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DESASTRES
REGION MOQUEGUA
INDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
PARTE I
DIAGNSTICO REGIONAL
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Ubicacin, Lmites y Divisin Poltica de la Regin.
1.2. Caractersticas Socio Econmicas
1.2.1. Aspectos Demogrficos
1.2.1.1.
1.2.1.2.
1.2.1.3.
1.2.1.4.
1.2.1.5.
1.2.1.6.
1.2.1.7.
1.2.1.8.
Actividad Agrcola
Actividad Pecuaria
Actividad Forestal
Actividad Minera
Actividad Pesquera.
Actividad Industrial.
Pg.
1
2
2
5
5
6
6
6
7
7
7
7
7
8
8
8
9
9
10
11
12
12
1.2.6.1.
1.2.6.1.
Educacin
Salud
12
12
13
14
1.3.1.1.
1.3.1.2.
Caractersticas Litolgicas
Caractersticas Geomorfolgicas
14
16
18
18
18
19
19
19
20
1.3.3.1.
1.3.3.2
20
21
24
Estratgica Generales
Matriz Lgica de Estratgica de la Regin Moquegua
2.5.2.1.
2.5.2.2.
2.5.2.3.
2.5.2.4.
2.5.2.5.
2.5.2.6.
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
01
02
03
04
05
06
25
25
25
26
26
26
27
27
33
37
42
49
53
PARTE II
ANLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO
57
2. PELIGROS
58
58
58
Deslizamientos
Desprendimientos
Arenamientos
Otros movimientos complejos
59
59
61
61
62
62
62
63
64
64
65
66
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
3. Vulnerabilidades
66
66
66
66
67
67
PARTE I
DIAGNSTICO REGIONAL
1. ASPECTOS GENERALES
DIVISIN POLTICA
Cuadro N 01
Ubicacin Geogrfica, Superficie y Altitud por Provincias y
Distritos
Provincia/Distrito
Snchez Cerro
Omate
Chojata
Coalaque
Ichua
La Capilla
Lloque
Matalaque
Puquina
Quinistaquillas
Ubinas
Yunga
Ilo
Ilo
Algarrobal
Pacocha
Mcal. Nieto
Moquegua
Carumas
Cuchumbaya
Samegua
San Cristbal
Torata
Regin
Ubicacin Geogrfica
Longitud
Latitud Sur
Oeste
1557-1748
7000-7127
164013
705812
162333
704348
163842
710112
160815
703200
164521
711053
161919
704412
162845
704920
163724
711103
164440
705240
162300
705130
161128
704031
1717-1748
7054-7128
1763835
712036
173707
711751
173715
712015
1652-1742
70277120
171127
705554
164819
704133
164454
704102
171034
705348
164412
704051
170418
705058
Superficie
Altitud
(Km2)
(m.s.n.m.)
7,282.02
334.64
589.84
356.82
1,077.74
1.106.87
203.90
1,121.43
495.18
269.43
1,543.79
182.05
1,523.44
345.52
951.54
226.38
7,369.19
3,380.98
468.68
168.02
69.27
1,561.53
1,720.71
16,174.65
2,166
3,625
2,283
3,756
1,800
3,256
2,538
3,084
1,800
3,376
3,267
15
480
5
1,410
2,985
3,120
1,570
3,400
2,207
Cuadro N 02
Poblacin Regional Segn Censos
CENSO
FECHA
PAIS
1940
1961
1972
1981
1993
1998 (1)
2000 (1)
09/06/40
02/07/01
04/06/72
12/07/81
11/07/93
POBLACIN TOTAL
MOQUEGUA
% (2)
(3)
7,023,111
10,420357
14,121564
17,762231
22,639443
24,800768
25,661090
35,709
53,260
78,012
103,283
130,192
142,475
147,374
0.5%
0.5%
0.6%
0.6%
0.6%
0.6%
0.6%
TC
2
4
3
2
-
(1) Proyeccin
(2) Respecto a Poblacin Nacional
(3) Poblacin Total: Incluye Censada y no Censada
Fuente
INEI
La evolucin de la poblacin urbana y rural es dispar en las tres provincias, es as
que en 1940 la poblacin concentra el 75.55% 1993 desciende a 17.20%; se
explica esto, por el proceso migracin del campo a la ciudad, por la ejecucin,
mejora de los servicios sociales en las ciudades y el abandono de lo rural por los
gobiernos de turno y por la falta de una poltica de desarrollo Regional. Por otra
parte se ha dado la concentracin de la poblacin en el eje costero, por la ejecucin
de obras hidrulicas, mineras y pesqueras que han actuado como imn de la fuerza
laboral y por la existencia de recursos naturales de carcter econmico de mayor
valor que en el sector rural. Por otra parte entre el ltimo periodo intercensal la
poblacin urbana tiene un crecimiento del orden de 26.5% en cambio el sector rural
muestra un decrecimiento de (-4.8%).
El proceso de urbanizacin de la costa, como efecto del incremento de la tasa de
migracin, ha propiciado la ocupacin del territorio con fines de vivienda en reas
que no cumplen con las condiciones recomendables topogrficamente como
geolgicamente, por tanto la mayora estn establecidos en zonas de riesgo ante
peligros naturales. Por otra parte los asentamientos humanos en las ciudades ms
importantes: Ilo, Moquegua, Samegua, Omate etc, no han obedecido a un proceso
de planificacin urbana, sino mayormente a la ocupacin por invasin y sin tener en
cuenta el grado de vulnerabilidad generado por la ejecucin de inversiones
orientadas a mantener y desarrollar el eje costero por las facilidades de
infraestructura de servicios. Los centros urbanos rurales, se han establecido en
torno a la existencia de recurso agua y suelo, este a actuado como elemento
nucleador del desarrollo agropecuario, pero urbansticamente al igual que la costa,
la poblacin se ha asentado en laderas, bordes de ros, quebradas etc. y sin
planificacin urbana; adicionndose a esto que las construcciones no cumplen el
rigor tcnico en lo estructural, ubicacin geolgica etc., por tanto son altamente
vulnerables ante los diferentes peligros.
rea Alto andina.- Por encima de los 2,500 m.s.n.m., comprende Cuajone,
Carumas, Cuchumbaya, San Cristbal, Puquina, Matalaque, Ubinas, Lloque,
Yunga e Ichua se caracterizan por su actividad agropecuaria generalmente
de sobrevivencia y por su gran potencial minero. Esta actividad, se remonta
a la colonia con la explotacin de minas de oro y plata en Ichua, Ubinas,
San Cristbal, Quinistaquillas, etc.
10
11
12
13
14
Redes terciarias: Son las carreteras de carcter vecinal, son trochas carrozables
sin afirmar, unen centros poblados al interior de los distritos.
Aeropuertos y aerdromos
Moquegua cuenta con dos aeropuertos y dos aerdromos, la primera a cargo de
Corpac y la segunda a cargo de la empresa minera SPCC.
Aeropuertos:
Pozo Lizas. Ubicado en la provincia y distrito de Ilo, pista asfaltada de 2000x 30
m, 9 m.s.n.m, aterrizaje de aviones Foker F-28 (aviones comerciales). En la
fecha est suspendido el servicio comercial.
Hernn Turke Podest. Ubicado en el sector Alto de la Villa del distrito de
Moquegua, pista asfaltada de 1800 x 30 m, aterrizaje de aviones Foker F-28. No
opera comercialmente en la fecha.
Aerdromos :
Existen dos aerdromos uno se localiza en Ciudad Nueva (distrito Pacocha) y
otro en el centro minero de Cuajone, es utilizado por la empresa minera de
SPCC, para aterrizaje de avioneta
Puertos
En el litoral de Moquegua se tiene un puerto y dos caletas, las mismas que se
localizan en la costa de Pacfico de la ciudad de Ilo. La categora es de Puerto
Mayor, con influencia: Moquegua, Tacna, Puno, Arequipa y la Repblica de
Bolivia; se exporta minerales (cobre), harina de pescado, maz, lana, etc. Importa
vehculos y carga en general.
En el puerto existen dos muelles, uno administrado por ENAPU- Per y otro de
carcter privado administrado por SPCC. Las caractersticas del muelle de
ENAPU: Muelle de tipo espign de 302 m de largo por 27 m de ancho;
desembarcadero de concreto armado de 71.9 m por 23 m de ancho, 04
atracaderos para buques de 20,000. Los muelles son:
Ingles, categora caleta. 1739 22Latitud Sur 7121 03 Latitud. Oeste
Pacocha categora caleta. 17 1648Latitud Sur- 71 2036 Latitud Oeste
Ilo, categora mayor 17 3825 Latitud Sur- 712100 Latitud Oeste
Ilo SPCC, categora mayor 173925 Latitud Sur- 712200 Longitud
Oeste.
En los ltimos aos, la empresa ENERSUR, ha construido un muelle para la
descarga de carbn, se encuentra a 15 Km. del puerto de Ilo.
15
16
17
CUADRO N 03
SUPERFICIE DE REGIONES NATURALES DE MOQUEGUA
Regin
Natural
Costa
Sierra
TOTAL
Mcal.Nieto
3,450.25
3,918.94
7,369.19
Superficie Km2
Snchez
%
Ilo
Cerro
0000.00
1,523.44
30.75
7,282.02
0000.00
69.25
7,282.02
1,523.44
100.00
TOTAL
4,973.69
11,200.96
16,174.65
Elaboracin: PREDES,VRR.
18
19
e)
f)
20
Valles Can (VC) Que se caracteriza por ser valles formados por
ros juveniles y est constituido por depresiones en forma de V
(valle Tambo y Osmore) con deslizamientos y desprendimientos de
roca y erosin.
En el ro Tambo la profundidad alcanza hasta 2,400 m en sus partes
altas y en longitudes que varan de 40-60 Km., siendo el Tambo
calificado como el can ms largo. En el ro Alto Tambo (Cuenca)
se ubican los centros poblados de Quinistaquillas, Matalaque,
Ubinas, Lloque, Carumas Yunga e Ichua.
Valle estrecho inundable.- Corresponde a la parte baja del ro
Moquegua, se caracteriza por ser valle juvenil de laderas empinadas
lechos limitados por flancos de ancho reducido. En ella se ubican las
reas agrcolas de Ilo, Moquegua, Samegua, Estuquia etc. que
corresponde al ro Moquegua.
c) Cordillera Occidental
Flanco Andino Occidental (COR).- Est representada por una cadena
de montaas y laderas moderadas a abruptas originada por
procesos endgenos, se orienta de Noroeste-Sureste y colinda con
21
Montaa (MO).- Est constituida por rocas del grupo Tacaza (Tobas y
riolitas), forma cerros agrestes disectadas por ros y quebradas del
Tambo, Coralaque, Curo, etc. Los centros poblados de influencia son
Yunga, Lloque, y Chojata.
22
23
24
Cuadro N 4
Balance Hdrico en cuencas de la Regin Moquegua
Cuenca
rea total
(Km2)
rea de
aporte(Km2)
Tambo
Moquegua
12,472
3,340
7,673
650
Precipitacin
Aportacin
(mm)
Especfica(mm)
498
395
161
87
ET(mm)
337
308
25
CUADRO N 05
ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ESTADO OPERATIVO DE LOS
COMITS DE DEFENSA CIVIL DE LA REGION MOQUEGUA
DISTRITO
Moquegua
Samegua
Torata
San Cristbal
Carumas
FUNCIONALIDAD
ORGANIZACIN
OPERATIVIDAD
S*
NO
NO
S*
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
26
Cuchumbaya
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Omate
Coalaque
Quinistaquillas
La Capilla
Puquina
Ichua
Chojata
Ubinas
Matalaque
Yunga
Lloque
SI*
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
1
1
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Ilo
Pacocha
Algarrobal
1
1
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
P
P
P
P
SI
NO
SI
NO
P
P
P
P
SI
NO
SI
NO
SI
NO NO NO NO NO NO NO NO
Regin
* INADECUADO,
1
1
P = PARCIAL
SI* SI SI SI* P
P
SI
T = TODOS, N = NINGUNO
SI
27
FORTALEZAS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
AMENAZAS:
DEBILIDADES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
28
8.
9.
6.
Decreto Ley N19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28 - Mar.- 72).
Decreto Legislativo N 442, Modificatorio del Decreto Ley N 19338 (27-Set.87).
Decreto Legislativo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa
Civil, (12-May-88)
Decreto Supremo N 067-90-DE-INDECI, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01-Ene.-91).
Decreto Legislativo N 735, Modificatorio de D. Ley N 19338 y D.
Legislativo N 442, (07-Nov.-91).
29
2.4
PARA
LA
A continuacin se presentan las matrices por cada una de las estrategias que
contienen los proyectos y actividades cuyo desarrollo permitirn alcanzar los
objetivos y metas propuestas en el Plan.
30
ESTRATEGIA 1:
FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICO
Programa
Sub programas
1.1.Creacin,
instalacin y
consolidacin
de redes,
procedimientos
y sistemas de
deteccin y
alerta.
Producto
Indicadores
Responsables
31
Gob. Regional
Gob. Locales
SENAMHI,
Direccin
de
Salud.
IMARPE
INDECI
ONGs
Sectores
SENAMHI
oficina
la
en
de
de
Implementacin de brigadas
Forestales de monitoreo y control
de incendios.
32
33
Capitana
Puerto
IMARPE
HIDRONAV
de
Gob. Reg.
Gob. Loc.
IGP,
Unv.
San
Agustn.
Agricultura,
SENAMHI,
Gob. Reg.
Gob. Loc.
ATDR,
Proyecto
Pasto Grande ,
Cuajone,
Aruntani
Quellaveco
9. Organizar e implementar Crear el organismo regional que Reduccin de riesgos de sustancias Industria,
PNP(DINANDRO
Red Regional de monitoreo supervise y controle el transporte y peligrosas en la Regin.
DICSAMEC).
de peligros tecnolgicos.
manipulacin
de
Sustancias
Salud
qumicas,
hidrocarburos,
SENASA,
explosivos que se movilicen y
Agricultura,
operen en la Regin.
Produce,
Implementacin con software de Organizaciones conocen y aplican Empresa Privada
manejo de sustancias peligrosas normas internacionales de control
en organismos que supervisan y de sustancias peligrosas
controlan las mismas.
10. Fortalecer la RED COM para
tenerla
completamente
operativa.
Equipamiento a estaciones de
radio de los Distritos de Lloque, Accesorios de radios instalados y
Coalaque, Omate, Puquina, funcionando.
Ubinas, Chojata y a la central
de la REDCOM Regional.
34
REDCOM,
Gob. Reg.
Gob. Loc.
ONGs (PREDES)
Sectores
11.
1.2.
Estimacin
de
riesgos
Fortalecer la Red de
comunicaciones
de
emergencias y desastres
ya
organizadas
en
Moquegua.
Mejorar el conocimiento
sobre
peligros
y
vulnerabilidades a nivel
Provincial para apoyar la
gestin de riesgo en el
proceso del desarrollo
1. Diseo de mtodos y
procedimientos
de
identificacin
y
caracterizacin de peligros
- Identificacin de peligros
- Inventario de peligros.
2.
Evaluacin integral de
vulnerabilidades
ante
desastres.
PNP,
Salud,
Bomberos,
Agricultura,
INDECI,
Municipios.
La informacin es usada por los INDECI
Gobierno
entes del desarrollo.
Regional
Existen mapas detallados de Gob. Locales
riesgos
a
emergencias
y
desastres de todo tipo.
Evaluacin cartogrfica y temtica Mapas de peligro a escala provincial Energa y Minas,
Gobierno
de peligros.
disponibles
Regional
Agricultura
Informes tcnicos, publicaciones PETT.
Estudios de fenmenos peligrosos cientficas.
Base de datos georeferenciados Bases de datos a nivel local.
Mapotecas digitales accesibles.
por fenmeno y por peligro
Energa y Minas
Se
establecen
indicadores Indicadores establecidos y en uso
comunes de vulnerabilidad.
Personal
capacitado
de
los Agricultura,
organismos
de
desarrollo Gobierno
monitoreando la vulnerabilidad en Regional
Gobiernos
base a los indicadores
Locales
Interactuar entre estaciones de
radio de la Regin a fin de
recepcionar alertas de fenmenos
adversos con anticipacin.
Regional : MINSA
Local: PNP
Las entidades encargadas del
desarrollo Regional cuentan con
informacin completa sobre los
riesgos
a
emergencias
y
desastres de la Regin.
35
Estaciones de radio
instituciones,
tiene
frecuencias
mediante
establecidos,
se
diariamente
de las
instalada
canales
reportan
Anlisis de vulnerabilidad
Centros Poblados
Energa y Minas
Agricultura,
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INEI,
Gobiernos
Locales
Gobierno
Regional
de Mapas de zonificacin por grado de Comits
vulnerabilidad
para
diferentes Defensa Civil
magnitudes de fenmenos.
de
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Anlisis de riesgo efectuados
INDECI
haciendo uso de estas metodologas
Estimacin y evaluacin de riesgos Programas y proyectos formulados. Gobierno
Regional
Programas y proyectos ejecutados
Gobiernos
Locales
INDECI
Metodologas
para
priorizar Metodologas desarrolladas
Gobierno
medidas
de
prevencin
y
Regional
Gobiernos
mitigacin de riesgos
Metodologas aplicadas.
Locales
36
de
5.Centro
Regional, Programas
integrales
de Mantenimiento
de
flujos
provinciales y distritales de informacin
sobre
peligros, informacin
entre
todas
informacin sobre desastres vulnerabilidades y riesgos.
instituciones involucradas.
6.Zonificacin, reglamentacin
y planificacin de reas
urbanas y rurales para el
desarrollo con seguridad
ante
emergencias
y
desastres
de Gobierno
las Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
Planes generales de ordenamiento Planes de ordenamiento urbano y Gobiernos
Locales
rural.
urbano y rural.
Agricultura
Vivienda
Municipalizacin del planeamiento. Certificados de habitabilidad.
PETT
Uso de tcnicas de anlisis Capacidad tcnica del personal que Registro Predial
labora en la actividad.
prospectivo.
37
Programa
Subprograma
2.1.Valorizacin
y Planificacin basada en la
priorizacin
de caracterizacin en la realidad
las
actividades Regional.
de prevencin y
reduccin de
riesgos
Producto
Indicadores
Responsables
38
Listado
concordado
de
las
actividades
necesarias
de
prevencin y reduccin de riesgos
a nivel Regional.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
Sectores
2. Valorizacin y priorizacin
de
las
actividades
necesarias de prevencin
y mitigacin de riesgos.
2.2.-Elaboracin del
Programa
quinquenal
de
las
actividades
de prevencin y
reduccin
de
riesgos a nivel
regional
Programa
quinquenal
de Ejecucin de actividades acorde Gobierno
Regional
actividades aprobado listo para a cronograma.
Gobiernos
su ejecucin a nivel provincial y
Locales
Regional.
Programa
quinquenal
de
actividades de prevencin y
reduccin de riesgos efectuados a
nivel sectorial y local
INDECI
Gobiernos
Locales
Sectores.
Inclusin de aspectos
econmico financieros
derivados
de
los
programas
y
subprogramas del plan
Regional de Prevencin
y Atencin de Desastres
en los presupuestos de
los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI)
Programas y subprogramas de
prevencin
financiados
formando parte de los planes
estratgicos institucionales del
sector pblico y privado.
Sectores,
Junta
de
Usuarios riego.
Gobiernos
Locales
39
1.
2.4.
Inclusin de programas y
subprogramas del Plan
Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres en
el
Plan
Estratgico
Institucional (PEI)
Establecimiento
de
medidas
alternas
de
Prevencin
y
Reduccin
de
Riesgos a nivel
regional
para
mitigar
los 1. Inventario de actividades,
riesgos que se
de prevencin y reduccin
derivan de no
de riesgos, que no
disponer de las
estarn disponibles o no
obras previstas
han sido presupuestadas.
por
estar
en
ejecucin o no
haber
sido 2.....Determinacin
de
presupuestadas.
actividades
temporales
que
permitan
suplir
parcialmente a las obras
no ejecutadas para la
prevencin y reduccin de
riesgos.
Listado
de
actividades
de
prevencin
y
atencin
de
desastres presupuestados como
parte de los planes Estratgicos
Institucionales
.
80%
de
las
actividades Sectores
programadas, ejecutadas y con Gob. Locales.
informe
favorable
tcnico Gob. Reg.
administrativo de la institucin.
Sectores,
Gobiernos
Locales
Gob.Reg.
Planes
adicionales
prevencin.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
40
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
Sectores
ONG-s
su Gobierno
de Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
Elaboracin de planes de Plan de financiamiento de obras de Expedientes listos para bsqueda Gobierno
de financiamiento.
Regional
financiamiento
para prevencin necesarias
Gobiernos
actividades alternas no
Locales
presupuestadas.
Sectores
4. Anlisis de los riesgos que Estudios de evaluacin costo Accin poltica y econmica para la Gobierno
de
obras
de Regional
implican la no ejecucin efectividad por no construir las financiacin
indispensables
en Gobiernos
de
prevencin
no prevencin
de las actividades no obras
funcin del volumen del dao Locales
presupuestadas
y presupuestadas.
Sectores
probable.
determinacin de medidas
especiales
a
ser
consideradas
en
los
planes de prevencin y
desastres a corto plazo.
Inventario publicado y difundido.
Gobierno
5. Consolidacin del Inventario Inventario Regional de riesgos.
Regional
de
los
Riesgos
no
Gobiernos
atendidos.
Locales
Sectores
6......Exploracin
de
las Perfiles y proyectos listos para Nmero de proyectos en proceso Gobierno
posibilidades de financiar solicitar la ayuda de la comunidad de tratamiento en las Agencias de Regional
Cooperacin Internacional.
Gobiernos
las
actividades
no internacional.
Locales
presupuestadas
con
INDECI,
financiamiento externo.
Sectores
Planes de Prevencin y Planeamiento de prevencin y Planes de prevencin y atencin Gobierno
Atencin de Desastres.
atencin
de
desastres de desastres terminados y en Regional
consolidado a nivel Regional.
proceso.
Gobiernos
Locales
Sectores
3.
2.5. Elaboracin de
Planes
de
Prevencin
y
Atencin
de
Desastres.
41
1. Elaboracin de Planes
2.
Plan
Regional,
sectorial, 90% de planes provinciales en Gobierno
Regional
Provinciales y Distritales de ejecucin.
Gobiernos
Prevencin
y
Atencin
de
Locales
Desastres terminados y aprobados
al 2007.
42
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
ESTRATEGIA 3:
FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Programa
3.1. Incorporacin
criterios
prevencin
seguridad en
planes
desarrollo
Subprograma
de
de
y
los
de
Diseo
del
estudio,
diagnstico, propuestas de
accin y ejecucin de planes y
programas para reducir el
impacto
de
los
peligros
naturales
sobre
sectores
econmicos relevantes.
1 Elaboracin de metodologas,
normas y procedimientos
para
garantizar
la
incorporacin
de
los
factores de vulnerabilidad y
riesgo en la toma de
decisiones.
2......Implementar
las
Inspecciones Tcnicas de
Defensa Civil como requisito
para la viabilidad de planes
de desarrollo en la regin
Responsable
s
Programa de manejo de Se reduce significativamente el Gobierno
peligros naturales para las impacto de los desastres en los Regional
Instituciones del desarrollo.
sectores productivos
Gobiernos
Locales
Sectores
Universidad
Producto
Indicadores
43
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
Universidades
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
3.2.Manejo
y
tratamiento
de
comunidades y
centros poblados
e infraestructura
localizados
en
zonas de alto
riesgo.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Direccin de
Vivienda,
y
Transportes y
Comunicacio
nes.
*......Construccin
de
edificaciones e infraestructura
de servicios vitales.
* Orientaciones para los
niveles territoriales
en la
identificacin de prioridades y
aplicacin de medidas de
prevencin.
1.- Elaboracin de inventarios de Incremento de la capacidad
viviendas, locales pblicos y organizativa y participacin de
patrimonio cultural en riesgo las comunidades y sectores.
a nivel Provincial y Regional
Articulacin
entre
el
nivel
Regional,
Provincial
y
organizaciones de la sociedad
civil
44
3.3.-Articulacin de la
poltica ambiental
y de prevencin
de desastres.
Polticas
de
planificacin
orientadas al establecimiento
del conocimiento y de la base
tecnolgica para el manejo de
la prevencin sustentada en el
manejo ambiental adecuado.
Planes
y
programas
saneamiento
bsico
proteccin ambiental
Planes
de
adecuacin
e
implementacin de medidas de
prevencin y mitigacin
de
y
de
las
45
Comits
de
Defensa Civil.
Direc.
de
Vivienda
Gob.Regional,
Gob. Locales.
Principales obras de infraestructura Direccin Reg.
cubiertas por seguro frente a de Vivienda ,
desastres.
Gob. Regional
y Gob.Locales.
Incluye en los costos de ejecucin Com. Def. Civil
de obras el tem seguros frente a
desastres.
Manejo integral de ciudades, INRENA
Direccin de
centros poblados y cuencas.
Agricultura,
Conservacin del medio ambiente Gob.
Regional
y
en toda actividad humana
Gob.Locales.
SENASA
CONAM
Reg.
INDECI
Sectores productivos, Agricultura, Comit
Industria y Salud disminuyen la Defensa Civil,
contaminacin ambiental en un alto INDECI
CONAM,
porcentaje.
Salud,
Agricultura,
Energa
y
Minas,
INRENA
ONG. Labor
2.-
Incorporacin
de
la
informacin sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos
en los diagnsticos y
perfiles ambientales en el
mbito local
Gobiernos
Locales
Gobierno
Regional
INDECI
CONAM
Sectores
EIA y PAMAS elaborados e Gobiernos
implementados y con auditoria Locales
permanente con criterios de equidad Gobierno
Regional
y transparencia en los resultados
Sectores
(Salud,
Energa
y
Minas,
Agricultura,
Educacin)
CONAM Reg.
Consideracin
de
la
prevencin de desastres en
los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Planes de
Manejo
Ambiental
y
Programas de Adecuacin
al Medio Ambiente (PAMA)
de
los
proyectos
de
infraestructura.
46
Planes
y
programas
saneamiento
bsico
y
proteccin ambiental, y
Locales
Infraestructura
hidrulica
debidamente protegida y asegurada
contra todo riesgo ante eventos
naturales y sociales.
Sectores
INRENA
JJ.
Usuarios
ATDR
de
Gob. Locales
Gobierno
Regional
Agricultura
INRENA
Produccin
industrial
sin CONAN Reg.
problemas ambientales y de PRODUCE,
contaminacin en Ilo y Moquegua. Comercio
Gob.
Regional
Gob. Locales
Manual
actualizado
de
INDECI
auditorias para emisiones y
ONGs.
desechos industriales.
47
3.5.-Fortalecer
ejecucin
programa
Ciudades
Sostenibles.
48
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
CONAM
INDECI
ONGs
Gob. Regional
Gob. Locales
Sectores
Vivienda
Transporte
Agricultura
INDECI
ESTRATEGIA 4:
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programa
4.1.-
Fortalecimiento
del
Sistema
Regional
de
Defensa Civil.
Responsable
s
Subprograma
Producto
Indicadores
Gobierno
Reg.
Gobierno
Loc.
INDECI
Sectores
INDECI
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Sectores
Universidad
Sectores
INDECI
ONGs
Gob. Regional
Gob. Local
49
3......Fortalecimiento
de
los
niveles de coordinacin
entre el INDECI y los
Comits de Defensa Civil
Regional, Provinciales y
Distritales
4.....Desarrollo
de
la
infraestructura
y/o
equipamiento
requerido
para utilizar o facilitar
operacin del Centro de
Operaciones de emergencia
(COE)
eficiente del
5......Fortalecimiento
de
los Funcionamiento
niveles de integracin entre Sistema Regional Defensa Civil
INDECI y las Oficinas de
Defensa Civil.
Fortalecimiento
de
la
capacidad de accin de los
Comits de Defensa Civil en la
prevencin y atencin de
desastres.
Gobierno Reg.
Gobierno Loc.
INDECI
Sectores
Defensora del
Pueblo
Poder Judicial
Min.Pblico
INDECI
Gob. Regional
Planes
operativos
y
de Manejo integral de ciudades, Gobierno
Regional
contingencia elaborados y centros poblados y cuencas.
validados.
Instituciones que combatan los Gobierno
Local
incendios en forma eficiente.
Conservacin del medio ambiente INDECI
Sectores
en toda actividad humana.
50
Fortalecimiento
de los Comits
y/o oficinas de
Defensa
Civil
Regional,
Provinciales
y
Distritales
51
52
Oficinas
debidamente
implementadas,
con
personal
administrativo
eficiente
y
equipamiento necesario en el mbito
Regional.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
Entidades
operativas
del
SIREDECI actuando oportuna y
eficientemente
en
caso
de
siniestros, dotados de equipos de
bsqueda,
rescate,
comunicaciones y atencin.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
53
Reduccin
del
porcentaje
de
incendios forestales en un 60% en
los prximos 5 aos.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
ONGs
PRONAA
INRENA
Polica forestal
Direc.
Agricultura
CIA.
de
Bomberos
Comits
de
Defensa Civil.
MININTER
MINDEF
Gob. Reg.
Bomberos.
Conocimiento
y
aplicacin
generalizada de los SIG como
sustento de la toma de decisiones y
la planificacin en todos los niveles
del SIREDECI
Mapas de peligros Distrital, Peligros identificados y publicados
Provincial y comunal elaborados en Atlas Regional y local.
con la participacin comunitaria
de
proyectos
y/o
Estudios,
proyectos
y Carpeta
expedientes para la ejecucin de expedientes tcnicos actualizados.
obras de prevencin ante
peligros inminentes
4.6.-Sistema
integrado
informacin.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
INDECI
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
la Comunidad capacitada realizando Gobierno
la evaluaciones de daos en el mbito Regional
Regional.
Gobiernos
Locales
Sectores
54
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
55
ESTRATEGIA 5
FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES
Programa
Sub Programa
Producto
Indicadores
Responsables
5.1.- Fortalecimiento
de la Cultura
de Prevencin
de Desastres.
Se reduce significativamente el
impacto de los desastres en
los sectores productivos.
La cultura de la poblacin
enriquecida por el incremento
de principios prevencin..
1.-...Educar, divulgar y
suministrar
conocimientos
y
materiales
de
capacitacin y difusin
sobre prevencin de
desastres
a
la
poblacin.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Locales
Sectores
INDECI
ONGs.
Comits
de
Defensa Civil
Sectores
INDECI
ONGs.
Universidades
*Diseo y elaboracin
de material didctico
para la capacitacin
del
personal,
de
instituciones pblicas
y organizaciones de
base.
56
2.-
3.-
Regional
de
Realizacin
y Programa
promocin de eventos capacitacin en prevencin y
de
divulgacin
y atencin de desastres
capacitacin a nivel
Regional, provincial y
distrital.
..Reconocer
a Ordenanza Regional o Municipal de
reconocimiento por acciones destacadas de
instituciones
y prevencin y atencin de desastres para personas e
personal
que instituciones.
destaquen o tengan
intervencin ejemplar
en la prevencin de
desastres.
programas
4.- ..Desarrollar planes de Desarrollar
accin para neutralizar seguridad integral para
y eliminar la ejecucin personas y comunidades.
de actos antisociales
al presentarse una
emergencia.
de
las
57
Participacin activa de la
comunidad en la prevencin
del peligro social a travs de
sus organizaciones de base.
Reduccin significativa de
los peligros sociales
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
MININTER
Poder Judicial
5.2.- Difusin de la
informacin
pblica para la
prevencin
y
respuesta
adecuada de la
comunidad en
caso
de
desastre.
Incorporacin de una
actitudpreventiva en la
cultura
y
aceptacin
favorable de las acciones
de
prevencin
del
Estado.
*Participacin consciente
y
dinmica
de
la
comunidad
en
la
prevencin y atencin.
1.Suministro
de
informacin peridica
a las autoridades en
aspectos
legales,
tcnicos
y
de
motivacin.
58
Gobierno
Regional
Gobiernos
locales
INDECI
Las autoridades
debidamente Gobierno Regional
informadas
aplican
la Gobiernos Locales
normatividad
vigente
para INDECI
prevencin de desastres.
5.3.-Incorporacin
de
los
principios
doctrinarios y
conceptos de
prevencin de
desastres
y
proteccin
Plan de asesoramiento,
capacitacin e implementacin
de campaas de informacin:
masiva, de capacitacin,
preparacin y en Prevencin.
Programa
Regional
de Altos porcentajes de reduccin
informacin,
difusin
y de la vulnerabilidad urbano y
capacitacin para la prevencin rural
Aplicacin de medidas de
mitigacin y prevencin por
capacitacin de ciudadana.
Gob. Regional
Gob. Locales
INDECI
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Sectores
INDECI
59
INDECI
Dir.
Educacin
Gob. Regional
Gob. Locales
proteccin
1- Desarrollo de programa
de capacitacin de
ambiental en la
docentes
sobre
educacin
prevencin y atencin
formal
de desastres.
2.- Promover la inclusin
de
temas
de
prevencin y atencin
de desastres en los
planes y programas de
todos los niveles y
modalidades
educativas.
3.- Impulsar la participacin
de las ONG en apoyo
al esfuerzo educativo
sobre prevencin de
desastres y proteccin
ambiental
60
Gobierno Regional
INDECI
Dir. Educacin
Universidades
Gobierno Regional
CONAM Reg.
INDECI
Dir. Educacin
ESTRATEGIA 6:
OPTIMIZAR LA REPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.
Programa
6.1.- Elaboracin de
Planes
de
Operaciones5.Desarrollo
de
programas
especiales para
los escolares en
las Instituciones
educativas
de
Emergencia
Subprograma
Productos
Planeamiento
integral Plan Regional integrado de
de operaciones para la operaciones de SIREDECI.
atencin de desastres. Programas de rehabilitacin
segn desastre, rea y objeto
*Planeamiento de la de rehabilitacin.
rehabilitacin
postdesastre.
1.- Mejorar la capacidad Atencin oportuna y adecuada
de respuesta de los de las emergencias por desastre
o calamidades cualquiera sea su
organismos
componentes
del origen.
SIREDECI.
2.Elaboracin
de Planes
de
seguridad
y
Directivas
y contingencia por peligro, por
metodologas para el localidad e infraestructura.
desarrollo de Planes
de Operaciones de
Emergencia.
3.- Mantener actualizado Inventario Regional y local de
el
Inventario recursos actualizado, en base de
Regional de recursos datos para la movilizacin del
que
puedan
ser SIREDECI en caso de desastres.
utilizados en forma
inmediata y oportuna
en la prevencin y
respuesta.
61
Indicadores
Responsables
Operaciones eficientes
(no
ms de 72 horas) de atencin y
INDECI,
rehabilitacin en toda la
Gob. Reg.
Regin.
Comits de
Defensa Civil
Toda emergencia atendida en el
trmino de 72 horas de acuerdo
a los requerimientos del tipo de
emergencia y caractersticas de
poblacin atendida
Planes elaborados y evaluados
aplicando
las
directivas
y
metodologas
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Sectores
INDECI
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Sectores
6.2.- Fomento a la
elaboracin
de
Planes
de
Operaciones de
Emergencia por
parte
de
las
empresas
pblicas
y
privadas.
6.3.-Puesta a prueba
de los planes de
Operaciones de
Emergencia.
Efectuar simulaciones y
simulacros
para
verificar la instalacin
de los Comits de
Defensa Civil y la
activacin
del
correspondiente COE
Implementacin de planes de
respuesta y rehabilitacin de
servicios pblicos y lneas
vitales
de
comunicacin,
vlidas va simulacin.
Reduccin significativa de la
vulnerabilidad de sistemas de
Gobierno Regional
servicios pblicos y lneas
Gobiernos Locales
vitales.
Sectores
INDECI
Empresas
62
de
la Direccin de Energa
y Minas
EPS
Planes
operativos
y
de Gobierno Regional
contingencia vlidas en todo el Gobiernos Locales
INDECI
territorio regional
Simulaciones realizadas
Planes de
1- Evaluar
emergencia
operativamente
los Planes de los evaluados
Comits
de
Defensa
Civil,
Direcciones
Regionales
y
Empresas
Pblicas
y
Privadas
6.4.-Brindar atencin
de emergencia
en
forma
adecuada
y
oportuna a la
poblacin
afectada
por
desastres.
Efectuar la evaluacin
de daos y anlisis de
necesidades
para
brindar
la
atencin
adecuada a la poblacin
afectada.
1.- Propender a la
tenencia de locales y
almacenes
de
suministros
de
emergencia
que
permitan
una
adecuada atencin
de la emergencia.
Operaciones
actualizados
de Simulaciones
y
simulacros Gobierno Regional
Gobiernos Locales
y realizados.
Atencin eficaz de la poblacin INDECI
en caso de desastres
Almacenes
abastecidos
suministros
bsicos
condiciones adecuadas.
63
2.-
Programas de rehabilitacin
socio-econmica zonal en caso
de que se presenta una
emergencia o desastre.
Identificacin,
implementacin
y
revisin
de
mecanismos para la
rehabilitacin
de
procesos
productivos
de
impacto econmico y
social
para
la
rehabilitacin de la
zona afectada.
Programas de recuperacin
temporal
de
servicios
esenciales especficos segn
el tipo de desastre.
Verificacin de la eficacia
para la rehabilitacin de
servicios esenciales en
reas urbanas y rurales.
Reduccin de los tiempos
de
rehabilitacin
de
servicios esenciales.
Programas
especficos
de Reduccin de los tiempos de
de
servicios
rehabilitacin de lneas de los rehabilitacin
servicios
bsicos,
de esenciales.
comunicacin y transporte.
64
MINITER
MINDEF
Gobiernos Locales
INDECI
INDECI, Comits de
defensa Civil
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Sectores
3.-Gestin y definicin de
criterios
para
consecucin
de
recursos nacionales
e internacionales y
concertacin
con
ONGs,
para
la
ejecucin
de
programas
de
rehabilitacin.
65
Programas
y
proyectos
financiados va endeudamiento
pblico o por cooperacin
internacional.
Zonas rehabilitadas.
Gob. Reg.l
Gob. Loc.
Sectores
INDECI
Coop y Org..
Internacionales.
PARTE II
El escenario de Riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores fsico
naturales sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros o
amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin se
configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser
identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos
en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los factores
generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir segn la dinmica de los
fenmenos naturales, sociales, econmicos, polticos, etc.
2. PELIGROS
Hay una gran variedad de fenmenos o eventos calificados como peligros, desde
aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del
Cuadro N 06
Principales Tipos de Peligros de la Regin Moquegua
ORIGEN DE LOS PELIGROS
Origen Biolgico:
Fenmenos Tecnolgicos /
TIPOS DE PELIGROS
Sismos
Tsunami o Maremoto
Actividad Volcnica (Erupciones)
Deslizamientos de Tierra
Derrumbes
Aludes
Huaycos o Aluviones
Granizadas
Heladas
Sequas
Inundacin
Vientos Fuertes
Tormentas
Plagas
Epidemias
Incendio Forestal
Incendio Urbano
Explosiones
Derrame de Sustancias Qumicas
Contaminacin Ambiental
Guerras
Subversin
67
De acuerdo al cuadro serie histrica de los eventos ssmicos ocurridos en el Sur del
Per en la que est involucrado Moquegua; observamos que los eventos de mayor
significacin que afectaron Moquegua, han sido de intensidad mxima (escala
modificada de Mercali) la misma que vara entre el rango de VII a XI grados.
Segn el mapa de distribucin de mximas intensidades elaborado por Alva Hurtado y
Logan M (1984), Moquegua esta en una zona de intensidades de VII a IX; mientras el
mapa de zonificacin ssmica del Sur (Reglamento de construcciones) Moquegua esta
considerado en zona de sismicidad alta
Por otra parte los estudios sobre Neotectnica del Per realizado por Sebreir, ha
identificado la existencia de fallas activas, entre ellas la Falla de Chulibaya, que se
emplaza paralela a la costa y se prolonga cerca de la ciudad de Moquegua y
pertenece al gran sistema de fallas de Incapuquio que separa la cuenca del Moquegua
de la cordillera Occidental. Por otra parte, existen tres fallas: Incalacu, Capillune y
Quellaveco que corren paralelo a la falla Incapuquio y estn separadas cada 10 Km.
aproximadamente. Entre los ltimos eventos sismicos que afectarn a Moquegua, el
ocurrido el 23-06-2001, ha sido uno de los ms devastadores y ha sido denominado
Terremoto de los pobres, pues afect severamente e hizo colapsar miles de
viviendas de adobe de la costa (Moquegua) y de la zona andina de la Regin.
2.1.2 Tsunami o Maremotos
En el horizonte temporal el Sur del Per, por ende Moquegua; ha sufrido los efectos de
los tsunamis, que afectaron a poblaciones costeras como el caso de Ilo y Pacocha.
Entre 1604 y 1966, En la costa Sur del pas se reportaron tsunamis:
El 18 de Agosto de 1868, se produjo un sismo y a la vez genero un maremoto que
afect la costa peruana desde Trujillo hasta Ilo; la altura de las olas fue de 12 metros
de promedio, caus grandes daos en el puerto de Ilo, especialmente al sector Patillos
donde se localizaba la ciudad (margen derecha de la desembocadura del ro
Moquegua-Osmore), como consecuencia de este fenmeno el asentamiento
poblacional se traslado a la margen izquierda del ro (Fuente-INADUR).
Ante un hipottico tsunami de 9 metros de ola que afectara la ciudad de Ilo como
efecto de un terremoto de 9 grados; significara la penetracin de agua marina
aproximadamente a 400 m de la costa y una altura de cota de inundacin de 15
metros, siendo las reas de posibles riesgos:
Zona Norte de la ciudad (Pacocha): Planta de estabilizacin de aguas servidas,
ciudad nueva, infraestructura educativa, etc.
Zona Centro de la Ciudad (Desde ro Osmore hasta calienta negros): hospital,
Palacio Municipal, Petro- Per, Pesquera Hayduk, mercado de Pacocha,
Instalaciones de Aduana. SPCC etc.
Zona Sur de la ciudad de Ilo. Los daos seran: Plantas pesqueras, Aeropuerto,
planta de energa de ENERSUR
68
como tambin por el potencial que representa como fuentes de recursos para el
desarrollo minero, industrial y agrcola.
El estado actual de los volcanes en la regin Moquegua se caracterizan porque se
encuentran en estado activo, es decir que muestran o han mostrado actividad
magmtica en los ltimos 100 aos, es el caso del volcn Ubinas considerado por el
IGP como l ms activo del Per y los volcanes Huaynaputina y Ticsani, son
considerados como volcanes en situacin latente, por lo que es necesario realizar
acciones de vigilancia y elaboracin de programas de prevencin.
- Huaynaputina Volcn erosionado, con anfiteatro en forma de herradura (2.5- 1.5
Km. abierto hacia el Este, ro Tambo) Se encuentra entre los distritos de Omate
y Quinistaquillas, es conocido tambin como volcn Omate.
Estratigrafa:
1.- Secuencias volcnico- sedimentarias de la formacin Matalaque del
Cretaceo
2.- Flujo de lavas y depsitos piro clsticos (Grupo Tarcaza y Barroso)
3.- Depsitos piroclsticos pre -1600 D.C
4.- Depsitos piroclsticos de la erupcin pliniana e ignimbritica de 1600 D.C.
Este volcn erupcion en 1600 D.C, caus muerte aproximadamente de 1500
personas, repetidas cadas de tefras sepult con 1 m de espesor, a 10 pueblos:
Quinistaquillas, Quinistacas, Omate, Coalaque, Challahuayo, Muylon, Santa
Cruz, Escobaya, San Juan de Dios, Gentilpata y Sabaya. Repres el ro Tambo
formando dos lagos temporales de 16 y 28 Km. de largo, la apertura provoca
lahares (mezcla de cenizas, pmez lodo) de gran volumen, causa daos en la
parte media y baja del valle de Tambo.
- Volcn Ticsani Se encuentra en el segmento Sur de la Cordillera Occidental de
los Andes, en la jurisdiccin del distrito de San Cristbal, Provincia Mariscal
Nieto. En las coordenadas 7036 de Latitud Sur y 16 45 de Longitud Oeste,
distante de 60 Km. de la ciudad de Moquegua alcanza a una altura mxima de
5,408 m.s.n.m; esta formado por dos edificios, "Ticsani Antiguo" y Ticsani
Moderno
El edificio Ticsani Antiguo esta formado por flujo de lavas, rocas volcanoclsticas
e ignimbritas, ocupa un rea de 65 Km2. Dio origen a extensos depsitos de
avalancha de escombros y fluyeron por el valle de los ros Putina, Carumas,
Yaragua y Tambo, llegando hasta
Quinistaquillas (30Km del volcn).La
avalancha de escombros en el sector Norte del sistema (Ticsani antiguo), con
gran escarpa en media luna en los cerros Chiaraque y Seorame, depsitos de
escombros fluyeron hasta el ro Tambo(aguas arriba de Quinistaquillas), se
asienta los pueblos de San Cristbal, Calacoa, Cuchumbaya y Yojo. El Ticsani
moderno, destaca por tres domos dacticos, presencia de lavas en bloques, flujos
piroclsticos de bloque y cenizas.
Sobre la actividad
hidrotermal: existen manantiales de aguas termales
provenientes del volcn Ticsani, dichas fuentes alcanzan a cinco fuentes y se
ubican en su entorno: ro Putina-Calacoa y Soquezane (Cuchumbaya). Fuente
termal Putina, es la ms importante, se encuentra en el ro Putina a 7.8 Km. al
NW del crter y a 3,490 m.s.n.m., esta formado por numerosos surgentes de
agua y vapor. El vapor de agua alcanza de 25 a 45 m de alto cuya temperatura
es de 40-60C. La Fuente termal San Cristbal: ubicado a 9,5 Km. al Oeste del
crter a 2880 m.s.n.m en el cauce del ro Putina, esta conformado por 5
surgentes de agua y vapor, la altura que alcanza el vapor es 4 metros. Fuente
69
termal Cuchumbaya; se localiza a 8.1 Km. al Oeste del crter a 3180 m.s.n.m, en
el cauce del ro Soquezane Cuchumbaya, el agua tiene baja temperatura, en la
fecha se ha construido una piscina para su uso por los pobladores de
Cuchumbaya. Fuente termal Ticsani y Soquezane; el Ticsani se encuentra
cercano al crter en la quebrada Campaya (4120 m.s.n.m), formado por una
surgente de caudal regular y baja temperatura. En el caso del Soquezane, este
dista 4,6 Km. al sur del crter, una surgente con poco caudal.
- Volcn Ubinas -Volcn reconocido como el ms activo del Per; est situado en
la Cordillera Occidental de los Andes del Sur del Per, en la Regin Moquegua,
distrito de Ubinas; entre las coordenadas 16 22 latitud Sur y 70 54 Longitud
Oeste. La altura mxima del volcn es de 5635 m.s.n.m y su volumen alcanza 29
Km3 aproximadamente.
Segn reporte de Simkin & Siebert, el volcn Ubinas erupciono en 23
oportunidades desde 1550 hasta 1996, entre las ms importantes se consideran:
Erupcin de forma central y explosiva en 1550; Erupcin de 1599
Erupcin de 1662
Erupciones de 1677 y 1778
Erupcin de 1784
Erupcin de 1826 a 1907
Erupcin entre los aos 1912 a 1925
De 1936 a 1969, 05 Erupciones de tipo explosivo y actividad fumarolica
De 1995-1996 Alta actividad fumarolica.
La erupcin del volcn Ubinas es amenaza potencial para los centros poblados
cercanos y la Regin, de producirse causara dao por la emisin de: Tefras,
flujos piroclsticos, avalancha de escombros, lahares, explosiones laterales; as
mismo puede producir sismos volcnicos y estos a su vez pueden acelerar los
deslizamientos: Querapi, Cochitayoc, y Anascapa (volcn Ubinas) y tambin flujo
de detritos; derrumbes en flanco S.E del volcn. Igualmente la emisin de gases
(Ubinas) de CO y S02 provocara muerte por asfixia e intoxicacin en personas
animales de los caseros de Querapi, Sacohaya; por otra parte las ondas de
choque causaran daos a las viviendas, rea agrcola y personas.
En los ltimos aos, cientficos, vulcanlogos, etc.; han efectuado acciones de
vigilancia del Volcn Ubinas, siendo el resultado:
Emanaciones de vapor de agua y gases por 6 orificios del crter (1995-96)
Fumarolas alcanzan en promedio de 1-1.5 Km. de altura
Registran (1996) 70 sismos de tipo volcnico o de baja frecuencia y alrededor
de 50 sismos Vulcano-tectnicos por da con magnitudes menor a 1 y algunos
tremores disarmnicos.
Muestreo de aguas termales de Ubinas registra 29C, Huarina de 37- 39C
Cartografa trmica a infrarrojos del fondo del crter (300 m), muestra 6 zonas
calientes por donde salen permanentemente gases volcnicos, con presin y
altas temperaturas, una de las zonas alcanza a 444C sobre el piso de caldera;
se ha registrado algunos valores mayores a 1800 pm. de C02. en crter.
En trminos generales los volcanes de la Regin son amenazas potenciales, por
lo que es necesario aplicar un plan de monitoreo.
2.1.4- Peligros Asociados a Fenmenos de Geodinmica Externa
70
71
72
73
74
- Contaminacin del agua. Este elemento primordial para la vida de los seres vivos y
sus actividades, est siendo irracionalmente contaminado. Contaminacin de cuerpos
de agua fluvial por aguas de mala calidad de origen volcnico: ro Amarillo, ro Titire,
ro Salado.
Contaminacin con vertimiento de aguas residuales tratados inadecuadamente: ro
Moquegua (Planta de Yaracachi), ro Tambo (desechos slidos y lquidos de los
diferentes centros poblados).
Contaminacin de aguas marinas por desechos de la actividad pesquera y minera
(escorias)
- Contaminacin del aire. La contaminacin del aire es uno de los problemas ms
crticos localmente: Crecimiento explosivo de parque automotor son los mayores
contaminantes: 1 galn de petrleo consumido produce e inyecta a la atmsfera de 10
Kg. de dixido de carbono
(C02), este problema se da en la ciudad de Ilo y Moquegua mayormente.
-
-Quema de carbn
por planta de produccin de energa trmica en Ilo
(ENERSUR)
-Actividad minera en Ilo produce emanaciones de S02, afecta la poblacin y la
actividad agrcola (quema de brotes y hojas de cultivares por SO4H2)
-Las fbricas de harina de pescado afecta el aire con malos olores y emanan
xidos de carbono, trimetilamina acetona aldehdos que causan trastornos a la
salud: afecta sistema respiratorio y genera enfermedades alrgicas.
75
76
3. VULNERABILIDADES:
3.1. PROCESOS GENERADORES DE VULNERABILIDAD
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que
cualquier elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural
pueda resultar destruido, daado o perdido. Estos procesos son dinmicos, y
cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten
los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas de manifestacin e
indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida para que esto
permita una adecuada gestin en su tratamiento y control en nuestra Regin en el
cuadro N 07 podemos destacar las siguientes vulnerabilidades:
Cuadro N 07
Tipos e Indicadores de Vulnerabilidad en la Regin Moquegua
TIPO DE
VULNERABILIDAD
FSICA
TECNOLGICA
AMBIENTAL
SOCIAL
INDICADORES DE
VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS
EN LA REGION
Ubicacin defectuosa de poblaciones,
infraestructuras de servicios bsicos,
sistemas de produccin y medios de
vida, etc., en reas no apropiadas y
bajo la influencia de los fenmenos
peligrosos
77
MBITOS
Asentamientos poblacionales urbanos
y rurales en zonas costeras, en valles
inundables en laderas inestables,
sobre suelos colapsables.
Cultivos en laderas inestables en
proceso de remocin
Carreteras, canales, puentes, que
atraviesan terrenos inestables
Viviendas vulnerables a sismos,
incendios, vientos, heladas, rayos,
etc.
Infraestructuras
cuyo
diseo,
materiales y proceso constructivo la
hacen susceptible a un rpido
deterioro.
Micro cuencas de la parte alta de la
Regin
Sistemas de riego por inundacin en
laderas inestables
Cultivos que demandan mucho agua
en poca de escasez
Actividades mineras, explotacin de
canteras de agregados
EDUCATIVAS
INSTITUCIONAL
BIOLGICA
ECONMICA
- Ausencia de organizaciones
- Deficiente
coordinacin
entre
autoridades,
lderes
y
organizaciones de base en el distrito
y anexos
- Desorganizacin y desesperacin
por factores climticos adversos
- Deficiente
organizacin
de
productores alpaqueros
- No hay organizacin para el
pastoreo
- Desactivacin de comits especiales
- Desconocimiento
de
las
responsabilidades de los comits
- Falta
de
coordinacin
entre
autoridades para el cumplimiento de
los acuerdos y la ley.
- Deficiente nivel de organizacin
para
la
administracin,
mantenimiento de obras y equipos.
- Obras y equipos abandonados y/o
sin mantenimiento adecuado
Sistemas educativos que no permiten a - Centros Educativos.
las poblaciones conocer mejor su - Zonas altoandinas de Provincia de
realidad
y
los
problemas
Sanchez Cero y Mariscal Nieto.
que afectan su desarrollo y exponen a
desastres sus vidas y bienes
Inestabilidad en las instituciones que se En las instituciones pblicas y
traducen en cambios continuos en sus privadas de la Regin.
representantes y la carencia de
capacidad para tomar decisiones en pro
de su desarrollo
Debilidad del sistema fisiolgico de - mbito Regional
salud de las personas, animales que los
hacen susceptibles a afectarse ante los
cambios climticos
Limitada capacidad econmica de las Parte de la PEA de la Regin.
poblaciones para manejar sus riesgos y
mejorar las condiciones de seguridad
78
CUADRO N 09
EVALUACIN DE DAOS EN LA REGIN MOQUEGUA CORRESPONDIENTE AL 23 DE JUNIO DEL 2001
Regin de Moquegua
LOCALIDAD
14/10/2001
POBLACIN
SEGN CENSO
2000
POBLACIN NO
AFECTADA
DAMNF.
POBLACIN
VIVIENDAS
HERID.
DESAP.
MUER.
AFECTADO
ESTADO
SERVICIOS BASICOS
CANTIDAD
VIV. SIN
DAOS
43,030
16,168
26,862
219
22
1,905
2,944
Libres
NO
NO
NO
NO
9,103
4,254
Samegua
7,953
2,208
1,745
32
190
159
Libres
NO
NO
NO
NO
1,485
1,136
Torata
7,597
1,937
5,660
15
123
446
Libres
NO
NO
NO
NO
2,175
2,146
Carumas
3,790
2,424
1,366
414
265
Libres
NO
NO
NO
NO
1,380
701
San Cristobal
2,910
2,060
850
S/n
150
350
Libres
NO
NO
NO
NO
1,525
1,025
Cuchumbaya
1,738
930
808
250
160
Libres
NO
NO
NO
NO
SUB TOTAL
67,18
29,727
37,291
273
24
3,032
4,324
853
443
17,061
9,705
1,176
758
418
137
52
Libre
PARC.
Ubinas
3,819
3,019
800
20
186
Via Arequipa
NO
Chojata
1,652
792
860
S/n
S/n
50
23
Libres
NO
521
21
484
16
S/n
111
14
Libres
SI
Quinistaquillas
NO
NO
NO
535
346
NO
NO
1,303
1,097
NO
SI
PARC.
523
450
PARC.
NO
NO
182
57
676
376
300
27
54
79
Libres
NO
NO
NO
NO
420
287
Puquina
3,494
904
2,590
350
125
Libres
NO
NO
NO
NO
1,282
807
Omate
2,681
961
1,790
52
204
Libres
NO
NO
NO
NO
998
742
Lloque
665
515
150
10
25
Via Arequipa
NO
NO
NO
PARC.
416
381
Yunga
716
20
696
S/n
S/n
188
12
Libres
NO
NO
SI
PARC.
409
209
Matalaque
Coalaque
1,661
29
1,632
12
275
100
Libres
NO
NO
NO
NO
510
135
Ichua
2,899
200
2,699
649
Libres
NO
NO
NO
PARC.
1,554
905
SUB TOTAL
19,960
7,595
12,349
68
1896
820
8,132
5,416
Prov. ILO
Pacocha
6,467
5,717
750
S/n
S/n
100
120
Libres
NO
NO
NO
NO
1,772
1,552
Ilo
54,089
51,241
2,848
S/n
S/n
385
155
Libres
NO
NO
NO
NO
11,569
11,029
Libres
NO
NO
NO
PARC.
Algarrobal
SUB TOTAL
TOTAL
226
16
210
S/n
S/n
56
86
142
60,782
56,974
3,808
541
361
13,483
12,581
147,760
94,296
53,448
341
25
5,469
5,506
38,676
27,701
FOTO N 01
80
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Ilo, 2004
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Mariscal Nieto, 2004
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Snchez Cerro, 2004
Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los
ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina-ONERN-1975-Tomo I, II y III.
Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los
ros Tambo y Quilca. ONERN-1974-Tomo I, II y III.
Diagnstico departamental de Moquegua-CORDE_Moquegua /OP- 1982
Departamento de Moquegua-Perfil socio-demogrfico- INEI-1994.
Conociendo Moquegua- INEI-ODEI-Moquegua-2000.
Resultados Definitivos a nivel Distrital- Provincial de censo de poblacin y Vivienda 1993Moquegua. INEI-DNCy E- 1994.
III Censo Nacional Agropecuario-Moquegua (perfil agropecuario) INEI 1995.
Compendio Estadstico 1994-95-Departamento Moquegua INEI-19959.Gestin sostenible de la cuenca del ro Osmore-Moquegua-Comisin Ambiental Regional
Moquegua-2001
Esquema de Organizacin Territorial del departamento de Moquegua CTARMoquegua/GRPPI-2000.
Plan de Rehabilitacin por el fenmeno de El Nio- CTAR_Moquegua SGRPP-1998
Reubicacin del Centro Poblado de Cacahuara-Matalaque-Municipalidad Distrital
Matalaque-2003.
Plan Regional de desarrollo 1999-CTAR_Moquegua/ GSRPP-1999.
Visin Positiva de la Reconstruccin del Departamento de Moquegua-Mesa de Concertacin
para la lucha contra la Pobreza-2001.
Clasificacin de las tierras del Per- ONREN-1982.
Memoria Anual 1995- Southern Per-SPCC- 1995
Padrn de Centros Educativos Moquegua 2001- DREMO. 2001
Anuario Estadstico Agropecuario 1996-1997-1998-2000.-DR Agraria de Moquegua.2002.
Plan Estratgico de Reconstruccin y Desarrollo de Carumas 2002-206. Mesa de
82
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Conociendo Moquegua- INEI-ODEI-Moquegua-2000.
Resultados Definitivos a nivel Distrital- Provincial de censo de poblacin y Vivienda 1993Moquegua. INEI-DNCy E- 1994.
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Matalaque-2003.
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