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I. ASPECTOS GENERALES
Con motivo de las tareas concernientes al Poder Judicial de la Federacin
respecto a la implementacin del nuevo sistema de justicia penal acusatorio, y
particularmente a instancia del Sr. Ministro Sergio Valls Hernndez, representante de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ante la SETEC, se logr planear, coordinar y
organizar el Curso de Especializacin en Sistema Acusatorio bajo la direccin y
auspicio de la prestigiosa Universidad de Sevilla. Dicho curso dirigido a integrantes del
Poder Judicial de la Federacin constituye sin duda un esfuerzo significativo por
Profesor de la Universidad Panamericana y Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Segundo Circuito.
BARRIOS DE ANGELIS, Dante, Teora del proceso, ed. Depalma, Buenos Aires, 1979, p. 115.
Con el carcter de consultor tcnico algunos cdigos de la Repblica Mexicana que han adoptado el sistema
acusatorio permiten que las partes puedan ser acompaadas y asesoradas durante las diligencias, al respecto en
el artculo 153 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua, seala: Si por las
particularidades del caso, alguna de las partes considera necesaria la asistencia de un especialista en una ciencia,
arte o tcnica, as lo plantear a la autoridad judicial. El consultor tcnico podr acompaar a las audiencias a la
parte con quien colabora, para apoyarla tcnicamente en los contrainterrogatorios a los expertos ofrecidos por
las otras partes en el proceso..
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En este sentido resulta muy importante aclarar que cuando nos referimos al acusador abarcamos obviamente,
dependiendo del modelo, la posibilidad de hablar de acusadores particulares o privados, lo que implicara, segn
el caso, el carcter indispensable de la vctima u ofendido sobre todo en tratndose de la denominada accin
penal privada que se plantea en el sistema mexicano, sin embargo, debe reconocerse que existen modelos
procesales en los que la vctima u ofendido no tiene carcter de sujeto indispensable, como por ejemplo en el
modelo norteamericano, o bien el sistema mexicano tradicional que prev a lo sumo la diversa figura de la
coadyuvancia, cuya presencia formal no es una obligacin sino una posibilidad, lo que implica un carcter de
sujeto eventual.
2
Cfr. MACEDO AGUILAR, Carlos, Derecho Procesal Penal, Flores editor y distribuidor, Mxico, 2005, pp. 75 y ss.
SILVA SILVA, Jorge Alberto, Derecho Procesal Penal, 2 edic., ed. Oxford, Mxico, 2000, p. 118.
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Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 7 edic., 1 reimpresin, Ediciones Larousse, Mxico, 1983, p. 771.
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dogmticas dan muestra del abundante desarrollo que sobre el tema se ha suscitado de
manera evolucionada y progresista.7
Este amplio desarrollo abarca aspectos vinculados con la pluralidad de sujetos
o partes que simultneamente pueden concurrir a un mismo proceso, as como a
cuestiones que condicionan esa participacin, lo que permite hablar de litisconsorcio,
legitimacin o personalidad.
4. DE LA TEORA GENERAL DEL PROCESO AL PROCESO PENAL
Son las diferencias connaturales existentes entre el proceso civil y el proceso
penal lo que ha llevado a diversos procesalistas a poner en duda o discutir la
afirmacin de que en el proceso penal puedan existir partes propiamente dichas, al
advertirse en el mbito punitivo la frecuente dificultad de alcanzar el llamado nexo de
identidad total8 entre la vinculacin formal y sustancial que caracterice a los
pretensores que motivan el proceso.
Como se dijo, esta discusin tradicional ha permitido el surgimiento de
posiciones diversas frente a la posibilidad de reconocer o no la existencia de partes
dentro del proceso penal, destacndose las siguientes:9
a) No hay partes en el proceso penal (Manzini).
b) No hay partes en el perodo de instruccin, s durante el juicio (AlcalZamora).
c) Existe una sola parte (acusado), no lo es el acusador (Bartolini Ferro).
d) Se reconoce dualidad de partes (mayora de autores).
Tratando ahora de asumir una posicin personal, nos manifestamos de
acuerdo con el criterio de mayora en el sentido de que en el proceso penal debe existir
al menos una dualidad de partes, independientemente de que stas se entiendan de
acuerdo con un criterio estrictamente procesal y por ende, desvinculado de cuestiones
sustanciales; para ello nos adherimos a la opinin de Moreno Catena, cuando al hablar
de la aplicacin del concepto de parte al proceso penal sostiene que esto es posible y
define el concepto de la siguiente manera: conforme a un anlisis estrictamente
procesal, parte procesal es aquel que postula una resolucin judicial frente a otra
(parte activa), y aquel contra quien se insta dicha resolucin (parte pasiva).10
Por tanto, se hace indispensable distinguir entre la relacin jurdico procesal
en sentido estricto y la relacin jurdico sustancial que surge de la comisin del delito,
pues en este ltimo caso suele identificarse como sujeto activo al autor de la conducta
tpica y como pasivo, aquel que conforme a la propia descripcin legal de dicha
conducta, se ubica en la condicin de resentir el ejercicio de la propia accin punible.
PALLARES, Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civil, 2 edic., ed. Porra, Mxico, 1956, pp. 487 y ss.
SILVA SILVA, Jorge Alberto, op. cit., p. 119.
9
Idem.
10
Cfr. MORENO CATENA, Vctor, Competencia y partes en el proceso penal espaol, en ZAFFARONI, Eugenio Ral
(coordinador), El Proceso Penal. Sistema Penal y Derechos Humanos, 2 edic., ed. Porra, Mxico, 2000, p. 55.
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11
Cfr. RIVERA SILVA, Manuel, El Procedimiento Penal Mexicano, ed. Porra, Mxico, 1977, p. 183.
Que segn explica Julio Acero en cita de Ortoln, proviene de Urthell, como derivacin de oordel, que en
holands significa juicio. Cfr. ACERO, Julio, Procedimiento Penal, reimpresin de la sptima edicin, ed. Cajica,
Puebla, 1984, p. 46.
13
Ibidem., p. 47.
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Entre los que se puede citar a Manuel RIVERA SILVA, Julio ACERO, Fernando ARILLA BAS, Javier PIA Y PALACIOS,
Sergio GARCA RAMREZ, Guillermo COLN SNCHEZ, slo por citar algunos.
Para un muy interesante anlisis del desarrollo y evolucin de los sistemas procesales en pases como Brasil,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Espaa. Cfr. ZAFFARONI, E. R.
(coordinador), El Proceso Penal. Sistema Penal y Derechos Humanos, 2 edic., ed. Porra, Mxico, 2000.
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El maestro Coln Snchez explica que desde la promulgacin de la Constitucin de Apatzingn (1814) se
reconoca ya la existencia de fiscales auxiliares, uno para el ramo civil y otro para el criminal; designados por el
Poder Legislativo a propuesta del Ejecutivo. En la Constitucin de 1824, el fiscal era un funcionario integrante de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, lo que sigui ocurriendo en las Leyes Constitucionales de 1836 y bases
orgnicas de 12 de junio de 1843; se previ la denominacin de Procurador General de la Nacin en las bases
para la administracin de la Repblica hasta la promulgacin de la Constitucin publicadas en abril de 1853. En
la creacin de la Constitucin de 1857 se mencionaba la participacin del Ministerio Pblico como representante
de la sociedad y promotor de la instancia, pero en realidad no funcion as al considerarse que no deberan
sustituirse los derechos que correspondan a los ciudadanos y particularmente al ofendido, por lo que se rechaz
la idea. Sin embargo fue en la Ley para la Organizacin del Ministerio Pblico de diciembre de 1865, en la
poca denominada del segundo imperio cuando se recogieron los criterios inspirados en los ordenamientos
jurdicos franceses y adems de hacer depender al Ministerio Pblico del Emperador (unitariedad y
jerarquizacin), destacando la afirmacin de que la accin pblica criminal para la aplicacin de las penas no
pertenece sino a los funcionarios del Ministerio Pblico en la forma y del a manera que establezca la ley (artculo
33). Las tendencias se continuaron en la Ley de Jurados Criminales para el Distrito Federal de 1869 y en los
Cdigos de Procedimientos Penales para el Distrito Federal de 1880 y 1894, destacndose la idea de que la
funcin del Ministerio Pblico se hace en nombre de la sociedad para defender ante los tribunales los intereses
de sta mencionndose igualmente en dicha normatividad las facultades de la polica judicial en cuanto a
investigacin de los delitos e investigacin de pruebas. Establecindose tambin en las reformas constitucionales
de mayo de 1900; la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del 1903; y finalmente en la Constitucin Mexicana de
10
1917. Cfr. COLN SNCHEZ, Guillermo, Derecho Mexicano de Procedimientos Penales, 10 edic., ed. Porra, Mxico,
1986, pp. 96-104.
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Se calcula que tan slo el Estado de Mxico tiene una poblacin mayor a la de Chile.
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Esta afirmacin del carcter de parte es producto de criterios notoriamente recientes y que sobrepasan los
desarrollos de la propia doctrina mexicana, as como del texto de algunas disposiciones constitucionales y
legales, especialmente tratndose del proceso penal a instancia de acusador pblico como es el Representante
Social y no as en el caso de la llamada accin penal privada que constitucionalmente se reconoce en Mxico en
el prrafo segundo del artculo 21 constitucional, a partir de las reformas de 18 de junio de 2008. Por tanto, sigue
siendo un tema que an admite debate y que por su importancia y trascendencia sigue siendo objeto de diversas
posturas de opinin, pero que sin duda ha alcanzado niveles dignos de reconocimiento.
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realizado las reformas que establecen el nuevo sistema penal acusatorio, lo que
implicara el 30.3% del total posible, y dado el carcter progresivo de aplicacin que
tambin en cada una de las entidades se ha utilizado para el funcionamiento del nuevo
sistema mediante fases de implementacin regionalizada por ayuntamientos o bien por
distritos judiciales, se tiene que hasta estos momentos se habla de que slo en 3
entidades federativas (Chihuahua, Oaxaca y Estado de Mxico) ya se aplica en todo su
mbito de jurisdiccin local, el aludido nuevo sistema, lo que significa un 9% del total
posible a nivel nacional.
En consecuencia de lo anterior y recordando adems que simultneamente
subsiste y subsistir durante varios aos ms el ahora llamado sistema procesal penal
tradicional, en toda la Repblica, es de concluirse que es precisamente ese modelo
tradicional el que hoy por hoy prevalece en cuanto a aplicacin en la Repblica
Mexicana y que ste subsiste con un notoriamente menor porcentaje de la aplicacin
del sistema de corte acusatorio programado en la Constitucin Mexicana.
Como una forma de esquematizar lo antes mencionado se presenta la siguiente
grfica:
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
33 Cdigos
= 100 %
10 Cdigos
= 30.3 %
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Cdigos
Esto especialmente hasta antes de la reforma constitucional del 18 de junio de 2008, en la que en el segundo
prrafo del artculo 21 reformado se prev la posibilidad de que la ley secundaria regule lo concerniente a la
accin penal privada, lo que permite englobar un carcter de acusador privado generalmente condicionado a
determinado tipo de delitos y circunstancias.
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Cabe aclarar que el hecho de que algunos criterios relativamente recientes han propiciado la posible admisin
del llamado control difuso como una derivacin del diverso control de convencionalidad, lo cual es un tema que
admite interpretaciones, no significa que deje de existir el tradicional sistema concentrado de control
constitucional propio del juicio de amparo que subsiste con independencia de que puedan llegar a ampliarse las
vas de acceso a ese control constitucional.
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Uno de ellos el realizado por el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), a instancia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. Cfr. El sistema penal acusatorio en Mxico: estudio sobre su implementacin en el
Poder Judicial de la Federacin, Mxico, 2008, pp. 79 y ss.
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Al respecto basta sealar autores tan representativos como Guillermo COLN SNCHEZ, Fernando ARILLA BAS,
Manuel RIVERA SILVA, Sergio GARCA RAMREZ, entre muchos otros, de cuyas respectivas obras se puede obtener la
conclusin que fundamenta tal criterio, aunado a las disposiciones que en cdigos como el Federal de
Procedimientos Penales as lo determinaban expresamente (artculo 141, 364 y 365) y adems los criterios de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin que desde la quinta poca as lo reconocan.
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Cfr. LUNA CASTRO, Jos Nieves, Los Derechos de la Vctima y su Proteccin en los Sistemas Penales
Contemporneos mediante el Juicio de Amparo, editorial Porra, S.A., Mxico, 2009, en donde se hace un ms
detallado estudio de las peculiaridades de esta evolucin normativa en los diversos cdigos de la Repblica
Mexicana.
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No es obstculo para interpretarlo de esta manera el hecho de que en las argumentaciones utilizadas como
exposicin de motivos en las iniciativas de reforma, en algn momento se utilizara la expresin parte
aludiendo a la finalidad de reconocer mayores derechos de las vctimas u ofendidos, lo que igualmente podra
significarse como la intencin de reconocer un mayor acceso a esos derechos en comparacin con lo que
tradicionalmente se estimaba, pero sin prescindir del carcter de coadyuvante que sigue utilizndose de manera
indudable por la propia Constitucin, tratndose, se insiste, de los delitos de accin penal pblica; adems,
tampoco puede perderse de vista que por lo menos sera discutible aceptar que la exposicin de motivos de una
iniciativa de reforma prive sobre el texto finalmente alcanzado en la materializacin de la modificacin
constitucional, especialmente cuando expresamente se utiliza un concepto que excluye el planteamiento
inicialmente propuesto. Pero incluso, creemos que la nueva conformacin de los artculos 20 y 21
Constitucionales admitiran una interpretacin potencialmente vlida respecto a reconocer simultneamente
que la vctima u ofendido tienen carcter de coadyuvantes del Ministerio Pblico cuando se trata de la accin
penal pblica y de parte en sentido estricto en el supuesto de la accin penal privada de la que obviamente pasa
a ser titular a partir de la reforma de junio de 2008, que en el segundo prrafo del artculo 21 as lo prev como
posible.
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Tesis Aislada de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en la pgina 2483,
Tomo LXXXIV, Quinta poca, del Semanario Judicial de la Federacin.
20
Tesis Aislada de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en la pgina 55,
Tomo 44, Segunda Parte, Sptima poca, del Semanario Judicial de la Federacin.
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30
Jurisprudencia 1a./J. 103/2001 de la Primera Sala, localizable en la pgina 112, Tomo XIV, Diciembre de
2001,Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
31
Tesis aislada 1a. XXIX/2002 de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en la
pgina 470, Tomo XV, Abril de 2002, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
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Tesis aislada 1a. LXXXIX/2011 de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en
la pgina 179, Tomo XXXIII, Junio de 2011, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
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Jurisprudencia 1a./J. 21/2012, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza
en la pgina 1084, Libro VIII, Mayo de 2012, Tomo 1, Dcima poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta.
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En relacin con una ms elaborada referencia a los conceptos de vctima, ofendido y sujeto pasivo, Vid. LUNA
CASTRO, Jos Nieves, Los Derechos de la Vctima y su Proteccin en los Sistemas Penales Contemporneos
mediante el Juicio de Amparo, op. cit., pp. 11 y ss.
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MEXICANO
En este apartado se trata de listar al menos aquellos temas sobre los que los
rganos jurisdiccionales facultados para constituir jurisprudencia obligatoria se han
pronunciado, estableciendo criterios que sin duda habrn de contribuir para delinear o
acotar el contenido de la interpretacin normativa que debe asignarse a las reglas del
nuevo sistema procesal penal acusatorio.
Es claro que dichos rganos en principio y conforme a las disposiciones
constitucionales y la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Ley
Fundamental (Ley de Amparo) lo son los Tribunales Colegiados de Circuito y
principalmente la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como mximo tribunal del
pas, que como una de sus funciones primordiales tiene precisamente la de ser rgano
rector de los criterios imperantes en materia de seguridad jurdica mediante la
conformacin de la justicia constitucional.
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Basta sealar al distinguido maestro Luis JIMNEZ DE ASA y al procesalista, igualmente distinguido Niceto
ALCAL-ZAMORA, quienes desde hace bastantes dcadas recomendaban para nuestro pas el esfuerzo por la
unificacin en beneficio del sistema de justicia.
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Tesis aislada 1a. XXVI/2009, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en
la pgina 430, Tomo XXIX, Febrero de 2009, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
31
Jurisprudencia 1a./J. 118/2010, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, localizable en
la pgina 17, Tomo XXXIII, Marzo de 2011, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
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Tesis aislada 1a. LXXV/2011, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza en
la pgina 240, Tomo XXXIII, Mayo de 2011, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
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40
Tesis aislada 1a. CCXLIX/2011, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se localiza
en la pgina 292, Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 1, Dcima poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta.
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