBGE, 2004), a escassez de dados referente expanso da
ocupao, e consequentemente da reduo das reas de vegetao natural, ressalta a necessidade de
um mapeamento atualizado do Estado, considerando ainda o fator histrico de sua paisagem.
Nesse contexto, este relatrio tem como objetivo gerar subsdios ao planejamento scio-ambiental do
do Estado, integrando o Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Tocantins. Nessa etapa,
foram elaboradas anlises da dinmica da cobertura e uso da terra do Estado, visando espacializar e
compreender os processos de mudana da regio e seus principais fatores condicionantes,
considerando um conjunto de variveis scio-econmicas regionais.
1.3. LOCALIZAO
Para a execuo das trabalhos, o estado do Tocantins foi dividido em trs reas de estudo,
denominadas: Faixa Sul, Faixa Centro e Faixa Norte.
A Faixa Centro, que compreende a parte central do estado do Tocantins, tem uma extenso de
124.445,31 km. Em termos de coordenadas geogrficas, a rea est inserida entre as latitudes Sul, de
8 e 11 00, e longitudes Oeste, de 45 30 e 51 00 (Figura 1). Contempla duas microrregies - Porto
[3]
Nacional e Rio Formoso . Somadas estas microrregies abrangem 24 municpios, totalizando

2
72.603,44 km .
[3]
Para fins de discusso dos dados, sero consideradas para este relatrio referente Faixa Centro do Estado as microrregies
de Porto Nacional, inserida em sua maior parte na Faixa Centro do Tocantins, e Rio Formoso, distribuda nas faixas Centro e
Sul do Tocantins.
Figura 1. Localizao da rea de estudo - Faixa Centro. Estado do Tocantins
Introduo
2
Mtodos
2.1. Mtodos
Para o desenvolvimento das atividades foram utilizados diferentes mtodos para atender o escopo do
trabalho. Foram desenvolvidas trs grandes etapas na execuo: diagnstico socioeconmico das
microrregies da Faixa Centro do Estado do Tocantins; mapeamento da dinmica da cobertura e uso da
terra nos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007; e anlises integradas desses produtos com os fatores
socioeconmicos regionais, conforme Fluxograma representado na Figura 2 e detalhado nos prximos
[1]
itens .
Diagnstico Socio-Econmico
Dinmica da Cobertura e Uso da Terra

Mapeamentos da cobertura e uso da terra
1990, 2000, 2005 e 2007
Levantamento das
variveis socioeconmicas
Anlises espaciais
Caracterizao das
microrregies
Agrupamento de classes
Recorte das
microrregies
Clculo das taxas

de converso
Anlise da Dinmica da Cobertura

e Uso da Terra das Microrregies
(1990 - 2007)
Mapas Representativos da Dinmica

da Cobertura e Uso da Terra
1990/2000, 1990/2005, 2000/2005
Figura 2. Fluxograma da etapa de dinmica da cobertura e uso da terra
[1]
Informa-se que o detalhamento pormenorizado das atividades de campo e mapeamento esto descritas nos volumes 1, 2, 3
(Fisionomias da Faixa Sul; Fisionomias da Faixa Centro; e Fisionomias da Faixa Norte) e 7 (Dinmica do Tocantins) do presente
trabalho.
Mtodos
2.2. Dinmica da Cobertura e Uso da Terra

Inicialmente, foi realizada a organizao dos dados de entrada para elaborao da dinmica, que
incluram os mapeamentos da cobertura e uso da terra de 1990, 2000, 2005 e 2007, gerados por faixa
de estudo, conforme indicado no Captulo 1, e os dados vetoriais referentes s microrregies e
municpios.
2.2.1. Anlises Espaciais
Nesta etapa, os mapas produzidos foram submetidos a operaes peraes booleanas
[2]
do tipo
interseco espacial. Este tipo de anlise ou operao espacial classificado por CMARA et al. (2000)
como uma operao pontual que gera um resultado qualitativo a partir de uma condio prestabelecida. A condio ora proposta identificar onde houve a mudana de classe de mapeamento e
qual foi esta mudana. Como resultado, foram obtidos mapas que subsidiarm as etapas qualitativas do
trabalho.
A interseco dos mapas foi realizada par a par, sendo 1990 e 2000, 1990 e 2005, 2000 e 2005, 2005 e
2007. Adicionalmente, esta operao foi realizada para os mapas de 1990 e 2007, visando entender o
processo de dinmica de forma integrada, considerando todo o perodo, e relacion-lo com os fatores
socioeconmicos.
Posteriormente, foram calculadas as taxas de todas as possveis converses entre as classes por
microrregio, considerando, para este, o perodo entre 1990 e 2007, resultando na dinmica das
microrregies do Estado do Tocantins.
O enfoque principal dos mapas de dinmicas foi apresentar as principais alteraes na paisagem, e
com isso entender os processos e as inter-relaes que levaram s modificaes.
Essa atividade e as demais referentes gerao dos dados de dinmica foram realizadas no software
ESRI/ArcGIS (verso 9.2).
2.2.2. Agrupamento de Classes
A legenda final dos mapeamentos da cobertura e uso da terra do Estado do Tocantins totalizou 25
classes, embasadas nos Manuais Tcnicos de Vegetao Brasileira (IBGE, 1992) e de Uso da Terra
(IBGE, 2006) e na Classificao das Fitofisionomias do Bioma Cerrado (RIBEIRO e W ALTER, 1998),
conforme pode ser visualizado no Captulo 3 deste relatrio.
Para a anlise da dinmica, foi realizada uma generalizao dessa legenda de mapeamento, com o
agrupamento das classes dos domnios de floresta (Formaes Florestais) e cerrado (Formaes
Savnicas), e a manuteno das classes de reas antrpicas agrcolas e no agrcolas, como tambm
Praia e Duna, objetivando enfatizar as converses das reas de vegetao natural nos diferentes usos
da terra e vice-versa, resultando no conjunto (Tabela 1) utilizado nas anlises da dinmica das
microrregies. O agrupamento de classes foi realizado para tornar a representao da dinmica
passvel de entendimento.
[2]
Operadores lgicos para manipulao de dados espaciais (CMARA et al., 2000).
Tabela 1. Classes de cobertura e uso da terra e os respectivos agrupamentos adotados no clculo da

dinmica das microrregies
Legenda de Mapeamento
Agrupamento para Dinmica
Floresta Ombrfila Densa Aluvial

Floresta Ombrfila Densa Submontana
Floresta Ombrfila Aberta Submontana
Floresta Ombrfila Aberta Aluvial
Formaes Florestais
Floresta Estacional Decidual Submontana

Floresta Estacional Semidecidual Submontana
Floresta Estacional Semidecidual Aluvial
Mata de Galeria/Ciliar
Mata Seca
Cerrado
Cerrado
Parque de Cerrado
Formaes Savnicas
Palmeiral
Vereda
Campo Rupestre
Campo
Capoeira
Capoeira
rea Urbanizada
rea Urbanizada
rea de Minerao
rea de Minerao
Cultura Temporria
Cultura Temporria
Cultura Permanente
Cultura Permanente
Agropecuria
Agropecuria
Reflorestamento
Reflorestamento
Praia e Duna
Praia e Duna
Corpos Dgua
Corpos Dgua
Em relao s formaes florestais, as diferentes fisionomias inseridas no contexto seguiram a legenda

do IBGE (1992). Neste agrupamento, foram inclusas diversas classes de floresta: a) Floresta Ombrfila
Densa Aluvial, b) Floresta Ombrfila Densa Submontana, c) Floresta Ombrfila Aberta Submontana, d)
Floresta Ombrfila Aberta Aluvial, e) Floresta Estacional Decidual Submontana, f) Floresta Estacional
Semidecidual Submontana e, g) Floresta Estacional Semidecidual Aluvial.
Do mesmo modo, as fisionomias vegetais, associadas ao domnio do cerrado e classificadas como
formaes savnicas, seguiram a nomenclatura definida conforme RIBEIRO e W ALTER (2009),
transformadas, no contexto, em legenda de mapeamento. Neste agrupamento, foram inclusas as
seguintes classes: a) Mata de Galeria/Ciliar, b) Cerrado, c) Mata Seca, d) Cerrado Sentido Restrito, e)
Parque de Cerrado, f) Campo Rupestre, g) Campo e Vereda.
As demais classes, referentes ao diversos usos da terra - Capoeira, rea Urbanizada, rea de
Minerao, Cultura Temporria, Cultura Permanente, Pastagem, Reflorestamento - permaneceram
independentes. A classe Praia e Duna tambm foi mantida separada, pois refere-se a uma rea natural,
que pode sofrer aes antrpicas, de ocorrncia independente das demais classes mapeadas.
Essa abordagem de generalizao das classes conforme supracitado teve como principal objetivo
Mtodos
analisar as converses das formaes de vegetao natural nos distintos usos da terra.
2.2.3. Recorte das Microrregies
As anlises da dinmica, das variveis socioeconmicas e da integrao destas, foram realizadas
considerando os limites municipais e a regionalizao por microrregies adotada pelo Instituto Brasileiro
[3]
de Geografia e Estatstica (IBGE) . As microrregies adotadas so constitudas por agrupamentos de

municpios limtrofes, que integram a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
[4]
interesse comum . Este conceito empregado pelo IBGE que, para fins estatsticos e com base em
similaridades econmicas e sociais, divide os diversos Estados da federao brasileira em
microrregies.
O Estado do Tocantins possui oito microrregies - Dianpolis, Gurupi, Rio Formoso, Porto Nacional,
Jalapo, Miracema do Tocantins, Araguaina e Bico do Papagaio. Para fins de discusso dos dados,
sero consideradas para este relatrio referente Faixa Centro do Estado, as microrregies de Porto
Nacional e Rio Formoso, inseridas nas faixas Centro e Sul do Tocantins. A Figura 3 ilustra a localizao
[5]
das microrregies em relao s faixas norte, centro e sul, adotadas neste trabalho .
Faixa Norte
Faixa Centro
Faixa Sul
Figura 3. O Estado de Tocantins e suas microrregies geogrficas

2.2.4. Clculo das Taxas de Converso
Vinculadas ao processo de interseco dos mapeamentos da cobertura e uso da terra, foram geradas
tabelas com as taxas de converso das classes para cada um dos perodos analisados, considerando
as microrregies, resultando na dinmica das microrregies do Estado do Tocantins.
[3]
Vide: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). 2000. Atlas Nacional do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE..
Constituio Federal de 1988, Art. 25, 3 (BRASIL, 1988).
[5]
Para execuo dos trabalhos, o Estado do Tocantins foi dividido em trs faixas: Faixa Sul, Faixa Centro e Faixa Norte. A Faixa
Sul est inserida entre as coordenadas 11 e 1330 de latitude Sul, em uma superfcie de 105.486,81 km2. A Faixa Centro
posiciona-se entre as coordenadas 8 e 11 de latitude Sul, totalizando 124.445,31 km2. A Faixa Norte est inserida entre as
coordenadas geogrficas 5 e 8 de latitude Sul, em uma extenso de 44.730,00 km2
[4]
Para obter as taxas de converso entre as linhas das classes mapeadas, gerou-se uma matriz cruzada
em forma tabular em que as linhas dessa tabela eram compostas pelas 25 classes de cobertura e do
perodo inicial da anlise, e.g. 1990, e as colunas da mesma tabela foram compostas tambm pelas 25
classes do perodo final da anlise, e.g. 2007. Em cada uma das clulas da matriz, calculou-se o
percentual encontrado em cada classe em relao rea total de cada uma das microrregies. Os
valores resulatantes indicaram, dessa maneira, o valor percentual da mudana entre as diferentes
classes mapeadas no perodo calculado, seja em sentido cronolgico ascendente (perodo inicial em
relao ao perodo final) seja tambm descendente (perdo final em relao ao perodo inicial).
Eexmplos dessas matrizes de converso so apresentados durante a discusso dos resultados, de
forma tabular e grfica. Por exemplo, na tabela a consulta de uma taxa pode ser realizada da seguinte
maneira: L4C1 = 4 , em que a: Linha 4 = Capoeira (1990) Coluna 1 = Agropecuria (2007).
2.3. Elaborao dos Mapas da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra
A partir das fases anteriores, foram elaborados mapas representativos dos processos de dinmica da
cobertura e uso da terra de 1990/2000, 1990/2005 e 2000/2005, a partir do reagrupamento das classes
empregadas para clculo da dinmica. O enfoque principal do mapa de dinmica apresentar as
principais alteraes na paisagem, e com isso entender os processos e as inter-relaes que levaram
s modificaes.
Para a representao dos processos de dinmica da cobertura e uso da terra identificados no perodo
de estudo, foi adotada uma legenda contendo exclusivamente classes referentes converso da
vegetao natural em reas antropizadas, conforme apresentada no Quadro 1. Para esta etapa, os
mapas foram elaborados considerando os limites das cartas do IBGE nas escalas 1:100.000 e
1:250.000, nos perodos de 1990/2000, 1990/2005 e 2000/2005.
Quadro 1. Legenda utilizada nos mapas de dinmica da cobertura e uso da terra.
LEGENDA
1990
2007
Corpo Dgua Continental
rea de Vegetao Natural
rea Antrpica
rea Antrpica
rea Antrpica
rea Antrpica
rea Antrpica
rea Antrpica
COR
2.4. Diagnstico Scioeconmico

2.4.1. Base de informaes
No levantamento scio-econmico so apresentados dados comparativos das microrregies do Estado
do Tocantins. A adoo da anlise segundo diviso microrregional foi justificada em funo de que
vrios municpios no existiam por ocasio do Censo Demografico de 1991, o que inviabilizaria a
comparao de algumas variveis e geraria erros de interpretao em nvel municipal, enquanto que
essas microrregies geogrficas permaneceram inalteradas ao longo do perodo de abrangencia deste
Mtodos
trabalho (1990-2007). Dessa forma, nas anlises, sempre que possvel e para o perodo recente,
posterior a 2000, os municpios com significativa influncia econmica foram ressaltados, buscando
discutir as diferenas intra-regionais de cada uma das microrregies.
Para este levantamento scioeconmico, as principais fontes de informao utilizadas foram as
pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a Relao de Informaes Sociais do
[6]
Ministrio do Trabalho e Emprego (RAIS) , dados do Tesouro Nacional, informaes do Ministrio do

Desenvolvimento Social, do Ministrio da Previdncia Social, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) no que diz respeito aos assentamentos rurais e ao Programa de Apoio a Agricultura Familiar
(PRONAF), e das secretarias e rgos de Governo do Estado do Tocantins, dentre outras.
No caso dos dados do IBGE, podem ser destacados o Censo Demogrfico para os anos de 1991 e
2000, a Contagem da Populao para o ano de 2007, a Pesquisa Agrcola Municipal para o perodo
1990 a 2007, a Pesquisa Pecuria Municipal para o perodo 1990 a 2007 e o Censo Agropecurio para
[7]
os anos de 1995/96 e 2006 . A maior parte das informaes utilizadas encontra-se disponvel atravs
[8]
do Sistema IBGE de Recuperao Automtica (SIDRA) . No caso do Censo Demogrfico de 1991 e

2000, foram utilizados tambm os Microdados da Amostra. Para efeito de atualizao deste relatrio,
houve atualizao de informaes para o ano de 2010, com base no Censo Demogrfico de 2010
[9][10]
Outras fontes de informao tambm foram utilizadas, dentre as quais os dados do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), no que diz respeito a informaes do programa
Bolsa Famlia e outros benefcios sociais (Benefcio de Prestao Continuada - BPC), do Ministrio da
Previdncia Social (MPS), em relao aos benefcios concedidos nos ltimos anos, e do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, sobre os assentamentos e o PRONAF. Adicionalmente, foram realizadas
pesquisas junto a rgos estaduais e secretarias visando o levantamento de programas e aes
conduzidos por instituies estaduais.
Em todos os casos, as informaes levantadas junto s diversas fontes de informao foram tratadas
estatisticamente, com gerao de grficos, tabelas e mapas para melhor visualizao e compreenso
dos dados.
Nesse relatrio, referente Faixa Centro do Estado do Tocantins, so abordadas as caractersticas das
microrregies de Porto Nacional e Rio Formoso, sendo estas: localizao, aspectos demogrficos,
variveis econmicas, como PIB, emprego e agropecuria, e variveis socioeconmicas, como
indicadores de educao, sade, posse de bens e transferncia de renda. A agropecuria tem um
destaque especfico, pois para a anlise da dinmica o setor de atividade que mais contribuiu para as
mudanas no uso e ocupao da terra no Estado do Tocantins no perodo analisado.
2.4.2. Aspectos Metodolgicos para o Processamento dos Dados Socioeconmicos
Na seqncia, apresenta-se de forma sucinta a metodologia utilizada no processamento dos dados
socioeconmicos. [11]
[6]
MTE, 2007.
IBGE, 1996; 2002; 2007a; 2009a; 2009b.
[8]
IBGE, 2009a;2009b.
[9]
Ressalta-se que as informaes relativas ao ano de 2010 tem carter ilustrativo, mantendo-se o escopo da anlise do estudo
para o perodo 1990-2007.
[10]
IBGE, 2010.
[11]
Como referncia, vide: HOFFMAN, R. 2006. Estatstica para economistas. 4 ed. So Paulo: Pioneira Thomson Learning.
[7]
10
Freqncia simples
Freqncia simples ou freqncia absoluta (fi) - so os valores que realmente representam o nmero de
dados em cada classe, como veremos
n
f
i 1
Freqncia relativa
Freqncia relativa (fri) so os valores das razes entre as freqncias simples e a freqncia total:
fri
fi
n
fi
i 1
Porcentagem simples
Porcentagem simples - a freqncia relativa multiplicada por 100.
pri
fi
n
fi
*100
i 1
Freqncia acumulada
Freqncia acumulada (Fi) - o total das freqncias de todos os valores inferiores ao limite superior do
intervalo de uma classe:
Fk f1 f 2 ... f k
ou
k
Fk f i
i 1
Freqncia relativa acumulada

Freqncia relativa acumulada (Fri) de uma classe - a freqncia acumulada da classe, dividida pela
freqncia total da distribuio:
Fri
Fi
n
fi
i 1
Porcentagem acumulada
Percentagem acumulada - a freqncia relativa acumulada multiplicada por 100.
Pri
Fi
n
fi
*100
i 1
Quando acumulada para todas as classes, a porcentagem acumulada igual a 100%.

Mdia aritmtica simples
A mdia aritmtica de n dados (X1, X2, ..., Xn) por definio o valor:
Mtodos
11
1 n
Xi
n i 1
Se os dados estiverem classificados em uma distribuio de freqncias com K classes e X j (j=1, 2,...,k)
so os valores centrais das classes (ou os diferentes valores observados no caso de uma varivel
discreta) e se fj so as respectivas freqncias, a mdia aritmtica dada por:
k
x
j 1
k
f
j 1
fj
1 k
xj f j
n j 1
Mdia geomtrica
Por definio a mdia geomtrica (G) de n valores no negativos (X1, X2,...,Xn) :
G n X 1 * X 2 .... * X 3 n
i 1
Que pode ser calculada da seguinte forma:
log G
1 n
log X i
n i 1
Isto , o logaritmo da mdia geomtrica igual a mdia aritmtica dos logaritmos dos valores
observados.
Taxa geomtrica de crescimento anual
G n X t n / X t *100, onde X t n a varivel X no ano t n perodos subsequentes,

Xt a varivel X no ano t. Por exemplo, a taxa geometrica de cresciment o da
populao do estado do Tocantins entre 2000 e 2007 :
G POP 7 Pop 2007 / Pop 2000 *100
Em que: t = 2000, n = 7, Gpop indica porcentagem mdia de crescimento da populao
ndice Relativo de base 100
Atribuindo a varivel na poca-base o valor 100, por meio de uma regra de trs simples calculamos o
relativo correspondente ao valor atual da varivel:
I * X t | X 0
X it
*100
X i0
O relativo em cadeia o ndice de base fixa: todos os relativos so calculados tomando-se uma
determinada poca como base, que foi o procedimento adotado na construo dos grficos de ndice.
2.5. Integrao da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra e Dados Socioeconmicos
A integrao da dinmica com os fatores socioeconmicos visa analisar a existncia de possveis
correlaes entre crescimento econmico e mudanas no uso e ocupao da terra. A discusso dessa
integrao foi realizada sobre o resultado da interseco dos mapeamentos de cobertura e uso da terra
de 1990 e 2007, que engloba todo o perodo mapeado. Para este, foram realizadas anlises
12
qualitativas, objetivando compreender como o crescimento scio-econmico da regio contribui na

modificao do uso e ocupao da terra no perodo entre 1990 e 2007.
Como j salientado, foram apresentados dados comparativos das Microrregie do Tocantins, em razo
de alguns municpios no existiam em 1991, o que invibializaria a comparao de algumas variveis.
Para a anlise da dinmica conjunta entre a socioeconomia e o mapeamento ser utilizada uma anlise
de correlao. Todos os clculos foram realizados no aplicativo Stata
[12]
. O coeficiente de correlao,
indica a fora e a direo do relacionamento linear entre duas variveis aleatrias. No uso estatstico
geral, correlao ou co-relao se refere a medida da relao entre duas variveis, embora correlao
no implique causalidade. O mais conhecido e que ser utilizado aqui, o coeficiente de correlao de
Pearson, que obtido dividindo a covarincia de duas variveis pelo produto de seus desvios padro:
n
n
n x i y i x i
i 1
i 1
n 2 n
n x i x i
i 1
i 1
* y i
i 1
n 2 n
* n y i y i
i 1
i 1
Os valores limites de r so -1 e +1, isto , o valor de r pertence ao intervalo [-1,+1].

Assim:
a)
Se a correlao entre duas variveis perfeita e positiva, ento r=+1;
b)
Se a correlao perfeita e negativa, ento r=-1;
c)
Se no h correlao entre as variveis, ento r=0;
Logicamente:
a)
Se r=+1, h uma correlao perfeita e positiva entre as variveis;
b)
Se r=-1, h uma correlao perfeita e negativa entre as variveis;
c)
Se r=0, ou no h correlao entre as variveis, ou a relao que porventura exista no linear.
2.5.1. Anlise de Regresso

Na tentativa de identificar os fatores que afetam a rea antropizada foram utilizados alguns modelos
economtricos. Alguns trabalhos tm utilizado mtodos economtricos para relacionar ao antrpica e
atividade econmica. GOMES et al., (2005) realizou o relacionamento entre desmatamento e
crescimento econmico para os Estados que compem a Amaznia Legal; e SOLER, ESCADA e VEIRBUG
(2008) calcularam a probabilidade de desmatamento nas florestas de Rondnia a partir de modelos de
regresso logstica. Inicialmente utilizou-se um modelo de regresso linear mltipla. Para cada
Microrregio foi estimada a seguinte equao (1):
yit = xit + uit,
i = 1,,N, t = 1,, T
Onde: yit um vetor coluna que representa a varivel dependente, que neste caso a rea
antropizada; xit a matriz que contem os regressores (densidade demogrfica, tamanho do rebanho
bovino, rea planta de gros, etc.); um vetor de parmetros e o uit um vetor de erros.
[12]
Stata - Data Analysis and Statistical Data. http:// www.stata.com
Mtodos
13
14
3
Classes de Cobertura e Uso da Terra
3.1. Definio das classes de cobertura e uso da terra
Neste item so apresentadas as classes de cobertura e uso da terra definidas para o presente trabalho.
As principais fontes tericas para o estabelecimento da legenda final foram o Manual Tcnico da
Vegetao Brasileira (IBGE, 1992), o Manual Tcnico de Uso da Terra (IBGE, 2006) e a Classificao das
Fitofisionomias do Bioma Cerrado (RIBEIRO e WALTER, 1998). Tais documentos permitiram a definio e a
descrio das 25 classes finais de mapeamento da cobertura e uso da terra do Estado do Tocantins,
conforme Quadro 2.
Quadro 2. Classes de cobertura e uso na escala 1:100.000
Agrupamento
Classes de Cobertura e Uso - 1:100.000

Floresta Ombrfila Aberta Aluvial (Aa)
Floresta
Ombrfila
Formaes
Florestais
Floresta Ombrfila Aberta Submontana (As)

Floresta Ombrfila Densa Aluvial (Da)
Floresta Ombrfila Densa Submontana (Ds)
Floresta Estacional Decidual Submontana (Cs)
Floresta
Estacional
Floresta Estacional Semidecidual Aluvial (Fa2)

Floresta Estacional Semidecidual Submontana (Fs)
reas
de
Vegetao
Natural
Mata de Galeria/Mata Ciliar (Mg)

Formaes
Florestais de Mata Seca (Ms)
Cerrado
Cerrado (Ce)
Cerrado Sentido Restrito (Csr)
Formaes
Savnicas
Cerrado
Sentido
Restrito
Parque de Cerrado (Pc)

Palmeiral (Pa)
Vereda (Ve)
Formaes
Campestres
Praia e Duna
reas
Antrpicas
Campo (Cam)
Campo Rupestre (Cr)
Praia e Duna (Pr)
Uso da Terra
Corpos D'gua Continental
rea Urbanizada (Au)

reas
Antrpicas no rea de Minerao (Am)
Agrcolas
Capoeira (Ca)
Cultura Permanente (Cp)
reas
Cultura Temporria (Ct)
Antrpicas
Agropecuria (Ag)
Agrcolas
Reflorestamento (Re)
15
3.2. Descrio das Classes de Mapeamento

(i) reas de Vegetao Natural
A vegetao natural compreende um conjunto de estruturas florestais e campestres, abrangendo desde
florestas e campos naturais ou alterados at formaes florestais espontneas secundrias, arbustivas,
herbceas e/ou gramneo-lenhosas, em diversos estgios sucessionais de desenvolvimento,
distribudos por diferentes ambientes e situaes geogrficas (IBGE, 2006).
(i.a) Formaes Florestais
As Formaes Florestais em seu sentido amplo incluem as formaes arbreas de Floresta Densa
(estrutura florestal com cobertura superior contnua), de Floresta Aberta (de estrutura florestal com
diferentes graus de descontinuidade da cobertura superior, conforme seu tipo, com cip, bambu,
palmeira ou sororoca) e de Floresta Estacional (estrutura florestal com perda das folhas dos estratos
superiores durante a estao desfavorvel, seca e/ou frio, que inclui a Floresta Estacional Semidecidual
e a Floresta Estacional Decidual). Essas formaes ainda se dividem em funo de faixas altimtricas,
que refletem em fisionomias diferentes, sendo, no caso do Tocantins, a Aluvial, que no varia
topograficamente e ocupa ambientes repetitivos nos terraos aluviais dos flvios, e a Submontana,
situada nas encostas dos planaltos e/ou serras e corresponde altitude de 100 a 600 metros quando
o
situada entre 4 N e 16 S de latitude.

Floresta Ombrfila Densa Submontana (Ds)
Suas principais caractersticas so os fanerfitos
[1]
com altura aproximadamente uniforme, alguns
ultrapassando os 50 metros na Amaznia e raramente os 30 metros em outras regies do Pas.

Floresta Ombrfila Densa Aluvial (Da)
Formao ribeirinha ou floresta ciliar que ocorre ao longo dos cursos de gua ocupando os terrenos
antigos das plancies quaternrias, apresentando com freqncia um dossel emergente uniforme e com
bastantes palmeiras no estrato dominado e na submata.
Floresta Ombrfila Aberta Submontana (As)
Floresta com descontinuidade da cobertura superior, apresentando quatro faciaes em funo da
dominncia de cip, bambu, palmeira ou sororoca; no caso de Tocantins, destaque da palmeira babau
(Attalea speciosa).
Floresta Ombrfila Aberta Aluvial (Aa)
Floresta com distribuio ao longo dos cursos dgua e ilhas das plancies periodicamente inundadas,
independentemente da altitude, com elementos arbreo-arbustivos semelhantes aos da formao
densa aluvial, apenas mais rareados e com abundncia de palmeiras e/ou cips.
Floresta Estacional Semidecidual Submontana (Fs) e Floresta Estacional Semidecidual
Aluvial (Fa2)
Na Floresta Estacional Semidecidual, a porcentagem das rvores caduciflias, considerando o conjunto
florestal, de 20 a 50%. O critrio para diferenciao entre a Submontana e a Aluvial a faixa
[1]
Planta lenhosa que apresenta gemas e brotos de crescimento protegidos por catfilos situados acima de 0,25m do solo. De
acordo com suas alturas mdias so classificados em macrofanerfitos (30 a 50 metros); mesofanerfitos (20 a 30 metros);
microfanerfitos (5 a 20 metros) e nanofanerfitos (0,25 a 5 metros).
16
altimtrica, com a primeira ocorrendo, no caso de Tocantins, de 100 a 600 metros, e a segunda, nos
terraos mais antigos das calhas de rios.
Floresta Estacional Decidual Submontana (Cs)
A Floresta Estacional Decidual possui o estrato dominante predominantemente caduciflio, com mais de
50% dos indivduos despidos de folhagem no perodo desfavorvel. No Tocantins, a formao
Submontana ocorre em reas at 600 metros de altitude.
(i.b) Formaes Savnicas
Grupo de vegetao que abrange os tipos principais de vegetao do bioma Cerrado, incluindo as
formaes florestais do cerrado (Mata Ciliar, Mata de Galeria, Mata Seca e Cerrado), as savnicas
(Cerrado sentido restrito, Parque de Cerrado, Palmeiral e Vereda) e as campestres (Campo e Campo
Rupestre).
Mata de Galeria/Mata Ciliar (Mg)
A Mata de Galeria e a Mata Ciliar so tipos de vegetao florestal associados a cursos de gua, que
podem ocorrer em terrenos bem ou mal drenados, diferenciando-se, principalmente, pelos diferentes
graus de queda das folhas na estao seca na Ciliar enquanto que na de Galeria as plantas nunca
perdem inteiramente as folhas.
No caso da Mata de Galeria, acompanha os rios de pequeno porte e crregos dos planaltos do Brasil
Central, formando corredores fechados (galerias) sobre o curso de gua. Esse tipo de formao florestal
mantm permanentemente as folhas (pereniflia), no apresentando queda significativa das folhas
durante a estao seca. A altura mdia do estrato arbreo varia entre 20 e 30 metros, apresentando
uma superposio das copas, que fornecem cobertura arbrea de 70 a 95%.
A Mata Ciliar acompanha os rios de mdio e grande porte da regio do Cerrado, em que a vegetao
arbrea no forma galerias, e dificilmente ultrapassando 100 metros de largura em cada margem. As
rvores, predominantemente eretas, variam em altura de 20 a 25 metros, com alguns poucos indivduos
emergentes alcanando 30 metros ou mais. Ao longo do ano, as rvores fornecem uma cobertura
arbrea varivel de 50 a 90%. Na estao chuvosa a cobertura chega a 90%, dificilmente ultrapassando
este valor, ao passo que na estao seca pode at mesmo ser inferior a 50% em alguns trechos.
Mata Seca (Ms)
Formaes florestais do bioma Cerrado que no possuem associao com cursos de gua,
caracterizadas por diversos nveis de queda das folhas durante a estao seca. A altura mdia da
camada de rvores (estrato arbreo) varia entre 15 e 25 metros, sendo a grande maioria das rvores
ereta, com alguns indivduos emergentes. Na poca chuvosa as copas se tocam, fornecendo uma
cobertura arbrea de 70 a 95%. Na poca seca a cobertura pode ser inferior a 50%.
Cerrado (Ce)
Apresenta dossel contnuo e cobertura arbrea que pode oscilar de 50 a 90%, sendo maior na estao
chuvosa e menor na seca. A altura mdia da camada de rvores varia de 8 a 15 metros,
proporcionando condies de luminosidade que favorecem a formao de camadas arbustivas e
herbceas diferenciadas. Do ponto de vista fisionmico uma floresta, mas floristicamente se
assemelha mais ao Cerrado sentido restrito. Ainda que possa manter um volume constante de folhas
nas rvores, o padro geral de perda parcial desse volume em determinados perodos.
17
Cerrado Sentido Restrito (Csr)

O Cerrado sentido restrito caracteriza-se pela presena das camadas de rvore e de arbustos e ervas
ambas definidas, com as rvores, baixas, inclinadas e tortuosas, distribudas aleatoriamente sobre o
terreno em diferentes densidades, sem que se forme uma cobertura contnua. De acordo com a
densidade de rvores e arbustos, ou com o ambiente em que se encontra, o Cerrado sentido restrito
apresenta quatro subtipos: Cerrado Denso, Cerrado Tpico, Cerrado Ralo e Cerrado Rupestre. O
Cerrado Denso definido por RIBEIRO & W ALTER (1998) como um subtipo de vegetao
predominantemente arbreo, com cobertura de 50% a 70% e altura mdia de cinco a oito metros.
Representa a forma mais densa e alta de Cerrado sentido restrito. O Cerrado tpico por sua vez, um
tipo de vegetao predominantemente arbreo-arbustivo, com cobertura de 20% a 50% do solo com
altura mdia de trs a seis metros. O Cerrado ralo representa a forma mais baixa e de menor cobertura
do solo (5 a 20%) dentre os quatro subtipos de Cerrado sentido restrito e altura mdia entre dois e trs
metros. Este subtipo de vegetao muito similar em sua estrutura ao Cerrado Ralo e at ao Tpico. O
seu substrato comporta uma vegetao sobre solo raso e afloramentos de rocha.
Parque de Cerrado (Pc)
Trata-se de um subgrupo formado por um estrato graminide integrado por espcies florsticos de
ordem natural ou antropizada. Sua flora ocorre nos chamados murunduns e apresentam maior
tolerncia saturao hdrica do perfil do solo. No estado do Tocantins, o Parque de Cerrado
antropizado encontrado na depresso do Araguaia e Ilha do Bananal. So muito similares s reas de
campo mido.
Palmeiral (Pa)
A classe Palmeiral, segundo RIBEIRO e W ALTER (1998), pode ocorrer tanto em reas bem drenadas
quanto em reas mal drenadas, com a presena dominante de determinada espcie de palmeira
arbrea, possuindo quatro subtipos principais, que variam em estrutura de acordo com a espcie
dominante: Babaual, Buritizal, Guerobal e Macaubal.
Para esta classe em particular, foi necessrio compreender a sua situao de ocorrncia em todo o
Tocantins, em especial nas regies norte e extremo norte do estado, cujo mapeamento e dinmica
comportaram-se de maneira particularmente interessante e prpria da regio. A classe Palmeiral
integrante por definio do domnio das Formaes Savnicas, conforme classificao de RIBEIRO e
WALTER (1998). Contudo, especificamente na poro norte do Estado do Tocantins, essa fisionomia
ocorre no mesmo espao das reas de Capoeira de domnio das formaes florestais, sempre em
sucesso vegetao primria em estgios mais evoludos de Capoeira e capoeiro. Para esta
situao, o IBGE (2007c) explica oportunamente que a vegetao secundria de Palmeiral se refere s
antigas reas de natureza florestal, cultivadas e depois abandonadas, se encontrando em diversos
estgios de sucesso. Grandes reas de vegetao secundria com palmeiras ocupam partes,
especialmente da regio norte e extremo norte do Estado do Tocantins, em reas da antiga Floresta
[2]
Ombrfila ou do contato da Savana com Floresta Ombrfila e Floresta Estacional" (IBGE, 2007d) .
O IBGE (2007c) ainda faz meno de que parte do babaual, mapeado como Palmeiral no presente
contexto, o resultado da devastao florestal e das prticas de manejo agrcola empregadas. A
palmeira babau (Attalea speciosa) espalhou-se no norte do Estado em grandes povoamentos devido
[2]
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). 2007c. Mapa de Vegetao. Estado do Tocantins. Escala 1:1.000.000.
Rio
de
Janeiro:
IBGE.
Contrato
IBGE/CISCEA
(Projeto
SIVAM)).
Disponvel
em:
<ftp://geoftp.ibge.gov.br/mapas/tematicos/tematico_estadual/TO_vegetacao.pdf>. Acesso em: jan. 2009.
18
ao emprego do fogo e quebra da dormncia de sementes, criando assim os pindobais, que se tornam
em mdio e longo prazo em cocais, no permitindo a formao de uma submata, resumindo-se a
algumas espcies arbreas comumente encontradas em reas de cerrado e floresta, principalmente em
regies de tenso ecolgica entre os dois biomas.
Vereda (Ve)
Tipo de vegetao com a palmeira arbrea Mauritia flexuosa (buriti) emergente, em meio a
agrupamentos mais ou menos densos de espcies arbustivo-herbceas. So circundadas por campos
tpicos, geralmente midos. Os buritis adultos possuem altura mdia de 12 a 15 metros, no formando
dossel, com a cobertura variando de 5% a 10%, referindo-se a um trecho da Vereda com as trs zonas
ligadas topografia e drenagem do solo, possuindo flora diferenciada. Se consideradas somente a
borda (local de solo mais seco, em trecho campestre onde podem ocorrer arvoretas isoladas) e o
meio (solo medianamente mido, tipicamente campestre), a cobertura arbrea pode ser prxima de
0%. Se considerado o fundo (solo saturado com gua, brejoso, onde ocorrem os buritis, muitos
arbustos e arvoretas adensadas), a cobertura sobe para porcentagens acima de 50% em alguns
trechos, com uma vegetao densa de arbustos e arvoretas, efetivamente impenetrvel em muitos
locais. As duas primeiras zonas correspondem faixa tipicamente campestre e o fundo corresponde
ao bosque sempre-verde, caracterizado assim pela literatura.
Campo (Cam)
Formao campestre do cerrado que engloba os campos sujos e campos limpos. No primeiro, a
vegetao predominantemente herbcea, com raros arbustos e ausncia completa de rvores,
enquanto o segundo caracteriza-se pela presena evidente de arbustos e subarbustos, menos
desenvolvidos que as rvores do Cerrado, entremeados no estrato arbustivo-herbceo.
Campo Rupestre (Cr)
Possui trechos com estrutura similar ao campo sujo ou ao campo limpo, com vegetao
predominantemente herbceo-arbustiva e presena eventual de arvoretas pouco desenvolvidas de at
dois metros de altura, diferenciando-se pelo substrato, composto por afloramentos de rocha, e pela
composio florstica.
(ii) reas Antrpicas
A esta nomenclatura esto associados todos os tipos de uso da terra de natureza antrpica. Num
sentido amplo, englobam todos os tipos de alterao da cobertura natural da terra as quais foram
hierarquizadas em dois tipos principais: atividades antrpicas agrcolas e atividades antrpicas no
agrcolas, conforme IBGE (2006).
(ii.a) Atividades antrpicas agrcolas
Segundo o IBGE (2006) a terra agrcola pode ser definida como um espao geogrfico destinado
produo de alimentos, fibras e outras commodities do agronegcio. Inclui todas as terras cultivadas,
caracterizadas pelo delineamento de reas cultivadas ou em descanso (pousio), podendo tambm
compreender reas alagadas. Podem se constituir em zonas agrcolas heterogneas ou representar
extensas reas de "plantations". Encontram-se inseridas nesta categoria as lavouras temporrias,
lavouras permanentes, pastagens plantadas e silvicultura.
19
Cultura Temporria (Ct)

Nesta classe, foram inclusos todo e qualquer sistema de cultivo de curta ou mdia durao que aps a
produo deixa o terreno disponvel para novo plantio. Dentre as culturas destacam-se as culturas de
lavoura, hortalias, frutferas, aromticas e condimentares de pequeno porte, que muitas vezes so
cultivadas em estruturas como estufas, ripados e telados. As lavouras semipermanentes como a canade-acar, abacaxi e a mandioca, bem como as culturas de algumas forrageiras destinadas ao corte,
tambm esto presentes nessa categoria (IBGE, 2006).
Cultura Permanente (Cp)
Nesta classe esto mapeadas as culturas de ciclo longo que permitem colheitas sucessivas, sem
necessidade de novo plantio a cada ano. Nessa categoria, esto as espcies frutferas como laranjeiras,
cajueiros, coqueiros, macieiras e bananeiras, e as de espcies como cafeeiros, seringueiras e
cacaueiros, em sistemas que combinam ou no culturas agrcolas com florestas.
Agropecuria (Ag)
Esta classe inclui a atividade de pecuria bovina intensiva e extensiva com a finalidade de produo de
carne ou leite e culturas alimentares de subsistncia como tambm pequenas reas com vegetao
secundria (com ou sem Palmeiral). A nomenclatura utilizada para esta classe segue as
recomendaes do IBGE (1992; 2006) e advm da dificuldade em separar reas de pastagem de baixo
manejo de reas com vegetao secundria em incio de sucesso natural. As reas de pastagens,
formadas em terras com cobertura vegetal original de floresta e cerrado aps longo perodo sem pastejo
ou devido exausto da fertilidade natural das terras, apresentam inicialmente um processo pioneiro de
colonizao do solo por plantas biologicamente primitivas. Segundo o IBGE (1992) o processo de
sucesso natural passa por cinco fases. A primeira fase ocorre com o restabelecimento de gramneas,
pteridfitas e leguminosas de crescimento rpido. Na segunda fase de sucesso, que por vezes
independe da primeira, caracterizado pela presena de capoeirinha, com o aparecimento de espcies
lenhosas ainda pouco expressivas. No mapeamento desta classe exigiu-se a adoo de padres
espectrais mais rgidos no mapeamento, para evitar erros de incluso e omisso inoportunos com a
classe capoeira e cerrado sentido restrito alterado, principalmente nas reas de tenso ecolgica em
que a similaridade espectral desses alvos torna-se evidente.
Reflorestamento (Re)
Esta classe inclui o plantio ou formao de macios com espcies florestais nativas ou exticas.
Abrange todas as reas povoadas com essncias florestais independente do ambiente, e os plantios
podem ser heterogneos, homogneos e consorciados.
(ii.b) Atividades antrpicas no agrcolas
Conforme o IBGE (2006), a esta nomenclatura est associado a todas as formas de uso da terra de
natureza no-agrcola, tais como: reas urbanizadas, industriais, comerciais, redes de comunicao e
reas de extrao mineral, oportunamente descrita segundo a legenda de mapeamento utilizada.
rea Urbanizada (Au)
reas de uso intensivo, estruturadas por edificaes e sistema virio, includas as metrpoles, cidades,
vilas, reas de rodovias, servios e transporte, energia, comunicaes e terrenos associados, reas
ocupadas por indstrias, complexos industriais e comerciais e instituies. Estas podem, em alguns
casos, encontrar-se isolados das reas urbanas.
20
rea de Minerao (Am)

reas de extrao de substncias minerais, como lavras, minas e lavra garimpeira ou garimpo, cuja
identificao foi realizada a partir de dados secundrios e o auxlio de dados de apoio com alta
resoluo espacial.
Capoeira (Ca)
Vegetao secundria que nasce aps a derrubada de florestas primrias. Termo brasileiro que designa
qualquer tipo de vegetao que nasce aps a derrubada de florestas.
(iii) Corpos Dgua Continental
Corpos dgua naturais e artificiais que no so de origem marinha, tais como rios, canais, lagos e
lagoas de gua doce, represas, audes, etc.
(iv) Praia e Duna (Pr)
Praias so reas campestres com pouca ou nenhuma vegetao, associados s margens de rios, ilhas
fluviais e, tambm, regies predominantemente de formao arenosa, no caso do Tocantins encontrado
s margens dos rios Araguaia e Tocantins. Duna um Corpo de areia acumulada pelo vento, que se
eleva formando um cume nico .Pode ocorrer isoladamente ou em associao, e ser formada
independentemente da presena de qualquer acidente topogrfico, sendo que, de fato alcana seu mais
perfeito desenvolvimento quando o terreno plano e montono (IBGE, 2006). Em relao classe
duna, destacam-se as reas no interior do Parque Estadual do Jalapo.
21
22
4
Diagnstico Socioeconmico
O presente captulo contm uma caracterizao socioeconmica das microrregies de Porto Nacional e
Formoso do Araguaia, englobando aspectos relativos a localizao, demografia, indicadores sociais,
[1]
produto interno bruto, emprego, previdncia e programas de transferncia de renda e agropecuria .

4.1. Microrregio de Porto Nacional
A1. Localizao
A Microrregio de Porto Nacional possui onze municpios (Figura 4) com destaque para a capital do
Estado, Palmas, e Porto Nacional que d nome a Microrregio por ser um dos municpios mais
antigos do Tocantins e extremamente importante para sua ocupao. Sua rea foi uma das primeiras
a serem povoadas no atual Estado do Tocantins em funo da descoberta de ouro no incio do sculo
XVIII na regio Sudeste do Estado, o que fez com que a cidade de Porto Nacional se tornasse um
importante plo de navegao e escoamento da produo aurfera vinda de Arraias, Natividade e
entorno. A partir dos sculos XIX e XX a regio de Porto Nacional e alguns outros municpios tiveram
atividade econmica dinamizada em funo da pecuria. (GOMES, NETO, BARBOSA, 2005).
Possui uma dimenso de 21.198 km, o que equivale a 7,6% da rea total do Estado. Conforme
dados do Censo Demogrfico de 2010 possui populao de 322.824 habitantes, com uma densidade
demogrfica de 15,23 hab./km, sendo a Microrregio mais populosa do Tocantins.
B1. Demografia
Em relao a populao, a Microrregio possua em 2007, 18,9% da populao total do Estado,
participao essa que elevou-se bastante na ltima dcada em virtude do crescimento demogrfico
da capital, Palmas (Tabelas 2 e 3). Entre os anos de 1991-2007 a Microrregio teve um crescimento
mdio de 3,1% ao ano, valor superior mdia anual estadual de 1,7% e nacional de 1,3%. Trata-se
de uma Microrregio com o dinamismo econmico, na maior parte atrelado capital estadual Palmas,
principalmente impulsionado pelo crescimento do setor estatal. Entre os anos de 2000 a 2010 o
crescimento mdio anual foi 3,97% a.a., bem maior do que o Estadual (1,80% a.a.) e a Nacional (1,17
a.a.). Os municpios com maiores taxas de crescimento mdio anual foram Palmas (5,21%), Bom
Jesus do Tocantins (4,96%) e Ipueiras (3,46% a.a.), representando mais de 23% da populao total
do Estado.
[1]
Apesar de anlise deste trabalho referir-se ao perodo 1990-2007, houve a atualizao de alguns dados do diagnstico para
o ano de 2010.
23
Figura 4. Localizao da Microrregio de Porto Nacional

2
A densidade da Microrregio a maior do Estado. Em 2007 a mesma era de 12,5 hab./km , o que
representa uma densidade trs vezes mais elevada do que aquela observada para a mdia do
24
Estado, que no mesmo ano era de 4,5 hab./km . Em relao ao Pas, cuja densidade em 2007 era de
2
21,6 hab./km , a densidade da Microrregio 42% menor. Os municpios na Microrregio com maior
2
densidade em 2007, eram Palmas e Porto Nacional, respectivamente, 80 hab./km e 10 hab./km . A

diferena bastante significativa, mas preciso levar em considerao que a rea do municpio de
2
Palmas a metade da rea do municpio de Porto Nacional, 2.219 km e 4.450 km , enquanto que a
populao de Palmas quatro vezes maior do que a populao de Porto Nacional. Os municpios
com menor densidade em 2007 na Microrregio eram Monte do Carmo e Santa Maria do Tocantins,
2
respectivamente, 1,9 hab./km e 1,8 hab./km .

Considerando-se os dados do Censo Demogrfico de 2010 do IBGE, a densidade demogrfica da
2
Microrregio subiu para 15,23 hab./km . Destacou-se os municpios de Palmas, com mais de 100
hab./km, e Porto Nacional, com 11 hab./km; quanto aos demais, posuem menos de 10 hab./km.
Tabela 2. Populao total em 1991, 2000, 2007 e 2010 e urbana e rural em 1991 e 2000
POPULAO TOTAL (mil/hab.)
CRESCIMENTO (% a.a)
REGIO
1991
2000
2007
Porto Nacional
103
219
263
Estado do Tocantins
920
1.157
1.232
146.825
169.799
183.805
Brasil
1991 a
2000 a
2000 a
2000
2007
2010
2010
323
8,7
2,7
3,97
1.384
2,6
0,9
1,80
190.733
1,6
1,1
1,17
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991; 2000; 2010. IBGE. Contagem da Populao, 2007.
Tabela 3. Populao urbana e rural em 1991, 2007 e 2010

POPULAO
REGIO
Porto Nacional
Estado do Tocantins
Brasil
POPULAO URBANA
2010
(%)
POPULAO RURAL (%)
URBANA
RURAL
1991
2007
2010
1991
2007
2010
295.073
27.751
69,0
91,0
91,7
31,3
8,8
1.090.241
293.212
57,7
77,6
78,8
42,3
22,4
22,2
160.879.708
29.852.986
75,6
83,2
85,35
24,4
16,8
15,65
8,3
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991; 2010. IBGE. Contagem da Populao, 2007.
Analisando-se a Microrregio no perodo de 2000 a 2007, observa-se que os municpios que

apresentaram as maiores taxas de crescimento foram Ipueiras (6,5%), Palmas (4,3%), e Monte do
Carmo (3,3%). Contudo, o nico crescimento demogrfico que pode ser considerado como
expressivo foi o da capital, responsvel por 67,2% da populao total da Microrregio em 2007, com
os dois outros municpios apresentando em 2007 populao pequena - Ipueiras com 1698 habitantes
e Monte do Carmo com 6387 habitantes. J com crescimento abaixo da mdia microrregional, no
perodo de 2000 a 2007, esto os municpios de Santa Maria do Tocantins (2,9%), Bom Jesus do
Tocantins (2,4%), Tocantnia (2,2%), Aparecida do Rio Negro (2,0%), Pedro Afonso (2,0%),
Silvanpolis (1,1%), Porto Nacional (0,1%) e Lajeado (-1,1%). Ressalta-se o pequeno crescimento
demogrfico de Pedro Afonso, considerado um dos grandes plos da produo de soja do Estado, e
tambm a praticamente estagnao de Porto Nacional e o crescimento demogrfico negativo de
Lajeado - estes dois ltimos municpios possuem terras ocupadas pelo lago da Usina Hidroeltrica
(UHE) Lus Eduardo Magalhes.
Para o perodo 2000 a 2010, os municpios que tiveram crescimento mdio anual acima da mdia da
Microrregio foram Palmas (5,21%a.a.), representando mais de 70% do nmero de habitantes, e Bom
Jesus do Tocantins (4,96%a.a.). Com exceo de Ipueiras, que cresceu 3,46%a.a., os demais
25
municpios tiveram crescimento abaixo de 3%a.a., destacando-se Porto Nacional, que continuou
estagnada em termos populacional, crescendo apenas 0,89%a.a.
Observa-se que essa Microrregio conta com uma expanso demogrfica acima da perspectiva
tocantinense e brasileira, principalmente pela expanso demogrfica advinda de Palmas, inicialmente
alimentada pela expanso dos servios pblicos, enquanto setor dinmico, e mais recentemente com
a forte contribuio do setor de servios e comrcio.
A Microrregio passa por um processo de urbanizao maior que a mdia estadual, com a taxa
passando de 69% em 1991 para 91% em 2007 e 91,7% em 2010, conforme tabelas 2 e 3, e Figura 5.
Analisando-se o grau de urbanizao dos municpios, percebe-se que o processo de urbanizao se
acelerou em quase todos eles. Apesar disso, os municpios de Ipueiras, Lajeado e Monte do Carmo
possuem grau de urbanizao de 56,6%, 52,1% e 45%, respectivamente, ou seja, bem abaixo da
mdia da Microrregio e do Estado. Em 2010, os municpios de Palmas (97,11%), Pedro Afonso
(86,83%) e Porto Nacional (86,35%) foram os que mais contriburam para o processo de urbanizao
da Microrregio Por outro lado, nesse perodo mais de 50% da populao dos municpios de Monte
do Carmo e Tocantnia continuam na zona rural.
Figura 5. Porcentagem da populao urbana e rural em 2007 e crescimento entre 1991 e 2007
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991; 2000. IBGE. Contagem da populao, 2007.
A estrutura etria da Microrregio de Porto Nacional (Figuras 6 e 7), assim como do Estado do
Tocantins em geral, demonstra uma tendncia de maior disperso ao longo da pirmide etria,
apontando para maior presena de indivduos com maior idade e uma menor taxa de expanso
demogrfica, principalmente entre as crianas de 0 a 9 anos, reflexo em especial das polticas
pblicas de sade e saneamento que vm apresentando efeitos positivos sobre as expectativas de
vida dos mais velhos e das crianas. Por outro lado, amplia-se a diferena entre a pirmide etria da
Microrregio e do Estado, podendo-se especular sobre um possvel incremento do xodo rural na
regio. Este xodo teria duas razes, sendo, primeiro, o baixo dinamismo econmico por um lado, e,
segundo, a construo da nova capital Palmas tem atuado como atrativo da populao.
26
80 anos ou mais
Homens
Faixa Etria em anos
70 a 79 anos
Mulheres
60 a 69 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
10 a 19 anos
0 a 9 anos
14
12
10
10
12
14
Mulheres - Tocantins
Homens - Tocantins
Mulheres - Rio Formoso
Homens - Rio Formoso
Figura 6. Pirmide etria da Microrregio de Porto Nacional e do Tocantins em 1991

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991.
80 anos ou mais
Homens
Faixa Etria em anos
70 a 79 anos
Mulheres
60 a 69 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
10 a 19 anos
0 a 9 anos
18
16
14
12
10
10
12
14
16
18
Homens - Tocantins
Mulheres - Porto Nacional
Homens - Porto Nacional
Figura 7. Pirmide etria da Microrregio de Porto Nacional e do Tocantins em 2000

C1. Indicadores Sociais

No que diz respeito aos indicadores sociais, duas constataes so possveis, sendo, primeiro, que a
Microrregio possui indicadores sociais bastante prximos da mdia nacional e em alguns casos
supera os valores observados para o Brasil, e, segundo, que estes indicadores tiveram melhoria
bastante significativa entre 1991 e 2000.
Na Figura 8 apresentada a evoluo da taxa de analfabetismo, observando-se que em 1991 a
Microrregio de Porto Nacional tinha cerca de 27% da sua populao analfabeta, patamar que foi
reduzido para aproximadamente 14% em 2000, o que fez com que a regio passasse a ter um
percentual de populao analfabeta inferior mdia do Pas. Em relao ao Estado a diferena ainda
27
bastante acentuada, com cerca de 14% da Microrregio contra aproximadamente 24% do Estado.
Em 2000, nenhum municpio da regio possua taxa de analfabetismo de sua populao adulta (25
anos ou mais) abaixo da mdia do Brasil, exceto o municpio de Palmas, cuja taxa de analfabetismo
era de 8,5% em 2000. Os demais dez municpios possuam taxas de analfabetismo acima da mdia
nacional, sendo que sete possuam taxas de analfabetismo acima da mdia do Estado, superior a
24%. O municpio que possua a maior taxa de analfabetismo em 2000 era o municpio de Bom Jesus
do Tocantins (34,9%), seguido pelo municpio de Tocantnia (34,1%).
50
38
22,8
26,8
24
25
16
13,9
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Figura 8. Taxa de analfabetismo (%) da populao adulta (com mais de 25 anos), 1991 e 2000
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991; 2000.
A Figura 9 apresenta a defasagem escolar das crianas entre sete e quatorze anos de idade.
Observa-se que houve diminuio significativa do percentual de crianas entre sete e catorze anos
com mais de um ano de atraso escolar; ainda assim, a Microrregio permanece atrs da mdia do
Estado e do Brasil. Em 2000 o municpio de Tocantnia possua 50,6% das crianas entre 7 e 14 anos
com mais de um ano de atraso escolar, enquanto o municpio de Palmas possua 21%; os demais
municpios possuam percentual de crianas com mais de um ano de atraso escolar que varia entre
31% (Porto Nacional) e 49,5% (Bom Jesus do Tocantins).
80
57,5
53,6
60
40,5
34,7
40
27,1
25,3
20
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Figura 9. Defasagem escolar (%) de crianas entre sete e catorze anos com mais de um ano de
atraso escolar, 1991 e 2000
Entre 1991 e 2000 houve aumento significativo dos anos mdios de estudo da populao adulta (com
mais de 25 anos) na Microrregio, no Estado do Tocantins e Brasil, conforme apresentado na Figura
10. O aumento foi suficiente para que a Microrregio de Porto Nacional ultrapassasse a mdia do
Estado, conseqncia do processo migratrio e construo da nova capital. A instalao da nova
sede administrativa do Estado, bem como os novos rgos federais, atraiu parcela de migrantes com
alto nvel educacional, o que contribuiu para elevar a mdia de anos de estudo da populao de 25
28
anos. O municpio de Palmas possua mdia de anos de estudo de sua populao de 25 anos ou
mais de 7,5 anos, patamar que certamente aumentou nos ltimos anos em funo tanto do processo
migratrio quanto da instalao de centros universitrios na capital, que tem contribudo para
aumentar a mdia de anos de estudo da populao. O segundo municpio com maior mdia de anos
de estudo o de Porto Nacional, cuja populao com 25 anos ou mais tinha em 2000 em mdia 5,4
anos de estudo. As diferenas dentro da Microrregio so expressivas, sendo que no municpio de
Bom Jesus do Tocantins a mdia de estudo era de apenas 2,9 anos; seis municpios possuam mdia
entre 3 e 4 anos de estudo; e dois possuam mdia de 4 e 5 anos estudo - Pedro Afonso e Lajeado.
8
6,4
5,9
4,9
4,7
4,1
3,1
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Figura 10. Anos mdios de estudo da populao adulta (com mais de 25 anos) para o Brasil,
Tocantins e Porto Nacional entre 1991 e 2000
Em relao aos servios de gua, esgoto e lixo, considerando o ano 2000 (Figura 11), o percentual
de pessoas que so atendidas por estes servios bastante alto nessa Microrregio comparado com
o Estado e com o Brasil. Analisando-se individualmente os municpios, observa-se uma varincia
bastante expressiva no percentual de populao atendida pelos servios de gua encanada, energia
eltrica e coleta de lixo. No caso de gua encanada, o percentual de populao atendida varia de
21,1% no municpio de Santa Maria do Tocantins a 84% em Palmas. Cinco municpios possuem
cobertura superior a 40%, enquanto que quatro possuem cobertura abaixo de 40%. A cobertura de
energia eltrica bem mais abrangente, sendo que o municpio que possui a menor cobertura tinha
41% de sua populao atendida por servios de energia eltrica e o municpio com a maior cobertura,
Palmas, tinha 98% de sua populao atendida por este servio no mesmo ano. No caso da coleta de
lixo, a variao bastante significativa, com os municpios de Aparecida do Rio Negro e Santa Maria
do Tocantins com as piores coberturas, respectivamente de 21,5% e 29,8%, e os municpios de
Palmas (95%), Pedro Afonso (86%) e Lajeado (85%) com maior cobertura deste servio; os demais
municpios possuam cobertura que varia entre 34% (Silvanpolis) e 80% (Porto Nacional).
29
93,5
100
90,2
83,4
77,3
74
75
76
78,6
66,1
55,4
% 50
25
0
gua
Energia
Brasil
Tocantins
Lixo
Porto Nacional
eltrica no ano 2000 para o Brasil, Tocantins e Porto Nacional
Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000.
Em relao aos bens de consumo, as Figuras 12 e 13 apresentam o percentual de pessoas que no

ano de 2000 viviam em domiclios com carro, televiso, geladeira e telefone. O crescimento do
nmero de pessoas que possuem esses bens bastante expressivo, resultado das melhorias nas
condies de vida da populao. Apesar disso, na mdia da Microrregio, as diferena no acesso a
alguns bens e servios tambm so bastante significativas.
80
68,9
66,4
60
34
% 40
35,1
22,1
20
7,8
24,9
21,1
16,8
9,5
4,8
3,7
0
Carro
Geladeira
Telefone
Brasil
Tocantins
Televiso
Porto Nacional
1991 para a Microrregio de Porto Nacional, Tocantins e Brasil
100
86
81,9
75
78,1
78,4
61,8
% 50
37,4
32,3
25
64,9
17,2
27,1
29,4
19,2
0
Carro
Geladeira
Brasil
Tocantins
Telefone
Televiso
Porto Nacional
2000 para a Microrregio de Porto Nacional, Tocantins e Brasil
30
D1. Produto Interno Bruto (PIB)

Entre 2002 e 2006 o PIB da regio cresceu em mdia 3% a.a. contra 5% a.a. do Estado e 3% a.a. do
Pas, sendo um indicador fraco, cujo desempenho se deve em grande parte ao crescimento da
economia da capital. A manuteno desse crescimento (Figuras 14 e 15), e at mesmo sua
expanso, depender em grande parte, daqui em diante, mais da dinmica das atividades
econmicas na Microrregio (comrcio, servios, indstria e agropecuria), do que simplesmente da
expanso da administrao pblica. A economia da Microrregio entre 2002-2004 apresentou sinais
de recesso, sendo que aps 2004 comeou a apresentar significativa recuperao.
6%
5,21%
3,48%
3,00%
3%
0%
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Figura 14. Crescimento do PIB (% a.a.) entre 2002 e 2006 para a Microrregio de Porto Nacional,
Tocantins e Brasil
Fonte: IBGE. Produto Interno Bruto Municipal, 2007.
125
ndice -% (2002=100)
120
115
110
105
100
95
90
2002
2003
2004
PORTO NACIONAL
TOCANTINS
2005
2006
BRASIL
Figura 15. ndice de crescimento PIB (%) entre 2002 (=100) e 2006
Em 2006 o PIB per capita da Microrregio de Porto Nacional foi de R$ 8.346,0; o que corresponde a
115% do PIB per capita do Tocantins e 66% da mdia brasileira. Dentre as oito Microrregies deste
Estado, a de Porto Nacional ocupa o 3 lugar, ficando atrs das Microrregies de Gurupi e Rio
Formoso (Figura 16).
31
15.000
12.688
11.436
12.000
9.000
8.346
7.758
8.329
7.210
7.075
6.007
5.436
6.000
3.566
3.000
0
na
gaio
gua
apa
Ara
oP
d
o
Bic
olis
np
Dia
Gur
upi
l
o
TO
po
iona
mos
Jala
a do
Nac
For
cem
Ri o
orto
a
r
P
i
M
ns
anti
Toc
sil
Bra
Figura 16. PIB per capta em 2005 (mil R$): Tocantins e Microrregies
Em termos de composio setorial, em 2005 o setor que mais se destaca o comrcio, e servios
privados (32,9%), seguido pelo setor secundrio (28,4%), administrao pblica (18,8%) e setor
primrio (9,4%). Na Microrregio, entre 2002/2005 (Figura 17) houve um relativo crescimento dos
setores primrio, secundrio e servios pblicos, com um decrscimo da participao do setor de
comrcio e servios, a mais importante atividade econmica principalmente do municpio plo,
Palmas. Os servios pblicos so naturalmente destacados, visto Palmas ter sido criada com a
finalidade de ser a capital do Estado; da mesma forma, natural que ocorra um aumento da
importncia do setor primrio, principalmente aquela parcela ligada ao abastecimento da cidade no
que diz respeito a hortifrutigranjeiras e pequenas produes na Microrregio. O crescimento
sustentvel do PIB dessa Microrregio deve estar alicerado na diversificao produtiva e incremento
da atividade industrial e de servios.
5%
5%
43%
40%
9%
9%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
27%
30%
30%
20%
18%
15%
10%
0%
2002
Comrcio e Servios
2006
Adm. Pblica
Indstria
Agropecuria
Imposto
Figura 17. Composio setorial do PIB da Microrregio de Porto Nacional 2002 e 2006 (%)
Fonte: Produto Interno Bruto Municipal, 2007.
32
E1. Emprego
Um aspecto relevante para compreenso da dinmica socioeconmica diz respeito anlise do
emprego formal, que pode indicar mudanas estruturais dos padres produtivos de uma regio ou
mesmo sua estagnao e dependncia (Figuras 18 a 21 e Tabela 4).
70000
65000
60000
Evoluo do emprego formal
55000
50000
Extrativa Min
45000
Indus Transf
40000
SIUP
35000
Construo Civil
30000
Comrcio
25000
Servios
Adm Pblica
20000
Agropecuria
15000
10000
5000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 18. Evoluo do emprego formal na Microrregio de Porto Nacional entre 1995 e 2006
Fonte: MTE. Relao de Informaes Sociais, vrios anos.
Adm. Pblica
76%
Outros
0%
Servios
11%
Extrat. Min.
Servios
Comrcio Const. Civil

5%
3%
Indust. Transf.
Adm. Pblica
SIUP
Agropecuria
Extrat. Min.
0%
Agropecuria
1%
Indust. Transf.
SIUP
1%
3%
Const. Civil
Outros
Comrcio
em 1995
Fonte: MTE . Relao de Informaes Sociais, vrios anos.
Tabela 4. Evoluo do emprego total na Microrregio de Porto Nacional, Tocantins e Brasil, 1995
a 2006
Regio
Ano
1995
Variao
2006
Absoluta (%)
Relativa (%)
Porto Nacional
31.910,0
97.758,0
65.848,0
306,0
Tocantins
54.072,0
185.791,0
131.719,0
344,0
23.755.736,0
35.155.249,0
11.399.513,0
148,0
Brasil
33
Agropecuria
1%
Adm. Pblica
67%
Outros
0%
Extrat. Min.
0%
Indust. Transf.
2%
Servios
12%
Extrat. Min.
Servios
Const. Civil
6%
Comrcio
10%
Indust. Transf.
Adm. Pblica
SIUP
Agropecuria
SIUP
2%
Const. Civil
Outros
Comrcio
em 2006
Fonte: MTE . Relao de Informaes Sociais, vrios anos.
80,0
70,0
60,0
50,0
%
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Extrativa Min
Indus Transf
SIUP
2000
Construo Civil
2001
2002
2003
Comrcio
2004
2005
Servios
Adm Pblica
Agropecuria
2006
Figura 21. Evoluo da participao do emprego da Microrregio no Estado entre 2000 e 2006
Fonte: MTE.Relao de Informaes Sociais, vrios anos.
Entre 1995/2006 foram gerados 65.848 empregos formais na Microrregio, o que corresponde a
51,02% do Estado do Tocantins. Esta variao percentual pouco inferior a mdia estadual e
superior a nacional, o que pode indicar um elemento dinamizador da economia da Microrregio, com
a dinmica de gerao de empregos formais predominando fundamentalmente na cidade de Palmas.
Nesse perodo entre 1995/2006 houve uma variao real no estoque de empregos na Microrregio de
206,4%, o que correspondeu uma mdia de 18,8% ao ano. Abaixo desse crescimento mdio esto os
setores ligados a administrao pblica (15,4%) e os servios industriais de utilidade pblica (12,0%),
enquanto os setores de agropecuria (213,1%), construo civil (45,8%), comrcio (40,7%) e servios
(23,9%) tem a dinmica acima do observado para a Microrregio.
Ainda nesse perodo foram gerados, em mdia, 6025 empregos por ano na Microrregio, destacandose os setores da administrao pblica (3722) perfazendo 61,7% do total, de servios (803), comrcio
(688) e construo civil (416).
Como observado, o setor responsvel pelo maior estoque de empregos formais a administrao
pblica, havendo, contudo, entre 1995/2006 um pequeno retrocesso nesta participao; no ano de
1996 a participao relativa da administrao pblica na gerao de empregos totais foi de 75,94% e
34
no ano de 2006 foi para 66,6%. Os setores de construo civil, comrcio, servios e indstria
apresentaram aumento da participao relativa na economia, porm mantm patamares bastante
inferiores aos nmeros absolutos da administrao pblica.
Em comparao com o Estado, os setores que mais se destacam so os servios industriais de
utilidade pblica
[2]
(79,4%), administrao pblica (65,5%), servios (49,5%), construo civil (66,4%)
e comrcio (34,4%). Esses dados refletem o fato de Palmas estar inclusa na Microrregio,
demonstrando a importncia de sua economia para o restante do Estado.
F1. Previdncia e Programas de Transferncia de Renda
Nos ltimos anos a previdncia e os programas de transferncia de renda ampliaram cada vez mais
sua importncia, principalmente nas reas mais deprimidas e menos dinmicas do Pas, como o
caso da Microrregio de Porto Nacional.
As tabelas 5 e 6 apresentam a evoluo no nmero de famlias atendidas pelo Programa Bolsa
Famlia e pelos programas de transferncia de renda do Governo Federal. Segundo dados da
Contagem Populacional, em 2007 havia nessa Microrregio cerca de 28 mil famlias, das quais 44%
eram atendidas pelos programas de transferncia de renda do Governo Federal. Segundo a
estimativa do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) em 2003, havia cerca
de 12,1 mil famlias pobres nesta Microrregio, significando que o grau de cobertura do programa
da ordem de 103%.
Famlia e por todos os programas de transferncia de renda federal - Brasil, Tocantins e Microrregio
de Porto Nacional
Bolsa Famlia
Brasil
Ano
Famlias
(1)
Tocantins
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Porto Nacional
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
(2)
2003
3.615,6
570,1
33,9
5,4
4,0
0,6
2004
6.571,8
3.791,8
55,3
34,1
6,7
4,3
2005
8.700,5
5.691,7
76,4
49,2
10,2
6,0
2006
10.965,8
7.524,7
106,5
70,7
15,8
9,9
2007
11.043,1
8.965,5
106,9
86,3
15,4
12,3
10.654,2
10.443,8
104,1
101,4
14,2
14,3
2008
(3)
Todos os programas de transferncia

Ano
(1)
Tocantins
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Porto Nacional
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
(2)
2001
4.794,0
408,6
49,9
4,0
8,8
0,6
2002
14.919,8
2.256,6
150,6
23,1
24,4
3,9
2003
14.995,0
3.207,0
148,7
31,4
25,4
5,1
2004
15.132,3
5.544,1
153,3
51,8
26,6
7,7
2005
13.993,2
6.779,7
138,8
62,2
24,3
8,8
2006
11.612,8
7.821,8
112,4
73,9
17,3
10,7
2007
11.365,3
9.020,2
109,7
86,6
16,1
12,4
10.904,1
10.457,7
106,3
101,5
14,8
14,3
2008
[2]
Brasil
Famlias
(3)
Servios gerais de utilidade pblica so os servios de: energia eltrica, gua, esgoto, telefonia fixa e coleta de resduos.
35
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), 2009.

Notas: (1) Milhares de famlias beneficiadas em dezembro de cada ano; (2) Montante anual em milhes de R$
nominais; (3) Refere-se s famlias beneficiadas em outubro e o dispndio acumulado dos ltimos doze
meses (nov. -2007/out. -2008); (4) Refere-se aos programas de transferncia de renda federal Bolsa
Famlia, Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxilio Gs.
Com relao Previdncia, observa-se que tanto o Estado quanto a Microrregio tem pequena
participao nos benefcios recebidos, o que pode ser explicado pela pirmide etria do Estado e da
Microrregio, cuja base ainda bastante larga se comparada com Brasil e outros Estados da
Federao.
Quando analisamos especificamente os Benefcios do Regime Geral concedidos apenas para rea
rural (Tabela 7) constata-se que a Microrregio de Porto Nacional tem uma importncia relativa maior
em relao ao Estado. Ainda sim, o nmero de benefcios e o valor esto bastante abaixo da mdia
brasileira (Tabela 6).
Em termos de arrecadao importante destacar que a mesma vem crescendo na Microrregio nos
ltimos anos (Tabela 8), o que coerente com o aumento dos empregos formais, como foram
verificados na anlise dos dados da Relao de Informaes Sociais.
Tabela 6. Evoluo do valor e da quantidade de benefcios do Regime Geral da Previdncia Social Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 2000 a 2007
Ano
Valor (R$ milhes)

Brasil
Tocantins
Quantidade (milhares)
Porto Nacional
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
2000
5.364,7
13,8
2,2
19.572,7
83,9
12,3
2001
6.199,3
17,1
2,8
20.032,9
87,3
13,2
2002
7.308,5
20,5
3,6
21.125,5
93,3
14,8
2003
9.084,0
26,5
4,7
21.851,7
99,3
15,9
2004
10.407,5
32,2
6,2
23.147,0
110,5
19,5
2005
11.341,1
37,8
7,4
23.951,3
118
21,6
2006
12.635,5
44,1
9,1
24.593,4
123
23,6
2007
13.600,6
49,3
10,3
25.170,3
129,3
25,0
Fonte: Ministrio da Previdncia Social, 2009.

Nota: Posio em dezembro de cada ano, com os valores em milhes de R$ nominais e em milhares de
benefcios.
Tabela 7. Evoluo do valor e da quantidade de benefcios do Regime Geral da Previdncia Social

para a clientela rural - Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 2000 a 2007
Ano
Valor Rural (R$ milhes)

Brasil
Tocantins
Quantidade Rural (milhares)
Porto Nacional
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
2000
989,6
9,5
1,3
6.493,9
62,6
8,3
2001
1.202,6
11,6
1,6
6.621,3
64,0
8,7
2002
1.383,8
13,2
1,9
6.869,6
66,1
9,3
2003
1.700,5
16,6
2,3
7.029,0
68,8
9,6
2004
1.878,1
18,9
2,9
7.190,9
72,7
11,0
2005
2.122,2
21,6
3,4
7.351,9
75,5
12,0
2006
2.454,2
25,0
4,2
7.504,8
77,9
13,2
2007
2.679,3
27,6
4,6
7.676,6
81,1
13,6

benefcios.
36
Tabela 8. Evoluo da arrecadao previdenciria - Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto

Nacional, 2000 a 2007 (R$ milhes)
Ano
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
2000
2001
57.156,7
79,2
5,3
65.423,8
114,7
6,5
2002
75.535,1
168,1
8,0
2003
86.525,6
207,6
10,7
2004
99.972,5
251,5
12,5
2005
275,7
14,5
2006
130.448,6
327,0
16,7
2007
150.615,5
392,8
20,1

Nota: Valores anuais em milhes de R$ nominais.
Tabela 9. Evoluo do dispndio anual com benefcios do Regime Geral da Previdncia Social Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 2000 a 2007 (R$ milhes)
Ano
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
2000
66.482,8
168,1
26,7
2001
76.729,7
207,6
33,8
2002
88.845,9
248,9
42,5
2003
108.764,0
314,5
56,3
2004
126.742,0
381,8
70,3
2005
142.440,0
463,2
90,6
2006
158.407,8
542,1
92,3
2007
172.901,9
612,3
107,3

A Tabela 10 demonstra a importncia das transferncias para a Microrregio, com destaque para o
Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) cuja participao do PIB de 2005 foi de 3,9%. A folha
salarial paga pelas prefeituras representa mais 5,4%; se somadas os pagamentos realizados chegase a cerca de 10% do PIB da Microrregio o que d uma idia da importncia destas transferncias e
do poder pblico para essa rea.
2005, na Microrregio de Porto Nacional
Programa ou Dispndio
Valor Anual (R$ 1.000)
Bolsa Famlia
RGPS
PRONAF
% PIB
6.030
0,3
90.635
3,9
6.209
0,3
Folha Salarial e Aposentadorias Prefeituras
127.357
5,4
Total
230.232
9,8
Valor per capita mensal (R$)
65,91
Valor per capita em salrios mnimos (%)
21,97
PIB Microrregio
2.351.926
100,0
Fonte: MDS; MDA - Secretaria da Agricultura Familiar; MPS; MF - STF/Finbra, 2005.
37
G1. Desempenho Econmico: Agropecuria

Os dados do Censo Agropecurio de 2006 mostram um comportamento curioso em duas
Microrregies do Tocantins, que uma diminuio expressiva da rea ocupada pelos
estabelecimentos, sendo uma delas a de Porto Nacional. Essa reduo na rea total ainda mais
atpica, pois o Tocantins considerado rea de fronteira.
Verdade que as duas Microrregies - a outra Rio Formoso - se situam na poro do Estado de
ocupao mais antiga. Associada queda na rea ocupada pelos estabelecimentos, verifica-se um
aumento bem pronunciado na quantidade de estabelecimentos agropecurios (Tabela 11), que quase
dobram entre 1995-96 e 2006. Resultado desses dois movimentos a queda da rea mdia dos
estabelecimentos de cerca de 360 hectares para pouco menos que 190 hectares, indicando um
processo de desconcentrao fundiria. As causas dessa reduo da rea recenseada uma
questo a ser respondida, sendo que o crescimento no nmero de propriedades pode estar
relacionado a ocupao da chamada fronteira interna.
Microrregio de Porto Nacional, 1996 e 2006
Nvel geogrfico
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Estabelecimentos (nmero)
1996
2006
4.859.864 5.204.130
Variao
rea total (1.000 hectares)

1996
2006
7,0% 353.611 354.866
rea mdia (ha)
Variao 1996
0,0%
72,8
2006 Variao
68,2
-6,0%
44.913
56.896
27,0%
16.766
16.826
0,0% 373,3 295,7
-21,0%
3.371
4.866
44,0%
1.210
923
-24,0% 358,9 189,8
-47,0%
Fonte: IBGE. Censo Agropecurio 1995-96; 2006.
As hipteses discutidas no se sustentam ao se analisar os dados relativos estrutura de utilizao

das terras dos estabelecimentos, considerando-se que a ocupao das fronteiras internas significaria,
de modo geral, um aumento relativo da rea com lavouras e diminuio tanto das ocupadas por
matas como as no utilizadas, ainda mais quando se tem uma queda na rea total (Figura 22). No
entanto, as lavouras e as pastagens perdem espao, com redues absolutas da ordem de 120 e 250
mil hectares, respectivamente. Por outro lado, as terras com matas passam a responder por 37,8% da
rea total, em 2006, quando, em 1995-96, ocupavam 16,7%. Ressalta-se que ainda h a questo em
aberto em relao a quanto desses movimentos se deve a problemas na mensurao da atividade
agrcola quando do Censo de 1995-96 ou se h mudanas substanciais na realidade agrria
microrregional.
38
Figura 22. Evoluo recente da estrutura de utilizao da terra - Brasil, Tocantins e Microrregio de
Porto Nacional, 1996 e 2006
A diminuio da rea total e das terras em cultivo ou com pastagens no se refletiu em diminuio do
pessoal ocupado que, de modo geral, manteve-se estvel em cerca de 15 mil pessoas. Assim, a
preservao de postos de trabalho parece se relacionar com o crescimento no nmero de
estabelecimentos e com o crescimento da participao dos estabelecimentos familiares no conjunto
dos estabelecimentos e da mo-de-obra familiar (Tabela 12).
Tabela 12. Evoluo recente do pessoal ocupado e participao dos sem lao parentesco - Brasil,
Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 1996 e 2006
Pessoal ocupado
Nvel
Geogrfico
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
Variao
% estabelecimentos
% populao ocupada
sem lao de parentesco
sem lao de parentesco
1996
2006
1996
2006
1996
2006
17.930.853
16.414.728
-8,5%
20,1
13,9
24,1
21,7
194.221
175.405
-9,7%
31,7
13,0
29,6
14,8
15.348
15.117
-2,2%
37,6
10,8
31,3
9,8
Assim como no caso da Microrregio de Rio Formoso, os dados da Pesquisa Agrcola Municipal
corroboram com o Censo do IBGE, uma vez que se verifica um crescimento vertiginoso, entre 1990 e
2007, tanto na rea plantada com os quatro principais gros como no volume produzido (Figura 23).
E, ademais, esse desempenho positivo se inicia, justamente, em 1995-96, com a rea plantada
passando de 18 mil hectares nesse binio para 100 mil na media do binio 2006-07. J no volume
produzido o crescimento foi de 20 mil toneladas na primeira metade da dcada de 1990 para cerca de
250 mil nos ltimos quatro anos.
39
300.000
140.000
quantidade pro duzida

rea plantada
mdia m vel trienal
250.000
120.000
toneladas
80.000
150.000
hectares
100.000
200.000
60.000
100.000
40.000
50.000
20.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 23. Evoluo da rea plantada e da quantidade produzida de arroz, feijo, milho e soja, Porto
Nacional, 1990-2007
Fonte: IBGE. Produo Agrcola Municipal (PAM), vrios anos.
A Tabela 13, onde constam as taxas anuais de crescimento do volume produzido nos quatro
principais gros, mostra claramente que o excelente desempenho da Microrregio tributrio da
sojicultura, que cresceu 114 vezes nos ltimos quinze anos; sendo que os cultivos de arroz, feijo e
milho aumentaram sua produo nesse perodo em 2,2, 3,7 e 2,7 vezes, respectivamente. O
destaque da soja foi sendo construdo na primeira metade da dcada de 1990, com um crescimento
de 32,5% ao ano entre 1992 e 1997, alcanando no ano seguinte, 1998, o papel de principal cultivo
temporrio da Microrregio. Assim, no final dos anos 1990 a soja responde por 2/3 da produo
graneleira regional. Nos anos 2000, seu desempenho ainda bastante destacado, sendo inferior
somente ao feijo, que, alm de ser o cultivo marginal dentre os quatro, recuperou o terreno perdido
na segunda metade dos 1990, quando teve uma queda expressiva em sua produo. A soja
responde, atualmente, por 4/5 da produo de gros, com a queda do arroz e milho.
Tabela 13. Taxa de crescimento anual (%) na produo dos principais gros em Tocantins e
Microrregio de Porto Nacional, para perodos selecionados entre 1992 e 2007
Taxa de crescimento
Porto Nacional
Tocantins
Arroz
Feijo
Milho
Soja
Arroz
Feijo
Milho
Soja
1995-1992
3,4
0,8
9,4
32,5
-0,2
-6,9
4,3
11,6
2000-1995
16,4
-18,4
11,7
49,9
0,4
-8,4
1,5
25,9
2007-2000
1,4
25,6
5,6
19,1
-0,6
24,1
6,2
29,9
2007-1992
5,3
9,1
6,9
37,1
1,4
8,9
4,2
28,5
No que concerne atividade pecuria, a Microrregio de Porto Nacional exibe uma evoluo bastante
tmida no cenrio estadual, o que implica em perda de importncia no efetivo bovino, sendo sua
importncia na pecuria bem restrita, como se pode verificar na Figura 24, estando somente frente
da Microrregio do Jalapo no quesito efetivo bovino. Analisando a importncia da Microrregio nas
duas outras atividades pecurias - avicultura e suinocultura - verifica-se um quadro similar, isto , tem
pouco destaque, situando-se entre as Microrregies com menores efetivos animais, sendo que, no
40
caso dessas duas criaes, o desempenho estadual est muito aqum do boom da bovinocultura de
corte.
190,00
180,00
170,00
160,00
150,00
140,00
130,00
120,00
Brasil
Tocantins
Porto Nacional
110,00
100,00
90,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 24. Evoluo do efetivo bovino - Brasil, Tocantins e Microrregio de Porto Nacional, 19902006
Fonte: IBGE. Produo Pecuria Municipal (PPM), vrios anos.
Em relao s polticas destinadas a pequena propriedade, dados do PRONAF e de Reforma Agrria

so duas das principais fontes. Quanto ao PRONAF, observa um comportamento errtico na
evoluo do volume de credito (Tabela 14), posterior ao expressivo aumento ocorrido no binio 200304. Em 2004, o total de emprstimos realizados na Microrregio respondeu por 8,7% do total do
Estado, diminuindo para 6,8% ao final do perodo. A composio dos emprstimos, segundo grupos e
modalidades, aponta de um lado para o aumento de participao do investimento, que passou a
responder por cerca de 2/3 nos ltimos quatro anos, com predominncia anterior dos emprstimos de
custeio, com a parcela do investimento relacionada aos financiamentos para os assentados da
Reforma Agrria. De outro lado, na diviso entre os grupos o que se destaca so os emprstimos aos
agricultores do Grupo, tendo respondido, em 2007, por cerca de 1/3, sendo que nos anos anteriores a
participao foi, em mdia, marginal. Esse aumento de importncia teve por contrapartida a queda na
participao dos financiamentos aos grupos A-B e D-E. Em realidade, enquanto o volume dos
emprstimos para os assentados e para os agricultores mais pobres bastante errtico, os
destinados aos agricultores mais capitalizados, ainda que com altos e baixos, mais estvel,
situando-se ao redor de 50%.
Tabela 14. Evoluo do volume de emprstimos do PRONAF na Microrregio de Porto Nacional, sua
participao no total do Estado e composio percentual por modalidade e grupos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Desembolso Global (mil R$)
499
900
1.205
5.037
8.336
6.209
4.069
7.368
Desempenho (base 2000=100)
100
180
241
1.008
1.669
1.243
815
1.475
Estado (%)
2,1
5,8
4,2
7,0
8,7
6,9
5,1
6,8
Composio por Modalidade e Grupo (%)

Custeio
79,0
90,0
54,0
60,0
38,0
31,0
47,0
35,0
Investimento
21,0
10,0
46,0
40,0
62,0
69,0
53,0
65,0
Grupos A e B
21,0
10,0
46,0
37,0
38,0
15,0
26,0
21,0
41
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Grupo C
5,0
1,0
5,0
15,0
40,0
21,0
31,0
Grupos D e E
74,0
89,0
54,0
58,0
47,0
45,0
53,0
48,0
Fonte: MDA. Secretaria da Agricultura Familiar (www.pronaf.gov.br), vrios anos.

Nota: Grupo A refere-se a linha voltada para investimentos at o limite de 18 mil reais; Grupo B refere-se ao
microcrdito cujo limite de R$ 3 mil para custeio; Grupo C refere-se a custeio ou investimento at o
limite de 6 mil reais; Grupo D - refere-se a linha de custeio e investimento at o limite de R$ 35 mil; Grupo
E - linha de custeio e investimento cujo valor mximo de R$ 64 mil.
Foram assentadas na Microrregio depois de 1985 (redemocratizao do Pas e a retomada da

Reforma Agrria), cerca de 2.320 famlias (Tabela 15) o que representa 44,8% dos estabelecimentos
agropecurios enumerados no Censo Agropecurio de 2006. , portanto, evidente a importncia
dessa poltica na Microrregio, sendo que a grande maioria das terras dos projetos de assentamento
institudos foi arrecadada por meio do instituto da desapropriao. E, ademais, h uma clara
concentrao na instalao de Projetos de Assentamento entre 1995 e 1998, que concentra mais da
metade das famlias assentadas e da rea arrecadada para a Reforma Agrria para o perodo
analisado - 1987 a 2007.
capacidade de assentamento - total e de terras obtidas por meio de desapropriao - na Microrregio
de Porto Nacional, em perodos selecionados - 1987 a 2007
Perodo
Total
Famlias
Desapropriao
rea (ha)
Capacidade
Famlias
rea
1987-1990
227
13.286
247
87
4.065
1991-1994
95
11.383
100
41
2.051
1995-1998
123
8.643
140
88
7.126
1999-2002
268
8.845
267
268
8.845
2003-2006
564
27.222
611
318
17.783
2007
117
8.863
192
117
8.863
Total
1.394
78.243
1.557
919
48.734
Fonte: INCRA. Sipra, 2009.
4.2. Microrregio de Rio Formoso

A2. Localizao
A Microrregio de Rio Formoso est localizada a sudeste da capital do Estado, possuindo treze
municpios (Figura 25), com destaque para Formoso do Araguaia, que d nome a Microrregio, e
Paraso do Tocantins, um dos mais importantes municpios do Tocantins.
42
Figura 25. Localizao da Microrregio de Rio Formoso

Os municpios de Araguau, Formoso do Araguaia e Duer tm a origem relacionada explorao de
cristal de rocha entre 1940 e 1950, enquanto outras cidades dessa regio cresceram em funo do
surgimento da atividade agropastoril. A Microrregio tambm ficou conhecida em razo do projeto Rio
Formoso, que tinha como objetivo promover a cultura do arroz irrigado que se iniciou em 1979
(GOMES, NETO, BARBOSA, 2005). Possui uma rea de 51.405 km, em 2010 sua populao passou
para 116.002 habitantes, com densidade demogrfica de 2,26 hab./km.
B2. Demografia
A populao da Microrregio de Rio Formoso representava 8,8% da populao total do Estado do
43
Tocantins em 2007, participao essa que se manteve constante ao longo dos anos (Tabela 16 e 17).
2
A densidade populacional em 2007 foi de 2,2 hab./km , menos da metade da densidade do Estado do
2
Tocantins, de 4,5 hab./km . Entre os anos de 1991 e 2007 a Microrregio teve um crescimento mdio
de 1% ao ano, valor inferior mdia anual do Estado, de 1,7%, e do Pas, de 1,3%. Entre 2000 e
2010 houve crescimento mdio anual de 1,25% ao ano, valor inferior mdia anual do estadual, de
1,8%, e do nacional, de 1,17%, decaindo a representao para 8,39% da populao do Estado em
comparao ao perido 2000-2010. A densidade demogrfica da Microrregio muito baixa e a
mesma possui um baixo dinamismo econmico, exceto pelo municpio de Paraso do Tocantins, que
em funo de sua localizao privilegiada teve um crescimento populacional e econmico expressivo
ao longo dos ltimos anos.
Os municpios com maior densidade demogrfica em 2007 eram Paraso do Tocantins, com 31
2
hab./km , e Ftima, com 10 hab./km . Os municpios de menor densidade no mesmo ano foram
2
Duer e Sandolndia, respectivamente com 1,3 hab./km e 1,0 hab./km . Em 2010 a maior densidade
2
ocorreu em Paraso do Tocantins, com 34,25 hab./km, e Ftima, com 9,94 hab./km . As menores
2
densidade foram registradas em Pium (0,67 hab./km), Sandolndia (0,94 hab./km ) e Lagoa da
2
Confuso (0,97 hab./km ). Pium e Lagoa da Confuso destacam-se pela grande rea territorial 10.012,66 km e 13.423,51234,25 km, respectivamente.
Tabela 16. Populao total em 1991, 2000, 2007 e 2010
POPULAO TOTAL (mil/hab.)
REGIO
Rio Formoso
Estado do Tocantins
Brasil
1991
2000
91
102
2007
CRECIMENTO (% a.a)
2010
108
1991 a
2000 a
2000 a
2000
2007
2010
116
1,3
0,8
1,25
920
1.157
1.232
1.384
2,6
0,9
1,80
146.825
169.799
183.805
190.733
1,6
1,1
1,17
Tabela 17. Populao total urbana e rural em 1991, 2000 e 2010

REGIO
Rio Formoso
Estado do Tocantins
Brasil
POPULAO - 2010
URBANA
RURAL
POPULAO URBANA (%) POPULAO RURAL (%)

1991
2007
2010
1991
2007
2010
91.733
24.269
58,0
79,0
79
42,3
21,5
21
1.090.241
293.212
57,7
77,6
78,8
42,3
22,4
22,2
160.879.708
29.852.986
75,6
83,2
85,35
24,4
16,8
15,65
Analisando os municpios dessa Microrregio no perodo de 2000 a 2007, observa-se que os

municpios que apresentaram as maiores taxas de crescimento foram os municpios de Lagoa da
Confuso (4,2% a.a.), Nova Rosalndia (2,4% a.a.) e Pium (2,1% a.a.). Entretanto, no caso dos dois
primeiros municpios a taxa de crescimento expressiva no se reflete em um dinamismo significativo
dos mesmos, em decorrncia de sua base populacional ser pequena. O municpio de Paraso do
Tocantins registrou uma taxa de crescimento relativo de 1,5% ao ano no perodo. No obstante, o
municpio apresentou o maior crescimento absoluto no perodo - um incremento de mais de 4 mil
habitantes. O segundo municpio em crescimento absoluto foi Lagoa da Confuso com um
incremento de pouco mais de 2 mil habitantes, ou seja, a metade do incremento de Paraso do
Tocantins. Os quatro maiores municpios da regio, Paraso do Tocantins, Formoso do Araguaia,
Araguau e Lagoa da Confuso, possuam 68% da populao total da Microrregio em 2007.
44
No perodo 2000 a 2010, os maiores municpios em termos populacionais foram Paraso do

Tocantins, Formoso do Araguaia e Lagoa da Confuso. Coincidentemente os maiores ndices de
crescimento mdio anual registraram-se em Paraso do Tocantins (5,17% a.a.), Formoso do Araguaia
(2,09% a.a.) e Lagoa da Confuso (1,91% a.a.). As menores taxas, negativas, foram registradas em
Oliveira de Ftima (-0,62% a.a.) e Chapada de Areia (-0,21% a.a.).
A Microrregio, passa semelhana do Estado, por um processo de urbanizao (Figura 26).
Observa-se ainda que apesar do aumento da populao urbana, tanto o Estado quanto a regio
ainda tem parcela significativa de sua populao residindo em reas rurais. A taxa de urbanizao
passou de 58% em 1991 para 79% em 2007. Analisando-se o grau de urbanizao dos municpios
percebe-se que o processo de urbanizao se acelerou em quase todos eles. Apesar disso, o
municpio de Sandolndia possui grau de urbanizao de 49%, ou seja, bem abaixo da mdia da
Microrregio e do Estado. Por outro lado, o municpio de Paraso do Tocantins possui 95% da sua
populao residindo em rea urbana.
% de populao urbana
100
90
Brasil
80
Tocantins
Dianpolis
70
60
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Crescimento populacional entre 1991 e 2007

Figura 26. Porcentagem da populao urbana e rural em 2007 e crescimento entre 1991 e 2007
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991; 2000. IBGE. Contagem da Populao, 2007.
A estrutura etria da Microrregio de Rio Formoso (Figuras 27 e 28), assim como do Estado do
Tocantins em geral, demonstra a tendncia de uma maior disperso ao longo da pirmide etria, ou
seja, aponta para maior presena de indivduos com maior idade e uma menor taxa de expanso
demogrfica, principalmente entre as crianas de 0 a 9 anos, reflexo de polticas pblicas de sade e
saneamento, em especial, que vm apresentando efeitos positivos sobre as expectativas de vida dos
mais velhos e das crianas. Por outro lado amplia-se a diferena entre a pirmide etria da
Microrregio e do Estado, podendo-se especular sobre um possvel incremento do xodo rural na
regio. Este xodo teria duas razes: primeiro, o baixo dinamismo econmico por um lado, pois tratase de uma Microrregio em que a agropecuria ainda possui baixa produtividade, e, segundo, a
construo da nova capital estadual, Palmas, atuando como atrativo da populao de mais baixa
renda.
45
80 anos ou mais
Homens
70 a 79 anos
s
o
n
a
m
e
ia
r
tE
a
ix
a
F
Mulheres
60 a 69 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
10 a 19 anos
0 a 9 anos
18
16
14
12
10
10
12
14
16
18
Homens - Tocantins
Figura 27. Pirmide etria da Microrregio de Rio Formoso e do Tocantins em 1991

80 anos ou mais
Homens
70 a 79 anos
s
o
n
a
m
e
ia
r
t
E
a
x
i
a
F
Mulheres
60 a 69 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
10 a 19 anos
0 a 9 anos
14
12
10
10
12
14
%
Homens - Tocantins
Figura 28. Pirmide etria da Microrregio de Rio Formoso e do Tocantins em 2000

C2. Indicadores Sociais

No que diz respeito aos indicadores sociais, duas constataes so possveis. Primeiro, a
Microrregio possui nmeros bem abaixo da mdia do Estado e do Pas. Segundo, estes indicadores
apresentaram melhora bastante significativa e mais acentuada em termos relativos para Microrregio
do que para o Pas e para o Estado.
Na Figura 29 apresentada a evoluo da taxa de analfabetismo entre 1991 e 2000, onde se
observa que, apesar da melhora, a regio apresentava em 2000, 19,4% de sua populao analfabeta,
o que representa quase o 50% acima da mdia nacional e cerca de 4 p.p. abaixo da mdia do
46
Estado. Todos os municpios da Microrregio possuam taxa de analfabetismo acima de 20% em

2000, exceto o municpio de Paraso do Tocantins, cuja taxa de analfabetismo em 2000 era de
13,42%. Os municpios com maiores taxas de analfabetismo da populao adulta (25 anos ou mais)
eram, em 2000, os municpios de Sandolndia e Lagoa da Confuso, cujas taxas de analfabetismo
eram respectivamente, de 26,81% e 25,37%.
50
38
31,6
25
24
22,8
19,4
16
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
Figura 29. Taxa de analfabetismo (%) da populao adulta (com mais de 25 anos), 1991 e 2000
A Figura 30 apresenta a defasagem escolar das crianas entre sete e quatorze anos de idade.
Observa-se que houve diminuio significativa do percentual de crianas entre sete e catorze anos
com mais de um ano de atraso escolar; ainda sim, a Microrregio de Rio Formoso permanece atrs
da mdia do Brasil. Em 2000, o municpio de Lagoa da Confuso possua 58,4% das crianas entre 7
e 14 anos com mais de um ano de atraso escolar, enquanto o municpio de Paraso do Tocantins que
possua 32,2% das crianas entre 7 e 14 anos com mais de um ano de atraso escolar. De um total de
treze municpios, dez tinham taxa de defasagem escolar superior a 40%.
80
57,5
53,2
60
40,5
%
34,7
40
28,7
25,3
20
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
Figura 30. Defasagem escolar (%) de crianas entre sete e catorze anos com mais de um ano de
atraso escolar, 1991 e 2000
Entre 1991 e 2000 houve aumento significativo dos anos mdios de estudo da populao brasileira,
conforme apresentado na Figura 31, que compara os anos mdios de estudo da populao adulta
(com mais de 25 anos) na Microrregio, no Estado do Tocantins e Brasil. Apesar disso, o aumento foi
suficiente para que a Microrregio de Rio Formoso permanecesse com mdia superior do Estado. O
destaque negativo fica por conta do municpio de Sandolndia, cuja mdia de anos de estudo da
populao de 25 anos ou mais de 3,5 anos. Oito municpios possuem mdia de anos de estudos da
populao adulta (com 25 anos ou mais) entre 4 e 5 anos e quatro municpios possuem mdia de
47
anos de estudos da populao adulta entre 3,5 e 4 anos; apenas o municpio de Paraso do Tocantins
possua mdia de anos de estudo acima de 5 anos.
8
5,9
4,9
4,7
3,4
%
4,9
3,1
0
1991
2000
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
Figura 31. Anos mdios de estudo da populao adulta (com mais de 25 anos), 1991 e 2000
Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 1991; 2000.
Em relao aos servios de gua, esgoto e lixo, considerando o ano 2000 (Figura 32), o percentual
de pessoas que so atendidas por estes servios bastante baixo nessa regio comparado com o
Estado e com o Brasil. Analisando individualmente os municpios, observa-se uma varincia bastante
expressiva no percentual de populao atendida por servios de gua encanada, energia eltrica e
coleta de lixo. No caso do percentual de populao atendida por gua encanada, o mesmo varia de
29% de populao atendida no municpio de Lagoa da Confuso e 82% da populao atendida no
municpio de Paraso do Tocantins. Quatro municpios possuem cobertura inferior a 45% (Pium,
Pugmil, Chapada de Areia e Lagoa da Confuso), enquanto que nove possuem cobertura que fica
acima de 40%. A cobertura de energia eltrica bem mais abrangente, sendo que o municpio que
possua a menor cobertura tinha 55,12% (Chapada de Areia) de sua populao atendida, e o
municpio com a maior cobertura (Paraso do Tocantins), no mesmo ano, tinha 96,7% de sua
populao atendida por este servio. No caso da coleta de lixo, a variao bastante significativa - o
municpio de Oliveira de Ftima possua apenas 15% da populao urbana atendida por coleta de
lixo, sendo que a maior parte dos municpios possua parcela significativa atendida por este servio e
as maiores coberturas observadas foram nos municpios de Paraso do Tocantins e Cristalndia.
100
93,5
77,3
74
75
81,3
66,6
55,4
53,8
76
66,1
50
25
0
gua
Brasil
Energia
Tocantins Rio Formoso
Lixo
eltrica no ano 2000
Em relao aos bens de consumo, as Figuras 33 e 34 apresentam o percentual de pessoas que

vivem em domiclios com carro, televiso, geladeira e telefone. Apesar dessa melhoria na mdia da
48
regio, as diferena no acesso a alguns bens e servios so bastante expressivas, resultado da

diferena no poder aquisitivo dessa populao. Por exemplo, o percentual da populao que vive em
domiclios com telefone de 29% no municpio de Paraso do Tocantins e no chega a 4% no
municpio de Sandolndia em 2000.
80
68,9
66,4
60
40,6
34
40
28,1
22,1
20
21,1
16,8
7,8
9,9
4,8
4,7
0
Carro
Geladeira
Brasil
Telefone
Tocantins
Televiso
Rio Formoso
1991
100
86
81,9
69,8
75
%
50
70,4
37,4
32,3
25
64,9
61,8
17,2
22
19,2
17,5
0
Carro
Geladeira
Brasil
Telefone
Tocantins
Televiso
Rio Formoso
2000
D2. Produto Interno Bruto (PIB)

Entre 2002 e 2006 o PIB per capita da Microrregio cresceu em mdia 2% a.a. contra 5% a.a. do
Estado e 3% a.a. do Pas, sendo as principais fontes de crescimento a expanso do setor pblico,
das atividades industriais e agropecurias (figuras 35 e 36).
49
5,21
3,48
2
2
0
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
Figura 35. Crescimento do PIB (% a.a.) entre 2002 e 2006

160
ndice -% (2002=100)
150
140
130
120
110
100
2002
2003
RIO FORMOSO
2004
TOCANTINS
2005
2006
BRASIL
Figura 36. ndice de crescimento PIB (%) entre 2002 (=100) e 2006
Em 2006, o PIB per capita da Microrregio de Rio Formoso foi de R$8.329,0. Dentre as oito
Microrregies do Tocantins, Rio Formoso ocupa o 3 lugar, atrs das Microrregies de Gurupi e Porto
Nacional (Figura 37).
Em termos de composio setorial, em 2005 o PIB da Microrregio depende, em primeiro lugar, do
setor primrio (35,5%), seguido do setor de comrcio e servios privados (25%), setor secundrio
(15,4%), e servios pblicos (15,1%). A Microrrregio apresenta bons indcios de crescimento
econmico, principalmente pelo dinamismo das atividades agropecurias, do setor de comrcio e
servios e, substancialmente, pelo processo de industrializao que apresenta consistentes taxas de
crescimento (Figuras 38).
Uma medida simples da produtividade total dos fatores pode ser vislumbrada pelo clculo da relao
entre PIB do setor Primrio dividido pela rea total dos estabelecimentos. O PIB agropecurio por
hectare um indicador relevante para medir a eficincia do uso e ocupao do solo. No Estado do
Tocantins, o PIB agropecurio por hectare corresponde a 36,16% e na Microrregio de Rio Formoso
a 28,04% da mdia brasileira. Assim, a Microrregio demonstra um modelo altamente extensivo e
ineficiente do uso e ocupao da terra. O crescimento sustentvel do PIB dessa Microrregio deve
estar alicerado na expanso da produtividade agropecuria, ou seja, ter um uso e ocupao do terra
mais eficiente do ponto de vista econmico.
50
15.000
12.688
11.436
12.000
8.329
8.346
9.000
7.758
7.210
7.075
5.436
6.007
6.000
3.566
3.000
0
na
gaio
gua
apa
Ara
oP
d
o
Bic
upi
Gur
olis
np
Dia
po
Jala
a do
cem
Mira
TO
to N
Por
nal
acio
Ri o
o
mos
For
ns
anti
Toc
sil
Bra
Figura 37. PIB per capita em 2005 (mil R$): Brasil, Tocantins e Microrregies do Estado do Tocantins
5%
5%
43%
40%
9%
9%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
27%
30%
30%
20%
18%
15%
10%
0%
2002
Comrcio e Servios
2006
Adm. Pblica
Indstria
Agropecuria
Imposto
Figura 38. Composio setorial do PIB da Microrregio de Rio Formoso 2002 e 2006 (%)
Fonte: IBGE, Produto Interno Bruto Municipal, 2008.
O melhor uso e a melhor ocupao da terra devem ser estimulados mediante instrumentos de poltica
econmica, que estimule a ampliao da produtividade enquanto uma alternativa relevante para o
desenvolvimento da agricultura familiar e empresarial na Microrregio. A tendncia de crescimento
econmico da Microrregio bastante promissora, principalmente pela construo da Ferrovia NorteSul, da mesma forma que o cenrio para uma maior industrializao na regio, principalmente em
virtude das favorveis condies logsticas.
51
E2. Emprego
Em relao s taxas de emprego (Figuras 39 a 42 e Tabela 47), entre 1995 e 2006 foram gerados
7.866 empregos formais na Microrregio de Rio Formoso, correspondendo a 6% do Estado do
Tocantins, com a variao percentual da gerao empregos nessa Microrregio relativamente inferior
a mdia estadual e superior a nacional.
4500
4000
Evoluo do emprego formal
3500
Extrativa Min
3000
Indus Transf
SIUP
2500
Construo Civil
2000
Comrcio
Servios
1500
Adm Pblica
Agropecuria
1000
500
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 39. Evoluo do emprego formal na Microrregio de Rio Formoso entre 1995 e 2006
Agropecuria
11%
Outros
10%
Extrat. Min
Ind. Transf. SIUP
1%
1% Construo civil
7%
4%
Comrcio
19%
Adm. Pblica
13%
Servios
34%
Extrat. Min
Servios
Ind. Transf.
Adm. Pblica
SIUP
Agropecuria
Construo civil
Outros
Comrcio
em 1995
Fonte: MTE. Relao de Informaes Sociais, 1995.
52
Outros
0%
Agropecuria
16%
Extrat. Min
Ind. Transf.
1%
12%
SIUP
0%
Construo civil
2%
Comrcio
19%
Adm. Pblica
36%
Extrat. Min
Servios
Servios
14%
Ind. Transf.
Adm. Pblica
SIUP
Agropecuria
Construo civil
Outros
Comrcio
em 2006
Fonte: MTE. Relao de Informaes Sociais, 2006.
25,0
22,5
20,0
17,5
15,0
% 12,5
10,0
7,5
5,0
2,5
0,0
Extrativa Min
Indus Transf
SIUP
Construo Civil
2000
2001
2002
Comrcio
2003
2004
2005
Servios
Adm Pblica
Agropecuria
2006
Figura 42. Evoluo da participao do emprego da Microrregio no Estado entre 2000 e 2006
Tabela 18. Evoluo do emprego total na Microrregio de Rio Formoso , Tocantins e Brasil, 1995 a
2006
Regio
Rio Formoso
Tocantins
Brasil
Ano
1995
Variao
2006
3.687,0
11.553,0
Absoluta
Relativa
7.866,0
313,0
54.072,0
185.791,0
131.719,0
344,0
23.755.736,0
35.155.249,0
11.399.513,0
148,0
Entre 1995 e 2006 houve uma variao real no estoque de empregos de 213,3% nessa Microrregio,
ficando abaixo do crescimento mdio a indstria extrativa mineral (141,7%), servios industriais de
53
utilidade pblica - SIUP (- 27,7%), construo civil (66,7%), servios (28,2%) e comrcio (210,2%);
em situao igual ou maior que o crescimento mdio ficou: a indstria transformao (478,2%),
administrao pblica (787,2%), agropecuria (336,4%). A administrao pblica o grande motor
para o crescimento econmico da Microrregio, porm j bastante significativa a expanso do nvel
de emprego verificado na indstria de transformao. Os municpios de maior destaque so os
Paraso do Tocantins, Lagoa da Confuso e Formoso do Araguaia.
Entre 1995 e 2006 foram gerados em mdia 749 empregos na Microrregio, sendo o setor que mais
gerou o da administrao pblica (336) perfazendo 44,9% do total, acompanhado do setor comercial
(134), agropecuria (128) e indstria de transformao (108). O setor responsvel pelo maior estoque
de empregos formais administrao pblica, sendo que entre 1995 e 2006 houve um avano desta
participao; no ano de 1996 a participao relativa da administrao pblica na gerao de
empregos totais foi de 12,7% e no ano de 2006 elevou-se para 36,1%. Merece destaque a evoluo
da indstria de transformao, que variou de 6,7% a 12,4% no perodo avaliado.
F1. Previdncia e Programas de Transferncia de Renda
Os programas de transferncia de renda, unificados hoje no Programa Bolsa Famlia, exibiram um
crescimento bastante vigoroso na Microrregio de Rio Formoso, atendendo atualmente cerca de 9 mil
famlias, com um repasse anual de recursos da ordem de R$ 8 milhes. Esse universo de famlias
beneficiadas (Tabela 19) representa quase 30% dos domiclios particulares permanentes da
Microrregio estimados para 2008, sendo que a participao da Microrregio no programa, seja em
nmero de famlias seja no volume repassado, bastante similar ao seu peso populacional; ou seja,
a incidncia da pobreza na Microrregio no destoa da do Tocantins, situando-se, entre as
Microrregies com menor incidncia de pobreza no Estado. A quase totalidade das famlias pobres,
segundo a estimativa do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) - Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), atendida pelo programa, no tendo sido previsto um
aumento do pblico no bojo da ampliao do Programa Bolsa Famlia no binio 2009/10.
Com relao previdncia social, a Microrregio responde por cerca de 10% dos benefcios
concedidos e do montante gasto, participao semelhante a sua importncia demogrfica no Estado.
Todavia, a quantidade de benefcios do RGPS em estoque da Microrregio cresceu nos anos 2000 a
uma velocidade muito superior a do Estado e, principalmente, a do Pas. Concretamente, o nmero
de benefcios emitidos cresceu 7,2% ao ano frente a 6,4% do Estado e 3,7% do Brasil.
Famlia e por todos os programas de transferncia de renda federal - Brasil, Tocantins e Microrregio
de Rio Formoso
Bolsa Famlia
Ano
Brasil
Famlias
(1)
Tocantins
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Rio Formoso
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
(2)
2003
3.615,6
570,1
33,9
5,4
3,4
0,5
2004
6.571,8
3.791,8
55,3
34,1
4,9
3,1
2005
8.700,5
5.691,7
76,4
49,2
6,3
4,0
2006
10.965,8
7.524,7
106,5
70,7
9,4
5,7
2007
11.043,1
8.965,5
106,9
86,3
9,0
6,8
10.654,2
10.443,8
104,1
101,4
8,7
8,0
2008
(3)
Todos os programas de transferncia

Ano
Brasil
Famlias
(1)
Dispndio
Tocantins
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
Rio Formoso
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
(2)
54
Bolsa Famlia
Ano
Brasil
Famlias
(1)
Tocantins
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Rio Formoso
Dispndio
(2)
Famlias
(1)
Dispndio
(2)
2001
4.794,0
408,6
49,9
4,0
4,1
0,3
2002
14.919,8
2.256,6
150,6
23,1
14,4
2,0
2003
14.995,0
3.207,0
148,7
31,4
13,3
2,7
2004
15.132,3
5.544,1
153,3
51,8
13,0
4,6
2005
13.993,2
6.779,7
138,8
62,2
11,6
5,0
2006
11.612,8
7.821,8
112,4
73,9
10,0
6,0
2007
11.365,3
9.020,2
109,7
86,6
9,3
6,9
10.904,1
10.457,7
106,3
101,5
8,9
8,0
2008
(3)
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, 2009.

Notas: (1) Milhares de famlias beneficiadas em dezembro de cada ano; (2) Montante anual em milhes de R$
nominais; (3) Refere-se s famlias beneficiadas em outubro e o dispndio acumulado dos ltimos doze
meses (nov-2007/out-2008); (4) Refere-se aos programas de transferncia de renda federal Bolsa
Famlia, Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxilio Gs.
Na Tabela 20 fica patente, ademais, que o valor mdio dos benefcios da Microrregio se situa em
nvel bastante prximo ao salrio mnimo, tendo se observado, inclusive, uma aproximao ainda
maior, resultado da poltica de valorizao do salrio mnimo e de preservao do valor de compra
dos benefcios em valor superior. Assim, enquanto, em 2000, o valor mdio do benefcio era 1,15
[3]
vezes superior ao salrio mnimo, em 2007 , essa razo diminuiu para 1,07. Esse quadro de
valorizao do salrio mnimo e a presena expressiva na Microrregio de benefcios iguais ao piso
previdencirios implicaram na diminuio da diferena entre o valor mdio nacional e estadual do
beneficio frente ao pago na Microrregio. Concretamente, se, em 2000, o valor mdio da Microrregio
representava 57% do nacional, em 2007, atingiu a 70%.
Tabela 20. Evoluo do valor e da quantidade de benefcios do Regime Geral da Previdncia Social
- Brasil, Tocantins e Microrregio de Rio Formoso , 2000 a 2007
Ano
Valor (R$ milhes)
Quantidade (mil)
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
2000
5.364,7
13,8
1,2
19.572,7
83,9
7,7
2001
6.199,3
17,1
1,6
20.032,9
87,3
8,0
2002
7.308,5
20,5
1,9
21.125,5
93,3
9,0
2003
9.084,0
26,5
2,5
21.851,7
99,3
9,5
2004
10.407,5
32,2
3,1
23.147,0
110,5
10,7
2005
11.341,1
37,8
3,6
23.951,3
118,0
11,6
2006
12.635,5
44,1
4,2
24.593,4
123,0
12,0
2007
13.600,6
49,3
4,7
25.170,3
129,3
12,5

benefcios.
Na comparao entre os dados das Tabelas 21, pode-se verificar o peso da previdncia rural no
conjunto de benefcios previdencirios do RGPS no Estado e na Microrregio. Em 2007, quase 2/3
dos benefcios previdencirios emitidos no Estado e na Microrregio eram da clientela rural,
participao significativamente superior a do Pas, onde os benefcios rurais so 30% do total.
[3]
Os valores do salrio no perodo de 2000 a 2007, foram respectivamente, R$ 151,00; R$ 180,00; R$ 200,00; R$ 240,00; R$
260; R$ 300; R$ 350; R$ 380.
55
Verdade que essa participao tanto no Estado como na Microrregio j foi bem maior, tendo sido,
em 2000, de 3/4, no Estado, e de 71%, na Microrregio. Tal comportamento aponta para um
crescimento na concesso de benefcios previdencirios para a clientela urbana seja em nmero de
benefcios seja no dispndio.
Tabela 21. Evoluo do valor e da quantidade de benefcios do Regime Geral da

Previdncia Social para a clientela rural - Brasil, Tocantins e Microrregio de Rio Formoso ,
2000 a 2007
Valor Rural (R$ milhes)
Ano
Brasil
Quantidade Rural (mil)

Brasil
Tocantins
Rio Formoso
2000
989,6
Tocantins Rio Formoso

9,5
0,8
6.493,9
62,6
5,5
2001
1.202,6
11,6
1,0
6.621,3
64,0
5,7
2002
1.383,8
13,2
1,2
6.869,6
66,1
6,1
2003
1.700,5
16,6
1,5
7.029,0
68,8
6,3
2004
1.878,1
18,9
1,8
7.190,9
72,7
6,7
2005
2.122,2
21,6
2,0
7.351,9
75,5
7,1
2006
2.454,2
25,0
2,4
7.504,8
77,9
7,4
2007
2.679,3
27,6
2,6
7.676,6
81,1
7,6

benefcios.
Em termos de arrecadao (Tabelas 22 e 23) importante destacar que a mesma tem crescido de
modo bastante positivo nos oito anos analisados, em ritmo superior ao do Estado. Esse desempenho,
tanto do Estado como da Microrregio, coerente com o aumento dos empregos formais que se
observa nos dados da Relao de Informaes Sociais. H, todavia, que se observar que a
participao do Estado na arrecadao nacional pfia, ficando bem aqum de seu peso econmico
e demogrfico, indicando que h espao para o crescimento do emprego formal.
Tabela 22. Evoluo da Arrecadao Previdenciria - Brasil, Tocantins e Microrregio de Rio
Formoso , 2000 a 2007 (R$ milhes)
Ano
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
2000
57.156,7
79,2
5,3
2001
65.423,8
114,7
6,5
2002
75.535,1
168,1
8,0
2003
86.525,6
207,6
10,7
2004
99.972,5
251,5
12,5
2005
275,7
14,5
2006
130.448,6
327,0
16,7
2007
150.615,5
392,8
20,1

Tabela 23. Evoluo do dispndio anual com benefcios do Regime Geral da Previdncia Social Brasil, Tocantins e Microrregio de Rio Formoso , 2000 a 2007 (R$ milhes)
Ano
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
2000
66.482,8
168,1
15,0
2001
76.729,7
207,6
18,9
2002
88.845,9
248,9
22,9
2003
108.764,0
314,5
29,8
2004
126.742,0
381,8
36,3
56
Ano
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
2005
142.440,0
463,2
44,1
2006
158.407,8
542,1
52,0
2007
172.901,9
612,3
58,3

A Tabela 24 demonstra a importncia das polticas pblicas na Microrregio, com destaque para os
benefcios previdencirios e a folha salarial dos municpios, que juntos responderam por 9,8% do PIB
regional, em 2005. Quando se somam a essas duas rubricas os desembolsos do Programa Bolsa
Famlia e os volume de emprstimos do PRONAF tais polticas respondiam por 10% do PIB da regio
e que representa um repasse de quase 1/4 de salrio mnimo mensal por habitante.
2005, na Microrregio de Rio Formoso
Programa ou Dispndio
Valor Anual (R$ 1.000)
Bolsa Famlia
RGPS
PRONAF
% PIB
4.002
0,4
44.098
4,6
8.760
0,9
Folha Salarial e Aposentadorias Prefeituras
37.350
3,9
Total
94.210
9,8
Valor per capita mensal (R$)
71,0
Valor per capita em salrios mnimos (%)
23,7
PIB Microrregio
950.786
100,0
Fonte: MDS; MDA - Secretaria da Agricultura Familiar; MPS; MF - STN/Finbra, 2005.

G1. Desempenho Econmico: Agropecuria
Com a divulgao dos dados preliminares do Censo Agropecurio de 2006 tornou-se possvel avaliar
as principais alteraes ocorridas na estrutura de produo das microrregies dos estados brasileiros.
Destacam-se entre os espaos geogrficos com profundas mudanas nos ltimos anos os estados do
Centro-Oeste e do Norte, notadamente aqueles de ocupao mais recente, como no caso do
Tocantins.
E, como se pode notar (Tabela 25), entre os dois ltimos censos agropecurios assistiu-se a um
aumento no nmero de estabelecimentos no Tocantins no relacionado ao crescimento da rea total
por eles ocupada. Assim, houve uma queda na rea mdia, o que parece indicar um processo de
desconcentrao fundiria e o que se denomina ocupao das fronteiras internas. Chama a ateno,
no caso da Microrregio de Rio Formoso, a queda expressiva da rea total dos estabelecimentos, que
atingiu a mais de 1/3 ou, em termos absolutos, a mais de 1 milho de hectares. Essa queda na rea
dos estabelecimentos observada, tambm, na Microrregio de Porto Nacional, podendo estar
relacionada homologao de unidades de conservao e de terras indgenas ou ainda a processos
de regularizao fundiria.
57
Microrregio de Rio Formoso , 1996 e 2006
Nvel geogrfico
Brasil
Estabelecimentos (nmero)
rea total (1.000 hectares)
1996
1996
2006
4.859.864 5.204.130
Tocantins
Variao
2006
1996
2006
Variao
354.866
0,0%
72,8
68,2
-6,0%
44.913
56.896
27,0%
16.766
16.826
0,0%
373,3
295,7
-21,0%
4.424
5.300
20,0%
3.004
1.931
-36,0%
678,9
364,3
-46,0%
Rio Formoso
7,0% 353.611
Variao
rea mdia (ha)
Associado a esse processo de queda na rea ocupada pelos estabelecimentos e de desconcentrao

fundiria assistiu-se, nos ltimos dez anos, a um aumento na participao das reas de matas e
florestas (Figura 43), com perdas expressivas, relativas e absolutas, das terras em cultivo ou
ocupadas com pastagens. Efetivamente, entre os dois ltimos recenseamentos agropecurios, houve
uma diminuio prxima a 1 milho de hectares da rea com pastagens e de pouco mais de 220 mil
hectares de lavouras temporrias, sendo que o crescimento da rea de matas e florestas no atingiu
[ 4]
a 150 mil hectares .

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1996
2006
1996
Brasil
Lavouras temporrias
Pastagens
2006
Tocantins
Lavouras permanentes
Matas e florestas
1996
2006
Rio Formoso
No utilizadas e inaproveitveis
Figura 43. Evoluo recente da estrutura de utilizao da terra - Brasil, Tocantins e Microrregio de
Rio Formoso , 1996 e 2006
No que concerne ao pessoal ocupado (Tabela 26), h uma perda expressiva de braos entre os dois
censos, com uma diminuio de cerca de 5 mil postos de trabalho em um universo, em 1995-2006, de
20 mil pessoas ocupadas. Esse desempenho negativo na demanda por mo-de-obra agrcola ainda
que tenha se observado no Pas como um todo e no Estado do Tocantins, em particular, na
Microrregio em tela mais agudo. Associada a essa queda no pessoal ocupado, verificou-se a uma
mudana no perfil da mo-de-obra ocupada, pois houve um incremento significativo da participao
[4]
H diferenas metodolgicas entre os Censos Agropecurios de 1995/96 e 2006 no que diz respeito as classificaes.
Eventuais diferenas e correes s podero ser feitas aps da divulgao dos dados completos do Censo Agropecurio
2006 pelo IBGE.
58
tanto da mo-de-obra familiar ocupada como dos estabelecimentos ligados ao segmento familiar.
Infere-se, desse comportamento, que a diminuio no emprego agrcola na Microrregio se
concentrou no segmento assalariado, reflexo tanto da queda das reas em cultivo como da
incorporao tecnolgica.
Tabela 26. Evoluo recente do pessoal ocupado e participao dos sem lao de parentesco - Brasil,
Tocantins e Microrregio de Rio Formoso , 1996 e 2006
Pessoal Ocupado
Nvel
Geogrfico
Brasil
1996
2006
Rio Formoso
% Populao ocupada
sem lao de Parentesco
sem Lao de Parentesco
Variao
17.930.853 16.414.728
Tocantins
% Estabelecimentos
1996
2006
1996
2006
-8,5%
20,1
13,9
24,1
21,7
194.221
175.405
-9,7%
31,7
13,0
29,6
14,8
20.368
15.261
-25,0%
47,5
15,3
40,8
19,6
Os dados da Pesquisa Agrcola Municipal apontam que a queda da rea empregada com lavouras
entre os dois ltimos censos foi, em grande medida, um caso particular, pois, como se pode ver na
Figura 44, o ano de 2006 apresentou um desempenho bastante negativo frente ao que se verificou
nos ltimos dezoito anos. Ademais, a queda na rea destinada as lavouras no se refletiu no
desempenho da rea plantada com os quatro principais gros - arroz, feijo, milho e soja e, ainda
mais, no desempenho produtivo desses cultivos.
quantidade produzida
rea plantada
mdia mvel trienal
420.000
370.000
130.000
120.000
110.000
320.000
100.000
toneladas
80.000
220.000
70.000
60.000
170.000
hectares
90.000
270.000
50.000
2005
2006
2007
2003
2004
2001
2002
1997
1998
1999
2000
1993
1994
1995
1996
1992
40.000
1990
1991
120.000
Figura 44. Evoluo da rea plantada e da quantidade produzida de arroz, feijo, milho e soja em Rio
Formoso, 1990 - 2007
Enquanto a rea plantada dos quatro principais cultivos cresceu nessa Microrregio cerca de 20 mil
hectares, o que significou, em termos percentuais, a um crescimento de 30%, o volume produzido
quase que dobrou. Esse crescimento refletiu, em grande medida, os desempenhos dos cultivos do
milho e da soja, com aumentos muito expressivos em seus rendimentos fsicos. Efetivamente, se no
trinio 1990-1992, o rendimento fsico do milho e da soja foram de 1.079 kg/ha e de 1.730 kg/ha,
respectivamente, no ltimo trinio disponvel (2005-2007) a produtividade alcanou a 2.229 kg/ha e
2.513 kg/ha.
59
O virtuoso desempenho da sojicultura na regio ocorreu durante todo o perodo, como se pode
verificar na Tabela 27, dado que em todos os sub-perodos selecionados a taxa anual de crescimento
situou-se acima de 13%, chegando a atingir nos anos 2000 a 19%. J no caso do milho o
comportamento foi mais errtico, sendo que foi justamente no perodo de melhor desempenho da soja
que se observou uma queda nos volumes produzidos com milho. Vale destacar que o desempenho
do milho na primeira metade dos anos 1990 aponta para uma mudana no perfil de seus principais
produtores, que passaram a ter um carter mais empresarial. Reflexo disso a taxa anual de
crescimento de mais de 50%. A rizicultura da regio no apresentou grandes mudanas seja na rea
cultivada seja no volume produzido, tendo, todavia, ocorrido uma melhora no rendimento fsico. A
despeito do crescimento dos cultivos do milho e da soja e da estabilidade na rizicultura, essa ainda
a principal atividade graneleira da regio. Verdade que no trinio 1990-1992 respondia por 94% do
volume total de gros, representando hoje pouco menos de 2/3.
Tabela 27. Taxa de Crescimento Anual (%) na Produo dos Principais Gros em Tocantins e
Microrregio de Rio Formoso , para perodos selecionados entre 1992 e 2007
Taxa crescrimento
1995-1992
Rio Formoso
Arroz
Feijo
3,3
Milho
Tocantins
Soja
13,6
51,2
17,0
Arroz
Feijo
-0,3
Milho
Soja
-11,3
7,2
20,1
2000-1995
0,8
-1,5
15,2
13,9
0,4
-8,4
1,5
25,9
2007-2000
-3,7
44,2
-2,0
19,0
-0,6
24,1
6,2
29,9
2007-1992
0,4
45,1
8,0
18,1
1,0
8,9
4,2
28,5
O desempenho da pecuria bovina na Microrregio de Rio Formoso encontra-se ilustrado pela Figura
45, onde se pode verificar que seu rebanho cresceu 1,6 vezes entre 1990 e 2006, com destaque para
o aumento ocorrido nos anos 2000. A Microrregio, em comparao com o desempenho estadual,
ficou um pouco aqum, o que implicou em uma tnue perda de participao.
190,00
180,00
170,00
160,00
Brasil
Tocantins
Rio Formoso
150,00
140,00
130,00
120,00
110,00
100,00
90,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figura 45. Evoluo do efetivo bovino - Brasil, Tocantins e Microrregio de Rio Formoso , 1990-2006
Fonte: IBGE. Produo Pecuria Municipal (PPM), vrios anos.
Situao similar em termos de evoluo do efetivo e de participao no total do Estado observada

na avicultura, pois, se o aumento do efetivo foi menos expressivo, em 1,2 vezes, a importncia
regional se preservou ao redor de 10%. J na suinocultura se assistiu a uma queda pronunciada do
60
efetivo de quase 1/3, inferior, contudo, ao observado no Estado, o que implicou em um aumento de
participao da Microrregio de 10% para 16% entre 1990 e 2006. A diminuio dos efetivos sunos
ocorreu em meados dos anos 1990, posterior ao crescimento ocorrido na primeira metade dessa
mesma dcada.
Em relao s polticas destinadas a pequena propriedade, dados do PRONAF e de Reforma Agrria
so duas das principais fontes. Quanto ao PRONAF, verifica-se nos dados da Tabela 28 um aumento
exponencial do montante financiado, notadamente em 2003 e, em menor grau, em 2007. Assim, se
no binio 2001-2002 os emprstimos somaram cerca de R$ 2 milhes, nos quatro anos seguintes o
montante ficou ao redor de R$ 8 milhes. O salto seguinte foi em 2007, quando o volume de credito
atingiu a quase R$ 12 milhes. Cabe notar que o desempenho da Microrregio no destoou do
Estado, visto que o aumento de sua participao no volume de financiamentos do PRONAF no foi
to significativo. Efetivamente, desconsiderando o ano de 2000, quando a Microrregio apresentou
um volume de financiamentos inexpressivo, a participao da Microrregio situou-se entre 7,3% e
12,0%, estabilizando-se nos ltimos trs anos com dados disponveis ao redor de 10%.
Quanto composio dos emprstimos, segundo grupos e modalidades, os dados apontam para um
comportamento errtico da diviso dos recursos entre custeio e investimento, observando-se, nos
ltimos trs anos, uma diviso relativamente equnime. J na distribuio por grupos evidente o
aumento da parcela destinada aos agricultores familiares mais capitalizados, hoje responsveis por
quase 3/4 do volume dos financiamentos. Cabe notar que no incio da dcada de 2000 tiveram
destacada importncia os emprstimos destinados aos assentados da Reforma Agrria, o que
implicou em uma participao maior dos financiamentos para investimento. A diminuio nos
financiamentos aos assentados e o crescimento aos agricultores dos grupos D e E se fez
acompanhar, tambm, de um aumento na participao dos emprstimos aos agricultores familiares
de renda mediana, o grupo C.
Tabela 28. Evoluo do Volume de Emprstimos do PRONAF na Microrregio de Rio Formoso, sua
participao no total do Estado e Composio Percentual por Modalidade e Grupos
ANO
Desembolso Global (mil R$)
Desempenho
% Estado
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
387
1.141
2.441
8.635
7.102
8.760
8.336 11.846
100,0
294,9
630,9
2.231,6
1.835,5
2.264,1
2.154,5 3.061,5
1,6
7,3
8,4
12,0
7,4
9,8
10,5
10,9
Composio por Modalidade e Grupo (%)

Custeio
100
38,0
24,0
27,0
35,0
51,0
48,0
42,0
Investimento
0,0
62,0
76,0
73,0
65,0
49,0
52,0
58,0
Grupos A e B
0,0
62,0
76,0
66,0
39,0
41,0
27,0
14,0
Grupo C
5,0
1,0
3,0
17,0
11,0
14,0
16,0
Grupos D e E
95,0
37,0
24,0
31,0
44,0
48,0
58,0
70,0
Fonte: MDA. Secretaria da Agricultura Familiar, vrios anos.

Nota: Grupo A - se refere a linha voltada para investimentos at o limite de 18 mil reais; Grupo B ser refere ao
microcrdito cujo limite de R$ 3 mil para custeio; Grupo C se refere a custeio ou investimento at o
limite de 6 mil reais; Grupo D - se refere a linha de custeio e investimento at o limite de R$ 35 mil;
Grupo E - linha de custeio e investimento cujo valor mximo de R$ 64 mil.
Nessa Microrregio foram assentadas aps 1985 com a redemocratizao do Pas e a retomada da
Reforma Agrria, cerca de 2.320 famlias (Tabela 29), o que representa 44,8% dos estabelecimentos
agropecurios enumerados no Censo Agropecurio de 2006. , portanto, evidente a importncia
dessa poltica na Microrregio, sendo que a grande maioria das terras dos projetos de assentamento
61
institudos foi arrecadada por meio do instituto da desapropriao. E, ademais, h uma clara
concentrao na instalao de Projetos de Assentamento no perodo 1995-1998, que concentra mais
da metade das famlias assentadas e da rea arrecadada para a Reforma Agrria para o perodo
analisado - 1987 a 2007. O outro perodo positivo na instalao de projetos de assentamento foi 2003
- 2006) o que no ocorreu no seguinte (2007 - 2010) dado o volume de famlias assentadas em 2007.
capacidade de assentamento - total e de terras obtidas por meio de desapropriao - na Microrregio
de Rio Formoso, em perodos selecionados - 1987 a 2007
Perodo
Total
Famlias
rea
Desapropriao
Capacidade
Famlias
rea
1987-1990
173
14.026
174
43
4.733
1991-1994
20
1.057
20
20
1.057
1995-1998
1.147
106.420
1.171
1.135
106.320
1999-2002
209
12.621
218
173
10.903
2003-2006
703
50.185
780
703
50.185
2007
68
5.905
148
68
5.905
Total
2.320
190.213
2.511
2.142
179.102
Fonte: INCRA. Sipra, 2009.
62
5
Anlise da Dinmica da Cobertura e Uso da
Terra e Socioeconomia (1990-2007)
O desenvolvimento da humanidade est interligado s questes ambientais desde os primrdios. O
homem retira do meio ambiente os recursos indispensveis sua sobrevivncia, muitas das vezes
causando degradaes, e devolve ao meio ambiente resduo e dejetos que, quando no so gerenciados,
caracterizam um Estado de poluio ambiental. O reflexo desse processo de desenvolvimento so os
problemas ambientais. Segundo MOTTA (2003), pode-se concluir que a utilizao dos recursos naturais
no tem sido feita de forma adequada, e isso demonstra a necessidade de um desenvolvimento
socioeconmico compatvel com a conservao do meio ambiente.
O crescimento populacional e econmico ocorrido durante a Revoluo Industrial foi impulsionado
fortemente pelo ps-guerra, alterando a dinmica do desenvolvimento em dois aspectos fundamentais: a
escala e os estilos de desenvolvimento.
A escala de desenvolvimento est ligada diretamente a amplitude da extrao e utilizao de recursos
naturais, que cresceu de forma acelerada no ps-guerra. Pode-se dizer que at a Segunda Guerra
Mundial a velocidade da degradao ambiental e a quantidade de poluio eram significativamente
inferiores em relao s quantidades e velocidades encontradas atualmente. O crescimento desenfreado
das grandes cidades associado constante necessidade de desenvolvimento tecnolgico conduziu
severas alteraes nos ecossistemas e na disponibilidade de alguns recursos naturais no renovveis.
J o estilo de desenvolvimento pode ser definido como sendo a forma que ocorrem os processos de
crescimento econmico, ou seja, se este crescimento feito em bases sustentveis ou no. De acordo
com BURSZT (1994), todo o planejamento de desenvolvimento que busque ser sustentvel deve levar em
conta as possibilidades de: sustentabilidade social, onde a meta construir uma civilizao com maior
equidade; sustentabilidade econmica, que reflete uma melhor distribuio de recursos pblicos e
privados; sustentabilidade ecolgica, que visa o uso racional dos recursos naturais e da biodiversidade;
sustentabilidade espacial, caracterizada por uma melhor distribuio territorial; sustentabilidade cultural,
manuteno de razes endgenas de processos de modernizao; e sustentabilidade poltica, que deve
ser alcanada atravs do processo de participao popular nas decises polticas.
A evoluo tecnolgica se por um lado contribui para o bem estar da populao, por outro trouxe uma
srie de problemas e desafios. Pode-se dizer que a escala da economia global tem dois componentes
bsicos: a magnitude da populao humana; e o nvel de renda per capta mdio - ou melhor, o nvel da
produo material por habitante (MULLER, 2007). Quanto maior a populao, maior o grau de utilizao do
meio ambiente. De forma anloga, quanto maior a renda per capta mdia, maior ser o consumo e,
consequentemente, a utilizao dos recursos naturais e de forma tautolgica maior a necessidade de
produo.
Podemos estabelecer uma relao entre degradao ambiental, populao e produto interno bruto. Sendo
necessrio levar em considerao a tecnologia utilizada e o estilo de desenvolvimento prprio de cada
Anlise da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra e Socioeconomia (1990-2007)
63
Pas ou regio, ou seja, qual forma mais apropriada de distribuio de renda em cada segmento da
populao e como esta distribuio afeta a estrutura da demanda refletindo na composio da produo
que determina a tecnologia empregada e a intensidade do uso de fatores de produo (mo-de-obra e
capital), alm da quantidade e dos tipos de recursos naturais necessrios produo.
A partir dessa viso simplificada da relao entre economia e meio ambiente temos como objetivo
investigar os fatores que explicam o processo de antropizao que vem ocorrendo no Estado do
Tocantins.
Inicialmente, apresentada uma sntese analtica socioeconmica para as duas microrregies em
questo, considerando o perodo de 1990 a 2007. A seguir, realizada a anlise integrada da dinmica
com dados socioeconmicos, atravs de anlises estatsticas descritivas para cada uma das
microrregies, com a proposio de um modelo economtrico empregando dados referentes a todos os
municpios dessas microrregies.
5.1. Microrregio de Porto Nacional
5.1.1. Anlise Socioeconmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) da Microrregio
A Microrregio de Porto Nacional teve aumento da populao em virtude do crescimento demogrfico da
capital estadual, Palmas. A densidade da Microrregio mais elevada que a do Estado. Os municpios
com maior densidade demogrfica so Palmas e Porto Nacional. Os com menor densidade demogrfica
so Monte do Carmo e Santa Maria do Tocantins.
Os municpios com maiores taxas de crescimento so Ipueiras, Palmas e Monte do Carmo. Contudo, o
nico crescimento demogrfico expressivo foi o da capital. J com crescimento abaixo da mdia, esto os
municpios de Santa Maria do Tocantins, Bom Jesus do Tocantins, Tocantnia, Aparecida do Rio Negro,
Pedro Afonso, Silvanpolis, Porto Nacional e Lajeado.
Observa-se que essa Microrregio conta com uma expanso demogrfica acima da perspectiva
tocantinense e brasileira, principalmente pela expanso demogrfica advinda de Palmas, inicialmente
alimentada pela expanso dos servios pblicos, enquanto setor dinmico, e mais recentemente com a
forte contribuio do setor de servios e comrcio.
A estrutura etria da Microrregio demonstra uma tendncia de maior disperso ao longo da pirmide
etria, apontando para maior presena de indivduos com maior idade e uma menor taxa de expanso
demogrfica. Por outro lado, amplia-se a diferena entre a pirmide etria da Microrregio e do Estado,
podendo-se especular sobre um possvel incremento do xodo rural na regio. Este xodo teria duas
razes, sendo, primeiro, o baixo dinamismo econmico por um lado, e, segundo, a construo da nova
capital Palmas tem atuado como atrativo da populao.
A taxa de analfabetismo teve seu patamar reduzido, o que fez com que a Microrregio passasse a ter um
percentual de populao analfabeta inferior mdia do Pas. Em relao ao Estado a diferena ainda
bastante acentuada. Quanto defasagem escolar, observa-se que houve diminuio significativa do
percentual de crianas entre sete e catorze anos com mais de um ano de atraso escolar.
A instalao da nova sede administrativa do Estado, bem como os novos rgos federais, atraiu parcela
de migrantes com alto nvel educacional, o que contribuiu para elevar a mdia de anos de estudo da
populao de 25 anos. O municpio de Palmas possua mdia de anos de estudo de sua populao de 25
anos ou mais de 7,5 anos, patamar que certamente aumentou nos ltimos anos em funo tanto do
processo migratrio quanto da instalao de centros universitrios na capital, que tem contribudo para
aumentar a mdia de anos de estudo da populao.
64
Em relao aos servios de gua, esgoto e lixo, o percentual de pessoas que so atendidas por estes
servios bastante alto nessa regio comparado com o Estado e com o Brasil. A cobertura de energia
eltrica bem mais abrangente, sendo que o municpio que possui a menor cobertura tem 41% de sua
populao atendida por servios de energia eltrica e o municpio com a maior cobertura, tem 98% de sua
populao atendida por este servio. No caso da coleta de lixo, a variao bastante significativa, com os
municpios de Aparecida do Rio Negro e Santa Maria do Tocantins com as piores coberturas,
respectivamente de 21,5% e 29,8%, e os municpios de Palmas (95%), Pedro Afonso (86%) e Lajeado
(85%) com maior cobertura deste servio; os demais municpios possuam cobertura que varia entre 34%
(Silvanpolis) e 80% (Porto Nacional).
O crescimento do percentual de pessoas que vivem em domiclios com carro, televiso, geladeira e
telefone foi bastante expressivo, resultado das melhorias nas condies de vida da populao. Apesar
disso, na mdia da Microrregio, as diferena no acesso a alguns bens e servios tambm so bastante
significativas.
O PIB per capita da regio cresceu em mdia 3% a.a., contra 5% a.a. do Estado e 3% a.a. do Pas, sendo
um indicador fraco, cujo desempenho se deve em grande parte ao crescimento da economia da capital. A
manuteno desse crescimento, e at mesmo sua expanso, depender em grande parte, daqui em
diante, mais da dinmica das atividades econmicas na Microrregio (comrcio, servios, indstria e
agropecuria), do que simplesmente da expanso da administrao pblica. A economia da Microrregio
entre 2002-2004 apresentou sinais de recesso, sendo que aps 2004 comeou a apresentar significativa
recuperao.
Em 2006 o PIB per capita da Microrregio de Porto Nacional foi de R$ 8.346,0; o que corresponde a 115%
do PIB per capita do Tocantins e 66% da mdia brasileira.
Em termos de composio setorial, o setor que mais se destaca o comrcio, e servios privados
(32,9%), seguido pelo setor secundrio (28,4%), administrao pblica (18,8%) e setor primrio (9,4%).
Na Microrregio, houve um relativo crescimento dos setores primrio, secundrio e servios pblicos, com
um decrscimo da participao do setor de comrcio e servios, a mais importante atividade econmica
principalmente do municpio polo, Palmas. Os servios pblicos so naturalmente destacados, visto
Palmas ter sido criada com a finalidade de ser a capital do Estado; da mesma forma, natural que ocorra
um aumento da importncia do setor primrio, principalmente aquela parcela ligada ao abastecimento da
cidade no que diz respeito a hortifrutigranjeiras e pequenas produes na Microrregio. O crescimento
sustentvel do PIB dessa Microrregio deve estar alicerado na diversificao produtiva e incremento da
atividade industrial e de servios.
Um aspecto relevante para compreenso da dinmica socioeconmica diz respeito anlise do emprego
formal, que pode indicar mudanas estruturais dos padres produtivos de uma regio ou mesmo sua
estagnao e dependncia. Entre 1995 e 2006 foram gerados 65.848 empregos formais na Microrregio,
o que corresponde a 51,02% do Estado do Tocantins, sendo a variao percentual pouco inferior a mdia
estadual e superior a nacional. Este percentual pode indicar um elemento dinamizador da economia da
Microrregio, com a dinmica de gerao de empregos formais predominando fundamentalmente na
cidade de Palmas.
Nesse perodo houve uma variao real no estoque de empregos na Microrregio de 206,4%, o que
correspondeu uma mdia de 18,8% ao ano. Abaixo desse crescimento mdio esto os setores ligados
administrao pblica (15,4%) e os servios industriais de utilidade pblica (12,0%), enquanto os setores
de agropecuria (213,1%), construo civil (45,8%), comrcio (40,7%) e servios (23,9%) tem a dinmica
65
acima do observado para a Microrregio. Ainda nesse perodo foram gerados, em mdia, 6025 empregos
por ano na Microrregio, destacando-se os setores da administrao pblica (3722) perfazendo 61,7% do
total, de servios (803), comrcio (688) e construo civil (416).
Como observado, o setor responsvel pelo maior estoque de empregos formais a administrao pblica,
havendo, contudo, um pequeno retrocesso nesta participao; a participao relativa da administrao
pblica na gerao de empregos foi bastante significativa. Os setores de construo civil, comrcio,
servios e indstria apresentaram aumento da participao relativa na economia, porm mantm
patamares bastante inferiores aos nmeros absolutos da administrao pblica.
Em comparao com o Estado, os setores que mais se destacam so os servios industriais de utilidade
[1]
pblica , administrao pblica, servios, construo civil e comrcio. Reflete o fato de Palmas estar
inclusa na Microrregio, demonstrando a importncia de sua economia para o restante do Estado.
Nos ltimos anos a previdncia e os programas de transferncia de renda ampliaram cada vez mais sua
importncia principalmente nas reas mais deprimidas e menos dinmicas do Pas, como o caso da
Microrregio de Porto Nacional. Registrou-se evoluo no nmero de famlias atendidas pelo Programa
Bolsa Famlia e pelos programas de transferncia de renda do Governo Federal. Cerca de 28 mil famlias,
das quais 44% eram atendidas pelos programas de transferncia de renda do Governo Federal. Cerca de
12,1 mil famlias pobres nesta Microrregio, significando que o grau de cobertura do programa da ordem
de 103%.
Com relao previdncia, observa-se que tanto o Estado quanto a Microrregio tem pequena
participao nos benefcios recebidos, o que pode ser explicado pela pirmide etria do Estado e da
Microrregio, cuja base ainda bastante larga se comparada com Brasil e outros estados da federao.
Quando analisados os Benefcios do Regime Geral concedidos apenas para rea rural constata-se que a
Microrregio de Porto Nacional tem uma importncia relativa maior em relao ao Estado. Ainda sim, o
nmero de benefcios e o valor esto bastante abaixo da mdia brasileira.
Em termos de arrecadao, importante destacar que a mesma veem crescendo na Microrregio nos
ltimos anos, o que coerente com o aumento dos empregos formais, como foram verificados na anlise
dos dados da Relao de Informaes Sociais.
Ressalta-se a importncia das transferncias, com destaque para o Regime Geral da Previdncia
Social (RGPS) cuja participao do PIB de 2005 foi de 3,9% . A folha salarial paga pelas prefeituras em
2005 representou mais 5,4%; se somadas os pagamentos realizados chega-se a cerca de 10% do PIB da
Microrregio o que d uma ideia da importncia destas transferncias e do poder pblico para essa
regio.
As lavouras e as pastagens perdem espao, com redues absolutas da ordem de 120 e 250 mil
hectares, respectivamente. Por outro lado, as terras com matas passam a responder por 37,8% da rea
total, em 2006, quando, em 1995-96, ocupavam 16,7%. Ressalta-se que ainda h a questo em aberto
em relao a quanto desses movimentos se deve a problemas na mensurao da atividade agrcola
quando do Censo de 1995-96 ou se h mudanas substanciais na realidade agrria regional.
A diminuio da rea total e das terras em cultivo ou com pastagens no se refletiu em diminuio do
pessoal ocupado que, de modo geral, manteve-se estvel em cerca de 15 mil pessoas. Assim, a
preservao de postos de trabalho parece se relacionar com o crescimento no nmero de
[1]
Servios gerais de utilidade pblica so os servios de: energia eltrica, gua, esgoto, telefonia fixa e coleta de resduos.
66
estabelecimentos e com o crescimento da participao dos estabelecimentos familiares no conjunto dos

estabelecimentos e da mo de obra familiar.
O Censo do IBGE, verificou um crescimento vertiginoso, entre 1990 e 2007, tanto na rea plantada com
os quatro principais gros como no volume produzido. E, ademais, esse desempenho positivo se inicia,
justamente, em 1995-96, com a rea plantada passando de 18 mil hectares nesse binio para 100 mil na
media do binio 2006-07. J no volume produzido, o crescimento foi de 20 mil toneladas na primeira
metade da dcada de1990 para cerca de 250 mil nos ltimos quatro anos (perodo 2004-2007).
As taxas anuais de crescimento do volume produzido nos quatro principais gros, mostra claramente que
o excelente desempenho da Microrregio tributrio da sojicultura, que cresceu 114 vezes nos ltimos
quinze anos, sendo que os cultivos de arroz, feijo e milho aumentaram sua produo nesse perodo em
2,2, 3,7 e 2,7 vezes, respectivamente. O destaque da soja foi sendo construdo na primeira metade dos
anos 1990, com um crescimento de 32,5% ao ano entre 1992 e 1997, alcanando no ano seguinte, 1998,
o papel de principal cultivo temporrio da Microrregio. Assim, no final dos anos 1990 a soja responde por
2/3 da produo graneleira regional. Nos anos 2000, seu desempenho ainda bastante destacado, sendo
inferior somente ao feijo, que, alm de ser o cultivo marginal dentre os quatro, recuperou o terreno
perdido na segunda metade dos 1990, quando teve uma queda expressiva em sua produo. A soja
responde, atualmente, por 4/5 da produo de gros, com a queda do arroz e milho.
No que concerne atividade pecuria, a Microrregio de Porto Nacional exibe uma evoluo bastante
tmida no cenrio estadual, o que implica em perda de importncia no efetivo bovino, sendo sua
importncia na pecuria bem restrita. Analisando a importncia da Microrregio nas duas outras atividades
pecurias - avicultura e suinocultura - verifica-se um quadro similar, isto , tem pouco destaque, situandose entre as Microrregies com menores efetivos animais, sendo que, no caso dessas duas criaes, o
desempenho estadual est muito aqum do boom da bovinocultura de corte.
Em relao s polticas destinadas a pequena propriedade, dados do PRONAF e de Reforma Agrria so
as principais fontes. Quanto ao PRONAF, observa um comportamento errtico na evoluo do volume de
credito, posterior ao expressivo aumento. O total de emprstimos realizados na Microrregio respondeu
por 8,7% do total do Estado, diminuindo para 6,8% ao final do perodo. A composio dos emprstimos,
segundo grupos e modalidades, aponta de um lado para o aumento de participao do investimento, que
passou a responder por cerca de 2/3 nos ltimos quatro anos, com predominncia anterior dos
emprstimos de custeio, com a parcela do investimento relacionada aos financiamentos para os
assentados da Reforma Agrria. De outro lado, na diviso entre os grupos o que se destaca so os
emprstimos aos agricultores do Grupo, tendo respondido, em 2007, por cerca de 1/3, sendo que nos
anos anteriores a participao foi, em mdia, marginal. Esse aumento de importncia teve por
contrapartida a queda na participao dos financiamentos aos grupos A-B e D-E. Em realidade, enquanto
o volume dos emprstimos para os assentados e para os agricultores mais pobres bastante errtico, os
destinados aos agricultores mais capitalizados, ainda que com altos e baixos, mais estvel, situando-se
ao redor de 50%.
Foram assentadas na Microrregio depois de 1985 cerca de 2.320 famlias o que representa 44,8% dos
estabelecimentos agropecurios enumerados no Censo Agropecurio de 2006. , portanto, evidente a
importncia dessa poltica na Microrregio, sendo que a grande maioria das terras dos projetos de
assentamento institudos foi arrecadada por meio do instituto da desapropriao. E, ademais, h uma
clara concentrao na instalao de Projetos de Assentamento no perodo, que totalizou mais da metade
67
das famlias assentadas e da rea arrecadada para a Reforma Agrria para o perodo analisado - 1987 a
2007.
5.1.2. Quantificao da Dinmica da Microrregio de Porto Nacional
Os resultados da dinmica da Microrregio de Porto Nacional, com a rea de cada classe considerada e a
converso entre essas classes em cada perodo analisado, so apresentados nas tabelas 30 a 33 e
figuras 46 a 49.
Tabela 30. Valores das reas (percentagem) das classes de dinmica no perodo entre 1990 e 2007
para a Microrregio de Porto Nacional
rea (%)
Cobertura e uso da terra
1990
Agropecuria
rea de Minerao
rea Urbanizada
Capoeira
Cultura Permanente
Cultura Temporria
Formaes Florestais
Formaes Savnicas
Praia e Duna
Reflorestamento
TOTAL
14,7
0,0
0,2
0,2
1,0
0,0
0,2
1,6
82,0
0,0
0,1
100,0
2000
2005
21,2
0,0
0,5
0,3
0,8
0,0
1,3
1,5
74,4
0,0
0,0
100,0
2007
24,2
0,0
0,5
0,3
3,1
0,0
1,6
1,4
68,9
0,0
0,0
100,0
25,9
0,0
0,5
0,3
3,1
0,0
2,0
1,4
66,8
0,0
0,0
100,0
74,4%
82,1%
21,3%
14,8%
68,8%
66,8%
24,2%
25,9%
Figura 46. Composio do uso e ocupao da terra (%, conforme Tabela 60) na Microrregio de
Porto Nacional para as classes analisadas nos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007
68
Tabela 31. Matriz de converso das reas (hectares) das classes de dinmica no perodo entre 1990 e
2000 para a Microrregio de Porto Nacional
2000
1
1.435
192
60
8.917
172,6
249.710
32
3.242
468,5
2.184
10
rea Total
11
312.643,23
52.196
9,21
12
3.286,00
533
3.190,50
425,3
16.494
3.578
94
20.591,30
1.680
1.601
122
3.403,00
705,9
2.381
31.434
34.523,90
197.140
3.631
401,3
17.825
1.521.660
1.740.657,30
10
10
10,36
116
138,36
11
1.211
585
1.796,00
8.308,00
5.975
16.959,70
28.343,00
32.139,60
1.577.528,36
219,23
585,00
2.120.433
450.171,70
Nota: (1) Agropecuria, (2) rea de Minerao, (3) rea Urbanizada, (4) Capoeira, (5) Corpos D'gua Continental, (6)
Cultura Permanente, (7) Cultura Temporria, (8) Formaes Florestais, (9) Formaes Savnicas, (10) Praia e
Duna, (11) Reflorestamento.
100%
90%
80%
Classes em 2000 (rea em %)
70%
60%
Reflorestamento
Praia e Duna
Formaes Savnicas
Formaes Florestais
Cultura Temporria
Cultura Permanente
Capoeira
rea Urbanizada
50%
40%
30%
20%
rea de Minerao
Agropecuria
10%
ea
de
M
in
er
a
o
ea
U
rb
an
iza
da
C
or
po
C
s
ap
D
oe
'
gu
ira
a
C
on
C
tin
ul
en
tu
ra
ta
l
Pe
rm
C
a
ne
ul
tu
nt
ra
e
Te
Fo
m
p
rm
or
a
r
e
ia
s
Fl
Fo
o
rm
re
st
a
ai
e
s
s
Sa
v
ni
ca
s
Pr
ai
a
e
Du
R
ef
na
lo
re
st
am
en
to
pe
cu
r
ia
0%
rea
Total
Ag
ro
1990
Classes em 1990
Figura 47. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio de Porto Nacional no perodo
1990-2000
69
2005
1990
rea Total
10
11
231.656
2.153
350
11.749
10.331
111
56.354
52
3.217
10
3.285
604
2.038
49
508
3.199
252
18.695
1.621
23
20.591
1.878
1.373
151
3.402
1.376
2.500
1.198
29.428
34.502
277.005
5.002
33.942
22.282
1.402.530
1.740.761
10
53,4
29
55
139
11
387
824
585
1.796
513.210
10.372
5.716
65.696
33.986
30.047
1.460.691
78
585
2.120.433
rea Total
312.704
100%
90%
80%
70%
60%
Reflorestamento
Praia e Duna
Formaes Savnicas
Formaes Florestais
Cultura Temporria
Cultura Permanente
Capoeira
rea Urbanizada
50%
40%
30%
20%
rea de Minerao
Agropecuria
10%
ea
Ag
ro
pe
cu
r
ia
de
M
in
er
a
r
o
ea
U
rb
an
iza
da
C
or
po
C
s
a
D
po
'
ei
gu
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C
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C
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ul
en
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l
Pe
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C
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ne
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s
Fl
Fo
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s
Sa
v
ni
ca
s
Pr
ai
a
e
Du
R
ef
na
lo
re
st
am
en
to
0%
Classes em 1990
1990-2005
70
2005
2000
10
rea
Total
11
389.293
1.091
205
14.321
7.054
63
38.261
450.288
62
8.182
60
8.309
835
4.938
54
149
5.976
146
16.342
461,32
16.958
7.385
20.904
53
28.342
523
571
1.185
29.892
32.171
114.991
1.099
33.603
6.029
1.421.900
1.577.622
10
132
29
68
229
11
513.235
10.372
5.714
65.697
33.987
30.104
1.460.709
77
585
585
585
2.120.480
rea Total
Nota: (1) Agropecuria (2) rea de Minerao, (3) rea Urbanizada, (4) Capoeira, (5) Corpos D'gua Continental, (6)
100%
90%
80%
70%
60%
Reflorestamento
Praia e Duna
Formaes Savnicas
Formaes Florestais
Cultura Temporria
Cultura Permanente
Capoeira
rea Urbanizada
50%
40%
30%
20%
rea de Minerao
Agropecuria
10%
M
in
er
a
o
ea
U
rb
an
iza
da
C
or
po
C
s
ap
D
oe
'
gu
ira
a
C
on
C
tin
ul
en
tu
ra
ta
l
Pe
rm
C
a
ne
ul
tu
nt
ra
e
Te
Fo
m
po
rm
r
a
ria
e
s
F
Fo
l
or
rm
es
a
ta
e
is
s
Sa
v
ni
ca
s
Pr
ai
a
e
Du
R
ef
na
lo
re
st
am
en
to
r
ea
de
Ag
ro
pe
cu
r
ia
0%
Classes em 2000
2000- 2005
De acordo com a Tabela 34, podemos ressaltar o crescimento da rea antrpica passa de 324 mil
hectares em 1990 para 606 mil de hectares no ano de 2007, ou seja, a rea antropizada passa de 15,3%
em 1990 para 28,6% em 2007. A Tabela 34 apresenta a evoluo da rea segundo as classes de uso
para os quatro anos do mapeamento (1990, 2000, 2005 e 2007), assim como a evoluo do grau de
preservao das classes de uso e a evoluo das reas ocupadas por cada uma das classes.
71
Tabela 34. Anlise da evoluo da rea segundo classes de uso, evoluo da rea antrpica, taxa mdia
anual de antropizao, participao da rea antrpica na rea total e grau de preservao para os anos de
1990, 2000, 2005 e 2007 (em hectares)
Classes de Uso
Agropecuria
1990
2000
312.538,68
rea de Minerao
rea Urbanizada
Capoeira
Corpos D'gua Continentais
2007
513.218,04
548.549,95
0,00
0,00
0,00
0,00
3.170,31
7.776,17
9.676,32
9.989,30
3.210,75
5.993,03
5.743,42
5.514,38
20.592,59
16.959,86
65.698,95
66.476,45
Cultura Permanente
Cultura Temporria
2005
450.176,32
0,00
0,00
0,00
0,00
3.402,25
28.277,47
33.889,80
42.198,05
Formaes Florestais
34.566,69
32.208,93
30.136,13
29.683,82
Formaes Savnicas
1.740.379,56
1.577.590,63
1.460.774,05
1.416.742,43
Praia e Duna
148,85
241,34
87,03
51,69
1.800,59
586,52
586,52
604,22
2.119.810,27
2.119.810,27
2.119.810,27
2.119.810,27
324.122,57
492.809,51
563.114,11
606.855,89
4,28
2,70
3,81
% da rea antrpica na rea total
15,29
23,25
26,56
28,63
Grau de preservao
84,71
76,75
73,44
71,37
Reflorestamento
Total Geral
rea Antrpica
Taxa mdia anual de crescimento da
rea antrpica
Em 1990, do total da rea antrpica, 96% era ocupado com atividades agropecurias, percentual que cai
para 91% nos anos de 2000 e 2005 e para 90% em 2007. Destaca-se o crescimento das reas utilizadas
para agropecuria que passam de 312 mil hectares em 1990 para 548 mil hectares em 2007 sendo,
portanto, o uso que mais contribui para antropizao local. Chama ateno o crescimento da rea
ocupada por corpos dgua que passa de mais 20 mil hectares em 1990 para 66 mil hectares em 2007, o
que pode ser explicado pela formao do lago da UHE de Lajeado que atingiu vrios municpios da
Microrregio de Porto Nacional.
Relembrando a teoria, os dois fatores que influenciam utilizao do meio ambiente so: aumento de
populao e consequentemente, aumento de produo. So apresentadas na Tabela 35, correlaes para
populao e para aspectos ligados produo assim como as correlaes entre algumas variveis
socioeconmicas e a rea antrpica.
Tabela 35. Anlise de correlao entre variveis socioeconmicas e uso e ocupao da terra para os anos
de 1990, 2000, 2005 e 2007
Variveis e correlaes
Rebanho
Correlao entre rebanho e agropecuria
rea plantada cultura temporria (PAM) - (ha)
Correlao entre cultura temporria e rea plantada (ha)
Quantidade produzida (PAM)
Correlao entre cultura temporria e quantidade
Emprego Formal (RAIS)*
Correlao entre rea antropizada total e emprego formal
1990
2000
273.860
rea dos assentamentos (ha)
329.525
2007
395.348
380.156
0,957
37.547
46.638
119.097
100.757
0,769
32.369
139.104
340.286
270.784
0,862
60.083
88.737
97.758
0,987
112.482
121.858
129.068
0,832
13.286
42.158
63.161
75.617
Populao**
Correlao entre rea antropizada total e populao
2005
72
Variveis e correlaes
1990
2000
2005
2007
Correlao entre rea antrpica e rea dos assentamentos
0,990
% da rea dos assentamentos na rea antrpica
4,1%
8,6%
11,3%
12,6%
18
24
0,938
227
713
1.133
1.394
Nmero de assentamentos
Correlao entre rea antrpica e nmero de assentamentos
Famlias assentadas
Correlao entre rea antrpica e nmero de famlias assentadas

0,982
Fonte: Dados provenientes do mapeamento da cobertura e uso da terra dos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007.
Observa-se que h forte correlao positiva entre produo e aumento da rea antropizada ao longo do
tempo. O que demonstra que o aumento da produo provoca aumento da rea antropizada ao longo do
tempo. A correlao entre rea utilizada para agropecuria e rebanho positiva e tem valor de 0,957, ou
seja, positiva e forte assim como as correlaes entre rea de cultura temporria e quantidade
produzida, rea de cultura temporria e rea plantada de cultura temporria. O ltimo indicador ligado
produo a correlao entre rea antrpica total e emprego formal (RAIS), cuja correlao de 0,987,
mostrando-se positiva forte.
No que diz respeito populao foram calculadas correlaes entre:
populao e rea antrpica total;
rea de assentamentos e rea antrpica total;
nmero de assentamentos e rea antrpica total, e
nmero de famlias assentadas e rea antrpica.
Todos os coeficientes de correlao foram positivos e fortes, o que indica que o crescimento populacional
contribui para o aumento da rea antrpica ao longo do tempo, corroborando a teoria.
Foram utilizados alguns modelos economtricos na tentativa de identificar os fatores que afetam a rea
antropizada. Alguns trabalhos tm utilizado mtodos economtricos para relacionar ao antrpica e
atividade econmica. GOMES et al., (2008) fizeram o relacionamento entre desmatamento e crescimento
econmico para os estados que compem a Amaznia Legal e SOLER et al., (2008) calcularam a
probabilidade de desmatamento nas florestas de Rondnia a partir de modelos de regresso logstica.
Inicialmente utilizou-se um modelo de regresso linear mltipla.
Para cada Microrregio foi estimada a seguinte equao:
yit = xit + uit,
i = 1,,N, t = 1,, T
(1)
onde: yit um vetor coluna que representa a varivel dependente, que neste caso a rea antropizada; xit
a matriz que contem os regressores (densidade demogrfica, tamanho do rebanho bovino, rea planta
de gros, etc.); um vetor de parmetros; e o uit um vetor de erros.
Inicialmente, foi utilizado o mtodo de mnimos quadrados (OLS) para a estimao da equao (1). Como
os dados disponveis para os anos de 2000 e 2007 eram por municpio de cada Microrregio do Estado,
os dados foram empilhados para cada municpio, que na literatura econmica conhecido como Pooled
OLS. Segundo GUJARATI (2006), esta a maneira mais simples de tratar os dados que possuem duas
dimenses, tempo (ano) e espao (municpio) em um modelo de regresso. Neste modelo, se pressupe
que o valor do intercepto dos municpios o mesmo para todos e que o valor dos coeficientes angulares
tambm so idntico para os municpios. Os resultados da estimao para os determinantes da rea
antropizada para a Microrregio de Porto Nacional so apresentados na Tabela 36.
73
Tabela 36. Resultado da regresso OLS para a Microrregio de Porto Nacional, 2000 e 2007
Varivel
Coeficiente
Intercepto
Gros
Rebanho
Populao
Emprego
Estatstica F
p-valor
-6.034,90
0,36
1,16
1,18
-2,03
100,43
(0,000)
Erro-padro
p-valor
3.048,49
0,08
0,19
0,58
1,15
2
R ajustado
Observaes
0,064
0,000
0,000
0,095
0,000
0,96
22
Os dados indicam que os fatores de influncia do aumento da rea antropizada nesses municpios foram:
a produo de gros (Gros), o tamanho do rebanho bovino (Rebanho), desempenho econmico, que
est sendo representado pelo nmero de empregos formais (Emprego) e populao. Esses resultados
esto de acordo com a literatura econmica, que demonstram que a atividade econmica exerce uma
ao antrpica ao meio ambiente. A nica varivel que afetou negativamente a rea antropizada foi o
emprego, que no caso da Microrregio de Porto Nacional, est ligado s atividades urbanas, (comrcio,
servios e administrao pblica) que contribuem menos para alteraes do perfil de uso da terra.
Todos os coeficientes estimados foram estaticamente significativos a menos de 1%, com exceo da
varivel populao e do intercepto que foram apresentaram 9,5% e 6,4% respectivamente, o que pode ser
2
visto observando o p-valor dos coeficientes. O modelo apresentou um bom ajuste, apresentando um R de
0,96, ou seja, 96% da variao na rea antropizada explicada pelas variveis explicadas listadas na
Tabela 37.
Os Modelos de Dados em Painel, uma outra metodologia que pode ser usada quando h
disponibilidade de dados em seo cruzada em diferentes pontos do tempo. Segundo GREENE (2003) a
Metodologia de Dados em Painel apresenta muitas vantagens em relao aos modelos OLS, pois
aumentam a eficincia das estimativas. Segundo GUJARATI (2006) esse mtodo indicado para estudar o
comportamento da dinmica da mudana entre as unidades (seo cruzada). No entanto o processo de
estimao mais complexo.
As tcnicas de estimao mais conhecidas em modelos de dados de painel so: o modelo de efeito de
fixo e o modelo de efeitos aleatrios.
O modelo de efeito fixo deve ser utilizado quando o intercepto de cada unidade pode estar correlacionado
com um ou mais regressores. J o modelo de efeito aleatrio tem como pressuposto que o intercepto de
[2]
cada unidade uma extrao aleatria de uma populao maior com um valor mdio constante .
GOMES et al. (2008) utilizaram a metodologia de dados de painel para investigar o relacionamento entre
desmatamento e crescimento econmico na Amaznia.
A partir dos dados para os municpios da Microrregio de Porto Nacional foi estimado o modelo de dados
de painel com efeitos aleatrio, visto que este modelo atendia s necessidades do estudo. Os resultados
apresentados na Tabela 66 so semelhantes aos resultados obtidos nas estimativas apresentadas na
Tabela 37.
[2]
Para maiores detalhes sobre modelos de dados em painel ver Gujarati (2003) e Greene (2003).
74
Tabela 37. Modelo de dados de painel com efeito aleatrio para a Microrregio de Porto Nacional, 2000 e
2007
Varivel
Coeficiente
Erro-padro
p-valor
Intercepto
Gros
Rebanho
Populao
Emprego
-6.034.903
0,36
1,17
1,18
-2,03
Teste de Wald
p-valor
410,39
(0,000)
3.737.71
0,96
0,11
0,31
0,66
Within R2
Between R2
Overall R2
Observaes
0,106
0,000
0,000
0,000
0,002
0,51
0,97
0,96
22
Todos os coeficientes estimados foram significativos estatisticamente a menos de 1%, exceto o emprego e
o intercepto que apresentaram 2% e 10,6% respectivamente. Nesse modelo a varivel populao mostrou
um melhor ajuste comparado a estimativa por OLS. Os sinais dos coeficientes tambm foram idnticos
aos estimados por OLS. De forma, geral o modelo assemelhou-se ao na Tabela 38, visto que o 96% da
variao na rea antropizada pode ser explicada por uma mudana nas variveis explicativas.
Os dados quantitativos referentes dinmica da Microrregio de Porto Nacional no perodo de 1990 a
2007 so apresentados nas tabelas 38 e 39 e figuras 50 a 52. A partir da diferena entre os valores de
rea ocupada (%) por classe em cada ano, foram calculadas as taxas de alteraes neste perodo de
1990 a 2007.
Tabela 38. Quantificao das alteraes da cobertura vegetal e uso da terra no perodo de 1990/ 2007 na
Microrregio de Porto Nacional
Classes de Uso
Agropecuria
1990
rea (ha)
2007
rea (ha)
Variao
%
(%)
312.538,68
14,7
548.549,95
25,9
11,1
0,00
0,0
0,00
0,0
0,0
rea Urbanizada
3.170,31
0,1
9.989,30
0,5
0,3
Capoeira
3.210,75
0,2
5.514,38
0,3
0,1
20.592,59
1,0
66.476,45
3,1
2,2
0,00
0,0
0,00
0,0
0,0
rea de Minerao

Cultura Permanente
Cultura Temporria
3.402,25
0,2
42.198,05
2,0
1,8
Formaes Florestais
34.566,69
1,6
29.683,82
1,4
- 0,2
Formaes Savnicas
1.740.379,56
82,1
1.416.742,43
66,8
- 15,3
148,85
0,0
51,69
0,0
- 0,00
1.800,59
0,1
604,22
0,0
- 0,1
2.119.810,27
100,00
2.119.810,27
100,00
Praia e Duna
Reflorestamento
TOTAL
75
11,1
12
2,2
0,4
Variao (%)
0,1
1,8
0
-0,1
0
-0,2
-4
-8
-12
-16
-15,3
Figura 50. Grfico representativo das variaes (%) das classes de cobertura e uso da terra que foram
identificadas no perodo de 1990 a 2007 na Microrregio de Porto Nacional
1990
2007
1
231.764
2.227
362
11.804
1.2987
100
51.468
65
3.211
10
3.286
731
1.908
56
469
3.164
380
18.764
1.415
24
20.590
1.704
1.549
150
3.403
1792
2.404
1.286
29.026
34.511
311.909
5.272
35.444
27.651
1.360.797
1.741.073
10
69
49
19
137
11
387
806
603
1.796
548.732
10.710
5.480
67.433
42.197
29.595
1.413.879
43
603
2.118.672
rea Total
rea Total
7
10
11
310.712
76
100%
90%
80%
70%
60%
Reflorestamento
Praia e Duna
Formaes Savnicas
Formaes Florestais
Cultura Temporria
Cultura Permanente
Capoeira
rea Urbanizada
50%
40%
30%
20%
rea de Minerao
Agropecuria
10%
r
ea
Ag
ro
pe
cu
r
ia
de
M
in
er
a
r
ea
o
U
rb
an
iza
da
C
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po
C
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D
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'
gu
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C
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C
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C
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r
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ria
e
s
Fl
Fo
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re
st
a
ai
e
s
s
Sa
v
ni
ca
s
Pr
ai
a
e
Du
R
ef
na
lo
re
st
am
en
to
0%
Classes em 1990
1990/2007
0,005
0,082
2,519
0,017
AGROPECURIA
14,710
0,035
0,7
0,109
FORMAES
FLORESTAIS
0,102
FORMAES
SAVNICAS
CAPOEIRA
0,022
0,003
0,038
0,061
1,533
DEMAIS USOS
0,007
0,0
Figura 52. Dinmica de desmatamento e regenerao (percentagem) das formaes florestais e
savnicas, para o perodo de 1990 a 2007, na Microrregio de Porto Nacional
Considerando as alteraes de cobertura e uso da terra que foram observadas na Microrregio de Porto
Nacional no perodo entre 1990 e 2007 (Tabela 39 e Figura 52), observa-se que as converses entre as
classes apresentam baixos ndices em sua maioria, sendo as taxas mais significativas referentes
reduo da rea de cerrado e ampliao da rea de Agropecuria. A alterao negativa no Cerrado (15%), bioma que recobre grande parte do Estado do Tocantins se equipara taxa de acrscimo da rea
77
referente Agropecuria (+11%), dando indicativos da relao encontrada em diversos estudos realizados
na Regio Amaznica que vinculam o desmatamento a essa atividade de uso da terra (SANO et al., 2008;
MACHADO et al., 2004).
Na Microrregio de Porto Nacional a converso da rea de Cerrado para Agropecuria foi de
aproximadamente 14%, sendo o inverso, de Agropecuria para Cerrado, em torno de 2% (Figura 52),
indicando tambm a baixa ocorrncia de abandono dessa atividade de uso da terra em reas de domnio
de cerrado.
No caso das Formaes Florestais, incluindo as fisionomias Ombrfilas e Estacionais, os dados
demonstram a ocorrncia de desmatamento em vegetao remanescente na Microrregio abaixo de
0,5%, ressaltando-se que nesta parte central do Estado do Tocantins ainda dominam as Formaes
Savnicas. Em relao classe Capoeira, o acrscimo dessa classe no perodo analisado foi bastante
baixo, referente principalmente ao abandono de reas de Agricultura, ou seja, reflexo de desmatamentos
anteriores.
5.1.3. Anlise da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) da Microrregio
Na Microrregio de Porto Nacional estimou-se um modelo onde os dados dos municpios da Microrregio
foram agrupados com o intuito de captar os fatores que afetam a ao antrpica. Alm disso, um maior
nmero de observaes permite ao modelo um melhor ajuste, principalmente no caso do modelo de
painel.
Na Tabela 40 foi estimado o modelo por OLS com um ajuste estatstico bastante satisfatrio. Todos os
coeficientes foram significativos estatisticamente a 10% ou menos. Conjuntamente, as variveis tm alto
2
poder de explicao, medidas pela estatstica F, significativa a 1% e pelo valor de R que foi de 94%. Isso
significa que as variveis: rebanho bovino, rea de assentamentos e emprego agrcola, so capazes de
explicar 94% da varincia da rea antropizada; alm disso, todas as variveis apresentam sinal positivo, o
que indica que um crescimento na varivel contribui para um aumento da rea antrpica.
Tabela 40. Resultado da regresso OLS para a Microrregio de Porto Nacional (2000 e 2007)
Varivel
Intercepto
Rebanho
rea de Assentamentos
Emprego Agrcola
Estatstica F
p-valor
Coeficiente
3595,04
0,63
0,69
235,51
410,71
(0,000)
Erro-padro
1766,25
0,05
0,41
64,07
R2 ajustado
Observaes
p-valor
0,048
0,000
0,097
0,001
0,94
48
A Tabela 41 apresenta a estimativa de painel aleatrio para os municpios da Microrregio. Este

procedimento veio corroborar com as anlises anteriores, visto que as mesmas variveis (rebanho bovino,
rea de assentamentos e emprego agrcola) que afetaram a rea antropizada da Microrregio tambm
foram significativas e apresentam sinais positivos para explicar a varincia da rea antrpica. No caso do
modelo em painel, o nmero total de observaes tem influncia sobre o poder explicativo do modelo - o
nmero total de municpios considerados de 24, o que d um total de 48 observaes em dois anos. De
forma semelhante ao modelo OLS, o poder explicativo do modelo de dados em painel foi bastante similar,
2
com R de 93% e p-valor de 0. Todas as variveis foram significativas a menos de 5%, exceto o intercepto
que foi significativo a 11%.
78
Tabela 41. Resultado da regresso de dados de painel com efeito aleatrio para a Microrregio de Porto
Nacional (2000 e 2007)
Varivel
Coeficiente
Erro-padro
Intercepto
Rebanho
rea assentamento
Emprego Agrcola
5856,63
0,56
1,77
215,92
Teste de Wald
p-valor
289,74
(0,000)
p-valor
3729,56
0,08
0,15
67,34
0,116
0,000
0,024
0,001
0,57
0,95
0,93
48
Within R2
Between R2
Overall R2
Observaes
Assim, como os levantamentos de cobertura e uso da terra, realizados a partir de imagem de satlite, em
que a anlise ocorre em um determinado dia do ano, em funo, principalmente, da disponibilidade de
imagens sem
recobrimento de nuvens (nebulosidade), caso deste trabalho,
as
pesquisas
socioeconmicas so datadas no tempo, sendo realizadas em perodos distintos de acordo com sua
natureza (agrcola, pecuria, comrcio e servios; aspectos sociais, distribuio de renda). Esses fatores
tornam complexa a comparao dos resultados dessas diferentes fontes, ressaltando-se, ainda, a
diferena de escala espacial entre os dados.
Na anlise da imagem, dois aspectos so importantes para avaliao da dinmica; um est ligado
magnitude das mudanas, tendo como parmetro o tempo t0, ou seja, quantos % de uma determinada
rea foram alterados ao longo de um determinado perodo, e o outro ligado amplitude ou varincia,
significando analisar o coeficiente de variao das classes, ou quantas delas se alteraram em um
determinado perodo. Na anlise da dinmica socioeconmica importante caracterizar adequadamente a
regio objeto de estudo, observando se apresentou crescimento positivo, negativo ou permaneceu
estagnada.
Para ALVES (2004), uma srie de fatores atua conjuntamente, com efeitos positivos e negativos, na
determinao da dinmica de desmatamento, formando uma rede de relaes entre as variveis. Essas
correlaes entre as variveis podem refletir no processo de ocupao da Microrregio; por exemplo, em
uma etapa inicial, a topografia poderia influenciar a distribuio espacial da populao, que posteriormente
teria influncia na localizao das cidades e na densidade da malha viria, e em uma etapa seguinte, a
prpria malha viria e as cidades condicionariam a (re) distribuio espacial da populao urbana e rural.
LORENA; LAMBIN (2008), em estudo dos agentes de desmatamento do Estado do Acre, observaram que os
padres espaciais dessa atividade no so consequncias somente das principais atividades econmicas,
como pecuria e culturas comerciais e de subsistncia, mas principalmente da concepo dos projetos de
assentamento. J as principais atividades econmicas so influenciadas por fatores como a dimenso da
propriedade, sua localizao e disposio, bem como a disponibilidade de infraestrutura.
Assim, como abordado em outros estudos (BATISTELLA, 2001; ESCADA, 2003; FEARNSIDE, 2005;
COCHRANE; COCHRANE, 2006;), a variabilidade espacial na Amaznia em relao aos diferentes padres
de cobertura da terra, parece estar associada a diferenas na histria de colonizao, atores, atividades
econmicas, polticas pblicas e, por vezes, nos aspectos biofsicos, sendo imprescindvel a utilizao de
uma combinao de fatores no entendimento dos processos de desmatamento (SOLER et al., 2008).
No caso dessa Microrregio do Tocantins, com a anlise temporal considerando um perodo de 17 anos, o
processo de desmatamento e outras atividades, inclusive anteriores a 1990, e criao do Estado, podem
ter gerado variao de renda para a populao residente, possibilitando alterao das condies
79
socioeconmicas dessa populao, e interferindo novamente no uso e ocupao da terra, que reflete no
desenvolvimento regional por longo perodo.
Pode-se concluir que os resultados corroboram os postulados pela teoria econmica, ou seja, que o
aumento da rea antropizada consequncia do processo de utilizao do meio ambiente, visto que as
reas antropizadas aumentam medida em que a populao aumenta e medida que as atividades
econmicas crescem. No caso dos municpios da Microrregio de Porto Nacional, verifica-se que o
aumento do rebanho, da rea de assentamentos e o do nmero de pessoas empregadas em atividades
agrcolas, explicam a maior parcela de rea antrpica.
5.2. Microrregio de Rio Formoso
5.2.1. Anlise Socioeconmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) da Microrregio
A populao da Microrregio de Rio Formoso representa 8,8% da populao total do Estado do Tocantins.
A densidade populacional menos da metade da densidade do Tocantins. Os municpios de maior
densidade so Paraso do Tocantins e Ftima. Os municpios de menor densidade so Duer e
Sandolndia.
Analisando-se os municpios dessa Microrregio, observa-se que os municpios que apresentaram as
maiores taxas de crescimento so Lagoa da Confuso, Nova Rosalndia e Pium.
Observa-se que apesar do aumento da populao urbana, a Microrregio ainda tem parcela significativa
de sua populao residindo em reas rurais.
A estrutura etria da Microrregio demonstra a tendncia de uma maior disperso ao longo da pirmide
etria, ou seja, aponta para maior presena de indivduos com maior idade e uma menor taxa de
expanso demogrfica. Por outro lado, amplia-se a diferena entre a pirmide etria da Microrregio,
podendo-se especular sobre um possvel incremento do xodo rural na regio. Este xodo teria duas
razes: primeiro, o baixo dinamismo econmico por um lado, pois trata-se de uma Microrregio em que a
agropecuria ainda possui baixa produtividade, e, segundo, a construo da nova capital, Palmas,
atuando como atrativo da populao de mais baixa renda.
Todos os municpios da Microrregio possuam taxa de analfabetismo alta, exceto o municpio de Paraso
do Tocantins. Os municpios com maiores taxas de analfabetismo da populao adulta so Sandolndia e
Lagoa da Confuso.
A Microrregio permanece atrs da mdia do Brasil quanto ao percentual de defasagem escolar de
crianas entre sete e catorze anos com mais de um ano de atraso escolar. O municpio de Lagoa da
Confuso tem a maior taxa de defasagem, enquanto a menor taxa foi registrada no municpio de Paraso
do Tocantins. De um total de treze municpios, dez tem taxa de defasagem escolar alta.
Em relao aos servios de gua, esgoto e lixo, o percentual de pessoas que so atendidas por estes
servios bastante baixo. Analisando-se individualmente os municpios, observa-se uma varincia
bastante expressiva no percentual de populao atendida por servios de gua encanada, energia eltrica
e coleta de lixo. No caso do percentual de populao atendida por gua encanada, o mesmo varia de 29%
de populao atendida no municpio de Lagoa da Confuso a 82% da populao atendida no municpio de
Paraso do Tocantins. Quatro municpios possuem cobertura inferior a 45% (Pium, Pugmil, Chapada de
Areia e Lagoa da Confuso), enquanto que nove possuem cobertura que fica acima de 40%. A cobertura
de energia eltrica bem mais abrangente, sendo que o municpio que possua a menor cobertura tinha
55,12% (Chapada de Areia) de sua populao atendida, e o municpio com a maior cobertura (Paraso do
Tocantins), no mesmo ano, tinha 96,7% de sua populao atendida por este servio. No caso da coleta de
80
lixo, a variao bastante significativa - o municpio de Oliveira de Ftima possua apenas 15% da
populao urbana atendida por coleta de lixo. A maior parte dos municpios possua parcela significativa
atendida por este servio, sendo as maiores coberturas observadas nos municpios de Paraso do
Tocantins e Cristalndia.
Em relao aos bens de consumo, o percentual de pessoas que vivem em domiclios com carro, televiso,
geladeira e telefone bem significativo. O acesso a alguns bens e servios bastante varivel, resultado
da diferena no poder aquisitivo dessa populao. Por exemplo, em 2000, o percentual da populao que
vivia em domiclios com telefone era de 29% no municpio de Paraso do Tocantins e no chegava a 4%
no municpio de Sandolndia.
O PIB per capita da Microrregio cresceu em mdia 2% a.a. contra 5% a.a. do Estado e 3% a.a. do Pas,
sendo as principais fontes de crescimento a expanso do setor pblico, das atividades industriais e
agropecurias. Em 2006, o PIB per capita da Microrregio de Rio Formoso foi de R$8.329,0.
Em termos de composio setorial, o PIB da Microrregio depende, em primeiro lugar, do setor primrio
(35,5%), seguido de comrcio e servios privados (25%), setor secundrio (15,4%), e servios pblicos
(15,1%). A Microrregio apresenta bons indcios de crescimento econmico, principalmente pelo
dinamismo das atividades agropecurias, do setor de comrcio e servios e, substancialmente, pelo
processo de industrializao que apresenta consistentes taxas de crescimento.
Uma medida simples da produtividade total dos fatores pode ser vislumbrada pelo clculo da relao entre
PIB do setor Primrio dividido pela rea total dos estabelecimentos. O PIB agropecurio por hectare um
indicador relevante para medir a eficincia do uso e ocupao da terra. No Estado do Tocantins, o PIB
agropecurio por hectare corresponde a 36,16% e na Microrregio de Rio Formoso a 28,04% da mdia
brasileira. Assim, a Microrregio demonstra um modelo altamente extensivo e ineficiente do uso e
ocupao da terra. O crescimento sustentvel do PIB dessa Microrregio deve estar alicerado na
expanso da produtividade agropecuria, ou seja, buscar uma ocupao da terra mais eficiente do ponto
de vista econmico.
O melhor uso e a melhor ocupao do solo devem ser estimulados mediante instrumentos de poltica
econmica, que estimule a ampliao da produtividade, enquanto uma alternativa relevante para o
desenvolvimento da agricultura familiar e empresarial na Microrregio. A tendncia de crescimento
econmico da Microrregio bastante promissora, principalmente pela construo da Ferrovia Norte-Sul,
da mesma forma que o cenrio para uma maior industrializao na Microrregio, principalmente em
virtude das favorveis condies logsticas.
Em relao s taxas de emprego, entre 1995 e 2006 foram gerados 7.866 empregos formais,
correspondendo a 6% do Estado do Tocantins, com a variao percentual da gerao empregos nessa
Microrregio relativamente inferior a mdia estadual e superior nacional. Nesse perodo, houve uma
variao real no estoque de empregos de 213,3% nessa Microrregio, ficando abaixo do crescimento
mdio a indstria extrativa mineral (141,7%), servios industriais de utilidade pblica - SIUP (- 27,7%),
construo civil (66,7%), servios (28,2%) e comrcio (210,2%); em situao igual ou maior que o
crescimento mdio ficou a indstria de transformao (478,2%); administrao pblica (787,2%); e
agropecuria (336,4%). A administrao pblica o grande motor para o crescimento econmico da
Microrregio, porm, j bastante significativa a expanso do nvel de emprego verificado na indstria de
transformao. Os municpios de maior destaque so os municpios de Paraso do Tocantins, Lagoa da
Confuso, e Formoso do Araguaia. Foram gerados em mdia 749 empregos na Microrregio, sendo o
setor que mais gerou postos de trabalho foi o da administrao pblica (336), perfazendo 44,9% do total,
81
acompanhado do setor comercial (134), agropecuria (128) e indstria de transformao (108). O setor
responsvel pelo maior estoque de empregos formais administrao pblica. A participao relativa da
administrao pblica na gerao de empregos totais foi de 12,7% em 1995, elevando-se no ano de 2006
para 36,1%; tambm mereceu destaque a evoluo da indstria de transformao, que variou de 6,7% a
12,4% no perodo avaliado.
Os programas de transferncia de renda, unificados hoje no Programa Bolsa Famlia, exibiram um
crescimento bastante vigoroso na Microrregio, atendendo atualmente cerca de 9 mil famlias, com um
repasse anual de recursos da ordem de R$ 8 milhes. Esse universo de famlias representa quase 30%
dos domiclios particulares permanentes da Microrregio, estimados para 2008, sendo que a participao
da Microrregio no Programa, seja em nmero de famlias seja no volume repassado, bastante similar
ao seu peso populacional; ou seja, a incidncia da pobreza na Microrregio no destoa da do Estado,
situando-se entre as Microrregies com menor incidncia de pobreza no Estado. A quase totalidade das
famlias pobres, segundo a estimativa do MDS-IBGE, atendida pelo programa, no tendo sido previsto
um aumento do pblico no bojo da ampliao do Programa Bolsa Famlia no binio 2009/10.
Com relao previdncia social, a Microrregio responde por cerca de 10% dos benefcios concedidos e
do montante gasto, participao semelhante a sua importncia demogrfica no Estado. A quantidade de
benefcios do Regime Geral da Previdncia Social em estoque da Microrregio cresceu a uma velocidade
muito superior a do Estado e a do Pas. O nmero de benefcios emitidos cresceu 7,2% ao ano, o Estado
a 6,4% e 3,7% do Brasil. O valor mdio dos benefcios da Microrregio se situa em nvel bastante prximo
ao salrio mnimo, tendo se observado, inclusive, o resultado da poltica de valorizao do salrio mnimo
e de preservao do valor de compra dos benefcios em valor superior. Em 2000, o valor mdio do
[3]
benefcio era 1,15 vezes superior ao salrio mnimo; em 2007 , essa razo diminuiu para 1,07. Esse
quadro de valorizao do salrio mnimo e a presena expressiva na Microrregio de benefcios iguais ao
piso previdencirios implicaram na diminuio da diferena entre o valor mdio nacional e estadual do
beneficio frente ao pago na Microrregio. Em 2000, o valor mdio da Microrregio representava 57% do
nacional; em 2007, atingiu a 70%.
Verificou-se um grande peso da previdncia rural no conjunto de benefcios previdencirios do Regime
Geral da Previdncia Social no Estado e na Microrregio. Quase 2/3 dos benefcios previdencirios
emitidos no Estado e na Microrregio eram da clientela rural, onde os benefcios rurais so 30% do total.
Em termos de arrecadao, destaca-se que tem crescido de modo bastante positivo, em ritmo superior ao
do Estado. Esse desempenho, tanto do Estado como da Microrregio, coerente com o aumento dos
empregos formais que se observa nos dados da Relao de Informaes Sociais. H, todavia, que se
observar que a participao do Estado na arrecadao nacional pfia, ficando bem aqum de seu peso
econmico e demogrfico, indicando que h espao para o crescimento do emprego formal.
Ressalta-se a importncia das polticas pblica na Microrregio, com destaque para os benefcios
previdencirios e a folha salarial dos municpios, que juntos responderam por 9,8% do PIB regional.
Quando se somam os desembolsos do Programa Bolsa Famlia e os volume de emprstimos do
PRONAF, tais polticas respondiam por 10% do PIB da Microrregio e que representa um repasse de
quase 1/4 de salrio mnimo mensal por habitante.
Com a divulgao dos dados preliminares do Censo Agropecurio de 2006 tornou-se possvel avaliar as
principais alteraes ocorridas na estrutura de produo das microrregies dos estados brasileiros.
[3]
Os valores do salrio no perodo de 2000 a 2007, foram respectivamente, R$ 151,00; R$ 180,00; R$ 200,00; R$ 240,00; R$
260; R$ 300; R$ 350; R$ 380.
82
Destacam-se entre os espaos geogrficos com profundas mudanas nos ltimos anos os estados do
Centro-Oeste e do Norte, notadamente aqueles de ocupao mais recente, como no caso do Tocantins.
Entre os dois ltimos censos agropecurios, assistiu-se a um aumento no nmero de estabelecimentos no
Tocantins no relacionado ao crescimento da rea total por eles ocupada. Assim, houve uma queda na
rea mdia, o que parece indicar um processo de desconcentrao fundiria e o que se denomina
ocupao das fronteiras internas. Chama a ateno, no caso da Microrregio de Rio Formoso, a queda
expressiva da rea total dos estabelecimentos, que atingiu a mais de 1/3 ou, em termos absolutos, a mais
de 1 milho de hectares. Essa queda na rea dos estabelecimentos observada, tambm, na
Microrregio de Porto Nacional, podendo estar relacionada homologao de unidades de conservao e
de terras indgenas ou ainda a processos de regularizao fundiria.
Associado a esse processo de queda na rea ocupada pelos estabelecimentos e de desconcentrao
fundiria assistiu-se, nos ltimos dez anos, a um aumento na participao das reas de matas e florestas,
com perdas expressivas, relativas e absolutas, das terras em cultivo ou ocupadas com pastagens.
Efetivamente, entre os dois ltimos recenseamentos agropecurios, houve uma diminuio prxima a 1
milho de hectares da rea com pastagens e de pouco mais de 220 mil hectares de lavouras temporrias,
[4]
sendo que o crescimento da rea de matas e florestas no atingiu a 150 mil hectares .
No que concerne ao pessoal ocupado, h uma perda expressiva de braos entre os dois censos, com
uma diminuio de cerca de 5 mil postos de trabalho em um universo de 20 mil pessoas ocupadas. Esse
desempenho negativo na demanda por mo de obra agrcola, ainda que se observado no Pas como um
todo e no Estado do Tocantins, em particular, na Microrregio em tela mais agudo. Associada a essa
queda no pessoal ocupado, verificou-se a uma mudana no perfil da mo de obra ocupada, pois houve
um incremento significativo da participao tanto da mo de obra familiar ocupada como dos
estabelecimentos ligados ao segmento familiar. Infere-se, desse comportamento, que a diminuio no
emprego agrcola na Microrregio se concentrou no segmento assalariado, reflexo tanto da queda das
reas em cultivo como da incorporao tecnolgica.
Dados da Pesquisa Agrcola Municipal apontam que a queda da rea empregada com lavouras entre os
dois ltimos censos foi, em grande medida, um caso particular, pois, o ano de 2006 apresentou um
desempenho bastante negativo frente ao que se verificou nos ltimos dezoito anos. Ademais, a queda na
rea destinada as lavouras no se refletiu no desempenho da rea plantada com os quatro principais
gros - arroz, feijo, milho e soja e, ainda mais, no desempenho produtivo desses cultivos.
Enquanto a rea plantada dos quatro principais cultivos cresceu nessa Microrregio cerca de 20 mil
hectares, o que significou, em termos percentuais, a um crescimento de 30%, o volume produzido quase
que dobrou. Esse crescimento refletiu, em grande medida, os desempenhos dos cultivos do milho e da
soja, com aumentos muito expressivos em seus rendimentos fsicos. Efetivamente, se no trinio 19901992, o rendimento fsico do milho e da soja foram de 1.079 kg/ha e de 1.730 kg/ha, respectivamente, no
ltimo trinio disponvel (2005-2007) a produtividade alcanou a 2.229 kg/ha e 2.513 kg/ha.
O virtuoso desempenho da sojicultura na Microrregio ocorreu durante todo o perodo, dado que em todos
os sub-perodos selecionados a taxa anual de crescimento situou-se acima de 13%, chegando a atingir
nos anos 2000 a 19%. J no caso do milho, o comportamento foi mais errtico, sendo que foi justamente
no perodo de melhor desempenho da soja que se observou uma queda nos volumes produzidos com
[4]
H diferenas metodolgicas entre os Censos Agropecurios de 1995/96 e 2006 no que diz respeito s classificaes.
Eventuais diferenas e correes s podero ser feitas aps a divulgao dos dados completos do Censo Agropecurio
2006 pelo IBGE.
83
milho. Vale destacar que o desempenho do milho na primeira metade dos anos 1990 aponta para uma
mudana no perfil de seus principais produtores, que passaram a ter um carter mais empresarial. Reflexo
disso a taxa anual de crescimento, de mais de 50%. A rizicultura da Microrregio no apresentou
grandes mudanas, seja na rea cultivada, seja no volume produzido, tendo, todavia, ocorrido uma
melhora no rendimento fsico. A despeito do crescimento dos cultivos do milho e da soja, e da estabilidade
na rizicultura, essa ainda a principal atividade graneleira da Microrregio. Verdade que no trinio 19901992 respondia por 94% do volume total de gros, representando hoje pouco menos de 2/3.
O desempenho da pecuria bovina na Microrregio de Rio Formoso encontra-se onde se pode verificar
que seu rebanho cresceu 1,6 vezes entre 1990 e 2006, com destaque para o aumento ocorrido nos anos
2000. A Microrregio, em comparao com o desempenho estadual, ficou um pouco aqum, o que
implicou em uma tnue perda de participao.
Situao similar em termos de evoluo do efetivo e de participao no total do Estado observada na
avicultura, pois, se o aumento do efetivo foi menos expressivo, em 1,2 vezes, a importncia regional se
preservou ao redor de 10%. J na suinocultura se assistiu a uma queda pronunciada do efetivo de quase
1/3, inferior, contudo, ao observado no Estado, o que implicou em um aumento de participao da
Microrregio de 10% para 16% entre 1990 e 2006. A diminuio dos efetivos sunos ocorreu em meados
dos anos 1990, posterior ao crescimento ocorrido na primeira metade dessa mesma dcada.
Em relao s polticas destinadas a pequena propriedade, dados do PRONAF e de Reforma Agrria so
duas das principais fontes. Quanto ao PRONAF, houve um aumento exponencial do montante financiado,
notadamente em 2003 e, em menor grau, em 2007. Assim, se no binio 2001-02 os emprstimos
somaram cerca de R$ 2 milhes, nos quatro anos seguintes o montante ficou ao redor de R$ 8 milhes. O
salto seguinte foi em 2007, quando o volume de crdito atingiu a quase R$ 12 milhes. Cabe notar que o
desempenho da Microrregio no destoou do Estado, visto que o aumento de sua participao no volume
de financiamentos do PRONAF no foi to significativo. Efetivamente, desconsiderando o ano de 2000,
quando a Microrregio apresentou um volume de financiamentos inexpressivo, a participao da
Microrregio situou-se entre 7,3% e 12,0%, estabilizando-se nos ltimos trs anos com dados disponveis
ao redor de 10%.
Quanto composio dos emprstimos, segundo grupos e modalidades, os dados apontam para um
comportamento errtico da diviso dos recursos entre custeio e investimento, observando-se, nos ltimos
trs anos, uma diviso relativamente equnime. J na distribuio por grupos evidente o aumento da
parcela destinada aos agricultores familiares mais capitalizados, hoje responsveis por quase 3/4 do
volume dos financiamentos. Cabe notar que no incio da dcada de 2000 tiveram destacada importncia
os emprstimos destinados aos assentados da Reforma Agrria, o que implicou em uma participao
maior dos financiamentos para investimento. A diminuio nos financiamentos aos assentados e o
crescimento aos agricultores dos grupos D e E se fez acompanhar, tambm, de um aumento na
participao dos emprstimos aos agricultores familiares de renda mediana, o grupo C.
Nessa Microrregio foram assentadas aps 1985, com a redemocratizao do Pas e a retomada da
Reforma Agrria, cerca de 2.320 famlias, o que representa 44,8% dos estabelecimentos agropecurios
enumerados no Censo Agropecurio de 2006. , portanto, evidente a importncia dessa poltica na
Microrregio, sendo que a grande maioria das terras dos projetos de assentamento institudos foi
arrecadada por meio do instituto da desapropriao. E, ademais, h uma clara concentrao na instalao
de Projetos de Assentamento no perodo 1995-1998 , que concentra mais da metade das famlias
assentadas e da rea arrecadada para a Reforma Agrria para o perodo analisado - 1987 a 2007.
84
5.2.2. Quantificao da Dinmica da Microrregio

Os resultados da dinmica da Microrregio Rio Formoso, com a rea de cada classe considerada e a
converso entre essas classes em cada perodo analisado, so apresentados nas tabelas 42 a 45 e
figuras 53 a 56.
Tabela 42. Valores das reas (percentagem) das classes de dinmica no perodo entre 1990 e 2000 para
a Microrregio Rio Formoso.
rea (%)
Cobertura e uso da terra
1990
Agropecuria
rea de Minerao
rea Urbanizada
Capoeira
Cultura Permanente
Cultura Temporria
Formaes Florestais
Formaes Savnicas
Praia e Duna
Reflorestamento
TOTAL
2000
14,1
0,0
0,0
1,2
1,7
0,0
0,6
13,2
69,1
0,1
0,0
100,0
69,3%
2005
19,7
0,0
0,1
1,4
1,6
0,0
0,7
12,7
63,6
0,2
0,0
100,0
2007
23,3
0,0
0,1
1,5
1,6
0,0
1,1
12,6
59,6
0,2
0,0
100,0
25,4
0,0
0,1
1,2
1,6
0,0
1,2
12,6
57,7
0,2
0,0
100,0
63,7%
19,7%
13,9%
57,9%
59,8%
23,5%
25,4%
Figura 53. Composio do uso e ocupao da terra (%, conforme Tabela 70) na Microrregio Rio
Formoso para as classes analisadas nos anos de 1990, 2000, 2005 e 2007
85
2000 para a Microrregio Rio Formoso
2000
1
10
11
rea Total
557.019
558,9
3.315,4
421,2
4.949,9
4.391,8
148.876
181,2
95,0
2.135,9
7,5
2.238
6.218,8
40.581,8
207,8
5,3
12,275
17,5
59.366
1.860,2
1.734,7
70.348
2.368
5.077
3.309
84.297
2739,7
54,5
29.399,5
0,3
696,8
32.891
11.930,1
25.946,5
2.408,3
11,5
632.306
139,9
672.742
434.011
439,7
3.080
3.838
3.786,9
3.110.820
10,8
3.555.986
10
388
45
767
124,7
13,9
3.508
4.847
11
1.013.921,80
3.134,50
71.623,40
77.286,80
38.204,20
655.252,70
3.265.491,20
7.166,40
5.132.081,00
1990
rea
Total
719.713
Figura 54. Grfico com as converses entre as classes da Microrregio Rio Formoso no perodo
1990- 2000
86
2005
rea Total
10
11
554.896
589,2
4.374,7
669,3
10.093,6
4.101,5
144.847
153
101,2
2.130,2
7,0
2.238
8.228,5
36.657
229
0,5
14233,7
40
60.229
2.820,1
1.377,1
66.036,4
759,9
2.965,8
7.658,5
7.502,7
85.283
1.132,3
2,0
57,7
31.395,9
2,6
300,4
32.891
15,791,1
32.753,2
3.029
140,0
619.804
213,8
680.633
613.005
605,2
836,9
3.451
17.644,6
453
2.915.730
17,4
3.555.840
10
763,8
107,2
767,76
138,4
15,9
3.055,1
4.848
11
1.196.738,00
3.324,60
76.126,10
74.240,16
60.034,50
645.776,00
3.074.464,90
10.982,00
719.724
5.141.686,26
100%
90%
80%
70%
60%
Reflorestamento
50%
Praia e Duna
Formaes Savnicas
40%
Formaes Florestais
Cultura Temporria
30%
Cultura Permanente
Corpos D'gua
20%
Capoeira
rea Urbanizada
10%
Minarao
0%
Pe
rm
an
en
te
Te
m
Fo
po
rm
r
a
ri a
e
sF
Fo
lo
re
rm
st
a
ais
e
sS
av
n
i ca
s
Pr
ai
a
e
Du
Re
na
fl o
re
sta
m
en
to
Classes em 1990
Cu
l tu
ra
D'
g
ua
Cu
l tu
ra
Co
rp
os
Ca
po
ei
ra
Agropecuria
M
in
er
a
r
o
ea
Ur
ba
ni
za
da
rea
Total
Ag
ro
pe
cu
r
ia
1990
1990- 2005
87
2005
rea Total
2000
10
11
931.390
68,7
3.703,5
452,6
16.393,9
1.644
60.173,4
119,8
15,0
3.119,3
0,1
3.134
5915,4
54.161
230,8
129,4
11.348,1
606,4
24,3
72.415
571,6
378,2
71.656,6
723,7
1.560,5
2.401,7
77.292
3.094,6
2,0
3,2
37.111,4
2,3
90,6
40.304
4.436,5
17.743,6
1.103,9
23,6
629.947
1.958,1
41,1
655.254
1.013.946
249.784
136,5
489,2
2.487,5
9540
1.843,1
3.010.070
10,2
3.274.361
10
730,6
104,1
982
99,5
2,2
5.248,4
7.167
11
1.195.937,70
0,00
3.324,50
76.581,60
76.916,60
0,00
63.198,30
645.607,70
3.074.461,30
7.845,50
0,00
5.143.873,20
100%
90%
80%
70%
60%
50%
Reflorestamento
Praia e Duna
40%
Formaes Savnicas
Formaes Florestais
30%
Cultura Temporria
Cultura Permanente
20%
Corpos D'gua
Capoeira
10%
rea Urbanizada
Minerao
Pe
rm
an
en
ul
tu
te
ra
Te
m
Fo
po
rm
r
a
ri a
e
s
F
Fo
lo
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st
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S
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n
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as
Pr
ai
a
e
D
un
R
a
ef
lo
re
st
am
en
to
ul
tu
ra
C
Classes em 2000
Agropecuria
'
gu
a
ra
or
po
s
ap
oe
i
C
ia
M
in
er
a
r
o
ea
U
rb
an
iz
ad
a
0%
Ag
ro
pe
cu
r
rea
Total
2000-2005
A Tabela 46 apresenta a evoluo da rea segundo as classes de uso para os quatro anos do
mapeamento (1990, 2000, 2005 e 2007). A anlise do comportamento e das mudanas intraclasses j foi
feita anteriormente. Ressalta-se aqui o crescimento da rea antrpica, que passa de 754 mil hectares em
1990 para 1372 mil de hectares em 2007, ou seja, a rea antropizada passa de 14,6% em 1990 para
26,6% em 2007.
88
A Tabela 46 apresenta tambm a evoluo do grau de preservao das classes de uso e a evoluo das
reas ocupadas por cada uma das classes. Destaca-se o crescimento das reas utilizadas para
agropecuria que assa de 719 mil hectares em 1990 para 1.306 mil hectares em 2007. esse uso que
mais contribui para antropizao na rea. Do total da rea antrpica em 1990, 88% so utilizados para
agropecuria, percentual que sobe para 90% em 2000 permanece com 90% em 2005 e em 2007 sobe
para 91%.
Tabela 46. Evoluo da Evoluo da rea segundo classes de uso, evoluo da rea antrpica, taxa
mdia anual de antropizao, participao da rea antrpica na rea total e grau de preservao na
Microrregio de Rio Formoso para os anos de 1990, 2000, 2005 e 2007 (em hectares)
Classes de Uso
Agropecuria
1990
2000
719.289,32
rea de Minerao
1.013.342,96
2005
2007
1.195.405,38
1.306.854,07
0,00
0,00
0,00
0,00
2.236,45
3.134,20
3.324,04
3.396,20
Capoeira
60.254,80
72.452,98
76.672,47
63.913,55
88.834,48
81.115,53
80.351,66
80.095,78
rea Urbanizada
Cultura Permanente
Cultura Temporria
0,00
0,00
0,00
0,00
32.735,79
37.104,08
59.763,29
59.453,15
Formaes Florestais
680.936,52
655.522,82
645.842,96
649.793,26
Formaes Savnicas
3.550.660,96
3.269.395,09
3.069.820,61
2.968.180,75
5.585,68
8.466,33
9.353,60
8.847,24
0,00
0,00
0,00
0,00
5.140.534,00
5.140.534,00
5.140.534,00
5.140.534,00
814.516,37
1.126.034,23
1.335.165,18
1.433.616,97
3,29
3,47
3,62
% da rea antrpica na rea total
15,84
21,91
25,97
27,89
Grau de preservao
84,16
78,09
74,03
72,11
Praia e Duna
Reflorestamento
Total Geral
rea Antrpica
Taxa mdia anual de crescimento da
rea antrpica
A Tabela 47 apresenta as correlaes entre algumas variveis socioeconmicas e a rea antrpica.

Relembrando a teoria, os dois fatores que influenciam a utilizao do meio ambiente so populao e
produo. So apresentadas correlaes para populao e para aspectos ligados produo.
Observa-se que h forte correlao positiva entre produo e aumento da rea antropizada ao longo do
tempo. O que um indicativo de que o aumento da produo provoca aumento da rea antropizada ao
longo do tempo. A correlao entre rea utilizada para agropecuria e rebanho positiva e tem valor de
0,967, ou seja, positiva e forte. As correlaes entre rea de cultura temporria e quantidade produzida,
rea de cultura temporria e rea plantada de cultura temporria tambm so todas positivas e fortes. O
ltimo indicador ligado produo a correlao entre rea antrpica total e emprego formal (RAIS), cuja
correlao positiva e forte - o coeficiente de correlao de 1.
No que diz respeito populao foram calculadas correlaes entre populao e rea antrpica total, rea
de assentamentos e rea antrpica total, nmero de assentamentos e rea antrpica total, e nmero de
famlias assentadas e rea antrpica. Todos os coeficientes de correlao foram positivos e fortes, o que
parece indicar que o crescimento populacional contribui para o aumento da rea antrpica ao longo do
tempo, corroborando a teoria.
89
Tabela 47. Anlise de correlao entre variveis socioeconmicas e uso e ocupao da terra na
Microrregio de Rio Formoso para os anos de 1990, 2000, 2005 e 2007
Variveis e Correlaes
Rebanho
Correlao entre rebanho e agropecuria
rea plantada cultura temporria (PAM) - (ha)
Correlao entre cultura temporria e rea plantada (ha)
Quantidade produzida (PAM)
Correlao entre cultura temporria e quantidade
1990
2000
761.900
985.680
1.258.130
1.202.890
0,967
74.375
85.845
119.328
98.136
0,887
188.265
343.791
389.954
358.144
0,776
6.829
11.078
12.730
1,000
90.867
102.471
108.217
Emprego Formal (RAIS)*

Correlao entre rea antropizada total e emprego formal
Populao**
Correlao entre rea antropizada total e populao
2005
2007
0,984
14.026
130.067
173.728
187.289
Correlao entre rea antrpica e rea dos assentamentos
0,973
% da rea dos assentamentos na rea antrpica
1,9%
12,6%
13,7%
13,7%
rea dos assentamentos (ha)
Nmero de assentamentos
Correlao entre rea antrpica e nmero de assentamentos
16
23
28
0,993
173
1.479
2.073
2.320
0,986
Famlias assentadas
Correlao entre rea antrpica e nmero de famlias assentadas
Nota: * Para os anos de 2000, 2005 e 2007. ** Para os anos de 1991, 2000 e 2007.
Na tentativa de identificar os fatores que afetam a rea antropizada foram utilizados alguns modelos. A
tabela 48 traz os resultados da estimao para os determinantes da rea antropizada para a Microrregio
de Rio Formoso. Todos os coeficientes estimados foram estaticamente significativos pelo menos 10%, o
que pode ser visto observando o p-valor dos coeficientes. O modelo apresentou um bom ajuste,
2
apresentando um R de 0,98, ou seja, 98% da variao na rea antropizada explicada pelas variveis
explicadas listadas na Tabela 48.
Os dados apresentados indicam quais fatores que influenciam positivamente no aumento da rea
antropizada nesses municpios. Os fatores encontrados foram: o rebanho bovino (Rebanho), rea de
assentamentos (rea de Assentamentos) e populao que foi representada pelo nmero de empregos
formais na rea agrcola (Emprego). Esses resultados esto de acordo com a literatura, que postula a que
atividade econmica exerce uma ao antrpica ao meio ambiente.
Tabela 48. Resultado da regresso OLS para a Microrregio de Rio Formoso (2000 e 2007)
Varivel
Rebanho
Emprego Agrcola
Estatstica F
p-valor
Coeficiente
Erro-padro
0,65
0,92
190,0
401,96
(0,000)
0,07
0,53
99,74
2
R ajustado
Observaes
p-valor
0,000
0,098
0,069
0,98
26
Outra metodologia que pode ser usada quando h disponibilidade de dados de seo cruzada em
diferentes pontos do tempo so os modelos de dados em painel. Segundo GREENE (2003) a metodologia
de dados em painel apresenta muitas vantagens em relao aos modelos OLS, pois aumentam a
eficincia das estimativas. Segundo GUJARATI (2006) esse mtodo indicado para estudar o
comportamento da dinmica da mudana entre as unidades (seo cruzada). No entanto o processo de
estimao mais complexo.
90
As tcnicas de estimao mais conhecidas em modelos de dados de painel, so os modelos de efeitos

fixos e o modelo de efeitos aleatrios. O modelo de efeito fixo deve ser utilizado quando o intercepto de
cada unidade pode estar correlacionado com um ou mais regressores. J o modelo de efeito aleatrio tem
como pressuposto que o intercepto de cada unidade uma extrao aleatria de uma populao maior
[5]
com um valor mdio constante .

A partir dos dados dos municpios da Microrregio de Rio Formoso foi estimado o modelo de dados de
painel; foi escolhido o modelo efeitos aleatrio, visto que este apresentou os melhores resultados. O ajuste
das variveis muito bom, todas so significativas a menos de 1%. No entanto dois aspectos chamam
ateno, o primeiro o sinal negativo da varivel rebanho, o que implica que o aumento do rebanho
contribui para diminuio da rea antropizada, e contra os postulados da teoria; e o segundo, o poder
2
explicativo do modelo que baixo, o que pode ser verificado pelo valor obtido de R que de apenas
32%. Esse fato pode ser entendido pelo baixo nmero total de municpios da Microrregio, o que tende
contribuir para que o resultado do modelo seja ruim, ou seja, o sinal da varivel inverso ao esperado e o
baixo poder explicativo das variveis para as mudanas na rea antrpica, conforme apresentado na
Tabela 49.
Tabela 49. Resultado da regresso de dados de painel com efeito aleatrio para a Microrregio de Rio
Formoso (2000 e 2007)
Varivel
Coeficiente
Intercepto
Rebanho
rea assentamento
Emprego Agrcola
Erro-padro
169.607,20
-1,28
2,18
172,34
Estatstica F
p-valor
140,90
(0,000)
p-valor
21.834,01
0,20
0,44
29,17
Within R2
Between R2
Overall R2
Observaes
0,00
0,00
0,00
0,00
0,94
0,41
0,32
26
Os dados quantitativos referentes dinmica da Microrregio Rio Formoso no perodo de 1990 a 2007
so apresentados nas tabelas 50 e 51 e figuras 57 a 58.
Tabela 50. Quantificao das alteraes da cobertura vegetal e uso da terra no perodo de 1990 a 2007
na Microrregio Rio Formoso
1990
Classes de Uso
rea (ha)
2007
Variao
(%)
rea (ha)
719.289,32
14,0
1.306.854,07
25,4
11,4
0,00
0,0
0,00
0,0
0,0
2.236,45
0,0
3.396,20
0,1
0,1
Capoeira
60.254,80
1,2
63.913,55
1,2
0,0
88.834,48
1,7
80.095,78
1,6
- 0,1
0,00
0,0
0,00
0,0
0,0
32.735,79
0,6
59.453,15
1,2
0,6
Formaes Florestais
680.936,52
13,2
649.793,26
12,6
- 0,6
Formaes Savnicas
3.550.660,96
69,1
2.968.180,75
57,7
- 11,4
5.585,68
0,1
8.847,24
0,2
0,1
0,00
0,0
0,00
0,0
0,0
5.140.534,00
100,0
5.140.534,00
100,0
Agropecuria
rea de Minerao
rea Urbanizada
Cultura Permanente
Cultura Temporria
Praia e Duna
Reflorestamento
Total Geral
[ ] Para maiores detalhes sobre modelos de dados em painel ver Gujarati (2003) e Greene (2003).
91
1990 - 2007
11,4
12
9
Variao (%)
6
3
0
0,1
0,5
-0,2
0,1
-0,7
-3
-6
-9
-12
-11,3
Figura 57. Grfico representativo da variao (%) das classes de cobertura e uso da terra, identificadas no
perodo de 1990 a 2007 na Microrregio de Rio Formoso
2007
1
10
11
rea Total
1
558.860,00
0,00
3254,5
678,90
0,00
9.827,80
4807,6
142.132
161,20
0,00
719.722,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11.158,00
0,00
29779,4
228,1
0,00
0,6
18166,7
847,2
49,20
0,00
60.229,20
2.876,30
1.700,30
66951,1
0,00
768,50
3.423,70
4603,5
3.975,00
0,00
84.298,40
0,00
2.232,10
51,30
32416,6
2,6
323,8
0,00
0,00
35.026,40
21.504,20
0,00
28.154,50
3533,6
0,00
180,3
617289
9736,3
241,40
0,00
680.639,30
710.050,00
939,70
4.252,10
19.768,00
5712,2
2815020
24,90
0,00
3.555.766,90
10
767,6
74,90
861,1
150,50
26,3
2.967,80
4.848,20
11
0,00
1.307.448,20
0,00
0,00
63.903,30
76.556,20
0,00
62.961,80
649.552,30
2.972.689,10
7.419,50
0,00
5.140.530,40
1990
rea Total
92
100%
80%
60%
Reflorestamento
Praia e Duna
Formaes Savnicas
40%
Formaes Florestais
Cultura Temporria
Cultura Permanente
20%
Corpos D'gua
Capoeira
rea Urbanizada
Minerao
0%
ul
tu
ra
Pe
rm
an
C
en
ul
tu
te
ra
Te
m
Fo
po
rm
r
a
ri a
e
s
Fl
Fo
or
rm
es
ta
a
is
e
s
S
av
n
ic
as
Pr
ai
a
e
D
un
R
a
ef
lo
re
st
am
en
to
'
gu
a
ra
ap
oe
i
or
po
s
ia
Ag
ro
pe
cu
r
M
in
er
a
r
o
ea
U
rb
an
iz
ad
a
Agropecuria
Classes em 1990
1990-2007
4.807
21.504
3254,5
11.15
8
FORMAES
FLORESTAIS
142.132
AGROPECURI
A
9.827
28.15
4
710.050
2.232
FORMAES
SAVNICAS
CAPOEIRA
18.166
0,55
0,02
180,3
19.768
DEMAIS
USOS
323,7
2,61
Figura 59. Dinmica de desmatamento e regenerao (hectares) das formaes florestais e

savnicas, para o perodo de 1990 a 2007, na Microrregio Rio Formoso
93
5.2.3. Anlise da Quantificao da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra (1990 - 2007) da

Microrregio
Na Microrregio Rio Formoso estimou-se um modelo onde os dados dos municpios da Microrregio
foram agrupados com o intuito de captar os fatores que afetam a ao antrpica. Alm disso, um maior
nmero de observaes permite ao modelo um melhor ajuste, principalmente no caso do modelo de
painel. Conforme as tabelas 52 e 53 que apresentam os resultados das estimaes.
Na Tabela 52 foi estimado o modelo por OLS com um ajuste estatstico bastante satisfatrio. Todos os
coeficientes foram significativos estatisticamente a 10% ou menos. Conjuntamente, as variveis tm alto
2
poder de explicao, medidas pela estatstica F, significativa a 1% e pelo valor de R que foi de 94%. Isso
significa que as variveis: rebanho bovino, rea de assentamentos e emprego agrcola, so capazes de
explicar 94% da varincia da rea antropizada, alm disso, todas as variveis apresentam sinal positivo, o
que indica que um crescimento na varivel contribui para um aumento da rea antrpica.
Tabela 52. Resultado da regresso OLS para a Microrregio de Rio Formoso (2000 e 2007)
Varivel
Coeficiente
Intercepto
Rebanho
Emprego Agrcola
Estatstica F
p-valor
Erro-padro
3595,04
0,63
0,69
235,51
410,71
(0,000)
p-valor
1766,25
0,05
0,41
64,07
R2 ajustado
Observaes
0,048
0,000
0,097
0,001
0,94
48
A seguir so apresentadas as estimativas de painel aleatrio para os municpios das duas Microrregies
conjuntamente. A Tabela 53 apresenta a estimativa de painel aleatrio para os municpios das duas
Microrregies conjuntamente. Este procedimento veio corroborar com as anlises anteriores, visto, que as
mesmas variveis (rebanho bovino, rea de assentamentos e emprego agrcola) que afetaram a rea
antropizada em cada uma das regies tambm foram significativos e apresentaram sinais positivos para
explicar a varincia da rea antrpica. No caso do modelo em painel o nmero total de observaes tem
influncia sobre o poder explicativo do modelo - o nmero total de municpios considerados de 24, o que
d um total de 48 observaes em dois anos. De forma semelhante ao modelo OLS, o poder explicativo
2
do modelo de dados em painel foi bastante similar, com R de 93% e p-valor de 0. Todas as variveis
foram significativas a menos de 5%, exceto o intercepto que foi significativo a 11%.
Tabela 53. Resultado da regresso de dados de painel com efeito aleatrio para a Microrregio de Rio
Formoso (2000 e 2007).
Varivel
Coeficiente
Erro-padro
Intercepto
Rebanho
rea assentamento
Emprego Agrcola
5856,63
0,56
1,77
215,92
Teste de Wald
p-valor
289,74
(0,000)
p-valor
3729,56
0,08
0,15
67,34
Within R2
Between R2
Overall R2
Observaes
0,116
0,000
0,024
0,001
0,57
0,95
0,93
48
Assim, como os levantamentos de cobertura e uso da terra, realizados a partir de imagem de satlite, em
que a anlise ocorre em um determinado dia do ano, em funo, principalmente, da disponibilidade de
imagens sem
recobrimento de nuvens (nebulosidade), caso deste trabalho, as
pesquisas
socioeconmicas so datadas no tempo, sendo realizadas em perodos distintos de acordo com sua
natureza (agrcola, pecuria, comrcio e servios; aspectos sociais, distribuio de renda). Esses fatores
94
tornam complexa a comparao dos resultados dessas diferentes fontes, ressaltando-se, ainda, a
diferena de escala espacial entre os dados.
Na anlise da imagem, dois aspectos so importantes para avaliao da dinmica; um est ligado
magnitude das mudanas, tendo como parmetro o tempo t0, ou seja, quantos % de uma determinada
rea foram alterados ao longo de um determinado perodo, e o outro ligado amplitude ou varincia,
significando analisar o coeficiente de variao das classes, ou quantas delas se alteraram em um
determinado perodo. Na anlise da dinmica socioeconmica importante caracterizar adequadamente a
regio objeto de estudo, observando se apresentou crescimento positivo, negativo ou permaneceu
estagnada.
Para ALVES (2004), uma srie de fatores atua conjuntamente, com efeitos positivos e negativos, na
determinao da dinmica de desmatamento, formando uma rede de relaes entre as variveis. Essas
correlaes entre as variveis podem refletir no processo de ocupao da Microrregio; por exemplo, em
uma etapa inicial, a topografia poderia influenciar a distribuio espacial da populao, que posteriormente
teria influncia na localizao das cidades e na densidade da malha viria, e em uma etapa seguinte, a
prpria malha viria e as cidades condicionariam a (re) distribuio espacial da populao urbana e rural.
LORENA; LAMBIN (2008), em estudo dos agentes de desmatamento do Estado do Acre, observaram que os
padres espaciais dessa atividade no so consequncias somente das principais atividades econmicas,
como pecuria e culturas comerciais e de subsistncia, mas principalmente da concepo dos projetos de
assentamento. J as principais atividades econmicas so influenciadas por fatores como a dimenso da
propriedade, sua localizao e disposio, bem como a disponibilidade de infraestrutura.
Assim, como abordado em outros estudos (BATISTELLA, 2001; ESCADA, 2003; FEARNSIDE, 2005;
COCHRANE; COCHRANE, 2006;), a variabilidade espacial na Amaznia em relao aos diferentes padres
de cobertura da terra, parece estar associada a diferenas na histria de colonizao, atores, atividades
econmicas, polticas pblicas e, por vezes, nos aspectos biofsicos, sendo imprescindvel a utilizao de
uma combinao de fatores no entendimento dos processos de desmatamento (SOLER et al., 2008).
Pode-se concluir que os resultados corroboram os postulados pela teoria econmica, ou seja, que o
aumento da rea antropizada consequncia do processo de utilizao do meio ambiente, visto que as
reas antropizadas aumentam medida em que a populao aumenta e medida que as atividades
econmicas crescem. No caso dos municpios da Microrregio de Rio Formoso, verifica-se que o aumento
do rebanho, da rea de assentamentos e o do nmero de pessoas empregadas em atividades agrcolas,
explicam a maior parcela de rea antrpica. Alm disso, no painel dos municpios da Microrregio de Rio
Formoso todas as variveis foram significativas a 10% e apresentaram coeficientes com sinal positivo, o
que esperado pela literatura.
95
96
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Bibliografia
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102
Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel
SRIE TOCANTINS RECURSOS NATURAIS - COBERTURA E USO DA TERRA

Volume 1 - Fisionomias da Faixa Sul
Volume 2 - Fisionomias da Faixa Centro
Volume 3 - Fisionomias da Faixa Norte
Volume 4 Dinmica da Faixa Sul
Volume 5 - Dinmica da Faixa Centro
Volume 6 - Dinmica da Faixa Norte
Volume 7 - Dinmica do Tocantins
Estudo da Dinmica da Cobertura e

Uso da Terra do Estado do Tocantins
EQUIPE EXECUTORA
Profissionais
Formao
Coordenao
Izabel Cristina Franchitto Cecarelli
Clber de Oliveira
Yosio Shimabukuro
Rita Helena Burin
Geloga - Mestre em Sensoriamento Remoto

Engo. Cartgrafo - Mestre em Sensoriamento Remoto
o
Eng . Florestal - Doutor em Sensoriamento Remoto
Gegrafa - Mestre em Geocincia e Meio Ambiente
Equipe Tcnica
Adriano Nascimento da Paixo
Alfredo da Costa Pereira Jr
Anderson Diego dos Santos Alves
Andr Luis de Pdua Santos
Alexandre Massaharu Hashimoto
Alessandra Martins
Bernardo Campolina
Brummer Seda Alvarenga
Bruna Russo
Caio Martins Simes
Carla Pereira Cottini
Daniela Borges
Danilo Moreno de Alencar
Erika Kneib
Fbia Antunes Zaloti
Ftima Maria de Morais
Fernando Gaiger Silveira
Jansen da Silva Costa
Luciana Spinelli
Marcos Adami
Marco Aurlio Barros
Mathilde Aparecida Bertholdo
Maringela Aparecida Martins Maia
Rafael da Cruz
Raquel Facina Monnerat
Roberta Aparecida da Silva
Rogrio Silva
Rosana Okida
Slvia Luiz
Ulisses Elisio Costa
Valria Prisco Dias Ferraz
Waldecy Rodrigues
Economista - Doutor em Economia Aplicada

o
Eng . Agrnomo - Doutor em Ecologia e Recursos Naturais
o
Eng . Ambiental
o
Eng . Cartgrafo
Administrador de Banco de Dados
a
Eng . Ambiental
Economista - Doutor em Geografia Humana
o
Eng . Agrnomo - Mestre em Sensoriamento Remoto
a
Eng . Ambiental
Tcnico
a
Eng . Agrnoma
Tcnico
o
Eng . Cartgrafo
Arquiteta - Doutora em Engenharia de Transportes
a
Eng . Cartgrafa
Gegrafa
o
Eng . Agrnomo - Doutor em Cincias Econmicas
Tcnico em Informtica
a
Eng . Florestal - Doutora em Ecologia Aplicada
Economista - Doutor em Sensoriamento Remoto
o
Eng . Agrnomo - Mestre em Sensoriamento Remoto
a
Eng . Agrnoma - Doutora em Cincia do Solo
Tcnica Agrcola
Bilogo
Tecnloga em Gesto Ambiental
Gegrafa
o
Eng . Ambiental
Geloga - Doutora em Cincias
a
Eng . Cartgrafa
Tcnico em Informtica
Analista de Sistemas
Economista - Doutor em Cincias Sociais
Nota: O Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Tocantins foi executado por meio de contrato de prestao
de servios especializados firmado entre a Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica e a Consultora
Geoambiente Sensoriamento Remoto Ltda., com intervenincia da Secretaria da Infra-Estrutura (contrato n 00144/2007). O
trabalho foi executado no mbito do Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS), macrocomponente Consolidao do
Sistema de Proteo Ambiental e Gesto Territorial, com recursos do Tesouro Estadual e do Banco Internacional para Reconstruo
e Desenvolvimento (BIRD) - contrato de emprstimo n 7.080-BR.
Secretaria do
Planejamento e da
Modernizao da Gesto Pblica
BANCO MUNDIAL
GOVERNO DO
ESTADO DO TOCANTINS
www.to.gov.br

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SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E DA MODERNIZAO DA GESTO PBLICA

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL

ESTUDO DA DINMICA DA COBERTURA E

DINMICA DA FAIXA CENTRO

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

DIRETORIA GERAL DE PESQUISA E ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO

DIRETORIA DE ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL

ESTUDO DA DINMICA DA COBERTURA E

Dinmica da Faixa Centro

Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica

O presente relatrio apresenta os resultados referentes anlise da dinmica da

LISTAS DE FIGURAS .......................................................................................................................................iii

Estudo da Dinmica da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Tocantins - 1990/2000/2005/2007

5. ANLISE DA DINMICA DA COBERTURA E USO DA TERRA E SOCIOECONOMIA (1990 - 2007)

Figura 1. Localizao da rea de estudo- Faixa Centro ..................................................................... 3

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Tabela 1. Classes de cobertura e uso da terra e os respectivos agrupamentos adotados no clculo da

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anos de 1990, 2000, 2005 e 2007. ........................................................................................72

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LISTA DE SIGLAS E ACRNIMOS

Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento

Benefcio de Prestao Continuada

Diretoria de Zoneamento Ecolgico-Econmico

Fundo Constitucional de Financiamento do Norte

Fundao Nacional do ndio

Gases de Efeito Estufa

Grupo executivo de Terras Araguaia-Tocantins

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Instituto Nacional Colonizao e Reforma Agrria

Instituto Nacional de Pesquisa Espaciais

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministrio da Previdncia Social

Ministrio do Trabalho e Emprego

Instituto Natureza do Tocantins

Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel

Produto Interno Bruto

Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

Relao de Informaes Sociais Anuais

Relao Geral da Previdncia Social

Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica do Estado do

Sistema IBGE de Recuperao Automtica

Sistema de Informaes Geogrficas

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Sistema dos Projetos de Reforma Agrria

Servios Industriais de Utilidade Pblica

Sistema de Vigilncia da Amaznia

Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) .

Contrato de emprstimo n 7.080-BR.

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Nacional e Rio Formoso . Somadas estas microrregies abrangem 24 municpios, totalizando

Relatrio Tcnico - Dinmica da Faixa Centro

Figura 1. Localizao da rea de estudo - Faixa Centro. Estado do Tocantins

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Relatrio Tcnico - Dinmica da Faixa Centro