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PROYECTO
TRANSPARENCIA EN LAS
ADQUISICIONES ESTATALES
LOS PROCESOS DE
SELECCIN
2004
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Presentacin
El Proyecto Transparencia en las Adquisiciones Estatales fue diseado con el objeto de contar
con un sistema transparente de adquisiciones y contrataciones estatales asegurando el
conocimiento de la normatividad estatal a fin de lograr el uso ptimo de los recursos pblicos de
los gobiernos locales elegidos, sentando las bases para el establecimiento de un Programa
Nacional de Capacitacin en Adquisiciones y Contrataciones Estatales.
Como parte de las actividades del proyecto, y en coordinacin con la Gerencia de Capacitacin e
Informaciones del CONSUCODE se seleccion profesionales de diversas especialidades para que
puedan apoyar en las labores de capacitacin a las autoridades de los gobiernos regionales y
locales ubicados en las regiones de San Martn, Hunuco, Pasco, Junn, Ucayali, Ayacucho y
Cusco.
En un primer momento se encarg a profesionales expertos la elaboracin de materiales que
faciliten la labor docente de los profesionales seleccionados por el Proyecto. Es as que se cont
con el apoyo del C.P.C. ngel Carrillo Lvano para desarrollar el tema Plan Anual, el Dr. Luis
Rubio del Castillo el tema Comit Especial, el Dr. Erick Caso Giraldo Bases Administrativas,
el Dr. Juan Carlos Morn Urbina Exoneraciones, el Dr. Juan Antonio Silva Sologuren
Procesos de Seleccin, el Ing. Carlos Lpez Avils Evaluacin y Calificacin de Propuestas el
Dr. Mario Linares Jara Garantas y Contratos, la Dra. Cecilia Alzamora Valdz Solucin de
controversias en el Proceso de Seleccin, el Dr. Rger Rubio Guerrero Solucin de
Controversias mediante el Arbitraje y la Conciliacin, el Ing. Miguel Salinas Seminario
Consultora y Ejecucin de Obras y la Dra. Ada Basulto Liewald Vaso de Leche.
Los cinco primeros temas fueron revisados por la Lic. Lucy Chvez Martinench y los restantes
por la Lic. Beatriz Alcal Espinoza, educadoras contratadas por el Proyecto, quienes se
encargaron de introducir elementos pedaggicos. Sin embargo, estos instrumentos estn siendo
revisados por lo que constituyen an material preliminar y su distribucin es slo con fines
metodolgicos.
Asimismo, debemos sealar que estos materiales han sido revisados por profesionales del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, como el Dr. Hctor Inga
Huamn, la Dra. Patricia Seminario Zavala, el Dr. Derik La Torre Bozo, el Dr. Nilo Vizcarra Ruz,
el Dr. Oscar Luna Milla y la Dra. Lily Solari Navarro.
Esperamos que estos materiales que se encuentran en revisin puedan ser de utilidad para los
profesionales que estn colaborando en el proceso de capacitacin en los cursos dirigidos a los
responsables de las contrataciones estatales de los Gobiernos Regionales y Locales.
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aprueba la adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra hasta que concluye
la ejecucin del contrato respectivo a travs del cual se pact la venta o
arrendamiento del bien, la prestacin del servicio o la ejecucin de la obra. Es
decir, las adquisiciones y contrataciones que realizan las entidades deben
realizarse de manera ordenada siguiendo las pautas establecidas en el Sistema
Jurdico Nacional, a diferencia de los particulares, quienes realizan sus
adquisiciones y contrataciones siguiendo su propia lgica y de acuerdo a sus
propias reglas, en ejercicio de su autonoma.
Las pautas a las que deben ajustarse las Entidades cuando realizan sus procesos
de adquisicin o contratacin estn contenidas, bsicamente, en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante,
TUO de la Ley N 26850), aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001PCM, y en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2001PCM (en adelante, el Reglamento). Ambas disposiciones fueron publicadas en el
Diario Oficial El Peruano con fecha 13 de febrero de 2001, entrando en vigencia a
partir del 15 de marzo del mismo ao.
2) Concepto de Entidades.
Por Entidades debemos entender a todas las instituciones del Sector Pblico
Nacional, con personera jurdica de Derecho Pblico, as como tambin a las
unidades ejecutoras del referido sector. Tambin estarn comprendidas dentro de
dicho concepto las empresas del Estado de Derecho Pblico o Privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, y las empresas mixtas en las
cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del
Estado.
3) mbito de Aplicacin del TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento.
El TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento consagran las disposiciones legales
que regulan la actuacin de las entidades cuando desean adquirir o arrendar un
bien (es decir, cuando desean comprar o alquilar un bien), contratar un servicio (es
decir, cuando el servicio se va a prestar a su favor) u ordenar la ejecucin de una
obra.
La actuacin de las entidades cuando desean vender o dar en
arrendamiento un bien (es decir, cuando actan como vendedoras o
arrendadoras), prestar un servicio (es decir, cuando actan como prestadoras de
servicios) o ejecutar una obra por cuenta propia o por encargo de terceros, est
regulada por otras disposiciones legales, distintas de las mencionadas y cuyo
anlisis no es materia de este documento.
Base Legal
Texto
nico Decreto Supremo
Ordenado de la Ley N 012-2001-PCM
26850
Reglamento de la Decreto Supremo
Ley 26850
N 013-2001-PCM
Fecha de
Publicacin en el
Diario Oficial El
Peruano
Fecha de Vigencia
13 de febrero de
2001
15 de marzo de
2001
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1. Autorizacin de la
Adquisicin o
Contratacin, y
Designacin del
Comit Especial.
2. Entrega del Expediente
al Comit Especial
3. Elaboracin del
Proyecto de Bases
Administrativas
4. Numeracin del
Proceso de Seleccin
5. Aprobacin
de
las
Bases Administrativas.
1) Celebracin del
1. Convocatoria y Venta
contrato.
de Bases.
2. Presentacin de
2) Ejecucin de las
consultas, absolucin
prestaciones derivadas
y aclaracin de las
del contrato.
Bases.
3. Formulacin de
3) Liquidacin del
observaciones a las
contrato.
Bases e integracin
de stas.
4. Presentacin y entrega
de propuestas.
5. Evaluacin y
calificacin de
propuestas.
6. Otorgamiento de la
Buena Pro.
7. Citacin para la
celebracin del
contrato.
8. Celebracin del
Contrato.
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que se ajusten los agentes pblicos y privados que intervienen en los procesos de
adquisicin o contratacin. Al estar recogido expresamente su triple objetivo en el
texto de la norma, su aplicacin se torna de obligatorio cumplimiento tanto en la
elaboracin de disposiciones reglamentarias, por parte de las Entidades Pblicas
con competencia para ello, como en la interpretacin o integracin del TUO de la
Ley N 26850 y del Reglamento.
Los principios que regulan las adquisiciones y contrataciones del Estado son los
siguientes:
Principio de Moralidad.
Principio de Libre Competencia.
Principio de Eficiencia.
Principio de Transparencia.
Principio de Economa.
Principio de Vigencia Tecnolgica.
Principio de Trato Justo e Igualitario.
(Base legal: artculo 3 del TUO de la Ley N 26850 y artculo 3 del Reglamento)
Por citar algn ejemplo, respecto de la funcin integradora de los mencionados
principios, podemos plantear el siguiente caso: Se ha establecido que, para
participar en un proceso de seleccin, el interesado debe haber adquirido
previamente, y de manera necesaria, las Bases Administrativas que regularn
dicho proceso. En las adjudicaciones de menor cuanta para la adquisicin o
arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios distintos de la
consultora de obras, se establece que dichas Bases Administrativas se entregarn
de manera gratuita conjuntamente con la invitacin a participar en el proceso de
seleccin. La pregunta que cabe plantear en este caso es Qu sucede con aquel
postor que tom conocimiento de la realizacin de la adjudicacin de menor
cuanta pero que no ha sido invitado directamente por la Entidad? Puede
participar en el proceso? Ni el TUO de la Ley N 26850 ni el Reglamento sealan,
de manera expresa, algo al respecto. La respuesta, sin embargo, la podemos
hallar en el inciso 2 del artculo 3 del Reglamento, que regula el Principio de Libre
Competencia. Dicha norma establece literalmente lo siguiente:
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos
de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores
potenciales
En ese orden, la Entidad, considerando que debe fomentarse la ms amplia y
objetiva e imparcial participacin de postores potenciales, deber entregarle las
Bases Administrativas a aquel interesado que lo solicite, an sin estar invitado por
aquella a participar en el proceso de seleccin.
Otro caso, mucho ms discutible, es la posibilidad de adquirir equipo de segunda
mano. Al igual que en el caso anterior, ni el TUO de la Ley N 26850 ni el
Reglamento establecen nada al respecto. La respuesta la podemos encontrar en
el inciso 4 del artculo 3 del Reglamento, que regula el Principio de Eficiencia,
interpretado sistemticamente con el inciso 7 del mismo artculo, que recoge al
Principio de Vigencia Tecnolgica:
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Captulo II
La Fase de Preparacin
1) El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
La preparacin de un determinado proceso de seleccin est sujeta, como regla
general, al requisito de su inclusin dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la Entidad. El TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento
consagran una lgica de planificacin de las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad, ello, para permitir que las Entidades, al planificar con anticipacin sus
adquisiciones y contrataciones e incluirlas en un documento de carcter pblico (el
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado), puedan determinar con
cierta precisin las cantidades aproximadas de los bienes, servicios u obras cuya
adquisicin o contratacin requerirn durante un determinado ao, beneficindose
de esta manera por los precios menores que se suelen lograr en adquisiciones y
contrataciones de mayor volumen (economa de escala) y por el ahorro en horashombre que podr efectuarse al realizar sus adquisiciones y contrataciones en una
cantidad menor de operaciones administrativas.
Existen, adicionalmente, otras ventajas que la planificacin de las adquisiciones y
contrataciones pueden originar tanto a favor de las Entidades como a favor de los
proveedores que desean participar en procesos de seleccin, cuyo anlisis no
forma parte de la presente ponencia.
Lo relevante, para el proceso de seleccin en s, es su previa inclusin dentro del
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad. De acuerdo con la
postura adoptada por el CONSUCODE, que fuera notificada mediante Comunicado
N 003-2002(PRE), publicado en el Diario Oficial El Peruano en marzo de 2002,
ser nulo todo proceso de seleccin que se convoque sin que previamente haya
estado incluido dentro del correspondiente Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la Entidad. Cabe indicar que, si el proceso de seleccin no
estuvo contemplado originariamente dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones (que debe ser aprobado dentro de los treinta das naturales
siguientes de la correspondiente aprobacin del presupuesto institucional de la
Entidad), puede ser incluido a lo largo del ejercicio de manera previa a su
convocatoria (Base Legal: artculo 8 del Reglamento). En este caso, la inclusin,
que debe ser aprobada por el Titular del Pliego o por la Mxima Autoridad
Administrativo de la Entidad (en caso esta no constituya pliego presupuestario),
deber ser notificada tanto a CONSUCODE como a PROMPYME dentro de los
diez das hbiles siguientes de producida dicha aprobacin.
Cabe resaltar que la obligacin de incluir dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones a los procesos de seleccin que una Entidad convocar durante un
determinado ao est referida a todos los procesos de seleccin contemplados en
el TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento, con excepcin de las adjudicaciones
de menor cuanta. Es decir, no existe la obligacin de incluir dentro de su Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones a las adjudicaciones de menor de cuanta
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Determinacin del Proceso de Seleccin que debe Convocarse. Una vez que se
cuenta con el valor referencial proyectado, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones estar en condiciones de sugerir (tomando en
cuenta el objeto del requerimiento) el tipo de proceso de seleccin que deber
convocarse. Dicha sugerencia deber dirigirse a la autoridad encargada de
autorizar la adquisicin o contratacin.
Adems, en el caso de requerimiento de ejecucin de obras, de manera previa al
inicio del proceso de adquisicin o contratacin, se debe contar con la informacin
tcnica aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
Una vez que se han realizado todas las actuaciones previas descritas en el
presente tem, la documentacin en la cual se deja constancia de ellas debe ser
remitida a la autoridad encargada de autorizar la adquisicin o contratacin.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La Fase de Preparacin.
Una vez que se cuenta con la informacin proporcionada por la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la autoridad
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bjeto del
Proceso de Seleccin
Valor Mnimo
Valor Mximo
Bienes y Servicios
70%
del
Referencial
Valor
Obras
90%
del
Referencial
Valor
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RESUMEN
CUADRO DE ACTUACIONES DURANTE LA FASE DE PREPARACIN DEL
PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN
ACTUACIN
RGANO COMPETENTE
Autorizacin de la Adquisicin o Titular del Pliego.
Contratacin y Designacin del Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad
Comit Especial
(en los casos que sta no constituya pliego
presupuestario)
Entrega del Expediente al Titular del Pliego.
Comit Especial
Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad
(en los casos que sta no constituya pliego
presupuestario)
Elaboracin del Proyecto de Comit Especial
Bases Administrativas
Titular del Pliego o Funcionario designado por
ste, Titular de la Entidad (para el caso de
Aprobacin de las Bases
entidades que no sean empresas sujetas al
Administrativas
(previa
mbito del FONAFE), Directorio (En Licitaciones
Numeracin del Proceso de
y Concursos Pblicos)
Seleccin)
Titular del Pliego o Mxima Autoridad
Administrativa, Funcionarios designados por
stos (en Adjudicaciones Directas y en
Adjudicaciones de Menor Cuanta).
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
Captulo III
La Fase de Seleccin: El Proceso de Seleccin
1) Tipos de procesos de seleccin
El TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento prevn los siguientes tipos de
procesos de seleccin:
Licitacin Pblica.
Concurso Pblico.
Adjudicacin Directa Pblica.
Adjudicacin Directa Selectiva.
Adjudicacin de Menor Cuanta.
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La eleccin adecuada por parte de la Entidad del tipo de proceso de seleccin que
le servir para escoger a su proveedor, depender de los siguientes elementos:
a) Objeto del contrato que pretende celebrarse (Es decir si se trata de la
compraventa o arrendamiento de un bien, de la contratacin de un servicio o
de la ejecucin de una obra).
b) Valor que la Entidad est dispuesta a pagar por el bien, servicio u obra que
desea adquirir, arrendar, contratar o ejecutar (denominado, Valor Referencial).
2) Determinacin del Proceso de Seleccin.
A continuacin, detallaremos la regla general para determinar el proceso de
seleccin que la entidad debe convocar cuando desea adquirir o arrendar un bien,
contratar un servicio u ordenar la ejecucin de una obra.
2.1. Licitacin Pblica: Se convoca cuando se dan cualquiera de los dos
supuestos:
Se desea adquirir un bien y su valor referencial es de trescientos cincuenta
mil nuevos soles o ms.
Se desea ordenar la ejecucin de una obra y su valor referencial es de
novecientos mil nuevos soles o ms.
Ejemplos: adquisicin de cinco camiones de limpieza pblica por un valor total
de cuatrocientos mil nuevos soles, rehabilitacin de un puente por un valor de
un milln de nuevos soles
2.2) Concurso Pblico: Se convoca si se desea contratar un servicio o arrendar
un bien, y su valor referencial es de ciento cincuenta mil nuevos soles o ms.
Ejemplos: Arrendamiento de un estadio de propiedad de una asociacin civil
por un valor de ciento cincuenta mil nuevos soles anuales, contratacin del
servicio de vigilancia y seguridad por un valor de doscientos mil nuevos soles
anuales.
2.3) Adjudicacin Directa Pblica: Se convoca cuando se dan cualquiera de los
tres supuestos:
Se desea adquirir un bien y su valor referencial flucta entre ciento setenta
y cinco mil y menos de trescientos cincuenta mil nuevos soles.
Se desea arrendar un bien o contratar un servicio y su valor referencial
flucta entre setenta y cinco mil y menos de ciento cincuenta mil nuevos
soles.
Se desea ordenar la ejecucin de una obra y su valor referencial flucta
entre los cuatrocientos cincuenta mil y menos de novecientos mil nuevos
soles.
Ejemplos: Adquisicin de un lote de computadoras por trescientos cuarenta y
cinco mil nuevos soles, contratacin de una consultora tributaria externa por un
valor de setenta y cinco mil nuevos soles anuales, reparacin de veredas por
un valor de quinientos mil nuevos soles.
2.4) Adjudicacin Directa Selectiva: Se convoca cuando se dan cualquiera de
los tres supuestos:
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Proceso de
Seleccin
Licitacin
Pblica
Concurso
Pblico
Adjudicacin
Directa
Pblica
Adjudicacin
Directa
Selectiva
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
Categora
Ejecucin
De Obras
O
A
B
C
O
A
B
C
O
A
B
C
O
A
B
C
O
A
B
C
< o = 900,000
< o = 900,000
< o = 800,000
< o = 700,000
< o = 450,000
< o = 450,000
< o = 400,000
< o = 350,000
<90,000
<90,000
<80,000
<70,000
Adquisicin de
Bienes y
Suministros
> 900,000
> 750,000
> 500,000
> 350,000
< o = 900,000
< o = 750,000
< o = 500,000
< o = 350,000
< o = 450,000
< o = 375,000
< o = 250,000
< o = 175,000
<90,000
<75,000
<50,000
<35,000
Contratacin de
Servicios y
Consultorias
> 900,000
> 250,000
> 200,000
> 150,000
< o = 900,000
< o = 250,000
< o = 200,000
< o = 150,000
< o = 450,000
< o = 125,000
< o = 100,000
< o = 75,000
< 90,000
<25,000
<20,000
<15,000
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Cabe indicar que los plazos previstos durante el proceso de seleccin deben ser
computados en das hbiles, es decir sin considerar sbados, domingos ni
feriados.
NO LO OLVIDES:
Los tipos de procesos de seleccin son:
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa Pblica
Adjudicacin directa Selectiva
Adjudicacin de Menor cuanta.
Los procesos de seleccin se determinan sobre la base del objeto del contrato que
pretende celebrarse y del valor referencial.
Licitaciones Pblicas:
Objeto del Contrato
Adquisicin de bienes.
Ejecucin de obras.
Valor referencial
Adquisicin de bienes: Igual o mayor a S/. 350,000. Ejecucin de obras: Igual o mayor a S/. 900,000.Concursos Pblicos:
Objeto del Contrato
Arrendamiento de bienes.
Contratacin de servicios en general.
Contratacin de servicios de consultoras.
Valor referencial
En todos los casos: Igual o mayor a S/. 150,000.Adjudicacin Directa Pblica:
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ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
4.1)
Convocatoria.
b) Modalidades de Convocatoria
Dependiendo del tipo de proceso de seleccin que desee convocarse, la
convocatoria puede adoptar dos modalidades:
i. Publicacin en diarios.
ii. Invitacin.
Asimismo, dependiendo del tipo del proceso de seleccin y del valor referencial
consignado en las Bases del proceso de seleccin, en los casos que se realice
la convocatoria a travs de invitaciones, esta deber realizarse de la siguiente
manera:
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Tipo de Proceso de
Seleccin
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa Pblica
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Tipo de Proceso de
Seleccin
Adjudicacin Directa
Selectiva
Adjudicacin de Menor
Cuanta
Valor Referencial
Forma de Convocatoria
Notificacin a PROMPYME
Invitacin a uno o ms
proveedores.
Notificacin a PROMPYME.
Notificacin a CONSUCODE.
Invitacin a
proveedores.
uno
ms
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Proceso de
Seleccin
Adjudicacin
Directa
Selectiva
Adjudicacin
de Menor
Cuanta
Actuacin
Medio
Invitaciones
Fsico.
Notificacin
Fsico,
Correo Electrnico, o
Fax.
Fsico,
Correo Electrnico, o
Fax.
Invitacin(es)
Notificaciones
(De ser el caso)
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RECUERDA...
LA CONVOCATORIA
Dos modalidades:
Publicaciones en diarios.
En El Peruano y en otro de circulacin nacional o local.
Invitaciones.
Con notificacin a PROMPYME.
Con notificacin a PROMPYME y CONSUCODE.
Sin notificaciones.
Forma de realizar la invitacin y la notificacin:
En Adjudicaciones de menor cuanta, la invitacin y, de ser el caso, la
notificacin (a CONSUCODE y/o PROMPYME) podr realizarse por
medios fsicos, correo electrnico, fax.
Contenido de Publicacin, Invitacin y Notificacin:
Nombre de Entidad que convoca.
Tipo de proceso de seleccin.
Valor referencial.
Descripcin bsica de bienes, servicios u obras.
Oficinas donde pueden recabarse Bases y su costo.
Calendario del proceso de seleccin (se incluir fecha prevista para
acto de presentacin de propuestas y para acto de otorgamiento de
Buena Pro).
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ACTIVIDADES
1. Cuntas veces debe publicarse un aviso de convocatoria a una
licitacin o a un concurso pblico?
2. Cmo debe procederse en caso que, por descuido de la empresa
editora, la publicacin de la convocatoria a una adjudicacin directa se
haya realizado un da antes de la fecha programada para la
presentacin de propuestas?
3. Si de acuerdo al valor referencial corresponde convocar a una
adjudicacin directa, pero la Entidad decide convocar a un Concurso
Pblico esto afecta la validez del proceso de seleccin?
4.2)
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Comit Especial
Plazo: 3 das *
Adquiriente de Bases
2
Adquiriente de Bases
3
Plazos:
* Para evaluar:
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Comit Especial
Adquiriente de Bases
3
CONSUCODE
Eleva expediente
Plazo: 3 das*
Solicita elevacin
Adquiriente de Bases 1
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Notifica su
Pronunciamiento
Comit Especial
Adquiriente de
Adquiriente de
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4.5)
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VENTA DE BASES
Se vendern a costo de reproduccin.
En adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios (distintos de
consultoras de obras)se entregan gratuitamente.
Derechos que se obtienen con adquisicin de Bases:
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ACTIVIDADES
Presentacin de propuestas.
Los postores (adquirientes de Bases que presentan propuestas) deben
presentar en sobres cerrados y separados sus propuestas tcnicas y
econmicas. Bajo ningn supuesto se permitir que, en procesos de seleccin
regulados por el TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento, los postores
presenten en un solo sobre sus propuestas tcnica y econmica. En este caso,
la propuesta deber ser rechazada de plano. Pese a ello, conviene advertir
que existe una excepcin a la regla general enunciada: el caso de las
adjudicaciones de menor cuanta destinadas a la adquisicin o arrendamiento
de bienes o a la contratacin de servicios distintos a la consultora de obra. En
este supuesto, podr presentarse una sola propuesta que engloba tanto el
aspecto tcnico como el econmico, sobre todo, como resulta lgico, cuando la
propuesta sea presentada por medio del fax o del correo electrnico.
Los postores quedan sujetos a las propuestas que presenten al Comit
Especial de la Entidad hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta que se suscriba el contrato respectivo.
Por tanto, no cabe hablar, luego de presentada la propuesta, de un eventual
desistimiento por parte del postor que la present, ya que, de darse este
supuesto, la Entidad estar obligada a poner en conocimiento del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado dicha situacin, a fin de que este
rgano colegiado inicie el correspondiente procedimiento sancionador que
puede dar lugar, finalmente, a la aplicacin, al postor que se desisti de su
propuesta, de las sanciones de suspensin o de inhabilitacin para contratar
con el Estado (base legal: artculos 205 literal a) y 210 del Reglamento).
Habamos dicho que el postor asume dicha condicin cuando presenta su
propuesta y la conserva, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, hasta que celebra el contrato o
permite la devolucin de los sobres que contienen su propuesta. Cabe indicar
que el nico supuesto en el que el Comit Especial devolver los sobres al
postor que los haya presentado, es cuando este resulte eliminado en la
evaluacin tcnica. Sin embargo, an en este caso, no los devolver si el
postor impugna la decisin del Comit Especial, ya que, de hacerlo, le hara
perder su condicin de postor, lo cual resulta contradictorio con el inters del
postor recurrente, que impugna porque precisamente desea mantener dicha
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Ejemplo:
ANEXO N 01
MODELO DE DECLARACIN JURADA
Por medio del presente documento, declaro bajo juramento que los datos de identidad
que consigno a continuacin me corresponden y son autnticos:
- Nombre
o
Razn
Social
del
Postor
o
del
Rpte.
Legal.....
- Domicilio..........
- Documento de identidad........
- Inscripcin
en
Registros
Pblicos
(de
ser
el
caso)
......
Asimismo, declaro bajo juramento:
- Que no tengo impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 del TUO de la Ley N 26850.
- Que conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del
proceso de seleccin.
- Que soy responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento
para efectos del proceso.
- Que me comprometo a mantener mi oferta durante el proceso de seleccin y a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
- Que conozco las sanciones contenidas en el TUO de la Ley N 26850, su
Reglamento, as como en la Ley del Procedimiento Administrativo General y dems
disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias.
A continuacin
presentamos
unos cuadros indicando cul es el contenido de
Finalmente,
declaro
bajo juramento:
SI
NO
- Que la empresa que represento es una pequea o microempresa.
- Que los bienes y servicios ofrecidos han sido elaborados o
prestados dentro del territorio nacional, de conformidad con
lo establecido en el Decreto Supremo N 003-2001-PCM.
_______________________________
Firma del Postor o Representante Legal
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
- Adquisicin de Bienes.
- Contratacin de Servicios en
General.
- Contratacin de Servicios de
Consultora.
- Contratacin de Seguros.
- Ejecucin de Obras.
que
es
una
- Adquisicin de Bienes.
- Contratacin de Servicios en
General.
- Contratacin de Servicios de
Consultora.
- Ejecucin de Obras.
- Adquisicin de Bienes.
- Contratacin de Servicios en
General.
- Contratacin de Servicios de
Consultora
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Adquisicin de Bienes.
Contratacin de Seguros
Contratacin de Servicios en
General.
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Contratacin de Servicios de
Consultora
2)Plazo de ejecucin.
3) Informacin respecto del Postor:
Principales obras ejecutadas en los ltimos 10 aos
(hasta por un mximo acumulado de 5 veces el Valor
Referencial).
Ejecucin de obras similares (hasta por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial).
Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
Oferta de contratar un porcentaje de trabajadores del
lugar (localidad, provincia o provincias colindantes).
Equipo mnimo propuesto (propio, arrendado, con
promesa de adquisicin o de arrendamiento).
Ejecucin de Obras
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- Adquisicin de Bienes.
- Contratacin de Servicios
General.
- Contratacin de Servicios
Consultora.
- Contratacin de Seguros.
- Ejecucin de Obras.
- Adquisicin de Bienes.
- Contratacin de Servicios
General.
- Contratacin de Servicios
Consultora.
- Ejecucin de Obras.
en
de
en
de
1) Forma de Pago
- Contratacin de Seguros.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Directa
X(*)
X(*)
Adjudicacin
Selectiva
Directa
X(*)
X(*)
Adjudicacin de Menor
Cuanta
(Obras
y
Consultora de Obras)
Adjudicacin de Menor
Cuanta
(Bienes
y
Servicios distintos a la
consultora de Obras)
X
X(*)
X(*)
(*) A criterio del Comit Especial (y siempre que lo haya manifestado en las
Bases).
Las propuestas, en cualquiera de los dos primeros casos sealados, debern
presentarse con el nmero de copias requerido en las Bases Administrativas. El
Comit Especial deber tener en cuenta que no podr exigir la presentacin de
copias en un nmero superior al de sus integrantes (base legal: artculo 59 del
Reglamento).
Las propuestas debern contener todos los documentos exigidos en las Bases
Administrativas. Su falta de presentacin en alguna propuesta originar su
descalificacin, ya que, de acuerdo con la posicin adoptada por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado mediante Acuerdo N 016/10,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de septiembre de 2002, no
corresponde la subsanacin de la propuesta cuando el postor haya omitido la
presentacin de algn documento en la propuesta tcnica. El Comit Especial,
en este caso, deber devolver al postor su propuesta, tenindola por no
presentada.
Asimismo, el Comit Especial deber devolver la propuesta al postor que la
present en los casos que alguno de los documentos contenidos en dicha
propuestas adolezca de algn defecto de naturaleza sustantiva (base legal:
artculo 59 del Reglamento y Acuerdo N 016/010).
Sin perjuicio de lo dicho, en los casos en los que la apertura de sobres deba
realizarse en acto pblico, si el postor no est de acuerdo con la decisin del
Comit Especial de devolver su propuesta, deber expresar su disconformidad
en el momento, debiendo el notario pblico que debe intervenir en dicho tipo de
actos autenticar una copia de la propuesta y conservarla en su poder hasta que
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Por otro lado, de acuerdo con lo establecido en el Comunicado N 0032001(PRE) del 05 de febrero de 2001, las Entidades preferirn los productos o
servicios ofrecidos por micro y pequeas empresas integradas por personas
discapacitadas, tomando en cuenta similares condiciones de suministro, calidad
y precio para su compra o adquisicin. Consideramos que la manera correcta de
interpretar esta disposicin es la siguiente: tomando en cuenta que la manera
objetiva de establecer que estamos ante mejores condiciones de suministro,
calidad y precio, es a travs del puntaje total que obtenga una determinado
propuesta, estaremos ante propuestas que oferten similares condiciones cuando
estas alcancen el mismo puntaje total. Por tanto, podemos entender que se est
consagrando una manera de proceder a desempatar propuestas que alcancen el
mismo puntaje total. En este caso, las Entidades estarn en la obligacin de
preferir a las propuestas presentadas por micro y pequeas empresas integradas
por personas discapacitadas.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
RECUERDA...
PRESENTACION DE PROPUESTAS
En dos sobres cerrados (propuesta tcnica y econmica).
Excepcin: Adjudicaciones de Menor Cuanta (Bienes y Servicios distintos de
consultora de obras).
En acto pblico: Licitaciones y Concursos (obligatoriamente) / Adjudicaciones
Directas Pblicas (optativo)
En acto privado: Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta.
Presentacin por consorcios:
Inclusin de promesa de consorcio.
Uno de los integrantes de consorcio debe adquirir bases.
No podrn presentar propuestas individuales en el proceso ni integrar otros
consorcios.
EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS
Tcnica y Econmica.
Evaluacin Tcnica:
Determinacin de cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos.
Evaluacin de acuerdo a factores y criterios de evaluacin.
Posibilidad de subsanacin.
Evaluacin Econmica:
Insubsanable (sin embargo, reclculo de oficio en caso de precios
unitarios o tarifas).
Caso de bonificaciones o preferencias:
Productos nacionales (bienes o servicios): bonificacin del 20% sobre el
puntaje total.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
Deben ser incluidos en las Bases los criterios para la evaluacin de los factores.
4.
5.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Modo de Otorgamiento de
la Buena Pro
Formalidad Adicional
Publicacin en El Peruano
y en diario en el que se
efectu la convocatoria
Publicacin en El Peruano
Concurso Pblico
Acto Pblico
y en diario en el que se
efectu la convocatoria
Adjudicacin Directa Acto Pblico / Acto Privado Publicacin en El Peruano
Pblica
(*)
Adjudicacin Directa Acto Pblico / Acto Privado Notificacin
a
Selectiva
(*)
PROMPYME(**)
Notificacin
a
Adjudicacin
de
Acto Privado
CONSUCODE
y
a
Menor Cuanta
PROMPYME (***)
Licitacin Pblica
Acto Pblico
(*) A criterio del Comit Especial (y siempre que lo haya manifestado en las
Bases).
(**) En los casos en los que el ganador de la Buena Pro sea una micro o
pequea empresa.
(***) En los casos en los que la convocatoria haya sido notificada a
CONSUCODE y a PROMPYME.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
se encarguen de
M
1
8(*)
15
Mi
2
9
16
7
14
citacin
21
22
23
28
29
celebracin
30
(*) Al culminar el da.
J
3
10
17
V
4
11
18
S
5
12
19
6
13
20
24
25
26
27
Consentimiento
Fecha lmite para efectuar la
Fecha
lmite
para
la
del contrato
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
TIPO DE
PROCESO
DE
SELECCI
N
Constancia
de no estar
Inhabilitado
para
Contratar
con el
Estado
Declaraci
n Jurada
de no estar
Inhabilitad
o para
Contratar
con el
Estado
DOCUMENTOS
Garanta
Declaraci
de Fiel
n Jurada
Cumplimie de Fiel
nto
Cumplimie
nto
Garanta Formalizac
Adicional in de
Consorcio
por el
Monto
Diferenci
al de
Propuest
a
Licitacin
Pblica
Concurso
Pblico
Adjudicaci
n Directa
Pblica
Adjudicaci
n Directa
Selectiva
Adjudicaci
n
de
Menor
Cuanta
(Bienes y
Servicios)
Adjudicaci
n
de
Menor
Cuanta
(Obras)
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
RGANO COMPETENTE
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Comit Especial
Dependencia Encargada de
las
Adquisiciones
y
Contrataciones
de
la
Entidad
Titular del Pliego o Mxima
Autoridad Administrativa (o
Funcionario en quien se
haya
delegado
dicha
facultad).
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
proceso
de
seleccin
en
, distrito de . Departamento de
,
debidamente
representado
por
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
debe efectuarse dentro del plazo de cinco das tiles desde que se produjo la
declaratoria de desierto.
7. La cancelacin de los procesos de seleccin.
En cualquier estado del proceso, la entidad que lo convoca puede cancelarlo, bajo
su exclusiva responsabilidad. En este caso, la Entidad deber reintegrar a los
adquirientes de Bases el costo de estas, dentro del plazo mximo de cinco das
tiles desde que se produjo la notificacin de la cancelacin a los invitados,
adquirientes de bases o postores, bastando para que se produzca dicho reintegro
la presentacin del correspondiente comprobante de pago de las Bases
Administrativas del proceso de seleccin.
La decisin de cancelar no depende del Comit Especial, ya que su aprobacin
requiere de la intervencin de la autoridad que dio inicio al proceso de adquisicin
o contratacin o de una autoridad superior a esta. Ejemplo: En el caso de
municipalidades distritales o provinciales, la cancelacin la podr efectuar el
alcalde, pero no el Comit Especial designado por ste para conducir el proceso
de seleccin.
La cancelacin debe adoptarse mediante resolucin o acuerdo por cualquiera de
las autoridades mencionadas. No est de ms resaltar que dicha decisin debe
estar debidamente motivada y que esta motivacin debe constar expresamente en
la resolucin o acuerdo respectivo.
Luego de efectuada la cancelacin, la autoridad que la decidi deber notificar por
escrito al Comit Especial dentro del plazo mximo de un da til desde que se
adopt dicha decisin.
El Comit Especial, a su vez, deber notificar a los
adquirientes de bases, postores, o, segn el caso, a los invitados, dentro del plazo
de un da til desde que la autoridad le notific la cancelacin del proceso.
Asimismo, el proceso de seleccin no puede ser cancelado por cualquier motivo.
En el TUO de la Ley se han determinado aquellas causales que, de manera
taxativa, permiten a la Entidad ejercer dicha facultad:
Caso fortuito o fuerza mayor.
Cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar.
Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente.
Asimismo, tampoco podr cancelarse el proceso en cualquier momento, debiendo
la Entidad ejercer dicha facultad slo hasta antes del otorgamiento de la Buena
Pro. Luego de adoptada esta decisin, la Entidad no podr cancelar el proceso de
seleccin.
Tratndose de licitaciones y concursos pblicos, la resolucin o acuerdo a travs
del cual se produce la cancelacin deber publicarse, por una sola vez, en el diario
oficial El Peruano y en aquel en el que se hubiera efectuado la publicacin de la
convocatoria.
Tratndose de adjudicaciones directas pblicas, slo ser
obligatoria la publicacin, por una sola vez, en el diario oficial El Peruano. En los
casos de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta
bastar la comunicacin a los invitados, adquirientes de bases o postores.
(Base legal: artculo 34 del TUO de la Ley, artculo 21 del Reglamento y Directiva
N 011-2001-CONSUCODE-PRE).
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
RECUERDA QUE...
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En Acto Pblico:
Licitaciones Pblicas.
Concursos Pblicos.
Adjudicaciones Directas Pblicas (si as se estableci en Bases).
En Acto Privado:
Adjudicaciones Directas Selectivas.
Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Publicacin:
Slo en Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas Pblicas.
Diarios en donde se publica:
En El Peruano y en aqul en donde se public aviso de convocatoria
(Licitaciones y Concursos Pblicos).
Obligatorio slo en El Peruano: Adjudicaciones Directas Pblicas.
Obligaciones adicionales en caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta:
Notificar a CONSUCODE (slo si convocatoria fue notificada a esta
institucin).
Notificar a PROMPYME (slo si convocatoria fue notificada a esta
institucin y si ganador de Buena Pro es micro o pequea empresa)
Contenido de la notificacin del otorgamiento de la Buena Pro:
Nombre del postor ganador de la Buena Pro.
Monto de la propuesta econmica del postor ganador de la Buena Pro.
Plazo para impugnar el otorgamiento de la Buena Pro.
CULMINACION DE LA LABOR DEL COMIT ESPECIAL
Luego de que queda consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit tiene
2 obligaciones:
Publicar el otorgamiento de la Buena Pro o, de ser el caso, notificar a
CONSUCODE y/o PROMPYME.
Notificar el otorgamiento de la Buena Pro a la dependencia encargada
de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad.
Con el cumplimiento de ambas obligaciones, culmina la labor del Comit Especial.
CITACION PARA LA CELEBRACIN DEL CONTRATO
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
travs del cual se pact la venta o arrendamiento del bien, la prestacin del
servicio o la ejecucin de la obra.
2. Las Entidades son las instituciones del Sector Pblico Nacional, con personera
jurdica de Derecho Pblico, as como tambin a las unidades ejecutoras del
referido sector.
3. El TUO de la Ley N 26850 y su Reglamento consagran las disposiciones legales
que regulan la actuacin de las entidades cuando desean adquirir o arrendar un
bien (es decir, cuando desean comprar o alquilar un bien), contratar un servicio (es
decir, cuando el servicio se va a prestar a su favor) u ordenar la ejecucin de una
obra.
4. La caracterstica principal de las adquisiciones y contrataciones que realizan las
Entidades es que la seleccin del proveedor que se encargar de venderle o darle
en arrendamiento el bien, de prestarle el servicio o de ejecutar la obra se
efectuar, de manera objetiva, por medio de un proceso de seleccin.
5. El proceso de adquisicin o contratacin es el conjunto ordenado y concatenado
de actuaciones que se realizan desde que se autoriza la adquisicin o contratacin
del bien, servicio u obra hasta que culmina la ejecucin del contrato respectivo a
travs del cual se pact la venta o arrendamiento del bien, la prestacin del
servicio o la ejecucin de la obra.
6. Los procesos de adquisicin o contratacin que llevan a cabo las entidades tienen
tres grandes fases: Preparacin de la Seleccin (desde que se aprueba la
adquisicin o contratacin hasta que se produce la convocatoria del proceso de
seleccin), Seleccin (desde la convocatoria del proceso de seleccin hasta la
celebracin del contrato) y Ejecucin Contractual (desde la celebracin hasta la
liquidacin del contrato).
7. Los procesos de seleccin se desarrollan a travs de las siguientes etapas:
a) Convocatoria.
b) Venta de Bases.
c) Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases.
d) Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas.
e) Presentacin y entrega de propuestas.
f) Evaluacin y calificacin de de propuestas.
g) Otorgamiento de la Buena Pro.
h) Citacin para la celebracin del contrato.
i) Celebracin del Contrato.
15. La finalidad de los principios que rigen los procesos de adquisicin o contratacin
son:
Servir de sustento o de base a los procesos de adquisicin o contratacin.
Servir de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin del TUO de la Ley N 26850 y del Reglamento.
Suplir los vacos del TUO de la Ley N 26850 y del Reglamento.
16) Los principios que regulan las adquisiciones y contrataciones del Estado son los
siguientes:
Principio de Moralidad.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
28) Los proveedores que compren o recaben de manera gratuita las Bases
Administrativas adquieren, de manera automtica, los siguientes derechos dentro
del proceso de seleccin:
Efectuar consultas y solicitar aclaraciones respecto a los alcances de las
Bases.
Efectuar observaciones a las Bases.
Presentar sus propuestas.
29) A partir de su adquisicin o entrega, los proveedores se denominarn
Adquirientes de Bases.
30) La Etapa de Presentacin de Consultas, Absolucin y Aclaracin a las Bases
Administrativas es una etapa que de manera obligatoria debe incluirse en todos los
procesos de seleccin, salvo en el caso de las adjudicaciones de menor cuanta
destinadas a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios distintos a la
consultora de obras, supuesto en el que su inclusin resulta opcional.
31) En esta etapa los Adquirientes de Bases podrn efectuar las siguientes
actuaciones referidas a las Bases Administrativas:
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
38)
39)
40)
41)
42)
43)
Para presentar una propuesta en calidad de consorcio, basta que uno de los
proveedores que lo integran adquiera las Bases Administrativas del Proceso de
Seleccin.
44)
Las propuestas son evaluadas por el Comit Especial desde el punto de vista
tcnico y econmico. Para pasar a la evaluacin econmica de la propuesta, el
Comit Especial, primero, debe evaluar la propuesta desde el punto de vista
tcnico.
45)
Los requerimientos tcnicos mnimos son aquellas condiciones que el postor y/o
la propuesta que ste presente deben reunir para participar en el proceso de
seleccin. Son materia de evaluacin por parte del Comit Especial, pero no de
calificacin.
46)
Los factores de evaluacin y calificacin, son aquellos conceptos que deben ser
reunidos por el postor y/o su propuesta que van a ser materia de anlisis por
71/ 75
Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
parte del Comit Especial. Anlisis que va a originar que en funcin de ellos, la
propuesta presentada reciba un puntaje determinado.
47)
48)
El Comit Especial deber otorgar la buena pro a aquel postor que haya
acumulado el mayor puntaje total.
49)
50)
51)
52)
53)
54)
55)
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
56)
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
1) Tomar en cuenta que el calendario del proceso de seleccin forma parte de las
Bases Administrativas.
2) Las autoridades encargadas de aprobar las Bases Administrativas de los procesos
de seleccin.
3) La declaracin de oficio de la nulidad del proceso de seleccin. La conveniencia
de efectuar dicha declaracin.
4) La posibilidad de efectuar correcciones mediante fe de erratas.
5) Recordar que el Comit Especial toma decisiones colegiadas.
6) Los plazos mnimos entre la convocatoria y la apertura de los sobres.
Caso Prctico N 02
Suscripcin del Contrato
Se plantean los siguientes supuestos:
1) Usted, ante la licencia del alcalde por razones de salud, ha recibido facultades
para celebrar un contrato a travs del cual se transferir la propiedad de una
camioneta valorizada en S/. 35 000,00 nuevos soles Qu es lo que debe hacer,
luego de que el Comit Especial ha notificado que la Buena Pro, del proceso de
seleccin destinado a dicha adquisicin, ha quedado consentida? Qu plazos
deben ser observados para la celebracin del contrato? Qu sucede si el
contratista no acude dentro de los plazos fijados?
2) Usted, luego de invitar al postor ganador de la Buena Pro para celebrar el contrato,
toma conocimiento de la donacin de un vehculo por parte de un Gobierno
Extranjero, con similares caractersticas de aqul que va a ser transferido en
propiedad a la municipalidad Qu decisin tomara?
Cuestiones mnimas a tomar en cuenta en las respuestas que se debern dar en
los casos planteados:
Respecto del supuesto a):
1) Autoridad encargada de la celebracin del contrato. Competencia del Comit
Especial luego del consentimiento de la buena pro.
2) Plazos mnimos que deben observarse para la citacin.
3) Consecuencias en caso de no celebrarse el contrato dentro del trmino previsto en
el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado?
Posibilidad de resolver el contrato.
4) Documentacin mnima que debe ser presentada por el postor ganador de la
buena pro como requisito para celebrar el contrato.
5) Exigencia de garantas (garanta de fiel cumplimiento y garanta adicional por el
monto diferencial de propuestas).
Respecto del supuesto b):
1) Causales de cancelacin del proceso de seleccin.
2) Plazo mximo para cancelar el proceso de seleccin.
3) Consecuencias en caso la entidad no desee celebrar el contrato, luego de que
quede consentido el otorgamiento de la buena pro.
4) Pago de penalidad a favor del contratista.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
5) Evaluacin costo - beneficio (entre, por un lado, admitir la donacin del vehculo y
aceptar el pago de una penalidad a favor del contratista, y, por otro lado, celebrar
el contrato con el postor ganador de la buena pro).
BIBLIOGRAFA
lvarez Pedroza Alejandro. 2002. Comentarios al Reglamento del T.U.O de la Ley de
Contrataciones del Estado. Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Global Grafic
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Doctrinario y Textos Legales. Imprenta del Ejrcito Per
Crdova Palmares F. 2001. Aplicacin Prctica de los Procesis de Seleccin,
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Linares J. Mario. 2002. El Contrato Estatal. Editora Jurdica Grijley EIRL. Per.
Retamozo Linares A. 2002. Contrataciones y Adquisiciones del estado y Normas de
Control. Ed. San Marcos, Per.
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Material de Enseanza de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.