Republica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Abierta

Direccin de Investigacin y Postgrado
Especializacin en Derechos Humanos

Unidad III:
LA DEMOCRACIA COMO UNA CONDICION A LA REALIZACION
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Ensayo:
La democracia y los Derechos Humanos

Participante: Juan Tovar.

C.I V-15.058.640
Tutor:
Doctor Jose Bernardo Guevara
Abril, 2014.

Indica Luigi Ferrajoli, en su obra Derechos y Garantas: La Ley del ms

dbil, que, tanto del lado de la teora democrtica, como del constitucionalismo se
ha acentuado que entre democracia y derechos humanos hay tiesuras e incluso
oposiciones. Desde el constitucionalismo, el Doctor Luigi Ferrajoli, por ejemplo, ha
llegado a esbozar que estos derechos demarcan el campo de lo que no debe
contenderse, un campo por tanto sustrado al debate y voluntad expresadas por
mayoras polticas circunstanciales. Para Ferrajoli, la democracia misma
demandara que los derechos humanos circulen como sus lmites, a efectos de
evitar que aquella decaiga en lo que llama una democracia plebiscitaria, una
tirana de la mayora que terminara por desgastar los derechos que sirven de
pedestal a la propia democracia.
De igual forma revela Luigi Ferrajoli, en su obra La democracia
constitucional, que esa democracia plebiscitaria, se enfrenta lo que se conoce
como una democracia constitucional, un sistema jurdico-poltico en que la
voluntad de la colectividad se halla regularizada y limitada por derechos humanos
y por tanto universales, indisponibles y perennes, siendo que no se puede
transformar sino por un procedimiento o mayora especial.
De lo cual, afirma este investigador, las leyes y las polticas pblicas son o
pueden ser expresiones de mayoras polticas, estas leyes y polticas no pueden
infringir los derechos humanos y por tanto tambin se hallan sometidas a la
Constitucin. En este marco son esencialmente los jueces, y en ltima instancia la
Sala Constitucional, del Tribunal Supremo de Justicia, los que aplicando el
Derecho de forma tangencial, deben resguardar esta supremaca de los derechos
y en general de la Constitucin. De esta forma, sostiene Ferrajoli, los derechos
estn o deben estar exceptuados de toda circunstancia poltica.
En este orden de ideas, resalta Roberto Gargarella, en su obra
Constitucionalismo vs Democracia, que la idea de excluir a los derechos de la
discusin ciudadana no es vista con buenos ojos por muchos estudiosos de los
derechos humanos. El ha reiterado sus dudas tocante a lo que l ve como mitos
del constitucionalismo, tales como la idea de que la Constitucin y los derechos

que ella consagra, sean realmente expresin de un pacto primigenio, un consenso

axiolgico excepcional o un contrato que se convalida tcitamente a lo largo de
varias generaciones. Contina su planteamiento Gargarella, afirmando que las
constituciones histricamente han sido con frecuencia instrumentos de imposicin,
de exclusin y dominacin de ciertas minoras sobre las mayoras.

Siendo as, afirma quien suscribe, una verdadera democracia implica que
las nuevas generaciones y los ciudadanos en general puedan discutir, definir y
exigir constantemente sus derechos, en una suerte de constituyente permanente.

Desde esta crtica democrtica, instituciones como la Sala Constitucional o

la rigidez de la Constitucin tienden a limitar negativamente el activo influjo que los
ciudadanos deben tener en la definicin y exigencia de sus derechos. Desde esta
visin La Sala Constitucional y los jueces constituiran una elite desprovista de
legitimidad democrtica para reemplazar a los ciudadanos en la toma de
decisiones que les corresponde. En cuanto a la rigidez de la Constitucin, ella
implica una suerte de condena a las nuevas generaciones para que vivan
conforme a lo decidido por las anteriores, en ocasiones dcadas o siglos antes.
Este debate tiene consecuencias prcticas de orden social, poltico e institucional.

En lo social y poltico, un nfasis absoluto sobre la supuesta voluntad de la

mayora y una relativizacin radical de los derechos de minoras e individuos o de
los derechos en general, podra generar el riesgo planteado por Ferrajoli, esto es
el surgimiento de una democracia plebiscitaria. En efecto, no toda participacin es
democrtica puesto que sta puede reproducir las estructuras y relaciones de
dominacin que se pretenden cambiar, inhibiendo la condicin de sujetos de
quienes participan y convirtindolos ms bien en objetos de control social y
poltico.
Nuria Cunill, en su llameante obra Repensando lo Publico a travs de la
sociedad, ha compendiado y examinado mltiples casos, en Amrica Latina y en
otras partes del mundo, en que las expresiones supuestamente mayoritarias o

participativas han servido no para transformar relaciones de poder y redistribuir

recursos ms igualitariamente sino para legitimar el status quo e incluso facilitar
reformas conservadoras. De hecho, durante los aos noventa las reformas
constitucionales que en Amrica Latina introducen mecanismos de participacin
directa como la iniciativa legislativa popular, el referndum, el plebiscito y mltiples
mecanismos de democracia participativa, coinciden con los procesos de reduccin
del Estado y transferencia de sus recursos y competencias al sector privado.
Y esto es cierto, a juicio de quien suscribe, pues en muchas ocasiones la
participacin ciudadana ha sido reducida a un mecanismo puramente funcional a
las necesidades de informacin y gestin de la burocracia o a las necesidades de
control corporatista de gobiernos populistas y autoritarios, e incluso de dictaduras.
El precisar en qu condiciones la participacin es realmente democrtica y
conducente a la efectivizacin de derechos humanos tiene especial importancia
hoy en Amrica Latina. Varios de los gobiernos que se presentan como
progresistas en la regin vienen organizando consejos ciudadanos de diversa
ndole. Es necesario estudiar crticamente estas experiencias a efectos de
determinar de qu forma transforman o reproducen relaciones de poder y
redistribuyen recursos.
Una condicin clave a tomar en cuenta es la evaluacin de cmo estas
formas de organizacin popular se relacionan con el Estado, y especficamente
con el gobierno de turno. Sin derechos habilitantes las experiencias participativas
degeneran en mecanismos de control poltico con efectos excluyentes y
autoritarios, es decir con efectos contrarios a lo que implica el fortalecimiento de la
democracia.
En el aspecto institucional, la forma como se conciba la relacin entre
derechos y democracia puede ser decisiva para responder preguntas como las
siguientes: hasta qu punto conviene flexibilizar los procedimientos que permitan
reformar la Constitucin? Tal flexibilizacin sera viable y democrtica? O es un
riesgo para la propia democracia? La redefinicin de los derechos humanos debe

ser cambiante y constante? Y si esta consulta permanente es posible, los

derechos salen reforzados o disminuidos?

Para responder preguntas como estas es necesario en realidad disolver

primero una falsa separacin: la disyuntiva entre mantener los derechos estticos
o cambiarlos permanentemente. En la prctica social los derechos se conforman
mediante el debate que se ubica entre estas dos polaridades puesto que
mantienen un contenido bsico o mnimo pero al mismo tiempo son objeto de
constante desarrollo y regulacin en sus significados, alcances y formas de
aplicacin, mediante la labor de legisladores, jueces, gestores de polticas pblicas
y por supuesto mltiples fuerzas sociales y polticas. Es esta estructura dual de los
derechos en cuanto a ser punto de partida y horizonte lo que permite que ellos
encuadren y al mismo tiempo faculten las dinmicas democrticas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Los Derechos Humanos y su Proteccin. Jesus Casal, 2012
Repensando lo Pblico a travs de la sociedad. Nuria Cunill
El derecho a la libertad y a la seguridad personal. Enrique Prez, 2007.
Los Derechos Humanos. Olivia Ball, 2007.
Derechos Humanos y garantas. Juan Travieso, 2003.
Derechos Humanos en el pensamiento actual. Carlos Massini, 1994.
Derechos Humanos ante la justicia. Herrendorf, 1998.
Derechos y Garantas: La Ley del ms dbil. Luigi Ferrajoli