Estrategia de Género PRORURAL VF

Proyecto Productividad Rural - PRORURAL
Contenido
1.
Introduccin
2.
Marco de referencia de la estrategia de gnero
3.
Marco conceptual
4.
La estrategia de genero
5.
Principios en los que se basa la estrategia de gnero del PRORURAL
6.
Objetivos y resultados de la estrategia
7.
Lneas estratgicas
8.
Monitoreo de la estrategia
9.
Plan de implementacin
Anexos
Estrategia de Gnero de PRORURAL
1. Introduccin
El Proyecto de Productividad Rural (PRORURAL) es una iniciativa del Gobierno de la Repblica
de Panam, que es implementada por el MIDA con recursos del Fondo Mundial para el Medio
Ambiente (GEF, por sus siglas en ingls) y de un prstamo a travs del Banco Interamericano de
Reconstruccin y Fomento (BIRF). Este proyecto tiene como objetivo contribuir a aumentar la
productividad de los pequeos productores rurales organizados mediante su participacin en
alianzas asegurando el uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin de la
biodiversidad de importancia global.
El costo total del proyecto es de US$39.4 millones con un aporte del Estado panameo US$1.9
millones y la contribucin de los beneficiarios estimada en US$5.6 millones a ser ejecutado por
MIDA, para apoyar la productividad de la economa rural.
El objetivo del Proyecto MIDA - PRORURAL es contribuir a aumentar la productividad de los
pequeos productores rurales organizados mediante su participacin en alianzas asegurando el
uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin de la biodiversidad de importancia
global.
Panam tiene uno de los problemas de erosin y deterioro de suelos ms severos de Amrica
Latina, con proceso de degradacin paulatina y creciente en casi todas las cuencas, suelos y
aguas, que lleva a la desertificacin y a la prdida de la capacidad productiva, con el
consiguiente impacto social en las poblaciones que viven de la actividad agrcola. El 75% de las
tierras del pas poseen aptitud forestal y gran parte de las mismas han sido deforestadas,
debido fundamentalmente a actividades agropecuarias (ms de 2.5 millones de hectreas). El
grado de urbanizacin tambin ha mostrado un incremento considerable y desordenado de la
poblacin, debido a los flujos migratorios desde las reas rurales hacia los centros urbanos.1
La Agroindustria Rural en Panam es considerada como una alternativa al desarrollo del pas,
por su aporte al empleo en el campo, diversificacin de la produccin, nutricin, ingreso
familiar, entre otras, pero especialmente por su repercusin en el sector agropecuario y en la
actividad industrial nacional. PRORURAL apoya a las micro y pequeas empresas (generalmente
de tipo familiar) con un bajo desarrollo tecnolgico, lo que no permite su crecimiento y
diversificacin.
Estudio: Panorama Productivo e Infraestructura para el Desarrollo Rural en Panam. Proyecto: Determinacin
de la Pobreza Rural en Centroamrica: Desafos Y Oportunidades Para La Accin, Enero 2011.

Los beneficiarios son los pequeos productores organizados o dispuestos a organizarse en
asociaciones para el desarrollo de actividades agropecuarias y no agropecuarias, que tengan
potencial para mejorar su productividad, a travs de su participacin en cadenas o alianzas
productivas con agroindustriales y comercializadores, para mejorar la demanda de sus
productos y generar mayores niveles de empleo e ingresos, a travs de un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles, teniendo en cuenta las oportunidades y ajustes
que se presentan en los mercados nacionales e inclusive en los mercados internacionales, a
travs de tratados de libre comercio y otros instrumentos.
En particular, MIDA - PRORURAL:
i.
Promover la formacin de alianzas entre APPRs y empresas procesadoras,

transformadoras y/o comercializadoras como vehculo para desarrollar el potencial de
los pequeos productores aprovechando las cadenas de procesamiento y
comercializacin.
ii. Suministrar capacitacin a los productores y a sus asociaciones, para facilitar su
participacin efectiva en cadenas productivas mediante el mecanismo de alianzas; se
espera capacitar a ms de 5,000 productores en los temas especficos relacionados con
la modernizacin de sus unidades productivas y a las organizaciones en aspectos de
administracin y finanzas, implementacin de proyectos, negociacin y
comercializacin, entre otros. Tambin capacitar a los actores prestadores
profesionales de servicios (PPS), tcnicos de diversas entidades gubernamentales y otras
instituciones relacionadas con las alianzas comerciales y la ejecucin de los planes de
negocios.
iii.
Financiar la elaboracin de perfiles y planes de negocios, estudios, servicios de

informacin y asistencia tcnica, y las actividades elegibles de los subproyectos,
incluyendo inversiones, capital de trabajo y asistencia tcnica.
Dichas actividades pueden incluir asistencia tcnica, establecimiento y renovacin de cultivos,

capacitacin especfica, mantenimiento inicial de cultivos, costos de cosecha para los pequeos
productores que inicialmente no pueden financiar mano de obra contratada, procesos post
cosecha en fincas, algunos costos de procesamiento y comercializacin necesarios para poner
en marcha la alianza, intangibles (como certificaciones, trmites, seguros y fortalecimiento de
las organizaciones de pequeos productores), as como actividades de acercamiento a los
mercados y otros directamente relacionados con la ejecucin de los planes de negocios.

1.1 rea de Incidencia del Proyecto
El proyecto est dirigido especficamente a:
i.
Las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas han sido seleccionadas como el rea
del Proyecto. Las tres provincias con un total de 26 distritos, representan el 22.2% del
territorio nacional y el 12.52% de la poblacin.
ii. La comarca Ngbe Bugl y Campesina, reas anexas y comunidades indgenas ubicadas
en la provincia de Veraguas.
Las provincias estn situadas en el Arco Seco2, nombre dado a la franja de tierra existente entre
el golfo de Panam y la cordillera Central, con un clima tropical de sabana y de temperaturas
moderadas, fuertemente influido por los vientos del ocano Pacfico.
Mapa 1 Ubicacin del rea del Proyecto
Las tres provincias tienen concentraciones urbanas son relativamente pequeas, las principales
son: Chitr, Pes y Santa Mara en Herrera; Los Santos, Guarar y Las Tablas en Los Santos; y,
Santiago y Atalaya en Veraguas. Santiago y Chitr son las nicas ciudades con ms de 50,000
habitantes, solo 5 de las 25 cabeceras municipales tienen ms de 20,000 habitantes (segn
censo de 2010). Bsicamente la poblacin tiene residencia en las zonas rurales; la poblacin
conjunta de las tres provincias es de 426,538 personas segn el censo de poblacin y vivienda
Informe del Estado del Ambiente de la Repblica de Panam. Autoridad Nacional del Ambiente, 2004

del 2010, las reas rurales albergan el 53% de la poblacin total en Herrera, el 78.3% en Los
Santos y el 71.3% en Veraguas
1.2
Componentes del PRORURAL
PRORURAL tiene cuatro componentes: (1) Apoyo a la Ejecucin de las Inversiones Productivas;
(2) Inversiones Productivas Rurales; (3) Inversiones Ambientales y Fortalecimiento del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP) ejecutado por ANAM; y, (4) Coordinacin, Gerencia,
Seguimiento y Evaluacin. Los componentes 1,2 y 4 ejecutados por MIDA PRORURAL. El
componente 3 se ejecuta por la Autoridad del Ambiente (ANAM).
El PRORURAL, implementa tres componentes, como se presentan a continuacin:
Componente 1: Apoyo para las Alianzas Productivas.
El componente de apoyo a la ejecucin de las inversiones productivas contiene una secuencia
de actividades de pre-inversin indispensables para asegurar el xito del proyecto. Es un
componente de apoyo al componente dos (2), as como al fortalecimiento de las APPRs y en
general. Se financiarn con recursos de este componente la preparacin de los subproyectos
incluido la promocin, divulgacin, preparacin de perfiles de negocios, formulacin de planes
de negocios, y evaluacin y aprobacin de los mismos.
Componente 2: Inversiones Productivas Rurales.
Estas Inversiones Productivas Rurales son de pequea escala para el aumento de la
productividad rural propuestas por las APPR. El perfil de la inversin, es elaborado por las
asociaciones de productores, con el apoyo y asesoramiento de los especialistas del PRORURAL,
quienes se aseguraran que incorporen los aspectos sociales, ambientales, econmicos y de
sostenibilidad, empleando mtodos y tcnicas participativas para inducir la apropiacin del
proyecto por parte de los socios estratgicos.
Sern elegibles actividades productivas rurales agropecuarias y no-agropecuarias (turismo rural,
artesanas, pesca, y otras actividades vinculadas al sector agropecuario.).
Componente 3: Monitoreo, Evaluacin y Administracin del Proyecto
Cuyo objetivo es facilitar la ejecucin eficiente del proyecto en su conjunto, optimizando el uso
de los recursos asignados y apoyando la gestin y fortalecimiento institucional de los actores
claves.
6
2.
Marco de referencia de la estrategia de gnero
2.1 Nacional
En definitiva, la perspectiva de gnero en la jurisprudencia nacional, significa la promocin de la
igualdad y de las nuevas identidades de gnero, reduciendo o eliminando las causas y efectos de la
discriminacin en el mbito jurdico.
Grandes avances se han producido en el mbito jurdico, como resultado de las demandas de mujeres
en particular y de un amplio movimiento de mujeres de diversos partidos polticos y de mltiples
organizaciones no gubernamentales, por un lado, y a una actitud positiva de parte del Estado, por otro.
Pero an queda mucho camino por recorrer para eliminar los obstculos discriminatorios que persisten
en la compleja red de relaciones polticas, sociales, econmicas y culturales en que se fundamenta la
sociedad panamea.
En el marco jurdico nacional, las mujeres panameas han podido avanzar hacia la obtencin de
mayores espacios de igualdad con el hombre, al lograr grandes avances jurdicos, como son entre otros:
7. La eliminacin de muchas normas discriminatorias contra la mujer en la legislacin civil, laboral,
mercantil administrativa y familiar, por medio de los recursos de inconstitucionalidad ante la Corte
Suprema de Justicia;
8. La expedicin de diversas leyes que otorgan mayores derechos e igualdad de oportunidades,
como son por mencionar las ms importantes:
Cdigo de la Familia (Ley 3 de 17 de mayo de 1994) (G.O.23.424 de 24 de noviembre de

1997) (G.O.22.591 de 1 de agosto de 1994)
Ley 12 de 20 de abril de 1995( por la cual se ratifica la Convencin Interamericana para

prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer) (G.O.22.768 de 24 de abril de
1995)
Ley de Violencia Intrafamiliar (Ley 27 de 20 de junio 1995) (G.O.22.811 de 23 de junio de

1997)
Ley 42 de 19 de noviembre de 1997 ( por la cual se crea el Ministerio de la Juventud, la

Mujer, la Niez y la Familia) (G.O.23.424 de 24 de noviembre de 1997).
Ley 22 de 14 de julio de 1997, (cuotas electorales 30%) (Gaceta Oficial 23.332 de 16 de junio
de 1997).
Ley 4 de 29 de enero de 1999 (por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres). (Gaceta Oficial 23,729 de 6 de febrero de 1999)
Ley 6 de 4 de mayo de 2000 (por la cual se establece el uso obligatorio del lenguaje,
contenido e ilustraciones con perspectiva de gnero en las obras y textos escolares). (Gaceta
Oficial 25,045 de 5 de mayo de 2000).
Ley 17 de 28 de marzo de 2001, se aprueba el Protocolo Facultativo sobre la eliminacin de

todas las formas de discriminacin contra la mujer.
Las leyes mencionadas representan un gran avance para el logro de la igualdad de gnero, con el
objetivo de garantizar tanto en teora como en prctica:
1. La eliminacin de cualquier vestigio de discriminacin contra la mujer en todos los cdigos leyes,
reglamentos, decretos o normativas legales, incluyendo la propia Constitucin, empezando por
la eliminacin del lenguaje sexista que en ellos se observa.
2. La sensibilizacin y capacitacin en la perspectiva de gnero, de los funcionarios/as del servicio
pblico para interpretar las leyes, con base a una conciencia no discriminatoria contra la mujer.
3. La creacin y funcionamiento de los mecanismos administrativos y policiales, que permitan
asegurar el cumplimiento efectivo de las leyes que establecen la igualdad de derechos y de
oportunidades.
2.2 Internacional
A continuacin se indican las principales normativas internacionales suscritas por el Estado de Panam
en el tema de gnero.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra las

Mujeres
La CEDAW, por sus siglas en ingls, es la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer. Es un instrumento jurdico internacional, aprobado por los Estados y que
los compromete con una serie de obligaciones para con las mujeres.
La Convencin est compuesta de una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos y todas. Estas
normas bsicas denominadas tambin derechos humanos establecen derechos y libertades
mnimas que los gobiernos deben cumplir. Acompaan a estos derechos la obligacin de los gobiernos y
los individuos de no infringir los derechos paralelos de los dems. Estas normas son interdependientes e
indivisibles; no es posible garantizar algunos derechos a costa de otros.

La Convencin fue aprobada en 1979 por la Asamblea General de la ONU, entrando en vigor en
septiembre de 1981, 30 das despus del depsito del vigsimo instrumento de ratificacin.
Panam la ratific el 22 de mayo de 1981, entrando en vigor el 3 de septiembre del mismo ao. Y es a
partir de entonces cuando inician nuestras obligaciones como Estado para con la CEDAW. Diez aos ms
tarde, a travs de la Ley 17 de 28 de marzo de 2001, se aprueba el protocolo facultativo sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
La CEDAW est regida por tres principios bsicos:
1. Igualdad de resultados
2. No discriminacin
3. Responsabilidad estatal
Est constituida por un prembulo que describe por qu es necesaria la CEDAW; y por 30 artculos,
organizados en seis partes, que definen cules son los actos que constituyen discriminacin contra la
mujer; describen la naturaleza de la obligacin estatal mediante leyes, polticas pblicas y programas
que el Estado debe desarrollar para eliminar la discriminacin; especifican las diferentes reas en las que
los gobiernos estn obligados a eliminar la discriminacin; describen el establecimiento y las funciones
del Comit de la CEDAW; y tratan principalmente sobre la administracin y otros aspectos de
procedimientos para la firma, ratificacin, adhesin y funcionamiento de la Convencin.
La Convencin obliga a los Estados a adoptar medidas de manera muy concreta para eliminar la
discriminacin contra las mujeres. Aunque reconoce el papel de la cultura y las tradiciones en el
mantenimiento de la discriminacin contra las mujeres, y obliga a los Estados a eliminar los estereotipos
en los roles de hombres y mujeres.
La Declaracin de Ro
Aprobada en el marco de La Cumbre Mundial sobre la Tierra (1992) incorpora el trmino desarrollo
sostenible", que define como el proceso que logra satisfacer las necesidades actuales de los seres
humanos sin comprometer los recursos y oportunidades de las generaciones futuras. Asimismo,
reconoce el papel fundamental que las mujeres desempean en el desarrollo y en la ordenacin del
medio ambiente, considerando imprescindible su plena participacin.
La Declaracin de Ginebra sobre las Mujeres Rurales
Aprobada en 1992, contempla entre sus objetivos principales la formulacin de polticas dirigidas a la
mejora de la calidad de vida de las mujeres rurales, que incluyan una mejora de la salud, educacin,
empleo y que reduzcan su carga de trabajo domstico no remunerado.
La Plataforma de Accin de Beijing
Aprobada en 1995, durante la IV Conferencia Mundial de las Mujeres, aborda la situacin de las mujeres
en 12 esferas de especial preocupacin y establece dos estrategias fundamentales para alcanzar la
igualdad entre hombres y mujeres, la transversalidad de gnero o mainstreaming-, y el
empoderamiento. La celebracin del Da Internacional de las Mujeres Rurales el 15 de Octubre tiene
su origen en esta Conferencia.
Todo ello ha sido la base para que el PRORURAL, bajo prstamo del Banco Mundial, contenga asuntos
relativos a las inversiones productivas rurales, con perspectiva de gnero.
Desde la dcada de los 70s, el Banco Mundial se ha venido ocupando de cuestiones relativas al gnero y
el desarrollo; ha puesto ms nfasis desde la IV Conferencia Mundial de la Mujer, 1995, y en la
actualidad, la igualdad entre los gneros es elemento bsico de la lucha contra la pobreza.
A travs de los programas que financia el BM, se vela por promover la igualdad entre los gneros y la
autonoma de la mujer; asimismo, se propone la entrega de beneficios desagregada por sexo, para
obtener una base de datos que refleje la situacin real y lograr as mayor impacto. Dado que la pobreza
afecta tanto a los hombres como a las mujeres de la familia, lo hace de distintas formas, pues sus
papeles respectivos son esencialmente diferentes; cualquier solucin a los problemas relacionados con
la pobreza y la baja productividad rural ha de tener en cuenta esas diferencias.
En PRORURAL, se tienen en cuenta varias cuestiones relacionadas con el concepto de gnero, ya que
existen distintas relaciones de gnero en cada contexto cultural. Las relaciones de gnero se refieren a
un complejo sistema de relaciones personales y sociales que se establecen entre mujeres y hombres en
una sociedad especfica y que determinan el acceso de mujeres y hombres al poder y a los recursos
materiales o una determinada posicin en la sociedad.
"Gnero" se refiere a los hombres y las mujeres; no es sinnimo de hombres y mujeres. El
fortalecimiento de los aspectos de gnero en el desarrollo rural es un proceso. El sexo, por otro lado, se
refiere exclusivamente a las diferencias biolgicas y fisiolgicas entre hombres y mujeres. El hombre y la
mujer no son iguales ni lo sern nunca, debido a sus condiciones fsicas y biolgicas. El concepto de
gnero, no obstante, no guarda relacin con las diferencias biolgicas sino con la estructura social y
cultural que define en qu consiste ser un hombre y en qu consiste ser una mujer en una sociedad
y en unas circunstancias culturales determinadas.
En ese sentido, la definicin de esos roles, da lugar a una divisin del trabajo basada en gnero, es decir,
basada en las diferencias entre hombres y mujeres en relacin con sus problemas, necesidades,
prioridades y propuestas de soluciones, participacin y acceso a los recursos productivos y a las
oportunidades participacin en los subproyectos.
10
3. Marco conceptual
Al momento de mirar nuestra realidad y hacer un anlisis crtico de la misma, es importante poner
atencin a los procesos que construyen la diferencia, la dominacin y la subordinacin en las relaciones
sociales entre hombres y mujeres, y que estn construidos a partir de un hecho biolgico: la diferencia
sexual.
Es esa categorizacin sexual, que en realidad determina nicamente las caractersticas biolgicas que
definen a un ser humano como hombre o mujer, la base para construir lo que el concepto de gnero: la
gama de roles, relaciones, caractersticas de la personalidad, actitudes, comportamientos, valores, poder
relativo e influencia, socialmente construidos, que la sociedad asigna a ambos sexos de manera
diferenciada3. La sociedad forma a hombres y mujeres en funcin a lo que se espera de cada uno de
ellos y ellas, asignndoles unas determinadas funciones y limitndoles a unas expectativas que, se
supone, son naturales a cada sexo.
Las caractersticas asignadas por el gnero son especficas del periodo histrico y la cultura de cada
sociedad, y se han ido transformando a lo largo de la historia. Mientras que la diferencia sexual est
predeterminada por la gentica y la biologa, los roles de gnero son una identidad aprendida y
adquirida que vara de una cultura a otra y que est condicionada, adems, por otras variables como la
etnia, la edad y la clase social. El gnero no slo marca a las personas como seres individuales, sino que
establece tambin las bases para las relaciones entre ellos.
A partir de esta diferenciacin entre hombres y mujeres, surgen diferentes conceptos y aproximaciones
que elaboran un sistema de anlisis de la realidad que tiene el gnero en la base de su mira. El anlisis
de gnero analiza el impacto diferenciado que tienen proyectos, programas y polticas pblicas en
hombres y mujeres. Para ello, se parte de la recopilacin de datos desagregados por sexo de la
poblacin meta.
La estrategia de Gnero del PRORURAL se ha elaborado con perspectiva de gnero, con un enfoque de
trabajo que trata de analizar la situacin de mujeres y hombres, haciendo hincapi en el contenido
relacional entre ambos. Se trata de una perspectiva incluyente, incorpora a las mujeres sin exclusin de
los varones. La simple participacin de mujeres en el Programa si bien es importante, no es suficiente
para lograr la equidad.
El presente marco conceptual se sustenta en el concepto de mainstreaming que significa en castellano
corriente principal, aunque se suele traducir por transversalidad o integracin del enfoque de
gnero en acciones de la administracin pblica. Es decir, supone una forma de gestionar las polticas
pblicas que involucre a todos los agentes, impregne todas las actuaciones, est orientada a inducir
cambios estructurales y tenga un alcance global.
Glosario INSTRAW http://www.un-instraw.org/es/grd/general/glosario.html
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A continuacin se incluyen los principales conceptos relacionados con el marco terico sobre gnero,
como un instrumento de apoyo al proceso que institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el
accionar del PRORURAL, que conlleva al reconocimiento de la participacin de hombres y mujeres
respecto al acceso y uso de los recursos para fortalecer el proceso de construccin genrica de la sociedad
con equidad. Por lo tanto, est orientado a facilitar la aplicacin de la teora de gnero por parte del
personal.
1. Gnero: Es el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas, psicolgicas, jurdicas,
econmicas asignadas a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo. Refiere diferencias y
desigualdades entre hombres y mujeres por razones sociales y culturales. Estas diferencias se
manifiestan por los roles (productivo, reproductivo y de gestin comunitaria), que cada uno
desempea en la sociedad, las responsabilidades, conocimiento local, necesidades, prioridades
relacionadas con el acceso, manejo, uso y control de los recursos.
El trmino gnero nace en la dcada de 1980, cuando se elabora e introduce como categora de
anlisis que permite diferenciar y separar lo biolgico, atribuido al sexo, de lo cultural, determinado
por el gnero. Es un instrumento analtico, a partir de la conciencia cada vez mayor de las
desigualdades debidas a las estructuras institucionales. No se fija en las mujeres como un grupo
aislado y homogneo, sino en los roles y necesidades tanto de los hombres como de las mujeres.
Dado que las mujeres, en comparacin con los hombres, suelen estar en una posicin desventajosa
en el trabajo, la promocin de la igualdad de los gneros implica dedicar una atencin explcita a las
necesidades, intereses y perspectivas de las mujeres.
Es importante distinguir que existen interacciones y traslapes entre los roles de mujeres y hombres.
Los aspectos de gnero cambian y son diferentes de un lugar a otro, de un grupo tnico a otro y en el
tiempo. Las caractersticas de gnero son construcciones socio-culturales que varan a travs de la
historia y se refieren a los rasgos psicolgicos y culturales que la sociedad atribuye, a cada uno, de lo
que considera "masculino" o "femenino".
2. Sexo: Son las caractersticas fsicas, biolgicas, anatmicas y fisiolgicas de los seres humanos, que los
definen como macho y hembra. Se reconoce a partir de datos corporales genitales; el sexo es una
construccin natural, con la que se nace.
3. Diferencia entre Gnero y Sexo: El sexo alude a las diferencias entre el macho y la hembra, es una
categora fsica y biolgica, con funciones de reproduccin especficas de cada uno. El macho engendra
o fecunda y la hembra concibe, gesta, pare y amamanta. Mientras que gnero (masculino o femenino)
es una categora construida social y culturalmente, se aprende y por lo tanto puede cambiar.
4. Enfoque de Gnero: Es una alternativa que implica abordar primero el anlisis de las relaciones de
gnero para basar en l la toma de decisiones y acciones para el desarrollo. Es una forma de observar
la realidad en base a las variables sexo y gnero y sus manifestaciones en un contexto geogrfico,
cultural, tnico e histrico determinado.
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Reconoce que el gnero es una construccin social y cultural que se produce histricamente y por lo
tanto es susceptible de ser transformada. Toma en cuenta adems, las diferencias por clase, tnia,
raza, edad y religin.
El enfoque de gnero permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarqua y
desigualdad entre hombres y mujeres, expresadas en opresin, injusticia, subordinacin,
discriminacin hacia las mujeres en la organizacin genrica de las sociedades. Esto se concreta en
condiciones de vida menos favorables de las mujeres en relacin con las de los hombres.
Hablar de gnero significa dejar de creer que los roles sociales y culturales asignados a hombres y
mujeres son naturales. El enfoque de gnero trata de humanizar la visin del desarrollo. El desarrollo
humano debe basarse en la equidad de gnero.
5. Anlisis de Gnero: Es un proceso terico-prctico que permite analizar de manera diferenciada los
roles, las responsabilidades, los conocimientos, el acceso, uso y control sobre los recursos, los
problemas, y las necesidades, prioridades y oportunidades de hombres y mujeres, con el propsito de
planificar el desarrollo con eficiencia y equidad.
El anlisis de gnero implica necesariamente estudiar formas de organizacin y funcionamiento de las
sociedades y analizar las relaciones sociales. Estas ltimas pueden darse de mujer a mujer, de hombre
a hombre, de hombre a mujer y viceversa, el anlisis de gnero enfatiza en stas ltimas.
Tal anlisis debe describir las estructuras de subordinacin existentes entre gneros. El anlisis de
gnero no debe limitarse al papel de la mujer, sino que debe cubrir y comparar el papel de la mujer
respecto al hombre y viceversa. Las variables a considerar en este aspecto son:
La divisin laboral entre hombres y mujeres (trabajo productivo y trabajo reproductivo)

El acceso y control sobre los recursos y beneficios
Las necesidades especficas (prcticas y estratgicas) de hombres y mujeres
Las limitaciones y oportunidades
La capacidad de organizacin de hombres y mujeres para promover la igualdad
6. Gnero y Comunidad: Comunidad comprende el conjunto heterogneo de familias formadas por

hombres y mujeres (ancianos/as, adultos/as, jvenes y nios/as), donde se establecen ciertas y
determinadas relaciones sociales, productivas, culturales, basadas en una diferenciacin genrica
(femenino y masculino) determinada histricamente.
7. Mtodo de Anlisis de Gnero en Comunidades Rurales: Con lenguaje adaptado a las condiciones
socioculturales de la comunidad y bajo un mtodo participativo y deductivo de diagnstico y anlisis
de gnero, se inicia por conocer y reconocer diferencias existentes entre hombres y mujeres, para la
planificacin participativa con enfoque de gnero.
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Para disear un proyecto con enfoque de gnero:
Se debe considerar que hombres y mujeres tienen diferentes roles y tienen distintas necesidades.
Tomar en cuenta los diversos tipos de unidades domsticas y el triple rol de las mujeres
(productivo, reproductivo y de servicio a la comunidad)
Deben identificarse necesidades prcticas y estratgicas de gnero en busca de equidad social y no
slo econmica. Tambin considerar aspectos tan importantes como etnia y clase siempre desde
el enfoque de gnero.
8. Instrumentos de Anlisis de Gnero: Existen varios instrumentos para el anlisis de gnero. A
continuacin se presentan, a manera de ilustracin, algunos de ellos:
a. Esquema de identificacin de gnero (GIF): El GIF provee un enfoque para el anlisis de gnero a
seguir por equipos planificando, diseando o evaluando programas o proyectos. Presenta una
"lista de chequeo" detallada de seis factores exploratorios integrales para la identificacin en las
que la diferencia de gnero puede tener un impacto en el xito de intervenciones de desarrollo. La
lista de chequeo, desglosada para hombres y mujeres incluye:
Divisin del Trabajo: Quin hace qu?

Fuentes de Ingreso: Quin recibe salario u otra clase de ingreso?
Patrones de gastos: Quin es responsable por qu gastos?
Disponibilidad del tiempo en las temporadas: Quin est disponible para trabajar en
actividades del proyecto y cundo est disponible?
Toma de decisiones: Quin toma decisiones por la familia; la comunidad?
Acceso y control de los Recursos: Quin accede y controla los diferentes recursos
esenciales? (Ej. de recursos esenciales: educacin, capacitacin, informacin, nuevas
tecnologas, acceso a servicios de extensin, acceso a servicios administrativos y
gubernamentales, tierra, crdito, capital, garantas, acceso a infraestructura, mercado,
transporte.)
De la informacin determinada por estos seis factores, se puede extraer conclusiones en relacin a
las consideraciones necesarias sobre gnero. Dos factores concluyentes son:
Limitaciones que afectan en forma diferente al hombre y la mujer

Oportunidades tanto para el hombre como para la mujer en un rea o sector especfico
9. Necesidades Prcticas de Gnero: Se refiere a las necesidades derivadas de las condiciones materiales
de vida de hombres y mujeres en una comunidad. Nacen de las condiciones reales que las mujeres y
los hombres experimentan por causa de los roles que tienen asignados en la sociedad. Suelen estar
referidas a las mujeres como madres, amas de casa y proveedoras de las necesidades bsicas de la
familia, y conciernen a deficiencias en los medios de vida y condiciones de trabajo, tales como
alimentos, agua, vivienda, ingresos, atencin sanitaria y empleo. Para las mujeres y los hombres que
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se encuentran en los niveles socioeconmicos inferiores, estas necesidades estn ligadas a menudo
a estrategias de supervivencia.
10. Necesidades Prcticas de Mujeres: Son aquellas necesidades que comparten con la familia y se dirigen
a modificar la situacin o calidad de vida de las mujeres a partir de sus requerimientos inmediatos en
un contexto especfico y con frecuencia en relacin a su rol reproductivo (acceso al agua, servicios
sanitarios, educacin, salud, viviendas, etc.), son de corto plazo y su satisfaccin no altera los roles y
las relaciones tradicionales entre hombres y mujeres. No modifican su posicin (estatus) en la
sociedad.
11. Necesidades Estratgicas de Gnero: Son las de largo plazo y consisten bsicamente en la posibilidad
de igualar y hacer equitativa la posicin de gnero de hombres y mujeres en la sociedad. Son todo
aquello que hay que remediar para superar la posicin subordinada de las mujeres a los hombres en
la sociedad, y tienen que ver con la potenciacin de las mujeres. Normalmente conciernen a
problemas de igualdad tales como el de capacitar a las mujeres para que tengan igual acceso a las
oportunidades de trabajo y de formacin, a una remuneracin igual que la de los hombres por un
trabajo de igual valor, al derecho a la propiedad de la tierra y a otros bienes de capital importancia,
a la prevencin del acoso sexual en el trabajo y de la violencia domstica, y a la libertad de eleccin
acerca de su maternidad.
12. Necesidades Estratgicas de Mujeres: Las necesidades estratgicas de mujeres, son todas aquellas que
tienden a lograr un cambio en la posicin o estatus social, en la divisin genrica del trabajo y en las
relaciones entre los gneros, as como a facilitar su acceso o las oportunidades de empleo,
capacitacin, tenencia de la tierra y toma de decisiones. Estn relacionadas con su posicin de
desventaja en la sociedad, son de largo plazo y consisten en igualar con equidad la posicin de
hombres y mujeres en la sociedad.
13. Participacin: Se refiere al protagonismo de hombres y mujeres mediante el acto voluntario, motivado
por el inters y el deseo de hacer presencia, opinar, comentar, sugerir y tomar decisiones, en acciones
y proceso que buscan favorecer las condiciones de vida.
Por este proceso hombres y mujeres pueden lograr una verdadera redistribucin de oportunidades,
que les permita tomar parte de las decisiones de su propio desarrollo, ya no como simples
beneficiarios sino como protagonistas.
14. Gnero y Desarrollo: Es un proceso de mejoramiento ambiental, social, econmico, cultural y poltico
con capacidad de satisfacer el conjunto de necesidades reproductivas, productivas, emocionales y
creativas de hombres y mujeres en su conjunto. Se refiere al enfoque de los proyectos o proceso de
desarrollo, en el cual se consideran las necesidades prcticas y estratgicas de gnero, propias de
mujeres y hombres. Se reconocen los distintos roles del hombre y la mujer (productivo, reproductivo y
comunitario) y se promueve alcanzar la autonoma econmica, social y poltica con equidad para
mujeres y hombres.
15

Se asume que por la asignacin de roles sociales distintos y con desigual valoracin, los hombres y las
mujeres tienen problemas y necesidades diferentes, que no deben ser homologados al momento de
plantear problemas de desarrollo. Por tanto, se insiste en la necesidad de considerar los efectos e
impactos diferenciales y desiguales por gnero, de las polticas y estrategias de desarrollo.
15. Gnero y Desarrollo Sostenible: Es un proceso de desarrollo que no solamente busca la satisfaccin de
necesidades bsicas, sino tambin la participacin de hombres y mujeres en la construccin de formas
de interaccin para asegurar la base de los recursos naturales, de tal forma que la poblacin actual no
comprometa la capacidad productiva, social y ecolgica de las futuras generaciones con el propsito
de satisfacer sus propias necesidades actuales.
Implica construir un modelo de vida social caracterizada por relaciones sociales, tnicas y genricas
equitativas y ticas y por un uso sostenible de los recursos de la Tierra, a fin de que los beneficios de la
sociedad y la naturaleza alcancen para las presentes y futuras generaciones.
Los enfoques de gnero y desarrollo sostenible tienen principios claramente coincidentes:
Estn centrados en la condicin humana, en las personas.
Expresan preocupacin por los problemas de la desigualdad y el poder de la sociedad.
Postulan la participacin activa y democrtica de hombres y mujeres en la sociedad y
especficamente en el proceso de desarrollo.
Buscan mejorar la calidad de vida humana de hombres y mujeres de las generaciones actuales y
futuras.
16. Enfoques de Desarrollo: Si se mira la historia de los ltimos 50 aos en Latinoamrica, las mujeres no
han sido sujetas de desarrollo en la misma medida en que lo han sido los hombres. De una posicin de
invisibilidad, las mujeres han ido ganando espacios para conseguir una posicin de equidad. Este
proceso se ha cumplido a travs de cambios en el papel de las mujeres, contando con ellas como
poblacin objetivo de los planes, de los programas o de los proyectos de desarrollo, teniendo como
resultado los diferentes enfoques que se presentan en el cuadro No. 3 en anexos.
17. Perspectiva de Gnero: es el hecho de reconocer las relaciones de poder que se dan entre los
gneros, en general favorables a los hombres como grupo social y discriminatorias para las mujeres;
las que han sido constituidas social e histricamente y son constitutivas de las personas por lo que
atraviesan todo el entramado social y se articulan con otras relaciones sociales, como las de clase,
etnia, edad, preferencia sexual y religin.
La perspectiva de gnero opta por una concepcin epistemolgica que se aproxima a la realidad
desde las miradas de los gneros y sus relaciones de poder. Sostiene que la cuestin de los gneros
no es un tema a agregar como si se tratara de un captulo ms en la historia de la cultura, sino que
las relaciones de desigualdad entre los gneros tienen sus efectos de produccin y reproduccin de
la discriminacin, adquiriendo expresiones concretas en todos los mbitos de la cultura: el trabajo,
16

la familia, la poltica, las organizaciones, el arte, las empresas, la salud, la ciencia, la sexualidad, la
historia.
La mirada de gnero no est supeditada a que la adopten las mujeres ni est dirigida exclusivamente
a ellas. Tratndose de una cuestin de concepcin del mundo y de la vida, lo nico definitorio es la
comprensin de la problemtica que abarca y su compromiso vital.
18. Gnero y Cambio Histrico: Las reflexiones sobre gnero han atravesado distintos estadios. Una
revisin a los diferentes cambios facilita la comprensin conceptual de gnero. Los perodos marcados
histricamente se establecen en este esquema por el contenido terico que se aprecia desde el
presente. Es decir, vistos desde principio de los aos 90, tienen la identidad como perodo, tanto la
coyuntura de la ilustracin, como la fase clsica de la teora feminista contempornea. Con esa utilidad
descriptiva se presenta el cuadro No. 4 en anexos.
19. Gnero en la Construccin Social y Cultural: En la mayora de las sociedades existe una desigualdad en
el ejercicio del poder entre hombres y mujeres, en la cual la mujer est marginada. Bajo el enfoque de
gnero, hombres y mujeres deben construir conjuntamente en la sociedad, espacios de
entendimiento, participacin, acceso y distribucin con equidad de los recursos y beneficios.
20. Gnero y Poder:
a. Poder: Como hecho positivo, es la capacidad de decidir sobre la propia vida; como tal, es un
hecho que trasciende al individuo y se plasma en los sujetos y en los espacios sociales; ah se
materializa como afirmacin, como satisfaccin de necesidad y como consecucin de objetivos.
El poder consiste tambin en la capacidad de decidir sobre la vida del otro, en la intervencin
con hechos que obligan, circunscriben, prohben o impiden. Quien ejerce el poder se atribuye el
derecho al castigo y a vulnerar bienes materiales y simblicos. Desde esa posicin domina,
enjuicia, sentencia y perdona. Al hacerlo acumula y reproduce poder.
Se distinguen diferentes dimensiones en el concepto del poder: (i) el poder es constitutivo de
toda interaccin social. (ii) el poder es intrnseco en los actores sociales. (iii) el poder es
relacional, envuelve relaciones de dependencia y autonoma. (iv) el poder limita tanto como
permite. (v) el poder no solo es dominacin sino tambin resistencia y contrarespuesta de
quienes estn dominados(as). (vi) El poder es entendido como proceso, en cmo las y los
actores construyen rutinariamente, mantienen y tambin transforman sus relaciones de poder.
b. Poder Interior: Relaciona la fortalece espiritual y la singularidad que reside en cada uno y que nos
hace verdaderamente humanos. Se basa en la autoaceptacin y el autorespeto, que se extiende
hacia los dems dando lugar al respeto y la aceptacin de los otros, al considerarlos nuestros
iguales.
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9. Gnero y Poder: Relaciones desiguales en el ejercicio y aplicacin del poder, limitan un desarrollo
equitativo, entre hombres y mujeres. Esto se evidencia en posiciones de desventaja de las mujeres en
relacin a los hombres, materializadas por la subordinacin, la falta de acceso a los recursos, a la
educacin, as como vulnerabilidad ante la violencia y la pobreza.
El despliegue del poder es dialctico y cada cual ejerce su poder al interactuar. Por la condicin poltica
en que viven ciertos grupos sociales, particularmente las mujeres, estn sometidas al poder en los ms
diversos mbitos de sus vidas y en distintos niveles.
Este enfoque terico podra dar otra luz sobre las relaciones de poder entre los gneros, tomando en
cuenta que las mujeres no son solamente vctimas del poder, sino tambin tienen el esfuerzo o poder
"para" luchar por las necesidades y derechos iguales; aunque sea en una forma y un nivel distintos de
los hombres. El concepto poder "para" crear relaciones iguales entre hombres y mujeres ha sido un
trmino popular en los programas de desarrollo desde los aos ochenta, tambin conocido como
"habilitacin para el poder" "empoderamiento".
21. Empoderamiento de las mujeres, fue adoptado junto a la transversalidad de gnero- como
estrategia para alcanzar la Igualdad de gnero por la Plataforma de Accin de Beijing (1995),
entendiendo por ste el proceso de autoafirmacin de las capacidades de las mujeres para su
participacin, en condiciones de igualdad, en todos los procesos de toma de decisiones y en el
acceso al poder4. Incluye tanto el cambio individual de las mujeres como su accin colectiva, e
implica la transformacin de los procesos y estructuras que reproducen subordinacin de las
mujeres en todos los mbitos de la vida.
El Empoderamiento de las mujeres es tanto un fin en s mismo como un medio para lograr la
igualdad entre mujeres y hombres. A partir del planteamiento de las necesidades prcticas de las
mujeres, se pueden afrontar los intereses estratgicos de gnero de cara a ampliar sus
oportunidades, y facilitar que se siten en una posicin de no subordinacin a los hombres, para
conseguir un equilibrio de poder y participacin.
La clave para el Empoderamiento de las mujeres es la participacin social y poltica, lo que implica
cambiar estructuras tradicionales de poder y nutrir relaciones que habiliten a las mujeres para
controlar sus propias vidas. Invertir en la educacin de las mujeres y nias, en la salud reproductiva
y derechos econmicos son, a su vez, pilares fundamentales del Empoderamiento.5
Gender Mainstreaming y Empoderamiento, America Latina Genera: La ciudad del conocimiento, en

http://www.americalatinagenera.org/tematica/gender.php
FNUAP (2005). Estado de Poblacin Mundial 2005. La Promesa de Igualdad. Equidad de Gnero, Salud
Reproductiva y Objetivos de Desarrollo del Milenio. UNFPA, Nueva York.
18

22. Condicin de Gnero:
a. Femenina: Comprende caractersticas que social, cultural e histricamente, son impuestas por la
sociedad en su conjunto y que son atribuidas a mujeres, las que estn llamadas a cumplir con la
reproduccin biolgica y los roles sociales determinados. Es el conjunto de circunstancias,
cualidades y caractersticas esenciales que definen a la mujer como ser social y cultural genrico.
La mujer es educada para dar todo, para renunciar a lo que quiere en pro del otro.
La condicin de gnero femenina es un conjunto de caractersticas histricas que definen en una
sociedad determinada lo que es ser una mujer. Ms all de la voluntad de las personas, se trata
socialmente, de una condicin histrica.
b. Masculina: Comprende caractersticas que social, cultural e histricamente, son impuestas por
la sociedad en su conjunto y que son atribuidas a hombres, llamados a cumplir con su rol
jerrquico y el dominio poltico y econmico determinado. Ser hombre, significa ser para s. La
condicin masculina rene una gran cantidad de atributos y adems, los ms valorados de
nuestro mundo.
La condicin de gnero masculina es un conjunto de caractersticas que definen en una sociedad
determinada lo que es ser hombre. Ms all de la voluntad de las personas, se trata,
socialmente de una condicin histrica.
Por su especializacin genrica, los hombres han sido dueos de la palabra que nombra al
mundo en la sociedad patriarcal. Desde ese monopolio del saber, han construido concepciones
que legitiman y fundamentan los sistemas de valores, las normas, las condiciones de formacin
del universo y las explicaciones de orden patriarcal.
23. Construccin Cultural de la Masculinidad y la Feminidad: Aquellas caractersticas que corresponden a
la feminidad o masculinidad, son aprendidas, adquiridas y modificables. Tenemos una cultura de
gnero y cada quien se educa para ver al otro gnero de cierta manera.
Es el conjunto de atributos cultural e histricamente determinados que caracterizan y definen la
condicin genrica (masculina y femenina) de manera contrastada. En nuestra cultura se considera
criterio de validez universal que la base de la feminidad es sexual y que toda la experiencia femenina
pertenece necesariamente al orden biolgico, a diferencia de la identidad social e histrica que se
atribuye al hombre.
24. Organizacin Genrica: Las diferentes relaciones sociales y culturales en el tiempo, establecen una
estructura rgida y desigual que determina la o las ideologas de la misma sociedad, que en su conjunto
define posiciones y determina normas y reglas de conducta y aplicacin del poder, para grupos que
genricamente se identifican como "masculino" y "femenino".
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La organizacin genrica es una estructura de poderes, jerarquas y valores. La diferencia genrica por
s misma no crea distribucin desigual de poderes. De hecho la desigualdad de poderes se basa en la
incidencia de los sujetos en el mundo y en la valoracin que se hace de ella.
Desde la organizacin genrica, las necesidades le asignan tareas diferentes al hombre y a la mujer. En
la mayora de las culturas, tanto la mujer como el hombre realizan trabajos productivos (producen
bienes y servicios por un salario o por subsistencia), pese a que en la mayora de las situaciones
especficas, el trabajo productivo est claramente dividido en aquel correspondiente al hombre (arar,
trabar con mquinas) y el de la mujer (plantar, desmalezar y ensear a los nios).
Las mujeres son principalmente responsables del trabajo reproductivo (es decir: cocinar, lavar, limpiar,
cuidar nios, atender enfermos y mantener condiciones adecuadas en el hogar, reproducir y mantener
la fuerza laboral). Entre el hombre y la mujer, principalmente el hombre, asumen el trabajo
comunitario para mantener y mejorar la comunidad (juzgar conflictos, hacer leyes, intervenir en
poltica, organizar ceremonias y festividades, as como trabajar en cuestiones comunitarias).
25. Identidad de Gnero: La identidad es una dimensin de las personas, de los grupos sociales. Quin son
yo?. Cada uno de nosotros tiene una identidad y es el contenido de nuestro ser; mi identidad es lo que
yo soy.
El concepto de "identidad de gnero" alude al modo en el que el ser hombre o mujer viene prescrito
socialmente por la combinacin del rol y estatus atribuidos a una persona en funcin de su sexo y que
es internalizado por ella misma. Las entidades y roles atribuidos a uno de los sexos son
complementarios e interdependientes con las asignadas al otro sexo. Es as como suelen atribuirse
caractersticas contrapuestas, como por ejemplo, dependencia en las mujeres e interdependencia en
los hombres.
Conjunto de mecanismos conscientes e inconscientes que cada persona internaliza; formas especficas
de pensar, sentir y actuar que definen los roles que desempearn a lo largo de su vida.
La identidad se define a partir de elementos que singularizan a los individuos y los hacen especficos,
distintos, o por el contrario que los hacen semejantes a otros. En efecto, desde el gnero, la clase o la
religin, hasta un simple elemento corporal como el color del pelo, la piel, un simple lunar o una
condicin de salud, como sera el caso de una malformacin fsica, pueden ser elementos que
organizan la identidad de las personas. Todo lo que caracteriza a los individuos constituye elementos
de su identidad.
26. Discriminacin de Gnero:
a. Discriminacin: Trato desigual. Relacin diferenciada de una y otra persona en la sociedad. La
discriminacin es toda distincin, exclusin o preferencia que se hace de las personas, basada en
motivos de raza, color, sexo, gnero, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato.
20

b. Discriminacin de Gnero: Se refiere a toda distincin, exclusin o restriccin basada en la
construccin social y cultural que se hace de cada sexo, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de la mujer o del hombre, de
los derechos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y
civil, o en cualquier otra esfera.
27. Subordinacin:
a. Subordinacin de Gnero: Sujecin, sumisin, dependencia que se genera de un sexo hacia el
otro, considerado como inferior en cuanto a importancia o posicin jerrquica, cultural y/o
histrica.
b. Subordinacin de la mujer respecto al Gnero: Sometimiento de la mujer al control y la
dependencia del hombre. Prdida del control de la mujer sobre diversos aspectos de su vida tales
como: su sexualidad, su capacidad reproductiva, su capacidad de trabajo.
La subordinacin de la mujer se evidencia: (i) subordinacin econmica que se manifiesta como
trabajo no remunerado, falta de acceso a capital y tecnologa, desigualdades en materia salarial,
discriminacin ocupacional; (ii) subordinacin poltica que se manifiesta como aislamiento fsico
en la unidad domstica, falta de poder econmico, estructura familiar dictatorial, bajo grado de
participacin en organizaciones de masa, falta de representacin en instancias polticas,
dependencia en rganos polticos; (iii) subordinacin cultural que se experimenta en
discriminacin educativa, desvalorizacin de la mujer, trato de la mujer como objeto sexual y
unidimensionalidad como madre, limitaciones para el control de la natalidad.
28. Brechas de Gnero: Son las diferencias que exhiben los sexos en cuanto a oportunidades, acceso,
control y uso de los recursos que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano.
Las brechas de gnero son construidas sobre las diferencias biolgicas y son el producto histrico de
actitudes y prcticas discriminatorias tanto individuales como sociales e institucionales, que
obstaculizan el disfrute y ejercicio de los derechos ciudadanos por parte de hombres y mujeres.
29. Igualdad de Oportunidades: Situacin en la que hombres y mujeres tienen iguales oportunidades para
desarrollar sus capacidades intelectuales, fsicas y emocionales y alcanzar las metas que establecen
para su vida. Desarrollar en forma eficiente todos los recursos humanos y productivos, partiendo de
una base que garantice la equidad y la calidad de vida de las prximas generaciones creando las
condiciones para que todas las personas, sin distincin de sexo, gnero, clase, edad, religin y etnia,
tengan las mismas oportunidades para desarrollar sus capacidades potenciales.
30. Desigualdad de Gnero: Situacin desfavorecida de un gnero frente a otro en cuanto al acceso y/o
control sobre recursos, servicios y beneficios. El acceso a algn factor de produccin no implica
necesariamente el control sobre los beneficios. Se refiere a una situacin en la cual no se presentan u
otorgan iguales oportunidades, recursos, beneficios, derechos o satisfacciones de necesidades a
hombres y mujeres, quedando en situacin de desventaja unos de otros.
21

31. Equidad: Virtud que nos hace dar a cada cual lo que le pertenece. Respuesta consciente que se da a
una necesidad o situacin, de acuerdo a las caractersticas o circunstancias propias o especficas de la
persona a quien va dirigida la accin, sin discriminacin alguna. Se considera un acto de justicia social y
econmica basada en una nocin tica, poltica y prctica que supere a una accin redistributiva. En
este sentido, son inherentes a la equidad el aumento de las capacidades, las habilidades, la
redefinicin de los derechos de las personas, y el respeto a las diferencias y a la cultura.
32. Diferencia entre Igualdad y Equidad: Igualdad es dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a
mujeres y hombres. La equidad es dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y
hombres, pero ajustado a las especiales caractersticas o situaciones (sexo, gnero, clase, etnia, edad,
religin) de los diferentes grupos, de tal manera que se pueda garantizar el acceso.
33. Acceso a Recursos y Oportunidades: Con el anlisis de gnero se busca conocer quines (hombres y
mujeres (tienen acceso y control a los recursos humanos, materiales y naturales, as como a las
oportunidades que brinda la sociedad.
Los recursos pueden ser:
naturales (agua, tierra, bosque)

econmicos o productivos (crdito, herramientas, ingresos, tecnologas)
polticos (organizaciones, capacidad de liderazgo)
sociales (educacin, salud, informacin)
tiempo (recurso particularmente crtico y escaso entre las mujeres) y
espacio (geogrfico e histrico)
Se refiere a que la mujer y el hombre pueden contar con los recursos necesarios para su trabajo, el
control que ejercen sobre estos recursos para poder usarlos de acuerdo a sus necesidades prcticas y
estratgicas, el acceso a las oportunidades que provienen de la familia y de la sociedad.
34. Diferencia entre Acceso y Control de Recursos: El acceso se refiere a la oportunidad de usar algo, en
tanto el control consiste en la habilidad de definir su uso e imponer esta definicin a otros. En algunas
circunstancias las mujeres o los hombres, pueden llegar a tener acceso a los recursos pero pueden no
tener control sobre ellos.
35. Divisin del Trabajo
a. Divisin del Trabajo por Gnero: Consiste en reconocer y valorizar todo el trabajo realizado en
una comunidad, tanto productivo, reproductivo como comunitario, as como identificar quines
(hombres, mujeres, nias y nios) lo tienen a su cargo.
Son los diferentes roles de trabajo intelectual y material entre hombres y mujeres, determinados
por las leyes, normas y reglas vigentes en una sociedad.
22

Alude a la atribucin diferencial que se hace convencionalmente de capacidades y destrezas a
hombres y mujeres y consecuentemente, a la distribucin de distintas tareas y responsabilidades
en la vida social. Por ejemplo, suele asignarse al hombre el rol de "proveedor" de familia y a la
mujer, el de "reproductora", responsable del hogar y la crianza de los hijos.
La divisin del trabajo por gnero es especfica de cada cultura y poca en particular. Es flexible y
se puede adaptar a las condiciones cambiantes del hogar (enfermedad o ausencia de un miembro
clave, cambios en el ingreso econmico, o necesidad de dinero), de los recursos naturales, de la
influencia de un proyecto de desarrollo local, de los efectos de la educacin, y otras causas.
b. Divisin Sexual del Trabajo: Comprende la divisin del trabajo material basada en diferencias y
caractersticas fsicas y biolgicas de hombres y mujeres.
36. Invisibilizacin de la Mujer: El trabajo de la mujer es invisible porque sus actividades reproductivas
(que requieren de tiempo y esfuerzo) no se valorizan monetariamente, adems no suele reconocerse
su participacin en las actividades productivas o en las actividades comunitarias. Contribuye a la
invisibilizacin, la falta de informacin y estadsticas desglosadas por sexo.
37. Jefe-Jefa de Hogar: Es aquella persona responsable del sostenimiento econmico de la familia y de la
toma de decisiones, dentro de la misma.
El rol de "jefe de hogar" ha sido tradicional y legalmente asignado al varn, dando como resultado la
formacin de familias patriarcales, es decir encabezadas por un hombre como sostn principal.
Debido a fenmenos de tipo econmico, cultural, social y poltico, est situacin ha ido modificndose
y cada vez se hace ms comunes los hogares en donde la responsabilidad econmica recae sobre la
mujer como consecuencia de viudez, divorcio, migracin temporal o definitiva de los compaeros de
hogar en busca de trabajo.
38. Mujer con Agente: Es la promocin de la mujer como inductora de cambio, como planificadora,
administradora, organizadora, asesora, miembro de un comit y/o educadora, dentro de los niveles de
actividad de programas, proyectos, organizaciones de desarrollo y organizaciones comunitarias.
39. Mujer como Sujeto: Es la mujer como un ser autnomo, protagnico, con capacidades y calidades de
realizar acciones concretas por s misma. Los papeles que la mujer desempea tienen un valor
fundamental en la sociedad y estn tambin sujetos a las transformaciones sociales y culturales.
40. Mujer como Objeto: Papel pasivo donde la mujer puede convertirse en un ser explotado o cautivo del
otro, sin considerar su autonoma e integridad.
41. Sesgo Androcntrico: Se utiliza para explicar una manera especfica de conocerla realidad. Una
perspectiva androcntrica es aquella en que la visin de experiencias masculinas adquieren
hegemona al punto de identificarlas como lo humano, relegando de este modo lo femenino a una
23

posicin marginal, insignificante o inexistente. Este esquema de pensamiento es muy elemental
porque toma la parte como el todo. Forma parte de la base de la cultura occidental.
Dos formas extremas de androcentrismo son la misoginia y la ginopia. La primera consiste en el
repudio a lo femenino (solo por el hecho de ser mujer) y la segunda en la imposibilidad de ver lo
femenino o invisibilizacin de la experiencia femenina.
42. Machismo: Es la expresin del hombre muy "macho", valiente, agresivo, mujeriego, dominante con un
sentimiento de superioridad sobre la mujer, a las que sitan en condicin de inferioridad,
fundamentalmente por su sexo.
Se puede interpretar el machismo como un fenmeno de orden socio-cultural, porque est en ntima
relacin con: a)la estructura de la cultura y b)las relaciones sociales de produccin.
43. Autoestima: La autoestima es un juicio personal de mrito que se expresa en actitudes positivas que el
individuo mantiene acerca de l mismo. Es una experiencia subjetiva que el individuo comunica a los
otros mediante reportes verbales y otras conductas expresivas abiertas.
44. Sensibilizacin de Gnero: Implica un proceso que facilita generar un cambio de actitud en hombres y
mujeres, respecto al reconocimiento y aceptacin de que los roles son determinados por la historia, la
sociedad y la cultura y que pueden ser modificables.
45. Concientizacin en Gnero: Contiene elementos que permiten generar el entendimiento, respecto a
que existen diferencias y desigualdades genricas entre hombres y mujeres, determinadas por la
sociedad y la cultura en un tiempo y lugar determinado.
46. Protagonismo: Refiere al liderazgo de personas o grupos. Consiste en mostrarse como la persona ms
calificada y necesaria en determinada actividad, independientemente de que se posean o no mritos
que lo justifiquen.
47. Informacin Desglosada por Sexo: Se entiende por desagregar documentacin e informacin sobre
hombres y mujeres, relacionada con metas y resultados de un proyecto o actividad especfica, a fin de
lograr la valoracin, transparencia y visibilidad del aporte econmica y social de ambos.
24
4. La Estrategia de Gnero
La estrategia de Gnero, que ahora se presenta es el desarrollo de una de las lneas transversales ms
importantes del PRORURAL y expresa el compromiso por ordenar y sistematizar la inclusin de lneas de
trabajo especficas a favor de los derechos laborales y econmicos de las mujeres (en definitiva, del
respeto de todos sus derechos como seres humanos) y la incorporacin de medidas generales en
cualquiera de las acciones que garanticen su representacin en condiciones de equidad con respecto a
los hombres en las mismas. En definitiva, no es ms que la expresin escrita de un compromiso
gubernamental fundamental: que la igualdad de oportunidades para todos y todas sea efectiva.
El anlisis de gnero nos ayuda a determinar dnde existen desigualdades entre hombres y mujeres y de
qu tipo son en relacin con los derechos jurdicos, las oportunidades de desarrollo personal, el acceso a
los recursos productivos y la participacin en las APPR, entre otros. A menudo, aunque no siempre, las
mujeres estn en desventaja debido a que la mayora de las sociedades estn dominadas por los
varones y basadas en una estructura patriarcal. Habida cuenta de esas desventajas, no basta con ofrecer
a hombres y mujeres un igual acceso a los subproyectos y servicios de apoyo. Es preciso crear
condiciones especiales que promuevan y faciliten la participacin de los grupos ms desfavorecidos,
para colmar con ello la brecha de gnero.
De forma ms concreta, el anlisis de gnero en un proyecto ayuda tanto al personal del proyecto como
a sus beneficiarios a determinar y analizar, dentro de una comunidad:
los factores que limitan o facilitan la participacin de hombres y mujeres en condiciones de
igualdad;
quin realiza cada funcin dentro de la APPR;
qu grado de acceso y control tienen los hombres y las mujeres en relacin con los recursos y
los ingresos de las APPR; y
sus necesidades y prioridades.
En conjunto, esas variables pueden denominarse la organizacin de gnero de las comunidades.
Puesto que las relaciones de gnero son un concepto social, son susceptibles de modificacin. Por
consiguiente, el PRORURAL como agente del desarrollo, tiene la posibilidad y la responsabilidad de
apoyar la transformacin de las comunidades en sociedades ms democrticas y equitativas.
La incorporacin de los aspectos de gnero es un proceso holstico, amplio y multidimensional de
carcter pblico, pero tambin personal. Los objetivos de la incorporacin de los aspectos de gnero en
PRORURAL son los siguientes:
a. contribuir a reducir las desigualdades de gnero que puedan existir en las APPR;
b. alentar la participacin de hombres y mujeres en las actividades de los subproyectos;
c. crear las condiciones necesarias para que los hombres y las mujeres puedan acceder en plan de
igualdad a los recursos y beneficios de los proyectos;
25

d. crear las condiciones necesarias para una participacin equitativa en la ejecucin y los procesos
de adopcin de decisiones de los subproyectos.
La estrategia atiende tres elementos fundamentales:
Sensibilizacin: para generar en el equipo tcnico disposicin para incorporar el enfoque de

gnero; y en las APPR apertura para reflexionar sobre las relaciones de gnero prevalecientes en
su interior.
Capacitacin: para que el equipo tcnico y personal rentado en las APPR logren transversalizar
el enfoque mediante la creacin de competencias; y en las APPR para que interioricen el
enfoque y lo puedan aplicar en sus rganos de gobierno.
Institucionalizacin de la transversalizacin del enfoque de gnero para asegurar su

sostenibilidad.
A fin de alcanzar sus objetivos en materia de gnero, PRORURAL debe velar por que:
a. se adopten mtodos que faciliten la participacin de hombres y mujeres;
b. el sistema de seguimiento y evaluacin incorpore datos desglosados por sexo y ofrezca
indicadores de impacto en materia de gnero.
Es necesaria para crear y fortalecer las capacidades para trabajar con el enfoque de gnero. Debido a
que las concepciones de gnero son una construccin social, los cambios se producirn solo en la
medida en que se generen procesos de reflexin durante la ejecucin de los subproyectos, por esta
razn, la sensibilizacin y capacitacin est dirigida al anlisis de experiencias individuales y colectivas
que faciliten la interiorizacin del enfoque de gnero y permitan la concientizacin sobre su importancia
para la propia vida y para el desarrollo de las APPRs en general.
Las principales acciones a desarrollar por la Unidad de Fortalecimiento son las siguientes:
1. Elaborar y aprobar instrumentos y tcnicas para la capacitacin en gnero con las APPR
2. Elaborar y aprobar plan de sensibilizacin y capacitacin dirigido a unidades operativas de
PRORURAL
3. Ejecutar plan de sensibilizacin y capacitacin de gnero
4. Seguimiento, monitoreo y evaluacin del plan de capacitacin de gnero
De igual manera, la Unidad de Fortalecimiento deber realizar un proceso de sistematizacin de la
experiencia de la incorporacin del enfoque de gnero, como una actividad fundamental que permitir
extraer lecciones que corroboren la efectividad de las acciones emprendidas y a la vez identificar
posibles cambios conductuales. En ese sentido, deber realizar las siguientes acciones:
26

1.
2.
3.
4.
5.
Definir los objetivos de sistematizacin de gnero

Definir herramientas y mecanismos para que la sistematizacin evidencie las acciones
y resultados del trabajo de gnero
Seleccionar y realizar la sistematizacin de las experiencias
Difundir las buenas prcticas de gnero que resultan de la sistematizacin
Se ha considerado que un proyecto es adecuado para las mujeres cuando ofrece apoyo y capacitacin
para una eficaz organizacin y participacin de las mujeres, y cuenta con una eficiente administracin
que garantiza una gestin econmica en funcin de los intereses colectivos de la APPR. Las necesidades
especficas de las mujeres tienen que ver con el fortalecimiento de las APPR y de su participacin en
cargos.
Aunque las sociedades estn basadas en tradiciones y costumbres, stas acaban por cambiar con el
tiempo; lo mismo sucede con las relaciones de gnero. As, PRORURAL debe garantizar la incorporacin
de los aspectos de gnero a todas las actividades a fin de contribuir a la creacin de una sociedad ms
equitativa.
PRORURAL se plantea superar el enfoque tradicional de considerar gnero como sinnimo de mujeres, ir
mas all de la incorporacin de los aspectos de gnero como el conseguir la participacin de las
mujeres o documentar la presencia de mujeres y hombres en los subproyectos. Este forma de abordaje
requiere del fortalecimiento de los aspectos de gnero desde los puntos de vista conceptual y
operacional en todos los componentes; as como la necesidad de definir procedimientos para llevar a la
prctica las cuestiones de gnero en los subproyectos; definir estrategias de participacin, instrumentos
prcticos y planes de accin viables para incorporar los aspectos de gnero a los subproyectos, estudios
anuales de impacto en materia de gnero y evaluaciones participativas a nivel de los beneficiarios.
La Estrategia tiene como objeto ser un mecanismo de referencia y aplicacin para facilitar la gestin de
gnero de PRORURAL.
Principios conceptuales para la incorporacin del enfoque de gnero.
a. PRORURAL busca el mejoramiento integral de la calidad de vida de mujeres y hombres rurales
que viven de la produccin en zonas de laderas.
b. Promocin del acceso y la distribucin equitativa entre hombres y mujeres de los beneficios
derivados de las los subproyectos, incluyendo los bienes de produccin, ingresos y capacitacin.
c. Promocin de la visibilizacin y valoracin de los beneficios para hombres y mujeres derivados
de la incorporacin del enfoque de gnero en el sector rural.
27
5.
Principios en los que se basa la estrategia de gnero del PRORURAL
5.1 Eficiencia y corresponsabilidad

La transversalizacin de la perspectiva de gnero en PRORURAL, es una responsabilidad compartida del
personal del proyecto. Para ello deber divulgarse a todos los niveles, la estrategia de gnero del
PRORURAL. Para la implementacin de acciones afirmativas a favor de hombres y mujeres, de deber
aplicar el enfoque de gnero en la adecuacin y creacin de nuevas metodologas de trabajo,
disposiciones administrativas y espacios de planificacin, a fin de optimizar los recursos para el logro del
objetivo de la estrategia.
5.2 Equidad de gnero

La Igualdad es un principio de justicia social, un derecho humano universal, que posee un valor en s
misma. El principio de Igualdad supone conceder el mismo rango a los comportamientos, aspiraciones y
necesidades de mujeres y hombres, reconociendo asimismo la diversidad cultural de ambos sexos, sin
distincin de ningn tipo, que favorezca en su ejercicio la consecucin del bienestar material y el
desarrollo humano integral en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las
mismas oportunidades, en todos los espacios de participacin y servicios ofrecidos por PRORURAL.
El capital social y humano juega un papel esencial en el desarrollo de un territorio. Apostar por el
desarrollo sostenible del medio rural requiere contar con el conjunto de este capital, es decir, incorporar
las formas de hacer, de sentir y de pensar de las mujeres y hombres a los procesos de desarrollo
impulsados por los subproyectos.
Todas las acciones del programa se harn bajo el enfoque de equidad de gnero y del principio de
igualdad de oportunidades en los procesos de asistencia tcnica y formacin, acceso a financiamiento y
de organizacin; en stas, aunque PRORURAL no tiene un indicador especifico, se promover la mayor
participacin equitativa de mujeres y hombres.
5.3 No discriminacin
Supone no aplicar polticas y procedimientos que impliquen un trato diferente (de exclusin, preferencia
o distincin) basado en caractersticas personales como el sexo, la raza, la religin, discapacidad, clase,
edad, orientacin sexual, etc., que tenga como efecto menoscabar o anular la igualdad de trato y
oportunidad de las personas.
Pese a los avances conseguidos en el mbito jurdico -igualdad real-, la discriminacin de las mujeres es
una realidad patente, como demuestran los siguientes hechos: su escasa presencia en los rganos de
toma de decisiones de las APPR; la persistencia de las situaciones de violencia de gnero; el mayor
desempleo femenino; o; las diferencias en los usos del tiempo de hombres y mujeres. Paliar estas
situaciones requiere de acciones especficas encaminadas a alcanzar lo antes posible la igualdad real
28

entre hombres y mujeres, equilibrando la distribucin de oportunidades y recursos, ofrecidos por el
PRORURAL.
5.4 Empoderamiento
Todas las intervenciones del programa se harn desde la visin de empoderamiento6, combinando
acciones para resolver la desigualdad en el acceso a la tierra con intereses estratgicos que apuntan a
cambiar la subordinacin de las mujeres, y buscan la igualdad y equidad entre los gneros.
5.5
Sostenibilidad
Para que las acciones de equidad de gnero sean sostenibles en el tiempo se requiere de un anlisis por
parte de los actores participantes sobre su situacin en cuanto a las relaciones de gnero y sus
expectativas de cambio. Esto genera la toma de conciencia y apropiacin de los objetivos del desarrollo,
de esta manera se contribuye a la sostenibilidad y eficacia de la estrategia.
5.6 Transversalidad
El enfoque de equidad de gnero debe estar presente en todas las acciones del PRORURAL (anlisis,
planificacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin). Esta transversalidad no implica invisibilizacin. Es
necesario hacer explcitas las acciones, los efectos y beneficios para hombres y mujeres.
5.7
Coordinacin
El origen multicausal de las discriminaciones que viven las mujeres, especialmente en el ejercicio de sus
derechos econmicos, aunado a la naturaleza multi institucional y a la diversidad de los componentes
del proyecto, requiere de esfuerzos significativos de coordinacin en diferentes niveles:
i)
entre los distintos componentes
ii) entre los componentes y las APPR

iii) entre los niveles directivos del PRORURAL y agencias regionales del MIDA que ejecutan
programas que benefician a las mujeres en las reas de intervencin , a fin de aunar esfuerzos
para el desarrollo integral y aportar al empoderamiento de las mujeres
iv) entre los niveles directivos del PRORURAL y otras instancias gubernamentales que ejecutan
programas que benefician a las mujeres en las reas de intervencin , a fin de aunar esfuerzos
para el desarrollo integral y aportar al empoderamiento de las mujeres
Un proceso por medio del cual las mujeres incrementan su capacidad de configurar sus propias vidas y su
entorno, una evolucin en la concientizacin de las mujeres sobre s mismas, en su estatus y en su eficacia en las
interacciones sociales. Margaret Shuler.
29
6.
Objetivos y resultados de la estrategia
6.1.
Objetivo General
Contribuir a alcanzar la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres, as como

asegurar una creciente participacin equitativa en las acciones de desarrollo previstas por PRORURAL.
6.2.
Objetivos Especficos
1. Promover la participacin equitativa de las y los integrantes de las APPRs en la actividad
empresarial.
2. Propiciar la igualdad de la pareja en el acceso a financiamiento, capacitacin y asistencia

tcnica.
3. Favorecer la participacin igualitaria de hombres y mujeres en la toma de decisiones en las

APPRs.
4. Promover en las APPRs la institucionalizacin de polticas y prcticas de gnero.

5. El personal clave de las APPR y tcnicos de PRORURAL han fortalecido sus capacidades
conceptuales, metodolgicas y de aplicacin de la perspectiva de gnero
6. Las acciones de gnero del PRORURAL han aportado al empoderamiento de las mujeres
socias de las APPRs.
6.3.
Resultados
El marco de resultados y actuacin de la Estrategia, se basa en los planteamientos incluidos en los

documentos del PRORURAL. Los resultados que se proponen son:
30
1.
Incremento del 20% de la membresa de las socias de las APPRs respecto al universo
original de beneficiarias en las APPRs
2.
Las mujeres participan en la distribucin del el aumento del 40% de las utilidades de las
APPRs participantes en alianzas productivas
3.
Ejecutado Plan de capacitacin, con una participacin del 30% de mujeres
4.
Campaa de promocin y divulgacin de las actividades de PRORURAL, han sido diseadas

y ejecutadas con enfoque de gnero

5.
Mujeres de 140 APPRs capacitadas y en capacidad para participar en alianzas productivas.
6.
Al menos 25% de los PPS capacitados y certificados por el MIDA para proporcionar
asistencia tcnica a las APPRs y las alianzas productivas, son mujeres
7.
Hay mujeres participando en por lo menos 50 alianzas productivas propuestas con planes
de negocios de calidad segn los criterios establecidos segn el Manual Operativo del
Proyecto.
8.
Hay mujeres participando en el menos 35 Planes de Negocios aprobados para

financiamiento.
9.
Hay mujeres participando en 60 subproyectos ejecutados.
10. 1,000 pequeas productoras participando en alianzas productivas financiadas por

PRORURAL.
7.
Lneas Estratgicas
7.1 La institucionalizacin de la perspectiva de gnero

Es un proceso en el que las prcticas de gnero se hacen suficientemente regulares y sistemticas que se
vuelven institucionales, y que responden a normas de importancia significativa en la estructura y
funcionamiento del proyecto; es decir, la equidad de gnero se convierte en parte del eje central de
todas las acciones.
Bajo esta lnea estratgica se implementaran normativas que incorporan la perspectiva de gnero en los
diferentes sistemas y procedimientos gerenciales y administrativos del PRORURAL como son:
formulacin y aprobacin de Trminos de Referencia y de contratacin de personal temporal y
permanente, sistema de monitoreo y evaluacin, presentacin de informes, sistema de comunicacin y
divulgacin, entre otros.
De esta manera, quedar la capacidad instalada y comprometida a nivel institucional para que mujeres y
hombres sean tomadas en cuenta de acuerdo a sus necesidades prcticas e intereses estratgicos; y,
que sirva de leccin para otras intervenciones sobre inversiones productivas y aumento de la
productividad, financiados con prstamos del Banco Mundial.
Acciones estratgicas:
1. Desarrollar un proceso de anlisis y aplicacin del Enfoque de Gnero en las diferentes etapas
de gestin: planificacin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y evaluacin.
31

2. Facilitar recursos tcnicos, metodolgicos y financieros para fortalecer a las APPR en la gestin
de subproyectos con enfoque de gnero.
3. Desarrollar alianzas con redes u organizaciones que fortalezcan el trabajo de gnero en las
APPR.
4. Promover la participacin equitativa entre hombres y mujeres en las acciones, y en el acceso a
financiamiento, capacitacin y asistencia tcnica.
7.2 Fortalecimiento de capacidades institucionales

Se alcanzar mediante procesos de sensibilizacin, formacin e informacin a personal directivo,
funcionarias y funcionarios de los componentes y personal tcnico del nivel central y provincial, para
fortalecer y actualizar conocimientos y aplicaciones prcticas de la perspectiva de gnero en cada uno
de los componentes.
Este proceso se desarrollar a travs de contratacin de consultoras puntuales y/o establecimiento de
acuerdos de cooperacin con otras instancias como el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU),
Mininsterio de Desarrollo Social (MIDES), organismos de cooperacin.
Se continuar promoviendo cambios en la cultura organizacional que apoyen la institucionalizacin de
la perspectiva de gnero, lo que implica hacer modificaciones en el conjunto de smbolos, lenguajes y
prcticas compartidas... valores y creencias profundamente arraigados... en el modo de hacer el trabajo
en la organizacin; su estilo de operacionalizarse... la existencia y articulacin de polticas y
procedimientos con enfoque de gnero7.
Las metodologas, procedimientos y prcticas de gnero del PRORURAL y de sus componentes, se
aplicaran en aspectos como Trminos de Referencia, contrataciones, estudios, materiales impresos,
comunicaciones, etc.
Acciones estratgicas:
1. Incorporar el enfoque de equidad de gnero en las lneas de accin del programa.
2. Identificar rubros productivos que favorezcan la participacin equitativa de hombres y mujeres.
3. Privilegiar experiencias de transferencia tecnolgica y capacitacin que superan brechas de
gnero.
4. Difundir oportunidades de capacitacin que favorecen prioritariamente a las mujeres
5. Divulgar de experiencias de implementacin de subproyectos de APPR con mayora femenina
6. Promover entre los aliados comerciales la aplicacin del enfoque de gnero.
Salazar Rincn, Ana Mara. Escuela Virtual de Gnero. www.escuelavirtualdegenero.org.co. Colombia
32

7.3 Comunicacin y sensibilizacin comunitaria
La comunicacin en todos los niveles debe continuar con la promocin de la participacin de las mujeres
en los subproyectos8. Asimismo, todos los mensajes debe utilizar un lenguaje no sexista en los
materiales radiales, televisivos, didcticos, pedaggicos y de comunicacin externa e interna que se
produzcan en el programa.
Los productos comunicacionales, deben ser revisados a la luz de lo anterior, para mantener al
PRORURAL en el imaginario del pblico y de otras instituciones, como un proyecto gnero-sensitivo que
promueve los derechos de las mujeres.
La difusin de testimonios, experiencias exitosas de mujeres, datos sobre las ventajas de la participacin
de las mujeres, y otros mensajes producidos en el proceso de implementacin del PRORURAL deben ser
recogidos en la Estrategia de Comunicacin y Divulgacin que se implemente en cada una de las fases y
componentes del proyecto.
Las estrategias especficas de comunicacin deben partir de que todas el personal de PRORURAL tiene
clara la concepcin de que las mujeres son sujetas directas de las acciones del proyecto, y el apoyo al
acceso a financiamiento y apertura a los servicios de capacitacin y asistencia tcnica, as como su
participacin, son cruciales para lograr del objetivo de desarrollo de PRORURALI.
Lneas estratgicas
1. Promover actividades locales, nacionales y/o regionales que permitan la reflexin/accin
alrededor de la temtica de gnero en proyectos de desarrollo rural.
2. Facilitar la implementacin del Enfoque de Gnero dentro del contexto de las APPRs.
3. Apoyar propuestas que estn orientadas a fortalecer capacidades de hombres y mujeres, segn
sus necesidades diferenciadas tanto prcticas como estratgicas.
4. Facilitar la participacin equitativa de hombres y mujeres en los subproyectos, particularmente
en las acciones de financiamiento, capacitacin y asistencia tcnica.
5. Potenciar la capacidad de mujeres y hombres en la gestin de las acciones comerciales de los
subproyectos.
6. Promover la participacin de mujeres en puestos de decisin en las APPRs.
Los mensajes de comunicacin deben tomarse de los testimonios de las mujeres participantes en los
subproyectos, y de las evidencias documentales de los informes oficiales.
33
8.
Monitoreo de la estrategia
El seguimiento y la evaluacin es una actividad continua que debe evidenciar los efectos e impactos
diferenciados por gnero para reorientar las actividades oportunamente. La implementacin y
monitoreo de la Estrategia, es responsabilidad de las unidades de Fortalecimiento y de Monitoreo y
evaluacin.
Los indicadores de la estrategia tienen un carcter cuantitativo y cualitativo, en este ltimo caso se
miden cambios en las percepciones, maneras de pensar de las y los integrantes de las APPRs
participantes, aspecto fundamental en materia de cambios de gnero.
a. Indicadores de proceso
Variable
Capacitacin de gnero
Sistematizacin
de gnero
Indicador
Materiales de
capacitacin en
gnero validados
Meta
Verificacin
Materiales elaborados
Materiales distribuidos
Contar con
herramientas
Documentos de
herramientas
Herramientas
elaboradas
b. Indicadores de resultados
Variable
Indicador
Porcentaje de mujeres y
Acceso equitativo a
porcentaje de hombres que
la tecnologa
hacen uso de la tecnologa en su
trabajo productivo
Porcentaje de mujeres que han
recibido capacitacin en
aspectos relativos al desarrollo
empresarial
Acceso equitativo a
la capacitacin
Porcentaje de hombres que han
recibido capacitacin en
aspectos relativos a la
produccin
Acceso equitativo
al financiamiento
34
Porcentaje de mujeres y
porcentaje de hombres que
recibieron financiamiento
Meta
Verificacin
70% de hombres y
30% de mujeres
Sistema de monitoreo
50% de hombres y
50% de mujeres
70% de hombres y
30% de mujeres
70% de hombres y
30% de mujeres
Participacin de
hombres y mujeres
en los
subproyectos
Porcentaje de mujeres que son

miembros de Juntas Directivas
de APPR
20%
Porcentaje de mujeres que son

socias de subproyectos
30%
Porcentaje de mujeres que

representan a las APPRs ante los
aliados comerciales
10%
c. Indicadores de impacto
Variable
Indicador
Porcentaje de mujeres
participantes en el PRORURAL
Participacin en
cuyo poder de decisin al
toma de decisiones
interior de la APPR y el hogar ha
aumentado
Flexibilizacin de
Porcentaje de hombres y
roles de gnero y porcentaje de mujeres que han
revalorizacin del
cambiado sus concepciones
trabajo que
sobre los roles de gnero en
realizan las
cuanto al valor del trabajo que
mujeres
realizan las mujeres
35
Meta
Verificacin
50%
Encuestas y grupo
focales de evaluacin
de gnero
50%
Encuestas y grupo
focales de evaluacin
de gnero
9.
Plan de implementacin
Lnea estratgica
Institucionalizacin de la
perspectiva de gnero
Acciones
Implementar las
normativas que
incorporan la perspectiva
de gnero en los sistemas
y procedimientos
gerenciales y
administrativos
Indicadores
% de personal por
componente que
conocen la estrategia de
gnero y la ponen en
prctica
Responsables
Responsables de
Componentes
Responsables de
Unidades
No. de TdeR elaborados

con enfoque de gnero
% de personal
contratado, segn sexo
Sistema de M&E integra
el monitoreo y
seguimiento de la
Estrategia de Gnero
No de informes por
componente, que
incluyen un aparte de
Gnero
No de nuevas
metodologas e
instrumentos de trabajo
que integran la
perspectiva de gnero
Fortalecimiento de las
capacidades
institucionales
36
Elaborar plan de
formacin y actualizacin
sobre aspectos
conceptuales y
metodolgicos para la
aplicacin de perspectiva
de gnero
No de eventos de
capacitacin que integran
la perspectiva de gnero,
como tema
Cantidad de personal que
ha sido capacitado en
gnero
Responsables de
Capacitacin
Responsable de
Fortalecimiento
Comunicacin y
sensibilizacin
Promover la participacin
de las mujeres
Una reunin anual de

intercambio de
informacin y experiencia
sobre las buenas
prcticas de gnero y sus
efectos
Estrategia de
comunicacin elaborada
con perspectiva de
gnero
Campaas de divulgacin,
que incorporan aspectos
de gnero
37
Responsable de
Comunicacin
Responsable de
Fortalecimiento

Anexo No. 1
Enfoques de desarrollo
Enfoque Mujer/Gnero
Concepto de Desarrollo
Bienestar (1950-70)
Crecimiento Acelerado
centrado en
crecimiento
Econmico.
Satisfacer necesidades
derivadas de su papel
de esposa y madre.
Se busca el bienestar de
la familia y los nios.
Centrado en mujeres
pobres.
Autosuficiencia
Econmica o
Antipobreza (1970-85)
Fortalecimiento de la
industria, Construccin
de Infraestructura,
Estado como
proveedor,
Centralismo,
Capacitacin de la
fuerza de trabajo.
Crecimiento y
distribucin.
Conciencia de que los

nfasis en promocin
beneficios del
de autosuficiencia
crecimiento econmico
econmicas de las
no se distribuyen
mujeres como medio
equitativamente de
para lograr autonoma e modo automtico.
independencia.
Modelo de satisfaccin
Importancia del papel
de necesidades bsicas
de la mujer como
como "primer escaln"
generadora
para el desarrollo.
(secundaria) de
ingresos para el hogar.
Contina inversin en
infraestructura.
Mujeres vistas como
medio para satisfacer
Estrategia de creacin
necesidades bsicas del de empleo.
hogar.
38
Tipos de
Proyectos/Programas
Servicios y programas
especficos:
Relacionados con
nutricin, salud,
economa familiar,
atencin a los nios,
planificacin familiar.
Construccin de centros
de salud.
Capacitacin en
habilidades
productivas.
Apoyo a microempresa
y sector informal.
Atencin a la mujer
rural.
Programas masivos de
planificacin familiar,
como estrategia para el
control de la natalidad.
Descripcin
Mujeres vistas desde
su rol productivo como
s u nico rol.
Mujeres como
beneficiarias pasivas y
marginales del
desarrollo y como
receptoras de ayuda
externa.
nfasis en necesidades
prcticas.
Las habilidades
productivas estn
asociadas con roles
tradicionales (coser,
cocinar, cuidar).
An se considera como
secundario y
complementario el
aporte econmico de
las mujeres.
Programas/Proyectos
aislados, especficos,
puntuales, de bajo
impacto y
productividad.
La responsabilidad de la
planificacin recae slo
en las mujeres.

Mujer como recurso,
Enfoque Instrumento o
Enfoque Mujer en
Desarrollo (1978-80's)
Valoracin econmica
del aporte del trabajo
de las mujeres como
factor productivo.
Mujer como capital
humano
subdesarrollado,
marginal con necesidad
de ser integrado y
calificado.
Enfasis en actividades
productivas y
comunitarias de
mujeres.
Eficiencia Econmica.
Ajuste estructural como
respuesta a crisis
econmica causada por
la deuda externa.
Se busca aumento de la
eficiencia econmica y
de la productividad,
nfasis en
exportaciones,
bsqueda de bienestar
econmico de la
poblacin, uso de
indicadores
macroeconmicos, para
evaluar el desarrollo.
Poltica Social:
Focalizacin en "grupos
vulnerables" (mujeres,
nios, ancianos y
discapacitados).
Planeacin con
perspectiva de Gnero
-TransicinInicio del cambio: de
programas especficos
dirigidos a mujeres, a
integracin estructural
de la perspectiva de
gnero a los procesos
de planeacin.
Intento de unir la
redistribucin
econmica con la
equidad de gnero.
Bsqueda de un estatus
ms alto dentro del
Estado, para instancias
que trabajan el tema de
mujer/gnero.
39
Disminucin del gasto

social.
Apertura Econmica
Liberalizacin de la
economa.
Modernizacin del
Estado y
descentralizacin.
Integracin de la mujer
al desarrollo.
Anlisis de las
actividades productivas
de las mujeres y
bsqueda de
calificacin a travs de
capacitacin.
Acceso de las mujeres a
factores de produccin:
crdito,
comercializacin,
tecnologa apropiada.
Proyectos productivos
demostrativos, acceso a
empleo.
Mujeres como recurso
para satisfaccin de
necesidades de la
comunidad.
Institucionalizacin de
la Perspectiva de
Gnero.
nfasis en capacitacin
en perspectiva de
gnero a funcionarios
del Estado.
Trabajo especfico por
sectores para buscar la
adecuacin institucional
e integracin del
enfoque de gnero.
Produccin de
estadsticas,
desagregadas por sexo.
Continuacin de
programas especficos.
La labor domstica an
no se reconoce como
trabajo. Sobrecarga de
responsabilidades para
las mujeres: doble y
triple jornada.
Tiempo de las mujeres
usado para solucionar
la carencia de servicios
sociales.
Trabajo comunitario no
remunerado, ni
valorado.
Los programas y
proyectos dirigidos a las
mujeres son
marginales, puntuales y
de muy bajo estatus
institucional.
En esta etapa conviven

programas y proyectos
de todos los enfoques
anteriores.
La institucionalizacin
es incipiente, an
cuando ha habido
grandes avances,
todava no hay
condiciones equitativas
para las mujeres.
Se requiere un cambio
cultural a largo plazo.

Anexo No. 2:
Principales periodos histricos y evolucin hasta la teora de genero
Perodo
Origen
Ilustracin y
Revolucin
Liberal
(Siglos XVI y
XVII)
Formulacin
del
Pensamiento
Sufragio y
Ciencias
Sociales
(1880-1940)
Autores
ciencias
humanas
Locka,
Rousseau,
Condorcet
Comte, Saint
Simon, Marx
y Engels, J.
Stuart Mill
T. Veblen,
Weber,
Freud
Autoras
feministas
Marie de
Soyrbay,
Olype de
Gouges,
Mary Wollstoneoraft
Inferioridad
femenina
vrs.
educacin
de las
mujeres
Flora Tristn,
Harriet
Taylor,
Jeanne
Deroin
Virginia
Woolf,
Alejandra
Killontai
Mujer
Subordinada
y familia
como
factores de
estabilidad
social
Derecho de
las mujeres al
trabajo y la
educacin
Mujer
emancipada
. Familia y
patriarcado.
Sexualidad
femenina
Roles
sexuales,
parentesco
Derechos
civiles
plenos y en
especial al
voto
Sufragismo,
pacifismo y
movimiento
obrero
Ideas fuerza
Autoras
Ciencias
Humanas
Ideas fuerza
Autoras
Feministas
Ciudadanas
con plenos
derechos
Evolucin
del
Movimiento
Social
Mujeres
participando
en
revoluciones
polticas
40
Mujeres en el
movimiento
obrero y
procesos
polticos
Fase
Clsica de
la
Reflexin
Feminista
(19401965)
Parsons,
Levi
Strauss,
Margaret
Mead
Simone de
Beauvoir,
Betty
Friedan
Reflexin
del Nuevo
Feminismo
(1965-1979)
Teora de
Gnero
(aos 80)
Marcuse,
Focault,
Lorenz
W. Farrell,
M. Kimmet,
Roberto Bly
Kate Millet,
S. Firestone,
Juliet
Mitchell,
Sheila
Rowbotham
Sexualidad y
poder.
Biologa e
instintos
Nancy
Chodorow,
D. Kergoat,
Ch. Delphy,
Gayle Rubin
Ciudadanas
pero de
segunda
clase
Teora del
patriarcado.
Poltica
Sexual
Mujeres en
partidos
polticos
Nuevo
feminismo
de masas
Feminismo
de la
diferencia.
Teora de
gnero
Crisis del
movimiento
feminista en
el Norte y
extensin
en Amrica
Latina
Construcci
n Social de
la
masculinida
d

Anexo No 3.
Lista de chequeo para valoracin del criterio de aplicacin
del enfoque de gnero en propuestas de Subproyectos
S
Referencia
1
1.1
Antecedentes
Presenta informacin desagregada por sexo?
1.2
Incluye necesidades, demandas y prioridades

de mujeres y hombres?
Justificacin
2
2.1
3
Consigna el nmero de mujeres y hombres que

participarn en el subproyecto?
3.2
Consigna la proporcin de mujeres y hombres

que participarn en el subproyecto?
Resultados
Explica el subproyecto como el proyecto
contribuye a mejorar la situacin de las
mujeres y hombres?
4.1
4.2
4.3
5
5.1
5.2
5.3
41
Observaciones
Expresa voluntad de la APPR de realizar

acciones que mejoren la situacin de la mujer?
Participantes
3.1
No
Explica como las mujeres y hombres

participarn a lo largo del proceso?
Contempla espacios de sensibilizacin y
capacitacin de gnero a los hombres y
mujeres de la APPR participante?
Implementacin
Toma en cuenta las particularidades de gnero
en la programacin de actividades (ej: uso del
tiempo)
Garantiza el acceso de las mujeres a
informacin, capacitacin, asistencia tcnica,
financiamiento y los otros beneficios del
PRORURAL?
Se consideran metodologas participativas que
promuevan la construccin colectiva de
conocimiento, recuperen y valoricen la
experiencia de las mujeres y los hombres?

Anexo No 3.
Hoja de seguimiento de la estrategia de gnero
Actividades desde/hasta:
Descripcin de las actividades
Que se ha hecho?
Con quin?
Cundo?
Efectividad
Posibles cambios
Participacin (calidad, calidad)
Empoderamiento: toma de decisin, autoestima, acceso y control de recursos
Respuesta a necesidades prcticas y/o estratgicas
Cambios en el control del poder
Productos y resultados verificables
Recomendaciones
Lecciones
42

Anexo No 5.
Instrumentos Metodolgicos
La equidad de gnero es vital para la construccin de sociedades ms justas y para asegurar la
eficacia de las acciones de desarrollo rural y su sustentabilidad. En ese marco, el desarrollo
empresarial con enfoque de gnero requiere de la modificacin de normas, valores, actitudes y
comportamientos de gnero que no son fcilmente modificables, de aqu la importancia de
realizar un proceso de reflexin e interiorizacin que facilite este objetivo.
En pases de Amrica Latina y el Caribe, en las ltimas dcadas, se han diseado metodologas,
instrumentos y tcnicas para transversalizar el enfoque de gnero en programas y proyectos. Las
herramientas elaboradas tienen una importancia fundamental en la eficacia de las intervenciones
en las que han sido implementadas. A continuacin se presentan tcnicas adecuadas al contexto
de las familias rurales participantes en el PRORURAL, que tienen como propsito contribuir a la
ejecucin del PRORURAL desde un enfoque de gnero y responde a la estrategia de promover un
desarrollo equitativo entre hombres y mujeres.
Las tcnicas incluidas se refieren a los siguientes temas: Importancia de la participacin de la
familia tanto hombres como mujeres en la actividad empresarial; oportunidades y limitaciones
para una efectiva participacin; conceptos sobre sexo/gnero; roles asignados socialmente a
hombres y mujeres; acceso y control sobre recursos productivos; divisin sexual del trabajo;
situacin de gnero e identidad de gnero; el poder.
Las tcnicas deben verse como un medio para que hombres y mujeres de las APPR reflexionen,
comprendan su situacin, realicen acciones y tomen decisiones.
Tienen un enfoque de construccin participativa, a partir de las experiencias vivenciales, utilizando
para su desarrollo los talleres. Entendidos stos como experiencias de trabajo activo, creativo y
sistemtico, vale decir, donde se discute, se reflexiona y donde se sintetizan las ideas y se llega a
conclusiones y compromisos.
Siguiendo la estrategia de gnero de PRORURAL, las tcnicas pueden ser recreadas de acuerdo a
los diferentes contextos.
Los supuestos de que se parte son:
1. Todas las personas tienen conocimientos y percepciones relacionados con los temas que se
trabajarn y ese conocimiento sirve de base para las reflexiones y para impulsar los cambios.
2. Es necesario investigar, interpretar para conocer entre otras cosas cul es la situacin que
viven hombres y mujeres que conforman las APPR.
3. Las tcnicas han sido desarrolladas bsicamente para la reflexin con grupos mixtos, para
que hombres y mujeres se apropien del enfoque desde su realidad cotidiana. Los y las
facilitadoras, debe promover la participacin y estar conscientes que los procesos de cambio
en las relaciones de gnero por su naturaleza no estn exentos de conflicto, no obstante, es
necesario considerar que ste no es un problema, ms bien hay que visualizarlo como algo
necesario para la transformacin y canalizarlo en un sentido positivo.
43

Tema 1: Importancia de la participacin de hombres y mujeres en los subproyectos
Objetivo de la actividad
Que los y las participantes analicen la forma en que participan en el sostenimiento del
subproyecto e identifiquen las limitaciones y las oportunidades para participar de forma efectiva.
Tiempo: 60 minutos
Resultados esperados
Los y las participantes han tomado conciencia de la importancia de la participacin
productiva y empresarial de la familia y especialmente de las mujeres para el bienestar de
todos y todas.
Han identificado las limitaciones y oportunidades para su participacin efectiva.
Desarrollo de la sesin
a.
b.
c.
d.
Introduccin y presentacin del objetivo (5 minutos)

Realizacin del ejercicio (30 minutos)
Discusin grupal (20 minutos)
Resumen (5 minutos)
Materiales necesarios
Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva.
Procedimiento
1. Se parte de una charla interactiva donde se analiza la participacin de hombres y mujeres
en diversas actividades durante la implementacin de los subproyectos.
2. Se solicita a los y las participantes que se dividan en grupos de mujeres y grupos de
hombres para responder dos preguntas: cmo participan en la implementacin y
administracin del subproyecto y, qu limitaciones y oportunidades tienen para participar.
3. En plenaria se analiza el trabajo de los grupos, colocando en un papelgrafo las opiniones
comunes y las que difieren para facilitar el anlisis.
4. En un papelgrafo se colocan las limitaciones encontradas y a travs de una lluvia de ideas
los y las participantes sealan las acciones a realizar para cada limitacin.
5. Se realizan las conclusiones del anlisis.
44

Tema No 2. Sexo, gnero y equidad
Objetivo
Que los y las participantes puedan comprender los conceptos de sexo y gnero y los incorporen a
su propia visin del mundo que les rodea.
Tiempo: 60 minutos
Resultados
Al finalizar el taller los y las participantes habrn tomado conciencia de que es posible cambiar los
valores sociales sobre los cuales se basan las diferencias entre los gneros.
a.
b.
c.
d.

Discusin en plenaria (20 minutos)
Conclusiones (5 minutos)
Materiales a utilizar
Papelgrafos, marcadores y cinta adhesiva.
Procedimiento
1. Se dividen las personas en grupos de hombres y grupos de mujeres y se les pide que lean las
cinco frases siguientes:
a.
b.
b.
c.
d.
e.
Para que una mujer sea realmente mujer, debe ser madre.
Las mujeres son las que pueden dar pecho a sus hijos.
Al hombre le basta mantener a la familia, para ser hombre.
El hombre es de la calle, y la mujer de su casa.
Las mujeres no son buenas productoras agrcolas.
Los hombres son los nicos que pueden administrar una empresa.
2. Los grupos analizan el contenido de cada una de las frases, para luego ver si existe acuerdo o
desacuerdo con lo que cada frase plantea.
3. En plenaria cada grupo expone sus anlisis, sealando en cules frases hubo diferentes
opiniones y en cules hubo total acuerdo.
4. Se realizan las conclusiones del anlisis y se concluye con una exposicin sobre los conceptos
sexo y gnero y la importancia de diferenciar entre estos dos conceptos.
45

Tema No 3: Situacin de gnero
Objetivo
Que las y los participantes analicen las desigualdades que existen segn la condicin social y segn
el gnero.
Tiempo: 60 minutos
Resultado
Al finalizar el taller las y los participantes estarn en capacidad de reconocer que existe
discriminacin entre hombres y mujeres y han comprendido que las desigualdades de gnero
estn influidas por diferencias sociales, econmicas y culturales.
1. Introduccin y presentacin del objetivo (5 minutos)
2. Realizacin del ejercicio (30 minutos)
3. Discusin en plenaria (15 minutos)
4. Conclusiones (10 minutos)
Materiales a utilizar
Hojas de papel con ejercicios, marcadores, papelgrafo, cinta adhesiva
Procedimiento
a. Exposicin general sobre cmo se expresan las desigualdades en la sociedad panamea.
b. Se distribuyen a los y las participantes en grupos (grupo 1 de mujeres, grupo 2 de hombres
y grupo 3 puede ser mixto).
c. Se le entrega a cada grupo la pregunta que le corresponde para su reflexin.
Las preguntas son:
Grupo 1: Cules podran ser las diferencias entre: La vida de una mujer que vive en un barrio rico
de la capital de la provincia y la vida de una mujer pobre que vive en una comunidad del
pas?
Grupo 2: Cules podran ser las diferencias en las oportunidades de empleo de un hombre con
educacin profesional y un hombre sin educacin profesional que vive en una provincia?
Grupo 3: Cules podran ser las diferencias entre: La vida de un hombre de su comunidad y la vida
de una mujer de su comunidad?
d. Plenaria.
e. Conclusiones.
46

Temas No 4: Roles socialmente asignados a hombres y mujeres
Que los y las participantes identifiquen las diferencias entre hombres y mujeres en el desempeo
de los roles domstico, productivo y comunitario
Tiempo: 60 minutos
a.
b.
Han establecido las diferencias de roles asignados a hombres y mujeres

Se han analizado las implicaciones que para hombres y mujeres tiene esta distribucin
de roles
3. Discusin grupal (15 minutos)
Tres rboles dibujados del tamao del papelgrafo, rueditas de cartulina u otro tipo de papel
grueso con dibujo o foto asociada a los roles que realizan hombres y mujeres.
Procedimiento
a. Breve charla sobre los roles de gnero. Se explica que hombres y mujeres tienen diferentes
roles y se pide a algn o alguna participante que diga que roles cumplen en la APPR, el hogar
y en la comunidad.
b. Se divide a los y las participantes en grupos de hombres y mujeres y se les entregan tres
rboles y un juego de fotos/dibujos de actividades. En un rbol colocarn las actividades que
consideran son realizadas fundamentalmente por las mujeres, en otro las realizadas por los
hombres y en el tercero las actividades que son realizadas por ambos.
Preguntas para motivar la discusin en el ejercicio
Cules son las principales caractersticas de las actividades que realizan las mujeres y de
las que realizan los hombres?
Qu diferencia las actividades de unos y otras?
Cmo organizan su tiempo las mujeres y cmo lo organizan los hombres? (jornadas
cortas de diferentes actividades, jornadas extensas de una sola actividad. etc.)
c. En plenaria se analiza el trabajo de los grupos.
d. Conclusiones del ejercicio.
47

Tema No 5: Divisin sexual del trabajo
Objetivo
Visualizar el trabajo que hacen hombres y mujeres. Reflexionar sobre la divisin del trabajo y sus
consecuencias en las APPS y en la vida cotidiana.
Tiempo: 60 minutos
Resultados
Las y los participantes estarn en capacidad de valorar el papel que estn desempeando
en la familia, la APPR y la comunidad, y comprender cmo se establece la divisin sexual
del trabajo.
4. Resumen (10 minutos)
Procedimiento
a. Dividir a las y los participantes en grupos de hombres y de mujeres (la cantidad de grupos y
de personas por grupo depende del total de las participantes del taller).
b. Se solicita a cada grupo que escoja a un o una de las participantes para que cuenten sobre
un da de su vida y de su familia.
c. Se realiza una reflexin comparando todas las actividades de la familia con relacin a:
-
Cantidad de actividades
Tiempo para realizar las actividades
Tiempo de cada actividad
mbitos de las actividades (productivo y comunitario)
Valoracin del trabajo
Ejemplo de ejercicio: Relato de las 24 horas
Hora
4 a 7 am
7 a 10 am
10 a 12 am
12 a 2 pm
2 a 5 pm
5 a 8 pm
8 a 10 pm
Padre
Actividades de la familia
Madre
Hijo
Hija
d. Actividad plenaria de reflexin. Anlisis comparativo de los resultados del ejercicio.

e. Conclusiones.
48

Tema No 6: Acceso y control de los recursos productivos
Identificar y analizar el acceso a los recursos productivos, capacitacin y tecnologa, as como el
control a estos recursos por parte de hombres y mujeres.
Tiempo: 45 minutos
Se han identificado las diferencias en el acceso y control a los recursos productivos por
parte de hombres y mujeres.
Se ha reflexionado sobre los efectos de esa distribucin de recursos.
1.
2.
3.
4.

Discusin en plenaria (15 minutos)
Resumen (10 minutos)
Papelgrafos, cinta adhesiva, marcadores.
Procedimiento
a. Se realiza una charla interactiva sobre los conceptos de acceso y control de recursos.
b. Se divide en grupos a hombres y mujeres y se les solicita que dibujen sus fincas, colocando
todos los recursos productivos que posean. Y se les pide que a la par de cada recurso (tierra,
maquinaria, riego, ganado, etc.) especifiquen si es el hombre, la mujer o ambos quienes tienen
acceso al mismo, de igual forma tienen que analizar y especificar quien tiene el control.
Quin lo usa? Quin decide cmo se usa o se gasta?, Quin tiene la propiedad legal, a
nombre de quin est?, etc.
c. En plenaria se discuten los resultados y se analizan las consecuencias de esa distribucin de los
recursos.
d. Conclusiones
49

Tema No 7: El ejercicio del poder
Objetivo
Definir de forma participativa el concepto de poder, visibilizar ideas, actitudes y sentimientos de
hombres y mujeres en relacin con el ejercicio del poder.
Resultados
Las y los participantes construirn una definicin de poder de acuerdo a sus propias concepciones
y vivencias, y estarn conscientes de la necesidad de ejercer el poder desde otras formas ms
justas que permitan el desarrollo de todas y todos.
Tiempo: 1 hora y 40 minutos
2. Realizacin de ejercicios (60 minutos)
4. Conclusiones (10 minutos)
Materiales
Tarjetas de cartulina, marcadores, cinta adhesiva y papelgrafo.
Procedimiento
a. Se pregunta a los y las participantes que es lo piensan cuando se dice que una persona tiene
poder. Estas ideas se escriben en un lugar visible. Esto se hace brevemente solamente para
obtener algunas ideas.
b. Se reparte a cada uno/a una tarjeta de cartulina. Las mujeres de un color y los hombres de
otro para poder visualizar diferencias.
c. Se dividen a hombres y mujeres, y se le pide a cada grupo que haga un dibujo de lo que
consideran que representa tener poder, qu caractersticas tiene una persona con poder.
d. En plenaria cada uno/a explica lo que representa el dibujo que realiz y lo coloca en un sitio
visible para todos/as separando las tarjetas de las mujeres de las de los hombres.
e. Se pregunta a los y las participantes qu diferencias y qu similitudes observan entre el
trabajo realizado por las mujeres y el realizado por los hombres.
f. La persona que facilita resume las caractersticas del poder de acuerdo al anlisis realizado
por los y las participantes.
g. Las personas participantes se dividen en dos grupos: mujeres y hombres.
h. Se pide que cada grupo seleccione 2 personas: una que desempear el papel de lder y otra
de observadora.
i. En espacios separados, ambos grupos desarrollan la actividad.
El escenario del ejercicio es una sesin de la Junta Directiva de una APPR.
La persona que es lder ejercer el poder sobre los dems, de la manera que l
considere pertinente.
50

La persona observadora en cada grupo toma nota de la forma en que se desarrolla el
ejercicio y tratan de rescatar algunos elementos como los siguientes: Posturas, actitudes,
palabras de quien est ejerciendo poder: Reacciones y actitudes del grupo; Situaciones que
llamen la atencin.
j.
En plenaria se recupera el ejercicio, dando oportunidad a que cada grupo exprese:

- Qu fue lo que sucedi, que roles se jugaron?
- Cmo se sintieron frente a la situacin?
k. Despus de que cada grupo expresa sus opiniones, se pide que la persona observadora
manifieste las suyas.
l.
La persona que facilita orienta la discusin hacia las ideas claves que surjan, tratando de que
el grupo reflexione y construya conclusiones sobre aspectos como los siguientes:
Se pueden establecer diferencias en la forma de ejercicio del poder en el grupo de
mujeres en relacin con el de hombres?
Cules sentimientos y actitudes prevalecen en cada sexo?
Cmo reaccionan mujeres y hombres frente al poder?
m. Conclusiones
51

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