Revista Cloud Computing

_60
Edicin
_Andicom 2011
te conecta con Una
mirada prctica a las
tendencias en tic
_El nuevo sistema
de regalas,
beneficios para la
ciencia, tecnologa
e innovacin en
Colombia
_Hacia una
Colombia inteligente
Volumen 18 _ Edicin 60 _ Octubre-Noviembre 2011 _ ISSN 0122-7416
9:00-9:30 am
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11:30am -1:00
pm -1:00
11:30am
11:30am
pm -1:00
pm
1:00-3:00 pm
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3:45-4:30 pm
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4:30-5:00 pm
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5:00-6:00 pm
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11:30 am-1:00
11:30pm
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am-1:00
pm pm
1:00-3:00
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4:30-5:30 pm
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5:30-6:00 pm
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6:00 -6:30 pm
6:00 -6:30 pm
9:30-11:00 am
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11:00-11:30 am
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11:00-11:30 am
11:30 am-12:30
11:30 pm
am-12:30
11:30 pm
am-12:30
pm
12:30-1:30 pm
12:30-1:30 pm
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1:30-2:30 pm
1:30-2:30 pm
1:30-2:30 pm
Apertura oficial Muestra Comercial

Management Sessions:
SESIN ESPECIALIZADA: FORO LATINOAMERICANO PARA
FORO EMPRESARIAL
Management
Sessions:
SESIN
ESPECIALIZADA:
LATINOAMERICANO
PARA
FORO
Cloud Computing
EL DESARROLLO
DE LAFORO
INDUSTRIA
TIC: M-BANKING.
(SalnEMPRESARIAL
Ala C, F, y 1Management
Sessions:
SESIN
ESPECIALIZADA:
FORO
LATINOAMERICANO
PARA
FORO
EMPRESARIAL
(Saln
Ala A)
Moderado
por
BID (SalnTIC:
AlaM-BANKING.
B)
Pabelln)
Cloud
Computing
EL DESARROLLO
DE
LAelINDUSTRIA
(Saln
Ala C, F, y 1Cloud
Computing
EL DESARROLLO
DE
LAelINDUSTRIA
(Saln
Ala C, F, y 1(Saln
Ala A)
Moderado
por
BID (SalnTIC:
AlaM-BANKING.
B)
Pabelln)
(Saln Ala A)
Moderado por el BID (Saln Ala B)
Pabelln)
DESCANSO DE CAF
DESCANSO DE CAF
DESCANSO DE CAF
SESIN ESPECIALIZADA: FORO LATINOAMERICANO PARA
FORO EMPRESARIAL
Management
SESIN
ESPECIALIZADA:
LATINOAMERICANO
PARA
FORO
Aplicaciones Sessions:
y Contenidos
EL DESARROLLO
DE LAFORO
INDUSTRIA
TIC: M-BANKING.
(SalnEMPRESARIAL
Ala C, F, y 1Management
Sessions:
SESIN
ESPECIALIZADA:
PARA
FORO
EMPRESARIAL
(Saln Ala
A)
Moderado
elINDUSTRIA
BID LATINOAMERICANO
(SalnTIC:
Ala M-BANKING.
B)
Pabelln)
Aplicaciones
y Contenidos
EL DESARROLLO
DEpor
LAFORO
(Saln
Ala C, F, y 1Aplicaciones
y Contenidos
EL DESARROLLO
DEpor
LAelINDUSTRIA
(Saln
Ala C, F, y 1(Saln Ala
A)
Moderado
BID (SalnTIC:
Ala M-BANKING.
B)
Pabelln)
(Saln Ala A)
Moderado por el BID (Saln Ala B)
Pabelln)
ALMUERZO
ALMUERZO
ALMUERZO
: Bram Lowsky, Group EVP, Americas at Right Management (Manpower Group)
KEYNOTE ESTRATEGIA 1
:
Bram
Lowsky,
Group EVP,
Americas
at Right Management (Manpower Group)
(Saln
Nueva
Granada
A,B,C
y F)
: (Saln
Bram Lowsky,
Group EVP,
Americas
at Right Management (Manpower Group)
Nueva Granada
A,B,C
y F)
(Saln Nueva Granada A,B,C y F)
KEYNOTE ESTRATEGIA 2: David Sliter - Vice President & General
Manager & Media Solutions HP
KEYNOTE ESTRATEGIA 2: David
SliterNueva
- Vice Granada
PresidentA,B,C
& General
(Saln
y F)
KEYNOTE ESTRATEGIA 2: David
Sliter
Vice
President
&
General
ACTO OFICIAL DE INSTALACIN (Saln Nueva Granada A,B,C y F)
CONFERENCIA DE APERTURA MINISTERIO TIC: Mipymes Digital
SESIN ESPECIALIZADA: Lanzamiento Agenda Regulatoria 2012 CRC. Cristhian Lizcano, Director Ejecutivo CRC.
Nueva
Granada,
A,B,C
y F)
SESIN ESPECIALIZADA: Lanzamiento(Saln
Agenda
Regulatoria
2012
CRC.
Cristhian Lizcano, Director Ejecutivo CRC.
SESIN ESPECIALIZADA: Lanzamiento(Saln
Agenda
Regulatoria
2012
CRC.
Cristhian Lizcano, Director Ejecutivo CRC.
Nueva
Granada,
A,B,C
y F)
(Saln
Granada,
y F) de la Industria de Telecomunicaciones,
SESIN ESPECIALIZADA: Keynote Telcos:
RobNueva
Van Den
Dam, A,B,C
Lder Global
IBMKeynote
InstituteTelcos:
for Business
Value
Granada,
A,B,C
y F) de Telecomunicaciones,
SESIN ESPECIALIZADA:
Rob Van
Den(Saln
Dam, Nueva
Lder Global
de la
Industria
Rob Van
Den(Saln
Dam, Nueva
Lder Global
de la
Industria
IBMKeynote
InstituteTelcos:
for Business
Value
Granada,
A,B,C
y F) de Telecomunicaciones,
IBM Institute
for Business
Value (Saln
Nueva Granada,
A,B,C y F)
Panel con
representantes
de operadores
de telecomunicaciones
(Saln Nueva
Granada, A,B,C
y F)
SESIN ESPECIALIZADA: Panel con representantes
de operadores
de telecomunicaciones (Saln Nueva
SESIN ESPECIALIZADA: Panel con representantes
de operadores
de telecomunicaciones (Saln Nueva
Granada, A,B,C
y F)
Granada, A,B,C
y F)
DESCANSO
DE CAF
DESCANSO DE CAF
DESCANSO DE CAF
Keynote Tecnologa: Richard A. Clarke. Experto en seguridad y ex asesor en temas de ciberseguridad de la Casa
Keynote Tecnologa: Richard A. Clarke.
Experto
seguridad
y ex A,B,C
asesoryen
Blanca.
(SalnenNueva
Granada
F) temas de ciberseguridad de la Casa
Keynote Tecnologa: Richard A. Clarke.
Experto
seguridad
y ex A,B,C
asesoryen
Blanca.
(SalnenNueva
Granada
F) temas de ciberseguridad de la Casa
Blanca. (SalnALMUERZO
Nueva Granada A,B,C y F)
ALMUERZO
ALMUERZO
FORO EMPRESARIAL
Management Sessions: eSESIN ESPECIALIZADA: La
SESIN
FORO
Management
Sessions:
SESINdeESPECIALIZADA:
La
Mesas
deESPECIALIZADA:
Anlisis Sectorial.
trust y Seguridad
de la erealidad
la banda ancha mvil
(SalnEMPRESARIAL
Ala C, F, y 1SESIN
ESPECIALIZADA:
FORO
EMPRESARIAL
Management
Sessions:
eSESIN
ESPECIALIZADA:
La
Informacin
(Saln de
AlalaA)
en Latinoamrica.
Moderada
por
Pabelln)
(Salnde
Imperial
Las
Mesas
AnlisisHotel
Sectorial.
trust y Seguridad
realidad
de la banda
ancha mvil
(Saln
Ala C, F, y 1Mesas
AnlisisHotel
Sectorial.
trust y Seguridad
realidad
de la banda
ancha
(Saln
Ala C, F, y 1Americas.
(Saln
Ala mvil
B)por
Amricas)
Informacin
(Saln de
AlalaA)
en4G
Latinoamrica.
Moderada
Pabelln)
(Salnde
Imperial
Las
Informacin (Saln Ala A)
en4G
Latinoamrica.
Moderada
por
Pabelln)
(Saln Imperial
Hotel Las
Americas.
(Saln
Ala
B)
Amricas)
4G Americas. (Saln Ala B)
Amricas)
Management Tecnolgica
Sessions:
Infraestructura
Management
Sessions:
(Saln Ala
A)
Infraestructura
Tecnolgica
Infraestructura
Tecnolgica
(Saln Ala
A)
(Saln Ala A)
Servicios Sessions:
de IT
Management
Management
Sessions:
(Saln Ala
Servicios
deA)
IT
Servicios
deA)
IT
(Saln Ala
(Saln Ala A)
SESIN ESPECIALIZADA: Smart Grids , John Mc Donald,

FORO EMPRESARIAL
Director
Estrategia Tcnica
y Desarrollo
de Polticas,
GE
(Saln
Ala F y 1SESINde
ESPECIALIZADA:
Smart
Grids , John
Mc Donald,
FORO
EMPRESARIAL
SESIN
ESPECIALIZADA:
Smart
Grids
,
John
Mc
Donald,
FORO
EMPRESARIAL
Director de Estrategia Digital
TcnicaEnergy.
y Desarrollo de Polticas, GE
Pabelln)
(Saln
Ala F y 1Director de Estrategia Digital
TcnicaEnergy.
y Desarrollo de Polticas, GE
(Saln
Ala F y 1Pabelln)
Digital
Energy.
Pabelln)
(Saln
Ala B)
(Saln Ala B)
(Saln Ala B)
DESCANSO DE CAF
DESCANSO DE CAF
DESCANSO DE CAF
Panel OEA, UIT, Banco Mundial, moderado por Ministerio TIC. (Saln Nueva Granada A,B,C y F)
Conferencia: Bienes Virtuales, Vice Ministra de TIC, Dra. Mara Carolina Hoyos Turbay. (Saln Nueva Granada A,B,C y F)
Acto Oficial de Clausura- Presidente de la Repblica de Colombia (Saln Nueva Granada A,B,C y F)
_editorial
06
Comit Directivo
Manuel Martnez Nio
Mario Castao Gonzlez
Fernando Alarcn Zapata
lvaro Pinilla Mesa
_colaboradores
08
Editores
Daniel Pez Pinzn
Carolina Moreno Ponce de Len
Mario Castao Gonzlez
40
10
E-mail: ideas@ekon7.com
ekon7studio@gmail.com
tel: (571) 620 3361 - 620 3315
Impresin
Panamericana Formas e Impresos S.A.
Andicom 2011
te conecta con Una

mirada prctica a las
tendencias en tic
44
Regalas para ciencia, tecnologa

e innovacin: una oportunidad para crear
recursos renovables
Servicios de Informacin CINTEL

Ana Mara Trimmio
Daniel Pez Pinzn
Carolina Moreno Ponce de Len
Melissa Len Quintero
Edicin_60
48
14
ANDICOM 2011 - Te conecta...
Migrar o
no migrar a la nube?
20
beneficios para la ciencia, tecnologa e

innovacin en Colombia
Impacto del cloud

computing en los
sistemas de gestin de
la seguridad de
la informacin
Seguridad en
Comunicaciones
Unificadas
60
El contenido de los artculos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente

la opinin de RCT. Prohibida la reproduccin total o
parcial en cualquier idioma del contenido RCT, as
como el material grfico aqu publicado.
24
El nuevo sistema de regalas,
y que factores tener en cuenta
56
CINTEL publica artculos de personas o entidades

que contribuyan a mejorar el nivel de conocimiento
a travs de RCT, medio de difusin que pertenece
a la industria de las Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones (TIC) y se dirige a sus diferentes protagonistas: Gobierno, Operadores, Universidades, Industria y Usuarios. Para enviar sus
artculos, comunicados de prensa sobre eventos,
congresos, productos y servicios relacionados con
el sector, escrbanos a rct@cintel.org.co
CINTEL
_Centro de Investigacin de las Telecomunicaciones
_Calle 99 No. 14-10 Torre REM Ofc. 505
_Tel: (571) 640 4410 Ext.137
_Fax: (571) 640 1094 - 640 1058
_E-mail: rct@cintel.org.co
http: www.cintel.org.co www.interactic.org.co
contenidos digitales
_tema central
Diseo y Diagramacin
ISSN 0122-7416
Octubre Noviembre 2011
Publicacin especializada
Colombia potencia la creacin de
Los medios sociales:
Con o sin frmula de uso?
32
Hacia una
Colombia
inteligente
68
Territorios innovadores,
una va para la competitividad
y el crecimiento
Innovacin para el
fortalecimiento comunitario
a travs de la apropiacin de las tic
_eventos
74
_editorial
Manuel Martnez Nio
_Director Ejecutivo CINTEL
El Congreso ha estructurado su agenda temtica bajo tres grandes ejes: Estrategia,

Tecnologa y Negocio. De esta manera, los
ms de 2000 asistentes podrn examinar
las alternativas de inversin en TIC y su incorporacin estratgica en las organizaciones,
todo basado en un concepto de practicidad.
Apreciados lectores: Hemos llegado al momento del ao ms esperado por la familia del sector TIC, una nueva versin de Andicom est en marcha y la ciudad de Cartagena de Indias tiene todo listo para recibir la edicin nmero 26
del Congreso Internacional de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones, el ms importante de Amrica Latina.
Participan en el congreso ms de 2.400 actores nacionales y
extranjeros que conforman de manera directa o indirecta el
ecosistema TIC como: operadores, generadores de contenidos, proveedores de servicios online, fabricantes, integradores, gobierno y grandes compradores de soluciones y servicios.
En esta edicin de la Revista RCT, vamos a encontrar
artculos sobre los diferentes temas que se trataran en Andicom 2011; su estructura acadmica y comercial. Tambin
como es costumbre la revista ofrece artculos de especialistas
en temas TIC que registran lo ltimo en tendencias.
Nuestros ms capacitados profesionales de proyectos
comparten aqu, material invaluable sobre redes sociales, innovacin, aplicaciones y contenidos y todo lo que est a la
vanguardia del sector TIC.
Volviendo a nuestro tema central: Andicom 2011, nos
espera con sesiones especializadas facilitadas por conferencistas (Keynotes) de talla mundial. En estas sesiones se abordarn los temas que generan mayor expectativa en el sector
TIC con una agenda focalizada en los nuevos escenarios de
negocio viables para los diferentes actores del ecosistema.
Asimismo, la muestra comercial incluir a representantes de los grandes compradores de servicios y soluciones
TIC, invitados a compartir sus necesidades y expectativas.
Gracias al Centro de Oportunidades de Negocios, el

Congreso se convertir en el escenario ideal para conectar a
los tomadores de decisiones del sector TIC con otros sectores
e industrias para incrementar sus oportunidades de negocio.
El Congreso, que se realiza en el Centro Internacional
de Convenciones y Exposiciones Las Amricas, ha estructurado su agenda temtica bajo tres grandes ejes: Estrategia,
Tecnologa y Negocio. De esta manera, los ms de 2000 asistentes podrn examinar las alternativas de inversin en TIC y
su incorporacin estratgica en las organizaciones, todo basado en un concepto de practicidad.
Este ao, adems del Centro de Convenciones y el hotel Casa de Playa contamos con la nueva Torre del Mar del
Hotel Las Amricas, un espacio propicio para las relaciones
de negocio y el establecimiento de conexiones del ms alto
nivel el cual brinda todas las facilidades para los tomadores
de decisiones, operadores y empresarios del sector TIC.
No me queda ms que darles la Bienvenida a la versin
26 de Andicom y esperar que cada uno de ustedes le saque
el mayor provecho.
61
CINTEL 20 aos
Documento de referencia sobre tendencias, avances tecnolgicos,
normatividad, negocio y poltica de la industria TIC.
_Tel. 640 4410

Revista _ RCT
_Calle 99 No 14-10 oficina 505

_Fax 6401094 - 6401058
_colaboradores
Alejandro Gutirrez S.
Economista de la Pontifica Universidad Javeriana.
Magister en Ciencias Econmicas, con experiencia en la
aplicacin de metodologas
para la evaluacin de impacto de la asimilacin y el cambio tecnolgico. Vinculado a
CINTEL como Profesional de
Proyectos en proyectos relacionados con la apropiacin
de TIC, la normatividad y
regulacin del sector TIC y
estudios de mercado.
_COLABORADORES
Jairo Antonio
Garcs Realpe
Jefferson E.
Rodrguez Pallares
Ingeniero de sistemas de
la Universidad Nacional de
Colombia, Especialista en
Seguridad de la Informacin
de la Universidad de los Andes, Certified Information Security Systems Professional
CISSP, 27001 Lead Auditor.
Trabaja para Siemens Enterprise Communications como
Enterprise Line Manager Security en la regin Andina.
Ingeniero
Electrnico
y Especialista en Sistemas
de Telecomunicaciones de
la Universidad del Norte.
Profesional de Proyectos en
CINTEL, donde ha trabajado
en proyectos de capacitacin al talento humano y en
el desarrollo de la agenda
acadmica de ANDICOM.
Yenny Garca Ortiz
Carol Rendn
Diana Polo Lobo
Natalia Rozo Parra
OscarGiraldo Surez
Economista de la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogot con Maestra en Economa de la misma universidad.
Es Profesional de proyectos
de CINTEL, y actualmente
coordina el proyecto FORESTA (Fostering the Research
Dimension of Science and
Technology Agreements), financiado por la Comunidad
Europea; y el grupo de Contenidos Digitales de la Mesa de
Anlisis Sectorial de CINTEL.
Ingeniera Electrnica de la
U. Javeriana de Bogot. Maestra en Procesamiento Digital
de Seales con nfasis en
comunicaciones y tratamiento
de imgenes del Institut Suprieur de lAronautique et de
lEspace de Francia (ISAE).
Certificacin Project Management Professional (PMP) del
Project Management Institute.
Profesional de Proyectos de
CINTEL.
Comunicadora Social y Periodista de la Fundacin Universidad del Norte. Diplomado en guiones y dramaturgia
de la Escuela de Cine Black
Mara. Administradora de
contenidos de portales web,
Joomla Webmaster. Miembro de Fosschixco (Free and
Open Source Software Chix
Colombia).
Economista y Magster en
Ciencias Econmicas, rea
de profundizacin en Industria y Tecnologa, de la
Universidad Nacional de Colombia. Actualmente se desempea en CINTEL como
Profesional de proyectos y
Coordinadora del Observatorio Colombiano de TIC InteracTIC.
Comunicador Social y Periodista de la Universidad de

la Sabana. Especialista en
Organizaciones, Responsabilidad Social y Desarrollo de
la Universidad de los Andes,
con experiencia en la ejecucin de proyectos de capacitacin y comunicacin en el
sector pblico. Se desempea como Profesional de Proyectos de CINTEL.
Natalia Bonilla Moreno
Alfonso Lpez Garca

Ingeniero de Telecomunicaciones e ITIL Expert de formacin, ha desarrollado buena parte de
su experiencia profesional dentro de proveedores de Servicios Gestionados TIC y atendiendo proyectos de outsorcing. Ha ocupado cargos de Direccin de Operaciones, Direccin de Calidad y
liderado procesos de implantacin de metodologas ITIL y certificaciones ISO20000 e ISO27000.
Actualmente es Consultor de Servicios TIC en NAE. NAE es una consultora global en aspectos
Tecnolgicos, Gobierno y de Negocio de la Sociedad de la Informacin con sede social en Barcelona (Espaa) y con amplia presencia en el mbito de las Administraciones Pblicas.
Ingeniera Industrial de la Universidad Militar Nueva Granada. Auditora Interna ISO 9001:2008.
En la actualidad est estudiando una Maestra en Gestin de Organizacin en la Universidad
Militar Nueva Granada. Profesional de Proyectos a CINTEL, donde ha trabajado en varios proyectos relacionados con la Lnea de Capacitacin, el Ministerio de Educacin y con el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Christian Fonseca Ros

Ingeniero de Telecomunicaciones de la Universidad Santo Tomas de la ciudad de Bogot, actualmente cursa una maestra en Integracin de las Tecnologas de la Informacin en las Organizaciones de
la Universidad Politcnica de Valencia. Se desempea como profesional de proyectos en el Centro de
Investigacin de las Telecomunicaciones CINTEL en donde ha participado en proyectos relacionados
con la apropiacin de TIC para la inclusin social, gestin del espectro radioelctrico, anlisis de riesgo
de las redes de telecomunicaciones ante eventos naturales desastrosos, entre otros.
Vladimir Campos Espinoza

Ingeniero Electrnico de la Universidad Nacional de Ingeniera, Lima-Per, Candidato a recibir el ttulo
de Maestro en Ciencias en Telemtica con el trabajo Incremento de Productividad de las Pymes a travs
de Servicios de Cloud Computing y Virtualizacin. En la actualidad, desempea el cargo de Technical Sales Expert en Siemens Enterprise Communications y tiene como responsabilidad el desarrollo y soporte del
Portafolio y Negocios de Siemens en Voz y Aplicaciones para Pymes en la Regin Andina y Centro Amrica.
Fernando Estupian Vargas

Economista, Universidad Nacional de Colombia Master en Economa de la Universidad Nacional
MSc en Economa con nfasis en Organizacin Industrial de la Universidad de Warwick en el
Reino Unido. Se ha desempeado como asesor del DANE, Accin Social, Superintendencia de Industria y Comercio y por 8 aos ha estado vinculado al Departamento Nacional de Planeacin en
diferentes cargos relacionados con el Desarrollo Empresarial. Actualmente se desempea como
Subdirector de Poltica Industrial y Comercial del DNP.
Revista _ RCT
Dennis A. Garcia H.
Ingeniero Electrnico de la Universidad Javeriana. Magister en negocios de TI con nfasis
en tecnologas inalmbricas e innovacin del Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnologa de
Corea (KAIST). Profesional de Proyectos de CINTEL, coordinador de uno de los proyectos
con financiacin Europea.
RCT Online www.interactic.org.co
Octubre_Noviembre 2011
_tema central
_Andicom 2011 te conecta con Una mirada prctica a las tendencias en tic
Ms de treinta mil personas han participado
te conecta con
Una mirada prctica a

las tendencias en tic
en las diferentes ediciones de ANDICOM, el Congreso de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que
CINTEL planea y realiza cada ao y que se ha convertido en
el ms importante de Latinoamrica. Este ao, las expectativas de la agenda acadmica suben an ms y esperan
cumplir con el objetivo que el Congreso se plante: conectar
a los asistentes con una mirada prctica a las tendencias
en TIC.
En esta edicin confluyen ms de dos mil actores nacionales y extranjeros que participan de manera directa o
indirecta en el ecosistema TIC, como son los operadores,
generadores de contenidos, proveedores de servicios online,
fabricantes, integradores, gobierno y grandes compradores
de soluciones y servicios. Todos pueden transformar sus preguntas e inquietudes en respuestas basadas en casos de xito en temas relacionados con el futuro del negocio; la poltica
y regulacin; la inversin pblica y privada en TIC; la seguridad en el uso de la tecnologa; el despliegue de infraestructura, los servicios de TI y la generacin de contenidos.
La agenda que te acerca a la practicidad
Jefferson Rodrguez
Profesional de proyectos de CINTEL
_email:: jrodriguez@cintel.org.co
10
Revista _ RCT
ANDICOM 2011 ha estructurado su agenda temtica bajo tres grandes ejes: Estrategia, Tecnologa y Negocio.
Cada uno de stos es enriquecido diariamente con la presentacin de conferencistas de talla mundial (keynote speakers)
lderes del sector. Adicionalmente, las sesiones son complementadas por expertos, quienes contribuyen con su amplia
trayectoria a la resolucin prctica de problemas que ataen
a los operadores de telecomunicaciones y dems actores del
sector TIC, las industrias consumidoras de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y el gobierno.
Seis conferencistas de talla mundial son los encargados
de realizar las sesiones especializadas del Congreso. Entre
ellos encontramos a Richard A. Clarke, ex asesor de la Casa
Blanca en materia de seguridad de la informacin durante
los gobiernos de George Bush padre e hijo y de Bill Clinton.
Clarke hablar sobre Crimen, Hacktivismo y Espionaje: El desafo para los gobiernos y las corporaciones.
Tambin veremos a David Sliter, vicepresidente y gerente general en soluciones para comunicaciones y medios
de Hewlett-Packard, quien presentar La transformacin de
los proveedores de servicios en comunicaciones: ejemplos
prcticos de reinvencin de las telecomunicaciones para la
realidad de mercado en esta dcada.
Bram Lowsky, por su parte, mostrar los desafos de
las organizaciones para el reclutamiento y la retencin del
talento en la era humana. Lowsky es vicepresidente ejecutivo
de las Amricas para Right Management, una compaa de
Manpower Group.
El Foro Latinoamericano para

el Desarrollo de
la Industria TIC,
analiza en su primera edicin los
servicios mviles
financieros (mBanking), que
mostrarn los
alcances y beneficios de esta
implementacin
tecnolgica.
11
Para la sesin especializada de telcos, ANDICOM

ha trado al lder global de
la industria de telecomunicaciones en el IBM Institute
for Business Value, Rob Van
Den Dam. En su conferencia
se abordarn las perspectivas para el negocio de los
Telcos y sus futuros escenarios hasta 2015.
John D. McDonald
ser el encargado de mostrar los beneficios de las
Smart Grids, la red elctrica
que integra eficientemente
el comportamiento y acciones de todos los usuarios
conectados a ella. l es director en Estrategia Tcnica
y Desarrollo de Polticas para
GE Digital Energy.
_tema central
_Andicom 2011 te conecta con Una mirada prctica a las tendencias en tic
Por ltimo, el eje de

negocios estar liderado por
la viceministra TIC, Maria
Carolina Hoyos, con su conferencia Bienes Virtuales
Espacios acadmicos
especializados
En la sesin denominada como La realidad de
la banda ancha mvil en
Latinoamrica se crea un
espacio para discutir acerca
del estado actual del ecosistema de banda ancha mvil
en la regin, las alternativas
para optimizar el uso de las
plataformas mviles de tercera generacin y las perspectivas de migracin hacia
la tecnologa 4G, teniendo
en cuenta sus implicaciones
con respecto a inversin en
infraestructura de redes y
terminales, costo-beneficio
y experiencia de usuario.
Este espacio sirve
para mostrar la realidad de
los nuevos formatos de visualizacin y capacidades
de procesamiento en dispositivos mviles que las compaas fabricantes lanzarn
al mercado latinoamericano, sus utilidades y beneficios. Tambin son abordados los nuevos modelos de
negocio para los operadores
en donde las aplicaciones y
los contenidos juegan un
papel importante.
El Foro Latinoamericano para el Desarrollo de la
Industria TIC, por su parte,
analiza en su primera edicin los servicios mviles
financieros (m-Banking), a
travs de experiencias de
economas representativas
de la regin que mostrarn
los alcances y beneficios de esta implementacin tecnolgica.

Aqu se genera un espacio abierto de discusin sobre cmo
aprovechar las capacidades de la telefona mvil para generar modelos de inclusin financiera y bancarizacin, el uso y
avance de la telefona mvil en el sector financiero de Latinoamrica y su efecto en el crecimiento econmico de la regin.
Sesiones de visin y de tendencia de negocio
En total, son cinco espacios que buscan acercar a los
asistentes a temas claves para el desarrollo de la industria,
sus implicaciones tecnolgicas, de inversin y de generacin
de negocios:
Cloud Computing: nuevas tendencias tecnolgicas para el
sector pblico y privado. Para incursionar en soluciones efectivas de computacin en la nube y maximizar sus beneficios,
personalidades destacadas del sector IT-CLOUD muestran el
aporte de la implementacin de alternativas de cloud computing para las organizaciones como una opcin para mejorar la
eficiencia en los negocios y que responde a las necesidades
de optimizacin de recursos y disponibilidad de la informacin.
Temas prcticos como los de uso de nubes privadas o pblicas,
estrategias de migracin a la nube, tendencias aplicables a la
administracin pblica como open data, open government, egovernment y beneficios econmicos provistos por esta tendencia tecnolgica son abordados.
12
Revista _ RCT
Cmo tomar
ventaja de una
adecuada seleccin tecnolgica
para acelerar el
crecimiento de
las organizaciones? Esta es la
pregunta que
complementa el
papel decisivo
que el fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica nacional
y el apoyo de los
operadores de
telecomunicaciones puede jugar
en el desarrollo
del pas.
e-Trust y Seguridad de la Informacin: Qu tan lejos quiere

ir? La informacin, como activo de las organizaciones, es vulnerable, y no tomar las medidas preventivas para proteger
su integridad, autenticidad y confidencialidad puede llegar a
convertirse en un gran costo. Uno de los principales retos es
estructurar soluciones de seguridad a la medida, ajustadas al
negocio, que proporcionen confianza sin restar dinamismo a
las operaciones del da a da. En este espacio, profesionales
expertos en seguridad informtica exponen la importancia de
incorporar la seguridad de la informacin como proceso de
negocio, los riesgos y amenazas para la seguridad en la red,
nuevas estrategias de defensa ante ataques informticos a la
empresa privada o entidades gubernamentales y la vulnerabilidad en la privacidad de la informacin y en los dispositivos
mviles.
Contenidos y Aplicaciones: cmo obtener valor de los nuevos
escenarios de interaccin. En este panel se muestra cmo un
amplio abanico de desarrollos en contenidos y aplicaciones est siendo apropiado para agregar valor a los usuarios. Se presentan tambin las alternativas para explotar su
uso en la generacin de negocios para las organizaciones.
Nuevos modelos de presentacin de contenidos audiovisuales que pasan del broadcast a mltiples escenarios de
interaccin se incluyen en la discusin acadmica de la
sesin.
Servicios de TI: Un dilema de procesos? Para la definicin de los servicios de TI que requiere una organizacin,
uno de los factores clave es determinar cules son las necesidades tecnolgicas que soportan adecuadamente los
procesos corporativos o qu tipo de adecuacin en dichos
procesos debera darse para optimizar el negocio a travs
de la incorporacin de servicios de TI.
En esta sesin se presentan opciones para la consultora, tercerizacin de servicios y la inteligencia de negocios
como herramientas de competitividad en las organizaciones. Asimismo, representantes de empresas destacadas
del sector de Call, Contact Centers y BPO discutirn sobre
el uso e implementacin de tendencias tecnolgicas que
complementan los servicios basados en voz y que buscan
mejorar la experiencia del cliente.
Infraestructura Tecnolgica: camino flexible para el
crecimiento Cmo tomar ventaja de una adecuada seleccin tecnolgica para acelerar el crecimiento de las
organizaciones? Esta es la pregunta que complementa el
papel decisivo que el fortalecimiento de la infraestructura
tecnolgica nacional y el apoyo de los operadores de telecomunicaciones puede jugar en el desarrollo del pas.
Autoridades reconocidas en la conceptualizacin de soluciones de infraestructura tecnolgica comparten con
los asistentes las tendencias que pueden ser convertidas
en opciones para el sector empresarial, buscando facilitar su gestin, aumentar la competitividad en el mercado
y reducir costos operacionales, espacio fsico y consumo
de energa.
CINTEL ha logrado consolidar a ANDICOM como el
congreso internacional de TIC ms importante de Amrica
Latina por lo cual, con esta nueva edicin, espera superar
todas las expectativas del sector, y una vez ms ratificarse
como el escenario ideal para solidificar relaciones existentes y construir nuevas oportunidades de negocio.
13
_tema central
_Migrar o no migrar a la nube? y que factores tener en cuenta
Migrar o no migrar a
la nube?
y que factores tener en cuenta
El anlisis de la consultora
de tecnologa IDC indica que la ganancia de los servicios pblicos de IT Cloud

Computing se incrementar a nivel mundial de 16 billones de dlares en el 2009 a 55.5 billones el 20141.
De acuerdo a Gartner, Cloud Computing lidera el top ten de tecnologas estratgicas para el 2011 definiendo tecnologa estratgica como aquella que tiene potencial de impacto significativo en las empresas durante los prximos tres aos,
por su alto potencial en la continuidad del negocio, la necesidad de una inversin importante o por el riesgo de adoptar la
tecnologa de manera tarda2.
Pero qu es Cloud Computing?, de acuerdo al National Institute of Standards and Technology (NIST), Cloud Computing es un modelo pay-per-use para habilitar de manera sencilla y con disponibilidad, un conjunto de recursos computacionales (redes, servidores, almacenamiento, aplicaciones, servicios, etc.) que pueden ser provistos rpidamente con un
mnimo esfuerzo de gestin.
El modelo econmico de pago por uso de Cloud Computing o la Nube no es nuevo, incluso lo aplicamos en la vida
cotidiana como el alquiler de un vehculo cuando estamos
de visita en otra ciudad o cuando pagamos el peaje por usar
una carretera.
Cloud Computing o Computacin en la Nube no es una nueva tecnologa, es una nueva forma de entregar recursos
computacionales que permite a las empresas acceder a nuevas tecnologas de informacin, que les permita incrementar la
competitividad, reducir costos operacionales y continuidad en los negocios, beneficios antiguamente limitados a grandes
corporaciones debido a los altos costos de inversin en servidores y software asociados as como por no contar con personal
calificado en el rea de TI para realizar el mantenimiento de la infraestructura. Las principales caractersticas que tiene son:
Vladimir Campos
Siemens Enterprise Communications _ Gerente de Producto Small Bussines _ Ingeniero Electronico / Msc en Telemtica
/ Ingeniero Certificado Siemens
_email:: vladimir.campos@siemens-enterprise.com
14
Revista _ RCT
Autoservicio a demanda: un consumidor puede unilateralmente proveerse de recursos computacionales, tales como servidor
de tiempo o una red de almacenamiento, sin necesidad de interaccin humana en la solicitud de cada servicio.
Acceso a la red desde cualquier parte: se puede realizar a travs de terminales mviles, laptops y PDAs.
15
_tema central
Pool de recursos independientes de
la localizacin: los recursos computacionales del proveedor de cloud
computing siguen un modelo multitenant, con diferentes recursos fsicos y virtuales, dinmicamente asignados y reasignados de acuerdo a la
demanda del consumidor. El cliente
generalmente no tiene control ni conocimiento de la localizacin exacta
de donde provienen los recursos.
Ejemplos de recursos incluyen almacenamiento, procesamiento, memoria, ancho de banda en la red y
mquinas virtuales.
Rpida elasticidad: la capacidad
de crecimiento y liberacin de recursos se realiza de manera rpida.
Para el cliente, las capacidades disponibles para rentar frecuentemente parecen infinitas y ser compradas
en cualquier momento.
Pago por uso: los recursos son cargados como pago por servicio o por
el modelo de facturacin basado en
publicidad. Como ejemplo tenemos
la medicin de almacenamiento,
tiempo de uso de procesador y ancho de banda.
_Migrar o no migrar a la nube? y que factores tener en cuenta
Reduce cost
91%
79%
Faster deployment time

37%
Improve customer service
36%
Increase efficiancy
34%
Increase flexibility and choice

11%
Improva security
3%
Comply with agreements & policies

0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
(IaaS) por ejemplo cuando se emplean

los servicios de Cmputo (Terramark) y
Almacenamiento (Amazon S3 & EBS),
o con el uso de Software como Servicio
(SaaS) como por ejemplo Productividad de Escritorio (Google Apps) y Herramientas de CRM (Salesforce).
Al tratarse de un servicio a travs de Internet y a demanda, la habilitacin del servicio es flexible y de gil
desarrollo, y al encontrarse los servidores alojados en los datacenters de los
proveedores del servicio, el cliente no
debe preocuparse por los servidores,
sistemas operativos, actualizaciones,
antivirus, software de aplicaciones,
aire acondicionado, energa, etc que
involucra montar el datacenter en su
empresa.
Migrar o no migrar a la nube

El modelo econmico de pago por
uso de Cloud Computing o la Nube
no es nuevo, incluso lo aplicamos en
la vida cotidiana como el alquiler de un
vehculo cuando estamos de visita en
otra ciudad o cuando pagamos el peaje
por usar una carretera.
Como el capital es un recurso
finito, sobre todo en las Pymes, es
muy tentador optar por la opcin de
Cloud Computing considerando slo
el factor econmico; pero no es la
nica razn. A continuacin se indica las principales razones de migracin a la nube encontradas por el
Instituto Ponemon en Europa y Estados Unidos3.
La reduccin de costos va ligada
al uso de Infraestructura como Servicio
guardando la informacin en nuestra

nube privada. Otro elemento a considerar es la parte legislativa.
Pero no todo son beneficios, debemos considerar tambin otros factores:
Figura 1_
Anlisis de Riesgo: para la mayor

parte de proveedores de Cloud Computing su principal preocupacin es
asegurar la disponibilidad de la informacin de los clientes, que en caso
de tener una falla se disponga de una
alternativa de contingencia activa; pero
el control de accesos no autorizados, el
cifrado de la informacin y/o determinar las causas de los ciber ataques por
ejemplo tiene un menor grado de prioridad como se muestra en el siguiente
grfico publicado tambin por el Instituto Ponemon.
Se debe evaluar si para nuestra empresa es conveniente colocar
toda nuestra informacin en la nube
pblica, o por el contrario dejar la informacin en servidores dentro de
nuestro datacenter o quiz trabajar en
un escenario hbrido de nube privada
y nube pblica, obteniendo los datos
en la nube pblica procesndola y
La mayora de proveedores de Cloud Computing

pblico con reputacin
se encuentran fuera del
pas, la gran mayora en
EEUU o en Europa con
legislaciones diferentes
a la colombiana. Sumado
al hecho de que Cloud
Computing es una tecnologa de reciente aplicacin en el mercado
empresarial.
Figura 2_
Ensure recovery from significant IT failures
65%
Ensure data assets are in safe environments
54%
Investigate inappropriate or illegal activity
49%
Ensure viability and availability of IT
48%
Ensure compliance with regulations and laws
48%
Ensure proper data segregation

Restrict privileged user access
36%
32%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
16
Revista _ RCT
17
Legislacin: la mayora de proveedores de Cloud Computing pblico

con reputacin se encuentran fuera
del pas, la gran mayora en EEUU o
en Europa con legislaciones diferentes
a la colombiana. Sumado al hecho de
que Cloud Computing es una tecnologa de reciente aplicacin en el mercado empresarial, limita las opciones de
encontrar asesora legal calificada que
nos colabore en el contrato de estos
servicios. De acuerdo a los abogados
especialistas, los principales factores
que debemos tener en cuenta son:
Contexto de la Negociacin:
- Definir los servicios a contratar.
- Definir los elementos crticos de
dichos servicios.
- El proveedor es de servicio masivo o personalizado?, nacional o
extranjero?
_tema central
Toda la informacin de la
Industria TIC* en un slo lugar
Conclusiones
La migracin a la nube es una
decisin estratgica que debe tomar
como base el impacto en los KPI del
negocio (indicadores clave de desempeo) considerando los beneficios,
riesgos y tambin el aspecto legal.
Siemens Enterprise Communications, proveedor lder de comunicaciones empresariales end-to-end, se
suma a la tendencia de Cloud Computing y tiene en su portafolio el Servicio
de OpenScape Cloud Communications
para acceder por demanda un portafolio de servicios que va desde soluciones bicas de voz hasta Comunicaciones Unificadas y Contact Center.
Vienen entonces nuevas interrogantes, cul es la diferencia entre
cloud computing y hosted?, es aplicable para las pequeas y medianas
empresas?, si el servicio de VoIP es
a travs de Internet, qu ocurre si la
conexin falla? Las respuestas a estas
interrogantes se puede encontrar en la
web de Siemens.
Documentos
Sectoriales
Tutoriales
La migracin a la nube es una decisin estratgica que

debe tomar como base el impacto en los KPI del negocio (indicadores clave de desempeo) considerando los
beneficios, riesgos y tambin el aspecto legal.
Seguridad:
- Cul es la responsabilidad del proveedor por el acceso no autorizado o la
prdida de nuestra informacin?
- Cmo obtenemos las evidencias digitales de estos sucesos?
- Cules son los protocolos de seguridad y auditoria?
- Se incluye una clusula de confidencialidad de la informacin?
Acuerdo de Niveles de Servicios (SLAs):
- Los SLAs fijan los estndares de diligencia del proveedor con los servicios
contratados, definindose que SLAs son crticos.
- Cules son los mecanismos que tenemos disponibles para la revisin del
cumplimiento del SLA?
Clusula de Salida:
- Obligacin y destruccin de la informacin y el mecanismo de verificacin de
esta destruccin.
18
Revista _ RCT
Referencias
[1] IDC Cloud Research. http://www.idc.com/
prodserv/idc_cloud.jsp
[2] Gartner Identifies the Top 10 Strategic Technologies for 2011. http://www.gartner.
com/it/page.jsp?id=1454221
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Study. http://www.ca.com/~/media/Files/
IndustryResearch/security-of-cloud-computing-providers-final-april-2011.pdf
[4]
Cloud Communications. http://www.

siemens-enterprise.com/lu/products/
openscape-cloud-solutions/openscapecloud-communication.aspx
[5] Is Secure Cloud for me? http://www.

siemens-enterprise.com/us/products/
openscape-cloud-solutions/openscapecloud-communication/faqs.aspx
[6] Tesis de Maestra Incremento de Productividad de PYMES a travs de Servicios de
Cloud Computing y Virtualizacin Autor:
Vladimir Campos Espinoza.
www.interactic.org.co
InterACCIN con la informacin
RCT Online
*TIC (Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones)
Artculos
de Inters
_tema central
_Impacto del cloud computing en los sistemas de gestin de la seguridad de la informacin
Impacto del cloud computing en

los sistemas de gestin de la
seguridad de
la informacin
El Cloud Computing implica una nueva forma

de contratacin provisin y entrega de los servicios TI. En
consecuencia, supone una innovacin del mbito de negocio
ms que una innovacin tecnolgica. Los elementos tecnolgicos que posibilitan estas formas de entrega tienen dentro
del mercado presencia y madurez hace aos, aunque precisamente apoyados por el crecimiento de los Servicios Cloud
que evolucionan constantemente.
Las ventajas que presenta la contratacin de servicios
Cloud en cuanto a:
Reduccin de costo.
Reduccin del time-to-market.
Facilita a las pymes el acceso a tecnologas que de otro
modo no tendran disponibles.
Transformacin de costos fijos a costos variables.
Facilidad de adaptacin de las capacidades de las infraestructuras a los ciclos de demanda, sin incurrir en costos
derivados de un exceso de capacidad remanente, etc.
Todo ello conlleva a que, segn diversas encuestas,
ms de un 40% de los CIO consultados identifiquen la contratacin de los servicios Cloud como una prioridad estratgica dentro de los planes de crecimiento inmediatos.
Sin embargo, tambin son los aspectos relacionados
con la Seguridad de la Informacin tales como:
Prdida de control.
Garantas de confidencialidad.
Garantas en la continuidad de servicio.
Alfonso Lpez Gaca
Son los elementos que provocan las

mayores reticencias a la hora de adaptarEl Cloud Compliance Report publicado el pasado
se a los nuevos modelos de contratacin
mes de Mayo por el captulo espaol del Cloud Sey operacin de servicios basados en la
curity Alliance, realiza una serie de recomendacionube.
La forma de mitigar estas reticencias
nes sobre la forma de atender lo que denominan
es atender adecuadamente, y desde las
SGSI encapsulados.
primeras fases del proyecto de externalizacin, el impacto que va a tener el nuevo
que lo motiva. El nuevo modelo de contratacin estar
escenario dentro de nuestro Sistema de Gestin de Seguridad
desde ese momento aportando elementos a favor de la sede la Informacin.
guridad de nuestros datos.
El resultado de este anlisis puede ser decisivo a la
El proceso de implantacin de un sistema de Seguridad
hora de seleccionar el proveedor o el modelo de Cloud
lo podramos resumir en las siguientes actividades y en el
que ms se adapta a nuestras necesidades de negocio. En
siguiente orden.
particular, la contratacin que mejor se adapte al nivel de
Inventario de activos de informacin.
riesgo que, una vez evaluado, nuestro negocio es capaz
Ponderacin relativa de la importancia de los mismos en
de asumir.
trminos de negocio y en base a los tres ejes definitorios.
En ocasiones, el proceso es la mejor ocasin para
de la seguridad:
hacer esa evaluacin objetiva de riesgo asumible si no lo
- Confidencialidad
habamos hecho antes. La realizacin de este ejercicio es
- Disponibilidad
la primera contramedida contra las amenazas existentes y
- Integridad
si es la externalizacin hacia un modelo cloud el hecho
Consultor Servicios TIC en NAE
20
Revista _ RCT
21
_tema central
_Impacto del cloud computing en los sistemas de gestin de la seguridad de la informacin
En el proceso de implantacin del sistema, la toma en consideracin del servicio prestado por el Proveedor de servicios en la nube es definitiva. El tipo de nube que atender
nuestros procesos TI (privada, hbrida, pblica) determina de forma relevante el anlisis.
Inventario de los elementos Hardware, Software,

Personas que hospedan
esa informacin.
Relacin de las vulnerabilidades inherentes a esos
elementos hospedadores.
Relacin de amenazas
capaces de explotar esas
vulnerabilidades.
Estimacin probabilstica
de la ocurrencia de incidentes de seguridad en
base a los dos factores
anteriores.
Obtencin del nivel de
riesgo.
Decisin de negocio del
nivel de riesgo asumible.
Aplicacin de contramedidas para ubicar el riesgo
asumido por debajo del
nivel de riesgo asumible.
Continuidad, re-evaluacin peridica y mejora
continua.
Como vemos, en el
proceso de implantacin del
sistema, la toma en consideracin del servicio prestado por el Proveedor de
servicios en la nube es definitiva. El anlisis tambin
tiene mucha dependencia
del modelo de servicio que
pretendamos contratar (Infraestructura como Servicio,
Plataforma como Servicio o
Software como Servicio), ya
que en funcin del modelo la
responsabilidad compartida
sobre los diversos aspectos
que tienen incidencia sobre
la seguridad de la informacin son muy diferentes.

Por ltimo, el tipo de nube
que atender nuestros procesos TI (privada, hbrida,
pblica) determina de forma relevante el anlisis.
En cualquier caso
debe evaluarse en qu forma el Sistema de Gestin
de la Seguridad de la Informacin que tenga implantado el proveedor transfiere
a nuestro SGSI un nivel de
riesgo ya que el segundo
evala la cadena global de
suministro que tiene una
parte importante atendida
por un mbito de administracin que no es el nuestro, es el del proveedor.
A modo de referencia, el Cloud Compliance
Report publicado el pasado mes de Mayo por el
captulo espaol del Cloud
Security Alliance, realiza
una serie de recomendaciones sobre la forma de
atender lo que denominan
SGSI encapsulados. Esta
atencin se basa en establecer unos criterios de
seleccin de los proveedores de Servicio en la Nube
y un adecuado diseo de
las relaciones contractuales y Acuerdos de Nivel de
Servicio que gobernarn
la prestacin de los mismos durante todo el tiempo de vida. Los criterios
de seleccin y de diseo
22
Revista _ RCT
contractual han de proveernos de garantas en aspectos como:

Cumplimientos normativos implicados.
Modelos de realizacin de auditoras.
Ponderacin de las certificaciones en
mbitos de gestin de seguridad y gestin de servicios TI con las que pueda
contar el proveedor de servicios.
Informacin sobre los criterios aplicados en el anlisis de riesgos por
parte del proveedor.
Modelos de comunicacin en caso
de Incidentes de Seguridad.
Modelos de oferta diferencial de servicios en base a los requerimientos
de seguridad requeridos por nuestras necesidades de negocio, etc.
El proceso de decisin y
evaluacin puede considerarse una oportunidad
perfecta para realizar una
aproximacin metodolgica a los Sistemas de
Gestin de la Seguridad,
que si no se haban realizado con anterioridad, se
convertirn en el mayor
aporte a la Seguridad de
nuestros Datos.
En conclusin, los aspectos relacionados con la Seguridad de la Informacin no tienen porque constituirse
como el argumento disuasorio para la
adopcin de los servicios en la nube.
Todo lo contrario: el proceso de decisin
y evaluacin puede considerarse una

oportunidad perfecta para realizar una
aproximacin metodolgica a los Sistemas de Gestin de la Seguridad, que si
no se haban realizado con anterioridad,
se convertirn en el mayor aporte a la
Seguridad de nuestros Datos.
La mayor amenaza para la seguridad es su no consideracin. En el caso
de que ya tengamos implantado un sistema de Gestin de la Informacin es
necesario que lo revisemos incluyendo
en el mismo los elementos relevantes
que implican agregar al proveedor de
servicios Cloud dentro de la cadena de
suministro, y la contramedida de ms
impacto ser una redaccin adecuada
del modelo de relacin reflejado contractualmente que establezcamos con
ese proveedor, as como una correcta
seleccin del mismo.
23
_tema central
_Los medios sociales: Con o sin frmula de uso?
El auge de las redes sociales ha plantea-
Los medios
sociales:
Con o sin frmula de uso?
Oscar Giraldo
Natalia Bonilla
Profesional de proyectos de CINTEL _email:: ogiraldo@cintel.org.co

Profesional de proyectos de CINTEL _email:: nbonilla@cintel.org.co
24
Revista _ RCT
Sin embargo, diferentes pases han proclamado el

acceso a la informacin como un derecho primario, de tal
manera que el acceso a las TIC dej de ser un privilegio y
se puso a disposicin general para beneficio de todos los estratos y edades. Es de aqu que parte la diversificacin de la
web, tanto de oferta como demanda.
do una dicotoma entre los usuarios que consideran que para

utilizarlas no existe una frmula secreta y quienes piensan que
es necesario seguir algunos parmetros. Estas diferencias se
presentan por distintos motivos: tipos de uso (personal, corporativo, comercial, etc.), perfil de los usuarios (edad, estrato,
preferencias), el enfoque de los medios sociales (publicacin
de video, microblogging, relaciones sociales), entre otros.
En el artculo analizaremos cada una de estas variables, iniciando con un contexto general y la relacin de los
perfiles de los usuarios y las redes sociales, luego daremos
una breve introduccin a dos conceptos que surgieron luego
de la masificacin del internet, los cuales intentan explicar
las diferencias generacionales en el uso de estos medios y
finalizaremos con la perspectiva nacional sobre su uso por
parte de las personas y las empresas.
Los nativos e inmigrantes digitales:

es cuestin de edad?
Del 100% de usuarios de la Internet en el mundo, el
71% hace uso de los medios sociales (ComScore, 2010). De
este punto, es importante analizar dos conceptos que relacionan la edad de la poblacin con el uso de la web: los nativos
digitales e inmigrantes digitales.
El primero hace referencia a las personas con gran dominio de los nuevos medios de comunicacin, entre los que se
encuentran dispositivos mviles y computadores, que hacen
uso de las redes sociales y la web como principal herramienta
de informacin e interaccin social. Los nativos digitales son
considerados usuarios jvenes (hasta los 35 aos), que crecieron de manera simultnea con la evolucin de internet.
En cuanto a los inmigrantes digitales, son personas
adultas entre los 35 y 55 aos, que tuvieron que moverse
hacia el uso de la web y las redes sociales para mantenerse a la vanguardia de los nuevos medios. Este proceso es
considerado como una actualizacin necesaria debido a que
LOS MEDIOS SOCIALES Y LOS PERFILES DEL USUARIO

Contexto
En los pases desarrollados, el boom de los medios sociales existe aproximadamente hace 12 aos, donde la poblacin identific en stos una oportunidad de satisfacer sus
necesidades de informacin, comunicacin entretenimiento
y socializacin. En los pases en va de desarrollo y del tercer mundo, su comienzo se remonta al 2005 con los mismos
propsitos, pero con una evolucin
ms dinmica hasta la actualidad.
Desde el inicio, con el uso de
Una de las principales caractersticas de los nativos digitalas herramientas bsicas que ofreles es su preferencia por los dispositivos mviles inteligentes
ca internet como las salas de chat
(smartphones) con acceso a la web, que les permita estar coo los correos electrnicos, los usuarios encontraron la oportunidad de
nectados permanentemente con su entorno digital.
apropiarse de la tecnologa con
fines personales debido a que
las estrategias corporativas de
los medios convencionales han
los medios digitales no estaban
perdido protagonismo y ahora
claramente definidas. Los megran parte de la informacin es
dios convencionales an tenan el
electrnica (PISCITELLI, 2005).
dominio de la audiencia y slo las
Respecto al uso de los mefamilias con ingresos econmicos
dios sociales, se presenta una
medio y alto tenan acceso a la
diferencia entre estos dos tipos
web. En ese momento se conside perfiles: los inmigrantes digider a este sector de la poblacin
tales son personas que no tienen
como la lite de las TIC: personas
un gran dominio tecnolgico y
privilegiadas que se mantenan
en su mayora lo han aprendien contacto a travs de nuevos
do a travs de la orientacin de
medios electrnicos distintos a la
los nativos digitales y de manera
telefona fija (KAPLAN y HAENemprica. Para hacer uso de esas
LEIN, 2010).
25
_tema central
herramientas online, prefieren respetar los trminos de uso

del software y las recomendaciones de personas contemporneas o usuarios considerados expertos en estos medios.
Muchos de ellos evitan participar en contenidos corporativos
y son discretos en la difusin de informacin personal.
Por su parte, los nativos digitales son quienes hacen
uso cotidiano de los medios sociales, los cuales se caracterizan por su tendencia a experimentar segn sus preferencias
personales. De manera general, no son personas apegadas
a los reglamentos y son seguidoras de la moda digital: utilizan los medios sociales que estn en auge, especialmente
los que les permitan interactuar con sus grupos sociales (ej.
Google +).
Una de las principales caractersticas de los nativos
digitales es su preferencia por los dispositivos mviles inteligentes (smartphones) con acceso a la web, que les permita
estar conectados permanentemente con su entorno digital.
Una muestra de esta tendencia se evidenci en Europa, donde entre abril y junio de este ao se comercializaron 42,2
millones de telfonos mviles, de los cuales 21,8 millones
fueron smartphones, mientras que los 20,4 millones restantes fueron mviles tradicionales1. Esto supone tambin un
incremento similar en el uso de internet mvil con venta de
planes de consulta de redes sociales y correos electrnicos,
gran parte adquiridos por consumidores menores de 35 aos
(Grfica 1).
Figura 1_ Propsitos de uso

1.
Entretenimiento (video y audio): 79%
2.
Redes sociales: 71%
3.
Comercio online: 64%
4.
Noticias: 63%
5.
Blogs: 52%
6.
Mensajera instantnea: 49%
7.
Fotografas: 48%
8.
Turismo online: 32%
Segn el estudio Estado de Internet de Hugo Hernndez, Manager para Colombia de ComScore Inc., el 79% de
los usuarios de la Internet prefieren participar en medios que
les brindan opciones de entretenimiento. Herramientas como
Youtube, Grooveshark y sitios de msica en lnea estn entre
las primeras fuentes de consulta, esto porque les permiten
acceder a informacin de audio y video relacionada con sus
gustos personales.
El segundo lugar es ocupado por las redes sociales. El
71% de los usuarios de la Internet tiene por lo menos una
cuenta en alguno de estos medios. El que ocupa el primer
lugar es Facebook, con ms de 800 millones de usuarios
1 Noticia Tecnolgica: En Europa se venden ms smartphones que mviles (2011). Consultado el 16 de septiembre de 2011. Disponible en: <http://noticiatecnologica.wordpress.com/2011/09/13/
en-europa-se-venden-mas-smartphones-que-moviles/>
26
Revista _ RCT
activos, que tiene la capacidad de agrupar hasta 5

de los servicios que muestra la estadstica, lo cual lo
hace altamente atractivo (El
Tiempo, 2011).
En el tercer puesto
se encuentran los medios
relacionados con actividades comerciales en lnea.
Sitios como Mercado Libre
o Ebay han asumido el liderazgo en Amrica latina, sin
embargo, ahora es posible
observar portales electrnicos especializados para la
compra y venta de productos especficos. Aunque en
Colombia este servicio an
se encuentra en una fase
intermedia, la tendencia
mundial ha demostrado que
el 64% de los usuarios de
la web realizan transacciones electrnicas, lo cual ha
hecho que los portales de
entretenimiento y las redes
sociales busquen alianzas
con las principales compaas de comercio digital.
Ahora, vale la pena
analizar a cules de estos
servicios prefieren acceder
los tipos de usuarios de la
Internet. Aunque este factor
est asociado a diferentes
variables como la edad, los
ingresos econmicos, el
tiempo de acceso a Internet, entre otros, es posible
identificar las preferencias
de los internautas.
Los nativos digitales,
por ser los ms experimentados en el uso de los
medios sociales, prefieren
acceder a servicios como
entretenimiento, redes sociales, comercio electrnico, mensajera instantnea,
fotografas y turismo. Estos
USO PERSONAL
Vs. USO PROFESIONAL
Algunos expertos en
el uso de los medios sociales recomiendan no combinar la informacin personal
con la laboral, esto principalmente por dos motivos:
Medios como Facebook han demostrado

que algunas personas no prestan atencin
a las recomendaciones de uso y no utilizan las opciones de restriccin de acceso
a la informacin por parte de terceros. Lo
mismo sucede con microbloggings como
Twitter o herramientas como Waze.
usuarios han demostrado tener ms confianza en el uso de

la Internet y consideran que los procedimientos electrnicos
son ms giles y eficientes para obtener lo que desean.
Por su parte, los inmigrantes digitales an son usuarios
expectantes de la web. Generalmente, estas personas prefieren continuar con el desarrollo de muchas de sus actividades
tradicionales y pocos se arriesgan a experimentar con los medios electrnicos, esto porque desconocen cmo realizar los
procedimientos o desconfan de su validez. Los servicios que
utilizan son: redes sociales, acceso a informacin de actualidad (noticias y blogs), mensajera instantnea, fotografas y
consultas en portales de bsqueda (PISCITELLI, 2005).
27
Reputacin digital: si uno

de los intereses del usuario de los medios sociales
es consolidar una imagen
positiva en la Internet, se
sugiere no integrar la informacin personal a la profesional para no afectar la
credibilidad o el prestigio.
Los procesos de seleccin
de recursos humanos de
algunas compaas han
integrado entre sus variables de anlisis la informacin dispuesta en las
redes sociales (con la autorizacin del postulado).
Teniendo en cuenta esto,
los usuarios no desearn
que alguna fotografa o
comentario consignado
en su cuenta les juegue
una mala pasada en este
tipo de actividades.
Hay personas que prefieren utilizar medios sociales con orientaciones
claramente
definidas;
por ejemplo, si el propsito de una persona es
mantenerse en contacto
con su familia y amigos,
es recomendable una
herramienta como Facebook, Hi 5, MySpace
o Windows MSN, en las
cuales pueda compartir
fotografas y publicaciones de sus acciones cotidianas. Por otra parte, si
el objetivo es afianzar una
_tema central
red profesional de contactos con objetivos acadmicos o

comerciales, medios como LinkedIn o Delicious sern de
gran utilidad para compartir y obtener informacin.
Los medios
sociales se han
convertido en una
necesidad para
las empresas
debido a que a
travs de ellos se
ha generado una
revolucin no slo
en la comunicacin sino tambin
en las estrategias
de promocin de
bienes y servicios
en la web.
Seguridad: este es un aspecto que sin duda le preocupa

ms a los inmigrantes digitales y que generalmente descuida una parte de los nativos, particularmente los usuarios
menores de 18 aos. Segn el enfoque del medio en la
Internet, el uso que se le d y los contactos que se tengan,
los expertos recomiendan no colocar informacin personal
o material para preservar la integridad del usuario.
Medios como Facebook han demostrado que algunas
personas no prestan atencin a las recomendaciones de
uso y no utilizan las opciones de restriccin de acceso a la
informacin por parte de terceros. Lo mismo sucede con
microbloggings como Twitter o herramientas como Waze,
en los que los usuarios suelen colocar los sitios en los que
se encuentran, exponindose a incidentes.
Las recomendaciones no son obligaciones
ha observado que estas sugerencias son tenidas en cuenta por parte de las organizaciones y sus profesionales
de medios sociales, no por la
totalidad de los usuarios.
Los medios sociales no tienen instructivos, sin embargo,

muchos de ellos les presentan a los usuarios sus respectivos trminos de uso y las recomendaciones generales para aprovechar
los servicios que brindan. Lo mismo suelen hacer los considerados expertos en estos medios, basndose en su formacin emprica y experiencia a travs de cada herramienta. Sin embargo, se
28
Revista _ RCT
El propsito por el cual

fueron creados estos medios
electrnicos es satisfacer al
usuario en sus necesidades. En el uso personal, si
esto significa utilizarlas de
la manera que el nativo o
inmigrante digital considere
bien, ser visto de manera
positiva mientras conserve
un lenguaje cordial y respetuoso, y evite confrontaciones con otros usuarios.
En el caso de las compaas, los expertos sugieren mantener un lenguaje
formal, atractivo e interactivo con los usuarios que las
siguen a travs de las redes
sociales. Si su fin es conseguir un crecimiento econmico a travs de estrategias
comerciales, publicar en
stas la informacin respectiva, pero sin el propsito de
cansar al usuario hasta el
punto de que la consideren
similar a un spam (GONZLEZ, 2011).
Actualmente hay instituciones acadmicas que
ofrecen cursos de formacin
en el uso de los medios sociales. A corto plazo, esto
se convertir en una ventaja para las organizaciones
porque incorporarn profesionales capacitados para el
uso de los medios electrnicos de la informacin. La
oferta de estos programas
se encuentra en Europa y
Norteamrica en instituciones como la Universidad
de Barcelona Espaa y el
EAE Business School; y el
Columbia Business School
de Estados Unidos. En Latinoamrica, entre las entidades acadmicas que estn
incursionando se destacan
la Universidad de Buenos
Aires y la Universidad de
Castilla de Argentina, y la
Universidad Mayor de Chile.
EL USO EN LAS EMPRESAS
Los medios sociales
se han convertido en una
necesidad para las empresas debido a que a travs de
ellos se ha generado una revolucin no slo en la comunicacin sino tambin en las
estrategias de promocin de
bienes y servicios en la web.
Ahora no slo se observa
que las organizaciones se dirigen a los usuarios, tambin
el target se acerca a ellas
para adquirir informacin y
productos.
Actualmente, las compaas que no tienen presencia en internet y perfiles
en medios sociales son ignoradas en el mercado. La web
se ha posicionado como la
primera fuente de bsqueda
de informacin, por lo cual
las marcas deben tomar
conciencia sobre la necesidad de participar en ella de
manera seria y planificada.
Las ventajas de crear
y mantener una comunidad
digital en torno a la marca
son infinitas, desde fidelizar
al usuario, hasta darle participacin activa para que
su realimentacin se tome
en cuenta en las decisiones
internas de las empresas,
en bsqueda de mejorar la
prestacin de sus servicios.
Ahora, antes de dar
ese paso importante hacia la
comunicacin digital y el uso
de los medios sociales, es
importante que las empresas integren profesionales,
con conocimiento y experiencia para el manejo de la informacin, en sus procesos de comunicacin. Si an no lo consideran necesario, existen otras alternativas para administrar los
medios sociales como contar con un asesor web, un consultor
o una agencia de marketing online que la lleve de la mano
para enfrentar adecuadamente su participacin en los medios
electrnicos y ponga en funcionamiento todo un plan de accin que permita un posicionamiento correcto de la marca en
internet (GONZLEZ, 2011).
Otra funcin de los administradores de medios sociales
es monitorear lo que la comunidad digital opina sobre los
productos y servicios que ofrecen las empresas. Ellos son
los responsables de consolidar y defender la credibilidad y
la reputacin de una marca, por lo tanto deben mantener un
dilogo cordial con los usuarios y defender el prestigio de las
marcas que representan.
Para actividades como marketing y posicionamiento
online, las organizaciones prefieren el uso de medios como
Twitter, Facebook, Youtube, LinkedIn y Slideshare. stas lideran el mercado por el nmero de usuarios registrados y las
posibilidades de conversacin e interaccin social (GONZLEZ, 2011).
Si bien existe gran oferta en el uso de los medios sociales, es posible que no todas se adapten a las estrategias
orientadas a posicionar una marca especfica, por lo cual se
debe primero estudiar, analizar y reconocer cul de estas plataformas digitales sera la mejor para lograr los objetivos empresariales, pero ante todo, identificar si el pblico objetivo se
encuentra en ellas.
PERSPECTIVA COLOMBIANA
Segn las estadsticas
preliminares del World Internet Project WIP-, proyecto
de CINTEL liderado por la
Universidad de California,
que busca establecer el
impacto de Internet y Tecnologas inalmbricas en los
individuos y la sociedad, en
el 2011, el 80% de los usuarios de la web en Colombia
est inscrito al menos a una
red social. De stos, 100%
tiene una cuenta de Facebook, 22% de Twitter y 16%
utiliza otras redes.
Los hombres de 15 a
24 aos y las mujeres de 45
a 54 aos son los usuarios
ms activos de internet, las
mujeres pasan aproximadamente 7 horas ms online
que los hombres del mismo rango de edad. El 77%
de las personas que utilizan Facebook son nativos
digitales, que en promedio
Figura 2_
Data for 09/14/2011
Global Audience: 734,706,960
Colombia
Country Audience: 15,387,380
Percent of Global Audience: 2,09%
Total Users
Colombia Male / Female
Colombia
Users: 15,387,380
male
female
Colombia Age Distribution
Users
112500
155094860
<= 13
14-17
18-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65+
Fuente: CheckFacebook.com
29
_tema central
de tiempo diario ingresan
4 horas y media. Lo que la
hace altamente atractiva es
que integra diversos servicios de la web relacionados
con los gustos juveniles: la
posibilidad de compartir fotografas, msica, citas importantes, juegos en lnea
y videos, entre otros (ComScore, 2011). (Figura 2).
De igual manera, entre los medios sociales ms
utilizados en Colombia se
destaca la mensajera instantnea dado que se ha
convertido en el canal clave de comunicacin de los
usuarios web y de telefona
mvil. sta ocupa un gran
porcentaje del tiempo online de los usuarios y ha desplazado el envo de SMS.
En el caso de Windows
Live Messenger, para septiembre de 2010, el tiempo
promedio por usuario es
334 minutos. (Figura 3).
Entretenimiento
En el caso de las redes sociales, el WIP identific el tiempo promedio de
acceso a stas con propsitos de entretenimiento. En
los resultados se observ
que el 27% de los encuestados ingresa diariamente,
20% lo hace cada semana,
4% mensual, 15% ocasional y 19% nunca.
Medios como YouTube y las pginas de msica
son los principales sitios de
ocio en el pas. YouTube es
el portal ms popular entre
los usuarios, con un 64.5%
de personas suscritas para
el acceso a videos. Vevo,
una nueva herramienta de
Figura 3_ Principales mensajeros instantneos: Colombia
% Alcance
68,8
Windows Live Messenger

Textamovil.com
4,4
Skype Instant
2,0
Yahoo! Messenger
1,6
Ebuddy.com
1,4
Meebo Messenger IM
1,0
Plugoo.com
0,9
Messengerfx.com
0,6
XFire
0,5
Google Talk (App)
0,5
Fuente: ComScore. Media Metrix
audio y video, se coloca en el segundo lugar con 27.7%, lo

cual demuestra que se ha posicionado en la audiencia nacional como una fuente importante de entretenimiento (ComScore, 2011). En la figura 4, los 10 principales sitios que
representan un 69% de todo el tiempo online consumido en
Colombia con este fin.
Mercadeo y comercio web
En el caso de las organizaciones, el proyecto Business
and Information Technologies Project BIT-, adelantado en
Colombia por CINTEL y liderado por la Escuela de Administracin Anderson de la Universidad de California en Los ngeles
(UCLA), el cual estudia el impacto de la adopcin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en el desarrollo y
Figura 4_ Principales sitios de entretenimiento: Colombia
% Alcance
Youtube.com
64,5
VEVO
27,7
Musica.com
20,4
RCN Televisin
20,0
Viacom Digital
15,3
Caracoltv.com
11,0
MSN Entertainment
10,3
IT&IS Siglo XXI
9,5
CBS Interactive
7,9
AOL Music
7,0
Fuente: ComScore. Media Metrix
30
Revista _ RCT
crecimiento econmico de
las naciones, en el 2011,
identific que el 65% utiliza
algn mtodo de publicidad
a travs de internet. De este
porcentaje, 93% utiliza los
medios sociales para la difusin de contenidos, oferta de productos y contacto
con sus audiencias. El 77%
de las compaas nacionales utiliza la pauta online,
entre la que se encuentra
el uso de redes sociales y
portales de informacin y
entretenimiento.
Los sitios de e-commerce, informacin de viajes, vuelos, hoteles, arriendo
de automviles y cruceros,
generan menor inters entre
los usuarios colombianos. En
el caso del acceso a los sitios de viajes, menos del 3%
de las personas acuden a la
web como fuente de consulta y adquisicin de paquetes
tursticos lo que indica que
existe un inmenso potencial
de crecimiento en este servicio (ComScore, 2011).
CONCLUSIONES
Los nativos digitales utilizan
ms los medios sociales
que los inmigrantes digitales por las caractersticas
de sus usuarios, entre las
que se destacan su curiosidad permanente, son
personas interesadas en
la informacin que se encuentra en la web y con
habilidades comunicacionales superiores. stos son
internautas que confan en
los medios electrnicos y
su crecimiento se dio de
manera simultnea a la
evolucin de internet.
Bibliografa
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[] CINTEL (2011), proyecto Business and Information Technologies Project BIT-: estudio del impacto de la adopcin de las
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en el desarrollo
y crecimiento econmico de las naciones. Medicin del comportamiento de las empresas colombianas y su relacin con la
estructura macroeconmica del pas. Colombia, 2011.
Aunque los inmigrantes digitales se han movido al uso de la

web, an prefieren recurrir a algunos mtodos tradicionales
para el desarrollo de sus actividades cotidianas, por ejemplo,
compra y venta de servicios o productos de manera presencial y el uso de medios convencionales de informacin.
Los inmigrantes digitales suelen prestar mayor atencin a
las recomendaciones de expertos de los medios sociales,
mientras que los nativos prefieren ser autnomos en el uso
de stos.
Lo mismo sucede en las organizaciones, las cuales han
recurrido a la contratacin de profesionales de los medios
sociales para difundir informacin corporativa y mantener
un contacto directo con el target de sus servicios. Para esto,
es necesario que sigan algunas recomendaciones de uso
con el propsito de mantener una relacin cordial con los
internautas e incrementar el nmero de seguidores en las
redes sociales.
En Colombia, el 80% de los usuarios de la web est inscrito
al menos a una red social, lo cual demuestra la creciente demanda de este servicio electrnico, liderado por Facebook y
Twitter. El 77% de las personas que utilizan Facebook son
nativos digitales que han sido cautivados por esta red debido a que integra diversas alternativas relacionadas con los
gustos juveniles: comunicacin, entretenimiento y compras
en lnea.
Segn el proyecto BIT adelantado en Colombia por CINTEL,
el 65% de las empresas nacionales utiliza algn mtodo de
publicidad a travs de internet. De este porcentaje, 93% utiliza los medios sociales para la difusin de contenidos, oferta
de productos y contacto con sus audiencias. Esto demuestra
que la importancia de los medios sociales para el crecimiento econmico corporativo, la comunicacin y fidelizacin de
los clientes.
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Colombia (2011). Consultado el 16 de septiembre de 2011. Disponible en: <http://www.eltiempo.com/tecnologia/actualidad/
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world, unite! The challenges and opportunities of social media,
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Disponible en: <http://mashable.com/2010/12/07/social-media-strategy-enterprise/>
31
_tema central
_Hacia una Colombia inteligente
En las ltimas dcadas, el mundo ha experimentado grandes cambios gra-
Hacia una
cias a la evolucin de la tecnologa. Tal es el caso de los constantes avances en los dispositivos
del hogar, las redes de comunicaciones, los terminales mviles y la masificacin de internet. Lo
anterior ha conllevado a la proliferacin de diversos servicios y aplicaciones que han generado
nuevas necesidades energticas y retos para el sector.
Por otro lado, se ha reconocido a nivel global la importancia de los recursos no renovables que son fuentes de energa, el impacto ambiental de dicho consumo, la generacin,
transporte y uso eficiente de la energa, as como las estrategias y tecnologas que se han
desarrollado para responder adecuadamente a la creciente demanda de energa.
Para satisfacer dichas necesidades, la red elctrica debe propender por una generacin,
transmisin y distribucin eficiente de los escasos recursos energticos, as como por la integracin de nuevas fuentes de energa renovable amigables con el medio ambiente.
Sin embargo, las redes elctricas tradicionales no han evolucionado al mismo ritmo de
la tecnologa. Esta infraestructura sigue generalmente compuesta por una arquitectura tpica
en donde las estaciones centrales y las plantas de potencia proveen electricidad unidireccionalmente a los consumidores sin ningn componente tcnico que propenda por su uso eficiente. Adicional a esto, tradicionalmente en los hogares, los dispositivos son alimentados sin
ms control del consumo elctrico que aquellos implementados por los fabricantes de dichos
productos y son usados tpicamente en horas pico, lo que repercute en consumos elevados
en estas horas y consumos muy bajos en otras. Dado que las redes elctricas se dimensionan
para el caso de mayor consumo, lo anterior no se considera ptimo en el aprovechamiento
de la red.
Dichos retos se podran resumir en que la red debe ser ms eficiente, segura, sostenible
y confiable, retos que pueden ser abordados mediante el aprovechamiento e integracin de
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en toda la cadena de la energa,
desde la generacin hasta el consumidor final, convirtiendo la red elctrica en una ms inteligente, conocida como Smart Grid.
Colombia
inteligente
Carol Rendn M
Christian R. Fonseca R.
Dennis A. Garca H
Profesional de proyectos de CINTEL _email:: crendon@cintel.org.co

Profesional de proyectos de CINTEL _email:: cfonseca@cintel.org.co
Profesional de proyectos de CINTEL _eMail:: dgarcia@cintel.org.co
32
Revista _ RCT
Qu es Smart Grid?
Aunque hay un consenso global en que la
principal caracterstica de
las Smart Grids es la integracin de las TIC en la red
elctrica (ver Figura 1), no
existe una definicin unnime frente al concepto. En
este sentido, se presentan
algunas definiciones por
los principales actores en el
mbito mundial:
NIST (National Institute of Standards and Technology): Smart Grid es una
actualizacin de la red elctrica que monitorea, protege y optimiza automticamente la operacin de los
elementos interconectados
a ella, desde la generacin
hasta los dispositivos del
hogar y que trae beneficios
como confiabilidad, calidad, seguridad, ciberseguridad, eficiencia, ser amigable con el medio ambiente
y generacin deinformacin
del consumo en tiempo real
((EPRI), 2009).
Comisin
Europea:
Smart Grid es una red elctrica que puede integrar eficientemente el comportamiento y acciones de todos
los usuarios conectados a
ella (generadores, consumidores y los que tienen de
las dos partes) para asegurar un sistema de potencia
En la actualidad, una gran parte de pases y compaas del sector elctrico y TIC han investigado y desarrollado sus propias hojas de ruta para llegar a una Smart Grid.
33
_tema central
sostenible y eficiente econmicamente con bajas

prdidas y altos niveles de
calidad y seguridad. (EUROPEAN COMMISSION directorate-general for energy, 2011)
IEEE (Institute of Electric and Electronics Engineers): Smart Grid es la
integracin de potencia, comunicaciones y tecnologas
de informacin para una infraestructura elctrica mejorada alimentando cargas
mientras proporciona una
continua evolucin de las
aplicaciones finales (IEEE,
2011).
KSGI (Korea Smart
Grid Institute): Smart Grid
es una red de potencia de
prxima generacin que
integra tecnologas de informacin con la red elctrica actual para optimizar
la eficiencia energtica a
travs del intercambio interactivo en tiempo real de la
informacin entre la fuente
y el consumidor. (KSGI- Korea Smart Grid Institute).
En concordancia con
las diferentes definiciones
presentadas, una Smart Grid
debera permitir la participacin activa del consumidor,
incluir todas las opciones
de generacin (renovable/
no renovable y variable/no
variable) y almacenamiento de la energa elctrica,
habilitar nuevos productos,
generar nuevos servicios y
mercados, optimizar la utilizacin de sus recursos, anticiparse y responder a las
inestabilidades del sistema,
recuperarse ante ataques o
desastres naturales y propender por una mejor calidad energtica.
Colombia Inteligente propende por una

nacin comprometida con un programa
de energa sostenible, donde todos los
sectores hagan un uso eficiente de los
recursos energticos preservando el
medio ambiente y logrando niveles adecuados de calidad.
Figura 1_ Integracin de las TIC en la red elctrica (Jones & Walker, 2009)
Transformador
Elevador
Central de
Generacin
Cogeneracin
Infraestructura de Informacin y Comunicaciones
Turbina
de Gas
Celda de
Combustible
Subestacin de
Transmisin
MicroTurbina
Almacenamiento
de Energa
Generador
Fotovoltaica
Subestacin de
Distribucin
Consumo
Residencial
Almacenamiento
de Energa
Planta
de Diesel
Cogeneracin
Consumo
Industrial
Almacenamiento
de Energa
34
Revista _ RCT
Aerogenerador
Consumo
Comercial
En la actualidad, una
gran parte de pases y compaas del sector elctrico y
TIC han investigado y desarrollado sus propias hojas de
ruta para llegar a una Smart
Grid. En el caso de las compaas TIC, una de sus principales lneas de investigacin ha sido desarrollar una
red avanzada de medidores
(Advanced Metering Infrastructure -AMI) que permita
mediciones en tiempo real
por parte del proveedor,
pero tambin por parte del
usuario, haciendo que este
ltimo pueda interactuar
con la red y elegir mejor
sus horarios de consumo e
incluso, mediante el modelo
de microgeneracin, ofrecer
energa a la red (Demand
Response). Otra de las lneas de investigacin con
enfoque TIC es la de vehculos elctricos (Electric Vehicles), cuyo modelo es un
reto a nivel energtico para
poder ofrecer un sistema de
transporte basado en esta
tecnologa. Tambin, una de
las reas de inters de esta
industria es el monitoreo en
tiempo real de la red (Wide
Area Situational Awareness
-WASA) con el fin de reaccionar proactivamente a
cambios de demanda o fallas del sistema. Finalmente, una de las reas que
ha generado gran inters y
participacin de las TIC en
las redes elctricas es el
manejo de una distribucin
de energa ms dinmica
y con caractersticas de bidireccionalidad, enfrentndose a grandes retos de interoperabilidad (Distribution
Grid Management).
Alemania: uno de los grandes proveedores de infraestructura de telecomunicaciones a nivel mundial se une con
un proveedor de energa Alemn para desarrollar un piloto en
70 hogares. El proyecto consiste en la instalacin de una red
avanzada de medidores que se conecta a travs de protocolo
IP y los consumidores pueden monitorear su consumo en
tiempo real y conectar aparatos a tomas inteligentes para
distribuir mejor su consumo en horas especficas del da.
(Fehrenbacher, 2009)
Estados Unidos: el piloto implementado en Charlotte,
Carolina del Norte, consiste en el establecimiento de dos instalaciones de almacenamiento de energa, una subestacin
de energa solar de un megavatio, nodos de comunicacin,
dispositivos de distribucin, medidores, sistemas de gestin
de la energa en el hogar, paneles solares en los hogares,
equipamiento inteligente de carga de vehculos elctricos
(EVSE), vehculos elctricos (EV) y electrodomsticos inteligentes. Aproximadamente, 80 EV estn interoperando con
los hogares inteligentes y con dos estaciones de carga pblica (EPRI, 2011).
Desde el ao
2010, un grupo
de instituciones
reconocidas en
el sector elctrico y TIC se
unieron para
promover estas iniciativas
y buscar una
visin de la academia, industria
y gobierno.
Corea del Sur: Corea escogi la isla de Jeju como su banco de pruebas de Smart Grid. Con una inversin de aproximadamente 64 millones de dlares durante el periodo 20092013 y con la participacin de 10 consorcios en cinco reas
para el desarrollo de pruebas tecnolgicas y de modelos de
negocio, este piloto contempla la gestin de proyectos como el
desarrollo del sistema de gestin coreano de la energa; sistema de control basado en TI para la transmisin de la energa;
desarrollo de una red inteligente de transmisin para el monitoreo y operacin del sistema; desarrollo de un sistema de
subestaciones de prxima generacin basados en tecnologa
digital; desarrollo de un sistema inteligente de gestin de distribucin; desarrollo de tecnologa ubicua de PLC (Power Line
Communication); y el desarrollo de un sistema de gestin de
recursos integrado para brindar servicios de valor agregado de
energa al consumidor (KSGI- Korea Smart Grid Institute).
Como se observa, el
concepto de Smart Grid no
es nuevo y mucho menos
estas lneas de investigacin. Algunos pases y asociaciones de compaas estn al nivel de prueba de sus
tecnologas y han empezado
diversos pilotos o pruebas
de laboratorio. A continuacin se enuncian algunas de
estas iniciativas y pilotos:
35
_tema central
36
Revista _ RCT
y
n
i
Demanda
Activa
rm
ac
Calidad, Seguridad y
confiabilidad
Seguridad
Suministro
TIC
Normas y Regulacin
Recursos Humanos
Colombia Inteligente propende por una nacin comprometida con un programa de energa sostenible, donde todos los sectores hagan un uso eficiente de los recursos energticos
preservando el medio ambiente y logrando niveles adecuados de calidad. Todo en concordancia con polticas, estrategias, planes, acciones y servicios que integren diferentes fuentes
de energa, redes elctricas y TIC con una participacin activa de la demanda (Colombia
Inteligente).
Redes
Inteligentes
nos
INICIATIVA - COLOMBIA INTELIGENTE
Eficiencia y
Sostenibilidad
ma
Colombia tampoco ha sido ajena a las iniciativas de Smart Grid. Muchas de sus compaas, centros de investigacin y universidades han emprendido sus propias investigaciones y
pilotos en esta rea. Es as como desde el ao 2010, un grupo de instituciones reconocidas
en el sector elctrico y TIC se unieron para promover estas iniciativas y buscar una visin de
la academia, industria y gobierno con el fin de generar un marco de lineamientos, polticas
y estrategias sobre lo que debe ser una Smart Grid en Colombia, orientado a enfrentar los
retos del pas relacionados con la evolucin de las redes elctricas. Dicha iniciativa se ha
denominado Colombia Inteligente.
Este grupo est conformado por XM- Compaa de Expertos en Mercados; CIDET
(Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del Sector Elctrico); COCIER (Comit
Colombiano de la Comisin de Integracin Energtica Regional); CNO (Consejo Nacional de
Operacin); CAC (Comit Asesor de Comercializacin); y CINTEL (Centro de Investigacin
de las Telecomunicaciones).
Re
Generacin
Distribuida
Hu
Diseos enfocados a energa sostenible: Arquitectura y materiales.

Uso de recursos con conciencia ambiental: energa, agua y residuos.
Inmtica/Domtica - Automatizacin.
nes
os
Sector
Construccin
Optimizacin uso de recursos (gas,petrleo,electricidad) - Enfoque

eficiencia.
Transporte masivo hbrido y elctrico.
Transporte familiar hbrido y elctrico.
cio
rs
Sector
Transporte
Gestin de la demanda: con uso eficiente de energa.

Opciones del suministro: Informacin para toma de decisiones.
Participacin activa y efectiva.
ica
n
Medici
inteligente
Consumidor
co
n
mu
n
zada
Distribuci
Automati
Sector
Elctrico
Planificacin/Diseo/Operacin bajo criterios de eficiencia, calidad,

sostenibilidad y medio ambiente.
Confiabilidad, Calidad y eficiencia.
Informacin /Automatizacin /Comunicacin /Gestin de negocio.
Fuentes renovables: Autosuficiencia- microrredes, Generacin
distribuida, Diversificar la matriz de generacin elctrica.
Mercado Inteligente.
Figura 3_ Ecosistema de Colombia Inteligente
cu
Sector
Energa
Eficiencia en toda la cadena de produccin.

Impacto ambiental.
Canasta energtica consecuente con sostenibilidad.
Energas Renovables.
Programas de URE y de Calidad de Energa.
Este compromiso a
nivel nacional cambiar
e impactar la vida de los
colombianos en todos los
mbitos. Sin embargo, la
iniciativa Colombia Inteligente se enfoca principalmente en los beneficios que
la Smart Grid pueda traer a
un conjunto de cinco sectores (energa, elctrico, consumidor, transporte y construccin) como se puede
apreciar en la Figura 2.
Colombia Inteligente
se enmarca en un ecosistema que parte de la eficiencia, sostenibilidad, calidad,
seguridad y confiabilidad
de toda la cadena de suministro energtico desde la
generacin distribuida hasta la demanda activa. Todo
lo anterior apoyado en tres
componentes principales:
la formacin del recurso
humano capacitado para la
implementacin de Smart
Grid; el uso y desarrollo de
TIC; y las normas y regulacin que soporten su implementacin (Ver Figura 3).
La estrategia de Colombia inteligente incluye
acciones de corto, mediano y largo plazo como
son: diseo de mapa de
ruta, difusin continua, alineamiento con iniciativas
gubernamentales, mesas
de trabajo intersectoriales,
divulgacin de resultados,
mtricas,
capacitacin,
ejercicios de prospectiva y
retroalimentacin continua
(Cspedes, y otros, 2011).
Se han establecido tres fases para llevar a cabo las
diferentes actividades propuestas (Figura 4) (Colombia Inteligente).
Tecnologas de info
Figura 2_ Impacto por sectores de la iniciativa Colombia Inteligente
Transmisin
Confiable
Nor
mas y Regulacin
El propsito de la primera etapa es que Colombia se d

cuenta de la importancia de mirar hacia sistemas de energa
inteligentes y eficientes. Igualmente, se busca estudiar las
bases tericas y experiencias internacionales, as como consolidar el enfoque y la hoja de ruta. El objetivo especfico de
esta fase es definir las estrategias y el conjunto de proyectos
candidatos para el desarrollo de sistemas de energa inteligentes y eficientes con la participacin nacional a partir de la
consolidacin del conocimiento, la concertacin de enfoques
y la formulacin y evaluacin de proyectos en el marco de la
iniciativa Colombia Inteligente.
Entre los proyectos que pueden ser desarrollados durante esta fase, se contemplan los siguientes:
Estudio de vigilancia tecnolgica de las HAN (Home Area
Network) y sus protocolos de comunicacin.
La cultura energtica del pas

debe estar orientada hacia
los sistemas eficientes y amigables con el ambiente. Esta
etapa debe estar caracterizada por la masificacin de los
servicios y aplicaciones de las
Smart Grid y su apropiacin
por parte de los usuarios.
Figura 4_ Fases Colombia Inteligente
CONCEPTUALIZACIN
2011- 2012
DESARROLLO
2012- 2025
CONSOLIDACIN
2012- 2025
37
_tema central
Estudio de vigilancia y prospectiva tecnolgica de fuentes

de energa renovable, autosuficiencia, microrredes y generacin distribuida.
Anlisis de la demanda orientado a respuesta, eficiencia y
participacin del usuario.
Planificacin de la transmisin y distribucin energtica
bajo criterios de Smart Grid.
Definicin de sistemas de control y gestin.
Modelado del sistema elctrico nacional con base en estndares internacionales.
Impacto en la red de cargas mviles tipo capacitivas y dependencia de la tecnologa del vehculo elctrico EV.
Definicin de programas de actualizacin tecnolgica.
Definicin de la infraestructura de comunicaciones y de
sistemas de informacin.
CONCLUSIONES
Los usuarios cada vez se vuelven ms exigentes en los
servicios que reciben. Esto, sumado a la creciente demanda
de energa y a la limitacin de fuentes de las mismas, hace
que la Smart Grid sea una realidad tarde o temprano. Por ello
los pases deben estar preparados y tener una posicin clara
de cul es su visin y de las necesidades de optimizacin de
su sistema energtico. Por esto, iniciativas como Colombia
Inteligente se vuelven pertinentes en mbitos como el colombiano, donde se le apuesta a la energa como uno de sus
motores de desarrollo.
La tarea de Colombia Inteligente est llena de retos,
como lo es unificar una amplia y diversa gama de actores,
realizar una transicin de sistemas tradicionales al nuevo
sistema inteligente, afirmar la seguridad informtica de la
red, formular estndares slidos y de amplia adopcin, entre otros. Sin embargo, esta tarea no slo traer retos para
Durante la segunda etapa, se busca un desarrollo de la

Smart Grid colombiana, donde las nuevas tecnologas eficientes e inteligentes se vuelvan parte del sistema colombiano y
donde las tendencias internacionales, teniendo en cuenta las
lecciones aprendidas, se establezcan mediante proyectos.
Finalmente, en la etapa de consolidacin, la cultura
energtica del pas debe estar orientada hacia los sistemas
eficientes y amigables con el ambiente. Esta etapa debe estar
caracterizada por la masificacin de los servicios y aplicaciones de las Smart Grid y su apropiacin por parte de los
usuarios.
La industria TIC tiene una gran responsabilidad en el desarrollo al ser un facilitador de la adopcin de la Smart Grid.
Se podra decir que las TIC necesarias
para la implementacin de la Smart Grid
ya funcionan y la mayora de ellas estn
probadas y maduras.
38
Revista _ RCT
Smart Grid
involucra grandes retos para
el gobierno y
los reguladores de energa,
quienes podran acelerar
su adopcin
bajo diferentes
aproximaciones.
los participantes de la iniciativa. La industria TIC tiene una

gran responsabilidad en el desarrollo al ser un facilitador
de la adopcin de la Smart Grid. Se podra decir que las TIC
necesarias para la implementacin de la Smart Grid ya funcionan y la mayora de ellas estn probadas y maduras. Sin
embargo, el gran reto es la integracin de dichas tecnologas,
y ms an, la integracin de las empresas que las poseen,
que mediante la construccin de alianzas podran hacer parte de una solucin funcional.
Adicionalmente, Smart Grid involucra grandes retos para
el gobierno y los reguladores de energa, quienes podran acelerar su adopcin bajo diferentes aproximaciones, como puede ser el uso de incentivos econmicos para fomentar un
incremento en la oferta de energa mediante la eficiencia de
la red y no mediante la creacin de nueva infraestructura;
promover la cooperacin y el compartir informacin con diferentes industrias y pases; direccionar ms recursos para la
investigacin y desarrollo en temas relacionados con Smart
Grid; proveer informacin clara e incentivos a los usuarios
para un uso ms eficiente de la energa; fomentar acuerdos
y adopcin de estndares tecnolgicos crticos para la construccin de la Smart Grid; o considerar el imponer un precio
variable al consumo de energa dependiendo de la hora del
da o de la demanda especfica para promover usos ms eficientes de la red.
Como se puede ver, se requieren esfuerzos importantes
de la industria, academia, gobierno y usuarios para llegar a
una Colombia Inteligente, por eso la invitacin est abierta a
que conozcan ms de la iniciativa y sobre todo a que se vinculen a la misma. www.colombiainteligente.com.co.
Referencias
[] (EPRI), E. P. (2009). Report to NIST on the Smart Grid Interoperability Standards Roadmap.
[] Cspedes, R., Parra, E., Aldana, A., Lpez, R., Ruiz, M. E., Perez,
J. D., y otros. (2011). Marco Estratgico y Propuesta Programa de.
Andesco.
[] Colombia Inteligente. (s.f.). Colombia Inteligente. Obtenido de
http://www.colombiainteligente.com.co
[] Communication, L. S. (s.f.). Smart Grids: an introduction.
[] EPRI. (2011). EPRI Smart Grid Demonstration Initiative - THREE
YEAR UPDATE.
[] EUROPEAN COMMISSION - directorate-general for energy. (2011).
European Comission - Energy. Recuperado el 14 de 09 de 2011, de
Smart Grids Task force: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/
smartgrids/doc/2011_03_01_mandate_m490_en.pdf
[] Fehrenbacher, K. (05 de 10 de 2009). GIGAOM. Recuperado el 12
de 06 de 2011, de What Cisco Can Learn From A Yello Strom Smart
Grid Pilot: http://gigaom.com/cleantech/what-cisco-can-learn-froma-yello-strom-smart-grid-pilot/
[] IEEE. (2011). IEEE P2030/D5.0 Draft Guide for Smart Grid Interoperability of Energy Technology and Information Technology Operation With the Electric Power System (EPS), and End-Use Applications and Loads. New York: IEEE.
[] Jones, T., & Walker, T. (23 de 06 de 2009). EPRI. Recuperado el
09 de 02 de 2011, de Smart Grid Resource Center: http://www.
smartgrid.epri.com/doc/9-AEP Smart Grid Project Overview_Tom
Walker.pdf
[] KSGI- Korea Smart Grid Institute. (s.f.). KSGI- Korea Smart Grid
Institute. Recuperado el 01 de 09 de 2011, de http://www.smartgrid.or.kr
RCT Online
39
_tema central
Colombia potencia
la creacin de
contenidos
digitales
Diana Polo Lobo
Segn el Ministerio
de
Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, la industria de contenidos digitales se encuentra en el
espacio de convergencia de la produccin Creativa y las TIC. Colombia tiene
un gran potencial en creacin: segn
un estudio realizado por la Unesco
con datos del Dane, las industrias de
la cultura hacen un aporte a la economa del pas representando el 3,21%
del Producto Interno Bruto, PIB, y esto
solo por poner un ejemplo. Ello prueba
que la creatividad de los colombianos
constituye un insumo de calidad para
la creacin de contenidos y -en este
caso- contenidos digitales.
Segn cifras del Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, los contenidos digitales en Colombia generan aportes
econmicos por US$70 millones y se
tiene como meta triplicar las ventas
nacionales para el 2014. En cuanto
al mbito mundial, los expertos han
calculado que las ventas proyectadas
40
Revista _ RCT
Comunicadora Social y Periodista, Miembro de Fosschixco www.fosschix.co, (Free and Open Source Software Chix)
_email:: dianapololobo@gmail.com, @LeidaJohnson
del sector estarn alrededor de los

US$632.000 millones.
El pas ya tiene en este caso dos
caminos recorridos: el primero es la
madurez que tiene la industria cultural
en el pas, y el segundo es la redaccin
de una poltica de Contenidos Digitales
por parte del Gobierno Nacional, en
cabeza del Ministerio de TIC.
La facilidad de los colombianos para la creacin de calidad ha sido

definida por el Gobierno Nacional como El
Nuevo Dorado, debido
a la cantidad de dlares
que su venta significa
para el pas.
41
Creatividad: principal
insumo del pas
Los colombianos han demostrado tomar una postura activa frente al
mundo digital. En el pas se ha entendido que la lectura digital es apenas la
primera parte de un proceso cclico; lo
importante en el mundo de hoy es la
generacin de contenidos.
Internet nos ofrece un sinnmero
de hojas en blanco: blogs, microblogs,
redes sociales, wordpress, pginas web
y cantidad de herramientas totalmente
gratuitas, fciles de trabajar y dispuestas
a albergar todo lo que queramos escribir,
grabar, filmar y dibujar. La identidad de
los individuos y de las empresas, cada
vez ms, se empieza a definir por los
contenidos que aporta a la web 2.0. No
es una cuestin de futuro, es una necesidad actual: todos tenemos algo que contar, a travs de textos, fotografas, msica,
videos, diseos, dibujos, etc.
Siguiendo la poltica de contenidos
digitales, desde el gobierno, asociaciones
_tema central
y comunidades se deben
propiciar capacitaciones gratuitas, que actualicen a los
colombianos en nuevas tecnologas, debido al desarrollo
continuo y acelerado de estas. As como en principios
de comercializacin de contenidos para compradores
nacionales e internacionales.
Es importante que
esta mentalidad creativa y
de produccin de contenidos se empiece a generar
desde las escuelas, por lo
que se debe incentivar el
diseo de programas de desarrollo digital en colegios
pblicos y privados.
_Colombia potencia la creacin de contenidos digitales
No se pueden crear contenidos para web

si no se cuenta con la infraestructura adecuada. Everis public recientemente su indicador de la Sociedad de la Informacin,
ISI, para pases latinoamericanos, evidenciando que el nmero de computadores
por cada mil habitantes muestra falencias:
Colombia se encuentra en la sexta posicin en Amrica Latina.
Un paso: poltica de
contenidos digitales
ya un proceso en beneficio
de la industria de contenidos
nacional.
Por ello, el Ministerio de TIC ha promovido su
desarrollo, a travs de una
poltica de contenidos audiovisuales
convergentes
y de contenidos digitales,
enmarcada dentro del Plan
Vive Digital. Esta poltica
busca desarrollar y fortalecer la cadena de valor de la
industria de forma integral,
fortaleciendo su talento humano, los mecanismos de
financiacin, la optimizacin
de los procesos de produccin, la promocin de la innovacin y el facilitar el acceso a mercados nacionales
e internacionales.
cada 100 habitantes. Y el internet mvil, ni siquiera llega a

velocidades superiores a 1 Mbps, por lo cual no se podra
definir como banda ancha, tal como lo seal recientemente
la Asociacin Colombiana de ingenieros, Aciem.
Frente a esto, el Plan Vive Digital tiene como meta para
este cuatrienio triplicar el nmero de municipios conectados
a la autopista de la informacin, alrededor de 200 municipios
del pas estn conectados a la red de fibra ptica nacional; y
multiplicar por 4 el nmero de conexiones a Internet, llegando a 8.8 millones de conexiones.
En bsqueda de ms acciones
Adicionalmente, hay un punto que debe ser tratado con
mayor profundidad en esta poltica de produccin de contenidos,
como son los derechos de autor, el cual apenas se menciona en
el documento de la poltica de Contenidos Digitales. Colombia
debe difundir la existencia de alternativas legales de proteccin
del autor como Creative Commons y Copyleft.
Por ltimo, se deben plantear acciones concretas que incentiven a las mipymes a producir contenidos digitales con calidad de exportacin, que permitan incrementar las ventas nacionales e internacionales de bienes culturales.
El desarrollo de la industria de contenidos digitales es una
labor que se tiene que mirar de una manera integral, desde el
punto de vista de la creatividad, la infraestructura, la tecnologa
y la regulacin; a travs de un esfuerzo conjunto del Gobierno
Nacional, las entidades
educativas, las empresas, las asociaciones,
Colombia podr crear
gremios y comunidades
pautas de produccin culy el usuario residencial.
tural, algo que antes de inEn el momento
ternet solo lo definan las
en que todos estos acmultinacionales culturales
tores empiecen a geney los medios de comunirar contenidos se crear
cacin tradicionales.
una diversificacin cultural, social y hasta de
mercados, que permita
entender un planeta diverso y crear un pas ms informado y
culto, a travs de las redes de conocimientos.
As mismo, Colombia podr crear pautas de produccin cultural, es decir, entrar a dialogar en qu debe ser
publicado, algo que antes de internet solo lo definan las
multinacionales culturales y los medios de comunicacin
tradicionales. De esta forma, podemos dar a conocer local
e internacionalmente el pensamiento de nuestro pas, desdibujando fronteras fsicas.
A la espera de una
infraestructura
adecuada
La facilidad de los colombianos para la creacin

de calidad ha sido definida
por el Gobierno Nacional
como El Nuevo Dorado,
debido a la cantidad de dlares que su venta significa
para el pas. Colombia ya
exporta videojuegos, series,
novelas, animaciones online y en 3D, aplicaciones
mviles, por mencionar algunos. Un ejemplo de ello
es la publicidad digital, que
creci entre el 2009 y 2010
cerca de un 55%, ajustando
unos ingresos cercanos a los
$77.000 millones, segn datos del Gobierno Nacional.
Prueba tambin de
esta confianza en la industria creativa del pas es la entrada a Colombia de multinacionales como Sony, Fox,
Telemundo, Prisa y Planeta,
con las cuales la Viceministra del Ministerio de TIC,
Carolina Hoyos Turbay, lleva
Los anteriores son dos

puntos favorables para el
desarrollo de esta industria
en el pas. Sin embargo, no
se pueden crear contenidos
para web si no se cuenta con
la infraestructura adecuada.
Everis public recientemente su indicador de la Sociedad de la Informacin, ISI,
para pases latinoamericanos, evidenciando que el
nmero de computadores
por cada mil habitantes
muestra falencias: Colombia
se encuentra en la sexta posicin en Amrica Latina.
Adems, hay que tener en cuenta las debilidades en banda ancha fija en
ciudades pequeas y medianas en el pas: Colombia
cuenta con 5.4% de accesos de banda ancha fija por
42
Revista _ RCT
43
_tema central
_Regalas para ciencia, tecnologa e innovacin: una oportunidad para crear recursos renovables
Regalas
para ciencia,
tecnologa e
innovacin:
Las proyecciones
ms conservadoras indican
que la produccin de carbn e hidrocarburos crecer de
manera significativa en los prximos aos. De acuerdo con
las cifras del Plan Nacional de Desarrollo, la produccin de
petrleo alcanzar los 1.4 Barriles de petrleo equivalentes
diarios (BPED) para el ao 2014 y la produccin de carbn
pasar de 73 a 124 millones de toneladas anuales, entre
2010 y 2014.
Esta perspectiva debera llenar de optimismo a todos los colombianos; sin embargo, detrs de estas promisorias proyecciones se encuentra el riesgo de que el
pas se vea afectado por los efectos negativos del auge
minero-energtico.
En primer lugar, una mayor exportacin de recursos naturales podra generar un fenmeno de enfermedad holandesa, aquella situacin en la que un fuerte
influjo de divisas, producto de mayores exportaciones de
recursos naturales, genera revaluacin de la moneda, lo cual
afecta la competitividad de las exportaciones de bienes transables como los de la industria o la agricultura.
una oportunidad
para crear recursos
renovables
Fernando Estupian Vargas
La modificacin de la Constitucin Poltica para permitir que el 10% de los

recursos de regalas sean utilizados en
proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin constituye uno de los eventos ms importantes para garantizar
la creacin de recursos renovables a
partir de recursos no renovables.
En segundo lugar y relacionado con lo anterior,

el mayor influjo de divisas tiene un efecto negativo
sobre el nivel de precios de los bienes no transables al introducir en la economa local
mayores recursos, es decir que se presentan fenmenos de alta inflacin e incluso
especulacin en las localidades donde
se explotan los recursos naturales. Este
tipo de procesos es palpable en regiones
como Casanare o Arauca donde el nivel
de precios aument ms que proporcional en relacin con el promedio nacional.
En tercer lugar, una economa donde la dinmica la imprime la explotacin
de recursos naturales tiende a caracterizarse por el bajo nivel agregado de
su oferta productiva y exportable.
Subdirector de Poltica Industrial y Comercial _Departamento Nacional de Planeacin
_email:: festupinan@dnp.gov.co
44
Revista _ RCT
45
_tema central
Este tipo de fenmenos ha llevado a algunos expertos a plantear la idea de
la maldicin de los recursos naturales (Sachs and
Warner, 1997), debido a la
existencia de evidencia que
demuestra que los pases
dotados de manera abundante con recursos naturales tienden a crecer ms
lentamente que aquellos
en los que dichos recursos
son escasos. La evidencia
que soporta esta afirmacin
es la encontrada para pases como Nigeria, Zambia,
Sierra Leona, Angola, Arabia Saudita y Venezuela,
todos pases con recursos
naturales abundantes y
cuyas tasas de crecimiento son inferiores a las de
pases como Corea del Sur,
Taiwn, Hong Kong y Singapur, que por el contrario
se caracterizan por tener
recursos naturales bastante
limitados. (Mehlum, Moene
y Torvik, 2006).
Sin embargo, recientemente la experiencia de
pases como Botswana,
Canad, Australia, y Noruega aportan evidencia en
contra de la maldicin de
los recursos naturales al registrar tasas de crecimiento
dinmicas y caracterizarse
por abundantes recursos
naturales.
Este hecho ha provocado nuevas hiptesis
acerca de la situacin en
la que se pueden generar
los efectos negativos sealados anteriormente. Trabajos como los de Mehlum,
Moene y Torvik (2006) y
Frankel (2010) muestran
que el desempeo de los
_Regalas para ciencia, tecnologa e innovacin: una oportunidad para crear recursos renovables
pases no est determinado por la abundancia o no

de recursos naturales sino
por la calidad de sus instituciones. En efecto, se ha
demostrado que los efectos
negativos y bajas tasas de
crecimiento estn relacionadas con la debilidad de
las instituciones. En otras
palabras, la maldicin de
los recursos naturales se
verifica all donde la abundancia de recursos naturales se combina con una
dbil institucionalidad, es
decir, donde hay dictaduras, inequidad, control estatal de las actividades econmicas y poco desarrollo
del sector privado.
El pas ha venido
recorriendo un camino importante
en la construccin
de institucionalidad que permita
abordar diferentes
temticas. Tal
es el caso de la
institucionalidad
de competitividad
que evolucion
desde Agenda
Interna hasta el
Sistema Nacional
de Competitividad.
46
Revista _ RCT
Si esto es as, la pregunta que surge es Qu tan

fuerte es la institucionalidad
en Colombia? Tendremos
una institucionalidad fuerte
como la de Noruega o dbil
como la de Nigeria?
Los resultados de la
encuesta de percepcin
que realiza el Foro Econmico Mundial parecen
poco alentadores. En una
muestra de 142 pases, la
calificacin que dan los empresarios colombianos a la
institucionalidad, nos deja
en el puesto 100.
Sin embargo, hay
seales bastante positivas
que pueden marcar el inicio de un manejo prudente
de los recursos generados
por el auge minero energtico. En primer lugar, la
ley de sostenibilidad fiscal,
ms conocida como regla
fiscal, en la que el Gobierno se compromete a mantener una disciplina fiscal
que permita la reduccin
progresiva del dficit fiscal
y mediante la cual se ahorren en el exterior una cantidad importante de recursos, con lo cual disminuye
la presin sobre la tasa de
cambio, es un paso importante para reducir efectos
macroeconmicos.
En segundo lugar, reconociendo que en un pas
con tantas necesidades sera contradictorio ahorrar
todos los recursos extraordinarios, se hace imprescindible hacer un uso productivo
de las regalas. De hecho la
modificacin de la Constitucin Poltica para permitir
que el 10% de los recursos
de regalas sean utilizados
Hoy en da, con la implementacin de la Estrategia Nacional de Innovacin

se ha hecho evidente que
estos dos sistemas deben
funcionar como si fueran
uno solo, con un importante nivel de articulacin que
evite la duplicidad de esfuerzos y recursos y permita generar mayor impacto.
Este es un imperativo para
lograr la mejor ejecucin
de los recursos de regalas
en proyectos que sean pertinentes a los problemas de
los empresarios y en general de la sociedad.
Ahora el reto es estructurar proyectos de
buena calidad para que los
recursos de regalas tengan
una ejecucin impecable,
para que generemos capacidades y recursos renovables a partir de los no
renovables.
en proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin constituye uno de los eventos ms importantes para garantizar la creacin de recursos renovables a partir de recursos no renovables.
Si bien el mayor influjo de recursos de regalas podr ir ahora a financiar diferentes
necesidades de las regiones, tales como infraestructura, accesos a servicios sociales, proyectos productivos, y en general proyectos que mejoren la competitividad, el hecho de que
un monto tan importante se dirija a la financiacin de proyectos de investigacin en las universidades, centros de investigacin y a las empresas, representa un avance muy importante
con respecto a la posibilidad de crear capacidades de largo plazo, porque no hay que olvidar
que las regalas son recursos temporales.
Si entendemos estos dos hechos como acuerdos que ha realizado la sociedad colombiana para seguir ciertas reglas, donde se reconoce la necesidad de darle un manejo
prudente a los nuevos recursos, puede decirse que la institucionalidad se est fortaleciendo. Ahora, Qu pasa con la institucionalidad de Competitividad y de ciencia, tecnologa e
innovacin?
El pas ha venido recorriendo un camino importante en la construccin de institucionalidad que permita abordar diferentes temticas. Tal es el caso de la institucionalidad de
competitividad que evolucion desde Agenda Interna hasta el Sistema Nacional de Competitividad, donde el principal avance ha estado en organizar un sistema en el que el eje
fundamental es la alianza pblico privada para mejorar la competitividad.
De otra parte tambin se ha venido construyendo un Sistema de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin en el que la participacin de la comunidad cientfica est cada vez ms en
funcin de las necesidades del sector productivo.
47
Referencias
[] Sachs and Warner, (1997)
Natural Resource Abundance and Economic
Growth Center for InternationalDevelopment and
Harvard Institute for International Development.
[] Mehlum, Moene y Torvik
(2006) Institutions And
The Resource Curse. The
Economic Journal, 116
(January), 120. Royal
Economic Society.
[] Jeffrey Frankel (2010)
The Natural Resource
Curse: A Survey. Harvard
University
[] DNP (2011) Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos.
RCT Online
_tema central
_El nuevo sistema de regalas, beneficios para la ciencia, tecnologa e innovacin en Colombia
El nuevo sistema
de regalas,
beneficios para la ciencia,
tecnologa e innovacin
en Colombia
Durante los ltimos aos,
el gobierno colombiano ha implementado polticas enfocadas en fomentar

la inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CT+I) con
el fin de apoyar el desarrollo educativo, cultural, econmico,
social y poltico, lo que ha incrementado la productividad y
competitividad del pas, logrando inclusin social y el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin.
Adems de las diferentes leyes y decretos que se han
expedido relacionadas con esta temtica, existen recursos
por regalas, definidos como el pago de la propiedad del estado causado por la explotacin de los recursos no renovables.
Recientemente, el esquema del sistema general de regalas fue modificado, asignando un porcentaje para la CT+I
en Colombia, el cual ser administrado por COLCIENCIAS, el
Departamento Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Este artculo muestra los principales aspectos del nuevo Sistema General de Regalas, como marco de financiamiento e inversin en la CT+I en Colombia.
Adems, presenta las prioridades de Investigacin, Desarrollo e Innovacin en Colombia, identificadas en trabajos
previos desarrollados por CINTEL con el apoyo de la academia, la industria y el gobierno.
Antecedentes del Sistema General de Regalas

El Sistema General de Regalas comprende los recursos
que representan un porcentaje significativo de las transferencias que el gobierno nacional hace a los municipios para el
financiamiento de programas de inversin.
De acuerdo con la Constitucin Colombiana de 1991,
la propiedad del subsuelo es regulada y el pago de las regalas corresponde a la contraprestacin por el beneficio econmico de la explotacin de los recursos no renovables que son
propiedad del Estado. En Colombia, las regalas constituyen
un instrumento para el desarrollo sostenible de las comunidades mineras y no mineras del pas, en busca del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Algunos documentos de poltica en TIC y/o en CT+I
- Plan VIVE DIGITAL Ministerio TIC, 2010

- Ley 1341de 2009, Ley TIC
- Ley 1286 de 2009, Ley de Ciencia y Tecnologa
- CONPES 3582, Poltica Nacional de CT+I
Clasificacin de las regalas

Segn la definicin del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) las regalas son la contraprestacin econmica
de la propiedad del Estado que es causada por la explotacin
de los recursos no renovables (Petrleo, carbn, nquel, hierro, cobre, esmeraldas y piedras preciosas, oro, plata y platino
(metales preciosos), sal, piedra caliza, yeso, arcilla, grava y
otros minerales no metlicos). Adicionalmente, las regalas se
dividen en directas e indirectas, de acuerdo con la participacin de las autoridades locales y su destinacin.(Tabla 1)
Tabla 1_
Yenny Garca Ortiz
Profesional de Proyectos de CINTEL

_email:: ygarcia@cintel.org.co
48
Revista _ RCT
Regalas directas
Regalas INdirectas
Las regalas directas benefician directamente a las entidades territoriales

en donde se adelantan explotaciones de recursos naturales no renovables
(hidrocarburos, carbn, nquel, hierro, cobre, oro, plata, platino, sal, calizas,
yesos, arcillas, gravas, minerales radioactivos, minerales metlicos, minerales
no metlicos, esmeraldas y dems piedras preciosas), a los municipios con
puertos martimos y fluviales por donde se transportan dichos recursos y a los
municipios del rea de influencia de esos puertos.
Las regalas directas deben destinarse por ley a proyectos de inversin contenidos
en los planes de desarrollo territorial, con prioridad en saneamiento ambiental,
cobertura y ampliacin de servicios de salud, educacin, electricidad, agua
potable, alcantarillado, aseo y dems servicios pblicos bsicos esenciales.
Las regalas indirectas son recursos no asignados directamente a entidades

territoriales que ingresan al Fondo Nacional de Regalas (FNR). A los recursos
FNR pueden acceder todas las entidades territoriales presentando proyectos de
promocin de minera, preservacin del medio ambiente y proyectos regionales
de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo.
Existen adems destinaciones especficas de recursos FNR otorgadas por ley en
favor de diferentes entidades.
49
Fuente: DNP
_tema central
Figura 1_ Regalas en CT+I - Contexto: Sistema General de Regalas
Sistema General
de Regalas
2%
Estudio de
subsuelo
98%
Figura 3_ Tipologas de proyectos de Regalas en CT+I
Hasta
30%
10%
10%
Fondo de Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
Ahorro Pensional
Territorial
10%
10%
Fondo de Ahorro
y Estabilizacin
20%
30%
Asignaciones
directas
MEGAPROYECTOS
NACIONALES DE
INVESTIGACIN E
INNOVACIN
80%
FINANCIAMIENTO
DEL FONDO CT+I
Fondo de
Regionales
Actividades
en Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin(ACTI)
10%
ROL COLCIENCIAS
Definicin de poltica
nacional y regional de CT+I
Caracterizar programas e
incorporar componentes de
CT+I en megaproyectos
Ejecucin especializada de
instrumentos
Investigacin y Desarrollo
(I+D)
Restante
50% o (+)
60%
40%
Fondo de
Compensacin
Regional
Fondo de
Desarrollo
Regional
24%
16%
Apoyo a la formacin y
capacitacin cientfica y
tecnolgica
Servicios cientficos
y tecnolgicos
Actividades de innovacin
tecnolgica y social
* Las entidades receptoras (productoras o con puertos martimos o fluviales para el transporte de recursos
naturales no renovables) participan en todos los componentes del Sistema General de Regalas.
Fuente: COLCIENCIAS
Fuente: COLCIENCIAS
Los proyectos elegibles para financiacin deben estar dirigidos al desarrollo

regional y beneficiar a las autoridades locales, como se indica en el Artculo 28
de la Ley 1286 de 2009. El objetivo de esta ley es fortalecer el Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa y a COLCIENCIAS logrando un modelo de produccin
sostenible en CT+I para agregar valor a los productos y servicios de la economa
colombiana y promover as el desarrollo productivo con la creacin de una nueva
industria nacional.
En este punto, es importante tener en cuenta las capacidades nacionales
y regionales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. (Figura
2).
Otra consideracin importante para financiar proyectos de CT+I con recursos
de las regalas es que estos proyectos tienen que estar relacionados con actividades
especficas en CT+I. (Figura 3).
El Nuevo marco de financiamiento en Colombia

En junio de 2011, el Gobierno Nacional aprob el nuevo proyecto de regalas, por medio del cual fue posible modificar el esquema de regalas anterior
con el objetivo de fortalecer la capacidad tcnica para brindar apoyo integral y
eficaz a las autoridades locales en la preparacin de proyectos de inversin y
en el uso y manejo adecuado de dichos recursos. La nueva propuesta consiste
en crear en Colombia un modelo productivo basado en el conocimiento y la
investigacin.
Teniendo en cuenta lo anterior, los recursos de las regalas se asignarn
con los siguientes criterios: eficiencia, equidad y transparencia, con el fin de
financiar proyectos de desarrollo regional para mejorar la competitividad del
pas. (Figura 1).
Figura 2_Sistema Nacional de CT+I Capacidades Nacionales y Regionales
Generacin y
suministros de
energa
Suministro y
disponibilidad de
agua
Infraestructura de
transportes
Telecomunicaciones,
conectividad digital
Logstica
Recursos
Crticos
Entorno,
Estrategia y
Polticas
EMPRESAS, CLUSTERS,
EMPRENDEDORES
Infraestructura
habilitante
Instrumentos de
financiamiento,
Agendas y apuestas
de transformacin
productiva
GOBIERNO Y
SERVICIOS
PUBLICOS
TALENTO
HUMANO
Relacin U-E,
Parques CIT,
Incubadoras,
Conectores Tes.
SNCTI + SRIs
Fortalecimiento
capacidades
UNIVERSIDADES Y
CENTROS INVEST. DE
SERVICIO FIN. Y NO
FIN. A EMPRESAS
ACCESO A
FINANCIAMIENTO Y
MDO. CAPITALES
De acuerdo con el nuevo marco,

los recursos por regalas sern distribuidos as:
Ley 1286 de 2009

Propiedad Intelectual
Clima de Negocios
Estrategia Nacional
de CT+I
Roles y capacidades de
instituciones pblicas
en CT+I
PREPARACIN Y
DISPOSICIN
TECNOLGICA
Fuente: COLCIENCIAS
50
Revista _ RCT
10% para ahorro pensional territorial

10% para Ciencia y Tecnologa.
30% para fondos de ahorros
y estabilizacin.
Los dems recursos se distribuirn
en el resto del pas y en las reas
productivas.
Otro cambio significativo es que
COLCIENCIAS adems de ser el rgano administrativo y ejecutivo de
los recursos de las regalas, tambin
desarrollar la secretara tcnica y ejecutiva de estos recursos. COLCIENCIAS tendr el manejo de todos los
proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el pas.
Regalas para la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
El Consejo Asesor de Regalas
aprob el Acuerdo 029 de 2010 para
financiar proyectos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin con el 10% de los
recursos del Fondo Nacional de Regalas, lo que representa alrededor de
980 mil millones de pesos anuales.
Figura 4_Organismos de decisin en Regalas de CT+I
Gobierno Nacional
Comits
Consultivos
(3) Ministros
(1) Representante del Organismo Nacional de Planeacin
(1) Representante del Organismo Nacional encargado
del manejo de la poltica pblica de CT+I
Verificar la pertinencia
de los proyectos
Garantizar su alineacin
con la visin competitiva
y con los objetivos de los
PDT y el PND
Decisin
Secretaria TcnicaColciencias
Priorizar proyectos
Ser una instancia de
veedura y control social
Gobierno Departamental
(1) Gobernador por cada una de las
instancias de planeacin regional
a que se refere el inciso siguiente
del presente artculo
Universidades
(4) Representantes de las
universidades pblicas
(2) Representantes de
universidades privadas
Fuente: COLCIENCIAS
51
_tema central
Organismos de decisin
en Regalas de CT+I
El gobierno nacional en el Art.361 de su Acto Legislativo, defini que la ley que regule el Sistema General de
Regalas podr crear comits de carcter consultivo para los
rganos colegiados de administracin y decisin con participacin de la sociedad civil. (Figura 4).
Por otra parte, con respecto a la priorizacin de los proyectos, el Gobierno Nacional ha diseado criterios de decisin
para otorgar los recursos por regalas a proyectos de CT+I:
Cobertura regional temtica
Equidad interregional
Impacto
Capacidades en CT+I existentes
Vocaciones y potencialidad existentes
Proyeccin y competitividad internacional
Generacin de sectores de alto valor agregado
Capacidad interdisciplinaria
Capacidad de articulacin intersectorial
Anlisis de riesgos de xito (arreglos institucionales, liderazgo, consenso)
La figura 5 muestra la metodologa para la seleccin y
priorizacin de proyectos para obtener recursos de las regalas. Las lneas programticas son:
Agropecuarias y desarrollo rural
Agua, recursos naturales y biodiversidad
Transformacin productiva
Formacin de capacidades en CT+I
Fortalecimiento a los actores del SNCTI y sus interacciones
Telecomunicaciones, informtica y comunicaciones

Seguridad y defensa
Ciencias sociales y humanas
Materiales, minera y desarrollo de energa
Figura 5_Focalizacin y priorizacin de proyectos
La Red de Colaboracin para la I+D+i

en Internet del Futuro en Colombia,
es una comunidad colombiana para
la I+D+i en Internet del futuro, la cual
cuenta con representantes de la industria (PYMES y empresas grandes) y la
academia, con el fin de fomentar y promover actividades de I+D+i en Internet
del Futuro en Colombia.
Prioridades en CT+I: la Agenda Estratgica

de Investigacin para Colombia
reas estratgicas de
desarrollo de mediano y
largo plazo del pas, que
incorporan conocimiento,
desarrollo tecnolgico e
innovacin. Pueden ser
sectoriales o transversales.
Priorizacin de reas
de conocimiento de
un macroprograma.
Activacin de uno de los

componentes de la cadena
de valor de un programa
LNEAS
PROGRAMTICAS
DE CT+I
REAS
PROGRAMTICAS
DE CT+I
MEGAPROYECTO
DE CT+I
Fuente: COLCIENCIAS
52
Revista _ RCT
Durante los ltimos dos aos, CINTEL ha estado participando en proyectos europeos desarrollados bajo el Sptimo Programa Marco (7PM), la herramienta ms importante
para la financiacin de la I+D+i en Europa.
Uno de estos proyectos es FIRST, una accin de soporte financiada por la Comisin Europea, cuyo objetivo es
implementar la cooperacin en Internet del Futuro y componentes TIC entre Europa y Latinoamrica.
53
_tema central
Tabla 2_ Prioridades por reas
La anterior informacin constituye un insumo importante a la hora de tomar decisiones de inversin o formulacin y/o desarrollo de proyectos de CT+I que requieran financiacin, pues las lneas en las cuales se puede obtener algn
tipo de financiamiento ya estn previamente definidas dentro
del nuevo Sistema General de Regalas. As pues, gracias al
porcentaje destinado para ello, esto constituye una oportunidad para el desarrollo de la CT+I en Colombia.
COMUNICACIONES MVILES
E INALMBRICAS
Infraestructura
Banda ancha mvil e inalmbrica
Comunicaciones satelitales
Gestin del espectro
Redes ad-boc mviles e inalmbricas
Seguridad
Convergencia fijo - mvil
Soluciones y aplicaciones
Aplicaciones mviles
M-Health
Referencias
Comunicaciones mquina - mquina

Negocios
COLCIENCIAS
Modelos de negocios
[] http://www.colciencias.gov.co/noticias/regal-para-la-cienciatecnolog-e-innovaci-n-camino-la-prosperidad-regional
SOFTWARE Y SERVICIO
[] http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/ckeditor_files/
files/AVANCES%20Y%20RETOS%20SGR-CTI%20Comite%20
direccion%205%20Julio%202011%20_(1_)-1%20
[S%C3%B3lo%20lectura]%20[Modo%20de%20compatibilidad].pdf
Ingeniera de software
Ingeniera de servicios
Gestin inteligente de la informacin
Interoperabilidad
Seguridad
Departamento Nacional de Planeacin
Soporte de servico e infraestructura
[] http://www.dnp.gov.co/Programas/Regal%C3%ADas/Informaci%
C3%B3n/AlgunasDefinicionesdeRegal%C3%ADas.aspx
Cloud Computing
Arquitecturas novedosas de Internet
Gracias al esfuerzo conjunto entre CINTEL y RECIIF fue posible disear una Agenda Estratgica de Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en Internet del futuro en
Colombia, como una propuesta de las prioridades en I+D+i.
Diario El Colombiano
CONTENIDOS DIGITALES
[] http://www.elcolombiano.com/Banco
Conocimiento/L/ley_de_
regalias_tendra_980_mil_millones_de_pesos_anuales_para_
innovacion/ley_de_regalias_tendra_980_mil_millones_de_pesos_
anuales_para_innovacion.asp
Creacin de contenidos y aplicaciones

Nueva forma de contenidos
Aplicaciones sensibles al contexto
Aplicaciones sensibles a las redes
Creacin de medios colaborativos
Diario El Espectador
Presentacin de contenidos
En el marco de este proyecto, fue creada RECIIF, la Red

de Colaboracin para la I+D+i en Internet del Futuro en Colombia. Esta es una comunidad colombiana para la I+D+i en
Internet del futuro, la cual cuenta con representantes de la industria (PYMES y empresas grandes) y la academia, con el fin
de fomentar y promover actividades de I+D+i en Internet del
Futuro en Colombia. Gracias al esfuerzo conjunto entre CINTEL y RECIIF fue posible disear una Agenda Estratgica de
Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en Internet
del futuro en Colombia, como una propuesta de las prioridades
en I+D+i, puntualmente en tres reas del Internet de Futuro:
Comunicaciones mviles e inalmbricas

Contenidos digitales
Software y servicios
[] http://www.elespectador.com/economia/articulo-276220presidente-santos-logro-desentrabar-ley-de-regalias
Representacin de contenidos
Interaccin usuario - entorno
Realidad virtual, aumentada y mixta
[] FIRST Project: Strategic research agenda in future Internet:

h t t p : / / w w w. i n t e r a c t i c . o r g . c o / d o c u m e n t o s ? p a g e = s h o p .
product_details&flypage=flypage.tpl&product_id=35&category_
id=2&vmcchk=1
Manejo de contenidos
Bsqueda de contenidos
Estas prioridades responden y soportan el desarrollo

de smart cities y proveen soluciones para los retos actuales y
futuros que enfrentan las ciudades, principalmente en trminos de movilidad, eficiencia en la oferta de servicios, nuevos
servicios y aplicaciones, cultura, medio ambiente y creacin
de comunidades. Las siguientes son las prioridades en I+D+i
en las tres temticas identificadas. (Tabla 2).
54
Revista _ RCT
Calidad de los contenidos

Captura de los contenidos
[] FORESTA (Fostering the Research Dimension of Science and

Technology Agreements) Project: D3.1 Analysis of the National ICT
policies of the five target countries http://forestaproject.eu/
Adaptacin de los contenidos

Integridad de los contenidos
Tecnologas de apoyo
Redes y plataformas para la entrega y distribucin de contenidos
Redes sensibles al contenido
Equipos e interfaces avanzadas
55
_tema central
_Seguridad en Comunicaciones Unificadas
Unified Communications (UC) es el tr-
Seguridad en
Comunicaciones
Unificadas
POLTICAS
mino utilizado para referirse a la integracin de los servicios

de telefona, mensajera y colaboracin en un solo dispositivo
conectado a una red como Internet, de telefona celular o
corporativa, obteniendo as comunicacin de voz, mensajera
instantnea, correo electrnico, fax, presencia, conferencias
de voz, conferencias de video, video llamada y colaboracin
en un telfono fijo o Smartphone, en un computador porttil
o de escritorio. Esto es en pocas palabras comunicacin en
cualquier parte, de cualquier tipo y con cualquier dispositivo,
ofreciendo un nuevo concepto para el desarrollo de las funciones de los colaboradores en una empresa.
Es de analizar que al extender la funcionalidad de un
sistema y adicionar nuevas facilidades, en la misma forma se
incrementan los riesgos sobre los activos de informacin involucrados y para UC se hace referencia a toda las formas de
comunicacin que mueven una Organizacin; es decir que los
riesgos pueden ser de gran impacto si se implementa una
solucin de esta ndole sin el abordaje de la Seguridad de la Informacin con base en los estndares y las mejores prcticas.
Siemens Enterprise Communications ha desarrollado
unas mejores prcticas con el objetivo que las Organizaciones que adopten esta tecnologa, tengan claridad sobre los
riesgos existentes, adopten las medidas que los mitiguen
de acuerdo con las polticas corporativas y as protejan los
intereses del negocio o razn de ser de la Organizacin, refirindose a los entes gubernamentales. A continuacin se
presentan los hitos sugeridos para el ciclo de vida de la seguridad en UC:
Con base en las directrices organizacionales se disean

las polticas de seguridad de la informacin aplicables para la
Infraestructura de UC y para esto se consideran los requerimientos frente a Integridad, confidencialidad, disponibilidad, no
repudio y uso aceptable que se deben cumplir para alinearse
con la mitigacin de riesgos definida por la Organizacin y ajustarse al marco regulatorio y normatividad aplicables. Es fundamental considerar que cada poltica debe ser medible con indicadores que permitan evaluar su cumplimiento y as verificar
la efectividad de los controles implementados; el resultado de la
evaluacin de estos indicadores debe servir para ajustar las polticas con base en la dinmica de los negocios, los cambios del
entorno, la evolucin de los negocios, cambios en la legislacin
o normatividad aplicable o cambios en los objetivos y funciones
de la compaa.
VALORACIN DE RIESGOS
Se requiere el apoyo de especialistas que conozcan
la evolucin de las amenazas para la infraestructura de UC,
las cuales deben evaluarse dependiendo el rea que puedan
afectar i.e.:
Infraestructura y Protocolos: ataques de inundacin, paquetes malformados, bloqueo de DNS, denegacin de servicio,
espionaje, manipulacin de los datos.
Aplicaciones y Usuarios: spam, spit que se refiere al spam
para telfonos conectados a Internet, uso de exploits que
aprovechan vulnerabilidades de las aplicaciones por ejemplo
SQL injection, errores en implementaciones de SIP, robo de
identidad, mal uso de la autenticacin, ingeniera social y la
ms crtica de todas la falta de conciencia y sensibilizacin
sobre seguridad de la informacin.
Con este panorama claro se determina el impacto asociado con cada vulnerabilidad, para cada amenaza sobre
cada activo y as se decide la calidad
y capacidad del control a implementar
para mitigar el riesgo asociado al nivel
que las directrices organizacionales lo
establezcan.
Jairo Garcs
Siemens Enterprise Communications _ Gerente de Producto Seguridad _ Ingeniero de Sistemas / Auditor Lider 27001 / CISSP
_email:: jairo.garces@siemens-enterprise.com
56
Revista _ RCT
57
_tema central
_Seguridad en Comunicaciones Unificadas
Procesos de Negocio: ausencia o deficiencias en la

Estrategia de Gestin de
riesgos, en el plan de continuidad del negocio o en
la gestin de incidentes, de
la misma forma el no conocimiento del marco legal y
regulatorio y la falta de un
programa de revisin independiente del Sistema de
Gestin de seguridad.
De acuerdo con el
activo de informacin a
proteger en la Infraestructura de UC: voz, mensaje
de voz, correo, informacin
de presencia, video, datos
de tarificacin, fax, correo
electrnico, mensaje instantneo, informacin de
sealizacin, servidor de
voz, SIP Proxy, Gateway
o terminal, se evala el
impacto que puede traer
cada una de las amenazas
identificadas, las vulnerabilidades que pueden ser
aprovechadas y el impacto
para los intereses de la Organizacin, as por ejemplo
si tenemos una implementacin de SIP Proxy con
deficiencias, un ataque de
SQL Injection podra lograr una elevacin de privilegios y desde este punto
dependiendo de la pericia
del atacante, de sus intereses y de la importancia
del objetivo se podran generar escenarios de fraude,
espionaje, suplantacin o
sabotaje. Con este panorama claro se determina el
impacto asociado con cada
vulnerabilidad, para cada
amenaza sobre cada activo
y as se decide la calidad
y capacidad del control a
La Prevencin de fuga
de informacin, consiste en la aplicacin
de controles granulares
aplicados hacia los activos de informacin para
que estos nicamente
sean accedidos por los
perfiles autorizados y
aplicando nicamente
las acciones que las
polticas de seguridad
les permitan.
implementar para mitigar el riesgo asociado al nivel que las

directrices organizacionales lo establezcan.
PROTECCIN
Este hito se refiere a la implementacin de los controles
que se definen con base en los resultados de la valoracin de
riesgos y la recomendacin es agruparlos de la siguiente forma:
FireWall para UC o Sesion Border Controller SBC-: contar
con un sistema de seguridad perimetral que controle el trfico exclusivo para UC, es decir que analice los protocolos
asociados con los servicios de voz, sealizacin, tarificacin y
administracin de las plataformas. Se define bajo este marco
una segmentacin, que se complementa con el uso de las
VLANs, para proteger la infraestructura de UC, donde el trfico recibido sea filtrado por ese sistema que ser configurado
con las reglas derivadas de las polticas de seguridad.
58
Revista _ RCT
Deteccin y Prevencin de
Intrusiones: una vez el trfico sea filtrado por el SBC
se requiere un anlisis ms
avanzado que acte con
base en anomalas en el
comportamiento del trfico
de UC, evaluando el tamao de los paquetes, la
frecuencia de transmisin
con base en el origen y/o el
destino, el ancho de banda
usado por cada protocolo o
aplicacin, los picos y dems parmetros que puedan dar un indicio sobre un
incidente de seguridad.
Controles Criptogrficos: debe
aplicarse el cifrado del trfico de voz, sealizacin y
administracin con base
en la valoracin de los riesgos, para que en los casos
crticos se opte por la implementacin de algoritmos catalogados como fuertes, es

decir aquellos para los cuales no se han descubierto
vulnerabilidades hasta la fecha, tanto para la proteccin
de la confidencialidad como
de la integridad, es as como
por ejemplo se debe aceptar el uso de AES de 256
bits para proteger la confidencialidad y SHA1 para
salvaguardar la integridad,
pero sera aceptable el uso
de DES y MD5 en dichas
funcionalidades, porque son
algoritmos vulnerables en la
actualidad.
Gestin de Vulnerabilidades:
un sistema que en forma
proactiva identifique las debilidades de cada uno de los
componentes de la infraestructura de UC que puedan
ser aprovechadas por las
amenazas que da tras da
se vuelven ms sofisticadas y
de mayor peligrosidad, con lo
cual este sistema debe valorar cuales son las vulnerabilidades que deben corregirse
con mayor prioridad y de
esta forma mitigar el riesgo
de ataque sobre las aplicaciones.
Control de Acceso: deteccin permanente de qu
dispositivo y usuario intentan conectarse a la red,
para permitir el acceso con
base en la postura de seguridad, concepto que desarrollan las soluciones de
Network Access Control y
para UC debe complementarse con la informacin especfica para los terminales
VoIP, como son: el nmero
telefnico, el perfil de UC, la
direccin del servidor UC, la
direccin del servidor de aprovisionamiento UC, la sincronizacin automtica entre direccin MAC e IP y la ubicacin
del puerto del switch para la aplicacin automtica de las
polticas de QoS y de restriccin aplicadas al perfil.
Gestin de Logs: integrar los logs generados por los componentes de la infraestructura de UC al sistema de correlacin
de eventos, para poder identificar incidentes de seguridad
ms sofisticados y de la misma forma contar con herramientas de Ingeniera forense para respaldar la gestin de incidentes.
Prevencin de fuga de informacin: consiste en la aplicacin
de controles granulares aplicados hacia los activos de informacin para que estos nicamente sean accedidos por los
perfiles autorizados y aplicando nicamente las acciones que
las polticas de seguridad les permitan.
Se debe hacer uso de las mejores prcticas y del trabajo continuo sobre el propio
entorno porque afortunada o desafortunadamente las soluciones de seguridad
nunca sern plug and play.
GESTIN
Acoplar los componentes de seguridad de UC
al Sistema de Gestin de
Seguridad de la Informacin
de la Organizacin, para que
sea una aplicacin o sistema
que se protege con base en
las expectativas del negocio
o de los objetivos planteados
por la direccin general. Es
as como cada control mencionado en el hito de proteccin, debe integrarse o acoplarse con la infraestructura
de seguridad existente, para
tener un concepto unificado
de proteccin.
Al final se debe tener
muy claro que los conceptos y las mejores prcticas
de seguridad de la informacin desarrollados al da de
hoy, se aplican en la misma
forma para la infraestructura de UC ponderando que
la seguridad es un ciclo
y que su efectividad depende del mejoramiento
continuo, que se alcanza
con la implementacin de
controles y su medicin,
para lograr esa agudeza
que permitir a las personas y a los controles identificar cuando ocurre un
incidente y actuar oportunamente para salvaguardar
los intereses de la Organizacin. Se debe hacer uso
de las mejores prcticas y
del trabajo continuo sobre
el propio entorno porque
afortunada o desafortunadamente las soluciones
de seguridad nunca sern
plug and play.
RCT Online
59
_tema central
_Territorios innovadores, una va para la competitividad y el crecimiento
Territorios
innovadores,
una va para la
competitividad y
el crecimiento
Histricamente el hombre ha logrado am-
cambios que identifican la sociedad actual se encuentran: (i)

pliar sus horizontes y alcanzar con mayor eficiencia sus objeEl uso generalizado e intensivo de la informacin y (ii) Una
tivos gracias al cambio tcnico o progreso tecnolgico. Debido
estructura econmica en red a nivel mundial, fenmenos que
al auge de las innovaciones en el ltimo siglo, la teora econhan dado origen al surgimiento de la Sociedad de la Informamica ha involucrado la tecnologa como un factor productivo y
cin y la Globalizacin.
ha llegado a considerarla un elemento determinante del creAunque puede afirmarse que la internacionalizacin del
cimiento y el desarrollo econmicos. Tal como seala Carlota
comercio no es un acontecimiento propio de la Revolucin de
Prez: la historia nos ha mostrado que los procesos exitosos e
las TIC, las recientes innovaciones tecnolgicas le dieron una
irreversibles de desarrollo siempre han sido procesos masivos
nueva dinmica a ste fenmeno, que ha confluido en una
de adquisicin de capacidades tecnolgicas1
transformacin de la geografa econmica, caracterizada por
Con base en el estudio de los ciclos econmicos genelos mercados financieros interconectados por medios electrrados a partir del cambio tcnico, esta autora plantea el connicos y la organizacin de la produccin de bienes y servicepto de Revolucin Tecnolgica, definida
cios a nivel planetario4 (o Globalizacin).
como un poderoso y visible conjunto de
Tanto Carlota Prez como Manuel Castecnologas, productos e industrias nuevas
tells coinciden en afirmar que desde finales
y dinmicas, capaces de impulsar una
del siglo pasado viene presentndose un
oleada de desarrollo de largo plazo2.
cambio en el paradigma tecno-econmico,
Una determinada
De acuerdo con este planteamiento la
o en palabras de Prez una de transicin
regin o localidad
llamada quinta revolucin tecnolgica, propia
entre dos estilos tecnolgicos (o paradigmas
logra ser ms
de la poca actual, surge a partir de 1971
tecno-econmicos) y, al mismo tiempo.
competitiva en la
y obedece a los avances en materia de TecLa construccin de un nuevo modo de cremedida que d
nologas de la Informacin y las Comunicacimiento5. Asimismo, concluyen que el acun
mejor
uso
al
3
ciones TIC-. La aparicin de las tecnologas
tual cambio de paradigma est centrado en
conocimiento con
asociadas a la informtica y las telecomulas posibilidades de generar conocimiento e
que cuenta... pero
nicaciones ha significado ms all de una
innovacin, esto por medio de la generacin,
ste no se tradureorganizacin de la estructura productiva,
transformacin y uso de la informacin, sonotables cambios en las instituciones, la culportada en las TIC6.
ce automticatura y el sistema educativo. Sucesos que a la
Contexto en el cual la infraestructura
mente en nuevos
luz del planteamiento de Prez constituyen la
TIC
se
ha convertido en un factor primorproductos, proRevolucin de las TIC. Entre los principales
dial
para
atraer a las empresas hacia una
cesos, servicios o
mercados.
Natalia Rozo Parra
Profesional de proyectos de CINTEL
_email:: nrozo@cintel.org.co
60
Revista _ RCT
1 PEREZ, Carlota. Cambio de paradigma y rol de la tecnologa en el desarrollo, Charla en el Foro de apertura del ciclo La ciencia y la tecnologa en la construccin del futuro del pas, Caracas, Junio
de 2000.
2 PREZ, Carlota. Technological Revolutions and Financial Capital: The Dinamic of Bubbles and Golden Ages. EE Publisihng, U.K, 2002.
3 IBID, p 3.
4 IBID, p. 209-210.
5 PEREZ, Carlota. El reto socio-poltico del cambio de paradigma Tecno-econmico [en lnea]. Disponible en: http://www.carlotaperez.org/Articulos/1-elretosociopolitico.htm.
6 CASTELLS, Manuel. La ciudad de la nueva economa. Papeles de Poblacin, No. 27, enero-marzo 2001. Universidad Autnoma del Estado de Mxico, pp. 207-221.
61
_tema central
determinada regin; y en consecuencia, las TIC hoy en da

forman parte esencial de las polticas pblicas para el incremento de la competitividad y el crecimiento econmico,
como lo anota Rosales: El incremento de la la competitividad descansa cada vez ms en el conocimiento (cientfico,
tcnico, la capacidad de diseo, los sistemas de informacin)
y en la gestin de la tecnologa como parte de los procesos de
planeacin territorial. 7
No obstante, estudios recientes sealan que sin la capacidad de usar y transformar el conocimiento al servicio de
la sociedad y el mercado, este recurso puede ser considerado muerto o perdido. Desde este punto de vista, generar
o absorber el conocimiento no es suficiente, ya que no garantiza su aplicacin, ni la generacin de riqueza8.
Una determinada regin o localidad logra ser ms competitiva en la medida que d un mejor uso al conocimiento con que
cuenta. Distintos tipos de instituciones, tales como empresas,
universidades o gobiernos, y de la misma forma, los individuos
asentados en un determinado territorio, cuentan con un acervo
de conocimientos, pero ste no se traduce automticamente en
nuevos productos, procesos, servicios o mercados9.
Al respecto Schumpeter indic que se requiere un
intermediario10 para cerrar la brecha existente entre la
Desde hace
ms de un
siglo la teora
econmica ha
documentado
la existencia
de concentraciones de
empresas en
zonas geogrficas delimitadas, as como
los beneficios
obtenidos a
partir de ello.
generacin de conocimiento
y su aplicacin o comercializacin, un mecanismo que
convierta el conocimiento en
accin econmica y seal
que ese intermediario es la
innovacin, junto con el emprendedor como actor que
realiza la innovacin.
En este punto es importante aclarar que innovacin e invencin son dos
conceptos distintos. Mientras una invencin requiere
el descubrimiento o la aparicin de un conocimiento nuevo, la innovacin se
define como su aplicacin
(puesta en prctica) o su introduccin a un mercado y
puede implicar una mejora a
un producto, servicio o proceso ya existente11.
7 ROSALES, O. Competitividad y cambio tecnolgico: una tarea de planificacin. Revista Interamericana de Planificacin (SIAP), XXIV, 96, 141, 1991.
8 OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development. The knowledge based economy, General Distribution, OCDE/GD(96)102 [en lnea]. Disponible en: www.oecd.org/dataoecd/51/8/1913021.pdf.
9 IBID, p. 11.
10 BO, Carlsson et. al. The knowledge filter, entrepreneurship, and economic growth. Jena Economic Research Papers, # 2007-057 [en lnea]. Disponible en: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.
cfm?abstract_id=1022922##.
11 HEGER, Christian Federal Ministry of Economics and Labour, Vienna, Austria. Political Entrepreneurship and Institutional Change: an Evolutionary Approach. Munich Personal RePEc Archive,
Herdecke University, Germany: 2008 [en lnea]. Disponible en: http://mpra.ub.unimuenchen.de/8249/1/MPRA_paper_8249.pdf.
62
Revista _ RCT
En consecuencia, la
posibilidad de que una regin sea competitiva descansa hoy en da en la
capacidad de utilizar el conocimiento como factor generador riqueza; en primer
lugar, mediante el incremento de la productividad
de las empresas gracias al
progreso tecnolgico; y en
segundo lugar, mediante la
generacin de nuevos productos, servicios y mercados, gracias a la innovacin.
Escenario que se ha
vuelto cada vez ms exigente en materia de competitividad para las empresas, si
se tiene en cuenta que la
generacin de riqueza ya no
est asociada a la existencia
de ventajas comparativas
basadas principalmente en la
reduccin de costos, la explotacin de recursos naturales
o el tipo de cambio, y se
construye a partir de actividades que generen alto
valor agregado, con base en
el uso de la tecnologa y el
conocimiento.
Esto con el objeto de
obtener productos y servicios novedosos y diferenciados, a fin de satisfacer
a un mercado global cada
vez ms segmentado y un
consumidor cada vez ms
informado e influyente en
las decisiones del mercado,
as como adaptarse a la dinmica de constante cambio que se ha impuesto en
las ltimas dcadas.
Generar este tipo de
atributos o ventajas competitivas, hace parte de unas
nuevas reglas de juego en
las que el incremento de la
productividad en el uso de
los factores requiere ms
inversin en tecnologa,
capital humano calificado
e innovacin y en este sentido, las empresas deben
asumir ahora un nivel de
riesgos mayor.
El reto de crear y
mantener ventajas competitivas, y al mismo tiempo,
encarar la creciente presencia de bienes y servicios
de talla mundial en los mercados locales e incursionar
en nuevos mercados, ha
impulsado una prctica
comn en empresas pertenecientes a diversos sectores econmicos y asentadas en distintos lugares
del mundo, como ha sido
recurrir a las agrupaciones
o aglomeraciones industriales. Distintos estudios han documentado que una mayor sinergia entre empresas ha permitido
la generacin de crecimientos sostenidos y el aseguramiento
de una posicin en el mercado global, evidencindose en los
ltimos aos una proliferacin constante de este tipo organizaciones productivas.
Desde hace ms de un siglo la teora econmica viene
estudiando la existencia de concentraciones de empresas en
zonas geogrficas delimitadas, as como los beneficios obtenidos a partir de ello. A estas agrupaciones, Alfred Marshall
les llamo Distritos Industriales a finales del siglo XIX, concepto que fue retomado por Shumpeter a mediados del siglo
XX con el fin de estudiar las agrupaciones de empresas en el
contexto de los ciclos econmicos y en los ltimos aos ha
sido estudiado por distintos autores, destacndose el trabajo
realizado por Michael Porter.
Porter propone una teora de la nueva competitividad,
relacionada con la proliferacin de agrupaciones industriales
a nivel mundial, sealando que las empresas en relacin estrecha unas con otras y a su vez, con un conjunto de instituciones que las apoyen, son frecuentemente ms competitivas
que las empresas que actan de forma aislada. Igualmente
plantea que este fenmeno se debe, fundamentalmente, a
los beneficios ocasionados por las relaciones de cooperacin
que se desarrollan gracias a la aglomeracin.12
As, las reconocidas experiencias exitosas a nivel mundial han evidenciado que las empresas innovadoras tienden
a concentrarse espacialmente en ciertos mbitos, en la mayora de los casos de carcter urbano (sin que ello implique
excluir ciudades pequeas), lo que suscit el inters de los
investigadores por conocer qu caractersticas o factores locales impulsan la innovacin y por ende, el incremento de la
competitividad.
rjan Slvell, quien realiza una recopilacin de informacin existente en materia de agrupaciones industriales, establece, en uno de sus ms recientes estudios, distintas clases
de aglomeraciones de acuerdo con el tipo de cercana y relaciones existentes entre empresas, en donde las principales son13:
Las Economas de Urbanizacin: relacionadas con condiciones generales propias de concentraciones regionales y
urbanas, que permean a todas las empresas e industrias en
una misma localizacin y les permiten funcionar a ms bajos
costos de transporte, contar con mejores condiciones de infraestructura TIC y acceso a capitales financieros, aspectos
que conllevan a una mayor eficiencia y productividad y facilitan las operaciones a gran escala.
12 PORTER, Michael. Competitive Advantage, Agglomeration Economies and Regional Policies, International Regional Science Review, 19, 1: 85-90, 1996.
13 SLVELL, rjan. CLUSTERS: Equilibrando Fuerzas Evolutivas y Constructivas. Ivory Tower Publishers, Estocolmo: 2008.
63
_tema central
El espacio socioeconmico o lugar geogrfico se convierte en un espacio de relaciones o

espacio de redes de cooperacin, que incide directamente en la efectividad de las agrupaciones industriales y puede favorecer u obstaculizar el fomento de la innovacin.
Los Distritos Industriales:
concepto que abarca economas relacionadas con
empresas que realizan actividades similares o vinculadas y constituyen una base
para sistemas de produccin flexibles que pueden
satisfacer las demandas de
mercados voltiles o cambiantes a nivel mundial.
Los Clusters: son un tipo
de aglomeracin industrial
que desde la perspectiva
del autor se caracterizan
no slo por un flujo permanente de bienes y servicios
entre las empresas, sino
ms bien por la existencia
de acuerdos dinmicos
basados en la creacin de
conocimiento e innovacin.
En esta lnea, los clster
estn hechos no slo de
flujos fsicos de elementos
de entrada y de salida sino
que incluyen un intenso intercambio de informacin
de los negocios, know-how
(conocimiento), y experiencia tecnolgica, ambas en
formas comercializadas y
no comercializadas14.
Asimismo, existen otras
modalidades de agrupaciones industriales de acuerdo
Las Zonas Francas: reas

geogrficas delimitadas del
territorio nacional, en donde
se desarrollan actividades
industriales de bienes y de
servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia
tributaria, aduanera y de
comercio exterior16.
con su nivel de complejidad o especializacin y entre las

principales estn:
Las Cadenas productivas o cadenas de valor: Conjunto
de empresas, instituciones y agentes que participan en
todo el proceso de una determinada actividad econmica
sectorial, desde el momento de la generacin de los insumos hasta la obtencin de los productos terminados y su
comercializacin15.
Los Parques Tecnolgicos:

Composicin institucional y
empresarial, donde la seleccin es planeada de un globo de terreno, se aglutinan
unidades de I+D de organizaciones empresariales, laboratorios, centros de desarrollo tecnolgico, centros de
servicio de apoyo al desarrollo productivo, ncleos de informacin, documentacin y
comunicaciones, empresas
relacionadas, incubadoras y
centros de innovacin, todos
ellos en conexin con una
universidad 17
De acuerdo con Porter, el mayor beneficio de las
agrupaciones o aglomeraciones industriales se deriva de
su contribucin a la mejora
de las ventajas competitivas
de las empresas que las forman (gracias al incremento
de la productividad, la promocin y ampliacin de las
14 IBID, p. 12.
15 PORTER, Michael. Cmulos y competencia. Nuevos objetivos para empresas, Estados e instituciones. En Ser competitivos. Nuevas aportaciones y conclusiones. Ediciones Deusto, Bilbao:
1998.
16 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Direccin de Productividad y Competitividad [en lnea]. Disponible en: www.mincomercio.gov.co/eContent/newsdetail.
asp?id=7030&idcompany=23.
17 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Poltica de Parques Tecnolgicos [en lnea]. Disponible en: www.mipymes.gov.co/pyme/newsdetail.asp?id=304&idcompany=43.
64
Revista _ RCT
capacidades de innovacin, la reduccin de costos y el mayor

acceso a capitales de financiacin, por mencionar algunos),
lo que contribuye a su vez, a la mejora de la competitividad
de una determinada zona geogrfica o regin de influencia de
dicha aglomeracin. As, este tipo de conglomerados tiene el
potencial para ser la base de una dinmica industrial que mejore el desarrollo y bienestar de la una determinada localidad,
regin o pas18.
Sumado a lo anterior, distintas investigaciones en la
materia advierten que el territorio no acta como un escenario neutral donde se agrupan o se localizan las empresas,
sino que las condiciones existentes en el entorno pueden
favorecer o dificultar los procesos de innovacin y la competitividad. Tal como afirm Barcel, el entorno territorial de
una empresa es un elemento fundamental para explicar la
capacidad de innovacin y la posibilidad que tiene una
empresa para acceder a determinados servicios que favorecen sus propias actividades relacionadas con la innovacin
tecnolgica... a partir de la necesidad ineludible de innovar
para ser competitivos, donde no pueda llegar la empresa con
sus propios recursos, lo habr de hacer accediendo al entorno y a la cooperacin exterior19.
De esta manera, el espacio socioeconmico o lugar
geogrfico se convierte en un espacio de relaciones o espacio de redes de cooperacin, que incide directamente en
la efectividad de las agrupaciones industriales y puede favorecer u obstaculizar el fomento de
la innovacin y la reduccin de la incertidumbre y los riesgos inherentes a
las actividades innovadoras. As a los
territorios favorables a la innovacin se
La construccin de entornos territoriales innovadores
les ha denominado Territorios Innovao medios innovadores es hoy en da una estrategia que
dores o Medios Innovadores.
forma parte de las iniciativas de desarrollo local en pases
El concepto de Medio Innovaindustrializados.
dor, surge en las ltimas dcadas y
se refiere especficamente a territorios
que propician el surgimiento de iniciativas innovadoras que pueden albergar
que favorecen la innovacin pueden
actividades muy diversas (desde el turismo, hasta la agricultura, o la fabricacin
ser resultado de un proceso inducido
de dispositivos electrnicos o de contenidos digitales, etc.), aunque la mayora de
a travs de estrategias y acciones de
casos conocidos y estudiados hasta el momento se relacionan con la industria.
los actores locales a fin de desarrollar
Este tiene su origen en la obra del economista francs Philippe Aydalot y,
los factores endgenos existentes as
ha sido apropiado por distintos autores, destacndose el trabajo del Groupe de
como procesos de aprendizaje colecRecherche Europen pour les Milieux Innovateurs (GREMI), el cual ha llevado a
tivo , lo que ha venido a denominarse
cabo una serie investigaciones frente al tema20 y como resultado de ello, es de rehoy en da un territorio construido21.
saltar los postulados relacionados con el hecho que este tipo de territorios o medios
18 PORTER, Michael. Cmulos y competencia. Nuevos objetivos para empresas, Estados e instituciones. En Ser competitivos. Nuevas aportaciones y conclusiones. Ediciones Deusto, Bilbao: 1998.
19 BARCEL, M. Innovacin tecnolgica en la industria. Una perspectiva espaola. Editorial Beta, Barcelona: 1994.
20 Una serie de investigaciones del GREMI puede consultarse en el Portal Web del Institut de Recherches conomiques et Rgionales de la Universidad de Neuchtel: http://www2.unine.ch/irene.
21 MENDEZ, Ricardo. Innovacin y redes de cooperacin para el Desarrollo Local. Universidad Complutense de Madrid [en lnea]. Disponible en: http://www.yorku.ca/hdrnet/images/uploaded/
PDL242.pdf.
65
_tema central
Por consiguiente, la conformacin del territorio como

aquel medio propicio para la generacin y/o incorporacin de
innovaciones, es determinante para competir en las actuales
condiciones de la economa informacional, global y basada
en el conocimiento22.
De modo que, la construccin de entornos territoriales innovadores o medios innovadores es hoy en da una estrategia que forma parte de las iniciativas de desarrollo local
en pases industrializados, entre las que se destacan experiencias exitosas como los Distritos Industriales italianos y
las Agencias de Desarrollo Regional en Espaa, las cuales
pueden sealarse como casos emblemticos a nivel mundial
y muestran una serie de lecciones aprendidas en cuanto a
formas de organizacin del territorio y de la produccin con
miras a la innovacin y el incremento de la competitividad.
Entre sus rasgos comunes o factores de xito se encuentran:
Una actitud social favorable hacia la innovacin

tecnolgica y capacidades especficas para la
innovacin al interior de
una cultura local.
Un mercado local de trabajo especializado, en relacin con una determinada trayectoria tecnolgica
o presencia de un elevado
nmero de profesionales
con experiencia en un
mbito productivo concreto (ya sea la fabricacin de
calzado, automviles, productos cosmticos, maquinaria, etc.).
Un territorio con dotacin de factores de produccin intangibles, tales como el saber hacer, el acervo de conocimientos tcnicos y condiciones favorables de infraestructura
tecnolgica, entre otros.
Presencia de centros de Investigacin y Desarrollo (I+D)
prximos a ncleos empresariales decisivos.
Mecanismos locales de coordinacin institucional con cierto grado de formalizacin, as como recursos de cooperacin e intercambio entre las empresas locales, en donde se
combinan relaciones de asociatividad y de mercado.
Una comunidad capaz de crear redes de cooperacin y
sinergias locales.
Las actividades y
empresas innovadoras requieren
estar soportadas
en verdaderos
medios innovadores, provistos
de una serie de
factores endgenos que pueden
potencializarse o
construirse por
medio de estrategias y acciones
de los actores
locales.
22 CASTELLS, Manuel. La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. Volumen 1, La sociedad red. Alianza Editorial, Madrid: 1997.
23 GONZALEZ, Gema. Innovacin, riesgos y territorio en Andaluca. Universidad de Sevilla y Junta de Andaluca, Sevilla: 2006.
66
Revista _ RCT
Estos factores de xito, unidos a los sealados

en un estudio elaborado por
la Junta de Andaluca, en el
cual se advierte que la sostenibilidad de las aglomeraciones industriales se encuentra
determinada por aspectos
endgenos, propios de las
caractersticas del territorio
local, tales como23: (i) La acumulacin de un saber hacer
tcnico en determinadas actividades; (ii) Un mercado de
trabajo altamente calificado;
(iii) Una slida infraestructura
tecnolgica; (iv) Universidades y centros de investigacin de calidad y; (v) Entidades financieras dispuestas a
asumir riesgos propios de la
innovacin; entre otros, permiten destacar algunas categoras comunes, que son
inherentes o deberan estar
presentes en un Medio Innovador, las cuales se resumen
en la figura 1.
Figura 1_ Elementos fundamentales de un Medio Innovador
Infraestructura
TIC
AGLOMERACIONES
EMPRESARIALES
Saber Hacer (acervo de
conocimientos tcnicos o mercado local

especializado en determinados sectores)
Recurso humano
con alto nivel
de calificacin
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
DE CALIDAD
Entidades financieras
(dispuestas a asumir los
riesgos de la innovacin)
Mecanismos de
coordinacin
institucionales
MEDIO INNOVADOR
Las experiencias a nivel internacional, igualmente han demostrado que es

posible modificar las caractersticas propias o condiciones endgenas de un territorio e incluso, su potencial innovador a lo largo del tiempo. No obstante, para incrementar el potencial endgeno de un territorio y construir un Medio Innovador
es fundamental identificar una base previa de factores endgenos, relacionada con
una estructura productiva preexistente.
En el caso colombiano es de resaltar el trabajo adelantado por el Consejo Privado de Competitividad (CPC). Esta institucin elabor una metodologa con objeto
de evidenciar agrupaciones naturales de empresas as como la presencia de factores endgenos propicios para la implementacin de aglomeraciones industriales o
clsters en un determinado territorio, delimitando a partir de estos elementos lo que
denomin: Regiones Diversificadas de Clase Mundial (RDCM).
El estudio del CPC llev a cabo una categorizaron de los clsteres resultantes de acuerdo con su grado de desarrollo, usando tres criterios fundamentales:
existencia de concentracin espacial del empleo, de una masa crtica de empleados y de un nmero significativo de empresas relacionadas con un sector o conocimientos especficos24.
Como resultado del ejercicio acadmico realizado, este estudio concluy que
en el pas existe potencial de crecimiento en el rea de servicios financieros en Antioquia; en las industrias de petroqumicos y plsticos en Bolvar y Atlntico; en las
industria de maquinaria y equipos elctricos en Caldas; en la industria de productos
forestales en Risaralda; en materia de productos y servicios del petrleo y gas en
Santander y en las indusrias TIC en el caso de Bogot-Cundinamarca.
Lo anterior confirma la viabilidad de disear en el corto y el mediano plazo
estrategias a fin de construir medios innovadores y agrupaciones industriales
que permitan incrementar el potencial endgeno presente en distintas regiones
del pas, sin que ello implique ir en

contrava de otras opciones o polticas
de largo plazo con objeto de mejorar
la competitividad y alcanzar un crecimiento econmico sostenible.
El momento histrico y el sistema econmico a los que asistimos
se identifican por la incorporacin del
conocimiento y la innovacin al sistema productivo, de manera que consolidar sectores y regiones de Clase
Mundial requiere estrategias que
apoyen y promuevan las actividades
innovadoras.
Finalmente, de acuerdo con lo
planteado a lo largo del presente artculo, la competitividad de un territorio
local o regin descansa hoy en da en
la capacidad de utilizar el conocimiento y el progreso tecnolgico como factores generadores de riqueza, a travs
de la innovacin.
Pero a su vez, las actividades y
empresas innovadoras requieren estar soportadas en verdaderos medios
innovadores, provistos de una serie
de factores endgenos que pueden
potencializarse o construirse por
medio de estrategias y acciones de los
actores locales.
La buena noticia es que existe
potencial endgeno en distintas regiones del pas y las experiencias exitosas a nivel internacional, junto con
numerosos estudios en la materia, ya
han marcado un camino a recorrer.
En donde los nuevos recursos que se
destinarn para Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, de acuerdo con la nueva
poltica que se aplicar a la distribucin de las Regalas, pueden ser una
punta de lanza, til para transformar
la estructura productiva nacional,
mediante la construccin de medios
innovadores.
RCT Online
24 CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD. COLOMBIA. Informe nacional de competitividad 2009-2010: Ruta a la prosperidad colectiva. Resumen Ejecutivo. Autor, Bogot: 2009, p. 28.
67
_tema central
_Innovacin para el fortalecimiento comunitario a travs de la apropiacin de las tic
Alejandro Gutierrez
Profesional de Proyectos CINTEL
_email:: agutierrez@cintel.org.co
68
Revista _ RCT
n
vaci
n
vaci
4.
APROPIACIN
- Auto Gestin -
3.
USO
- Participacin -
n
vaci
2.
o
nn
SENSIBILIZACIN
-Contacto-
1.
Capital TIC
Aprendizaje y
Fortalecimiento Comunitario
o
nn
sin
o
nn
Capital Humano
Capital Fsico -Infraestructura
Fuente: CINTEL
institucin generan contenidos digitales para complementar el material didctico y

fortalecen la comunicacin con sus estudiantes en Internet.
Por otro lado, en junio de este ao, 249 estudiantes de las instituciones
educativas vinculadas2 al proyecto presentaron el simulacro virtual de las pruebas ICFES Saber 11, a travs del portal www.cartagenacreceinnovando.co, con
una duracin promedio de 3 horas y 30 minutos por estudiante y en el cual las
pruebas de ingls y qumica obtuvieron los mejores resultados.
En salud, los profesionales y las entidades de salud de las zonas beneficiadas realizan visitas a los CTC para gestionar informacin y conocimiento, que incluyen en la elaboracin de campaas de prcticas saludables. En la actualidad,
CINTEL junto con la Fundacin Universitaria Ciencias de la Salud, la Fundacin
Proboquilla y la poblacin del Corregimiento de La Boquilla, disea un modelo de
gestin de salud y medicina familiar enfocado en el mejoramiento de la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad a travs del uso de TIC y de
herramientas tecnolgicas de Telesalud.
Reporteritos - Olaya
Club House
Mediadores Tecnolgicos
Gestores de Innovacin
TIC en el Aula
Saber 11
Video-conferencias
Bsqueda de
Info. de Salud
Bsqueda
de Empleo
Cursos Sena
Capacitacin
Madres Com.
e-Educacin
Mesa InterSectorial
Modelo de
e-Gestin
e-Salud
Microempresarios
e-Productividad
CINTEL - FUNDACIN PROBOQUILLA - INETEB - I.E. - ETB
SISTEMAS DE INFORMACIN
Reporteritos - La Boquilla
MEDICIN DE IMPACTO - SISTEMA DE GEOREFERENCIACIN
Figura 2_ Iniciativas y actividades en modelo de inclusin social a travs de la apropiacin de TIC

APROPIACIN
En etapas iniciales del proceso

de apropiacin, se ha observado que
la construccin de infraestructura fsica
tecnolgica para suministrar capacidad
de acceso a Internet de alta velocidad
y la adecuacin de zonas para la instalacin de equipos, modifica la percepcin acerca de la utilidad de la tecnologa, genera en la poblacin adulta una
oportunidad para enfrentar el miedo al
primer uso y establece el espacio para
que nios y jvenes realicen tareas escolares, capacitaciones y actividades de
diversin. Una vez esto ha sucedido,
la comunidad educativa y los lderes
reconocen la importancia que tienen
los Centros Tecnolgicos Comunitarios
(CTC)1 y elaboran estrategias para su
aprovechamiento.
En educacin, el Instituto Educativo Tcnico de La Boquilla INETEB
es hoy fuente de buenas prcticas. Ha
logrado grandes avances en procesos
de enseanza mediante la inclusin de
TIC en el aula, la conectividad y ms de
50 computadores. Los docentes de esta
Incl
USO
Cartagena Crece Innovando.

Apropiacin de TIC
para la inclusin
social
Social
Social
PARTICIPACIN
apropiacin
de las tic
Figura 1_ Modelo de Inclusin Social a travs de la apropiacin de TIC.
CAPITAL TIC
Innovacin para el fortalecimiento

comunitario a travs de la
Son innumerables
las experiencias positivas que en 6 aos se

han acumulado y que hoy se replican
en Cartagena como resultado de la implementacin del Modelo de Inclusin
Social a travs de la Apropiacin de TIC
y, en especial, gracias a la disposicin
de docentes, lderes, madres comunitarias, nios y jvenes del corregimiento
de La Boquilla y de cuatro zonas de
barrios de Cartagena. Este documento
resume de manera general los resultados obtenidos desde diferentes perspectivas con el objetivo de ilustrar el
impacto de las iniciativas y actividades
desarrolladas, asi como dar a conocer
algunos casos de xito representativos
del proyecto.
Fuente: CINTEL
1 En La Boquilla: Centro de Orientacin para el Bienestar Ciudadano COBIC/Casa de la Cultura de La Boquilla, Salas de computo del Institucin Educativo Tcnico de La Boquilla INETEB, Portal
Interactivo ETB - Proboquilla -CINTEL en La Boquilla, Portal Interactivo ETB Proboquilla - CINTEL en Puerto Rey y Portal Interactivo ETB - Proboquilla - CINTEL en Tierra Baja. En Cartagena:
Salas de computo de I.E. INETEB, I.E. Jos Mara Crdoba, I.E. San Felipe Neri y I.E. Jos de la Vega.
2 I.E. INETEB, I.E. Jos Mara Crdoba, I.E. San Felipe Neri , I.E. Jos de la Vega.
69
_tema central
La metodologa base
escogida para realizar de la medicin fue
Dobles Diferencias o
Diferencias en Diferencias, con la cual es
posible aislar efectos
exgenos y determinar
el impacto atribuible a
las actividades de los
programas que se desarrollan en el proyecto.
Tecnologa
Desde esta perspectiva, para garantizar el acceso a Internet de alta velocidad,
CINTEL gestiona la utilizacin y la ampliacin de una red de conectividad que suministra 10Mbps a cada CTC. Esta red fue donada por Columbus Networks (acceso
internacional a Internet); Promitel (acceso fijo de ltima milla); y CINTEL acceso
inalmbrico de ltima milla). Desde el inicio del proyecto, CINTEL ha acompaado
a la Fundacin Proboquilla, a ETB y a las fundaciones vinculadas en la adecuacin
de espacios, inclusin de tecnologa, mantenimiento preventivo y monitoreo de la red.
70
Revista _ RCT
ESTADSTICAS DEL PROYECTO - Actividades en La Boquilla
Piscicultura en Internet
Figura 3_ Porcentaje de poblacin beneficiada por ao
Figura 4_ Porcentaje de poblacin beneficiada por ao en cada ctc

30%
40%
25%
38%
30%
20%
24%
26%
20%
10%
12%
5%
0%
2008
17%
17%
12%
10%
5%
4%
3%
24%
23%
17%
19%
15%
2009
0%
2011
Beneficiado
Capacitacin
2008
Figura 5_ Uso de TIC
3%
2%
2011
2009
Proboquilla Ineteb
Cobic Tierra Baja Puerto REY
Figura 6_ Habilidades con las TIC

30%
52%
48%
39%
41%
34%
48%
20%
46%
10%
30%
2009
2008
2011
2009
HABILIDAD CON PC
BAJO
BAJO
MEDIO
USO INTERNET
ALTO
SABE QU ES
INTERNET
MEDIO
USO PC
ALTO
CONOCE LAS
PARTES DEL PC
BAJO
0%
MEDIO
Soy Lilia Patricia Escao Sierra, docente

de Piscicultura de la Institucin Educativa
Tcnica de La Boquilla - INETEB desde el
ao 2006.
Al iniciar mi proceso como docente, lo
hice de la manera tradicional, utilizando el
tablero, el marcador, fotocopias y visitas a
los estanques. En el ao 2008, con el programa Intel-Educar para maestros, comenc
a desarrollar lo que se denomina Plan de
Unidad, a travs de diferentes herramientas
tecnolgicas, con el objetivo de mostrarle a
los estudiantes que a travs de la tecnologa
se poda aprender ms y mejor.
Continu por elaborar diapositivas en
Power Point y videos encontrados en Internet
para mostrrselos a mis estudiantes. Luego,
fueron ellos quienes produjeron el material
que utilizbamos en el aula durante las exposiciones y en algunos trabajos que hacamos
a travs de la red.
Con el tiempo los nios y jvenes se interesaron por difundir los contenidos especializados creados por los grupos de investigacin. Es as como los nios miembros del
Grupo de investigacin CSI La Boquilla utilizan actualmente las TIC como medio para
disear contenidos, plegables, pendones y
videos para enriquecer sus presentaciones,
guardar la informacin y divulgar el conocimiento construido.
Gracias a esto, en mayo de este ao pude
viajar a Incheon - Corea del Sur junto con 11
docentes para participar en el Curso de Entrenamiento en Uso Pedaggico de las TIC.
Sin lugar a dudas fue una oportunidad maravillosa, que me ha llevado a ampliar la visin
del mundo y de la utilizacin de la tecnologa.
Hoy, el trabajo contina y las actividades
que antes realizaba ahora las desarrollamos
en el Club Virtual de Piscicultura -akuaclub.
socialgo.com. Este espacio fue creado con la
intencin de generar ambientes acadmicos
de discusin, para aprender, comprender y
compartir conocimientos, no slo entre los
estudiantes que se encuentran en mi clase,
sino tambin con la comunidad interesada en
participar de nuestro trabajo.
Las TIC han cambiado mi forma de ver la
vida y de ensear, ahora tambin comparto,
aprendo y entiendo, no solo acerca de mi
rea, sino tambin de otras actividades del
mundo moderno.
ALTO
En productividad, los microempresarios del corregimiento y de las veredas

aledaas han aprovechado la oportunidad de realizar capacitaciones en informtica
a travs de cursos virtuales. Adicionalmente, en etapas finales del proceso de apropiacin, hemos observado jvenes formados en el uso de software para el diseo
de pginas web, elaborando contenidos digitales para estos grupos productivos.
Finalmente, en cuanto al bienestar de la poblacin, segn la medicin de
impacto realizada en el 2010, entre 2008 y 2009 en La Boquilla, el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI se redujo 2 puntos porcentuales, es decir,
2% de la poblacin logr satisfacer al menos una de las necesidades bsicas como
consecuencia de su participacin en el proyecto y por el uso y apropiacin que le
dio a las TIC.
Desde el 2006, en La Boquilla se han beneficiado ms de 7.000 personas,
42% de la poblacin; en el ltimo ao (julio de 2010 a julio 2011) 6.200 habitantes
aproximadamente visitaron los CTC localizados en el corregimiento. En Cartagena,
se benefician fundaciones, instituciones educativas y centros de capacitacin que
inciden en un grupo poblacional de 10.000 habitantes aproximadamente.
Los CTC cada ao benefician a una mayor cantidad de habitantes, promueven
el aumento de las habilidades en el uso del PC y del Internet y son espacio para el
incremento de las actividades realizadas por los beneficiados cuando los usan.
2011
HABILIDAD CON INTERNET
Figura 7_ Actividades Uso de PC (% Poblacin)

Juega
Juega
2008
20%
Usa Internet
2011
30%
30%
20%
Usa Internet
Tareas
10%
10%
0%
0%
Presentaciones
Trabajo
Presentaciones
Tareas
Trabajo
Escribe
Escribe
Figura 8_ Actividades - Uso de internet (% Poblacin)
Buscar Info de la Cultura

de la Boquilla
Busca informacin para
proyectos tecnolgicos
20%
2008
Chatear
15%
10%
5%
Buscar Info de la Cultura

de la Boquilla
Enva correos
electrnicos
Bajar /or msica,
ver videos
Busca informacin para

proyectos tecnolgicos
20%
15%
10%
0%
Gobierno en Lnea
Busca empleo
Actividades relacionadas
con su trabajo
5%
2011
Chatear
Enva correos
electrnicos
Bajar /or msica,
ver videos
0%
Gobierno en Lnea
Sube fotos y/o videos
Facebook
Busca empleo
Actividades relacionadas
con su trabajo
Actividades acadmicas
Lilia Patricia Escao Sierra, Docente de

Piscicultura, INETEB
Sube fotos y/o videos
Facebook
Actividades acadmicas
Fuente: CINTEL
71
_tema central
Investigacin e Innovacin
Logros y Reconocimientos
Uno de los objetivos es el diseo,
ajuste e implementacin de una metodologa de medicin de impacto. La
metodologa base escogida para realizar
de la medicin fue Dobles Diferencias o
Diferencias en Diferencias, con la cual
es posible aislar efectos exgenos y determinar el impacto atribuible a las actividades de los programas que se desarrollan en el proyecto.
En el 2010 se realiz la segunda
medicin de impacto con los siguientes resultados:
Mayor nmero de habitantes realiza
actividades econmicas en las cuales
aprovecha sus habilidades y oficios.
Disminucin de la brecha entre la
escolaridad alcanzada por la poblacin y la escolaridad esperada.
2% de la poblacin logr satisfacer
al menos una de las necesidades
bsicas como resultado de su participacin en el proyecto y por el uso y
apropiacin que le dio a las TIC.
Complementariamente, se dise un Sistema de Georreferenciacin
de La Boquilla - SegBo como herramienta de investigacin para enriquecer el seguimiento y la medicin
de impacto de las actividades que se
realizan. Este sistema est compuesto por una base de datos alimentada
con informacin histrica de variables
socio-demogrficas de las zonas del
corregimiento, cartografa, desarrollos
de interfaz y por cdigos de programacin para su funcionamiento. Permite
visualizar indicadores y estadsticas
generales recolectadas desde el ao
2006 hasta el 2011.
Estas actividades, sumadas a las
mencionadas anteriormente, permiten
que el proyecto contine siendo incluido dentro de la red European Network
of Living Labs ENoLL, entidad que
rene iniciativas exitosas en la generacin e investigacin de ambientes de
innovacin participativa.
CINTEL inici en el
2005 la ejecucin de
un proyecto de investigacin aplicada en
el tema de Inclusin
Social basada en TIC
como un aporte al
corregimiento de La
Boquilla, localizado al
norte de la ciudad de
Cartagena de Indias.
Historia
Teniendo en cuenta que las TIC no slo han sido herramientas que permiten
la comunicacin, sino que tambin facilitan la creacin y el transporte de la informacin para la realizacin de un sinnmero de actividades que incentivan el desarrollo
econmico y el bienestar y elemento reductor de pobreza, CINTEL inici en el 2005
la ejecucin de un proyecto de investigacin aplicada en el tema de Inclusin Social
basada en TIC como un aporte al corregimiento de La Boquilla, localizado al norte de
la ciudad de Cartagena de Indias.
El proyecto se enfoc inicialmente en la realizacin de actividades encaminadas a mejorar los procesos educativos de la comunidad, de tal manera que se
facilitara el acceso a la informacin y al conocimiento. Posteriormente, el proyecto
adicion actividades en aspectos como salud, productividad y edicin de impacto;
que junto con educacin se consolidaron como las lneas de accin del mismo.
Consolidar 6 Centros Tecnolgicos Comunitarios CTC, completamente dotados y dar acceso a cuatro sedes en
otras zonas de Cartagena (Pasacaballos,
Torices, Olaya Herrera)
Dotar de la conectividad a Internet ms
alta del mundo en los CTC (155Mbps en
total)
Ms de 200 computadores (PC y porttiles) en el corregimiento de La Boquilla.
Consolidar grupos de nios innovadores:
Clubes Creativos y Reporteritos.
Dos portales web con contenidos locales
y de utilidad para los procesos educativos y productivos: www.miboquilla.com
y www.cartagenacreceinnovando.co.
Beneficiar directamente a ms del 40%
de la poblacin del corregimiento e indirectamente a toda la poblacin.
Reducir el NBI de la poblacin del corregimiento en 2 puntos porcentuales.
Cientos de testimonios del impacto de
las actividades desarrolladas.
Desarrollo y aplicacin de una metodologa de evaluacin de impacto para este
tipo de proyectos.
2010. Aceptacin del proyecto en la Red
Europea de Living Labs EnoLL, siendo
el primer proyecto de Colombia en ser
vinculado.
2010. Premio a la Innovacin en TIC Regin Caribe Colombiana, entregado
por el Observatorio del Caribe.
2010. Premio de AHCIET, segundo puesto en la categora TIC y Educacin, en el
marco de XI Encuentro Iberoamericano
de Ciudades Digitales en Medelln.
2010. Segundo puesto en la categora
Changing Lives en el Broadband Infovision Awards (Paris).
2009. Presentacin de propuesta a la
convocatoria del Pacto Social Ministerio TIC.
Para mayor informacin

Alejandro Gutirrez Snchez
Profesional de Proyectos
CINTEL
agutierrez@cintel.org.co
@alejogtsn
Figura 9_ Sistema de Georreferenciacin de la Boquilla.
72
Revista _ RCT
Dados los resultados obtenidos, aunado al apoyo e interaccin con entidades aliadas del orden nacional e
internacional, interesadas en fomentar las lneas de accin planteadas, en el ao 2009 el proyecto se extendi
a otras zonas de la ciudad de Cartagena de Indias.
Con el tiempo, surgi un enfoque derivado del aprendizaje del equipo de trabajo y el impacto del proyecto en la poblacin soportado en la caracterizacin del
Proceso de Apropiacin de TIC para la Inclusin Social en el cual, la combinacin
de capital humano y fsico (Capital TIC), el acceso, el uso y la apropiacin de las
TIC, propician escenarios de inclusin social para los nios, las madres, los lderes
comunitarios y la poblacin en general.
Dados los resultados obtenidos, aunado al apoyo e interaccin con entidades aliadas del orden nacional e internacional, interesadas en fomentar las lneas
de accin planteadas, en el ao 2009 el proyecto se extendi a otras zonas de la
ciudad de Cartagena de Indias. De esta manera, las experiencias y el aprendizaje
acumulado sirvieron y sirven de apoyo y rplica para que las instituciones vinculadas alcancen sus propios objetivos y de los que conjuntamente se construyen en el
marco de este proyecto.
Esta dinmica plante el reto de continuar evolucionando en el proceso de
apropiacin y, as mismo, de establecer condiciones para propiciar escenarios de
inclusin sobre el aprendizaje acumulado y puesto en prctica. Es as como se
entendi que en las etapas del proceso de apropiacin, la innovacin potencia el
impacto sobre la inclusin social de los beneficiados y el proyecto se denomina
CARTAGENA CRECE INNOVANDO.
Visite: www.miboquilla.com

www.cartagenacreceinnovando.co
73
_eventos
En la edicin 26 de ANDICOM que se realiza en el Centro Internacional de

Convenciones y Exposiciones Las Amricas, en Cartagena de Indias,
podrs disfrutar de los Keynotes ms importantes e influyentes del sector TIC:
ESTRATEGIA:
DAVID SLITER
La Transformacin de los Proveedores de Servicios de Comunicaciones: Ejemplos Prcticos de Reinvencin de las Telecomunicaciones en el mercado actual para sta dcada.
Cundo: Mircoles 19 de octubre
Dnde: Saln Nueva Granada A, B, C y F Hora: 3:45 p.m.
ESTRATEGIA
BRAM LOWSKY
Impacto del reclutamiento del talento humano.
Cundo: Mircoles 19 de octubre
Dnde: Saln Nueva Granada A, B, C y F Hora: 3:00 p.m.
TECNOLOGA
RICHARD CLARKE
Crimen, Hacktivismo, Espionaje: El Desafo para los Gobiernos y las Corporaciones.
Cundo: Jueves 20 de octubre
Dnde: Saln Nueva Granada A, B, C y F Hora: 11:30 a.m.
NEGOCIOS
MARIA CAROLINA HOYOS TURBAY
Bienes Virtuales.
Cundo: Viernes 21 de octubre
Dnde: Saln Nueva Granada A, B, C y F
Hora: 12:30 a.m.
SMART GRIDS
JOHN D. MCDONALD
Presente, futuro e impacto de las Redes Inteligentes: Evolucin y beneficios para el
sector TIC en Latinoamrica.
Cundo: Viernes 21 de octubre
Dnde: Saln Imperial Hotel Las Amricas Hora: 9:30 a.m.
TELCOS
ROB VAN DEN DAM
Banda Ancha, Movilidad e Internet. Las Telecomunicaciones en 2015, el punto de vista
de IBM.
Cundo: Jueves 20 de octubre
Dnde: Saln Ala B Hora: 10:00 a.m.
74
Revista _ RCT

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_60

Volumen 18 _ Edicin 60 _ Octubre-Noviembre 2011 _ ISSN 0122-7416

Apertura oficial Muestra Comercial

SESIN ESPECIALIZADA: Smart Grids , John Mc Donald,

te conecta con Una

Regalas para ciencia, tecnologa

Servicios de Informacin CINTEL

ANDICOM 2011 - Te conecta...

beneficios para la ciencia, tecnologa e

Impacto del cloud

El contenido de los artculos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente

El nuevo sistema de regalas,

y que factores tener en cuenta

CINTEL publica artculos de personas o entidades

Colombia potencia la creacin de

Los medios sociales:

Con o sin frmula de uso?

a travs de la apropiacin de las tic

Manuel Martnez Nio

_Director Ejecutivo CINTEL

El Congreso ha estructurado su agenda temtica bajo tres grandes ejes: Estrategia,

Gracias al Centro de Oportunidades de Negocios, el

Documento de referencia sobre tendencias, avances tecnolgicos,

normatividad, negocio y poltica de la industria TIC.

_Tel. 640 4410

_Calle 99 No 14-10 oficina 505

Yenny Garca Ortiz

Diana Polo Lobo

Natalia Rozo Parra

Comunicador Social y Periodista de la Universidad de

Natalia Bonilla Moreno

Alfonso Lpez Garca

Christian Fonseca Ros

Vladimir Campos Espinoza

Fernando Estupian Vargas

RCT Online www.interactic.org.co

Ms de treinta mil personas han participado

Una mirada prctica a

en las diferentes ediciones de ANDICOM, el Congreso de

Profesional de proyectos de CINTEL

El Foro Latinoamericano para

Para la sesin especializada de telcos, ANDICOM

Por ltimo, el eje de

los alcances y beneficios de esta implementacin tecnolgica.

e-Trust y Seguridad de la Informacin: Qu tan lejos quiere

_Migrar o no migrar a la nube? y que factores tener en cuenta

y que factores tener en cuenta

de tecnologa IDC indica que la ganancia de los servicios pblicos de IT Cloud

_Migrar o no migrar a la nube? y que factores tener en cuenta

Faster deployment time

Improve customer service

Increase flexibility and choice

Comply with agreements & policies

(IaaS) por ejemplo cuando se emplean

Migrar o no migrar a la nube

guardando la informacin en nuestra

Pero no todo son beneficios, debemos considerar tambin otros factores:

Anlisis de Riesgo: para la mayor

La mayora de proveedores de Cloud Computing

Ensure recovery from significant IT failures

Ensure data assets are in safe environments

Investigate inappropriate or illegal activity

Ensure viability and availability of IT