Resumo

81
O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial
O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul:

uma anlise setorial*
Luiz Augusto Estrella Faria**
Economista da FEE e Professor da UFRGS
Diogo del Fiori***
Aluno do Programa de Ps-Graduao

em Economia da UFRGS
Resumo
Partindo de uma breve anlise histrica dos objetivos e princpios do
Mercado Comum do Sul (Mercosul), realiza-se um estudo setorial
analisando o fluxo de comrcio. Essa anlise estimou o indicador de
especificidade de Balassa por setor econmico para os membros do
Bloco, com dados de exportao e importao dos quatro pases
integrantes do mesmo. A concluso que sai desse trabalho emprico
que o princpio de equilbrio, tal como definido no Tratado de Assuno,
com vistas a impedir a especializao no comrcio do Mercosul, no
vem sendo cumprido. Os resultados mostram Paraguai e Uruguai
especializados em produtos primrios, enquanto o Brasil e, em menor
grau, a Argentina especializaram-se em bens do setor industrial. A anlise
do fluxo de comrcio mostra que essa diferena de especializao setorial
contribui para ganhos desiguais nos fluxos de comrcio.
Palavras-chave: Mercosul; fluxo
de comrcio; ndice de es-
pecificidade.
Abstract
This paper provides a brief historical analysis of the pruinciples and
objectives of the Mercosur. Its main purpose is a sectoral study by
analyzing the flow of trade and the Balassa specificity indicator for the
members of the block, using data from export and import. The principle
of equilibrium, stated in the Treaty of Assuncin that gave birth to Mercosur
aims to prevent specialization in trade flows. Thye conclusion from
empirical analysis is that it does not occur. The Balassa indicator of
specificity shows that Paraguay and Uruguay are specialized in primary
products while Brazil and, in a lesser way, Argentina, are specialized in
industrial goods. And the analysis of trade flow gives evidence that this
difference of specialization contributes to unequal gains in the flow of
trade.
Key words: Mercosul; trade flow; rate of specificity.

*
**
***
Revisor de Lngua Portuguesa: Breno Camargo Serafini.

Artigo recebido em 27 jan. 2011.
E-mail: faria@fee.tche.br
E-mail: diogo_fiori123@yahoo.com.br
Indic. Econ. FEE, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 81-94, 2011
82
1 Introduo
O Tratado de Assuno, que criou o Mercado
Comum do Sul (Mercosul), estabelece que o processo
de integrao entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai
deve seguir quatro princpios que definem tanto sua forma
como seu contedo. Gradualismo e flexibilidade apontam
para a necessidade de adequar tanto o ritmo quanto a
capacidade de adaptao do Bloco a mudanas possveis
nas condies do processo. A reciprocidade indica que
os resultados da integrao devem beneficiar igualmente
todas as partes. J o princpio do equilbrio objetiva impedir
a especializao nos fluxos econmicos entre seus
Estados-partes, numa espcie de clusula antirricardiana
(Faria, 2004). Este trabalho tem por objetivo fazer uma
anlise do fluxo de comrcio no Mercosul, sob um enfoque
setorial, para avaliar at que ponto os objetivos e princpios
assumidos pelo Bloco a partir da sua vigncia vm sendo
cumpridos. Nesse sentido, buscar-se- mostrar se a
integrao causou especializao econmica setorial
entre os Pases-membros. O estudo a ser desenvolvido
consiste em analisar dados empricos agregados e por
setor e dados de fluxo de comrcio entre os pases
integrantes do Bloco. Assim, ser possvel averiguar, at
a data presente, como est a situao de cada pas nas
trocas realizadas dentro do Bloco e como e quanto se
alterou a estrutura setorial de suas economias em razo
do processo de integrao. Este artigo est dividido em
cinco sees, incluindo esta Introduo. Na segunda
seo deste trabalho, ser feito uma breve abordagem
do aspecto histrico do Mercosul. Na terceira seo,
sero descritos os principais objetivos do Bloco, incluindo
os objetivos macroeconmicos e setoriais. A quarta seo
analisar o Mercosul sob o enfoque setorial, onde ser
analisada a participao dos setores econmicos de cada
Pas-membro na composio total do Produto Interno
Bruto (PIB) e como a distribuio desses setores dentro
dos pases vem influenciando o desempenho do fluxo de
comrcio entre os integrantes do Bloco. Para isso, ser
analisado tambm o fluxo de comrcio de importao e
exportao por setor entre os membros, para averiguar
quais os setores predominantes em cada pas. Para
reforar essa anlise, foram calculados indicadores de
especificidade por setor econmico de cada Pas-membro
do bloco econmico. Assim, ser fcil averiguar, por meio
da anlise emprica, se esse bloco vem promovendo o
aumento da produtividade dos Pases-membros e se
impediu a especializao da economia em setores
especficos. Por fim, a quinta seo traz as concluses
finais do trabalho.
Luiz Augusto Estrella Faria; Diogo del Fiori
2 Aspectos histricos do
Mercosul
Segundo Faria e Coutinho (2009), a histria do
Mercosul pode ser dividida em quatro perodos, que se
iniciam com a assinatura do Tratado de Assuno, em
1991. O primeiro deles responde pela fase de transio
acordada no Tratado, um perodo de adaptao das
polticas comerciais nacionais em direo vigncia da
Tarifa Externa Comum (TEC), a partir de 1995. Essa
primeira fase foi caracterizada por dois instrumentos: de
um lado, o cronograma de convergncia e equalizao
de alquotas para a entrada em vigor da TEC; de outro,
as listas nacionais de excluso, com seus prazos de
validade definidos e com maiores garantias para os dois
pases pequenos, beneficiados com um prazo de um ano
a mais para completar sua adaptao.
O segundo perodo inicia-se com a vigncia da TEC,
em 1995, e encerra-se com a crise cambial brasileira
iniciada em 1998 e que levou desvalorizao do real
em 1999, sendo acompanhado da continuidade do
crescimento da corrente de comrcio dentro do Bloco. O
terceiro perodo marcado por uma profunda crise do
processo de integrao, iniciada com o virtual colapso
da poltica cambial brasileira, modificada em janeiro de
1999, com declnio do comrcio regional e
aprofundamento das dificuldades da Argentina, que vinha
enfrentando um processo de estagnao e deflao
ocasionado pela armadilha cambial que o Pas estava
submetido pelo regime de paridade e, em sua proporo,
tambm no abalo causado pela mudana cambial
brasileira para o Uruguai, cuja moeda tambm foi
empurrada a uma posio de valorizao relativa. Em
2000 e 2002, houve o chamado relanamento do
Mercosul, tendo por objetivo, alm de incrementar o
comrcio, fortalecer as instituies j criadas. A crise da
Argentina em 2001 retardou a recuperao do comrcio
regional para apenas 2004. Por fim, a quarta fase, a partir
de 2003, caracterizada pela chamada revitalizao do
Mercosul. Esse perodo caracterizado por uma
preocupao que vai alm dos temas econmicos, com
a criao de novos rgos para tratar de problemas sociais
e de direitos humanos.
3 Objetivos propostos pelo

Mercosul
O Mercosul tem por objetivo fazer com que os
Pases-membros do Bloco coordenem gradualmente suas
polticas macroeconmicas, bem como a implantao
de uma tarifa externa comum e a adoo de acordos
setoriais, visando facilitar a utilizao e a mobilidade dos
fatores de produo e alcanar escalas de produo
eficiente. A partir desses passos, o processo de
integrao visa criar as condies para uma nova etapa
no desenvolvimento socioeconmico de seus membros,
na qual, superando o isolamento nacional vigente ao longo
do sculo XX, esse desenvolvimento assumisse uma forma
compartilhada.
No que tange Tarifa Externa Comum, esta foi
efetivamente definida nos prazos fixados (isto , antes
de 31.12.94), o que teoricamente converteria o Mercosul
em uma unio aduaneira a partir de 1995, mas a
implementao da TEC sofreu igualmente novos atrasos
temporais e a imposio adicional de regimes temporrios
de exceo (listas de excees nacionais, definidas por
cada um dos membros, e, portanto, diferenciadas e no
aplicadas de forma quadripartite). Entre um grupo de
pases ou territrios que instituem uma unio aduaneira,
h a livre circulao de bens (rea de livre comrcio) e
uma tarifa aduaneira comum a todos os membros, vlida
para a importao proveniente de fora da rea.
Segundo Fbio Giambiagi (2001), a coordenao
de polticas macroeconmicas implicaria uma maior
garantia de estabilidade. A lgica que a coordenao
das polticas macroeconmicas permite unificao
monetria, o que ajudaria aos pases do Mercosul obterem
reconhecimento por parte dos demais blocos e pases
do mundo. Mesmo com a estabilizao da inflao nos
pases pertencentes ao Mercosul, so poucos os
investidores locais ou estrangeiros que comprariam um
ttulo prefixado de 10 anos dos seus governos, j que
ainda pairam dvidas sobre qual ser o comportamento
da inflao no longo prazo. Por outro lado, segundo
Giambiagi (2001), inconcebvel que um pas, um Estado,
tenha sistematicamente inflao alta, enquanto os
demais tm inflao baixa. Logo, nas palavras de
Giambiagi (2001, p. 15):
Por analogia, com um sistema monetrio
unificado, Banco Central e tetos fiscais
adequados, os problemas histricos dos
pases da regio em relao inflao
tenderiam a desaparecer definitivamente e as
dvidas em relao ao futuro da inflao na
regio a mdio prazo seriam minimizadas. Essa
83
estabilidade operaria como um poderoso

estmulo ao investimento, tanto estrangeiro
como privado em geral. A estabilidade de
preos e o compromisso com metas fiscais
apropriadas diminuiriam muito a resistncia
dos empresrios do pas e dos investidores
do resto do mundo em assumir compromissos
de longo prazo, imobilizando capital em
projetos de investimento. As economias de
escala, alm disso, se ampliariam, pelo
desaparecimento do risco cambial na regio.
Logo, a maior estabilidade tenderia a gerar uma

reduo das taxas de juros, pela queda do Risco-Pas e
do risco da regio. Com isso, haveria uma diminuio da
incerteza cambial, que consiste em um clculo
econmico muito mais preciso para projetos envolvendo
intercmbio de produtos dentro da regio, e diminuiria a
varincia da expectativa de flutuao da moeda nacional
em relao ao resto do mundo, j que, nesse caso, a
variabilidade de uma moeda comum tenderia a ser menor
do que a moeda de um pas especfico.
O Mercosul, por ser um bloco em processo de
integrao regional, permite, em termos estticos, o
aumento do nvel de produtividade dos pases integrados
e, em termos dinmicos, produz um aumento na taxa de
crescimento dessa produtividade. Segundo Ricardo
Dathein (2007, p. 51),
Estaticamente, ocorre uma redistribuio e
melhor uso dos recursos existentes. O
aumento de eficincia alocativa induzido
pelo aumento da escala de produo,
permitindo custos mdios menores, e pela maior
concorrncia no espao econmico ampliado.
Esses benefcios, por outro lado, tenderiam a
se estender ao conjunto dos sistemas
econmicos nacionais.
Para fechar o argumento, segundo Dathein (2007),

em termos dinmicos, a integrao regional gera ganhos
via processo de aprendizagem e inovao tecnolgica.
Um maior mercado proporciona maior especializao e
amortizao de investimentos tecnolgicos, tendendo a
produzir acelerao das inovaes, criando economias
de aglomerao e efeitos de spill over ou encadeamentos
nas cadeias produtivas. Com isso, poderia ter amplificado
um circulo virtuoso de crescimento econmico nos
Pases-membros do Bloco. Faria (2004), no seu livro
A chave do tamanho, desenvolvimento econmico
e perspectivas do Mercosul, argumenta que o Mercosul
colocou como um dos seus objetivos o de evitar a
especializao das economias em setores especficos.
Logo, nas palavras de Faria (2004, p. 132).
Numa disposio claramente anti-ricardiana,
j na Ata de 1986 foi acordado que a natureza
setorial da integrao deveria evitar a
especializao das economias em setores
84
especficos, tendo o equilbrio sido definido

como um princpio com vistas a estimular a
integrao intra-regional no sentido de se
alcanar o equilbrio progressivo quantitativo
e qualitativo, do intercmbio por grandes
setores e por segmentos, atravs da
expanso do comrcio.
Tabela 1
Percentual de composio do Produto, sob a tica setorial, dos
Pases-membros do Mercosul 2003-08
DISCRIMINAO
2003-05
2006
2007
2008
Argentina .........................
5,8
8,0
9,0
10,0
Brasil ................................
7,9
5,0
6,0
7,0
Paraguai ..........................
26,0
22,0
24,0
23,0
Uruguai ............................
12,3
10,0
10,0
11,0
Argentina .........................
16,6
30,0
27,0
30,0
Brasil ...............................
20,4
24,0
23,0
23,0
Paraguai ..........................
14,4
18,0
16,0
18,0
Uruguai ............................
18,2
19,0
20,0
18,0
Agricultura
4 Aspectos setoriais do
Mercosul
Esta seo tem por objetivo fazer uma anlise dos
pases integrantes do Mercosul, sob o enfoque setorial.
Na primeira parte desta seo, ser descrita a
composio setorial de cada pas do Mercosul, para
melhor compreenso da realidade econmica de cada
membro do Bloco. Para isso, ser analisada a
participao de cada setor econmico na composio
total do PIB, sendo a anlise feita de forma individual, por
pas. Na segunda parte, ser analisado o fluxo de comrcio
entre os quatro integrantes do Bloco e como a composio
setorial est influenciando no desempenho das trocas
comerciais dentro do Bloco, por meio do volume das
exportaes em milhes de dlares. Na terceira parte
desta seo, ser analisado o fluxo de comrcio por setor
econmico que est contido na pauta de exportao e
importao de cada Pas-membro.
4.1 Composio setorial dos

pases do Mercosul
De acordo com a Tabela 1, a participao setorial
na estrutura do PIB diferente entre os Pases-membros
do Mercosul. Na medida em que o projeto de integrao
regional foi pensado para promover a transformao das
estruturas produtivas, os resultados obtidos no mnimo
do margem para controvrsias. Comparando-se as
estruturas produtivas dos perodos 1990-92 e 2003-05,
destaca-se a reduo da participao do setor
manufatureiro, com graus de intensidade variados entre
os quatro pases do Bloco, segundo a Tabela 1.
De acordo com a Tabela 1, entre os quatro pases
h uma clara especificidade do Paraguai no setor da
agricultura. Aparentemente, a Argentina e o Brasil tm
uma participao maior da indstria na composio do
Produto, se comparado com o Paraguai e o Uruguai. Outro
fator relevante o predomnio dos servios na composio
do Produto nos quatro pases do Mercosul.
Indstria manufatureira
FONTE: CEPAL.
4.2 Evoluo do comrcio

intra-Mercosul
Para analisar o desempenho econmico dos pases
do Mercosul, necessrio averiguar o fluxo de comrcio
entre os seus Pases-membros, observando quais esto
obtendo ganhos e quais esto obtendo perdas. Assim,
ficar fcil perceber se o Bloco econmico est
cumprindo com os termos de compromissos assumidos
na vigncia do mesmo.
De acordo com a Tabela 2, o fluxo mais intenso de
comrcio ocorre entre Brasil e Argentina, para o perodo
2003-07. Exceto para o ano de 2003, o Brasil teve um
volume de exportao maior para a Argentina do que a
Argentina para o Brasil. As Figuras 1, 2, 3 e 4 mostram a
dinmica do comrcio entre os quatro pases do Bloco. A
Figura 1 ilustra a evoluo das exportaes do Brasil
para a Argentina.
85
Figura 1
Tabela 2
Comrcio exterior de bens e servios, sobre as bases das exportaes, dos Pases-membros do Mercosul 2003-07
Evoluo das exportaes, em US$ milhes, do Brasil para a

Argentina 2003-07
a) 2007
20000
ORIGEM
Argentina ........
Brasil ..............
Paraguai .........
Uruguai ...........
Argentina
14 384,80
441,20
DESTINO
Brasil
Paraguai
10 485,00
778,60
- 1 644,40
728,40
76,90
Uruguai
1 171,60
1 280,50
-
15000
10000
Srie1
5000
0
2003
2004
2005
2006
2007
b) 2006
FONTE: CEPAL.
ORIGEM
Argentina
Argentina ........
Brasil .............. 11 713,80
168,50
Paraguai .........
Uruguai ...........
301,90
DESTINO
Brasil
Paraguai
8 140,90
622,70
- 1 230,40
328,00
584,10
58,30
Uruguai
1 174,80
1 006,10
420,20
-
O volume exportado pelo Brasil para o Paraguai e o

Uruguai maior do que o volume das exportaes do
Paraguai e do Uruguai para o Brasil. A Figura 2 ilustra
essa dinmica das trocas comerciais.
c) 2005
Figura 2
ORIGEM
Argentina
Argentina ........
Brasil .............. 9 915,40
Paraguai .........
107,30
Uruguai ...........
266,90
DESTINO
Brasil
Paraguai
6 181,20
496,60
961,10
325,50
458,20
55,80
Uruguai
845,50
849,60
479,30
-
Evoluo das exportaes, em US$ milhes, entre Brasil,

Paraguai e Uruguai 2003-07
2000
Brasil Paraguai
1500
Brasil Uruguai
1000
d) 2004
ORIGEM
Argentina ........
Brasil ..............
Paraguai .........
Uruguai ...........
Argentina
7 373,21
101,81
223,31
DESTINO
Brasil
Paraguai
5 605,01
522,41
871,81
312,51
483,61
58,51
500
Uruguai
664,21
667,01
451,21
-
e) 2003
ORIGEM
Argentina
Argentina ........
Brasil .............. 4 561,10
66,40
Paraguai .........
Uruguai ...........
155,20
DESTINO
Brasil
Paraguai
4 666,30
445,70
707,10
424,90
470,90
47,80
Paraguai Brasil
Uruguai
532,50
403,50
243,10
-
2003 2004 2005 2006 2007

Anos
Uruguai Brasil
FONTE: CEPAL.
Em relao s exportaes da Argentina, nota-se

que o volume do fluxo comercial maior com o Brasil, se
comparado com o fluxo de comrcio da Argentina com
Uruguai e Paraguai. A Figura 3 ilustra bem a dinmica
comercial da Argentina com Brasil, Paraguai e Uruguai.
FONTE: CEPAL.
86
Figura 3
Fluxo de comrcio, em US$ milhes, da Argentina com o Brasil, o
Paraguai e o Uruguai 2003-07
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
4.3 Fluxo de comrcio entre

os Pases-membros do
Mercosul por setor
econmico
Brasil
Paraguai
Uruguai
2003 2004 2005 2006 2007

Anos
FONTE: CEPAL.
O volume de exportao do Paraguai e do Uruguai

bem menor do que o da Argentina para esses dois
pases. A Figura 4 ilustra a evoluo das exportaes do
comrcio dos dois pases para a Argentina.
Esta subseo tem por objetivo fazer uma anlise

de carter individual dos Pases- membros do Mercosul,
para averiguar, por meio do fluxo de comrcio com dados
de exportao e importao por grupos de produtos, a
causa das desigualdades no fluxo de comrcio agregado
apresentado na subseo anterior. A tabulao dos dados
que consta nas figuras desta subseo foi feita com base
nas tabelas presentes no Anexo deste trabalho. Assim,
ser fcil verificar quais produtos predominam na pauta
de exportao e importao de cada Pas-membro do
Mercosul. A anlise dos dados de exportao e
importao engloba os anos de 2007, 2008 e 2009.
Brasil
Figura 4
Evoluo das exportaes, em US$ milhes, do Paraguai e do
Uruguai para a Argentina 2003-07
Em relao s exportaes, de acordo com a

Figura 5, a Argentina o destino da quase totalidade das
exportaes do Brasil dentro do Mercosul.
500
Figura 5
400
300
Uruguai
200
Paraguai
Distribuio percentual do valor total das exportaes,

em US$ milhes, do Brasil para os Pases-membros
do Mercosul 2007-09
100
0
2003 2004
2005 2006
2007
7
11
Argentina
FONTE: CEPAL.
Uruguai
Paraguai
Em suma, apesar de ter ocorrido evoluo do fluxo

de comrcio para todos os Pases-membros do Bloco,
Uruguai e Paraguai tm desvantagem em relao a Brasil
e Argentina, principalmente o Paraguai. O fluxo de
comrcio entre Brasil e Argentina mais equilibrado do
que o do Brasil com relao a Paraguai e Uruguai e do
que o da Argentina com os mesmos. Mas o Brasil tem
vantagens tambm com relao Argentina no fluxo de
exportaes.
82
FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

Exterior MDIC. Aliceweb. Disponvel em:
<http://www.aliceweb.desenvolvimento.gov.br>. Acesso
em: 8 dez. 2009.
87
Em relao aos grupos de produtos, observa-se uma

pauta diversificada das exportaes brasileiras e
concentrada em produtos de alto valor agregado ou no
grupo de produtos industrializados (Figura 6).
transportes. Alm disso, tem importao considervel no

setor de bens primrios (vegetais), seguido do setor de
minerais.
Figura 8
Participao percentual dos setores econmicos no valor total
das importaes do Brasil, no Mercosul 2007-09
Figura 6
Participao percentual dos setores econmicos no valor total das
exportaes do Brasil para o Mercosul 2007-09

em: 8 dez. 2009.

em: 8 dez. 2009.
Paraguai
Em relao s importaes, a Argentina
responsvel por grande parte, conforme a Figura 7.
Figura 7
Em relao ao Paraguai, fcil observar que as

exportaes para o Mercosul dessa economia esto
concentradas no Setor Primrio, conforme os dados da
Figura 9.
Distribuio percentual do valor total das importaes do Brasil

no Mercosul 2007-09
Figura 9
8
Argentina
Participao percentual do Setor Primrio no valor total das

exportaes, em US$ milhes, do Paraguai para os
Pases-membros do Mercosul 2007-09
Paraguai
Uruguai
88
26,34
Setor Primrio

em: 8 dez. 2009.
Em relao aos segmentos de produtos importados,

observa-se, segundo a Figura 8, que o Brasil importa,
em primeiro lugar, produtos da indstria do setor de
Outros Setores
73,65

em: 8 dez. 2009.
88
O destino do total das exportaes do Paraguai para

o Mercosul equilibrado, com o Brasil importando uma
percentagem um pouco maior, conforme a Figura 10.
A Figura 12 ilustra a origem das importaes do

Paraguai com relao ao Mercosul. Observa-se que o
Brasil o pas de que o Paraguai mais importa.
Figura 12
Figura 10
Distribuio percentual do valor total das exportaes do
Paraguai para os Pases-membros
do Mercosul 2007-09
Distribuio percentual do valor total das importaes, em

US$ milhes, do Paraguai no Mercosul 2007-09
14,51
32,42
35,12
1,34
Brasil
Brasil
Argentina
Uruguai
Argentina
Uruguai
32,47

em: 8 dez. 2009.
84,14

Exterior MDIC.
Aliceweb. Disponvel em:
em: 8 dez. 2009.
Uruguai
A Figura 11 mostra os principais produtos importados
pelo Paraguai, em percentagens com relao ao volume
total em milhes de dlares importados. A pauta de
importaes do Paraguai no diversificada, sendo
concentrada basicamente em quatro produtos: indstria
de alimentos, indstrias qumica e mineral e outros.
Figura 11
das importaes do Paraguai, no Mercosul 2007-09
De acordo com as informaes que constam na

Figura 13, o Uruguai concentra suas exportaes para o
Brasil, conforme descrito por meio das percentagens dos
valores totais exportados para cada pas.
Figura 13
Distribuio percentual do valor total das exportaes do Uruguai
para os Pases-membros do Mercosul 2007-09
7
22
Paraguai
Argentina
Brasil
70

em: 8 dez. 2009.
em: 8 dez. 2009.
89
Em relao aos produtos exportados pelo Uruguai,

observa-se um equilbrio relativo dos setores de animais,
produtos primrios, pasta de madeira e calados, conforme
a Figura 14.
Figura 14
dos produtos exportados pelo Uruguai,
no Mercosul 2007-09
Analisando os produtos importados pelo Uruguai, a

indstria qumica o setor de maior importao, segundo
a Figura 16, porm nota-se que, em relao
concentrao de importaes, no h uma predominncia
significativa entre os setores. Alm disso, o Uruguai tem
uma cesta de importaes mais diversificada em relao
do Paraguai.
Figura 16
Participao percentual dos setores econmicos no valor total das
importaes, em US$ milhes, do Uruguai,
no Mercosul 2007-09

em: 8 dez. 2009.
Em relao s importaes, observa-se que o

Uruguai importa um volume maior da Argentina, seguida
pelo Brasil. Vale observar a pequena percentagem das
importaes provenientes do Paraguai (Figura 15).

em: 8 dez. 2009.
Argentina
O Brasil o maior destino das exportaes da
Argentina, conforme a Figura 17.
Figura 15
Distribuio percentual do valor total das importaes do Uruguai
no Mercosul 2007-09
Figura 17
Distribuio percentual do valor total das exportaes do Brasil
para os Pases-membros do Mercosul 2007-09
44
53
Brasil
Argentina
8
14
Brasil
Paraguai
Uruguai
Paraguai
78

em: 8 dez. 2009.

em: 8 dez. 2009.
90
Em relao aos setores econmicos da Argentina,

as exportaes concentram-se, de forma equilibrada, nos
setores mineral e vegetal e com uma participao um
pouco menor dos setores da indstria qumica e da
indstria de plsticos (Figura 18).
Em relao aos setores econmicos, observa-se

que a pauta de importao da Argentina se concentra
nos setores de metais e indstria qumica. Outros setores,
como plsticos e bens primrios, de forma menos intensa
completam a pauta. Pode-se dizer que a pauta de
importao da Argentina relativamente diversificada
(Figura 20).
Figura 18
exportado, em US$ milhes, pela Argentina,
no Mercosul 2007-09
Figura 20
das importaes, em US$ milhes, da Argentina,
no Mercosul 2007-09

em: 8 dez. 2009.
As importaes da Argentina so provenientes, em

grande parte, do Brasil, conforme descrito na Figura 19.
Nesse caso, o Paraguai tem maior percentagem de
importaes do que o Uruguai, mas os dois pases juntos
somam apenas 17% do volume total importado.
Figura 19
Distribuio percentual do valor total das importaes, em
US$ milhes, da Argentina no Mercosul 2007-09
12
4,95
Brasil
Uruguai
Paraguai
83

em: 8 dez. 2009.

em: 8 dez. 2009.
Em suma, observa-se, de acordo com a anlise

desenvolvida nesta seo, que os Pases-membros do
Mercosul so especializados em setores especficos. O
Brasil, em setores industrializados, de maior valor
agregado, enquanto o Paraguai especializado em bens
do Setor Primrio, conforme observado na pauta de
exportao de ambos. A Argentina tem uma pauta de
exportao mais diversificada de produtos do Setor
Primrio, minerais e produtos industrializados, enquanto
o Uruguai especializado no setor de animais, primrios,
pasta de madeira e calados, uma pauta tambm
diversificada, porm de menor valor agregado se
comparado com as da Argentina e do Brasil. Se
comparado com a do Paraguai, o Uruguai tem mais
vantagens, com uma pauta de exportao mais
diversificada, o que reflete em perdas menores no comrcio
com Brasil e Argentina, conforme a seo 4.2 deste
trabalho. A pauta de importao do Brasil concentrada
nos setores de vegetais, minerais e transportes, uma pauta
de produtos de menor valor agregado, se comparada com
a de exportaes. Isso se reflete em um volume de
91
comrcio mais vantajoso para o Brasil dentro do Bloco.

Em relao s pautas de importao do Paraguai,
observam-se produtos de alto valor agregado, como as
indstrias qumica e alimentar. Logo, quando se analisa
o comrcio dentro do Bloco, o Paraguai est em ampla
desvantagem, com volume de exportao bem menor do
que o de importao e exportao dos outros pases para
ele, conforme a seo 4.2. A Argentina, por ter uma pauta
de exportao composta de produtos industrializados e
primrios e uma pauta de importao composta por
produtos da indstria qumica, plsticos e minerais, ou
seja, possui diversificao de produtos primrios e
industriais tanto das exportaes quanto das
importaes, acaba tendo vantagem comercial com
relao a Paraguai e Uruguai, que possuem a pauta de
importaes com produtos industrializados e pauta de
exportao com produtos de origem animal e vegetal. A
Argentina tem desvantagens comerciais com relao ao
Brasil, porm tem mais vantagens no comrcio com
Uruguai e Paraguai para o perodo de 2003-07, conforme
a seo 4.2. Isso ocorre porque a Argentina possui uma
pauta de exportaes com produtos de maior valor
agregado em relao s de Uruguai e Paraguai, mas, em
comparao com o Brasil, a Argentina possui pauta de
exportao de menor valor agregado, por ter na pauta
produtos primrios e industrializados. Logo, o volume de
exportaes da Argentina para o Brasil menor que o
inverso. O Brasil o pas que absorve a maior parte das
exportaes de Paraguai e Argentina, enquanto a
Argentina absorve a maior parte das do Brasil e do
Uruguai. A estrutura setorial da economia de cada Pas-membro do Bloco tem clara influncia no fluxo de
comrcio entre os pases do Mercosul, conforme descrito
nesta seo.
balana comercial do setor e o respectivo volume das

trocas externas. A frmula dada por:
4.4 Indicador de Especificidade
De acordo com a Tabela 3, o Paraguai possui

especializao setorial em produtos primrios, com o
coeficiente aproximando-se de 1; tambm tem uma fraca
posio competitiva nos setores de produo mineral e
indstria qumica, com coeficientes prximos a -1.
Este tpico ir utilizar o indicador de especializao

de Balassa, com base nos dados de exportao e
importao trabalhados aqui.1 Quando se analisam as
trocas a um dado nvel de agregao, pode ser
interessante medir os fenmenos de especializao. Fala-se, assim, de uma especializao intrarramo, medida
ao nvel de cada segmento econmico. O coeficiente de
especializao proposto por Bela Balassa tenta apreender
tais fenmenos, por meio da relao entre o saldo da
bi = Xi - Mi/Xi + Mi
com Xi sendo o valor das exportaes, e Mi, o valor das
importaes. Esse indicador assume valores entre -1 e
1, sendo que os valores extremos desse coeficiente
correspondem a uma especializao unvoca,
respectivamente como importador ou exportador. Se o
coeficiente apresenta valores prximos de -1, o pas em
questo tem uma fraca posio competitiva no setor
i (Xi tende para zero). Se o coeficiente se aproximar
de 1 (Xi - Mi prximo de Xi), significa uma forte
especializao do segmento econmico (exportao do
setor i muito importante e importao pouco significativa).
Por outro lado, se o coeficiente se situar prximo de zero,
as exportaes e as importaes se equivalem. Isso
significa que se est na presena de uma forte
especializao intrarramo do pas em questo (assumindo
que Xi - Mi reduzido, mas Xi + Mi elevado, j que,
por definio, elevado comrcio intrarramo significa
elevados nveis de Xi e Mi). Convm notar que, se o
coeficiente de Balassa for igual a um tero ou menos de
um tero, o setor apresenta um nvel idntico de trocas
intrarramo e inter-ramo, o que sugere que, sempre que o
indicador se afastar de um desses valores em direo a
zero, estar perante trocas intrarramos cada vez mais
relevantes no contexto das trocas setoriais. O caso
contrrio (valores cada vez mais distantes de mais ou
menos um tero e mais prximos de mais ou menos 1)
traduz uma preponderncia crescente das trocas inter-ramo ou intersetoriais.
Paraguai
Em razo do espao, o apndice com os dados foi suprimido

desta verso. O mesmo est disponvel junto aos autores.
92
Argentina
Tabela 3
Indicador de especificidade dos principais produtos
comercializados pelo Paraguai
no Mercosul 2007-09
SEGMENTOS
ECONMICOS
Produtos primrios ...........
Alimentar ..........................
Mineral .............................
Qumica ............................
INDICADOR DE
ESPECIFICIDADE
0,93
0,75
-0,99
-0,90
FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e

Comrcio Exterior MDIC. Aliceweb.
Disponvel em:
<http://www.aliceweb.desenvolvimento.gov.br>.
Acesso em: 8 dez. 2009.
De acordo com a Tabela 5, a Argentina possui uma

especializao intrarramo nos setores das indstrias
qumica e do plstico, dado que esses coeficientes de
especificidade se aproximam de zero. Para o setor de
minerais, indstria alimentar e de peles e couros, a
Argentina possui nveis idnticos de trocas intrarramo e
inter-ramo.
Tabela 5
comercializados pela Argentina
no Mercosul 2007-09
PRODUTOS
Uruguai
De acordo com a Tabela 4, o Uruguai tem uma
especializao intrarramo no setor de plsticos. Para os
setores de bens primrios e indstria qumica, o Uruguai
possui nveis idnticos de trocas intrarramo e inter-ramo.
A indstria alimentar possui indicador de especificidade
prximo de 1, o que indica forte especializao desse
setor.
Minerais ..........................
Indstria qumica ............
Plsticos .........................
Produtos primrios .........
Metais .............................
Chapus .........................
Txtil ...............................
Indstria alimentar ..........
Madeira ..........................
Peles e couros ................
INDICADOR DE
ESPECIFICIDADE
0,3600
0,0075
0,0400
0,4000
0,4400
0,8800
0,3800
0,3500
0,1700
0,3500

Disponvel em:
Tabela 4
comercializados pelo Uruguai
no Mercosul 2007-09
SEGMENTOS
ECONMICOS
Animais ...........................
Madeira ...........................
Primrios .........................
Calados .........................
Minerais ..........................
Qumica ...........................
Plstico ............................
Metais ..............................
Alimentares .....................
INDICADOR DE
ESPECIFICIDADE
0,54
-0,68
0,36
-0,73
-0,49
-0,38
-0,03
0,50
0,80

Disponvel em:
Brasil
De acordo com a Tabela 6, para os setores de
indstrias txtil, qumica e de plstico, o Brasil possui
indicador de especificidade prximo de 1, o que mostra
forte especializao desse segmento econmico. Para
o setor de minerais, o Brasil possui forte especializao
intrarramo. O setor de calados possui indicador de
especificidade muito prximo de 1, o que indica tambm
especializao desse segmento econmico.
93
Tabela 6
comercializados pelo Brasil
no Mercosul 2007-09
PRODUTOS
Transporte ................................
Aparelhos e materiais eltricos
Txteis ......................................
Plstico .....................................
Qumica .....................................
Minerais ....................................
Alimentares ...............................
Produtos primrios ....................
Animais .....................................
Metais .......................................
Calados ...................................
INDICADOR DE
ESPECIFICIDADE
0,12
0,71
0,93
0,90
0,95
-0,05
0,16
0,10
0,59
0,63
0,95

Disponvel em:
5 Concluso
Analisando os quatro Pases-membros do Mercosul,
observa-se que no houve uma convergncia setorial entre
eles, dado que o Paraguai predominantemente agrcola,
enquanto o Brasil um pas de carter industrial, conforme
descrito por meio dos dados empricos de exportao e
importao, de forma individual por membro desse
bloco econmico , na seo 4. Assim, pode-se
constatar que a formao do Bloco ainda no foi capaz
de proporcionar uma melhor redistribuio dos recursos
existentes, nem houve aumento da eficincia alocativa.
Da mesma forma, tampouco houve ganhos de
aprendizagem e inovao tecnolgica, pois, nesse caso,
o Paraguai, em maior proporo, e o Uruguai no teriam
mantido a concentrao em produtos agrcolas e animais
como parcela maior do valor de suas exportaes, em
milhes de dlares, dentro do Bloco econmico. Tambm,
de acordo com o que foi verificado pala anlise dos
indicadores, no houve processo de spill over,
especializao intra-industrial e aumento de investimentos
tecnolgicos, dado que o setor predominante na pauta
de exportao do Paraguai so vegetais, que so produtos
de baixo valor agregado, enquanto, na sua pauta de
importao, prevalecem produtos industriais das
indstrias alimentar e qumica provenientes do Brasil e

da Argentina.
Isso quer dizer que persiste um grau de assimetria
ainda muito grande, indicando que o Mercosul no
conseguiu impedir que houvesse especializao setorial
entre as economias do Bloco, o que revela o
descumprimento, at o presente, do princpio do equilbrio,
que deveria nortear o processo de integrao. O estmulo
buscado no sentido da construo de um processo de
desenvolvimento compartilhado no plano intrarregional,
tanto do ponto de vista quantitativo quanto qualitativo,
ainda est distante da realidade do Mercosul, onde
persiste a desigualdade. As assimetrias no comrcio so
visveis nos dados de exportao agregados entre os
Pases-membros, com o volume de exportao da
Argentina ou do Brasil para Paraguai e Uruguai sendo
muito maior do que as exportaes do Paraguai e Uruguai
para Brasil ou Argentina. Mesmo na anlise do fluxo de
comrcio entre Brasil e Argentina, h ntida vantagem do
primeiro. At o presente, o Brasil, tendo uma pauta de
exportao concentrada nos produtos industrializados e
uma pauta de importao composta por produtos mais
diversificados, entre primrios em maior intensidade e
industrializados, o pas do Bloco que possui os maiores
ganhos no comrcio, com um volume de exportao para
os outros trs membros maior do que o volume de
exportao dos outros trs para ele. O fluxo de comrcio,
diversificado em produtos primrios e industrializados,
das exportaes e importaes da Argentina acarreta
maior vantagem comercial com relao a Uruguai e
Paraguai, com sua pauta de exportao concentrada em
produtos primrios e de origem animal e a importao
concentrada em produtos industrializados. Essa situao
indica que, at o presente, o Mercosul no atingiu seus
objetivos em termos da no especializao setorial
(equilbrio) e reciprocidade dos ganhos de comrcio dentro
do Bloco.
Referncias
ANURIO ESTADSTICO DE AMRICA LATINA Y EL
CARIBE-2004. Santiago do Chile, 2005.
BAUMANN, R.; MUSSI, C. Mercosul ento e agora.
Revista Brasileira de Comrcio Exterior, n. 88,
p. 4-24, jul./set. 2006,
BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio
em: 8 dez. 2009.
94
DATHEIN, R. Integrao econmica e poltica de

desenvolvimento: experincia e perspectivas. Revista
Anlise Econmica, v. 25, n. 47, p. 49-69, set. 2007.
FARIA, L. A. E. A chave do tamanho. Porto Alegre:
UFRGS, 2004.
FARIA, L. A. E.; COUTINHO, C. R. Relaes comerciais
e integrao na Amrica do Sul. Porto Alegre: FEE,
2009. (Textos para discusso FEE, n. 84)
GIAMBIAGI, F. A moeda comum como base do
crescimento do Brasil e da Argentina. Rio de Janeiro:
BNDES, 2001. (Ensaios BNDES, n. 13)
PINEIRO, F. S.; FARIA, L. A. E. Participao
democrtica no Mercosul: anlise do papel da
Comisso Parlamentar Conjunta e do Frum Consultivo
Econmico-Social. Porto Alegre: FEE, 2009. (Textos para
Discusso FEE, n. 82).

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81

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul:

Economista da FEE e Professor da UFRGS

Diogo del Fiori***

Aluno do Programa de Ps-Graduao

Palavras-chave: Mercosul; fluxo

de comrcio; ndice de es-

Key words: Mercosul; trade flow; rate of specificity.

Revisor de Lngua Portuguesa: Breno Camargo Serafini.

Indic. Econ. FEE, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 81-94, 2011

Luiz Augusto Estrella Faria; Diogo del Fiori

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial

3 Objetivos propostos pelo

estabilidade operaria como um poderoso

Logo, a maior estabilidade tenderia a gerar uma

Para fechar o argumento, segundo Dathein (2007),

Luiz Augusto Estrella Faria; Diogo del Fiori

especficos, tendo o equilbrio sido definido

4.1 Composio setorial dos

4.2 Evoluo do comrcio

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial

Evoluo das exportaes, em US$ milhes, do Brasil para a

O volume exportado pelo Brasil para o Paraguai e o

Evoluo das exportaes, em US$ milhes, entre Brasil,

2003 2004 2005 2006 2007

Em relao s exportaes da Argentina, nota-se

Indic. Econ. FEE, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 81-94, 2011

Luiz Augusto Estrella Faria; Diogo del Fiori

4.3 Fluxo de comrcio entre

2003 2004 2005 2006 2007

O volume de exportao do Paraguai e do Uruguai

Esta subseo tem por objetivo fazer uma anlise

Em relao s exportaes, de acordo com a

Distribuio percentual do valor total das exportaes,

Em suma, apesar de ter ocorrido evoluo do fluxo

Indic. Econ. FEE, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 81-94, 2011

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial

Em relao aos grupos de produtos, observa-se uma

transportes. Alm disso, tem importao considervel no

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

Em relao ao Paraguai, fcil observar que as

Distribuio percentual do valor total das importaes do Brasil

Participao percentual do Setor Primrio no valor total das

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

Em relao aos segmentos de produtos importados,

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

Luiz Augusto Estrella Faria; Diogo del Fiori

O destino do total das exportaes do Paraguai para

A Figura 12 ilustra a origem das importaes do

Distribuio percentual do valor total das importaes, em

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

De acordo com as informaes que constam na

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

O comrcio e o princpio do equilbrio no Mercosul: uma anlise setorial

Em relao aos produtos exportados pelo Uruguai,

Analisando os produtos importados pelo Uruguai, a

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio

Em relao s importaes, observa-se que o

FONTE: BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento e Comrcio