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I.
AMBITO DE APLICACIN
Ser de
Ser de aplicacin
Para todas las
De la
Administracin Pblica
Vara en cuanto a su
concepto tradicional
deja de ser
sinnimo de Estado.
Organismos Pblicos
que en su integridad
estn comprendidos en
este concepto, como
los Ministros y sus
organismos
desconcentrados
Entidades
Comprende:
- Poderes del Estado
- Ejecutivo
- Legislativo
- Judicial
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
- Organismos Autnomos
- Constitucin
- Ley
- Empresas proyectos, programas del
Estado con potestades administrativas
- Personas jurdicas del Rgimen Privado,
que ejercen Funcin Administrativa por
concesin delegacin o autorizacin del
Estado
Personas jurdicas o
naturales privadas cuando
ejercen funcin pblicaejm. Universidad
Particular, cuando otorga
un ttulo a nombre de la
Nacin, cumple una
Funcin Administrativapor lo dems se regular
como privada
DR.
RUPERTO CASTELLANOS
CUSTODIO
CATEDRTICO DERECHO PROCESAL
- ADMINISTRATIVO
II.
CONTENIDO:
Regula
1.
2.
3.
III.
FINALIDAD
A.- Establecer el Rgimen Jurdico Aplicable para la Actuacin de la
Administracin Pblica.
B.- Proteger el inters general, garantizando los derechos y deberes de los
Administrados dentro de un Estado de legalidad.
IV.
PRINCIPIOS
Por su trascendencia administrativa se puede agrupar en 5 bloques.
A.- Relacionado con la Garanta Jurdica
1.- De Legalidad
B.- Referidos o vinculados al desarrollo del Procedimiento
2.- Del Debido Procedimiento
3.- Conducta Procedimental
4.- De Imparcialidad
5.- De Celeridad
6.- De Eficacia
7.- De Simplicidad
C.- Ligados al Pronunciamiento, a los criterios de la Autoridad para resolver
8.- Verdad Material
9.- De Impulso de Oficio
10.- De Informalismo
11.- De Presuncin de Veracidad
12.- Privilegio de Control posterior
D.-Relacionados con la Relacin General con el Administrado
DR.
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CATEDRTICO DERECHO PROCESAL
- ADMINISTRATIVO
13.- De Participacin
14.- De Predectibilidad
E.- Vinculados con la actividad normativa de la Administracin
15.- De Razonabilidad
16.- De Uniformidad
DR.
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- ADMINISTRATIVO
V.
DR.
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CATEDRTICO DERECHO PROCESAL
- ADMINISTRATIVO
TITULO I
ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
B) Acto de Administracin: Que son los actos orientados a obtener mayor eficiencia
de la administracin, orientados a impulsar, agilizar el
Procedimiento no causa efectos jurdicos
C) Contrato de la Administracin Pblica: Figura Jurdica especfica que tiene sus
efectos jurdicos tambin especficos.
D) Hechos:
Competencia
2.3.4.5.-
Objeto
:
Finalidad Pblica
:
Motivacin
:
Procedimiento Regular:
DR.
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CUSTODIO
CATEDRTICO DERECHO PROCESAL
- ADMINISTRATIVO
LA FORMALIDAD
Difiere de la exigencia anterior
No constituye elemento de validez
Solo ser exigible cuando expresamente la norma lo seale
Deber ser escrito, puede adoptar cualquier forma (Resolucin Acta)
Se exigir la fecha y lugar en el que se emite, la identificacin de la Autoridad que
lo emite y de quienes intervienen.
Cuando se trate de varios actos relacionados sobre la misma materia se podr
integrar en un solo documento, siempre que se individualice al administrado. Todos
los actos siguientes sern considerados diferentes.
DR.
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- ADMINISTRATIVO
EFECTOS:
1.- Declarativo y retroactivo a la fecha del Acto.
2.- La no obligacin del Administrado a cumplirlo
3.- Solo a responsabilidad, cuando es imposible retrotraer.
Conservacin del Acto
Procede cuando el incumplimiento de sus elementos de validez no es trascendente, en
cuyo caso la enmienda lo hace la misma autoridad.
-
Motivacin insuficiente-parcial
DR.
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- ADMINISTRATIVO
b)
c)
2) Se Dispensa
-
3) Modalidad
a) Personal: Al Administrado en su domicilio.
b) Correo u Otro: Telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico,
siempre que:
-
DR.
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Se encuentre en el extranjero.
DR.
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- ADMINISTRATIVO
DR.
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9) Vigencia de la notificacin
-
Personal
el da que se efectu
Correo
Publicacin
Personal y publicacin:
el da de la ltima notificacin
DR.
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- ADMINISTRATIVO
TITULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN: Conjunto de actos y diligencias tramitadas en las entidades, conducentes
a la emisin de un acto administrativo. (acto administrativo, declaracin de una entidad
orientada a producir efectos jurdicos individuales sobre intereses derechos obligaciones
de los administrados)
Inicio:
Iniciativa:
Iniciacin:
Desarrollo:
Procedimientos de
Aprobacin Automtica
Procedimientos de
Evaluacin Previa
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- ADMINISTRATIVO
Contenido
- Todos los Procedimientos de parte
- Declaracin clara y taxativa de los
requisitos del procedimiento
- La calificacin del Procedimiento como
automtico o eval. previa
- La precisin si es con silencio negativo o
positivo
- Monto de pago del derecho en base a la
UIT
- Autoridad competente para resolver
- Formulario a usar
Es aprobado por:
-
Ordenanza
Por ms de 2 ejemplares
Fotografas
Documentos de identidad
Constancia de pagos efectuados ante la misma entidad
DR.
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- ADMINISTRATIVO
a) Quienes promueven
como titulares de derecho
2. Autoridad
Administrativa
Derechos: (55)
-
Con igualdad
Acceder a la informacin
Deberes (56)
- Formular Pretensiones ilegales
- Declarar hechos falsos
- Solicitar actos dilatorios
- Colaborar con el esclarecimiento de
hechos
- Proporcionar informacin sobre terceros
con inters legtimo
- Comprobar autenticidad de documentos
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- ADMINISTRATIVO
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
JURISDICCIN:
Concepto:
cuya virtud ejercen labores propias del cargo. Para el derecho administrativo entindase
como la facultad de ejercer un cargo Pblico.
COMPETENCIA:
Concepto: Es la investidura o potestad delimitada en su ejercicio a determinada
circunscripcin geogrfica o administrativa.
El art. 3 de la Ley considera como uno de los elementos de validez del acto
administrativo a la competencia, entendiendo sta como facultad del rgano.
Clases:
A) En razn de la Materia: Est relacionada con la especialidad o materia especfica
encargada a un rgano Administrativo Ejm: El Director Regional de Salud tendr
competencia para resolver sobre dicha materia.
B) En razn del territorio: Es el mbito espacial, sobre el cual ejerce sus funciones o
atribuciones el funcionario constituye el espacio fsico limitante. Ejm. El
Presidente del CTAR Lambayeque no podr conocer hechos de Cajamarca.
C) En razn del Grado: Tiene que ver con la jerarqua de la que est investida cada
autoridad para resolver o solucionar un caso administrativo. Ejm: El Director de
oficina con el Director Regional.
DR.
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- ADMINISTRATIVO
D) En razn del Tiempo: Est relacionado con el momento en que ocurre el hecho o
se interpone.
E) Por razn de cuanta: Constituye una innovacin que en todo caso result ser
exclusividad del rgano jurisdiccional, y tiene que ver con el monto del reclamo.
ejercerla.
Competencia
desconcentrada
IRRENUNCIABILIDAD A LA COMPETENCIA:
-
Solo por ley mediante mandato judicial, se puede exigir a una autoridad no ejerza
alguna atribucin administrativa.
INHIBICIONES
Procede si recibida la informacin los
jurisdiccional se pronuncie.
antes de un pronunciamiento
administrativo.
La resolucin de inhibicin se
consulta al superior.
Confirmada se comunica al
Procurador - de ser el caso se apersona al
Proceso.
DR.
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- ADMINISTRATIVO
Ejercicio de la Competencia:
-
Es obligatoria.
Los actos emitidos por delegacin debe precisar la circunstancia y se tiene emitido
por la entidad delegante.
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- ADMINISTRATIVO
Abstencin - Causales
Es de observancia para las Autoridades que tienen facultades Resolutivas o cuyas
opiniones sobre el Fondo pueden influir
1.- Ser pariente en cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
2.- Si ha tenido intervencin como asesor perito testigo.
3.- Si hay un inters de carcter personal o familiar.
4.- Si existe amistad ntima o enemistad manifiesta.
5.- Si ha tenido la condicin de subordinado por espacio de 2 aos
Normas Generales
-
Su trmite es incidental.
DR.
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- ADMINISTRATIVO
RGANOS COLEGIADOS
*
La falta de denominacin expresa otorga facultad para que los miembros elijan entre
sus integrantes.
ATRIBUCIONES
A.- Recibir la convocatoria con antelacin, con agenda, la informacin suficiente sobre
los temas a tratar.
B.- Participar en los debates.
C.- Ejercer derecho al voto formular cuando lo considere necesario el voto singular.
D.- Formular peticiones incluir temas en la agenda.
E.- Recibir y obtener copias de cualquier documento o acta.
LAS SESIONES
-
QURUMS
-
Mayora absoluta.
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CLASES
1.- De Inters Particular
Las que estn orientadas a la satisfaccin de un inters legtimo, obtener una
declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un
hecho, ejercer una facultad o formular legtima oposicin.
2.- De Inters General
-
DR.
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- ADMINISTRATIVO
Los que estn orientados a lograr se revoque, modifique, anule o suspenda los
efectos de un acto que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o inters
legtimo
DR.
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b) Objetiva:
expediente
Solicita ms de una peticin, en este caso se exige que sean conexos,
Ejem. Solicita: Cese Compensacin T. Servicio - Pensin
Cuando no es conexo, la Autoridad debe notificar para que lo haga por separado; de no
hacerlo se procede de oficio (si es factible) o se declara el abandono.
Exista una sola recepcin documental salvo que funcione en ambientes distintos,
en este caso funcionan como auxiliares al principal.
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Medios
Alternativos
Autoridad poltica
Oficinas de correo
OBLIGACIN DE RECEPCIN
-
DR.
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DEL PROCEDIMIENTO
ART.221: INICIO
-
Domicilio
Fundamentos de hecho
Fundamentos de derecho
DR.
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Medios probatorios-anexos
DR.
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Proponen pericias
Testimonios
Inspecciones
Se sujeta al Art.146:
-
La resolucin que dicta una medida pre-cautelar es apelable plazo 3 das se eleva
dentro de 1 da y se resuelve en plazo de 5 das
ART.227 IMPUGNACIN
-
Plazo 15 das
DR.
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Dentro de 15 das de recibido por el superior se corre traslado a la otra parte para
que absuelva la apelacin o reconsideracin.
Por Escrito
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b)
c)
d)
e)
ART. 234
Ordenamiento del Procedimiento sancionador.
CARACTERES
1. Diferenciar entre que Autoridad instruye, con la Autoridad que aplica sancin.
2. Considerar que los hechos declarados, probados por Resolucin judicial firme
vinculan.
3. Notificar los hechos imputados (cargos) la calificacin de la infraccin por tales
hechos la sancin que se puede imponer la Autoridad competente la norma
que atribuye tal competencia.
DR.
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4. Otorgar el plazo para sus alegatos (5 das)- Permitir la utilizacin de los medios de
defensa, sin considerar la abstencin del ejercicio del derecho como elemento de
juicio contrario.
ART. 235
VER CUADRO
ART. 236 :
ART. 237 :
Resolucin
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CAPITULO II
RESPONSABILIDAD DE AUTORIDAD Y SERVIDORES
ART.239 Faltas Administrativas
1. Cometen falta independientemente del Rgimen Laboral (Privado o Pblico) o
contractual
2. Sobre los trmites de los Procedimientos Administrativos a su cargo
3. Son susceptibles a sancin administrativa con
-
Amonestacin
Suspensin
Cese o destitucin
D.S.005-90-PCM Art.
Gravedad de la falta
Reincidencia
El dao causado
D.S.005-90PCM Art.
FALTAS
- Negarse a recibir solicitudes
-
PROCEDIMIENTO DE SANCION
DR.
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D.S.005-90-PCM)
Los otros casos (Segn la modalidad contractual se regula por el Art.235 Ley 27444)
ART. 240 : Criterios Aplicacin Sancin.
Concuerda con D.S. 005 90 PCM
ART. 241 :
Registro de Sanciones:
ART. 243 :
-
Independencia de Responsabilidad
) independiente.
DR.
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DR.
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