Situao problema 5: Pesquisa

Quais so os atores sociais que interveem em casos de populaes em

vulnerabilidade social?
Sistema nico de Assistncia Social SUAS: perspectivas para o trabalho integrado
com a questo do crack e outras drogas
Rosrio de Maria Costa Ferreira; Jos Ferreira da Crus; Mariana Lopez Matias
Departamento de Gesto do SUAS/SNAS/MDS

Segundo as legislaes, a Assistncia Social est configurada na forma de um

sistema, o SUAS - Sistema nico de Assistncia Social, que tem como
caractersticas:
a noo de territrio;
a centralidade no atendimento famlia;
a garantia de ateno diferenciada por nveis de proteo social
(bsica e especial);
a gesto compartilhada das aes entre Estado e sociedade civil, sob
coordenao e primazia do primeiro na atribuio de competncias
tcnicas e polticas diferenciadas para as diferentes esferas federativas;
a co-responsabilidade entre os entes federados;
o planejamento, monitoramento e a avaliao por meio de sistemas de
informaes;
o controle social exercido pelos Conselhos de Assistncia Social.
Conforme previso legal, de acordo com a Lei n 8.742/1993 e suas alteraes, a
Assistncia Social tem por objetivos:
I - a proteo social, que visa garantia da vida, preveno da incidncia de
situaes de risco pessoal e social e de seus agravamentos, em especial:

a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;

o amparo s crianas e aos adolescentes;
a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria; e
a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa com
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia;
II - a vigilncia socioassistencial, que visa analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famlias e comunidades, bem como a ocorrncia de vulnerabilidades e
riscos pessoais e sociais;
III - o acesso a direitos no conjunto das provises socioassistenciais.
Ao ter por direo o desenvolvimento humano e social e os direitos de cidadania, a
proteo social de assistncia social, tem por princpios:

Matricialidade sociofamiliar;

Territorializao;
Proteo pr-ativa;
Integrao Seguridade Social;
Integrao s polticas sociais e econmicas.

A matricialidade sociofamiliar e o territrio, que orientam este novo paradigma da

proteo social, tm como objetivo principal fortalecer e garantir apoio famlia no
exerccio de seu papel de proteo e cuidados e fortalecimento da convivncia familiar
e comunitria. Assim, a famlia e os indivduos devem ser apoiados com o objetivo de
exercer sua funo protetiva nos territrios em que vivem.
Ainda nessa perspectiva, tem como objetivo afianar:

Segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia);

Segurana de acolhida;
Segurana do convvio ou vivncia familiar e comunitria;

A proteo social afianada pelo SUAS tem como objetivo principal fortalecer vnculos
familiares e comunitrios, na perspectiva de potencializar a auto-estima, estabelecer
identidades e referncias, bem como efetivar os direitos socioassistenciais por meio
da implementao dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncias de
renda.
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Redes de Proteo Social
SDH Secretaria de Direitos Humanos

Redes primrias ou de proteo espontnea

As redes primrias ou de proteo espontnea so aquelas que se organizam na
perspectiva do apoio mtuo e solidariedade, como nas relaes afetivas, de
parentesco, de proximidade com amigos, vizinhos e nas relaes entre os indivduos
de uma mesma comunidade. Essas formas de rede so tecidas no cotidiano,
estimuladas pelas demandas de apoio, convivncia e, frequentemente, passam
despercebidas pelos sujeitos que nela se inserem e se relacionam.
Essas redes informais independem da presena ou contato com as redes mais
estruturadas, ainda que tais pessoas ou grupos possam estar interligados,
participando de outras redes. As formas primrias de proteo, com o conceito
alargado de famlia, constituem uma base de segurana do grupo familiar, pois
frequentemente se mantm quando outras formas de redes se desarticulam.
Redes de servios sociocomunitrios
As redes de servios sociocomunitrios so uma extenso das redes sociais
espontneas. O que as diferencia o grau de organizao dessas ltimas para
atender demandas mais coletivas e menos difusas no espao comunitrio. O que lhes
garante identidade a relao comunitria cidad, solidria no acolhimento das
demandas emergentes que resultam da inexistncia ou insuficincia das polticas
sociais pblicas.

Redes sociais movimentalistas

Nessas redes, a solidariedade do convvio e do afeto da rede espontnea substituda
pela solidariedade do compromisso e da responsabilidade compartilhada. As redes de
servios sociocomunitrios oferecem ajudas pontuais, servios e programas cuja
demanda no tem cobertura dos servios pblicos. Esses servios apresentam mais
flexibilidade e respostas mais geis em relao s demandas, pois, em geral, esto
mais prximos populao.
Nessas redes, comum encontrarmos, em seus integrantes, referncias
participao anterior ou concomitante em redes sociocomunitrias. Identificados
politicamente e/ou sensibilizados no seu cotidiano pelo limite e alcance das polticas
pblicas setoriais, muitos sujeitos e grupos se organizam de modo a atuar mais
amplamente transformando suas reivindicaes e propostas organizadas em uma
agenda ou bandeira comum.
Nesse tipo de rede nota-se especialmente a incidncia de pessoas atuantes em
diferentes ciclos reivindicativos, com participao concomitante e continuada em
diversos espaos (pastorais, sindicatos, assessorias, ONGs etc.).A articulao e o
apoio s redes movimentalistas, buscando a qualificao e a efetividade do
atendimento de suas demandas, um dos papis do Conselho Municipal/ Estadual
dos Direitos da Criana e do Adolescente. Foram os seminrios e fruns temticos
promovidos por essa rede movimentalista que ajudaram a promover as alteraes nos
indicadores do trabalho infantil no Brasil e nos nmeros da violncia domstica. Foram
tambm responsveis pela aprovao ou pelo bloqueio de emendas ou leis
regulamentadoras.
A existncia dos fruns de direitos, simpsios e debates, nos diferentes nveis de
ao, so estratgias importantes para a rearticulao ou a articulao de redes
sociais movimentalistas instituintes, que tornam visveis e problematizam as novas
demandas da realidade local ampliando as conquistas legais com a participao da
sociedade civil.
Redes setoriais pblicas
Denominamos de redes setoriais pblicas aquelas que prestam servios de natureza
especfica e especializada, resultantes das obrigaes e dos deveres do Estado para
com seus cidados. Muitos de seus servios fundamentais, especialmente para a
populao de mais baixa renda, j esto consolidados e so permanentes, mas
podem funcionar tambm como pontos de resistncia a mudanas que exigem a
desacomodao das posies e poderes institudos.
O termo rede empregado para se referir ao modo como os servios pblicos, a
partir das polticas setoriais, se organizam. Aqui, a rede um sistema hierrquico,
verticalizado, para o ordenamento de atividades, expresso, por exemplo, na expanso
quantitativa e descentralizada de escolas e unidades bsicas de sade.
Rede privada
A iniciativa privada, o mercado, tambm adota a organizao em redes, embora estas
sejam bastante distintas do conceito de rede que aqui se discute preferencialmente.
Podem-se citar as redes atacadistas, de varejo, lojas e de prestao de servios.

Interconexo entre as redes

Ao enfocarmos as redes de proteo social na comunidade, temos de considerar,
necessariamente, a presena de redes informais ou primrias, bem como a de redes
mais estruturadas ou formais. Anteriormente, abordamos separadamente as distintas
redes, de modo a nos determos um pouco mais sobre sua caracterizao. Na prtica,
as redes podem, na perspectiva dos sujeitos a elas referenciados, coexistir, variando
em seus objetivos, abrangncias, estratgias empregadas de articulao e,
consequentemente, nos resultados alcanados.
As redes primrias coexistem com todas as outras formas mais estruturadas de rede.
Como as relaes nelas se do de modo espontneo, tecidas no cotidiano, podemos
consider-las como a capilarizao que alimenta outros modos de articulao que se
formalizam em uma comunidade.
As redes movimentalistas tambm no encontrariam sua ancoragem e legitimidade
no fossem os pontos de contato e articulao com as demandas reais da populao,
expressas e organizadas, por meio das redes sociocomunitrias. No contexto da
proteo social comunitria, as redes setoriais pblicas ora so referidas em suas
limitaes ausncia ou presena parcial do Estado o que muitas vezes o
disparador para a organizao de redes sociocomunitrias ou movimentalistas, ora se
fazem presentes articulando-se com as demais redes.
No processo de complementariedade do atendimento, vemos hoje as organizaes
no governamentais administrando programas sociais sob convnio com o setor
pblico, creches comunitrias, abrigos, entre outros programas. Cabe mencionar que,
na perspectiva da rede de proteo comunitria, tanto os servios pblicos diretos
quanto os conveniados com associaes ou entidades religiosas comunitrias,
constituem uma trama na qual novos ns se formam articulando distintos atores:
servidores pblicos, profissionais contratados, lideranas comunitrias e/ou religiosos.

Quais so os recursos disponveis na SMEIJ para jovens de baixa renda?

Site da Prefeitura de So Carlos
A Secretaria Municipal Especial de Infncia e Juventude tem como atribuies
elaborar e executar programas de amparo criana e ao adolescente; elaborar e
executar programas de atendimento e apoio juventude; assessorar o Prefeito
Municipal nas polticas pblicas de incluso social da criana e do adolescente ,
coordenando a atuao das demais Secretarias Municipais e articulando iniciativas
pblicas e privadas de proteo social na sua rea de atuao; articular-se com a
sociedade civil para execuo de programas, projetos e aes em defesa da infncia e
juventude; implantar, coordenar e articular atuao dos Centros da Juventude;
coordenar as aes relativas ao Oramento Criana e Adolescente.