Alain Monnier

L'Union europenne l'heure de l'largissement

In: Population, 59e anne, n2, 2004 pp. 361-384.

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Monnier Alain. L'Union europenne l'heure de l'largissement. In: Population, 59e anne, n2, 2004 pp. 361-384.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pop_0032-4663_2004_num_59_2_7479

Abstract
Monnier Alain.- The European Union at the time of enlargement The accession of ten new members on
1 May 2004 produced an increase of 74 million in the population of the European Union, which now
counts 455 million inhabitants. The Europe of Six had 1 67 million inhabitants in 1 957. Since that date,
the population of the community has thus increased by 288 million, as a result of successive
enlargements (235 million) and of natural increase and migration (53 million). In recent years, the
demographic growth of the Europe of Fifteen has come mainly from the migration balance (roughly 1
million people a year), the natural increase being in the order of 0.4 million. Among the new members,
the eight countries of Central Europe are characterized by a negative or at most very low demographic
growth, the result of fertility that is lower than in the countries of the Europe of Fifteen and of mortality
that is higher. Because of past trends, demographic ageing is slightly less marked in these countries
than in the Fifteen. The European Union of Twenty-Five represents around 7.5% of world population
(but 16% of the over-60s) and slightly more than 60% of the population of continental Europe. It exhibits
a large differential in demographic growth relative to the United States (3.2 per 1 ,000 and 9.1 per
1,000, respectively).
Rsum
MoNNiER Alain.- L'Union europenne l'heure de l'largissement L'adhsion de dix nouveaux
membres, le 1er mai 2004, a entran une augmentation de 74 millions de la population de l'Union
europenne, qui atteint dsormais 455 millions d'habitants. L'Europe des Six comptait 167 millions
d'habitants en 1957. Depuis cette date, la population communautaire a donc augment de 288 millions,
en raison des largissements successifs (235 millions) et du mouvement naturel et migratoire de la
population (53 millions). Au cours des annes rcentes, la croissance dmographique de l'Europe des
Quinze a repos avant tout sur le solde migratoire (environ 1 million de personnes par an),
l'accroissement naturel tant de l'ordre de 0,4 million. Parmi les nouveaux accdants, les huit pays
d'Europe centrale se caractrisent par une croissance dmographique ngative ou au mieux trs faible,
rsultant d'une fcondit infrieure celle des pays de l'Europe des Quinze et d'une mortalit plus forte.
Compte tenu des tendances passes, le vieillissement dmographique de ces pays est un peu moins
accentu que parmi les Quinze. L'Union europenne 25 reprsente environ 7,5 % de la population
mondiale (mais 1 6 % au-del de 60 ans) et un peu plus de 60 % de la population du continent
europen. Elle accuse un diffrentiel de croissance dmographique important par rapport aux tatsUnis (respectivement 3,2 %c et 9,1 %o).
Resumen
Monnier Alain.- La Union Europea a la hora de la ampliacin La adhesion de diez nuevos miembros el
1 de mayo 2004 a provocado un aumento de 74 millones de habitantes en la poblacin de la Union
Europea, que alcanza ahora 455 millones. La Europa de los Seis contaba con 167 millones de
habitantes en 1957. Desde esa fecha, la poblacin comunitaria ha aumentado pues de 288 millones,
gracias a las ampliaciones sucesivas (235 millones) y al movimiento natural y migratorio de la poblacin
(53 millones) Durante los anos recientes, el crecimiento demogrfico de la Europa de los Quince ha
reposado ante todo sobre el saldo migratorio (alrededor de 1 milin de personas aio), el
crecimiento natural siendo de 0,4 millones por afo aproximadamente. Entre los nuevos miembros, los
ocho paises de Europa central se caracterizan por un crecimiento demogrfico negativo o, en el mejor
de los casos, muy dbil, resultando de una fecun- didad inferior a la de los paises de la Europa de los
Quince y de una mortalidad ms elevada. Tenida cuenta de las tendencias en el pasado, el
envejecimiento demogrfico de esos paises es menos acentuado que el de los Quince. La nueva Union
Europea reprsenta alrededor de 7,5% de la poblacin mundial (16% de la poblacin de los mas de 60
afios) y un poco menos de 60% de la poblacin del continente europeo. Su crecimiento demogrfico
(3,2 p. 1000) es casi trs veces inferior al de Estados Unidos (9,1 p. 1000)

L'Union europenne l'heure

de l'largissement

Alain MONNIER*

L'adhsion de dix nouveaux pays, le 1er mai 2004, constitue une

tape cruciale de la construction de l'Union europenne. C'est l'largiss
ement
le plus important en nombre absolu - la population de l'Union aug
mente
de 74 millions d'habitants et atteint dsormais 455 millions - et il
concerne des pays dont le rgime dmographique est sensiblement diff
rent de celui des quinze pays dj membres. Dans huit des dix nouveaux
pays membres - les pays d'Europe centrale et orientale -, la croissance de
la population est en effet ngative ou trs faible, et leurs paramtres dmog
raphiques
fondamentaux rappellent qu'ils appartiennent une rgion du
continent qui s'est longtemps prsente comme diffrente . certains
gards, cette situation est indite : les pays qui ont successivement adhr
la Communaut conomique europenne (CEE) puis l'Union euro
penne
(UE) dans le pass avaient, avant mme leur adhsion, rduit
l'cart par rapport aux pays dj membres. Dans l'immdiat, l'largiss
ement
de l'Union va se traduire par un rajeunissement de la population
communautaire, mais aussi par un ralentissement de sa croissance^).

I. La construction dmographique
de l'Union europenne : de Six Vingt-cinq
L'Union europenne s'est constitue partir d'un noyau initial de
six pays, en intgrant progressivement neuf pays au fil des annes, puis
dix en 2004 (cf. encadr). Sa population a galement augment sous l'effet
d'un mouvement proprement dmographique, d'ampleur ingale selon les
pays et selon les priodes de sa brve histoire.

* Institut national d'tudes dmographiques, Paris.

(1)Ce texte est un extrait actualis d'une communication prsente la Chaire Quetelet
(novembre 2003), destine paratre dans les actes de cette rencontre. Nous remercions les orga
nisateurs
de nous avoir autoriss le publier dans Population.
Population-F, 59(2), 2004, 361-384

362

A. MONNIER

La construction de l'Europe
Communaut conomique europenne :
1957 : Allemagne (Rpublique fdrale), Belgique, France, Italie, Luxembourg,
Pays-Bas;
1973 : adhsion du Royaume-Uni, de l'Irlande et du Danemark;
1981 : adhsion de la Grce;
1986 : adhsion de l'Espagne et du Portugal.
Union europenne
(fonde par l'entre en vigueur du trait de Maastricht, le 1er novembre 1993) :
1995 : adhsion de l'Autriche, de la Finlande et de la Sude;
2004 : adhsion de Chypre, de l'Estonie, de la Hongrie, de la Lettonie, de la
Lituanie, de Malte, de la Pologne, de la Rpublique tchque, de la
Slovaquie et de la Slovnie.

500 En millions d'habitants

Lors de la signature du Trait de Rome, en 1957, la CEE regroupe

six pays qui comptent 167 millions d'habitants. ce noyau fondateur
viendront successivement s'adjoindre dix-neuf pays. Au terme de ces la
rgissements
successifs, auxquels il faut ajouter la runification de
l'Allemagne en 1991, qui a fait passer la population allemande de 64
80 millions de personnes, l'Union europenne compte 455 millions d'ha
bitants
en 2004, soit une augmentation de 288 millions d'habitants depuis
1957.
Pour l'essentiel, cette croissance rsulte des largissements success
ifs
(figure 1). L'adhsion du Royaume-Uni, qui concide avec le passage
de six neuf membres, est celle qui aura l'impact le plus important : les

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2000

Figure 1.- volution de la population de l'Union europenne

(en millions d'habitants)
Sources : ODE et statistiques nationales.

2005
Anne

L'Union europenne l'heure de l'largissement

363

56 millions d'habitants de ce pays constituent l'essentiel des 64 millions

de personnes qui ont rejoint la CEE en 1973, entranant une augmentation
de 33 % de la population de l'Europe des Neuf par rapport celle des Six
(tableau 1). L'adhsion de l'Espagne et du Portugal en 1986 s'est traduite
par une croissance relative sensiblement infrieure (18 %). Enfin, l'arrive
en 2004 des dix nouveaux membres correspond l'largissement le plus
ample en nombre absolu (74 millions de personnes) mme si, en termes
relatifs, par rapport la population de l'Europe des Quinze, c'est seule
ment le deuxime, avec une augmentation de prs de 20 %. Au total, si
l'on cumule la population des nouveaux pays adhrents la date de leur
entre dans la Communaut europenne, la croissance du nombre d'habi
tantsrsultant des largissements successifs (et de la runification de
l'Allemagne) atteint 235 millions entre 1973 et 2004, aprs l'intgration
des dix nouveaux membres.
Il y a toutefois, ct de cette composante politique de la crois
sance de la population, une composante proprement dmographique, qui
reprsente une augmentation de 53 millions d'habitants. La part la plus
importante de cette croissance dmographique repose sur les six tats fon
dateurs,
qui ont vu leur population augmenter de 45 millions d'habitants
depuis 1957 pour la raison vidente que ce sont les plus anciens membres
de l'Union, mais aussi du fait que les premires annes de la CEE se
situaient encore dans une priode de forte croissance dmographique :
entre 1957 et 1973, soit en 16 ans, la population des Six a augment de
25 millions d'habitants, soit davantage que dans les 27 annes qui suivent,
jusqu'en 2000, o elle ne s'est accrue que de 18 millions. Au cours des
annes rcentes, la population de l'Union europenne augmente d'environ
un million et demi chaque anne, chiffre comparer aux prs de deux mil
lions enregistrs dans l'Europe des Six au dbut des annes 1960.
Cet accroissement dmographique est fond sur l'accroissement
naturel (diffrence entre les naissances et les dcs) et sur le solde migra
toire (diffrence entre les entres et les sorties du territoire communa
utaire). En nombre absolu, l'accroissement naturel n'a jamais t aussi
lev que dans l'Europe des Six : il dpasse un million par an jusqu'en
1970, culminant mme 1,4 million en 1965 (figure 2a). Depuis le milieu
des annes 1970, c'est--dire depuis prs de trente ans, l'accroissement
naturel a peu volu, restant en de de 400 000 par an, l'exception
d'une reprise autour de 1990, alors mme que, dans ce laps de temps,
l'Union europenne passait de 9 15 membres, et de 257 plus de
370 millions d'habitants. Au total, l'accroissement naturel cumul, depuis
1957, atteint 32 millions.
Le solde migratoire, positif mais tendanciellement dclinant de la fin
des annes 1950 au milieu des annes 1980, a connu une forte progression
autour de 1990, lie notamment aux changements en Europe de l'Est. Il
s'lve, pour les dernires annes, environ un million de personnes par
an et c'est essentiellement sur lui que repose dsormais la croissance de la
population de l'Europe.

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A. MONNIER

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L'Union europenne l'heure de l'largissement

365

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2000
Anne

Figure 2.- Accroissement annuel de la population de l'Union europenne

(moyennes mobiles sur 3 ans)
Source : calculs de l'auteur d'aprs les donnes de l'ODE.

366

A. MONNIER

Le calcul de taux amne prendre en compte l'volution des effect

ifsde la population rsultant notamment des largissements, ce qui a pour
effet d'accentuer les chutes et d'attnuer les reprises (figure 2b). Au cours
des annes rcentes, le taux de croissance annuel de la population tend
vers 4 %c alors qu'il a dpass 10 %o dans la premire moiti des annes
1960.
Initialement, l'Europe des Six regroupait trois grands pays euro
pens - RFA, France et Italie - qui comptaient prs de 90 % de la popula
tion
communautaire, et trois tats de taille plus modeste. Deux tats
peupls de plusieurs dizaines de millions d'habitants ont ensuite rejoint
l'Union europenne - le Royaume-Uni et l'Espagne -, mais avant mme
l'largissement de 2004, les pays de l'Union europenne sont, pour dix
d'entre eux, des tats dont la population dpasse rarement dix millions.
L'largissement 25 a accentu cette caractristique, puisque la Pologne
mise part, les nouveaux accdants sont de petits pays.
Le poids dmographique des pays fondateurs a considrablement
diminu en raison des largissements, et quelle qu'ait t par ailleurs leur
croissance dmographique particulire (tableau 2). Par exemple, la France
reprsentait en 1957 un peu plus du quart de la population des Six; en
2004, elle ne compte plus que pour 13 % de la population de l'Union 25,
bien que sa population ait progress d'un tiers. L'Allemagne (dans les
frontires de la RFA) reprsentait en 1957 le tiers de la population des
Six ; elle ne compte plus, dans ses frontires actuelles, que pour 18 % de la
population des Vingt-cinq. En 2004, les six pays les plus peupls
(Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie, Espagne, Pologne) regroupent
75 % de la population de l'Union europenne largie; dix-neuf pays ne
reprsentent donc qu'un quart de cette population, huit d'entre eux compt
antchacun pour moins de 1 %. Ce dsquilibre dans le poids dmo
graphique
des pays ne manque pas de crer des problmes relatifs aux
modalits des prises de dcision, comme on peut le voir propos des
dbats sur la Constitution europenne.
Dans quel contexte s'effectue cette construction dmographique de
l'Union europenne et quelle va tre l'incidence de l'adhsion des nou
veaux
membres? Pour rpondre ces questions, il est utile de rappeler
quelques lignes de force de la dmographie europenne.

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A. MONNIER

368
II. Une histoire dmographique
entre convergence et diffrence
1. Entre les deux Europe,
une frontire sculaire, mais variable

Tout au long du XXe sicle, l'Europe dmographique a t divise en

deux. Dans un premier temps, cette division a rsult des dcalages dans
le dclenchement de la transition dmographique d'un pays l'autre.
Ensuite, entre le milieu des annes 1960 et la fin des annes 1980, la divi
sion entre la dmographie de l'Europe de l'Est et celle de l'Europe de
l'Ouest est apparue comme une des manifestations de la division go
politique
du continent entre deux systmes sociopolitiques (De Beer et
van Wissen, 1999).
La transition dmographique a pris place durant la fin du XIXe et la
premire moiti du XXe sicle, sauf en France o la baisse de la fcondit a
dbut ds la fin du xvine (Festy, 1979; Coale et Watkins, 1986). Dans la
mesure o les baisses de la fcondit et de la mortalit n'ont pas t simul
tanes dans les diffrents pays europens, des situations trs diversifies
ont prvalu jusqu' la seconde guerre mondiale. Schmatiquement, ce sont
les pays d'Europe du Nord et de l'Ouest qui ont t les plus en avance
dans ce processus, suivis par l'Europe du Sud et l'Europe centrale
(Chesnais, 1986). Ce dcalage a dfini, dans la premire moiti du
XXe sicle, une gographie de la population europenne marque par une
coupure entre deux Europe : l'Europe du Nord et de l'Ouest enregistrait
une fcondit et une mortalit plus basses que l'Europe du Sud et du
Centre.
En ce qui concerne la mortalit et la fcondit, il y avait trs nett
ement deux Europe au dbut du sicle (figures 3a et 3b). Du point de vue de
la mortalit, on distingue un groupe de pays o l'esprance de vie la
naissance tait suprieure 50 ans - l'Europe du Nord (56 ans) et
l'Europe de l'Ouest (51 ans) - et le reste de l'Europe, bien en de, avec
des esprances de vie gales 42 ans en Europe du Sud et 40 ans en
Europe centrale. Entre le groupe le plus favoris (Europe du Nord) et le
plus dfavoris (Europe centrale), l'cart atteignait 16 ans, ce qui est
considrable. Mais si l'on examine les carts entre pays, ils taient encore
plus importants : l'esprance de vie au Danemark tait de 20 ans plus le
ve qu'en Grce, au Portugal ou dans les pays d'Europe centrale. L'exa
mende la fcondit du moment renforce l'image de cette division initiale
de l'Europe : vers 1910, le nombre moyen d'enfants par femme dans les
pays du Nord et de l'Ouest tait de l'ordre de 3,5 tandis qu'il dpassait 4,5
dans le reste du continent. Entre la France (2,4 enfants par femme au dbut
du XXe sicle) et l'Italie ou l'Espagne (4,3), l'cart tait encore plus
important.

L'Union europenne l'heure de l'largissement

369

La coupure entre les deux Europe s'est attnue dans les annes pos
trieures
la seconde guerre mondiale notamment parce que, vers le
milieu des annes 1960, l'Europe tait relativement homogne du point de
vue de la mortalit gnrale, la diffusion des antibiotiques, aprs la guerre,
ayant nivel les diffrences. L'cart d'esprance de vie entre les rgions
dfinies la figure 3 s'est rduit, et n'atteignait plus que 3 ans en 1970.
Mais cette runification de l'Europe n'a t que de courte dure, car le
retard pris ensuite par les pays d'Europe centrale dans la lutte contre la
mortalit a creus l'cart entre ce groupe de pays et l'ensemble des autres
pays europens (Mesl, 1991). Cette division entre l'Est et l'Ouest, au
sens o l'on employait ces deux termes du temps de la guerre froide, tait
galement observable en ce qui concerne les comportements de constitu
tion
de la famille, le mariage restant longtemps quasi universel et prcoce
l'Est, la contraception moderne peinant se diffuser face un recours
massif l'avortement et la fcondit se maintenant un niveau plus lev
qu' l'Ouest. Ainsi, l'Est de l'Europe, l'indicateur conjoncturel de
fcondit n'est descendu nettement en dessous de 2 enfants par femme que
dans les annes 1990, l'exception de la Slovnie, qui avait anticip le
mouvement. Au total, la division de l'Europe a donc perdur, mais la fronEn annes

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1930

Europe de l'Ouest : Allemagne, Belgique, France, Royaume-Uni

Europe du Centre Hongrie, Pologne, Bulgarie, Roumanie
:

Figure 3a.- Dure de vie moyenne

Figure 3b.- Indicateur conjoncturel
(hommes et femmes)
de fcondit
N.B. : en raison des changements de frontire, les regroupements de pays effectus
concernent des territoires variables.
Sources : Festy (1979), Monnier et Rychtarikova (1991) et ODE.

370

A. MONNIER

tire entre les deux Europe a suivi, partir du milieu des annes 1960, la
dmarcation gopolitique entre les pays conomie dirige et les pays
conomie de march, retrouvant ainsi approximativement la fameuse ligne
de Hajnal, de Saint-Ptersbourg Trieste, contre laquelle a en quelque
sorte but la seconde transition dmographique (Monnier et Rychtarikova,
1991).
Les diffrents pays d'Europe se sont distingus sur un autre plan,
celui de leur histoire migratoire : entre les deux guerres et encore bien
aprs la seconde, les uns (Espagne, Italie, Portugal, Grce, Irlande,
Pologne, Slovaquie) ont t des pays d'migration alors que les autres
taient des pays d'immigration (France, Allemagne, Belgique, RoyaumeUni notamment). Aujourd'hui, tous les pays de l'Europe des Quinze sont
des pays d'accueil tandis que les pays d'Europe centrale et orientale ont
un solde migratoire ngatif ou faiblement positif.
Huit des dix nouveaux adhrents se situent dans cette partie de
l'Europe qui, dans le pass, se prsentait comme une Europe diffrente .
Aujourd'hui encore, ils se distinguent des pays d'Europe de l'Ouest par un
rgime dmographique qui apparat d'autant plus spcifique que, au sein
des Quinze, on observe un rgime relativement homogne.
2. Entre anciens et nouveaux membres :
deux rgimes dmographiques diffrents
Un mme rgime dmographique s'est en effet mis en place dans les
quinze pays qui ont constitu l'Union europenne avant le dernier largi
ssement, dans lesquels trois caractristiques fondamentales peuvent tre
observes :
un taux d'accroissement naturel trs faible, voire ngatif, r
sultant
de la faiblesse de la fcondit et du vieillissement de la population ;
une importance grandissante des migrations, qui sont actuelle
ment
le principal facteur de croissance de la population dans la plupart des
pays;
une proportion leve de personnes ges, consquence de la
baisse de la fcondit sur le long terme et, depuis une vingtaine d'annes,
de la baisse de la mortalit aux ges levs.
En 2002, pour l'Europe des Quinze dans son ensemble, le taux de
croissance de la population est de 4 pour 1 000 habitants, ce qui corres
pond un accroissement d'un million et demi de personnes en un an
(tableau 3). Ce taux de croissance est faible, en comparaison notamment
de celui qui prvalait dans les premires annes de la CEE : dans l'Europe
des Six, l'accroissement dmographique tait alors suprieur 10 pour
mille habitants. La croissance actuelle est le rsultat d'un accroissement
migratoire de 3,4 %c et d'un accroissement naturel de 0,8 %c. L'impor-

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ope les
S

ai

372

A. MONNIER

tance prise par les migrations, dsormais composante principale de la

croissance dmographique, est rcente : jusqu' la fin des annes 1980,
c'est l'accroissement naturel qui tait le premier facteur de croissance. Il y
a l un changement de nature du rgime dmographique de l'Union euro
penne,
dont la population stagnerait, voire, terme, diminuerait en l'ab
sence d'immigration.
La faiblesse de l'accroissement naturel s'explique, en premier lieu,
par celle de la fcondit : pour l'Europe des Quinze, l'indicateur conjonct
urel
s'lve 1,5 enfant par femme en 2002. Dans les annes venir, et
sauf retournement de situation, les dcs l'emporteront sur les naissances,
pour l'Union dans son ensemble, comme on l'observe dj dans quelques
pays. Le deuxime facteur de la faiblesse de l'accroissement naturel rside
dans le vieillissement de la population - 16 % de personnes ges de
65 ans ou plus pour l'ensemble des Quinze - qui tend ce que le nombre
de dcs augmente mme quand la mortalit ne s'aggrave pas. Ce vieilli
ssement va s'accentuer, notamment en raison de la baisse de la mortalit
aux ges levs. En effet, les grands progrs dans la lutte contre la mort,
fonds dans un premier temps sur la baisse de la mortalit des enfants,
trouvent dsormais leur origine dans un recul de la mortalit des per
sonnes
ges. Ce sont ces nouveaux progrs qui expliquent les chiffres
levs atteints par l'esprance de vie la naissance : 75,7 ans pour les
hommes, 81,8 ans pour les femmes en 2002.
Des diffrences s'observent entre les tats membres par rapport ce
modle gnral. Il faut d'abord distinguer trois pays - l'Allemagne, la
Grce et l'Italie, qui totalisent 40 % de la population de l'Europe des
Quinze - dans lesquels l'accroissement naturel est ngatif. Le dficit des
naissances par rapport aux dcs est largement compens par l'immigrat
ion
en Italie, mais plus modestement en Allemagne. Dans ces pays, la
proportion de personnes ges de 65 ans ou plus est suprieure la
moyenne de l'Union, notamment en Grce et en Italie, et la fcondit est
particulirement faible. D'autres pays connaissent une situation trs
proche, avec un accroissement naturel peine positif, dpassant peine
1 %o dans le meilleur des cas : la Sude, l'Autriche, la Belgique, le
Portugal, le Danemark, le Royaume-Uni ou l'Espagne. Au Portugal et en
Espagne, toutefois, une forte immigration permet d'atteindre des taux de
croissance totale parmi les plus levs de l'Union.
l'oppos, la France, les Pays-Bas, le Luxembourg et l'Irlande (qui
reprsentent un peu plus de 20 % de la population de l'Union) enregistrent
un accroissement naturel proche de 4 %c, auquel s'ajoute un solde migrat
oired'importance variable : faible pour la France (1,1 %c, le plus faible
de l'Europe des Quinze aprs la Finlande), lev pour le Luxembourg et
l'Irlande. Au total, la France, les Pays-Bas et le Luxembourg ont une
croissance dmographique suprieure la moyenne. Dans ce groupe de
pays, le vieillissement est plutt moins prononc qu'ailleurs, et la f
condit
plutt plus forte.

L'Union europenne l'heure de l'largissement

373

La plupart des nouveaux membres de l'Union europenne connais

sent
un rgime dmographique diffrent (tableau 3). Si l'on excepte
Chypre et Malte, o l'accroissement naturel et le solde migratoire sont
positifs, les huit pays d'Europe centrale se caractrisent d'abord par une
croissance totale trs faible, ngative dans cinq pays sur huit - seules font
exception la Slovaquie, la Slovnie et l'Estonie. Il y a en effet un dficit
prononc des naissances par rapport aux dcs sauf en Pologne et en
Slovaquie o le dficit est trs faible (- 0,2 %c et - 0,1 %c respectivement)
et un solde migratoire ngatif dans trois pays (Lettonie, Lituanie et
Pologne) ou faiblement positif dans les autres. Au total, pour l'ensemble
de ces huit pays d'Europe centrale, le taux d'accroissement naturel moyen
s'tablit - 1.0 %c le solde migratoire moyen - 0,1 %o et le taux de
croissance total - 1,1 %c Dans ces pays, la fcondit est en moyenne
plus faible que dans l'Europe des Quinze, le nombre moyen d'enfants par
femme s' chelonnant de 1,37 en Estonie 1,17 en Rpublique tchque. En
dpit de la baisse rcente de la natalit en Europe centrale, la proportion
de personnes ges (13,3 %) reste infrieure celle observe parmi les
Quinze, bien qu'elle augmente. Enfin, la mortalit demeure plus forte
qu'en Europe occidentale, avec une esprance de vie la naissance
moyenne infrieure 70 ans pour les hommes et gale 78 ans pour les
femmes (contre 75,7 ans et 81,8 ans parmi les Quinze respectivement).
3. Intgration europenne
et harmonisation des rgimes dmographiques
L'harmonisation des rgimes dmographiques en Europe occidentale
est-elle une consquence de l'intgration europenne, la convergence
dmographique allant de pair avec la convergence conomique (Coleman,
1992; Monnier, 2000)?
En ce qui concerne les facteurs de l'accroissement naturel
- fcondit et mortalit - on peut apprcier les diffrentes situations
nationales lors de l'intgration la Communaut, et leur volution,
l'aide de la figure 4 o sont reprsents conjointement les indicateurs
conjoncturels de fcondit et les esprances de vie la naissance dans les
diffrents pays aux grandes dates de la construction europenne. Trois
remarques peuvent tre faites. Tout d'abord, de 1973 1995, les diff
rences entre les anciens membres et les nouveaux membres ne sont pas
trs importantes et les nuages de points sont relativement peu tendus.
Ensuite, ces configurations tendent se resserrer (c'est particulirement
net entre 1973 et 1986), tout en se dplaant de faon coordonne, dans la
mesure o la plupart des pays concerns connaissent les mmes volutions
(recul de la mortalit et baisse de la fcondit). Enfin, la spcificit du der
nier largissement est particulirement vidente sur le graphique relatif au
dbut des annes 2000, qui anticipe sans grand risque d'erreur la situation
de 2004 : aucun des largissements prcdents n'a concern des pays pr-

374

A. MONNIER

sentant de telles diffrences, notamment du point de vue de la mortalit,

par rapport aux pays dj membres.
Esprance de vie la naissance

ined 249 o4

Esprance de vie la naissance

1995

80

4
Enfants par femme
Ined 252 04

82

Esprance de vie la naissance

4
Enfants par femme
251 04

Esprance de vie la naissance

80 ~

2004

76
74

72

70

70

if

Europe des Six

Accdants en 1973
Accdants en 1986
Accdants en 1995_
Accdants en 2004

72

4
Enfants par femme

Accdants en 1973 : Danemark, Irlande, Royaume-Uni

Accdants en 1986 : Espagne, Portugal, Grce (1981)

4
Enfants par femme

Accdants en 1995 : Autriche, Finlande, Sude

Accdants en 2004 : huit pays d'Europe centrale

Figure 4.- Indicateur conjoncturel de fcondit

et esprance de vie la naissance (hommes et femmes)
lors des largissements successifs de l'Union europenne
Source : ODE.

L' Union europenne l'heure de l'largissement

375

Les convergences entre pays qui ont t observes au cours des der
nires
dcennies ont t, trs gnralement, orientes, en ce sens que les
volutions de la fcondit et de la mortalit n'taient pas indpendantes
des situations de dpart : les pays ayant une mortalit plus forte que la
moyenne ont eu tendance se rapprocher des pays plus favoriss (et non
l'inverse): de mme, les pays ayant les plus fortes fcondits les ont vu
baisser alors que les reprises de la fcondit sont demeures exception
nelles
(cas de la Sude). Ainsi peut-on considrer qu'il est particuli
rement
opportun d'tudier ce mouvement de convergence parmi les pays
qui, au cours des annes 1950-1960, avaient les fcondits (mesures par
l'indicateur conjoncturel) et les mortalits (mesures par la dure de vie
moyenne ou le taux de mortalit infantile, plus souvent disponible) les
plus leves. Parmi les Quinze pays ayant accd l'Union avant 2004,
trois pays ont t retenus pour leur fcondit leve (Espagne, Irlande et
Portugal) et six pour leur mortalit particulirement forte*2) (Autriche,
Espagne, Grce, Ttalie, Luxembourg et Portugal).
Pour apprcier si la fcondit et la mortalit de ces pays ont converg
vers la moyenne des pays membres avant ou aprs leur intgration, on peut
calculer les carts entre chaque indicateur annuel et l'indicateur moyen
des pays dj membres de la CEE puis de l'UE, selon une chelle de temps
dans laquelle la valeur zro correspond la date d'intgration (1973,
1981, 1986 ou 1995 selon les pays).
Le rsultat de ces calculs suggre que, dans la plupart des cas consi
drs, la convergence de la fcondit ou de la mortalit s'est effectue
pour l'essentiel avant l'intgration la Communaut europenne. C'est
particulirement net en ce qui concerne la fcondit au Portugal et en
Espagne (figure 5a) : pour ces deux pays, qui ont rejoint la CEE en 1986,
la distance entre l'indicateur conjoncturel de fcondit et l'indicateur
moyen des pays membres a commenc se rduire une dizaine d'annes
avant leur adhsion. En revanche, dans le cas de l'Irlande, la fcondit n'a
commenc baisser qu'aprs l'entre de ce pays dans la CEE, en 1973,
mais la figure 5b, o les indicateurs de fcondit sont prsents selon l'an
ne civile montre l'troit paralllisme entre la chute de la fcondit du
moment dans les trois pays considrs. L'ide qui se dgage de ces obser
vations est donc que l'volution de la fcondit, dans les trois pays o elle
tait la plus leve au cours des annes 1950-1960, dpend moins de la
date d'entre dans le moule communautaire que de la priode.
Dans les pays retenus pour apprcier la convergence de la mortalit
(figure 6a), la rduction de l'cart entre le taux de mortalit infantile et le
taux moyen des pays membres remonte plus loin encore. En Espagne ou
en Autriche, ce niveau moyen tait rejoint cinq ans environ avant
l'intgration; le taux de mortalit infantile du Portugal accusait encore un
lger retard de 5 points lors de l'adhsion de ce pays, mais les progrs
(2'Ces pays se caractrisent par une dure de vie moyenne infrieure 70 ans ou un taux
de mortalit infantile suprieur 30 %c au cours des annes 1960.

A. MONNIER

376
Ecart la moyenne

Ined 256 04
I

2,0

1,5 -

f
\ Irlande

1,0
Portugal

> /v
"^ .^A\

0,5

na
-35

Espagne
-30

-25

I
-20

0,0

-15

-10

-5

10
15
20
25
30
Nombre d'annes avant ou aprs l'intgration

Figure 5a.- cart entre l'indicateur conjoncturel de fcondit de chacun

des pays et l'indicateur moyen de l'Union europenne, selon le nombre
d'annes avant ou aprs l'intgration (nombre d'enfants par femme)
Nombre d'enfants par femme

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

Figure 5b.- Indicateurs conjoncturels de fcondit

(nombre d'enfants par femme)
Sources : base de donnes sur la conjoncture des pays dvelopps (http://www.ined.fr) et ODE.

2000

L' Union europenne l'ieure de l'largissement

377

cart la moyenne
\\ Portugal
30

\A

Espagne

-40

1
-45

Al jtriche^^
-35

-30

~v

Italie

\
Grce
\ \

-25

-20

-15

-10

-5

10 15 20
25
30
35 40
Nombre d'annes avant ou aprs l'intgration

Figure 6a.- cart entre le taux de mortalit infantile de chacun des pays
et le taux moyen de l'Union europenne, selon le nombre d'annes
avant ou aprs l'intgration (p. 1 000 naissances vivantes)
Taux de mortalit infantile (p. 1 000)

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Figure 6b. -Taux de mortalit infantile (p.1 000 naissances vivantes)

Sources : base de donnes sur la conjoncture des pays dvelopps (http://www.ined.fr) et ODE.

A. MONNIER

378

antrieurs sont spectaculaires. L'Italie, comme l'Irlande en ce qui

concerne la fcondit, enregistre une baisse de la mortalit infantile post
rieure l'entre dans le March commun, mais, l'instar de ce qui a t
vu plus haut, le paralllisme de l'volution de la mortalit infantile it
alienne
avec celle de l'Espagne (entre en 1 986) ou de l'Autriche (entre en
1995) confirme qu'il n'y a pas de lien direct vident entre intgration
europenne et convergence dmographique.
Enfin, s'agissant des migrations, c'est la situation des anciens pays
d'migration, devenus pays d'immigration, qui mrite d'tre examine. La
figure 7, o les taux de migration nette de l'Italie, de l'Espagne, du
Portugal et de la Grce ont t reprsents selon la dure coule entre
l'anne d'intgration et l'anne d'observation, confirme que, dans les trois
derniers pays, le renversement des flux migratoires a commenc avant l'i
ntgration.
L encore, l'Italie semble constituer un cas part, mais l'ex
amen des taux de migration nette par anne civile montre que l'Italie est
devenue un pays ayant un solde migratoire positif peu prs au mme
moment que les autres pays, c'est--dire dans les annes 1990.
Taux de solde migratoire (p. 1 000)

Nombre d'annes avant ou aprs l'intgration

Figure 7.- Taux de solde migratoire (pour 1 000 habitants)
selon le nombre d'annes avant ou aprs l'intgration,
par priode quinquennale
Sources : base de donnes sur la conjoncture des pays dvelopps (http://www.ined.fr) et ODE.
En dfinitive, les pays qui prsentaient les diffrences les plus no
tables
par rapport aux autres pays de la Communaut ont vu celles-ci
s'attnuer au cours du temps, soit, le plus souvent, avant leur intgration.

L'Union europenne l' heure de l'largissement

379

soit aprs, mais, de toute faon ce mouvement de convergence semble

davantage li la conjoncture gnrale qu' leur intgration dans la
Communaut. L'adhsion l'Union europenne suppose en fait un dve
loppement
conomique et social qui va de pair avec une faible fcondit et
une mortalit basse.
4. Des pyramides des ges complmentaires

Les pyramides des ges des vingt-cinq pays membres de l'Union

europenne donnent une image de l'histoire sculaire de ces pays^. Les
marques de la premire guerre mondiale commencent s'estomper, mais
le dficit des naissances d la guerre de 1939-1945 est encore bien
visible dans les pays o la natalit a chut durant le conflit. Pour la
seconde moiti du XXe sicle, les volutions de la natalit sculptent des
pyramides en saillies et en retraits, mais ces variations refltent des con
jonctures
nationales, qui n'ont plus la dimension europenne des deux
guerres mondiales. Aussi, ces variations se compensent et n'apparaissent
plus sur la pyramide d'ensemble de l'Union europenne (figure 8), qui est
marque essentiellement par un phnomne majeur et gnral : la chute de
Anne de naissance

1,0 0,9 0.8 0,7 0,6 0.5

Pourcentage de la population totale

Anne de naissance

0,4

0,3 0,2

0,1

0,1

0,2 0,3

0.4

0,5 0,6 0.7 0,8 0,9 1,0

Pourcentage de la population totale

Figure 8.- Pyramide des ges de l'Europe des Vingt-cinq au 1er janvier 2003
Source : ODE.

(3) On pourra consulter les pyramides des ges de chacun des 25 pays membres de l'Union
europenne dans le numro 398 (fvrier 2004) de Population & Socits mis en ligne sur le site
de l'Ined (http://www.ined. fr/publications/pop_et_soc).

380

A. MONNIER

la fcondit observe partir des annes 1960, des dates variables selon
les pays.

III. La place de l'Union europenne dans le monde

En 2000, les vingt-cinq pays qui constituent aujourd'hui l'Union
europenne reprsentaient environ 7,5 % d'une population mondiale est
ime plus de 6 milliards d'habitants, mais cette proportion varie beau
coup selon les groupes d'ges : 4 % des jeunes de moins de 20 ans, 16 %
des personnes ges de 60 ans ou plus (tableau 4). Une personne ge sur
sept, dans le monde, vit donc dans l'Union europenne, o il y a un peu
plus de personnes ges que dans les deux Amriques, et plus de deux fois
plus qu'en Afrique. C'est cette forte proportion de personnes ges qui
explique que le taux de mortalit dans l'Union europenne (9,8 dcs
pour 1000 habitants) soit plus lev qu'en Asie, et suprieur d'un point
la moyenne mondiale, alors que la situation sanitaire de l'Union est la plus
favorable, l'chelle d'une population aussi nombreuse. On peut enfin
apprcier la situation de l'Union europenne, par rapport aux autres conti
nents, en comparant les accroissements naturels : dans le monde, l'exc
dentdes naissances sur les dcs s'est lev environ 80 millions en 2000
(132 millions de naissances moins 53 millions de dcs). L'Union euro
penne
ne compte dans ce chiffre que pour 0,4 million. En termes relatifs,
le taux d'accroissement naturel mondial est de 13 pour 1 000, ce qui repr
sente seize fois celui de l'Union.
Les vingt-cinq pays de l'Union europenne regroupaient en 2000 un
peu plus de 60 % de la population du continent europen, estime
728 millions, qui inclut, outre la Fdration de Russie, les tats europens
ns de l'clatement de l'Union sovitique (les trois tats baltes - Estonie,
Lettonie, Lituanie -, la Bilorussie, l'Ukraine et la Moldavie).
Tableau 4.- L'Europe des Quinze dans le monde en 2000 (effectifs en millions)
Population ge de
Moins
60 ans
de 20 ans 20 59 ans ou plus
Europe
728,0
177,7
402,9
147,4
Dont 25 membres actuels de l'Union :
453,1
105,9
251,6
95,6
Afrique
795,7
427,8
327,9
40,1
Amrique
308,9
434,6
92,7
836,1
1 459,7 1 897,8
Asie
3 679,7
322,2
Ocanie
31,0
10,5
16,4
4,1
Monde
6 070,6
2 384,5 3 079,7
606,4
Sources : Nations unies et statistiques nationales.
Population
totale

Naissances
Pour
Effectifs 1 000
hab.
7,3
10,1
4,8
29,0
15,9
79,2
0,5
132,0

10,6
36,5
19,1
21,6
16,4
21,8

Dcs
8,3

Pour
1 000 hab.
11,4

4,4
10,5
5,8
28,1
0,2
53,0

9,8
13,2
7,0
7,7
6,6
8,8

Effectifs

L'Union europenne l'heure de l'largissement

381

Depuis une dizaine d'annes, un nouvel quilibre de la croissance

dmographique s'est instaur en Europe. En effet, depuis les annes 1990,
la population diminue en Europe centrale, en Europe orientale et en
Russie, en raison principalement d'un dficit accentu des naissances par
rapport aux dcs et de l'migration. En 2000, le dficit naturel a atteint
0,9 million en Russie et la population de ce vaste pays a dcru de
0,7 million d'habitants, le solde migratoire (+ 0,2 million) tant loin de
compenser le dficit des naissances. Dans ce contexte, un diffrentiel de
croissance s'est instaur, le taux de croissance de la Russie tant de
- 5,1 %c, contre 3,2 %c parmi les Vingt-cinq (tableau 5).
Tableau 5.- Population de l'Union europenne, de la Russie,
des Etats-Unis et du Japon, vers 2000
Population
(en millions)
25 pays de l'Union europenne
453,0
Russie
145,0
tats-Unis
277,0
Japon
126,8
Sources : Nations unies et statistiques nationales.

Taux d'accroissement (pour 1 000 habitants)

Naturel
Total
Migratoire
0,7
2,5
3,2
-6,6
1,5
-5,1
6,0
3,1
9,1
1,8
0,2
2,0

Vers 2000, la population des vingt-cinq pays qui constituent

aujourd'hui l'Union europenne reprsentait trois fois et demie celle du
Japon, et une fois et demie celle des tats-Unis. Toutefois, le dynamisme
dmographique de l'Union europenne apparat modeste, compar celui
de ce dernier pays, dont le taux de croissance atteint 9,1 %o en raison d'un
accroissement naturel 8,5 fois plus lev que celui de l'Union (taux de
6 %c et 0,7 %c respectivement). On relvera que l'accroissement migratoire
dans l'Union europenne est presque aussi lev qu'aux tats-Unis (2,5 %o
et 3,1 %o respectivement), mais dans le second cas il ne compte que pour
un tiers de la croissance, dans le premier pour les trois quarts. Par rapport
au Japon, la comparaison du taux de croissance dmographique est
l'avantage de l'Union europenne en raison d'une croissance migratoire
plus forte, qui permet de compenser un accroissement naturel plus faible
qu'au Japon.
Vue d'ensemble
L'largissement de l'Union europenne en 2004 est le plus import
ant,en nombre absolu, depuis la cration de la CEE. Mais surtout, il
concerne des pays dont la dmographie prsente des diffrences notables
par rapport celle des pays d'Europe occidentale qui constituaient
l'Europe des Quinze. Ces diffrences trouvent leur origine dans l'histoire
de l'Europe centrale et orientale au cours des dernires dcennies, et en
particulier les annes 1990, marques par un bouleversement socio-

A. MONNIER

382

politique et conomique. Ainsi, au sein de l'Union europenne, peut-on

aujourd'hui distinguer deux ensembles de pays qui se diffrencient du
point de vue de la mortalit (plus forte chez les nouveaux membres cont
inentaux)
et de la fcondit (plus faible chez les mmes) mais aussi en ce
qui concerne le rgime migratoire, les anciens membres tant tous terre
d'accueil, les nouveaux enregistrant des soldes migratoires ngatifs ou fa
iblement
positifs ( l'exception de Chypre et de Malte).
Cet largissement est susceptible d'avoir de fortes implications
dmographiques, concernant soit les seuls nouveaux adhrents soit l'e
nsemble
des pays de l'Union. Les observateurs s'attacheront en particulier
trois sujets dans les annes venir. En premier lieu, il faudra prter
attention l'volution de la mortalit chez les nouveaux membres
d'Europe centrale et orientale, qui accusent tous un retard important par
rapport l'Europe des Quinze. S'ils rattrapent ce retard, il faudra y voir le
signe d'une amlioration de la situation sanitaire et plus largement des
conditions de vie de la population. Ensuite, la fcondit, actuellement trs
faible dans ces mmes pays, connatra-t-elle un regain, si les conditions
conomiques et sociales s'amliorent et que l'avenir devient moins incer
tainqu'au cours des dix dernires annes, ou se maintiendra-t-elle, voire
diminuera-t-elle encore? Les pays de l'Europe mridionale (Espagne,
Grce, Italie et Portugal) sont l pour nous rappeler que l'entre dans
l'Union europenne ne s'est pas traduite, chez eux, par une reprise de la
fcondit. Enfin, en ce qui concerne les migrations, l'ensemble de l'Union
est concern. La libert de circuler et de sjourner dans tous les tats de
l'Union dont vont bnficier terme les ressortissants des nouveaux tats
membres va-t-elle entraner d'importants mouvements vers les pays occ
identaux
les plus riches, et en premier lieu vers l'Allemagne? Quant au
dplacement vers l'est de la frontire de l'Union europenne, il ne man
quera pas d'imposer une lourde responsabilit aux pays - tats baltes,
Pologne et Slovaquie - chargs d'assurer le contrle des frontires orien
tales de l'Union.

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L'Union europenne l'heure de l'largissement

383

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MoNNiER Alain.- L'Union europenne l'heure de l'largissement
L'adhsion de dix nouveaux membres, le 1er mai 2004, a entran une augmentation de
74 millions de la population de l'Union europenne, qui atteint dsormais 455 millions d'habit
ants. L'Europe des Six comptait 167 millions d'habitants en 1957. Depuis cette date, la popul
ation communautaire a donc augment de 288 millions, en raison des largissements successifs
(235 millions) et du mouvement naturel et migratoire de la population (53 millions). Au cours
des annes rcentes, la croissance dmographique de l'Europe des Quinze a repos avant tout
sur le solde migratoire (environ 1 million de personnes par an), l'accroissement naturel tant de
l'ordre de 0,4 million.
Parmi les nouveaux accdants, les huit pays d'Europe centrale se caractrisent par une
croissance dmographique ngative ou au mieux trs faible, rsultant d'une fcondit infrieure
celle des pays de l'Europe des Quinze et d'une mortalit plus forte. Compte tenu des tendances
passes, le vieillissement dmographique de ces pays est un peu moins accentu que parmi les
Quinze.
L'Union europenne 25 reprsente environ 7,5 % de la population mondiale (mais 1 6 %
au-del de 60 ans) et un peu plus de 60 % de la population du continent europen. Elle accuse
un diffrentiel de croissance dmographique important par rapport aux tats-Unis (respective
ment
3,2 %c et 9,1 %o).
Monnier Alain.- The European Union at the time of enlargement
The accession of ten new members on 1 May 2004 produced an increase of 74 million in
the population of the European Union, which now counts 455 million inhabitants. The Europe
of Six had 1 67 million inhabitants in 1 957. Since that date, the population of the community has
thus increased by 288 million, as a result of successive enlargements (235 million) and of natural
increase and migration (53 million). In recent years, the demographic growth of the Europe of
Fifteen has come mainly from the migration balance (roughly 1 million people a year), the na
tural increase being in the order of 0.4 million.
Among the new members, the eight countries of Central Europe are characterized by a
negative or at most very low demographic growth, the result of fertility that is lower than in the
countries of the Europe of Fifteen and of mortality that is higher. Because of past trends, demog
raphic ageing is slightly less marked in these countries than in the Fifteen.
The European Union of Twenty-Five represents around 7.5% of world population (but
16% of the over-60s) and slightly more than 60% of the population of continental Europe. It ex
hibits
a large differential in demographic growth relative to the United States (3.2 per 1 ,000 and
9.1 per 1,000, respectively).
Monnier Alain.- La Union Europea a la hora de la ampliacin
La adhesion de diez nuevos miembros el 1 de mayo 2004 a provocado un aumento de
74 millones de habitantes en la poblacin de la Union Europea, que alcanza ahora 455 millones.
La Europa de los Seis contaba con 167 millones de habitantes en 1957. Desde esa fecha, la po
blacin
comunitaria ha aumentado pues de 288 millones, gracias a las ampliaciones sucesivas
(235 millones) y al movimiento natural y migratorio de la poblacin (53 millones) Durante los
anos recientes, el crecimiento demogrfico de la Europa de los Quince ha reposado ante todo
sobre el saldo migratorio (alrededor de 1 milin de personas aio), el crecimiento natural
siendo de 0,4 millones por afo aproximadamente.
Entre los nuevos miembros, los ocho paises de Europa central se caracterizan por un cre
cimiento
demogrfico negativo o, en el mejor de los casos, muy dbil, resultando de una fecundidad inferior a la de los paises de la Europa de los Quince y de una mortalidad ms elevada.
Tenida cuenta de las tendencias en el pasado, el envejecimiento demogrfico de esos paises es
menos acentuado que el de los Quince.
La nueva Union Europea reprsenta alrededor de 7,5% de la poblacin mundial (16% de
la poblacin de los mas de 60 afios) y un poco menos de 60% de la poblacin del continente
europeo. Su crecimiento demogrfico (3,2 p. 1000) es casi trs veces inferior al de Estados
Unidos (9,1 p. 1000)
Alain Monnier, Institut national d'tudes dmographiques, 133 bd Davout, 75980 Paris Cedex 20,
tel : 33 (0)1 56 06 21 18, fax : 33 (0)1 56 06 21 99, courriel : monnier@ined.fr