PlanRegionalInfanciaHuancavelica2012 2017 PDF

Llapa wawacunan puntapi kananku
Plan Regional por la

Primera Infancia HUANCAVELICA
2012 - 2017
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Plan Regional
por la Primera Infancia
Huancavelica
2012 -2017
Programa Conjunto
Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria
Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017

Gobierno Regional de Huancavelica, 2012.
Gobierno Regional de Huancavelica
Jr. Torre Tagle Nro. 336 Cercado
067 - 452891 / 067 - 451085 / 067 451087
presidencia@regionhuancavelica.gob.pe
www.regionhuancavelica.gob.pe
Coordinacin General:
Hugo Elas Medrano Osorio
Gerente Regional de Desarrollo Social
Jaime Huerta Tarazona
Sub Gerente de Comunidades Campesinas, Participacin Ciudadana e Inclusin Social
Elena Salas Alonzo
Sub Gerencia de Comunidades Campesinas, Participacin Ciudadana e Inclusin Social
Equipo Tcnico de Coordinacin Local:
Med. Hildebrando Carhuallanqui Ramos
Director Regional de Salud
Prof. Julio Csar Sez Requena
Director Regional de Educacin
Abog. Lucio Luis Condori Quispe
Director Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
ING. Sonia Castilln Surez
Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento (e)
Asesora Tcnica:
Jazmn ngeles Cedano
Consultora del Programa Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria del Fondo para el
Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio F-ODM
Rolando Wilson Arancibia
Coordinador Regional del Programa Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria del Fondo
para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio F-ODM
Colaboradores/as:
Gerencia de Desarrollo Social/Municipalidad Provincial de Huancavelica; Gerencia de Desarrollo
Social/Municipalidad Provincial de Tayacaja; Servicio Social/Municipalidad Provincial de Huaytar;
Sub Gerencia de Desarrollo Social/Municipalidad Provincial de Churcampa; Gerencia de Desarrollo
Econmico y Social/Municipalidad Provincial de Acobamba; Sub Gerencia de Desarrollo Social/
Municipalidad Provincial de Angaraes; Sub Gerencia de Desarrollo Social/Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna; Gerencia Sub Regional de Tayacaja; Gerencia Sub Regional de Huaytar; Gerencia Sub
Regional de Churcampa; Gerencia Sub Regional de Acobamba; Gerencia Sub Regional de Angaraes;
Gerencia Sub Regional de Castrovirreyna.
Revisin de Contenidos:
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Comit Tcnico para la Construccin del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica
Coordinadora Departamental de ONG en Huancavelica - CODEH
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza - Regin Huancavelica
Programa Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria del Fondo para el Logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio F-ODM
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-10809
Primera edicin: agosto de 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
Diseo e impresin:
SINCO editores SAC
Jr. Huaraz 449 - Brea
Telf: 433-5974
sincoeditores@yahoo.com
Esta publicacin se hizo gracias al apoyo del Programa Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad
Alimentaria del Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio F-ODM
Llapa wawacunan puntapi kananku (Los nios y las nias son primero)
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

Maciste Alejandro Daz Abad
Presidente Regional
Augusto Olivares Huamn
Vicepresidente Regional
Consejeros/as Regionales:
David scar Cpida Quispe
Consejero Regional de Huancavelica
Arturo Ccoas Bjar
Consejero Regional de Acobamba
Pablo Quia Capcha
Consejero Regional de Angaraes
Milagro Almanza Ayal
Consejero Regional de Castrovirreyna
Hugo Ramn Llulluy
Consejero Regional de Tayacaja
Yris Yanet Martnez Buleje
Consejero Regional de Huaytar
Jorge Digenes Chvez Benites
Consejero Regional de Churcampa
Gerente General
Miguel ngel Garca Ramos
Gerente General del Gobierno Regional
Gerentes Regionales
Serapio Wilfredo Cavero Altamirano
Gerente Regional de Desarrollo Econmico
Guillermo Quispe Torres
Gerente Regional de Infraestructura
Walter Evangelino Meza Delgadillo
Gerente Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial
Reden Surez Gonzales
Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
Tabla de contenido
Presentacin
Introduccin
I.
Marco normativo y articulacin
11
II. Significado e importancia de la Primera Infancia
15
III. Enfoques que sustentan el Plan Regional por la Primera Infancia de

Huancavelica 2012-2017
21
IV. Anlisis de la situacin de la Primera Infancia en la Regin Huancavelica
25
V.

77
Visin y estructura del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica

2012-2017
VI. Plan de Accin del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica

2012-2017
Anexos
83
109
Presentacin
El Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, es el resultado de un

compromiso asumido pblicamente con el fin de priorizar la inversin de la Regin a favor de
la niez huancavelicana, bajo la conviccin de que la atencin integral a la primera infancia
es el motor para superar las brechas de pobreza y exclusin.
A travs del presente documento se busca garantizar que el presupuesto pblico regional
destinado a la primera infancia sea suficiente, intangible y descentralizado, de manera que genere
oportunidades reales de desarrollo para todos los nios/nias desde el inicio de sus vidas.
El Plan Regional por la Primera Infancia 2012-2017 nos brinda las lneas gua para el trabajo
multisectorial articulado para los prximos aos en materia de infancia. Los objetivos
trazados se constituyen en un reto comn para toda la sociedad huancavelicana, pero sobre
todo para la administracin pblica de la Regin, que se enfrenta al desafo de tomar cada
decisin anteponiendo como inters superior el bienestar de nuestros nios y nias.
Con este documento reafirmamos nuestro compromiso de trabajar con todas las
organizaciones pblicas, privadas y con la sociedad civil para mejorar la calidad de vida de
los nios pequeos y de las madres gestantes.
Asimismo, agradecemos el apoyo brindado desde un inicio por el Programa Conjunto del Sistema
de Naciones Unidas Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria del Fondo para el Logro del
Desarrollo de los Objetivos del Milenio, para el fortalecimiento y desarrollo de los procesos
necesarios para el diagnstico de la primera infancia y la definicin de estrategias y polticas
pblicas vinculadas al desarrollo integral de la primera infancia huancavelicana, contribuyendo
as al logro de la equidad e inclusin social en la regin.
Es necesario unir esfuerzos con el fin de lograr mayores impactos a favor de la infancia
huancavelicana. Tenemos que promover en nuestra regin una nueva cultura donde los
nios y nias sean valorados y respetados en sus familias, sus comunidades y a nivel regional.
Con la presentacin del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017
iniciamos el camino para implementar las acciones que nos llevarn a tener una infancia ms
slida en todo sentido. Esta es la base sobre la cual vamos a construir una Huancavelica ms
desarrollada social y econmicamente.
Por ello ponemos a disposicin de ustedes el presente documento trabajado de manera
concertada y participativa, que recoge las opiniones de madres, nios y nias de las siete
provincias de nuestra Regin.
Maciste Alejandro Daz Abad
Presidente Regional
Introduccin
Huancavelica ha iniciado un proceso de trabajo conjunto con el objetivo de cerrar las brechas
que no permitan el desarrollo integral de sus habitantes; y en este camino se ha decidido
de manera concertada que la atencin a la Primera Infancia es una prioridad indiscutible
para lograr un desarrollo econmico y social sostenible en la Regin.
Por ello, el Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, busca asegurar
el buen inicio de la vida de los huancavelicanos, haciendo efectiva las oportunidades de
desarrollo para las madres gestantes y para los nios desde su concepcin hasta los ocho
aos de vida.
En este sentido el logro de los objetivos trazados en el presente Plan asegurarn que los
nios/nias de nuestra regin cuenten con las condiciones adecuadas para crecer fsicamente
sanos, intelectualmente lcidos, pero que a la vez, tengan el afecto y la proteccin necesarios
para crecer emocionalmente seguros y ser socialmente competentes.
Uno de los mayores retos que plantea el Plan Regional por la Primera Infancia 2012-2017
para nuestra regin es la urgencia de iniciar un cambio cultural que revalorice a cada nia y
nio como sujetos plenos de derechos y de atencin en cada mbito donde se desenvuelven:
familias, comunidades, gobiernos locales y sociedad en general.
Si progresamos en la valorizacin de los nios, nias como verdaderos sujetos y dejamos
atrs el trato de objetos que muchas veces reciben, estaremos cimentado las bases para que
aumenten las inversiones de los gobiernos locales en materia de infancia, que se eleven los
estndares de calidad para su atencin en los servicios sociales, que se les brindan, y que,
incluso, sus propias familias se ocupen con ms dedicacin de su crecimiento.
La inversin en la primera infancia ha sido determinada como un factor clave para la
erradicacin de la pobreza, dado su alto impacto en el desarrollo presente y futuro de las
personas; por el contrario, el no garantizar la calidad de vida de los nios/nias en sus
primeros aos, trae perjuicios sociales y econmicos irreparables, ya que esta etapa de
crecimiento fsico y mental no se puede repetir o corregir ms adelante.
En Huancavelica existen muchos desafos relacionados a la atencin integral para la Primera
Infancia: los altos ndices de pobreza, de desnutricin y de anemia, la brecha de cobertura
de los servicios de aprendizaje temprano, as como la violencia y abandono, son motivo de
alarma y razn suficiente para evaluar y fortalecer el trabajo a favor de la infancia que ya
existe en la regin con el fin de responder efectivamente a todos los nios huancavelicanos,
ms aun a los que se encuentran alejados debido a la dispersin poblacional, sobre todo en
las zonas rurales.
El Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, ha sido elaborado de

manera participativa, recogiendo las opiniones, necesidades y alternativas de solucin de los
nios, madres gestantes, lderes y autoridades de las siete provincias de la regin. Asimismo,
para su construccin, se ha desarrollado un trabajo multisectorial de diseo y planificacin
de la poltica pblica, en concordancia con los lineamientos nacionales y las prioridades
regionales establecidas mediante acuerdos sociales.
El presente documento, se constituye en un instrumento de gestin que busca el trabajo
intersectorial coordinado a favor de una atencin integral para las madres gestantes y los
nios de nuestra regin. Como poltica pblica, reconoce la corresponsabilidad del Gobierno
Regional, la sociedad y las familias para garantizar el cumplimiento efectivo de sus derechos.
El Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, consta de seis captulos;
en el primer captulo profundizamos el concepto de Primera Infancia y analizamos la
importancia de priorizar los esfuerzos regionales para ofrecer mejores condiciones de vida a
los nios/nias en esta etapa.
En el segundo y tercer captulo se presentan, respectivamente, el marco normativo y los
enfoques que le dan soporte al Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 20122017.
En el cuarto captulo se hace un diagnstico del estado de la Primera Infancia de la Regin,
en base a informacin estadstica actualizada, brindada por fuentes locales, regionales y
nacionales, complementadas con las opiniones recogidas en los talleres provinciales.
En el captulo quinto y sexto se presentan la visin, los principios rectores y los mecanismos
para la implementacin del Plan Regional por la Primera Infancia, as como las acciones
sugeridas y el costo aproximado de la inversin para la puesta en marcha del Plan.
El Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, debe ser implementado
por las diferentes instancias del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, instituciones
pblicas, privadas, organizaciones sociales y familias de la Regin Huancavelica; debiendo
ser mejorado y enriquecido para su implementacin en cada gobierno local o sector.
Lograr los objetivos que nos estamos trazando en este Plan es una obligacin con nosotros
mismos desde el rol que nos toca cumplir y con Huancavelica, ya que en la medida en que
se cumplan las metas de este documento estaremos consiguiendo un mejor lugar para vivir
en el presente, pero sobre todo nos aseguraremos de que la generacin que comienza la
vida en nuestra regin ser la base para una sociedad mejor, donde la atencin a la primera
infancia es un elemento clave en la lucha contra la pobreza.
Nuestro agradecimiento a las autoridades locales y responsables de la diversas instancias
sectoriales de las provincias de Huaytar, Castrovirreyna, Tayacaja, Huancavelica, Acobamba,
Angaraes y Churcampa, as como a todas las redes y organizaciones sociales e instituciones
pblicas, privadas y al Programa Conjunto Infancia Nutricin y Seguridad Alimentaria del
Sistema de Naciones Unidas, por su compromiso y participaron en la elaboracin de esta
poltica regional.
I. Marco normativo y
articulacin
Las normas, a nivel nacional e internacional, demuestran el inters prioritario por el
cuidado de los nios1 desde su concepcin y durante sus primeros aos de vida.
A continuacin se cita el marco normativo y las fuentes de respaldo y coherencia
normativa que dan sustento al Plan Regional por la Primera Infancia de la Regin
Huancavelica 2012-2017:
A nivel internacional:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Firmada en 1948, tiene como

base el reconocimiento de la dignidad intrnseca del ser humano y de los
derechos iguales e inalienables de toda la humanidad.
Convencin de los Derechos del Nio: Tratado de Naciones Unidas firmado en

1989 que busca garantizar los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales de los nios, a partir de su reconocimiento como sujetos de derechos.
Para la redaccin del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017 se utilizar el
trmino nios para designar a los nios y a las nias, sin embargo, el enfoque de gnero y la visibilidad
especfica de la situacin de las nias en la Primera Infancia es un componente transversal del presente
Plan Regional y un compromiso del Gobierno Regional de Huancavelica.
Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017
11
Dicho tratado ha sido ratificado por el Gobierno Peruano en el ao 1990, asimismo

el Per ha ratificado sus dos Protocolos Facultativos (uno sobre la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa y otro referido a la
participacin de los nios en conflictos armados)

Objetivos de Desarrollo del Milenio: Compromisos establecidos en la Cumbre del

Milenio (2000) con el fin de realizar acciones concretas para la erradicacin de la
pobreza mundial y el logro de un desarrollo humano conjunto como prioridad para
todas las naciones. Los primeros siete objetivos acordados hacen referencia a la
erradicacin del hambre y la pobreza, la universalizacin de la educacin primaria, la
igualdad de gnero, la reduccin de la mortalidad materna e infantil, la detencin del
avance del VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis y la sostenibilidad del medio ambiente.
El Objetivo 8 se centra en fomentar una asociacin mundial para el desarrollo a travs
de la materializacin de un compromiso firme que ane recursos y voluntades en
forma de alianzas entre pases ricos y pobres.
A nivel nacional:

Constitucin Poltica del Estado Peruano: Artculo 1 que seala la defensa de la vida
del individuo y el respeto de su dignidad como fin supremo. En el Artculo 4 se
enfatiza la proteccin especial hacia la nia, el nio y el adolescente.
Cdigo del Nio y del Adolescente LEY N 27337- El Estado Peruano protege la vida del
nio desde el momento de la concepcin y garantiza su derecho a vivir en una familia,
a su identidad, a la educacin, a la atencin integral en salud, a las recreacin, entre
otros. Reafirma el inters superior del nio como base para toda medida que adopte
el Estado. As mismo detalla los deberes de los nios, los adolescentes y de los padres.
Plan Estratgico Nacional
Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, aprobado por Decreto

Supremo 001-2012-MIMP, que garantiza la proteccin, el crecimiento y desarrollo
integral de menores de 0 a 17 aos de edad. Dicho documento seala metas
emblemticas y resultados esperados para la Primera Infancia, marcando la pauta
para los resultados y metas de cada Regin.
Ley General de Salud N 26842: Ley en la que el Estado Peruano seala los deberes,
restricciones y responsabilidades en materia de atencin en salud, as como las
normas para el ejercicio de las profesiones y las actividades tcnicas en el campo de
la salud.
Ley General de Educacin N28044: Ley en la que el Estado garantiza el ejercicio

del derecho a una educacin integral de calidad para todos los peruanos y da
lineamientos para asegurar la equidad en la educacin.
Ley N 26260, Proteccin frente a la Violencia Familiar: Ley que establece la poltica del
Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar y detalla la forma de intervencin
y las medidas que deben tomar cada uno de los actores responsables del ejercicio de
la proteccin a los miembros de la familia.
Ley N 29719, promulgada en el 2011, que Promueve la Convivencia sin Violencia en

las Instituciones Educativas.
Ley N 27558, Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales.
Ley N 28251, que modifica diversos artculos del Cdigo Penal con relacin a la
violencia sexual que se ejerce sobre nias, nios y adolescentes.
Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad y su Modificatoria.
12
Ratificacin del Convenios de la OIT relativos al trabajo infantil: Convenio 138 sobre la
edad mnima de Admisin al empleo, ratificado en el 2002 por el Gobierno Peruano,
estableciendo la edad de 14 aos como la edad mnima de admisin al empleo.
Convenio 182, sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, ratificado en el 2002.
Plan Nacional de Poblacin 2010-2014: Que tiene como objetivos estratgicos la

promocin de la responsabilidad de los padres, especialmente en poblaciones en
situacin de pobreza y la adecuacin de los servicios pblicos para la atencin de las
poblaciones dispersas.
Plan Nacional de Educacin para Todos 2005 2015: poltica pblica elaborada para
garantizar la educacin con calidad y equidad para todos, con nfasis en la Primera
Infancia, especialmente en condiciones de vulnerabilidad donde se destacan la
pobreza y la ruralidad.
Proyecto Educativo Nacional al 2021: Donde se seala que atencin a la Primera

Infancia es prioridad nacional y que se debe asegurar su desarrollo ptimo a travs
de la accin intersectorial concertada en cada regin.
Resolucin Ministerial N 472-2011/MINSA: Aprueba la Directiva Sanitaria que regula

el Funcionamiento de los Mdulos de Atencin de Maltrato Infantil y del Adolescente
en Salud.
Resolucin Ministerial N 528-2011/MINSA que aprueba el documento Tcnico de

Promocin de Prcticas y Entornos Saludables para el cuidado Infantil.
Acuerdo Nacional Declaracin a favor de la infancia: Declaracin realizada en

el ao 2004 a fin de detener el dao irreparable a las capacidades de la infancia
peruana, y de asegurar las condiciones para su pleno desarrollo.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015: Cuyo objetivo es prevenir

los riesgos de deficiencias nutricionales sobre todo en la poblacin vulnerable, a
travs de la promocin de prcticas saludables de consumo alimentario e higiene, y
la garanta de una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional.
Lineamientos Nacionales de Polticas de Salud; Ministerio de Salud de Per-MINSA.
Lineamientos Nacionales de Alimentacin y Nutricin Infantil; Ministerio de Salud del

Per- MINSA.
Lineamientos Nacionales Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS
Lineamientos Nacionales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
A nivel regional y local:

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales: En la que se seala la autonoma poltica,

econmica y administrativa del Gobierno Regional y su misin de organizar y conducir
la gestin pblica regional de tal modo que se logre el desarrollo integral y sostenible
de los habitantes de la Regin.
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica

2008-2015: Que tiene como visin la mejora de vida de los habitantes de Huancavelica
con nfasis en la salud y la educacin, en el marco de una convivencia democrtica
y participativa.
Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2010-2015: Plan regional cuyo
objeto es contribuir al ejercicio pleno de los derechos y deberes de los nios, nias
y adolescentes de la regin Huancavelica, a travs de la implementacin de polticas
locales y regionales desde acciones concertadas multisectorialmente, mediante una
13
significativa participacin ciudadana para reducir la pobreza, prevenir el abandono

moral y material, as como la exclusin a lo largo del ciclo de vida.

Plan Estratgico Regional
Ley Orgnica de las Municipalidades: Ley que seala la autonoma de los gobiernos
locales como entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal. Se desataca que las municipalidades provinciales
y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
Acuerdo de Gobernabilidad y Desarrollo de Huancavelica al 2014: documento que

expresa el compromiso de reducir la mortalidad materna, la desnutricin crnica, el
mejoramiento en cuanto a los logros de aprendizaje y el mayor acceso a la educacin
inicial entre otros indicadores socioeconmicos, ambientales e institucionales.
Programa Regional de Superacin de la Pobreza Extrema y de la Desnutricin

Crnica Infantil 2011-2014: Instrumento de Gestin tcnico y poltico que detalla las
brechas de atencin a la poblacin huancavelicana y seala las lneas de intervencin
prioritarias para la superacin de la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil.
Marco jurdico de respaldo o coherencia normativa en temas de infancia

a nivel nacional
Para el desarrollo del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017
tambin se ha considerado el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002
-2010 con jerarqua de ley - Ley N28487- que aunque no se encuentra vigente es una base
de las lneas estratgicas que ha seguido nuestro pas en materia de infancia.
14
II. Significado e importancia

de la Primera Infancia
Siendo el trmino de la Primera Infancia an muy reciente en su manejo cotidiano, nos
parece necesario profundizar un poco ms en su significado y en la importancia de esta
etapa de la vida tanto en la conformacin de ciudadanos plenamente desarrollados
como en los esfuerzos que se hagan para combatir asertivamente la pobreza y acabar
con las brechas socioeconmicas en Huancavelica.
1. Qu es la Primera Infancia
Llamamos Primera Infancia a la etapa de vida del nio, desde su concepcin hasta los
ocho aos2 de edad; es el perodo donde se forman las bases biolgicas, psicolgicas,
culturales y sociales para el resto de la vida de este ser humano. Es la etapa donde se
aprende a pensar, a hablar, a caminar y a convivir con el entorno.
Es decir, es una etapa fundamental para el desarrollo cognitivo y para la estructuracin
fsica pero tambin para cimentar la personalidad y el comportamiento social presente
y sobre todo futuro.
Si bien en muchos documentos a nivel nacional la Primera Infancia es considerada solo hasta los cinco
aos, para la elaboracin del presente Plan se est respetando la normativa internacional que toma los
ocho aos como fin de esta etapa, segn el Comit de los Derechos del Nio
15
Un nio que no cuente con servicios de salud pre y post natal de calidad, que no tenga una
nutricin adecuada, ni un entorno seguro donde le brinden afecto y estimulacin; tiene
elevadas la probabilidades que sea una persona con mayor dificultad para aprender, pero
que adems tendr mayor predisposicin a la violencia, menor creatividad, baja autoestima
y menos autonoma. La primera infancia es fundamental para el desarrollo de la persona.
El cerebro del nio en esta etapa, especialmente de 0 a 3 aos experimenta cambios
sumamente importantes que no se volvern a repetir en la vida y est predispuesto para
el aprendizaje, por lo que necesita el afecto de sus cuidadores y un entorno seguro donde
pueda interactuar con las personas y los estmulos que se le presenten.
En la Primera Infancia el nio est conociendo el mundo a travs de sus sentidos: toca, palpa,
oye, siente, come y va internalizando tambin las relaciones con las otras personas y con su
entorno social. Es por ello que las personas que interactan con el nio pequeo tienen un
papel muy importante en su desarrollo: padres, familiares, cuidadores, maestros, hermanos,
entre otros. El ambiente, la cantidad y calidad de los acercamientos, las relaciones y los
estmulos van moldeando las oportunidades de desarrollo y aprendizaje del nio.
En los ltimos aos la primera infancia ha ido adquiriendo mayor visibilidad para las polticas
pblicas. De acuerdo con el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, en esta
etapa estn incluidos .todos los nios pequeos: desde el nacimiento y primer ao de vida,
pasando por el perodo preescolar hasta la transicin al perodo escolar por lo que propone
como definicin de trabajo adecuada de la primera infancia, el perodo comprendido hasta
los 8 aos de edad (Comit de los Derechos del Nio, 2004:3)3.
Se trata de un perodo esencial para la realizacin de los derechos de los ms pequeos
(Comit, 2004:3). El cuidado fsico y afectivo temprano repercute en forma decisiva y
duradera en la evolucin del nio y en el desarrollo de su capacidad de aprender y de
regular sus emociones. Los nios que crecen en entornos en los que estn presentes riesgos
de malnutricin, abuso, maltrato, violencia, stress y falta de estimulacin, se encuentran en
inferioridad de condiciones para desarrollar la capacidad de aprender y, por lo tanto, de
lograr un buen desempeo en la escuela y en niveles ms complejos de habilidades sociales,
emocionales e intelectuales, que favorezcan una plena e integrada insercin en la sociedad.
La consideracin integral del desarrollo de los nios en la primera infancia abarca tanto las
dimensiones de salud, nutricin, higiene, educacin, saneamiento ambiental, acceso a agua
potable, cuidado, afecto y proteccin3.
Los nios aprenden desde el momento en que nacen; sin embargo, se desarrollan y aprenden
mejor cuando reciben atencin, afecto, estmulo y buena nutricin, y cuando tienen acceso a
servicios de salud adecuados. Estimular la curiosidad de todos los nios y las nias, y motivarlos
para que se expresen, jueguen y exploren su entorno, favorece el aprendizaje y el desarrollo
social, fsico, emocional e intelectual (Para la Vida, 2010)4.
Organizacin de las Naciones Unidas. Atencin y Educacin de la Primera Infancia Informe Regional Amrica
Latina y El Caribe. Septiembre del 2010
El libro Para la Vida es una colaboracin editorial de UNICEF, OMS, UNESCO, FNUAP, PNUD, ONUSIDA, PMA y el
Banco Mundial.
16
El desarrollo integral del nio/nia depende fundamentalmente de:

Una madre saludable que reciba alimentacin adecuada, cuidado prenatal y

atencin de sus necesidades en su etapa prenatal.
Un parto seguro con apoyo y cuidado obsttrico adecuado.
Lactancia materna inmediata y exclusiva para facilitar la interaccin intensa
y vnculo madre-hijo.
Atencin adecuada en el hogar durante el primer mes de nacido.
Alimentacin sana y provisin de micronutrientes adecuada.
Cuidado preventivo y bsico de la salud de manera oportuna y apropiada.
Contar con proteccin y afecto, interaccin cuidadosa con todos los
miembros de su familia (remarcando la relevancia de la figura paterna) y
otros adultos cuidadores, incluyendo juegos adecuados para la edad.
Estar en un ambiente seguro, estimulante y respetuoso.
Prevencin contra accidentes y peligros ambientales.
Acceso a agua segura y servicios bsicos.
Tener posibilidades de desarrollar su curiosidad, imaginacin, su capacidad
de expresin.
Interaccin con sus pares en un ambiente que conduzca al aprendizaje y al
desarrollo de habilidades Sociales.
Fuente: Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe -UNICEF
2. Primera infancia y familia

La legislacin del Per, as como las polticas pblicas que regulan la proteccin a los nios,
nias y a los adolescentes a nivel mundial son muy enfticas en sealar el papel de la familia
como primeros responsables del cuidado, proteccin y entrega de afecto a los nios.
La familia es reconocida como la base y ncleo fundamental de la sociedad y como seala el
Plan Nacional de Accin por la infancia y la adolescencia 2012 -2021, la familia debera ser
el espacio ms adecuado para el crecimiento y el bienestar de los nios, ya que es el mbito
donde se da la primera socializacin y donde generalmente se establecen los primeros
vnculos de afecto significativos.
En este sentido, uno de los retos del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica
2012-2017 es convocar y comprometer a las familias y a las comunidades para que
intervengan activamente en la vida de sus nios pequeos. As como transmitirles la
importancia de la primera infancia para el desarrollo futuro de sus mismas familias y sus
comunidades, dado el potencial que tiene esta etapa para prevenir y revertir situaciones de
pobreza intergeneracionales.
Si bien la mayora de polticas pblicas est focalizada para algn individuo de la familia en
particular, dadas sus caractersticas de grupo etario, gnero, necesidades, responsabilidades
o potencialidades, el enfoque de las polticas de primera infancia tiende a involucrar a las
familias en su conjunto porque es ah donde se da la estructura bsica que vincula al nio
con el mundo y lo ayuda a formarse como sujeto fsico y psicosocial.
17
3. Importancia de la inversin en la Primera Infancia

Cada vez se difunden ms los argumentos que confirman la importancia de la inversin pblica
y privada incluidos los recursos familiares que se realicen en el perodo que comprende la
gestacin y los primeros aos del ser humano. Dicha inversin ha sido determinada como un
factor clave para la erradicacin de la pobreza dado su alto impacto a lo largo de toda la vida.
En este sentido se ha descubierto que la inversin en el periodo de 0 a 3 aos es la
intervencin ms efectiva para enfrentar los principales problemas sociales en comparacin
con las inversiones que se hagan en cualquier otra etapa posterior de la vida.
Segn el Banco Mundial, cada dlar invertido5 en la primera infancia en temas de desnutricin
crnica, dar una tasa de retorno de 17 dlares. La curva de rentabilidad va en descenso
a medida que aumenta la edad del nio como se ve en el siguiente grfico. Por ello es
imprescindible que los gobiernos, las familias y la sociedad en general inviertan en la Primera
Infancia.
Grfico N 1
Retorno de la inversin segn edad
Programas de atencin en los primeros aos
Retorno de la Inversin segn Edad
Tasa de retorno de la inversin
Pre escolar
Colegio
Formacin laboral
0-3
4-5
Colegio
Post secundaria
Edad
Fuente: Heckman y Carneiro (2003) , Heckman (2007)
Asimismo la generacin de ingresos de un nio/nia con un deficiente patrn de crecimiento

ser mucho menor que uno que pudo desarrollar a plenitud sus potencialidades. Es decir,
al no invertir en nuestra primera infancia estamos condenando a nuestra sociedad a tener
bajos ingresos per cpita, como lo demuestra el siguiente grfico.
1 dlar equivale a 2 soles 65 cntimos tipo de cambio SUNAT 14 de abril del 2012
18
Grfico N 2
Ingresos futuros segn patrn de crecimiento
6 mes
18 mes
15 aos
65 aos
Edad
al
orm o
t
n n
Patr ecimien
r
de c
A
B
Salario mnimo legal
15 aos
despus
B
C
Edad (meses)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin Luis Cordero
Los costos de no invertir en la Primera Infancia para un pas son equivalentes a perder entre
el 1 y el 3 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI). Con esto se afirma que, a largo plazo,
la tasa de crecimiento de los pases ser ms baja de lo que podra haber sido si no se invirti
correctamente en la primera infancia. De igual modo la tasa de crecimiento econmico de
cada regin, provincia o distrito puede ser mayor si se toma en cuenta la atencin integral
a la infancia.
En este sentido, considerando que las cifras de atencin a la primera infancia son especialmente
crticas en Huancavelica por ser la regin con mayor pobreza, donde se dan los mayores
ndices de desnutricin crnica infantil del pas, donde se tienen altos ndices de violencia y
maltrato infantil y donde la brecha de cobertura educativa para los nios pequeos es muy
alta, es fundamental implementar las acciones prioritarias desarrolladas en el presente Plan
Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017, establecidas por acuerdo entre
el Gobierno Regional, las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil en general.
19
III. Enfoques que sustentan

el Plan Regional por
la Primera Infancia de
Huancavelica 2012-2017
1. Enfoque de desarrollo humano:
Promueve la ampliacin de las oportunidades necesarias para disfrutar de un nivel de
vida adecuado, donde la persona es el centro del desarrollo y contribuye activamente
en la construccin de una sociedad justa y desarrollada a travs de las capacidades
adquiridas. Se trata de que las personas desarrollen su potencial, aumenten sus
posibilidades y disfruten de la libertad para vivir la vida que valoran.
2. Enfoque de derechos:
Reconoce al nio como sujeto de derechos y por ello, busca garantizar el pleno ejercicio
de los mismos por parte de sus familias, el Estado y la sociedad, tal como lo seala la
Convencin de los Derechos del Nio. Asimismo, promueve el inters superior en los
nios sobre otros intereses y consideraciones.
21
Este enfoque implica una participacin ms activa de los nios en su proceso de desarrollo,
as como en el diseo de las polticas pblicas, las cuales deben ser elaboradas con y para
los nios y las nias.
3. Enfoque de ciclo de vida:

El enfoque del ciclo de vida permite prestar atencin a las necesidades especiales de las nias
y nios en cada etapa de su desarrollo, trabajando de manera articulada y multisectorial
para lograr el beneficio mximo en cada etapa de su ciclo de vida. Adems, ayuda a ver
el desarrollo de vida como un proceso donde se requiere una atencin continua; en este
sentido, vincula el desarrollo integral de la vida de la familia, madre y los nios y las nias.
4. Enfoque de corresponsabilidad:
La corresponsabilidad se basa en el compromiso conjunto de los actores, que parte de la
familia, comunidad, sociedad y el Estado como garante del cumplimiento de las condiciones
econmicas, polticas, legales y jurdicas para el ejercicio de los derechos de los nios y
las nias. La responsabilidad de cada uno de los actores es en funcin a sus competencias
para darle al nio y nia un entorno de proteccin que garantice el uso pleno de sus
potencialidades.
5. Enfoque de equidad e inclusin:

Promueve el desarrollo integral de los nios y nias provenientes de los grupos ms
excluidos y vulnerables, en razn a su gnero, edad, condicin socioeconmica, cultural,
rea geogrfica, lengua o religin. Este enfoque ayuda a visibilizar la necesidad de fortalecer
las capacidades de quienes atienden a los nios quechua hablantes o a quienes cuentan con
alguna habilidad especial. As mismo busca acabar con todo tipo de discriminacin y relacin
jerrquica basada en las diferencias.
6. Enfoque de interculturalidad:
El enfoque intercultural parte de la premisa que, para alcanzar el equilibrio entre respeto y
reconocimiento de la diversidad y los elementos comunes que garanticen la cohesin, es
imprescindible prestar atencin a las relaciones que se establecen entre los ciudadanos. De
esta manera se defiende la promocin de la interaccin positiva, el contacto, el dilogo y el
conocimiento mutuo como elementos principales para abordar mejor las complejidades que
plantea la diversidad.
La Regin debe articular y mantener una identidad cultural en el proceso de globalizacin,
lo que requiere implementar una adecuada poltica intercultural que incorpore la diversidad
de culturas, poblaciones y relaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadana plena.
22
Principios Rectores del Plan Regional por la Primera Infancia de

Huancavelica 2012-2017:
1 El inters superior del nio: Los nios y nias son sujetos plenos de derechos
y sus intereses deben primar en todas las decisiones de poltica pblica que
le afecten.
2 Igualdad de oportunidades: Todas las nias y nios nacen libres e iguales y
tienen, por lo tanto, la misma dignidad y los mismos derechos.
3 La nia y el nio como sujetos de derechos: Los nios y nias son seres
humanos completos y titulares de derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales que les deben ser reconocidos por el solo hecho de
existir.
4 Autodeterminacin progresiva: La infancia es una etapa en la existencia de
la persona y tienen igual valor que cualquier otra edad de la vida, es decir,
tienen un valor en s mismas y no como un simple trnsito hacia la adultez.
5 Participacin: Los nios y nias tienen derecho a ser informados y escuchados
y su participacin debe ser promovida por sus familias, el Estado y la sociedad.
6 La familia como institucin fundamental para el desarrollo de las personas:
La familia es el ncleo central en la formacin de la persona, donde los nios
y nias deben recibir el afecto, la seguridad, la orientacin y los valores
esenciales para su desarrollo como seres humanos libres y felices, capaces
de ejercer efectivamente sus derechos, respetar los derechos de las dems
personas y llegar a ser ciudadanos productivos y responsables.
Fuente: Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021
23
IV. Anlisis de la situacin

de la Primera Infancia en la
Regin Huancavelica
Anlisis situacional de los determinantes socioeconmicos de la
realidad de la primera infancia en la regin Huancavelica
Los indicadores que evidencian las condiciones de vida de los huancavelicanos y que son
determinantes en el desarrollo integral de los nios y nias, son: salud, nutricin, identidad,
aprendizaje temprano, proteccin social y ambiental, que rodean e involucran a la Primera
Infancia, familias y madres gestantes en la regin.
Como parte fundamental del anlisis situacional, es necesario comprender algunos
aspectos transversales que configuran de manera peculiar la vida de las familias en la
Regin y que marcan la relacin del nio y nia con su entorno: aspectos geogrficos,
socio econmicos y culturales relacionados con la cosmovisin local que nos ayuda
a entender el valor que se le da al nio y nia dentro de la sociedad.
Se ha utilizado informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, as
como fuentes regionales especializadas, principalmente de las Direcciones Regionales
de Salud y de Educacin, las cuales fueron confrontadas con informacin primaria
de los talleres descentralizados en las capitales de las provincias. Cabe resaltar que
25
existen indicadores de gran relevancia sobre la situacin de la infancia, como la violencia y el

maltrato infantil, sobre los cuales la informacin es muy limitada a nivel regional.
Por lo tanto al contar con informacin limitada es difcil tomar decisiones para mejorar la
calidad de vida de nuestra Primera Infancia. En este sentido es necesario contar con un
sistema de informacin, evaluacin y monitoreo regional que permita medir el proceso de
implementacin del presente plan.
1. Caractersticas generales de la Regin Huancavelica

La Regin de Huancavelica fue creada por el libertador don Jos de San Martn el 26 de
abril de 1822. Sin embargo aos ms tarde se le quita esa designacin, porque tena poca
poblacin.
Fue en el segundo gobierno del Presidente Gamarra que se le restablece la categora del
departamento a Huancavelica el 28 de abril de 1839.
En el siglo XX, Huancavelica enfrent junto a los departamentos del llamado Trapecio Andino
(Apurmac y Ayacucho) una profunda crisis social que se agrav por las intensas sequas e
inundaciones.
En la dcada del ochenta, la violencia terrorista tambin azot el departamento, hundindolo
en la miseria y propiciando la masiva migracin de sus pobladores hacia la costa.
En la actualidad, gracias a la paz recuperada, este pueblo de campesinos y mineros,
distinguidos por su sencillez y hospitalidad, trabaja por recuperar el esplendor de otros
tiempos.
La Regin de Huancavelica se encuentra polticamente dividida en 7 provincias Huancavelica,
Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna, Churcampa, Huaytar y Tayacaja y en 95 distritos
distribuidos en altitudes que van desde los 1,000 hasta ms de 5,000 msnm.
La poblacin censada en el 2007 fue de 454,797 habitantes (INEI, 2008) y la poblacin
estimada para el 2011 fue de 479,641. (Proyeccin 2011, INEI). A partir de la poblacin
censada podemos ver que el 68% de los habitantes de la regin se encuentran en el mbito
rural, mientras que un 32% viven en zonas urbanas. En la regin existen alrededor de 650
comunidades campesinas reconocidas con ttulos, a diciembre del 2011 (Direccin Regional
Agraria - Huancavelica, 2012).
a. Lengua materna
El porcentaje de poblacin cuya lengua materna es el castellano era de 33.18% al 2010. Si
bien esta cifra ha ido creciendo progresivamente, se puede ver que existe gran diferencia
con respecto al porcentaje nacional de poblacin con lengua materna castellana, que para
el 2010 se encontraba en 80.97%
26
Grfico N 3
Porcentaje de poblacin con castellano como lengua materna. 2007 - 2010
80.59%
25.80%
2007
80.87%
24.69%
2008
Huancavelica
80.81%
31.18%
2009
80.97%
33.18%
2010
Per
Fuente: ENAHO 2007-2010
Todas las acciones del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017
deben tomar en cuenta a la poblacin quechua hablante, as como a la gran cantidad de
poblacin rural que existe en la Regin.
b. Distribucin de la poblacin por sexo y edades:

En Huancavelica existe una poblacin mayoritariamente joven, segn el Censo 2007 el 64%
de la poblacin tena entre 0 a 29 aos y de acuerdo a las proyecciones para el 2011, el 68%
se encuentran en este rango de edad (INEI).
Sin embargo, si se compara la pirmide poblacional con la del Censo de 1993 se encuentra
que hay una reduccin de la poblacin infantil y juvenil, as como una reduccin en la tasa
de fecundidad y natalidad. En 1993 la tasa de fecundidad era de 6.5 hijos por mujer mientras
que para el 2011 se encuentra en 3.2 hijos.
27
Grfico N 4
Huancavelica: Pirmide de Poblacin censada, 1993 Y 2007
80-ms
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
Porcentaje de poblacin
Mujer 2007
Hombre 2007
Mujer 1993
Hombre 1993
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Censos Nacionales de Poblacin

y Vivienda 1993, 2007
Elaboracin: Oficina de Epidemiologa - DIRESA Huancavelica
En el 2007 la poblacin femenina representaba el 51% de la poblacin total mientras la

poblacin masculina ascenda al 49%.
Si nos centramos en los nios de 0-8 aos podemos ver que el 25% de la poblacin actual
de Huancavelica se encuentra en la Primera Infancia.
Grfico N 5
Poblacin de 0 a 8 aos - Regin Huancavelica 2009-2011
600,000
500,000
80.00%
480,325
70.00%
479,641
475,693
60.00%
400,000
50.00%
300,000
40.00%
200,000
25.07%
24.90%
119,610
24.80%
118,968
119,272
100,000
0
Poblacin Total
30.00%
20.00%
10.00%
2009
2010
Poblacin de 0 a 8 aos
2011
0.00%
Porcentaje de la poblacin de 0 a 8 aos
Fuente: Elaboracin propia - INEI - Per: Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin, 1950-2050
28
La poblacin huancavelicana se caracteriza por ser una poblacin eminentemente joven. El grupo
de edad de 0 a 19 aos tiende en los ltimos aos a aumentar, pasando del 50.80% en el 2008
a 52.38% en el 2010, esto implica que la poblacin huancavelicana se mantiene en el proceso
de envejecimiento gradual. La proporcin de jvenes menores de 19 aos con respecto a los
adultos mayores de 65 aos es de 9 jvenes por cada adulto mayor, mientras que la razn de
dependencia, nos indica que 85.18 personas son dependientes por cada 100 habitantes.
Grfico N 6
Poblacin por etapas de vida, Regin Huancavelica - 2010
50.00
250000
43.35
45.00
40.00
200000
35.00
150000
27.72
30.00
24.66
25.00
206,233
100000
131,876
50000
20.00
15.00
117,313
10.00
4.26
20,271
Nios
Adolescentes
2010
Adultos
Adultos mayores
5.00
0.00
Fuente: Direccin de Estadstica e Informtica DIRESA-Huancavelica

Elaboracin: Direccin de Epidemiologia, DIRESA-Huancavelica
De acuerdo a las proyecciones de poblacin a nivel nacional para el quinquenio 2000-2005, el

11.37% de la poblacin son nios de menores de cinco aos (Regin Huancavelica 14.28%),
en el departamento de Huancavelica para el ao 2010 la poblacin de nios hasta los
9 aos es del 27.72%, en adolescentes que comprende a la poblacin de 10 a 19 aos es
de 24.66% y como vemos en el grfico la poblacin adulta es la ms alta y llega al 43.35%;
siendo la poblacin pequea la de los adultos mayores que es solo de 4.26%.
El importante nmero de nios/nias en la etapa de la Primera Infancia, que viven en
Huancavelica, genera la necesidad de contar con polticas pblicas especficas que marquen
las pautas para mejorar su calidad de vida. Para ello, es imprescindible la comprensin de
la realidad socioeconmica y cultural que rodea al nio y nia, sobre todo considerando las
condiciones de pobreza en las que viven muchas de las familias de la regin.
c. Situacin econmica a nivel regional:

Huancavelica tiene una geografa, clima, flora y fauna variado, de acuerdo a cada zona de
la regin. Ello ha generado patrones y relaciones diferentes de produccin y comercio y, a
su vez, desarrollos subregionales y locales desiguales. A esto se suma las dificultades de
accesibilidad geogrfica y la dispersin poblacional sobre todo en las zonas rurales dando
como resultado una problemtica desarticulacin interna, tanto fsica como social. Esta
desarticulacin debe ser tomada en cuenta para que la implementacin del presente Plan
se realice en todas las provincias por igual, sin importar si el nio se encuentra en el mbito
urbano o rural.
29
A pesar de la cantidad de recursos naturales con los que cuenta la Regin de Huancavelica,
donde destacan el recurso hdrico, los minerales y la variada biodiversidad, producto de
los mltiples climas, Huancavelica sigue siendo la regin ms pobre del Per, situacin que
repercute de manera directa en las pocas oportunidades que tienen sus habitantes para
elevar su calidad de vida. Segn el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, 52 distritos
de Huancavelica tenan 75% o ms de su poblacin en situacin de pobreza.
Al 2010, segn el INEI, la incidencia de pobreza en la Regin Huancavelica es de 66.1%,
mientras la cifra de pobreza a nivel nacional es de 31.3%.
Existen adems otros indicadores econmicos que grafican la situacin de las familias de la
regin. En el siguiente cuadro se presenta al 2009 la poblacin econmicamente activa, el
ingreso per cpita, el costo de la canasta bsica per cpita mensual, as como los indicadores
que miden la pobreza de acuerdo a los tres mtodos ms utilizados en Per: pobreza
monetaria, existencia de necesidades bsicas y dficit calrico.
Cuadro N 1
Situacin econmica a nivel regional Huancavelica 2009
Indicador
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Porcentaje de la Pobreza Total
Pobreza
Monetaria
Pobreza no
Monetaria
Dficit calrico
2009
50%
77.18%
Porcentaje de Pobreza Extrema
46.78%
Porcentaje de Pobreza no Extrema
30.40%
Porcentaje de Poblacin no Pobre
22.82%
Porcentaje de la poblacin con al menos una

necesidad bsica insatisfecha
45.30%
Porcentaje de hogares con algn miembro que

presenta dficit calrico
40.85%
Porcentaje de hogares con nios, nias y

adolescentes que presentan dficit calrico
32.28%
Ingreso real promedio per cpita mensual (Soles)
S/. 180
Canasta bsica per cpita mensual (Soles)
S/. 212
Fuente: Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones - SIRTOD - (INEI)

Elaboracin propia
El Gobierno Regional ha puesto en marcha el Programa Regional de Superacin de la Pobreza

Extrema y de la Desnutricin Crnica Infantil 2011-2014, en el marco del cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, del Acuerdo Nacional, de las polticas nacionales
de desarrollo social y econmico, as como de los Acuerdos de Gobernabilidad 2011-2014,
concertados con la sociedad civil.
Para el primer ao de intervencin se han priorizado los 30 distritos de extrema pobreza,
considerados de acuerdo al mapa de pobreza del INEI. Los mismos que se muestran en el
cuadro N2.
30
Cuadro N 2
Treinta distritos con mayor incidencia de pobreza - Huancavelica 2009
Puesto por
nivel de
pobreza
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Distrito
Provincia
Cuenca
San Antonio de Antaparco
Huanca-Huanca
Pilpichaca
Andabamba
Secclla
Huaribamba
Paucar
Pachamarca
San Pedro de Coris
Anchonga
Huachocolpa
Mollepampa
Santiago de Chocorvos
Salcabamba
Congalla
Surcubamba
Yauli
Salcahuasi
Anco
Anta
Cosme
Acoria
Acraquia
Julcamarca
El Carmen
San Marcos de Rocchac
Ccochaccasa
Vilca
ahuimpuquio
Huancavelica
Angaraes
Angaraes
Huaytar
Acobamba
Angaraes
Tayacaja
Acobamba
Churcampa
Churcampa
Angaraes
Tayacaja
Castrovirreyna
Huaytar
Tayacaja
Angaraes
Tayacaja
Huancavelica
Tayacaja
Churcampa
Acobamba
Churcampa
Huancavelica
Tayacaja
Angaraes
Churcampa
Tayacaja
Angaraes
Huancavelica
Tayacaja
Poblacin en situacin de
pobreza (%)
Total Extrema No Extrema
95.7
78.7
17
94.3
70.8
23.5
93.9
71.3
22.6
91.5
67.6
23.9
91.2
67.1
24.1
90.5
66.4
24.1
90.2
62.3
27.9
89.1
57.6
31.5
88.9
63.0
25.9
88.9
59.6
29.3
88.3
58.4
29.9
88.1
57.8
30.3
87.8
58.4
29.4
87.3
62.5
24.8
87.2
53.6
33.6
87.2
59.0
28.2
87.1
57.0
30.1
86.9
55.5
31.4
86.6
54.0
32.6
86.3
56.1
30.2
85.2
54.9
30.3
84.6
48.7
35.9
84.5
52.6
31.9
83.8
44.6
39.2
83.9
56.2
27.7
82.6
47.8
34.8
82.3
49.5
32.8
82.0
54.5
27.5
81.2
47.0
34.2
81.2
41.6
39.6
Fuente: Gerencia Regional de Desarrollo Social de Huancavelica

Elaboracin propia.
d. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es un concepto que define el nivel de exposicin a factores de riesgo
que afectan directamente a distintos grupos de la poblacin. Uno de estos segmentos lo
conforman los nios menores de cinco aos de edad, as como las madres gestantes y
lactantes y los adultos mayores, quienes se ven expuestos a una serie de riesgos como la
inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminacin ambiental, por carencias en
el acceso a servicios bsicos de la vivienda, dficit en el acceso a la salud; y la recurrencia de
los desastres naturales, eventos que inciden directamente en la desnutricin.
Huancavelica es una regin donde la mayora de distritos (90%) estn clasificados en los
estratos ms altos de vulnerabilidad (alta y muy alta). En trminos generales, esta informacin
pone en evidencia que en la regin, de los 53,307 nios menores de cinco aos, 42,263 estn
en riesgo de desnutricin (79%).
31
4.679
1.080
2.058
1.241
43
1.091
648
22
286
32
10
8.276
1.524
902
762
1.239
1.212
639
1.998
6.022
1.207
655
594
871
840
469
1.386
>0 79 muy alta
4.197
665
6.658
5.436
94
16
53 38.294 34.070
1.026
19
10
13
12
16
9.304
1.216
9.843
3.883
555
5.784
4.788
Distritos
8.191
13
12 10.818
10
Fuente: Programa Mundial de Alimentos (PMA), Estudio de Vulnerabilidad a la Desnutricin Crnica Infantil desde la perspectiva de la pobreza 2010
Total
1
1
86
Tayacaja
256
501
Huaytara
994
50
85
4.423
102
171
Distritos
Huancavelica
Nios < 5
aos
Nios <
5 aos en
riesgo
Churcampa
distritos
Nios < 5
aos
Nios <
5 aos en
riesgo
Castrovirrey
distritos
Nios < 5
aos
Angaraes
Nios <
5 aos en
riesgo
4
distritos
Acobamba
Provincia
Nios < 5
aos
0 60-0 79 alta
Nios <
5 aos en
riesgo
0 40-0 59 media
Distritos
0 20-0 39 baja
Nios < 5
aos
<0 20 muy baja

Nios <
5 aos en
riesgo
Nivel de vulnerabilidad 2010
Cuadro N 3
Huancavelica: nmero de nios menores de cinco aos en riesgo de desnutricion, 2010
Total
53.307
12.069
2.417
16.504
5.538
2.048
7.297
7.434
Nios < 5
aos
32
42.263
10.046
1.789
11.717
4.804
1.480
6.253
6.174
Nios <
5 aos en
riesgo
e. Servicios bsicos a nivel de la Regin

Gran parte de la poblacin huancavelicana carece de los servicios bsicos, sobre todo en las
zonas rurales alejadas.
Para el ao 2010 solo la mitad de la poblacin (51.88%) contaba con abastecimiento de agua
potable, mientras que, a nivel nacional, ms del 75% de los hogares tenan este servicio.
Cuadro N 4
Porcentaje de hogares que se abastecen de agua por red pblica 2009 - 2010
mbito
2009
2010
Huancavelica
38.65%
51.88%
Total Nacional
74.68%
76.84%
Fuente: Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones - SIRTOD - (INEI)

Elaboracin: DIRESA
En Huancavelica, la poblacin rural sigue tomando agua de ros y manantiales, regando

sus cultivos, lavando su ropa o bandose en estas aguas. Siendo Huancavelica una zona
minera por tradicin es necesaria no solo vigilar bacteriolgicamente el agua sino tambin
asegurarse de que no haya riesgos para la salud en cuanto a presencia de metales pesados
sobre los rangos permitidos.
A travs del Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano, de la
DIRESA de Huancavelica, se ha reportado que de un total de 1,325 sistemas de agua, solo se
realiza cloracin en 418 de ellos.
Grfico N 7
Nmero sistemas de agua, con cloracin permanente por redes de salud Regin
Huancavelica
1,325
N de Sist. agua
127
48
147
89
Tayacaja
16
22
Huancavelica
150
Huaytar
75
Churcampa
61
Castrovirreyna
154
Angaraes
35
Acobamba
141
418
310
TOTAL
368
N Sist. agua con cloracin permanente
Fuente: Direccin de Vigilancia y Control de Riesgo Sanitario

Direccin Ejecutiva de Salud Colectiva DIRESA Huancavelica
33
La poblacin con acceso a agua segura tuvo un ligero incremento de 28% a 32% (Junio 2011)
equivalente a 15,1704 hab, que tienen acceso al consumo de agua bacteriolgicamente
segura; sin embrago se puede decir que casi dos terceras partes de la poblacin no accede a
este servicio, convirtiendose en un grave problema que determina la salud de la poblacin.
Regin
Huancavelica
% de Pob.
con acceso a
agua segura
Pob. con
acceso a
agua Bact.
segura
Poblacin
vigilada
Poblacin
servida
Poblacin
total
Redes
Regin
Cuadro N 5
Porcentaje de poblacin con acceso a agua bacteriologicamente segura I Sem 2011 por
Redes de Salud Enero-Junio 2011
Angaraes
58990
56991
38159
23959
42
Castrovirreyna
19601
18621
6994
2734
13
Churcampa
45343
43076
18784
10828
22
Huaytara
23462
22289
14951
8293
39
152109
144504
93307
52615
35
Tayacaja
107654
102271
87985
37663
36
Total
478641
455660
287558
151704
32
Huancavelica
Fuente: Direccin de Vigilancia y Control de Riesgo Sanitario Direccin Ejecutiva de Salud Colectiva DIRESA
Huancavelica
Cuadro N 6
Porcentaje de hogares con acceso a servicios higinicos 2009, 2010 (por provincias)
Dpto.
Huancavelica
2000
31.20%
2009
59.3%
Nacional- 2010
2010
65.4%
85.4%
Fuente: ENDES 2009, 2010
Asimismo, en el 2010 alrededor del 65% de la poblacin de Huancavelica tena acceso a

servicios higinicos, cuando a nivel nacional este mismo porcentaje se encuentra 20 puntos
ms alto (85.4%).
La brecha de acceso a la electricidad es mucho ms baja que las otras brechas mencionadas,
sin embargo el acceso a este servicio en la regin sigue estando cinco puntos porcentuales
ms bajo que el promedio a nivel nacional.
Cuadro N 7
Porcentaje de hogares con electricidad (por provincias)
Departamento
Huancavelica
2000
32.40%
2009
74.1%
Nacional -2010
34
2010
80.6%
85.2%
Para el 2010, alrededor del 60% de los hogares en Huancavelica utilizaban lea para cocinar,
sobre todo en las zonas rurales. Es necesario considerar las consecuencias perjudiciales del
uso de este tipo de combustible para la salud de madres gestantes y nios pequeos.
f. Clima y ocurrencia de desastres:

Mencionar el clima de Huancavelica y las posibilidades de ocurrencia de desastres:
inundaciones, huaycos, heladas, sismos, contribuye a entender el entorno al que se enfrentan
las familias y los nios en sus primeros aos de vida, as como, las consecuencias de estos
eventos en la salud y en las condiciones econmicas de la poblacin.
Los riesgos por peligros naturales (heladas, sequas, inundaciones, plagas, enfermedades y
deslizamientos, estn presentes en todos los distritos priorizados de la regin Huancavelica,
poniendo en riesgo cultivos, infraestructura vial, poblaciones y vidas humanas (Estudios de
Mapas de Vulnerabilidad y Gestin de Riesgos para los distritos priorizados del Programa
Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria, en la regin Huancavelica, UNODC, 2011).
Los deslizamientos representan la primera amenaza natural en Huancavelica. Generalmente
estn relacionados al incremento de las lluvias, en el perodo de diciembre a abril y muchas
veces dejan incomunicadas por va terrestre a poblaciones enteras, incluso a la capital
de la Regin, aumentando la vulnerabilidad de las madres gestantes y los nios en caso de
necesitar algn servicio que se encuentre lejos del lugar donde viven.
Los principales peligros que ponen en riesgo los cultivos agrcolas son las sequas, heladas
y las plagas-enfermedades. La superficie agrcola en riesgo por estos peligros son: 12,948
ha; 12,715 ha y 8,707 ha, respectivamente. Los principales cultivos afectados son: papa,
maz, cebada, arveja y habas, de los cuales la papa es la que representa la mayor superficie
en riesgo. Las inundaciones y deslizamientos tienen mayores impactos negativos sobre el
sistema vial y centros poblados; y en menor importancia sobre los cultivos.
Igualmente las inundaciones se desarrollan en esta poca de diciembre a abril, como
consecuencia de las precipitaciones pluviales; dejando prdidas en vidas humanas,
construcciones y campos agrcolas inhabilitados o parcialmente daados.
En cuanto a las bajas temperaturas, en el mapa se presentan en color rojo los distritos afectados
en la temporada de fro, que se ubican a ms de tres mil metros sobre el nivel del mar. Se nota
la vulnerabilidad de la regin ante el fro: las temperaturas ms bajas pueden llegar hasta 16C
bajo cero, en algunas noches y madrugadas de los meses de junio, julio y agosto.
35
Mapa N 1
Distritos ubicados a ms de 3,000 msnm afectados por la temporada de fro
Asimismo la zona de Castrovirreyna y Huaytar, que colindan con la Regin Ica, son
especialmente vulnerables a los movimientos ssmicos. Los daos causados por el terremoto
del 2007 an no han sido reparados en su totalidad.
Segn el Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones SIRTOD (INEI),
en el 2010 hubieron 837 viviendas afectadas y 289 viviendas destruidas por ocurrencia de
desastres en la regin, cabe decir que fue un ao donde se registr un fuerte aumento del
nivel de precipitaciones.
36
Grfico N 8
Viviendas afectadas y destruidas por ocurrencia de desastres
900
837
800
700
600
500
400
289
283
300
200
100
29
2009
Nmero de viviendas afectadas
por ocurrencia de desastres
2010
Nmero de viviendas destruidas
por ocurrencia de desastres
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), Instituto Nacional de Defensa

Civil (INDECI).
Elaboracin: Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones SIRTOD (INEI)
Plan de contingencia
Como parte de este anlisis es necesario tener informacin exacta de cuntas madres
gestantes y nios pequeos viven en zonas de riesgo por desastres naturales y en qu
condiciones se encuentran para prevenirlos y/o enfrentarlos.
2. Situacin de la poblacin femenina

Adems de las condiciones materiales y ambientales que rodean al nio, existe una
comprobada relacin entre la calidad del cuidado infantil y el nivel educativo de las madres,
el nmero de hijos que ellas tengan y la autonoma de la mujer en la toma de decisiones para
el uso del presupuesto familiar.
La poblacin femenina (mujeres, adolescentes y nias) sobre todo en las zonas rurales suelen
realizar mltiples labores: participar en las tareas diarias del campo, velar por el cuidado de
la casa, as como en la crianza de hijos o hermanos menores; adems de encargarse muchas
veces de la microcomercializacin de los productos que cultivan.
Mujeres en edad frtil

En cuanto a la poblacin femenina de la regin podemos decir que para el 2010, las mujeres
en edad frtil de 15 a 49 aos de edad, representaban el 21% de la poblacin total de la
regin, y el 40% de la poblacin femenina de Huancavelica (ENDES 2010). Es decir 4 de cada
10 mujeres en la Regin se encuentran en edad frtil (15 a 49 aos).
Analfabetismo
La tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 a ms aos nos muestra dos grandes retos
pendientes: primero, la eliminacin de las brechas de gnero y, segundo, la exigencia de
37
reducir a mayor velocidad la tasa de analfabetismo adulto para acercarnos a las tasas
nacionales.
Grfico N 9
Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad, segn sexo (%).
50
43
45
40
37.3
38.2
35
30
25
25.0
27.9
24.5
24.1
35.5
25.2
10.7
10.6
10.8
10.1
10
5
0
11
2001
2002
10.3
2003
Masculino
2004
27.1
23.6
20
15
30.9
28.7
9.6
9.2
11.9
11.5
2005
2006
Femenino
18.5
18.9
8.5
8.3
7.9
2007
6.6
2008
Huancavelica
17.1
7.6
7.1
2009
29.0
18.5
7.4
7.9
2010
Total Nacional
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO). /Elaboracin propia
La tasa de analfabetismo de la poblacin femenina de 15 a ms aos de Huancavelica se

encuentra, al 2010, en 29.02%, mientras que la misma tasa para la poblacin masculina
de la misma edad, es de 7.88%. Adems, al 2010, la tasa de analfabetismo de la poblacin
femenina a nivel nacional era de 11.29%.
Segn estudios nacionales e internacionales, la educacin materna representa un 43% de los
factores que determinan el buen crecimiento infantil.
Grfico N 10
Qu factores determinan el buen crecimiento infantil?
Alimentacin
Salud y saneamiento
19.3%
Status de la mujer
26.1%
Factores
- Individuales
- Familiares
- Comunitarios
11.6%
43.0%
Educacin
de la mujer
Fuente: Elaboracin propia
38
Participacin de la mujer - Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

La participacin de la mujer como parte de la poblacin econmicamente activa se encuentra
alrededor del 49%, tanto para el 2009 y para el 2010.
Aun cuando su participacin en la PEA, se ve casi equitativa con la participacin masculina, su
menor acceso a la educacin desarrolla muchas veces condiciones de insercin al mercado
laboral que son menos favorables a las de los hombres.
Cuadro N 8
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) por sexo (2009,2010)
Poblacin econmicamente
activa Huancavelica
2009
2009
(%)
Hombre
119845
51%
120758
51%
Mujer
117274
49%
114111
49%
Total
237119
100%
234869
100%
2010
2010
(%)
Fuente: Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones SIRTOD (INEI)
Embarazo adolescente
En cuanto a las cifras sobre el embarazo adolescente tenemos que segn la ENDES para el
ao 2010, un 15.2% de las adolescente de Huancavelica ya eran madres (9%) o estaban por
serlo por primera vez (6.2%). Existe una gran diferencia en el porcentaje de adolescentes
madres o embarazadas segn mbito de residencia, para el 2010 en el rea urbana haba un
2.3%, mientras que en la zona rural el porcentaje era de 18.9%
Es necesario analizar esta cifra debido a que las madres adolescentes tienen condiciones
adversas adicionales debido a su inexperiencia, a la posibilidad de no haber formado una
familia, la carencia de recursos econmicos propios para mantener al beb, adems de la alta
probabilidad de no desear al nio.
Cuadro N 9
Embarazo y maternidad en adolescentes de 15 a 19 aos de edad
Departamento
Huancavelica
Nacional -2010
2000
24.90%
2009
11.9%
2010
15.2%
13.5%
Segn los datos registrados por la DIRESA, en base a la atencin en establecimientos de

salud, se encuentran para el 2010 un porcentaje de 23% de embarazo adolescente, mientras
que para el 2012 se encuentra en 12%.
En este sentido, es necesario el reforzar la atencin integral a las adolescentes, sobre todo
en la zona rural: velar por la consolidacin de su autoestima, por la ampliacin de las
oportunidades de estudios y trabajo, as como un mayor acceso a la recreacin y al deporte
en ambientes adecuados.
39
Para ello, es importante motivar a los adolescentes a desarrollar planes a futuro para su vida
y dotarlos con informacin sobre las oportunidades que existen en la Regin, para realizar
dichos planes, personales y familiares.
Factores de riesgo del embarazo en adolescentes

De acuerdo a la literatura, los factores de riesgo asociados al embarazo adolescente, se
ordenan en las dimensiones individual, familiar y social. En la dimensin individual, los
factores que constituyen un mayor riesgo de exposicin al inicio de actividad sexual son,
entre otros, menarquia en edades cada vez ms precoces, percepcin de invulnerabilidad,
baja autoestima, bajas aspiraciones educacionales, impulsividad, mala relacin con los
padres, carencia de compromiso religioso6, uso de drogas, amistades permisivas en conducta
sexual7 y uso marginal e inconsistente de mtodos anticonceptivos. En la dimensin
familiar se describen como factores de riesgo: estilos violentos de resolucin de conflictos,
permisividad, madre poco accesible, madre con embarazo en la adolescencia, padre
ausente y carencias afectivas8,9,10. En la dimensin social, uno de los elementos asociados a
la actividad sexual precoz, con consecuente riesgo de embarazo sera la erotizacin de los
medios de comunicacin, lo que ha contribuido a una declinacin de las barreras sociales
para el ejercicio de la sexualidad.
Mortalidad Materna
En el departamento de Huancavelica a pesar del significativo descenso ocurrido en los ltimos
14 aos, la mortalidad materna tiene mucha variabilidad y no muestra una tendencia de
descenso sostenido como es de esperar a pesar de todos los esfuerzos que se han realizado,
puesto que se conoce sus causas y se tiene la tecnologa disponible para enfrentarla. Sin
embargo en zonas como Huancavelica la mortalidad materna se debe principalmente a
las profundas desigualdades sociales: educacin, pobreza extrema entre otras, que en
muchos casos puede determinar si un embarazo acabara con la prdida de una vida o no.
Esto muestra que el gasto en salud desde una perspectiva integral es desigual y favorece
sistemticamente a las zonas costeras urbanas y perpetua la postergacin que sufren las
regiones rurales ms pobres como Huancavelica con poblacin rural predominante.
Del 2001 al 2011 se registraron 276 casos de muertes maternas, de ellas el 67.8% corresponde
a muertes maternas directas (187), el 16.7% son indirectas (46), el 12.0% son no relacionadas
(33), y el 3.6% (10) de muertes se quedaron en investigacin, casos que no se incorporan en
el clculo de los indicadores regionales.
Moore K, Miller B, Sugland B, Morrison D, Glei D, Blumenthal C. Beginning too soon: adolescent sexual behavior,
pregnancy and parenthood. A review of research and interventions. Publicaciones electrnicas de PAHO. Marzo
del 2000. Hallado en: http://www.nnh.org/products/whatworks2.htm
Franklin C, Grant D, Corcoran J. Efectiveness of prevention programs for adolescent pregnancy: a metaanalisis. J
Marriage Family 1997;59: 551-67.
Papalia D, Wendkos S. Psicologa del desarrollo. De la infancia a la adolescencia. 5 ed. Mxido: Editorial McGrawHill, 2001: 568-90.
Bower D. What works? Research on effective programming in adolescent sexuality, pregnancy and parenting.
In adolescent pregnancy, parenting program planning and evaluation conference. Atlanta, Georgia EUA, 1998;5-6
9
10
Corcoran J, Franklin C, Benneth P. Ecological factors associated with adolescent pregnancy and parenting. Social
Works Research 2000;24(1):29-39.
40
La razn de mortalidad materna ha disminuido en la regin Huancavelica; hasta el 2006

con una razn de mortalidad materna de 191.83 x 100,000 nv y luego un leve aumento; que
se hace significativo en el 2010 con una razn de mortalidad materna de 383.65 x 100,000
nv; razn muy superior a los cinco aos anteriores, esta razn fue 201.39% ms que el ao
anterior; y afecta principalmente a las mujeres pobres de las zonas rurales.
Entre las categoras del mbito individual ms relevantes identificadas como factores
protectores del embarazo no deseado (FPE), se encuentran la capacidad reflexiva y
el proyecto de vida. La presencia de la primera sera clave para potenciar otros factores,
principalmente la generacin del proyecto de vida, el cual puede expresarse en la continuidad
de los estudios y en la necesidad de concretar una independencia econmica, ante el
riesgo de establecer a futuro una relacin de pareja inestable o ante la probabilidad de
vivenciar violencia intrafamiliar. Estos dos hechos pueden modificar el proyecto de vida de la
adolescente por lo que deciden postergar su actividad sexual o prevenir el embarazo a travs
del uso de mtodos anticonceptivos, en el discurso es expresado como pensar lo que se va
a hacer y pensar ser mejor que los paps....
Muerte No
Determinada
5
6
3
3
2
3
4
4
1
2
0
0
1
1
0
1
2
3
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26
19
40
36
18
14
16
20
12
23
9
6647
8496
9158
8385
8165
7298
6847
6815
6299
5995
6169
Razn de
Mortalidad
Materna
Muerte Materna
en Investigacin
0
4
7
11
5
2
2
1
3
8
3
Recin Nacidos
Vivos en HVCA
Muerte No
Relacionada
26
15
33
25
13
12
14
19
9
15
6
Muerte Materna
Directa mas
Indirecta
(a+b)
Muerte Materna
Indirecta
(b)
31
26
44
39
21
19
23
24
15
25
9
Muerte Materna
Directa
(a)
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
Total
Ao
Cuadro N 10
Razn de mortalidad materna DIRESA Huancavelica. 2001 2011
391.15
223.63
436.78
429.34
220.45
191.83
233.68
293.47
190.51
383.65
145.89
Elaboracin propia
En el cuadro N11 se presenta la distribucin de las muertes maternas segn lugar de

procedencia. Cuatro de las nueve muertes fueron de distritos de la provincia de Churcampa.
41
Cuadro N 11
Muertes maternas por lugar de procedencia. Huancavelica 2011
Provincia de procedencia
Distrito de procedencia
Acobamba
Paucar
Angaraes
Anchonga
Anco
El Carmen
Locroja
Paucarbamba
Huancavelica
Yauli
Tayacaja
Huaribamba
Total
Churcampa
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
En los ltimos aos se han realizado esfuerzos a nivel regional para reducir este indicador,
que forma parte de los resultados de impacto del Programa de Salud Materno Neonatal.
3. Situacin de la Primera Infancia

A continuacin se presentan datos sobre la situacin de nuestra primera infancia en la Regin
Huancavelica en los temas de identidad, salud, educacin y proteccin.
Existe la urgencia de realizar una lnea de base que nos brinde cifras confiables sobre la situacin
de los nios pequeos dentro de sus casas y sus comunidades: saber si son valorados, si reciben
afecto, si tienen espacios de recreacin, as como, el nivel de proteccin ante situaciones de
violencia psicolgica, fsica y sexual, o ante algn tipo de explotacin o abandono.
a. Identidad
El acceso a la identidad contribuye al ejercicio de los derechos de los nios como ciudadanos.
Los nios que no cuentan con DNI se ven ms vulnerables a situaciones de abuso y
explotacin, y muchas veces enfrentan dificultades para recibir los servicios sociales que
brinda el Estado.
El desconocimiento de la importancia del documento es uno de los obstculos para la
acreditacin universal de la poblacin de Huancavelica.
En cuanto a los datos sobre el acceso a la identidad, existe una discusin actual sobre la
validez de las cifras poblacionales, dado que existe una brecha porcentual significativa
entre las cifras que presenta el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y las del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
Para el 2010, segn la RENIEC, el 38% de la poblacin de 0 a 5 aos de Huancavelica no
contaba con DNI, lo que equivale a 27,658 nios, de los cuales 23 mil viven en zonas rurales.
Las cifras demuestran que existe una necesidad de focalizar la atencin en temas de identidad
en la zona rural, sin embargo la dispersin poblacional, el alto costo que implica llegar a
42
estas poblaciones rurales son temas an pendientes. La RENIEC est trabajando a travs de
alianzas con municipalidades y actores de la sociedad civil para llegar a sus metas de registro.
En el cuadro N12 se muestra la poblacin beneficiaria con y sin documento nacional de
Identidad. En el caso de los titulares quienes reciben la transferencia de dinero solo hay
cinco personas que no cuentan con DNI. Sin embargo, cuando se presentan las cifras de los
nios y adolescentes de 0 a 14 aos que no tienen documento, las cifras suben a 627 y se
concentran en las provincias de Churcampa y Tayacaja.
Cuadro N 12
Tenencia de DNI Programa JUNTOS (Abril 2012)
Provincia
Acobamba
Angaraes
Castrovirreyna
Churcampa
Huancavelica
Huaytar
Tayacaja
Total
Titulares
Con DNI
6527
6059
1915
5177
12418
1886
11922
45904
Sin DNI
1
4
5
Miembros de hogar
(0-14 Aos)
Con DNI
Sin DNI
12762
41
13507
17
4090
6
10083
357
26032
32
3757
19
23165
155
93396
627
Fuente: MIDIS- JUNTOS: Jefatura Regional Huancavelica 2012
Segn los Indicadores de Resultado de los Programas Estratgicos 2000 - 2011 (INEI, 2011).
Se encuentra que la proporcin de nios, nias que no estn inscritos en la Municipalidad o
en la Oficina de la RENIEC es de 2.5% para el ao 2011.
Cuadro N 13
Proporcin de nios, nias de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la Municipalidad/
Oficina Registral RENIEC
Proporcin de nios de 6 a 59 meses que
no estn inscritos en la Municipalidad/
Oficina Registral RENIEC
2000
2009-2010
2.9%
2011
4.4%
2.5%
Fuente: Indicadores de Resultado de los Programas Estratgicos 2000- 2011 (INEI, 2011).
Como parte de los talleres provinciales para la elaboracin del presente Plan se ha recogido
como necesidad la actualizacin peridica del documento nacional de identidad (datos y
fotografa). La actualizacin de la informacin y sobre todo de la foto de los nios ayudar a
identificarlos y ubicarlos de manera precisa.
b. Indicadores de salud
Los indicadores de salud han sido tomados de dos fuentes principales: 1) de la Encuesta
Demogrfica y de Salud Familiar 2009 - 2010 (INEI) y 2) cifras reportadas por la Direccin
Regional de Salud (DIRESA), de Huancavelica a travs de la Direccin de Estadstica e
Informtica. Los datos de la DIRESA solo reportan informacin de la poblacin que hace
43
uso de los servicios de Salud. El sistema de servicios de salud de la regin Huancavelica ha

atendido en el ao 2010 al 50.47% y en el 2011 al 49.34%. Situacin que muestra que hay
limitaciones en el acceso a los servicios de salud.
Cuadro N 14
Poblacin que hace uso de los Servicios de Salud (Extensin de Uso)
DIRESA Huancavelica Ao 2010 - 2011
Extension
de uso
Poblacion
N
Atendidos
Ao 2011
Extension
de uso
Provincia
Poblacion
N
Atendidos
Ao 2010
Huancavelica
71641
144784
49.48
73566
152109
48.36%
Acobamba
24986
65285
38.27
24655
71482
34.49%
Angaraes
29379
56965
51.57
30243
59990
50.41%
Castrovirreyna
12389
23057
53.73
12369
19601
63.10%
Churcampa
22313
46118
48.38
21450
45343
47.31%
Huaytar
15181
31380
48.38
13163
23462
56.10%
Tayacaja
64189
108104
59.38
61217
107654
56.86%
240078
475693
50.47
236663
479641
49.34%
Regin Huancavelica
Fuente: Sistema Hechos Vitales - Estadstica e Informtica - DIRESA Huancavelica
Mortalidad neonatal (menores de un mes) e infantil (menores de un ao) y de la

niez (menores de cinco aos)
En cuanto a la mortalidad neonatal la ENDES Continua reporta que para el ao 2010 la tasa
de mortalidad neonatal fue de 14 muertes por cada 1000 nacidos vivos. Se ha experimentado
un descenso importante de dicha tasa desde el ao 2000.
La tasa de mortalidad de los nios menores de un ao tambin ha venido reducindose de
manera progresiva. Para el ao 2010 dicha tasa se encuentra en 29 muertes infantiles por
cada 1,000 nacimientos.
Cuadro N 15
Tasa de mortalidad (menores de 05 aos) 2009,2010
Tasa de Mortalidad (por 1000 nacidos vivos)
Ao 2009
Ao 2010
Tasa de mortalidad neonatal
16
14
Tasa de mortalidad post neonatal
18
15
Tasa de mortalidad infantil
34
29
Tasa de mortalidad post infantil
10
Tasa de mortalidad en la niez
44
37
Fuente: INEI - ENDES Continua

Elaboracin: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
44
Mortalidad neonatal (menores de un mes)

En el cuadro N16 se muestra el reporte de las defunciones de los nios menores de un mes
para el ao 2010 y 2011; y en el cuadro N17 se han seleccionado los distritos con mayor
incidencia de muertes neonatales para el perodo 2010 y 2011.
Cuadro N 16
Defunciones neonatales por Provincia (Lugar de fallecimiento)
Provincia
2010
Huancavelica
2011
39
13
Acobamba
Angaraes
Castrovirreyna
Churcampa
Huaytar
Tayacaja
12
Total
58
33
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
Cuadro N 17
Distritos con ms de tres muertes neonatales durante los aos 2010 y 2011
(Lugar de fallecimiento)
Provincia
Huancavelica
2010 y 2011
Acoria (6), Asencin (3), Huancavelica (28),
Huando (5), Yauli (6)
Acobamba
Angaraes
Lircay (3)
Castrovirreyna
Churcampa
Huaytar
Tayacaja
Pampas (7), Colcabamba (3)
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
Mortalidad infantil (menores de un ao)

La DIRESA reporta 52 muertes infantiles para el ao 2010 y 53 para el ao 2011. En el cuadro
N19 se muestran los distritos que tuvieron ms de tres muertes de nios 0 a 1 aos en el
perodo 2010-2011.
45
Cuadro N 18
Defunciones infantiles por provincia (Lugar de fallecimiento)
Provincia
Huancavelica
Acobamba
Angaraes
Castrovirreyna
Churcampa
Huaytar
Tayacaja
Total
2010
18
4
11
3
1
4
11
52
2011
16
5
5
7
6
2
12
53
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
Cuadro N 19
Distritos con ms de tres muertes infantiles durante los aos 2010 y 2011
(Lugar de fallecimiento)
Provincia
AO 2010 Y AO 2011
Huancavelica
Acoria (9), Huancavelica (9), Palca (3), Yauli (7)
Acobamba
Paucar (5)
Angaraes
Anchonga (3), Ccochaccasa (3), Lircay (8)
Castrovirreyna
Castrovirreyna (3)
Churcampa
Churcampa (3) y Paucarbamba (3)
Huaytar
Pilpichaca (4), Huachocolpa (3)
Tayacaja
Pampas (4), Colcabamba (4)
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
Mortalidad en la niez (menores de cinco aos)

Como seala el Plan Nacional de accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 La salud
en la niez es el punto de partida para la acumulacin del capital humano de las personas,
pues incrementa los ingresos a futuro y mejora el bienestar en los hogares11.
En el 2010, la DIRESA report 150 muertes de nios menores de cinco aos. La tasa de
mortalidad en esta etapa de la vida se ha reducido de 44 (2009) a 37(2010) muertes por cada
1000 nacidos.
Las causas de mortalidad ms frecuentes de mortalidad en los primeros aos de vida se
encuentran relacionadas a problemas durante el embarazo referentes al crecimiento y
desarrollo en la etapa fetal. As como a trastornos y accidentes respiratorios, muchos de
ellos en el mismo momento del parto; por ello es crucial la atencin institucionalizada de los
nacimientos.
11
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021
46
La mortalidad de la niez est asociada a las Infecciones respiratorias agudas; accidentes

que obstruyen la respiracin y a las enfermedades infecciosas intestinales. As como, las
deficiencias nutricionales y anemias y cadas. Como se seal los datos proporcionados por
la DIRESA se basan en la poblacin atendida en los establecimientos de salud, por tanto,
existen casos de mortalidad de nios de 0 a 5 aos no reportados en estas cifras.
Igualmente se encuentra un sesgo en las cifras de mortalidad debido a la derivacin de casos
de gravedad a los hospitales de las regiones ms cercanas como Huancayo, Ayacucho e Ica.
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)

En el ao 2011 ha habido un importante descenso en la cantidad de casos de infecciones
respiratorias agudas en nios, nias de 0 a 5 aos. Para el 2010, la DIRESA reporta 83,690
casos de IRAS en nios de 0 a 05 aos y en el 2011 el nmero de casos baja a 67,171.
En cuanto a las neumonas, se han presentado 529 casos en el 2011, de las cuales 199 fueron
calificadas como no complicadas y 330, como graves.
Cuadro N 20
Casos de infecciones respiratorias agudas (no neumnicas) por aos y grupos de edad
desde al ao 2000 al 2012*
Ao (*)
IRAs ( No Neumonas)
<2m
2-11m
1-4a
Total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
3318
3511
4602
4949
3857
4993
4437
3984
4005
3553
2976
2076
243
15660
17267
21040
23899
22635
29423
28737
24979
23196
22158
21287
17078
2191
27238
30398
37597
42612
38783
52289
69480
69426
66410
58816
59427
48017
6018
46216
51176
63239
71460
65275
86705
102654
98389
93611
84527
83690
67171
8452
Total
46504
269550
606511
922565
Fuente: Direccin de Epidemiologa - Vigilancia Epidemiolgica

* A la SE 09 - 2012
El mayor nmero de casos de IRA notificadas ocurren generalmente en los nios 1 a 4 aos
de edad; del 2000 al 2011; el nmero de casos en este grupo de edad se incremento hasta
el 2006, con 66,410 casos, luego fue descendiendo de manera gradual hasta el 2011 con
48,017 casos.
El siguiente grupo de casos de IRA son los nios de 2 a 11 meses, en este grupo de edad se ha
visto un aumento paulatino hasta el ao 2005 con 29,423 casos, luego una leve disminucin
hasta el 2011 con 17,078 casos.
47
Grfico N 11
Tendencia anual de IRA por aos y grupos de edad desde elao 2000 al 2011
120000
N de Atecniones
100000
80000
60000
40000
20000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
< 2 meses
2-11 meses
< 5 aos
1-4 aos
Cuadro N 21
Casos de neumonas en nios menores de cinco aos
Ao
Neumonas
Complicadas/Graves
548
441
330
No Complicadas
370
314
199
2009
2010
2011
TOTAL
918
755
529
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
Grfico N 12
Tendencia anual de IRA e incidencia acumulada - Ao 2000 al 2011
1800.00
120000
1603.67
100000
1089.36
985.95
60000
1600.00
1458.64
1342.25
1400.00
1231.68
1200.00
1019.70
991.63
762.00
800.00
680.26
600.00
40000
400.00
20000
0
200.00
2000
2001
2002
2003
2004
N Casos
2005 2006
Aos
2007
2008
IA x 1000 hab
48
1000.00
2009
2010
2011
0.00
IA x 1000
80000
N Atenciones
1511.63
1354.87
En el grfico N12; se muestra la tendencia anual de la tasa de incidencia acumulada (TIA) de

Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) del 2000 al 2011.
Del 2000 al 2006 la tendencia fue ascendente; de 680.26 casos por mil habitantes a
1,603.67 casos por mil habitantes al 2006; a partir del 2007 la tendencia fue disminuyendo
gradualmente de 1,511.23 casos por mil habitantes a 991.63 casos por mil habitantes al 2011.
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) en menores de 05 aos

En el ao 2011 se han registrado 26,394 casos de enfermedades diarreicas agudas en la
Regin.
Cuadro N 22
Casos de enfermedades diarreicas agudas en nios, nias menores de cinco aos
Ao
Total de Casos de Enfermedades

Diarreicas Agudas (0-5 aos)
2009
32542
2010
30804
2011
26394
Elaboracin propia -Fuente: DIRESA 2012
La prevalencia de EDA tambin ha experimentado un descenso desde el 2006. Para el 2011

de 100 nios 18 presentaron la enfermedad. An existen retos pendientes en cuanto al
saneamiento ambiental e higiene (DIRESA 2012).
Grfico N 13
Prevalencia de EDA en menores de cinco aos
35
33
32
30
25
22
22
21
20
18
15
10
5
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: DIRESA 2012
Los cinco distritos con mayor incidencia de EDA en la Regin son: Manta, Pampas, Tambo,
Pilchaca y Huaytar.
49
En cuanto a las IRA y EDA, si bien se muestra una disminucin importante de estas dos
enfermedades desde el 2006 hasta la fecha. Es importante recalcar que para el ao 2011
hemos tenido 67,145 casos reportados de IRA y 26,394 casos de EDA en nios menores de
05 aos en la Regin. Invertir en la prevencin de IRA y EDA evita los riesgos y el dolor para
los nios y nias pero tambin genera menos gastos en el presupuesto familiar y en el del
propio Estado.
Salud bucal:
En cuanto a la salud bucal de los nios, nia en la Regin, es necesario ampliar la cobertura
de atencin odontolgica preventiva. La primera infancia se torna una edad crucial en la
formacin y en el mantenimiento de los dientes.
La DIRESA espera llegar al 2014 con una cobertura del 50% en atencin odontolgica preventiva
bsica en nios menores de cinco aos. Al ao 2011 este indicador se encuentra en 0%. Cabe
decir que la brecha identificada de odontlogos para la regin es de 117 profesionales, ya
que para cumplir las funciones adecuadamente se necesitan 212 odontlogos y al 2011, solo
se contaba con 95 (DIRESA, 2011).
Asimismo, es necesario contar con el material adecuado para dar tratamiento a los nios:
flor, sellantes para las curaciones, fisioterapia dental, e incluso brindarles los cepillos y
crema dental para el cuidado de sus dientes.
Salud visual:
Con respecto a la salud visual, al 2011 solo el 10% de los nios, nias de 6 a 11 aos, han sido
evaluados por un especialista para la confirmacin de problemas de errores de refraccin.
Este mismo 10% es el que ha recibido tratamiento correctivo.
Sin embargo, se encuentra fundamental la firma de un convenio intersectorial entre las
Direcciones Regionales de Salud y Educacin para que los docentes puedan colaborar en la
identificacin oportuna de los problemas visuales. As mismo existe un dficit en la regin en
cuanto a los equipos y dispositivos para la evaluacin de dichos casos.
Es necesario realizar esfuerzos para garantizar que el nio, nia cuente con correctores de
refraccin (lentes).
El trabajo multisectorial en temas de salud visual contribuir a disminuir los casos de bajo
rendimiento acadmico y de desercin escolar como consecuencia de deficiente agudeza
visual.
50
Salud mental:
Mapa N 2
Mapa de afectacin de la Violencia Poltica 1980-2000
Tumbes
Loreto
Piura
Amazonas
Lambayeque
Cajamarca
San
Martin
La Libertad
Ancash
Huanuco
Ucayali
Pasco
Junin
Alta
Lima
Media
Madre De Dios
Huancavelica
Baja
Cusco
Apurimac
Ica
No Censado
Ayacucho
Puno
Indice de Afectacin Departamental

05 Alta Afectacin (35.72%)
03 Media (21.43%)
06 Baja (42.85%)
Arequipa
Moquegua
Tacna
La salud mental est relacionada con el despliegue de las diversas capacidades humanas
en los diferentes momentos de la vida. Est asociada a la posibilidad de disfrutar y derivar
satisfaccin de las cosas que hacemos, sean grandes o pequeas. Supone construir y
desarrollar vnculos transformadores de la realidad, que nos permita atender nuestras
necesidades y responsabilizarnos por nuestro propio bienestar psquico y el de los dems
(Coordinadora Nacional de derechos Humanos 2006).
La salud mental, como parte de la salud integral de los individuos, es un componente central
del desarrollo humano y, por ende, del desarrollo de las naciones. Como sealan Cueto y
51
Zamora (2006), tanto los Estados como la sociedad civil entienden cada vez ms que la
salud forma parte de los derechos econmicos, sociales y culturales. Por ello, en sociedades
como la nuestra, hablar de salud Integral y, por tanto, de salud mental es tambin hablar de
pobreza y desigualdad.
La concepcin integral del ser humano implica atender los aspectos somticos, psquicos,
socioculturales, histricos y polticos que constituyen una unidad dinmica indivisible en el
contexto social.
Durante el Perodo del 1980 al 2000, nuestro pas, principalmente la Regin Huancavelica,
experiment un conflicto poltico social interno que trajo consecuencias no solo materiales sino
tambin psicolgicas, siendo estas ltimas las ms difciles de reconstruir; ha dejado dramticas
secuelas y un saldo doloroso de vctimas fatales afectando principalmente a las poblaciones de
la sierra. As, estudios de evaluacin de impacto de la violencia poltica en la poblacin, muestran
alta prevalencia de los problemas de salud mental; estas secuelas se expresan en formas ms
amplias y diversas de afliccin y sufrimiento, que se expresan en el alcoholismo y la violencia
familiar. Los estresores relacionados con estos resultados no slo se derivan de la exposicin
diferencial a la violencia poltica, sino de la estructura de la sociedad como la desigualdad social,
inequidad de gnero, la exclusin, la extrema pobreza y la discriminacin tnica.
El Informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin(CVR) ha evidenciado que la
violencia tuvo consecuencias importantes en las vctimas, sus familiares y la sociedad en su
conjunto, en particular, la CVR constat que amplios sectores de la poblacin afectada por
la violencia sufren alguna secuela relacionada con su salud mental. Desarrollos personales y
colectivos se vieron afectados, emergieron el temor y el miedo, en tanto que la desconfianza
se instal y fragment las relaciones y los vnculos. Las experiencias producto del conflicto
armado interno han marcado el psiquismo de los pobladores de las zonas afectadas; ms
an, se han sumado a situaciones previas de vulnerabilidad.
El Informe final de la CVR precisa que las principales vctimas fueron quienes vivan en los
departamentos ms excluidos y pobres del pas, como Ayacucho y Huancavelica; 83% de la
poblacin afectada es de origen rural y 75% quechua hablante. Se seala adems que se
produjeron violaciones a los derechos humanos como desapariciones forzadas ejecuciones
extrajudiciales, tortura y violencia sexual, entre otras, las cuales han afectado el desarrollo
personal y colectivo de los sobrevivientes.
En la regin Huancavelica la pobreza, la desigualdad, la exclusin y la discriminacin son ejes
que atraviesan nuestra historia y que se mantiene durante las ltimas dcadas y son la base
del aumento de los problemas de salud mental y a su vez dan cuenta de las caractersticas
que los definen. La pobreza y los trastornos mentales se relacionan en un crculo vicioso
(OMS 2005, en este sentido los principales problemas de salud mental en nuestra sociedad
tienen que ver con el subdesarrollo y pobreza como seala Perales (2000).
Adems Castelln y Laplante sealan que el contexto socio poltico y econmico que enfrenta
el Per y principalmente algunas regiones como Huancavelica, ha generado un ambiente
propicio para que sus pobladores desarrollen e incrementen sus problemas de salud mental
(2005). Nos solo se trata de una condicin de pobreza, exclusin, o discriminacin, son
factores que generan un aumento en los problemas de salud mental, sino que son condiciones
que, en s mismas, constituyen problemas de salud mental. Ello se explica porque estas
condiciones restan posibilidades de accin, decisin y despliegue de capacidades tanto al
sujeto como a la comunidad. Adems, los colocan en un estado de desconocimiento frente a
su entorno expresado en la falta de control sobre las circunstancias externas. Por otro lado,
estas circunstancias dejan a los grupos poblacionales fuera del reconocimiento estatal, con
lo cual merma su salud mental.
52
Vivir en un clima de miedo y estrs por un periodo tan largo, en combinacin con la
desconfianza dentro de las familias, y entre vecinos y comunidades y entre estos y autoridades,
ha tenido un profundo impacto y abierto una enorme brecha en el desarrollo de las personas
y sus comunidades. Los problemas de salud mental son una gran limitacin para el desarrollo
integral y sostenido de las comunidades y genera exclusin socioeconmica en quienes lo
padecen. Adems, producen gran disminucin en la capacidad de respuesta y adaptacin al
medio y reducen las posibilidades de acceso a recursos y oportunidades.
En el Estudio Epidemiolgico de Salud Mental-Lima Metropolitana (INSM 2002); Estudio
Epidemiolgico de Salud Mental-Sierra Peruana (INSM 2003); Estudio Epidemiolgico de
Salud Mental-Selva Peruana (INSM 2004), se muestra, por ejemplo, el deseo de morir en
algn momento de la vida.
Grfico N 14
Deseo de morir en algn momento de la vida en Lima y Callao 2002, Sierra 2003 y Selva
2004:
35
Prevalencia (%)
30
34.2
30.3
32.5
25
20
15
8.5
10
12.9 11.5
3.6
5
0
De vida
En el ao
Lima
Sie rra
5.1
4.6
En el mes
Se lva
Elaboracin propia
El mismo Estudio Epidemiolgico de Salud Mental-Lima Metropolitana (INSM 2002), muestra

una prevalencia de vida del 19% para depresin en general (14.5% para varones y 23.3% para
mujeres) y trastornos de ansiedad, este mismo estudio muestra una prevalencia de vida de
25.3% (20.3% para varones y 30.1% para mujeres). El Estudio Epidemiolgico de Salud MentalSierra Peruana (INSM 2003), muestra una prevalencia de vida de trastornos depresivos del
17% (varones 13.3% y mujeres 20.5%) y los trastornos de ansiedad con un 21.1% (mujeres
25.3% y varones16.6%). El Estudio Epidemiolgico de Salud Mental-Selva Peruana (INSM
2004), encontr que ms de un tercio de la poblacin de estas ciudades (39.3%), alguna vez
en su vida ha sufrido algn trastorno psiquitrico; donde los trastornos depresivos en general
tuvo una prevalencia de 21.9%, (varones 13.5% y mujeres 29%) y los trastornos de ansiedad
muestra una prevalencia del 18.3% (14.3% para varones y 21.8% para mujeres).
53
Grfico N 15
Prevalencia de depresin y transtornos de ansiedad-Estudios Epidemiologicos de Salud
Mental Lima Metropolitana, Sierra y Selva
30
25,30%
25
20
19%
21,90%
21,10%
18,30%
17%
15
10
5
0
Lima Metropolitana
Sierra
Depresin
Selva
T. Ansiedad
Del mismo modo las ciudades de Huancavelica y Ayacucho registran los ndices ms altos
de adultos dependientes del alcohol en el pas, dato revelado por un estudia realizado por el
Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado - Hideyo Noguchi, en esta investigacin
se encontr que 45% de la poblacin adulta de Huancavelica presenta este problema. Entre
las causas de la dependencia figuran la soledad, la tristeza, el vaco espiritual, el sentimiento
de orfandad, la baja autoestima y la falta de comunicacin con los familiares. Adems seala
que en Huancavelica la situacin tambin esta, al parecer, relacionada con la violencia vivida
durante dcadas.
El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS), que tiene como finalidad
disear y ejecutar acciones y polticas de atencin, prevencin y apoyo a las personas
involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, durante el periodo julio 2006 a agosto
2011 atendi en el departamento de Huancavelica un total de 2,888 casos por situaciones
de violencia familiar y sexual, a travs de 70,713 atenciones especializadas en los servicios
de psicologa, legal y social a las personas afectadas, entre ellas nias, nios y adolescentes.
Del mismo modo en el periodo de enero agosto 2011, se atendi un total de 444 casos
por situaciones de violencia familiar y sexual siendo los cuales 69 hombres y 375 mujeres,
a travs de 11,677 atenciones especializadas; de los cuales el 45.5% de casos atendidos
corresponde a vctimas de violencia psicolgica; el 41.9% a vctimas de violencia fsica y un
restante 12.6% a vctimas de violencia sexual. En promedio los cinco Centros Emergencia
Mujer ubicados en este departamento atiende 3 casos al da por situaciones de violencia
familiar o sexual y ms de 66 atenciones especializadas por violencia familiar y sexual por da
y en promedio 26 atenciones especializadas por cada caso.
54
Grfico N 16
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual
800
736
700
605
579
600
500
444
402
400
300
200
100
0
122
Jul 2006
2007
2008
2009
2010
Ago 2011
Personas atendidas (julio 2006 - agosto 2011)

Fuente: PNCVFS Huancavelica 2011
Grfico N 17
Casos de violencia familiar y sexual - Huancavelica
444
375
69
Total
Hombres
Mujeres
Personas atendidas (enero - agosto 2001)

Grafico N 18
Casos de violencia familiar y sexual - Huancavelica
45.5
41.9
12.6
V. Psicolgica
V. Fsica
V. Sexual
Casos de violencia familiar y sexual (enero - agosto 2011)

55
c. Indicadores de nutricin
Huancavelica es a nivel nacional, la provincia con mayor porcentaje de desnutricin crnica
infantil, adems de otros indicadores alarmantes para el desarrollo de los nios durante la
primera infancia.
Desnutricin crnica:
La desnutricin es el resultado de mltiples factores: consumo insuficiente de alimentos
nutritivos, enfermedades infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin
e higiene, ambiente insalubre, entre otras razones. Todas ellas asociadas generalmente a
la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa inversin social, a la falta de
priorizacin en los grupos ms vulnerables y, al uso ineficiente de los recursos del Estado.
De acuerdo al patrn de la Organizacin Mundial de la Salud, para el 2011, la desnutricin
crnica infantil se encontraba en 52.5%, mientras que a nivel nacional el porcentaje es de
19.5%. (ENDES), se encuentra en un 46.2% (Patrn de referencia: NCHS).
Cuadro N 23
Indicadores de Desnutricin Crnica Infantil en menores de cinco aos (Patrn OMS)
Departamento
Ao
2007 (*)
2009
2010
2011
Huancavelica
59.20
53.60
54.60
52.50
Nacional
28.50
23.80
23.20
19.50
Fuente: Elaboracin propia.ENDES 2000, 2007, 2009, 2010, 2011

(*) Primer semestre 2007
Grfico N 19
Desnutricin Crnica -Regin Huancavelica y Nacional 2007-2011 (Patrn OMS)
59.20%
28.50%
2007
53.60%
23.80%
2009
Huancavelica
54.60%
23.20%
2010
52.50%
19.50%
2011
Nacional

Elaboracin propia
A pesar de la reduccin que se ha dado desde el ao 2000 al 2011, es necesario remarcar que
casi la mitad de la poblacin infantil de la regin sufre de desnutricin crnica, problema que
tiene consecuencias irreversibles en el desarrollo de las capacidades fsicas, intelectuales,
56
emocionales y sociales del nio. Adems el porcentaje de desnutricin crnica de la regin

casi duplica el porcentaje a nivel nacional.
La disminucin de la desnutricin crnica es una de las metas emblemticas del Plan Nacional
de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021. A nivel regional es tambin una de
las metas fundamentales que se deben lograr en base a una intervencin que responda a
su multicausalidad, articulando las iniciativas puestas en marcha desde el sector pblico,
privado, organizaciones de la sociedad civil y cooperacin internacional.
A continuacin se presenta la lista de los 30 distritos ms pobres de la Regin, ordenados de
acuerdo al porcentaje de desnutricin crnica infantil.
Cuadro N 24
Porcentaje de desnutricin de los treinta distritos ms pobres
Ubicacin de
pobreza total 1/
Distrito
Provincia
% Desnutricion
crnica 2011 2/
Huanca-Huanca
Angaraes
67%
Pilpichaca
Huaytar
49.80%
Cuenca
Huancavelica
29
Vilca
Huancavelica
17
11
6
16
7
5
8
18
12
27
15
14
28
9
20
23
10
30
21
2
19
26
24
13
25
22
Surcubamba
Anchonga
Secclla
Congalla
Huaribamba
Andabamba
Paucar
Yauli
Huachocolpa
Salcabamba
Ccochaccasa
Pachamarca
Anco
Acoria
San Pedro de Coris
ahuimpuquio
Anta
Salcahuasi
El Carmen
Acraquia
Mollepampa
Julcamarca
Cosme
Tayacaja
Angaraes
Angaraes
Angaraes
Tayacaja
Acobamba
Acobamba
Huancavelica
Tayacaja
Tayacaja
Tayacaja
Huaytar
Angaraes
Churcampa
Churcampa
Huancavelica
Churcampa
Tayacaja
Acobamba
Angaraes
Tayacaja
Churcampa
Tayacaja
Castrovirreyna
Angaraes
Churcampa
49%
48%
47.80%
46.60%
45.90%
45.60%
45%
44.70%
43.30%
42.90%
41.30%
39%
38.90%
38.80%
38.70%
38.10%
35.90%
35.80%
34.60%
34.60%
34.40%
33.30%
31.40%
30%
27.90%
27%
17.90%
N.D.
Fuente: 1/ INEI 2009, 2/ DIRESA 2011

Elaboracin DIRESA
57
Anemia:
En cuanto a la anemia, en el 2011, la DIRESA atendi ms de ocho mil casos de nios, nias
de 0 a 9 que presentaban este mal.
Cuadro N 25
Nios con anemia de 0 a 9 aos por provincia (2011)
Departamento - Huancavelica
Provincia Huancavelica
Provincia Acobamba
Provincia Angaraes
Provincia Castrovirreyna
Provincia Churcampa
Provincia Huaytar
Provincia Tayacaja
Total Regin Huancavelica
2011
1932
1829
203
323
591
354
2864
8096
Fuente: DIRESA 2012

Elaboracin propia
En el siguiente grfico se puede apreciar que en Huancavelica en el 2010, siete de cada 10

nios menores de tres aos sufran de anemia. Para el 2011 se ve una reduccin importante
en la prevalencia de anemia: de 71.5%(2010) a 48.7% (2011).
Grfico N 20
Prevalencia de anemia en menores de tres aos. Comparativo 2007-2011
66.90%
68.30%
71.50%
56.80%
50.40%
2007
2009
Huancavelica
50.30%
2010
48.70%
41.60%
2011
Nacional
Fuente: DIRESA 2012
4. Indicadores sobre la situacin de la Educacin

A nivel nacional, se ha establecido como prioridad en materia de educacin, la atencin
oportuna a la Primera Infancia, dado que el aprendizaje temprano sienta las bases para la
formacin y estimulacin de las mltiples capacidades y habilidades de los nios, nias. Si un
nio tiene una adecuada orientacin educativa en sus primeros aos es muy probable que
tenga menos problemas de aprendizaje en las etapas posteriores.
58
As lo sealan tanto el Plan Nacional de Educacin 2005-2015 como el Proyecto Educativo

Nacional al 2021. En dichos documentos se destaca la necesidad de priorizar especialmente
a los nios pequeos que viven en condiciones de vulnerabilidad: pobreza y ruralidad.
Asimismo se enfatiza el deber de garantizar el desarrollo ptimo de la Primera Infancia a
travs de la accin intersectorial concertada en cada regin.
La Primera Infancia considerando la edad de 0 a 8 aos, est comprendida de acuerdo al
Diseo Curricular vigente, en los tres primeros ciclos de la educacin bsica regular: nivel
inicial que comprende el ciclo I- de 0 a 2 aos- y el ciclo II -de 3 a 5 aos. As como los dos
primeros grados del nivel primaria.
Cuadro N 26
Ciclo de Educacin - Primera Infancia
Educacin Bsica Regular
Niveles
Inicial
Ciclos
Grados
Primaria
II
III
aos aos
0-2
3-5
Secundaria
IV
2
V
4
VI
6
VII
2
Fuente: Diseo Curricular Nacional -MINEDU 2009
Nios/nias de 0 a 2 aos:
En Huancavelica como en muchas partes del pas, la mayor brecha de atencin en educacin
temprana se encuentra en los nios de 0 a 2 aos. Para el 2009 la tasa de cobertura en
educacin inicial de la poblacin de 0 a 2 aos de Huancavelica se encontraba en 0.9%, una
de las ms bajas a nivel nacional (MINEDU, 2010).
Para el ao 2010, en base a cifras del Ministerio de Educacin tenemos que, a nivel regional
se atiende en el ciclo I (0 a 2 aos) a un total de 953 nios.
De estos 953 nios, 110 son atendidos en cunas y cunas- jardn y los otros 843 a travs del
Programa Integral de Educacin Temprana con base en la familia (PIETBAF), que opera en
zonas rurales de la regin.
Cuadro N 27
Matrcula de Educacin Inicial (Ciclo I) por tipo de gestin,
rea geogrfica, sexo, y edad atendida, 2010
Nivel educativo/
Edad
Total
Total Inicial ciclo I
Gestin
rea
Sexo
Pblica
Privada
Urbana
Rural
953
929
24
123
830
494
459
0 aos
1 ao
35
34
35
21
14
2 aos
909
887
22
79
830
470
439
Fuente: ESCALE MINEDU 2012
59
Cuadro N 28
Matrcula de Educacin Inicial (Ciclo I) por estrategia de atencin, 2010
Estrategia de atencin
Total
Cuna
25
Cuna-jardn (matrcula con edades de 0 a 2 aos)
85
PIETBAF (Programa Integral de Educacin Temprana con base en la familia
843
Total
953
Fuente: ESCALE -MINEDU 2012
Cuadro N 29
Matrcula de Educacin Inicial (Ciclo II) por tipo de gestin,
rea geogrfica, sexo, y edad atendida, 2010
Nivel
educativoEdad
Total
Total
26193
Gestin
rea
Sexo
Pblica
Privada
Urbana
Rural
25284
909
7963
18230
13211
12982
3 aos
6515
6297
218
1867
4648
3333
3182
4 aos
9174
8849
325
2774
6400
4560
4614
5 aos
10504
10138
366
3322
7182
5318
5186
Cuadro N 30
Matrcula de Educacin Inicial (Ciclo II)
por estrategia de atencin, 2010
Estrategia de atencin
Jardn -Educacin Inicial Escolarizada
Cuna-jardn (matrcula con edades de 3-5 aos en
cuna-jardn)
PRONOEI
Total
19708
511
5974
En cuanto a la educacin para los nios, nias de 3 a 5 aos, para el 2010 se encuentra una
poblacin de 26,193 estudiantes: 19, 708 atendidos en educacin inicial escolarizada, 511
nios, nias en cunas - jardn y 5,974 atendidos a travs de programas no escolarizados de
educacin inicial (PRONOEI).
A continuacin se presentan dos cuadros con cifras de la Direccin Regional de Educacin
de Huancavelica sobre la poblacin escolar matriculada el ao 2010 en educacin inicial y
educacin primaria. En el cuadro N33 se detallan las brechas identificadas por el Gobierno
Regional en cuanto a las condiciones en las que se imparten las clases en el nivel de
educacin inicial y primaria: brechas de personal docente, de mobiliario y de servicios en las
instituciones educativas.
60
61
9132
548
493
555
784
1808
1271
983
8939
588
484
509
810
1776
1166
997
2609
H
2690
Total
regional
por gnero
Fuente: Direccin Regional de Educacin de Huancavelica -2011
18071
1064
Huaytara
Total Gen. Reg.
1594
Churcampa
977
3584
Tayacaja
1136
2437
Angaraes
Castrovirreyna
1980
Acobamba
Colcabamba
5299
Total
regional
Huancavelica
Ugel
Educacin Inicial
17040
1131
970
1059
1529
3305
2396
1525
5125
Total
Total
8632
548
495
552
756
1660
1252
766
2603
8408
583
475
507
773
1645
1144
759
2522
Sub total
Gestin pblica
691
-.-
-.-
65
146
25
455
-.-
Total
Total
320
-.-
-.-
28
66
217
-.-
371
-.-
-.-
37
80
16
238
-.-
Sub total
Gestin no estatal
Cuadro N 31
Poblacin escolar matriculada al 30-06-2010
328
-.-
-.-
133
16
-.-
174
TOTAL
TOTAL
182
-.-
-.-
82
10
-.-
87
146
-.-
-.-
51
-.-
87
Sub total
Gestin particular
62
25086
9492
11644
15826
9104
3874
3631
4546
82832
H
12315
4733
5756
7896
4292
2026
1790
2349
41347
M
12771
4759
5888
7930
4357
1848
1731
2197
41485
Total regional
por gnero
Aulas
3435
Primaria
510
82
H
12043
4728
5611
7849
4292
2026
1790
2349
40688
M
12574
4754
5745
7722
4357
1843
1731
2182
40908
Sub total
4663
1066
478
248
77065
15909
25300
6740
1192
950
N.
Instituciones
educativas
Fuente: Programa Regional de Superacin de la Pobreza Extrema y de la Desnutricin Crnica Infantil 2011-2014
799
Dficit de
mobiliario
Mobiliario
Docentes Dficit de
Aulas
Dficit Mobiliario
existentes docentes existentes de aulas existente
Docentes
Inicial
Instituciones
Educativas
por niveles
24617
9482
11356
15571
8649
3869
3521
4531
81596
Total
Gestin pblica
-.14
288
103
-.-.-.-.405
Total
H
-.5
145
47
-.-.-.-.197
M
-.9
143
56
-.-.-.-.208
Sub total
Gestin no estatal
736
332
IIEE con
servicio
456
618
Dficit de
servicio
Agua
469
-.-.322
-.9
-.31
831
TOTAL
145
108
IIEE con
servicio
1047
842
Dficit de
servicio
772
376
420
571
Dficit de
servicio
Electricidad
M
197
-.-.152
-.5
-.15
369
IIEE con
servicio
H
272
-.-.170
-.4
-.16
462
Sub total
Gestin particular
Desage
Servicios
Cuadro N 33
Dficit de docentes, aulas, mobiliario y servicios bsicos - Nivel inicial y nivel primaria
Huancavelica
Acobamba
Angaraes
Tayacaja
Churcampa
Huaytara
Castrovirreyna
Colcabamba
Total Gen. Reg.
Ugel
Total
regional
Cuadro N 32
Poblacin escolar matriculada al 30-06-2010. Educacin Primaria
En el cuadro N34, se presenta un valor estimado de los centros de educacin que no tienen
luz elctrica, acceso a agua mejorada o servicios higinicos a nivel regional. As como los
centros pblicos de educacin inicial que tienen algn dficit de carpetas para los estudiantes
(escolarizados y no escolarizados).
Cuadro N 34
Condiciones en el nivel de educacin inicial (2010)
Alumnos sin carpeta del total de centros pblicos de
educacin inicial
Escolarizado
391
No Escolarizado
1724
Centros de educacin inicial escolarizada sin acceso a luz

elctrica
Valor Estimado (N)
111
Valor Estimado (%)
19%
Centros de educacin inicial escolarizada sin acceso a fuente

mejorada de agua
Valor Estimado (N)
107
Valor Estimado (%)
18.30%
Centros de educacin inicial escolarizada sin acceso a fuente

mejorada de saneamiento
Valor Estimado (N)
315
Valor Estimado (%)
53.80%
Fuente: Infobarmetro de la Primera Infancia
Brecha de cobertura en Inicial y Primaria

La cobertura en el nivel de educacin inicial al 2010 es de 62.75%, mientras que la cobertura
del nivel de educacin primaria es de 94.72%. Es decir el 37,25% de los nios, nias de 1 a
5 aos de edad no forman parte del sistema escolarizado del nivel inicial y el 5,28% de los
nios entre 6 a 13 aos de edad tampoco son atendidos por el sistema escolarizado. Se
puede ver un crecimiento de la brecha de acceso a la educacin primaria entre el ao 2007
y el 2010
Cuadro N 35
Brecha de cobertura de la educacin inicial y primaria (2007 - 2010)
Educacin inicial
Educacin primaria
2007
2010
2007
2010
38.5%
37.25%
4.5%
5.28%
63
Logros de Aprendizaje - 2do grado de Primaria

Uno de los problemas ms serios de la educacin de nuestra primera infancia en la Regin,
va ms all de la cobertura, y se centra en la calidad de la educacin medida por los bajos
rendimientos de los nios, lo cual compromete negativamente sus niveles futuros de
bienestar.
En cuanto a los logros de aprendizaje, al 2011 solo el 11% de los estudiantes de 2do grado
de las instituciones educativas de Huancavelica alcanzaron el nivel esperado en comprensin
lectora. Hubo una baja significativa con respecto a la medicin del 2010, donde el 15% de los
estudiantes obtuvieron el nivel esperado de comprensin lectora para su grado.
As mismo, en la evaluacin de matemtica del ao 2011, hubo una baja en el porcentaje de
estudiantes que alcanzaron el nivel esperado para el 2do grado de primaria.
Cuadro N 36 y N 37
Logros de aprendizaje en Comprensin Lectora y Matemtica
2do grado de Primaria (2010,2011)
Comprensin
Lectora
2010
2011
Huancavelica
15.0%
11%
Promedio Nacional
28.7%
29.80%
Matemtica
2010
Huancavelica
Promedio Nacional
2011
12.0%
6.9%
13.80%
13.20%
Fuente: MINEDU 2012
En el cuadro N38 se ve la comparacin de los resultados de la Regin Huancavelica con los

de las Regiones Junn y Apurmac. En el mismo cuadro se compara los resultados generales
de las Regiones con los resultados de los distritos ms pobres de cada una de ellas, donde
interviene el programa Juntos.
Cuadro N 38
Logros de Aprendizaje 2010 - 2do grado de Primaria en los distritos ms pobres bajo la
intervencin del programa JUNTOS
Resultados 2010 - 2do grado de primaria
Direccin
Regional de
Educacin
Comprensin
Lectora
Matemtica
Distritos ms pobres bajo la

intervencin del programa
JUNTOS
Comprensin
Lectora
Matemtica
Junn
28.60%
13%
14.75%
9.98%
Apurmac
16.40%
8.50%
6.14%
3.98%
15%
11.80%
11.30%
10.36%
Huancavelica
Fuente: MINEDU 2012
64
5. Proteccin de los nios y nias

En cuanto a la proteccin de los nios, nias en casos de discriminacin, abandono, violencia
(psicolgica, fsica o sexual) o explotacin infantil, es an muy poco lo que hay registrado y
este se convierte en uno de los principales problemas para dar una atencin de calidad a la
Primera Infancia de la Regin en temas de proteccin.
A la fecha solo se tienen cifras o casos aislados pero no se cuenta con bases de datos
confiables a nivel regional, provincial y distrital que muestren, tanto de manera cuantitativa
como cualitativa- la realidad de la poblacin infantil que sufre algn tipo de maltrato o que
se encuentra en condiciones de vulnerabilidad o riesgo.
Como a nivel nacional, la informacin disponible proviene de las denuncias realizadas en
diversas instituciones pblicas (Polica Nacional del Per, la Fiscala, los Centros de Emergencia
Mujer, Defensoras del Nio y del Adolescente existentes, entre otras).
Violencia y maltrato infantil hacia los nios y nias

Los talleres provinciales realizados para la elaboracin del presente Plan, donde se cont con
la participacin de autoridades, responsables de programas sociales, madres y nios, nias
pequeos, nos mostraron que las relaciones familiares en Huancavelica, an estn regidas
por la accin violenta de los padres hacia los hijos.
Esto se evidencia adems por el alto nmero de nios, nias que afirm ser golpeados por
sus padres con diversos instrumentos que son considerados como correctivos ante malas
conductas. Asimismo, los nios sealan como normal el hecho de ser golpeados por sus
padres, aunque no lo consideran bueno12.
La violencia que se desarrolla en el seno de la familia, aquella que es la ms extendida, la
que se realiza de manera ms continua, y la que genera las mayores consecuencias fsicas,
psicolgicas y sociales. La violencia familiar, adems, es la que da el marco y justifica la
violencia que se realiza en los otros mbitos.
La violencia familiar que se ejerce contra sus miembros ms vulnerables tiene todava un
alto nivel de aceptacin en los adultos en tanto es vista como una forma vlida de relacin
para prevenir o corregir conductas socialmente no deseadas. Por otra parte, estas conductas
violentas, al ser realizadas por personas que las vctimas reconocen como sus familiares
ms cercanos, protectores y objeto de su cario, llevan a las nias, nios y adolescentes
maltratados a aceptar y justificar el castigo, sintindose muchas veces culpables de que estas
conductas ocurran13.
Es sabido que la violencia mella negativamente el desarrollo psicolgico del nio, nias
hacindolo potencialmente agresivo, con una percepcin desvalorizada de s mismo,
introvertido, inseguro, con bajo rendimiento escolar, etc.
En el siguiente cuadro se muestran las diferentes instituciones que garantizan o brindan
proteccin a los nios, nias en la Regin.
12
Las expresiones entre comillas fueron utilizadas por los nios participantes en los talleres.
13
Cita tomada del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012 2021
65
Cuadro N 39
Instituciones que garantizan y/o brindan servicios de proteccin a los nios/nias
Instituciones que Garantizan y/o brindan servicios
de proteccin a los nios/nias
Polica Nacional del Per
Poder Judicial - Juzgado de Familia
Iglesias y Parroquias
Fiscalas - Ministerio Pblico
Defensoras del Nio, Nia y Adolescente - DESNA
Defensora Municipal del Nio, Nia y Adolescente de
Huancavelica
Defensora del Pueblo
Centro de Salud Mental
Centro de emergencia Mujer
Centro de Desarrollo Integral de la Familia
Aldea Infantil
Otros
Elaboracin propia
En el cuadro 40 se muestran los casos de violencia familiar reportados por las fiscalas del
Ministerio Pblico para el ao 2010.
Cuadro N 40
Casos de Violencia Familiar - Fiscalas - Ministerio Pblico
Fiscalias - Ministerio Pblico
2010
Primera Fiscala Provincial de Familia
405
Segunda Fiscala Provincial de Familia
402
Fiscala Provincial Mixta de Angaraes
98
Fiscala Provincial Mixta de Acobamba
117
Fiscala Provincial Mixta de Castrovirreyna
50
Fuente: Ministerio Pblico 2011
Por su parte la Polica Nacional del Per, report 719 casos de violencia familiar en el 2010,
atendidos por la Comisara de Mujeres de Huancavelica.
A continuacin se presentan los casos atendidos por la Defensora Municipal del Nio, Nia
y Adolescente (DEMUNA) de Huancavelica en el 2011, as como el estado de los mismos y la
poblacin beneficiaria para ese ao.
La DEMUNA de la provincia de Huancavelica se cre en el ao 1995 y a la fecha cuenta con
un Defensor, un promotor Defensor y personal de apoyo. Es la nica DEMUNA en la Regin
autorizada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para atender casos legales
y para emitir sentencias.
66
Cuadro N 41
Casos atendidos en el 2011 - Defensora Municipal del Nio/Nia y Adolescente de
Huancavelica
Casos Atendidos Por Materia
Alimentos
Tenencia
Rgimen de visitas
Normas de comportamiento
Maltrato Infantil en el hogar
Maltrato Infantil en el centro educativo
Maltrato infantil fuera del hogar y el centro educativo
Maltrato hacia la madre
Reconocimiento voluntario de filiacin
Inscripcin de nacimiento/ rectificacin de partida
Atentados contra la libertad sexual
Abandono de hogar
Casos sociales
Atencin psicolgica
Orientaciones
Otros: casos de violencia familiar en adultos/ menores
infractores
Total
Nmero de Casos
129
35
15
5
13
3
5
10
36
12
2
24
25
20
554
36
924
Fuente: DEMUNA Huancavelica 2011
Cuadro N 42
Nmero y estado de atenciones registradas (2011)
N de atenciones
registradas
Estado
Consultas
880
Ingresados
366
Resueltos
226
En Trmite
79
Desistidos
61
Cuadro N 43
Poblacin beneficiaria por grupo de edades y sexo 2011 - DEMUNA Huancavelica (2011)
0-5
Aos
6-11
Aos
12-17
Aos
18 a
Ms
Mujeres gestantes
Discapacitados
Menores de 18
De 18 a ms
32
47
12
23
19
21
15
67
Cabe de decir que en Huancavelica al 2011, existan nueve Defensoras Municipales del Nio y
del Adolescente distribuidas en tres provincias de la Regin: Anta y Paucar (Acobamba), Yauli
(Huancavelica) y Colcabamba, Daniel Hernndez, ahuimpuquio, Pampas, Pasos, Salcahuasi (Tayacaja).
Abandono
La ENDES reporta que para el 2010, el 11.1% de los menores de 15 aos eran hurfanos de
alguno de los dos padres o sus padres no se encontraban en el hogar, es decir, los haban
dejado al cuidado de otras personas.
Cuadro N 44
Porcentaje de hijos hurfanos o hijos de crianza
Departamento
2009
2010
Huancavelica
9.0%
11.1%
Fuente: ENDES 2009,2010
En cuanto a la presencia del padre en el hogar; en el 2010, 13.8% de los nios de 0 a 4 aos y
el 8.40% de los nios de 5 a 9 aos solo vivan con su madre, a pesar de tener a su padre vivo.
Cuadro N 45
Menores de nueve aos que solo vivan con su madre a pesar de tener padre vivo
Grupo de edad
2009
2010
0-4
12.9%
13.8%
5-9
9.20%
8.40%
Fuente: ENDES 2009,2010
Como parte de los nios que sufren abandono, existe una preocupacin a nivel regional
sobre la problemtica de los nios en situacin de calle sobre todo en las zonas de la periferia
de las capitales de provincia. Esta poblacin infantil no est visibilizada a travs de cifras ni
tampoco es atendida.
La mayora de estos nios provienen de familias reconstituidas o con dinmicas familiares
disfuncionales, de las que se han alejado total o parcialmente y donde el maltrato es una
constante. Estos nios adems suelen dejar el colegio y agruparse con otros que viven en
situaciones similares, mucho de ellos tiene por hbito el consumo de alcohol o de drogas.
Discapacidad:
No hay claridad en el nmero de nios, nias con discapacidad en la Regin ni sobre el
tipo de discapacidad que tienen. Se estima que el 38% de la poblacin discapacitada de
Huancavelica tiene entre 0 y 14 aos.
Segn el registro nacional de discapacidades que lleva el Consejo Nacional para la Integracin
de Personas con Discapacidad (CONADIS), a mayo del 2008 se encuentran inscritas
voluntariamente 57,990 personas, encontrndose la mayor cantidad en Lima con una cifra
de 28,593 personas inscritas mientras que Huancavelica solo tiene a 248 personas, siendo
la penltima cifra ms baja detrs de Madre de Dios con 131 personas y Amazonas con 90.
68
Acorde a estas cifras, solo el 0,65% de las personas discapacitadas de la regin se encuentran
inscritas, lo que sugiere que casi la totalidad de poblacin discapacitada no recibe los
beneficios y servicios indicados por la ley
Trabajo infantil como factor de riesgo:

Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), los nios, nias y
adolescentes que trabajan, pierden dos o ms aos de educacin con respecto a aquellos que
se incorporan a la vida laboral a partir de los 18 aos de edad, es decir, se descapitalizan por lo
menos en dos aos de estudio. Esto los llevar a percibir menores ingresos en su vida adulta.
A lo largo de su ciclo laboral, esa prdida de ingresos acumulada cuadruplicar y hasta sextuplicar
los ingresos que generaron durante los aos en que estuvieron incorporados tempranamente al
mercado de trabajo, cuando tuvieron que dejar la escuela para dedicarse a trabajar14.
En Huancavelica el 4%de los nios, nias de 6 a 9 aos se dedica solamente a trabajar,
mientras que el 53% trabajan y estudian.
Grfico N 21
Distribucin de los nios de 6 a 9 aos segn categoras de actividad (en %) - Huancavelica
3% 4%
No estudia ni trabaja
Slo trabaja
40%
53%
Estudia y trabaja
Slo estudia
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo 2011
Como parte del Plan Regional por la Primera Infancia 2012-2017 de Huancavelica se busca
proteger a los nios de la explotacin laboral infantil. Es decir, evitar que los nios en la
Primera infancia dediquen a las labores de la casa o del campo tiempo que deberan invertir
en su educacin, en el juego o en su descanso.
Al ser Huancavelica una regin predominantemente rural, donde los nios colaboran con
las labores agrcolas, existe la preocupacin de la prdida de clases estacional ya sea en
el periodo de siembra o de cosecha. Estas faltas continuas a clases generan atrasos, bajas
calificaciones y repitencia escolar.
Existen tambin labores de riesgo innegables como el trabajo en las zonas mineras o en
zonas donde existe trfico de insumos ilegales. Parte de la Regin se encuentra comprendida
en la zona del Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAE).
14
Cita Textual del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012 2021
69
Valoracin de los nios y nias:

Por todos los temas antes sealados sobre la desproteccin de la poblacin infantil tanto
ante la violencia, como en temas de salud, educacin, etc., es importante revisar el papel del
nio dentro de la sociedad huancavelicana: urbana y rural, para preguntarnos si la primera
infancia realmente es valorada dentro de sus familias y en sus comunidades como sujetos
con derechos capaces de opinar sobre su propio desarrollo.
En los talleres provinciales para la elaboracin del Plan Regional por la Primera Infancia de
Huancavelica 2012-2017, se recogieron opiniones de autoridades, madres y de los propios
nios que corroboraban que no se le brindaba el inters suficiente a los temas de cuidado a
la Primera Infancia.
Por ejemplo, muchas veces en sus propias casas no hay el inters suficiente de llevarlos a los
controles de crecimiento o a las campaas de vacunacin. Asimismo entre las autoridades el
tema de la inversin en la infancia es uno de los ltimos en la escala de prioridades ya que
al no ser demandado por la poblacin, tiene poco beneficio poltico.
Es necesario cimentar bases slidas para la participacin de los nios en las decisiones
pblicas pero solo se llegar a este segundo nivel si antes se forja un inters y una cultura
local que valora al nio, dndole la importancia que merece como ser humano y por la etapa
de desarrollo en la que se encuentra. Solo si los padres valoran ms a sus hijos, priorizar su
bienestar sobre las otras personas de la casa, as tendremos nios mejor nutridos y mejor
cuidados en sus casas hasta ahora se da la mejor presa de carne al padre de familia -, si los
profesores y los profesionales de salud valoran ms a los nios, nias tendremos servicios
con mayor calidez, si las autoridades internalizan el valor de la Primera Infancia habr mayor
inversin en los programas y proyectos que los benefician.
Uno de los principales retos del presente Plan es que lleguemos al 2017, habiendo trabajado
a travs de la sensibilizacin, la incidencia, el fortalecimiento de capacidades y otros medios,
para que la sociedad huancavelicana, en el distrito que se encuentre, haya odo de la
importancia de la atencin integral a los nios pequeos.
6. Programas que dan atencin a los nios y nias de la Primera

Infancia en la Regin
En la Regin, existen diferentes iniciativas pblicas, privadas y de las organizaciones no
gubernamentales para atender a los nios, nias en la Primera Infancia.
A continuacin se mencionaran algunas intervenciones del Estado (nacional y regional)
orientadas a los nios y nias pequeos.
Programa WAWA WASI15:

El Programa WAWA WASI est orientado a nios, nias de 0 a 3 aos de edad en situacin
de pobreza y extrema pobreza. Se atiende a hijos de madres que trabajan, dndoles atencin
y nutricin balanceada.
En Huancavelica, en el perodo de enero a diciembre del 2011, el Programa atendi a 1,578
nios, nias con una inversin ejecutada de S/. 2,758,596 nuevos soles.
15
Ahora Programa Cuna Ms
70
Segn reporte del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (2012) ahora Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables para el 2011, en Huancavelica el Programa WAWA WASI, a
travs de la modalidad de gestin comunal contaba con 19 comits de Gestin, 207 WAWA
WASI y 207 madres cuidadoras. A partir del mes de octubre 2011, el Programa transfiri 188
servicios WAWA WASI a los Gobiernos Provinciales.
El mismo programa WAWA WASI cuenta con el servicio QATARI WAWA, que en Huancavelica
atendi a 535 en zonas alto andinas, fortaleciendo las capacidades en prcticas de crianza
infantil positivas con sus nios. La inversin ejecutada fue de S/.944,380 nuevos soles.
Grfico N 10
Poblacin atendida Programa WAWA WASI (2007-2011)
2,896
2,896
2,914
2,794
1,578
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: MIMP 2012
Ludotecas:
La Direccin Regional de Educacin de Huancavelica ha implementado 22 ludotecas en el
distrito de Yauli, en Huancavelica. Dichas ludotecas atienden alrededor de 300 nios, nias
(de 0 a 2 aos) al ao, bajo la responsabilidad de dos maestras. Este es un proyecto piloto
cuyo objetivo es promover el juego entre padres y nios, nias pequeos.
Programa JUNTOS:
El programa nacional de apoyo directo a los ms pobres JUNTOS, ha contribuido a mejorar
las condiciones de vida de hogares pobres del pas a travs de transferencias econmicas
condicionadas que estn muy relacionadas con la atencin a la Primera Infancia: registro y
legalizacin de la poblacin sin partida de nacimiento o sin DNI, participacin en el Programa
de Complementacin Alimentaria para grupos de mayor riesgo entre 6 meses y 3 aos de
edad, vacunacin completa, desparasitacin, entrega de suplementos vitamnicos, control
de crecimiento y desarrollo para los nios menores de cinco aos, asistencia promedio a
la escuela de nios, nias entre 6 y 14 aos de edad y utilizacin de pastillas de cloro para
potabilizar el agua en las viviendas de las familias beneficiarias.
Para abril del 2011, el Programa Juntos en Huancavelica reporta una intervencin en 78
de los 94 distritos (ahora 95) de la Regin. Es decir intervena en el 83% de los distritos de
Huancavelica.
As mismo su intervencin se realizaba en 2,827 centros poblados donde tenan 41,580
hogares adscritos y 41,198 hogares abonados. En el 2009 JUNTOS transfiri S/. 45,869,577.52
nuevos soles a los hogares pobres. Y en el ao 2010 transfiri S/. 48,746,497.80 nuevos soles
71
Cuadro N 46
Monto total de las transferencias en Huancavelica (2009-2010)
2009
2010
S/. 45869577.52
S/. 48746497.80
Fuente: Programa JUNTOS Regin Huancavelica 2011
Cuadro N 47
Distritos atendidos Programa JUNTOS (abril 2011)
Acobamba, Acobambilla, Acoria, Acostambo, Acraquia, Ahuaycha, Anchonga, Anco,
Andabamba, Anta, Arma, Ascensin, Aurahua, Caja, Callanmarca, Capillas, Castrovirreyna,
Ccochaccasa, Chinchihuasi, Chincho, Chupamarca, Churcampa, Cocas, Colcabamba,
Conayca, Congalla, Cuenca, Daniel Hernndez, El Carmen, Huachocolpa, Huachocolpa,
Huamatambo, Huanca-Huanca, Huando, Huaribamba, Huayllahuara, Huayllay Grande,
Julcamarca, La Merced , Laria, Lircay, Locroja, Manta, Marcas, Mollepampa, Moya, Nuevo
Occoro, ahuimpuquio, Ocoyo, Pachamarca, Palca, Pampas, Paucara, Paucarbamba, Pazos,
Pilchaca, Pilpichaca, Pomacocha, Querco, Quishuar, Rosario, Salcabamba, Salcahuasi, San
Antonio De Antaparco, San Antonio De Cusicancha, San Francisco De Sangayaico, San
Isidro, San Marcos De Rocchac, San Pedro De Coris, Santa Ana, Santiago De Chocorvos,
Santo Tomas De Pata, Secclla, Surcubamba, Tambo, Tintay Puncu, Vilca, Yauli.
Fuente: Programa Juntos Regin Huancavelica 2011
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria Programa Integral de Nutricin:

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA busca contribuir a elevar el estado
nutricional de las poblaciones vulnerables, as como ayudar a la Seguridad Alimentaria en el pas.
El Programa Integral de Nutricin - PIN, es un programa nutricional de carcter preventivo
promocional, que busca proteger el capital humano priorizando su accin en los nios
menores de tres aos, madres gestantes y lactantes pobres y extremadamente pobres del
pas, as como aquellos con alto riesgo nutricional.
El principal objetivo de este PIN es contribuir a prevenir la malnutricin en nias y nios
hasta los 12 aos de edad, priorizando a la poblacin de 0 a 3.
Este programa se ejecuta a nivel nacional, a travs de dos sub programas: Sub Programa
Infantil y Sub Programa Pre - Escolar y Escolar.
En el departamento de Huancavelica el PIN interviene en siete provincias y 94 distritos
72
Mapa N 3
Intervencin del PRONAA - PIN (a Octubre 2011)
Huachocolpa
Salcahuasi
Surcubamba
Huaribamba
Pazos
Salcabamba
Tintay Puncu
Quishuar
Daniel Hernandez
ahuimpuquio
Acostambo
Colcabamba
Acraquia
Huayllahuara Pilchaca
Moya
Pampas
Cuenca
Izcuchaca
Ahuaycha
Conayca
Mariscal Caceres
Laria
Vilca
Chinchihuasi
Pachamarca
Paucarbamba
Anco
Acoria
Manta
Huando
Palca
Acobambilla
Paucara
Anta
Yauli
Huancavelica
Chupamarca
Ccochaccasa
Aurahua
El Carmen Churcampa
Rosario
Nuevo Occoro
Ascencion
San Pedro de Coris
Andabamba
CallanmarcaPomacocha
Anchonga
Caja
Huayllay Grande
Huanca-Huanca
Congalla
Huachocolpa
Huamatambo
Tantara
Santa Ana
Arma
Lircay
Castrovirreyna
Locroja
San Miguel
de Mayocc La Merced
Acobamba
Secclla
Marcas
Chincho
Julcamarca
Santo Tomas de Pata
Huachos
San Juan
Mollepampa
Cocas
Capillas
Pilpichaca
Ticrapo
San Antonio de Cusicancha
Quito-arma
Huayacundo Arma
Huaytara
Ayavi
Tambo
Santo Domingo
de Capillas
San Francisco de Sangayaico

Querco
Laramarca
San Isidro
Cordova
Ocoyo
Santiago de Quirahuara
Intervencin Octubre 2011

PRONAA
Programa Integral de Nitricin - PIN
N Benef.
PIN - Sub Programa Madres Gestantes

PIN - Sub Programa Madres que dan de Lactar
PIN - Sub Programa Infantil
PIN - Sub Programa Pre Escolar
PIN - Sub Programa Escolar
4,481
3,822
23,562
25,126
78,941
Incidencia de Pobreza Total

Quintiles 1/
91.7-97.9 (Ms pobre)
87.4-91.6
84.7-87.2
78.5-84.2
51.1-78.3 (Menos pobre)
73
74
1.16%
478141088
5525200
PIM 2008
0.92%
480207619
4402088
PIM 2009
3.24%
589948580
19105724
PIM 2010
4.13%
587217611
24238476
PIM 2011
4.11%
451842665
18571667
Proyecto de Ley Presupuesto Pblico

2012(*)
133210
185564
347701
347414
nios con suplemento de hierro y vitamina A
Gestantes con suplemento de hierro y cido flico
Atencin IRAS (normal y con complicaciones)
Atencin EDAS (normal y con complicaciones)
Fuente: Consulta Amigable (MEF, septiembre del 2011)

PIM: Presupuesto Institucional Modificado
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano
309515
76314
141340
Nios con CRED completo segn edad
Desinfeccin y/o tratamiento del agua para el consumo humano
182791
PIM 2008
Nios con Vacuna completa
Finalidades/Productos principales del PAN
186880
358914
704264
103386
200660
346748
220923
PIM 2009
327452
339017
1294307
2053604
810711
504516
3582365
6163052
PIM 2010
306311
299976
1888230
2755207
1620711
670176
4267262
8078311
PIM 2011
158819
269869
1015226
1459219
305402
374275
961879
1357215
Proyecto de
Ley - Presupuesto
Pblico 2012(*)
Inversin pblica del Gobierno Regional Huancavelica a las principales finalidades del Programa Articulado Nutricional (2008-2012)

(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Pblico 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la Repblica (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
% del pliego regional destinado al PAN
PIM del Pliego del Gobierno Regional
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional
Presupuesto
Evolucin del Presupuesto Pblico destinado al Programa Articulado Nutricional por el Gobierno Regional Huancavelica (2008-2011)
Cuadros N 48 - 53
Anlisis de la evolucin del presupuesto pblico destinado a los programas de atencin a la infancia
75
1.02%
478141088
4862970
PIM 2008
1.09%
480207619
5241522
PIM 2009
0.87%
589948580
5118128
PIM 2010
1.17%
587217611
6848739
PIM 2011
272007
210487
206260
237856
154948
170277
Poblacin accede a servicios de consejera en salud sexual y reproductiva
Atencin de parto normal
Atencin de parto complicado no quirrgico
Atencin de parto complicado quirrgico
Atencin del recin nacido normal
Atencin del recin nacido con complicaciones
149106
777039
629569
244663
PIM 2009
47246
286447
149389
30731
783780
198330
234032
394587
422239
242158
249754
955052
183887
152042
110224
439839
388653
148574
373702
137843
182897
Proyecto de
PIM 2010 PIM 2011 Ley - Presupuesto
Pblico 2012(*)

152413
PIM 2008
Poblacin accede a mtodos de planificacin familiar
Finalidades/Productos principales del SNM
2.06%
451842665
9309405
Proyecto de Ley Presupuesto Pblico 2012(*)
Inversin pblica del Gobierno Regional Huancavelica a las principales finalidades de Salud Materno Neonatal (2008-2012)

% del pliego regional destinado al SMN
PIM del Gobierno Regional destinado al salud materno neonatal
Presupuesto
Evolucin del Presupuesto Pblico destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el Gobierno Regional Huancavelica (2008-2011)
76
4.67%
480207619
22426580
PIM 2009
4.49%
589948580
26474775
PIM 2010
5.45%
587217611
32017651
PIM 2011
26.15%
451842665
118135925
Proyecto de
Ley - Presupuesto
Pblico 2012(*)
670219
Acompaamiento pedaggico a docentes y promotoras educativas comunitarias
1795043
4072135
849324
17866708
PIM 2010
1818626
5702644
85908
79005
165803
260333
22170357
PIM 2011
2751323
4997888
173812
107774
726411
100592419
Proyecto de
Ley - Presupuesto
Pblico 2012(*)
Fuente: Proyecto Gobernabilidad y Transparencia - Infografa en Polticas Sociales de Atencin a la Infancia en Huancavelica PRISMA, Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza de
Huancavelica, Universidad ESAN

(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Pblico 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la Repblica (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En funcin a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto
en la medida que el programa se ampla a toda la educacin primaria.
1008418
Material educativo distribuido para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados

de educacin inicial (Aula)
Acompaamiento pedaggico a docentes de primaria a cargo de especialistas y

contratados
18600
684991
17470104
PIM 2009
Material educativo distribuido para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados

de educacin inicial (Alumno)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Alumnos)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Aula)
Desarrollo de la enseanza
Finalidades/Productos principales del PELA
Inversin pblica del Gobierno Regional Huancavelica a las principales finalidades de Programa Logros de aprendizaje (2008-2012)
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)

(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Pblico 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la Repblica (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay
un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se ampla a toda la educacin primaria.
% del pliego regional destinado al PELA
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros de Aprendizaje
Presupuesto
Evolucin del presupuesto pblico destinado al PELA desde el Gobierno Regional Huancavelica (2009-2011)
V. Visin y estructura del Plan

Regional por la Primera Infancia
de Huancavelica 2012 - 2017
El Gobierno Regional de Huancavelica en concertacin con las instituciones pblicas,
privadas y con la sociedad civil han identificado que la atencin integral a la Primera
Infancia es clave para la erradicacin de la pobreza y la construccin de una sociedad
ms justa, donde las personas desarrollen su potencial a plenitud desde el inicio de
sus vidas.
En este sentido, se ha elaborado la visin de la Primera Infancia de Huancavelica al
2007, as como una estructura del Plan, la que incluye dimensiones, lneas de poltica,
ejes temticos y objetivos estratgicos.
Cada uno de estos elementos ha sido elaborado en un trabajo multisectorial, con el
aporte de autoridades, madres gestantes y nios pequeos de las siete provincias de
nuestra Regin.
1. Visin:
Se ha desarrollado una visin comn que grafica cmo queremos ver a nuestros nios
que viven la etapa de la Primera Infancia, en el 2017. Alcanzar esta imagen - objetivo
77
para el 2017 depende del trabajo articulado, producto de la participacin activa de cada uno
en la gestin del desarrollo de nuestros nios, desde el rol que nos toca como padres de
familia, ejecutores de programas sociales, autoridades, sociedad civil.
VISIN
Al 2017 nuestros nios y nias, desde su concepcin hasta los ocho aos,
gozan de un desarrollo integral: son valorados y amados, cuentan con una
nutricin balanceada, acceden a servicios de identidad, salud, educacin y
recreacin donde son atendidos con calidad y respeto a su cultura viviendo
en entornos saludables libres de violencia y maltrato.
2. Estructura del Plan:

El Plan se ha estructurado en base a cuatro dimensiones, construidas a partir de los derechos
del nio y de las expectativas y necesidades recogidas tanto para madres gestantes como
para nios de 0 a 8 aos de edad en los talleres realizados en cada provincia. Las dimensiones
son: 1) Existencia y Supervivencia, 2) Desarrollo, 3) Proteccin y 4) Ciudadana.
Dichas dimensiones estn conformadas, por ejes temticos particulares, tal como se presenta
en el cuadro N 54.
El trabajo multidisciplinario y articulado para la atencin de los nios de nuestra Regin
partiendo de estas cuatro dimensiones y de sus ejes ser fundamental para ver realizada
nuestra visin al 2017. Es muy importante no olvidar que la implementacin del presente
Plan implica la corresponsabilidad del Estado, las familias y comunidades y la sociedad civil.
A continuacin se detalla cada una de las dimensiones:
Cuadro N 54
Dimensiones y ejes temticos
Dimensin
Eje temtico
Salud
Existencia/
Supervivencia
Desarrollo
Proteccin
Ciudadania/
Participacin
78
Alimentacin y nutricin
Aseguramiento Universal en Salud (AUS)
Vivienda, comunidad y medio ambiente seguro
Familia
Afecto
Educacin
Recreacin
Discriminacin
Proteccin frente a la violencia psicologica, fisica y sexual
Proteccin ante el abandono
Explotacin infantil
Identidad
Formacion ciuddanad (derechos y deberes) desde la
educacin inicial
Valoracion del nio, nia y sus derechos (autoridades,
familias y sociedad en general )
1) Existencia y supervivencia: Toma en cuenta las caractersticas bsicas para garantizar

y proteger la vida de los nios y de las madres gestantes de la Regin en contextos
saludables y seguros. Considera las condiciones de salud, alimentacin y nutricin de
los nios de 0 a 8 aos y de las madres gestantes. Asimismo vela por el aseguramiento
universal, el acceso y calidad de los servicios en la atencin del nio.
2) Desarrollo de capacidades del nio: Se refiere a las caractersticas que necesita el nio
para desarrollarse en un ambiente que contribuya a su bienestar y al descubrimiento
del sus potencialidades y mundo que lo rodea. El afecto y el cuidado de una familia en
la etapa temprana son fundamentales para el desarrollo emocional, motriz y cognitivo
de los nios. El aprendizaje temprano es el soporte sobre el cual se asentarn los
conocimientos ms complejos a lo largo de la vida, por tanto es de suma importancia
construir bases slidas de la educacin de la Primera Infancia. La dimensin de Desarrollo
tambin incluye la necesidad de espacios de recreacin para los nios -espacios que
en la sociedad Huancavelicana an son muy poco valorados -pero que tienen que ser
fortalecidos a travs de la difusin de las ventajas del juego en la vida de los nios, pero
tambin de las familias y de las comunidades en general.
3) Proteccin infantil: Dicha dimensin toma en cuenta la proteccin de la Primera
Infancia ante la discriminacin, por lengua, gnero, lugar de residencia, la proteccin
frente a todo tipo de violencia y maltrato infantil (psicolgica, fsica, mental y sexual), as
como la proteccin ante el abandono y la explotacin infantil en lugares de trabajo.
4) Ciudadana y participacin: El derecho a la inscripcin y a la tenencia del documento de
identidad. As como, la implementacin de formacin ciudadana derechos y deberesdesde la etapa de educacin inicial. Un aspecto fundamental de esta dimensin es
la necesidad de promover el verdadero valor del nio como sujeto de derechos y la
importancia de la Primera Infancia como etapa fundamental dentro del ciclo de vida de
las personas. Ello implica un cambio cultural que debe involucrar a los propios nios,
a las familias y comunidades, a las autoridades, a los responsables de acciones con la
infancia y a la sociedad en general.
Para el desarrollo del Plan de Accin del Plan Regional por la Primera Infancia 2012-2017, se
han elaborado cuatro lineamientos de poltica que nacen de cada una de las dimensiones,
as mismo se ha planteado un objetivo estratgico por eje temtico.
El cuadro N55 muestra la estructura completa que da forma al Plan Regional por la Primera
Infancia de Huancavelica 2012-2017, donde se presentan las dimensiones, los lineamientos
de poltica, los ejes temticos y sus respectivos objetivos.
79
80
Al 2017 nuestros
nios y nias,
desde su
concepcin hasta
los 8 aos, gozan
de un desarrollo
integral: son
valorados y
amados, cuentan
con una nutricin
balanceada,
acceden a
servicios de
identidad, salud,
educacin y
recreacin donde
son atendidos con
calidad y respeto
a su cultura
viviendo en tornos
saludables libres
de violencia y
maltrato.
Visin
Desarrollo y
crecimiento
en entornos
afectivamente
seguros, con
aprendizaje de
calidad y espacios
de recreacin
Existencia/
Supervivencia
Desarrollo
Lineamentos de
poltica
Condiciones
saludables y
seguras de vida
para madres
gestantes, nio y
nias.
Dimensin
Garantizar el acceso, disponibilidad y uso de alimentos

diversos e inocuos que contribuyan a la nutricin de la
madre gestante, madres que dan de lactar y de los nios
y nias de 0 a 8 aos.
Garantizar la cobertura del AUS de madres gestantes,
Madres que dan de lactar , nios y nias de 0 a 8 aos
Garantizar el acceso a condiciones de viviendas saludables
Promover y fortalecer en las familias la adopcin de
prcticas de atencin integral de los nios y nias.
Promover entornos afectivos adecuados para el desarrollo
del nio y nia.
Garantizar el acceso oportuno y la permanencia en un
sistema educativo de calidad en condiciones de equidad
Garantizar espacios adecuados de recreacin en la familia,
escuela en la comunidad.
Aseguramiento
Universal en Salud
(AUS)
Vivienda,
comunidad y medio
ambiente seguro
Familia
Afecto
Educacin
Recreacin
Garantizar el acceso, oportunidad y calidad a los servicios

de salud de madres gestantes, Madres que dan de lactar,
nios y nias de 0 a 8 aos.
Objetivo estratgico
Alimentacin y
nutricin
Salud
Eje temtico
Cuadro N 55
Estructura del Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012-2017
81
Al 2017 nuestros
nios y nias,
desde su
concepcin hasta
los 8 aos, gozan
de un desarrollo
integral: son
valorados y
amados, cuentan
con una nutricin
balanceada,
acceden a
servicios de
identidad, salud,
educacin y
recreacin donde
son atendidos con
calidad y respeto
a su cultura
viviendo en tornos
saludables libres
de violencia y
maltrato.
Visin
Conocimientos y
reconocimiento
de los derechos
y deberes de los
nios y nias en la
Regin
Proteccin
Ciudadana/
Participacin
Lineamentos de
poltica
Proteccin contra
la discriminacin,
la violencia, el
abandono y
la explotacin
infantil
Dimensin
Garantizar que ningn nio, nia sea explotado

econmicamente.
Garantizar el acceso al registro y al documento de
identidad para todos los nios y nias.
Explotacin infantil
Identidad
Valoracion del Nio/

Nia y sus Derechos
Promover en las familias, autoridades y sociedad en
(Autoridades,
general actitudes y conductas que valoren al nio y nia
familias y sociedad
en general )
Formacion
ciuddanad (derechos Promover la formacin ciudadana en los nios y nias
y deberes) desde la
desde la educacin inicial
educacin inicial
Prevenir y proteger a los nios y nias frente al

abandono
Proteccin ante el
abandono
Proteger y garantizar la restitucin de todos los derechos

a las vctimas de cualquier tipo de violencia
Garantizar la proteccin de los nios y nias frente a

todo tipo de violencia
Proteccin frente
a la violencia
psicologica, fisica y
sexual
Restitucin de los
Derechos
Proteger a los nios y nias de todo tipo de

discriminacin
Objetivo estratgico
Discriminacin
Eje temtico
VI. Plan de Accin - Plan

Regional por la Primera
Infancia de Huancavelica
2012-2017
Lineamientos de poltica, objetivos estratgicos, resultados
esperados, acciones estratgicas, indicadores, lnea de base, metas,
responsables y propuesta de proyectos del Plan Regional por la
Primera Infancia 2012-201716
16
Las actividades propuestas que an no se realizan en la Regin estn sealadas con el color anaranjado.
Todas las acciones propuestas en el presente Plan de Accin sern revisadas, modificadas y monitoreadas
por el Consejo Regional por la Primera Infancia, prximo a crearse.
83
84
Acciones estratgicas
For talecimiento
de las estrategias
de planificacin
familiar, con nfasis en la poblacin adolescente
Resultado
esperado
Los nios y
nias son planificados y esperados por sus
padres
23%
32%
Cobertura de demanda en Planificacin

Familiar (PPFF)
% de embarazos en
adolescente
Lnea
de
base
2010
Indicadores de
resultado
12%
47%
Lnea
de
base
2011
7%
62%
Meta
2014
5%
79%
Meta
2017
HIS
(DIRESA)
HIS
(DIRESA)
Fuente de
informacin
Direccin Regional de Salud. Direccin

Regional de
Educacin.
Consejo Regional de la
Mujer. Consejo Regional
de la Juventud, Iglesias
y organizaciones de la
sociedad civil
orientadas a
la adolescencia.
Responsables
Construccin del Plan de Vida para adolescentes y jvenes, e introduccin en los contenidos educativos del nivel primaria y secundaria con
enfoque intercultural y de gnero, para promover un desarrollo integral y
una adecuada planificacin familiar.
Articulacin de acciones multisectoriales para la ampliacin de oportunidades para la poblacin femenina adolescente (salud, educacin,
trabajo).
Campaas educativas con enfoque intercultural en Planificacin familiar.
Educacin nutricional y Suplementaran de la Mujer en edad frtil para el

perodo gestacional.
Preparacin de las familias en temas de planificacin y visin a futuro

para su desarrollo integral y el de sus hijos (Uso de recursos, mejoramiento del hogar, etc). Especialmente en zonas rurales quechua hablantes.
Orientacin y consejera en Planificacin Familiar (PPFF) en la etapa pre

concepcional respetando sus valores, religin.
Actividades
Garantizar el acceso, oportunidad y calidad a los servicios de salud de madres gestantes, Madres que dan de lactar, nios y nias de 0 a 8 aos
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1
Condiciones saludables y seguras de vida para madres gestantes y nios, nias
LIneamiento de poltica 1
85
Nios, nias y
madres
gestantes acceden
a condiciones
saludables
y
seguras de salud durante la
gestacin,
el
parto y el periodo neonatal
Articulacin
y
for talecimiento
de las iniciativas
en salud materno
infantil, con nfasis en los centros
de salud de las
zonas rurales
Tasa de mortalidad
Neonatal nmero de
nios, nias nacidos
vivos que mueren antes de cumplir un mes
por mil nacidos vivos
% de partos institucionalizados
atendidos
con estndares de calidad (calidad: atendidos
en Establecimientos de
Salud Funciones obsttricas y neonatales
bsicas -FONB)
Tasa de Mortalidad
Materna
10.2
18
14
52%
116.2
11
50%
311.4
(23)
15
8.2
90%
93
12
6.5
92%
75
Lnea de base tomada de los Indicadores de Resultado

Programas Estratgicos (2011)
HIS
(DIRESA)
HIS
(DIRESA)
HIS
(DIRESA)
Direccin
Regional
de
Salud
(Programa
Materno Neonatal), Municipalidades
Provinciales
y Distritales,
MINSA. MIDIS. MIMP,
MCLCP.
N de Atencin Prenatal Temprana/ Gestantes Controladas/ Seguimiento

a las gestantes.
Sistematizacin y difusin de resultados en proceso.
Fortalecer el sistema de vigilancia ciudadana para contribuir a la mejora

de los servicios de salud.
Activacin el Comit de Prevencin de Mortalidad Materna, Perinatal y

Neonatal Institucional y ampliado.
Mejora de las unidades de transporte ambulancias. Acortar brechas de

transporte y asegurar el mantenimiento y operatividad de las unidades.
Actualizacin de mapas y rutas crticas para cada distrito y provincia de

atencin a madres gestantes y nios pequeos en los meses de mayores
precipitaciones y desastres naturales.
Priorizar la calidad de la atencin en los centros de salud de las zonas

rurales, enfatizando acciones de orientacin y asesoramiento a la madre
gestante, en su lengua materna.
Promocin y Difusin del parto vertical en los establecimientos de salud.
Institucionalizacin de las casas de espera respetando su culturalidad.
Optimizacin de los servicios de salud segn capacidad resolutiva y manera oportuna.
Realizar campaas de aseguramiento universal de las madres gestantes,

madres que dan de lactar y nios, nias.
Acciones de informacin, educacin y comunicacin orientadas a la

creacin de conciencia ciudadana sobre la importancia de las etapas de
gestacin, parto y perodo neonatal, a fin de que la poblacin participe en
el logro de este resultado esperado.
Emisin de Ordenanzas Regionales a favor de la Salud Materna, Perinatal

y Neonatal.
86
Nios,
nias
protegidos
y
tratados contra
las enfermedades de manera
oportuna y adecuada
Coordinacin y
fortalecimiento de
iniciativas pblico privadas para
prevenir la morbilidad en nios,
nias menores de
8 aos.
Garantizar
las
inter venciones
oportunas y manejo adecuado de
casos de errores
de refraccin
Salud Visual
Garantizar
las
inter venciones
oportunas y manejo adecuado de
casos de errores
de refraccin
Salud Visual
% de nios, nias de
6 a 8 aos de edad
diagnosticados con
problemas de errores
refractivos (miopa,
estrabismo, astigmatismo)
% de nios, nias de 6
a 8 aos con errores
refractivos (miopa,
estravismo, astigmatismo) que reciben
tratamiento mediante
dotacin de correctores (lentes)
ND
% de casos de Mortalidad por neumona en

Nios, nias menores
de 05 aos
ND
ND
Prevalencia de Infecciones Respiratorias agudas y (IRAS

EDAS,) en nios, nias menores de cinco
aos.
Cobertura de atencin
odontolgica preventiva bsica en nios,
nias menores de 05
aos
ND
ND
% de Nios, nias con

Vacuna Completa de
acuerdo a su edad
% de Recin Nacidos
vacunados
10%
10%
0%
11%
85%
56%
56%
30%
30%
50%
8%
80%
60%
60%
80%
80%
80%
6%
75%
80%
80%
HIS
(DIRESA) rango de 6 a 11
aos
HIS
(DIRESA) rango de 6 a 11
aos
HIS
(DIRESA)
HIS
(DIRESA)
HIS (DIRESA)
HIS (DIRESA)
HIS (DIRESA)
Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Salud Salud Visual.
Direccin de
Educacin.
Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Salud.
Dotar de correctores (lentes) a los casos identificados con problemas de

errores de refraccin.
Atencin para la conformacin de casos de errores de refraccin y medicin de dioptras para la tratamiento correctivo mediante la dotacin
de correctores (lentes).
Dotacin de equipos biomdicos a los 6 Hospitales y a los Establecimientos de Salud Provinciales para manejo y tratamiento de los casos de
catarata y errores de refraccin.
Implementacin del plan regional de lucha contra la ceguera en los nios,

nias 6 a 8 aos de edad en convenio con educacin - salud.
Deteccin oportuna de casos de errores de refraccin en las Instituciones Educativas y en los Establecimientos de Salud.
Atencin Odontolgica preventiva bsica a los nios, nias en el establecimiento de Salud, aplicacin de examen odontolgico, fisioterapia,
aplicacin de flor, aplicacin de sellantes, atencin recuperativa, sesiones demostrativas. Proveer cepillos y crema dental para los nios, nias.
Atencin en los establecimientos de salud a casos presentados, equipamiento adecuado, suministro de medicamentos, sistema de referencia y
contra referencia, vigilancia epidemiolgica.
Atencin de los casos presentados en IRA/EDAS, tratamiento adecuado,

vistas de seguimiento, consejera integral.
Nios con Vacuna Completa de acuerdo a su edad y manejo adecuado

del Registrador de Data logger y cadena de frio.
Campaas de sensibilizacin y difusin sobre la importancia de las vacunas.
Recin Nacidos con Vacuna de BCG (Meningo-tuberculosis) y HVB (hepatitis B) dentro de las 24 Horas y manejo adecuado del Registrador de
Data Logger (cadena de frio).
87
Nios, nias
menores de
5 aos alcanzan un estado
adecuado de
nutricin
Resultado
esperado
For talecimiento y Vigilancia de las

acciones realizadas a nivel
regional para
mejoramiento
de los niveles
nutricionales
Acciones
estratgicas
Prevalencia de anemia
en menores de 36 meses
Prevalencia de desnutricin crnica en nios,

nias menores de cinco
aos
Indicadores de
resultado
71.5%
44.7%
Lnea
de base
2010
48.70%
46.40%
52.50%(OMS)
Lnea de base
2011
40.40%
40.40%
Meta
2014
30%
34.40%
Meta
2017
ENDES
INEI Cifras
brindadas
por DIRESA
ENDES
INEI 2011
Fuente de
informacin
Direccin Regional de Salud. Direccin Regional

de Educacin.
Consejo Regional de Salud,
Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria
y
Nutricin (CRSAN), PRONAA,
Programas Sociales, MCLCP y
organizaciones
de la sociedad
civil orientadas a
la adolescencia.
Responsables
Atencin de los nios en los establecimientos de salud,

Descarte de Anemia, tratamiento con sulfato ferroso, Visitas de seguimiento a los nios que tienen Anemia, consejera nutricional, sesiones demostrativas.
Desarrollar e introducir el componente nutricional en los

contenidos educativos dentro de la currcula de la educacin bsica para promover el consumo de alimentos con
los nutrientes requeridos para el desarrollo integral de nias
y nios, ayudando a revalorar nuestra mega diversidad y
tradiciones culturales.
Capacitacin a docentes y agentes comunitarios, familias

y autoridades comunales en temas de Anemia ferropnica.
Articulacin con el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricin (CRSAN) - Coordinacin con programas
sociales como Agua para Todos, Juntos, Mi Chacra Productiva, la Estrategia Nacional CRECER Para Incluir y otros
ligados al mejoramiento de la calidad de vida en el mbito
rural, para asegurar condiciones sanitarias adecuadas en
las viviendas de las gestantes y de los recin nacidos.
Incidencia poltica a nivel de los gobiernos regionales y locales para priorizar proyectos en el marco de la seguridad
alimentaria.
Fortalecimiento a la estructura organizacional y articulacin

de los Sistemas de vigilancia Comunal.
Promocin de la educacin sanitaria en las familias vulnerables y con dficit de acceso a agua y saneamiento, con un
enfoque de interculturalidad.
Promocin de los conocimientos, actitudes y prcticas alimentaria nutricionales en las familias vulnerables y las MEF
(REDUCC. TASA DE ANALFABETISMO EN MUJERES).
Atencin de los nios en los establecimientos de salud dentro del control de CRED, Visitas de seguimiento a los nios
que tiene problemas nutricionales, consejera nutricional,
sesiones demostrativas.
Actividades
Garantizar el acceso, disponibilidad y uso de alimentos que contribuyan a la nutricin de la madre gestante, Madres que dan de lactar y de los nios/
nias de 0 a 8 aos
88
Nios, nias
libres de
plomo en la
sangre
Nios, nias
menores de 8
aos libres de
enfermedades
gastrointestinales
ND
ND
N de despistaje de plomo en la sangre en nios, nias 0-8 aos, que

presentan prevalencia de
desnutricin crnica en
zonas donde se ha detectado contaminacin
ambiental con plomo
21%
Prevalencia de parasitosis Intestinal en nios,

nias menores de ocho
aos
Prevalencia de Enfermedades diarreicas agudas

(EDAS) en nios, nias
menores de cinco aos
ND
ND
18%
____
____
15%
_____
_____
9%
HIS
SA)
(DIRE-
HIS
(DIRESA)
Direccin Regional de Salud. Direccin Regional
de Educacin.
Consejo Regional de Salud,
Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria
y
Nutricin (CRSAN), PRONAA,
Programas Sociales, MCLCP y
organizaciones
de la sociedad
civil orientadas a
la adolescencia
Disposicin de una lnea de base.

Elaboracin de un Plan de Accin en las zonas vulnerables.
Monitoreo y difusin de resultados de la Parasitosis, de los

reportes HIS de la DIRESA.
Visitas de seguimiento a los nios , nias que tienen parasitosis, consejera nutricional, sesiones demostrativas,
agua segura, lavado de Manos, saneamiento Y campaas
Preventivas de desparasitacin.
Descarte de parasitosis, tratamiento antiparasitario.
Atencin de los casos presentados en EDAS, tratamiento

adecuado, visitas de seguimiento, consejera integral.
Prevencin y tratamiento de las EDAs, a travs de campaas de orientacin y capacitacin para madres y padres, en
espacios diversos como mercados, ferias locales, reuniones comunales, en temas de higiene, agua segura, alimentacin complementaria adecuada, LME.
Alianzas estratgicas con medios de comunicacin (radios

regionales y locales) para fomentar la alimentacin adecuada de nios.
89
Acciones
estratgicas
Fortalecimiento
de competencias progresiva
de prestadores
de servicios en
seguridad alimentaria y vigilancia de las
acciones realizadas a nivel
regional
para
asegurar el acceso y uso de
Nias y nios alimentos a nimenores de 8 vel familiar
aos con seguridad alimentaria
Resultado
esperado
ND
Porcentaje de
biohuertos esND
colares implementados
Lnea de
base 2011
ND
Lnea
de base
2010
Porcentaje de
docentes
de
educacin inicial y primaria
ND
con competencias en seguridad alimentaria
y nutricional
Indicadores de
resultado
80%
80%
Meta 2014
100%
100%
Meta 2017
Planes Operativos y Estratgicos de

la Direccin
Regional de
Educacin
Planes Operativos y Estratgicos de

la Direccin
Regional de
Educacin
Fuente de
informacin
Actividades
Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional

de Agricultura,
Sociedad Civil,
Programas Sociales
Asistencia tcnica permanente y

monitoreo de cumplimiento de metas
Implementacin de biohuertos escolares segn diagnstico local de

inseguridad alimentaria y nutricional
Alianza estratgica entre la Direccin Regional de Educacin y

Direccin Regional de Agricultura
para fortalecimiento de competencias de docentes en implementacin de biohuertos escolares con
nfasis en alimentos ricos en hierro
Asistencia tcnica permanente y

monitoreo de cumplimiento de metas
Formacin de facilitadores regionales en la temtica de seguridad

alimentaria y nutricional (Direccin
Regional de Salud, Direccin Regional Agraria, Direccin Regional
de Educacin, Programas Sociales,
Direccin Re- ONGs)
gional de Edu- Fortalecimiento de competencias
cacin, Direc- de docentes de educacin primacin Regional ria e inicial a cargo de facilitadores
de Agricultura, regionales en la temtica de seguriSociedad Civil, dad alimentaria y nutricional
Programas SoReforzamiento de la incorporacin
ciales
del componente de alimentacin y
nutricin saludable y seguridad alimentaria en la currcula escolar
Responsables
90
ND
ND
ND
Incremento de
la produccin ND
agrcola
Incremento de
la produccin ND
pecuaria
Porcentaje de
Cadenas Productivas Agrcolas fortalecidas ND
y Asociaciones
de Productores
Articulados
5
10
Informes
Anuales de
la Direccin
Regional de
Agricultura
Informes
A u m e n - A u m e n - Anuales de
to en un to en un la Direccin
10%
15%
Regional de
Agricultura
Informes
A u m e n - A u m e n - Anuales de
to en un to en un la Direccin
10%
15%
Regional de
Agricultura
Direccin Regional de Agricultura, Gobierno

Locales, Direccin Regional de
Competitividad,
Sociedad Civil
Econmicos
Reuniones de trabajo de Alianzas

Estratgicas con Agentes
cadenas productivas. (buenas

prcticas agrcolas,incluye promocin del consumo de productos
locales).
Talleres de fortalecimiento de capacidades de Productores agrcolas

organizados en
Formulacin de programas y proyectos pecuarios (integrado al programa agrcola)
pecuarios (incluye promocin del

consumo de productos locales).
Eventos de fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa a productores
Formulacin de programas y proyectos agrcolas
agrcolas (incluye promocin del

consumo de productos locales).
Eventos de fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa a productores
91
Nios, nias de 0
a 8 aos cuentan
con cobertura de
seguro de salud
Madres cuentan
con cobertura de
seguro de salud
Resultado
esperado
Programa de Fortalecimiento y oportuno Aseguramiento

universal de salud
de Nios, nias y
madres en la Regin
Huancavelica
Acciones
estratgicas
N de afiliaciones
AUS en el marco de
Aseguramiento Universal (nios, nias
de 0 a 8 aos)
N de afiliaciones
AUS en el marco de
Aseguramiento Universal (mujeres en
edad frtil 15 a 49
aos)
Indicadores de
resultado
ND
ND
Lnea
de base
2010
32094
70549
Lnea
de base
2011
------
------
Meta
2014
------
------
Meta
2017
MINSA
MINSA
Fuente de
informacin
DIRESA, MINSA, MCLCP
Responsables
Actividades
Planificacin multisectorial liderada por el Gobierno Regional a travs de los Consejos Regionales, para la realizacin
de campaas de difusin sobre el aseguramiento universal
en quechua a travs de radios locales, visitas en ferias
semanales, etc.
Desarrollo de Alianzas con los programas sociales del Estado para lograr el aseguramiento universal de madres y de
nios menores de 8 aos en la Regin.
Promocin de alianzas pblico privadas con instituciones

(empresas mineras, ONGs, etc.) para realizar campaas de
afiliacin en las zonas de su intervencin.
Campaas focalizadas en distritos alejados donde se registren las proporciones ms bajas de afiliacin.
Campaas provinciales de aseguramiento universal.
Garantizar la cobertura del AUS de madres gestantes, Madres que dan de lacta , nios y nias de 0 a 8 aos
92
Evaluacin del grado

de contaminacin de
los recursos hdricos
Mejora de la calidad
sanitaria del agua de
consumo humano
Gestin de Residuos
Slidos Municipales
Resultado esperado
Cuencas hidrogrficas de la Regin de Huancavelica sin riesgo

de contaminacin
Poblacin con acceso a agua bacteriolgicamente

segura
Municipalidades
con gestin de
residuos slidos
con riesgo sanitario regular
3%
N de Municipalidades con gestin de

residuos slidos sanitario regular x 100
/Total de Municipalidades
28 %
N de personas que
consumen
agua
bacteriolgicamente
segura X 100/Total
de la poblacin de la
Regin
0%
0%
N de cuencas hidrogrficas sin riesgo

contaminacin
X
100 / Total de cuencas hidrogrficas de
la Regin
N de personas que
acceden a agua libre
de metales pesados
X 100/ Total de la poblacin de la Regin
Lnea
de base
2010
Indicadores de
resultado
7%
0%
32 %
0%
Lnea
de base
2011
Garantizar el acceso a condiciones de viviendas saludables
15 %
1%
45 %
50 %
Meta
2014
20 %
5%
58 %
80 %
Meta
2017
DIRESA - DESA
DIRESA - DESA
DIRESA - DESA
DIRESA - DESA
Fuente de informacin (INEI,

HIS - DIRESA)
DIRESA Direccin Ejecutiva de

Salud Ambiental
- Programa de
Gestin Municipal de Residuos
Slidos Redes
de Salud, Micro
redes, EESS.

Salud Ambiental
Programa de
Vigilancia Calidad de Agua de
Consumo Humano- Redes de
Salud, Micro redes, EESS, Gob.
Locales.
Inspecciones de botaderos.
Promocin y ejecucin de proyectos para el tratamiento

adecuado de los residuos slidos.
Promocin de la adecuada eliminacin de Residuos Slidos.
Monitoreo de la calidad de agua para consumo Humano.
Monitoreo de los Recursos Hdricos de las diferentes cuencas hidrogrficas con la participacin de las unidades operativas de las Redes de Salud, la Direccin Regional Agraria
ALA y el Gob. Locales.

Salud Ambiental
Programa de
Vigilancia Calidad de Recursos
Hdricos. Redes
Salud.
Salud Ambiental
Programa de
Vigilancia Calidad de Agua de
Consumo Humano- Redes de
Salud, Micro redes, EESS, Gob.
Locales.
Actividades
Responsables
93
Nios,
nias
criados y cuidados de manera
integral por sus
familias
Resultado
esperado
Implementacin de
un servicio de Consejera Familiar con
enfoque intercultural
-------
-------
N de provincias que
cuentan con el servicio de Consejera
Familiar con enfoque
intercultural
N de gobiernos
locales que se han
articulado con el
servicio de consejera familiar
Lnea
de base
2010
Indicadores de
resultado
-----
-----
Lnea
de base
2011
35
Meta
2014
75
Meta
2017
Reporte al
Consejo Regional
por
la
Primera
Infancia de
Huancavelica
Fuente de
informacin
Estrategia Sanitaria
de Salud Mental y
Cultura de Paz (DIRESA), Polica, DEMUNA, Programas
Sociales, en coordinacin con DREH,
UGEL, APAFAS, Municipalidades Provinciales y Locales,
Organizaciones de
la Sociedad Civil, dems aliados pblicos
y privados.
Responsables
Promover y fortalecer en las familias la adopcin de prcticas de atencin integral de los nios y nias
Actividades
Organizar equipos itinerantes que puedan llegar a pueblos y

zonas rurales de difcil acceso para asesorar a las familias
con nios, nias pequeos en prcticas de higiene, nutricin, juego y buen trato.
Desarrollar sistemas de pasantas entre comunidades para

ver los casos exitosos en salud, educacin, saneamiento,
etc. Conseguir auspicios para las pasantas.
Realizar campaas comunicacionales permanentes y masivas con mensajes claves para generar entornos saludables para los nios.
Creacin e implementacin por norma, de DEMUNA en todos los distritos de la regin como una las instancias que
brindan servicio de consejera.
Desarrollar un estudio sobre las caractersticas de los estilos de relaciones familiares, con la finalidad de comprender
el sistema familiar, sus potencialidades y puntos a mejorar(
universidad).
Desarrollo de un programa de formacin de consejeros

familiar con enfoque intercultural (proyecto).
Disear y validar un protocolo de consejera familiar con

enfoque intercultural.
Establecer una alianza con facultades de psicologa de

universidades del pas para coadyuvar el trabajo con las
familias.
Desarrollo y crecimiento en entornos afectivamente seguros, con aprendizaje de calidad y espacios de recreacin
Lineamiento de poltica 2
94
Programa Regional
de Atencin con
calidez en los
servicios de salud y
educacin
Resultado
esperado
Instituciones
brindan atencin con calidez y buen trato
a los nios de
la Regin
-------
-------
N de Resoluciones
Directorales donde
se respalda la atencin con calidez para
la Primera Infancia
-------
Lnea
de base
2010
Niveles de satisfaccin de nios atendidos por los servicios

de salud y educacin
Porcentaje personal
que adopta prcticas de buen trato
segn protocolos y
estndares de atencin sectores salud
y educacin
Indicadores de
resultado
--------
--------
--------
Lnea
de base
2011
01 o
ms
p o r
sector
30%
30%
Meta
2014
01
o
ms por
sector
60%
60%
Meta
2017
Promover entornos afectivos adecuados para el desarrollo del nio y nia
Memoria,
Planes Estratgicos de la
DIRESA y de
la DREH
Fuente de
informacin
DIRESA, DREH en
alianza con actores
regionales, locales
y del Gobierno
Central.
Responsables
N de resoluciones emitidas por la Direccin Regional de

Educacin.
Implementar ambientes especialmente adecuados para la

Primera Infancia (colores vivos, con material didctico, )
(proyecto, centro de atencin integral de la primera infancia).
Creacin y fortalecimiento de las ventanillas nicas sociales que faciliten y concentren la informacin de los servicios y recopile las quejas.
Monitorear la adecuacin los ambientes para la atencin

a los nios.
Fortalecimiento de capacidades en los ciudadanos para el

ejercicio de sus derechos en salud y educacin.
Institucionalizar los sistemas de vigilancia ciudadana a nivel regional de los servicios de salud y educacin, a partir
de ello construir planes de mejora de los servicios.
Desarrollo de encuestas de manera peridica y sistemtica

para medir el grado de satisfaccin de los usuarios.
Actividades
95
17
Ar ticulacin
de esfuerzos
regionales para
la promocin,
acompaamiento de los
logros educativos en el ciclo
III
Fortalecimiento
y Monitoreo de
la Implementacin del Plan
Regional
de
Emergencia del
Sistema Educativo de Huancavelica 2012
2014, con
en la poblacin
rural y quechua
hablante
Acciones
estratgicas
Resultados de evaluacin en matemtica-2do grado
Resultados de evaluacin en comprensin lectora2do grado
Porcentaje de nios, nias que

culminan oportunamente el 2do grado
de Primaria (tasa de
culminacin)
11.80%
15%
------
------
ND
Nmero de instituciones educativas

que atienden a nios, nias de 0 a
2(ciclo I)
Porcentaje de nios, nias matriculados en el nivel

que corresponde de
acuerdo a su edad
(inicial y primaria)
Lnea de
base 2010
Indicadores de
resultado
6.90%
11%
-------
-------
Lnea de
base 2011
25%
35%
ND.
ND.
10
Meta
2014
40,0%
50,0%
ND
ND
27
Meta
2017
DREH, MINEDU
DREH, MINEDU
DREH, MINEDU
Fuente de
informacin
DREH, Consejo Regional de Educacin,

Responsables
de
Proyectos de la Gerencia de Desarrollo
Social, MIDIS (Cuna
Ms), Aprendiendo
y Ayudando, Universidad Nacional de
Huancavelica, Mesa
de
Concertacin
para la Lucha contra
la Pobreza, organizaciones de la sociedad civil, comunidades campesinas
empresas privadas.
Responsables
Concurso de buenas prcticas de gestin educativa, campaas de comunicacin, premios y otras iniciativas que impulsen la comprensin lectora y el razonamiento matemtico.
Fortalecimiento de los espacios de participacin como COPARE, COPALEs, CONEIs.
Fortalecimiento de las redes educativas (provincial, distrital)

en el Programa Estratgico Logros de Aprendizaje.
Alianzas estratgicas con empresas privadas experimentadas

en programas de la lectura y la enseanza de matemticas.
Adaptacin del calendario escolar al calendario comunal.
Implementacin de un sistema de monitoreo y supervisin del

servicio educativo.
Programa de formacin docente y acompaantes.
Ejecucin de la Campaa cambiemos la educacin cambiamos todos garantizar el inicio del ao escolar oportuno ,
desarrollo de los aprendizajes y rendicin de cuentas.
Fortalecimiento de capacidades de la ciudadana para el Seguimiento a implementacin de Programas y servicios de

atencin de nios de 0 a 8 aos en la regin.
Realizar campaas de sensibilizacin sobre la importancia

del aprendizaje temprano para los nios de 0 a 2 aos con
enfoque intercultural.
Implementar polticas y programas de atencin integral a nios de 0 a 2 (cuna ms, Wawa Wasi PICETs y otros).
Actividades
Toda accin que se realice en cuanto a la Educacin en la Regin debe estar alineada con el Programa Regional de Emergencia del Sistema Educativo en la Regin Huancavelica 2012
2014, el cual se est elaborando y cuya primera propuesta en borrador ha sido tomada como uno de los insumos de la presente matriz.
Nios, nias
han desarrollado niveles
aceptables de
aprendizaje
de acuerdo a
su edad
Nios, nias
menores de 8
aos acceden
y concluyen
de
manera
oportuna la
educacin
bsica (ciclos
I, II y III)
Resultado
esperado
Garantizar el acceso oportuno y la permanencia en un sistema educativo de calidad en condiciones de equidad 17
96
Implementacin de instituciones educativas a nivel

regional, con
nfasis en las
zonas rurales
ms alejadas
Implementacin
de convenios
y acuerdos de
cooperacin
multisectorial
Instituciones
educativas
cuentan con
medios
e
instrumentos
para atender
adecuadamente
las
diversas necesidades de
aprendizaje de
los nios
Instituciones
educativas
desarrollan
acciones concertadas con
otros sectores
que aseguren
condiciones
adecuadas a
nivel nutricional, fsico y
afectivo de la
poblacin estudiantil
Nro de convenios
establecidos
Porcentaje de instituciones educativas

que cuentan con
Kit bsico de operacin (carpeta por
alumno, servicio de
agua, luz, desage)
ND
ND
Alrededor del 20% carece de

alguno de los elementos
ND
60%
ND
80%
DREH, MINEDU
DREH, MINEDU, Infobarmetro de la Primera Infancia
DREH, Oficina de
Cooperacin Tcnica Internacional,
Coordinadora
de
ONG de Huancavelica, Consejo Regional de Educacin.
DREH, Municipalidades, Consejo Regional de Educacin,

MINEDU,
MIDIS
Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza,
organizaciones de
la sociedad civil,
comunidades campesinas empresas
privadas.
Implementacin de los departamentos psicolgicos en las

UGEL.
Entrega de material escolar para los nios ms pobres de la

Regin.
Alianza Bisectorial entre el Sector Salud y el Sector Educacin

para la medicin de peso y talla de los nios, despistaje visual,
bucal, parasitosis, etc.
Desarrollo del Programa de Desayunos y almuerzos escolares.
Promover la lectura y enseanza con material acorde a cada

realidad y a sus conocimientos ancestrales.
Organizar grupos de vigilancia por provincia que puedan inspeccionar el uso de los servicios bsicos y del mobiliario en
las escuelas.
Fortalecimiento de capacidades a docentes inclusivos de

acuerdo a la dificultad del nio/as.
Equipar con materiales educativos pertinentes para la enseanza a nios con necesidades especiales con prioridad a las
IEs Inclusivas.
Adecuar y/o habilitar la infraestructura educativa para la atencin de la educacin inicial y primaria.
Desarrollar una lnea de base por provincia para revisar el

estado de las instituciones educativas de nivel inicial y de
primaria.
97
22
ND
N de instituciones educativas
de nivel inicial
que cuentan con
La esquina del
juego
Programa de la Esquina del Juego para

instituciones educativas de ciclo II
ND
Lnea
de
base
2010
N de ludotecas
implementadas
en la Regin.
N de parques
implementados
Indicadores de
resultado
Extensin del Proyecto Piloto de Ludotecas.
Creacin y mantenimiento de parques

recreacionales municipales
Nios acceden a
espacios de recreacin adecuados en sus distritos
y provincias
Nios
acceden
a espacios de
recreacin
adecuados implementados por la Direccin Regional de
Educacin
Acciones
estratgicas
Resultado
esperado
ND
22
ND
Lnea
de
base
2011
----
57
----
Meta
2014
----
95
----
Meta
2017
DREH
DREH
Municipalidades
Fuente de
informacin
Garantizar espacios adecuados de recreacin en la familia, escuela en la comunidad
DREH, empresas
p r i v a d a s ,
organizaciones de
la sociedad civil.
Municipalidades
Locales
y
Provinciales.
Responsables
Campaas de difusin de la importancia del juego para padres

y para maestros, en quechua y castellano.
Creacin e Implementacin ludotecas en los gobiernos locales

con personal adecuado.
Desarrollo de redes de padres de familia que participen del

juego con el nio y que realicen el mantenimiento rotativo de
las ludotecas y de los juguetes.
Implementacin con presupuestos participativos locales,

provinciales y regional para la creacin de los parques
recreacionales temticas para nios enfocados a desarrollar
sus capacidades.
Actividades
98
Nios, nias libres

de
discriminacin
por gnero, discapacidad, o por lengua
materna
Resultado esperado
Programas
contra la discriminacin por
discapacidad
N de proyectos
orientados a mejorar
posicin social de
protagonismo de la
nia rural dentro de
su familia y comunidad
Fortalecimiento
de los programas contra la
discriminacin
de gnero, con
nfasis en la
proteccin de
la nia rural
Porcentaje de nias,
nios y adolescentes
con
discapacidad
que culminan el ao
lectivo en los Centros de Educacin
Bsica Especial
Porcentaje de nios
y nias con discapacidad detectados
oportunamente en
los establecimientos
de Salud y educacin antes de los tres
aos de edad
Indicadores de
resultado
Acciones
estratgicas
Lnea
de
base
2011
Meta
2014
Meta
2017
Fuente de
informacin
A pesar del poco trabajo realizado en materia de proteccin ante la discriminacin, buena parte de la problemtica sigue oculta y no se han medido, por tanto
una de las primeras acciones debe ser desarrollar una
lnea de base de los distritos, para luego proyectar las
metas a futuro
Lnea
de
base
2010
Proteger a los nios y nias de todo tipo de discriminacin
Responsables
DIRESA, DREH,
Defensora del
Pueblo, Consejo Nacional de
Discapacidades
(CONADIS), Oficina
Regional
de Atencin a
las
Personas
con Discapacidad (OREDIS),
Consejo Regional
de la Mujer, Organizaciones de
las sociedad civil
especializadas
en Gnero, Poblacin quechua
hablante y discapacidad.
Proteccin contra la discriminacin, la violencia, el abandono y la explotacin infantil
Entablar alianzas con los programas sociales (Juntos, cuna ms, PAN)
y con los agentes comunitarios de la DIRESA para difundir y desarrollar
actitudes y prcticas contra la discriminacin en el personal de salud, educacin y programas sociales.
Campaas de sensibilizacin dirigidas a las familias y la comunidad para

garantizar el ejercicio de los derechos de los nios con discapacidad, a la
vez que en prevencin de las discriminaciones contra ellas y ellos.
Promover dentro de la formacin superior tcnica y universitaria, profesores y profesoras con una perspectiva de respeto a los derechos, a las
diferencias y educacin intercultural bilinge.
Disear herramientas de deteccin temprana de discapacidades para brindar informacin confiable para la formulacin de programas y proyectos
(CRED).
Se fortalecern los programas de salud integral (CRED, seguimiento al

cumplimiento de los protocolos de la norma) y educacin especializada e
integral (Fortalecimiento de los CEBES, seguimiento al cumplimiento de la
norma respecto a los nios incluidos) para nias, nios con discapacidad.
Implementar un componente de sensibilizacin (la posicin de desventaja de la nia rural en el proceso de crianza) dentro de los servicios de
atencin integral promotores comunitarios y estos a los padres de familia.
Campaa de sensibilizacin sobre los diferentes tipos de discriminacin

(por gnero y etnia) dirigidas a los funcionarios, la poblacin en general.
Entablar alianzas, a travs del Consejo Regional de la Mujer, con los programas y operadores sociales para dar una atencin prioritaria y preferente
a las nias en los servicios que brinda el estado (salud, educacin, proteccin), sobre todo en las zonas rurales.
Actividades
99
Programas
contra la discriminacin por
lengua materna
Nmero de proyectos y normas implementadas por la Defensora del Pueblo,

la DRE y la DIRESA a
favor de la no discriminacin por lengua
materna
Realizar alianzas con la Defensora del Pueblo para promover campaas

de visibilizacin de la discriminacin en los servicios pblicos bsicos
y facilitar las rutas de queja frente a este problema. Y la sancin
oportunamente cualquier caso de discriminacin.
Incluir las competencias para la enseanza intercultural bilinge como requisito para la contratacin de docentes.
Porcentaje de presupuesto significativo para materiales bilinges; para su

validacin y evaluacin.
Generar herramientas (Protocolos de diagnstico, medicacin en quechua

- castellano) que permitan brindar un mejor servicio de salud en la lengua
materna.
100
Nios protegidos contra todo

tipo de violencia
Resultado
esperado
Mejoramiento
de la efectividad de programas y servicios de proteccin de los
nios y nias
a travs de
articulacin y
coordinacin
Conocimiento
y visibilidad
de la dimensin del problema en la
Regin
Acciones
estratgicas
Nro de casos reportados/casos atendidos y

casos resueltos
N de documentos oficiales a nivel regional,

provincial y local que
hablen de la proteccin contra la violencia
infantil
Porcentaje de nios menores de 05 aos que

han pasado pruebas para
detectar violencia y maltrato infantil en nios
Indicadores de
resultado
26%
Lnea
de base
2011
80%
Meta
2014
100%
Meta
2017
HIS
(DIRESA)
Fuente de
informacin
Es necesaria la articulacin de las bases de datos de las

Instituciones del sistema de proteccin sobre la violencia
que se disponen en el mbito de la Regin para realizar
una proyeccin a futuro
N.D
Lnea
de base
2010
Garantizar la proteccin de los nios y nias frente a todo tipo de violencia
Salud
Defensora del Pueblo, Polica Nacional,

Centro de Emergencia Mujer, Defensora Municipal del
Nio, Nia y Adolescentes. Fiscalas del
Ministerio Pblico,
Estrategia Sanitaria
de Salud Mental y
Cultura de Paz (DIRESA) en coordinacin con DREH,
UGEL,
APAFAS,
Municipalidades
Provinciales y Locales, Organizaciones
de la Sociedad Civil,
dems aliados pblicos y privados.
DIRESA
Mental
Responsables
Organizar equipos itinerantes que puedan llegar a pueblos y zonas

rurales de difcil acceso para asesorar a las familias, escuelas y comunidades sobre la proteccin de los nios ante la violencia.
Plan de sensibilizacin a la poblacin y las autoridades en el buen

trato a la infancia en los niveles regionales y provinciales.
Plan piloto de mejora de uno de los servicios de Proteccin (DEMUNA) de la Regin a travs de la coordinacin interinstitucional e
intrasectorial.
Desarrollo de un modelo de gestin, herramientas y protocolos que

permitan mejorar la calidad del servicio como ruta de atencin.
Planificacin e implementacin intersectorial para las direcciones

regionales con competencias en proteccin en la regin y las siete
provincias.
Construir una lnea de base, mediante la aplicacin de encuestas peridicas a nivel nacional, que midan el real alcance de todos los tipos
de violencia hacia los NNA en el pas -Lnea de base para conocer el
nmero de casos de todos los tipos de violencia ejercido a los nios
en sus diferentes espacios de interaccin.
Conformacin de un sistema de proteccin con los operadores de

servicio (CEM, DEMUNA, INABIF), Operadores de justicia (PNP, Ministerio Pblico, Poder Judicial) y otras instituciones vinculadas en la
temtica de proteccin que permitan articular su trabajo de acuerdo
a la funcin que le compete (COREDENNA).
Estrategia legal y de comunicacin para considerar el hogar como

un sitio de inters pblico cuando se presente una situacin de violencia.
Implementar en los servicios de proteccin un marco conceptual de

referencia, definiciones operacionales para recoger y sistematizar
informacin de los diferentes tipos de violencia.
Atencin en el Establecimientos de Salud, aplicacin del Tamizaje de

violencia y maltrato infantil, consejera en salud mental a los padres
en pautas de crianza.
Actividades
101
Nios vctima de violencia son protegidos

y sus derechos son
restituidos
Resultado esperado
Desarrollo y fortalecimiento
de programas de administracin de justicia para personas que ejerzan violencia
sobre los nios
Desarrollo y fortalecimiento de programas de apoyo

psicolgico a vctimas de
violencia infantil
% de personal de
campo que administra justicia que recibe
capacitacin (policas,
fiscales, etc.)
Proporcin de caso
dados de alta sobre los
casos reportados
N de Redes de Familiares de apoyo y

Consejera capacitados
(yachachiq)
Distritos que cuentan

con programas de
apoyo psicolgico a
vctimas
Indicadores de
resultado
----
----
----
----
Lnea
de base
2010
-----
-----
-----
-----
Lnea de
base 2011
30%
15
Meta
2014
60%
-----
15
35
Meta
2017
Fuente de
informacin
Proteger y garantizar la restitucin de todos los derechos a las vctimas de cualquier tipo de violencia
Responsables
Creacin de Centros de Defensora

Infantil (CDI).
Fortalecer y especializar a miembros de

los servicios de proteccin en:
Investigacin de equipos multidisciplinarios.
Capacitacin para las entrevistas forenses a nios/nias.
Entrevistas grabadas en video.
Mdicos legistas especializados.
Programas de apoyo e incidencia por
la victima.
Seguimiento de tratamiento y de los

casos de violencia (DIRESA Salud
Mental).
Fortalecimiento de redes familiares de

apoyo y consejera.
Establecimiento de alianzas con universidades, organizaciones que trabajan

con la problemtica de violencia con
infancia a nivel nacional para contar
con el material y los profesionales necesarios.
Desarrollo de protocolos de intervencin en casos de violencia hacia los

NN en las familias, las escuelas, autoridades
Actividades
102
Se reduce el nmero de casos de

nios en situacin
de abandono
Resultado
esperado
Sensibilizacin,
comunicacin y
cultura
Desarrollo
de
sistemas provinciales interconectados de alerta temprana para
la prevencin del
abandono
----
----
N de actividades de
sensibilizacin sobre
los nios en situacin
de abandono
----
Lnea
de base
2010
Nro. de casos atendidos/reportados/

casos cerrados
Nro. De municipios
que implementan el
sistema
N de provincias
que implementan el
sistema
Indicadores de
resultado
----
----
----
Lnea de
base 2011
Prevenir y proteger a los nios, nias frente al abandono
----
----
Meta
2014
----
----
Meta
2017
Reporte del Sistema Provincial

de abandono
Reporte del Sistema Provincial

de abandono
Reporte Consejo
Regional por la
Primera Infancia
Fuente de
informacin
Municipalidades
Provinciales, Aldea
Infantil de Regin,
Polica
Nacional,
Centro de Desarrollo Integral de la
Familia.
Responsables
Creacin y difusin de mensajes para prevenir el abandono

de nios (dentro de sus propias familia1s nios que viven
con sus abuelos, nios en situacin de calle, etc.). Incidencia en medios para publicar una historia de abandono
peridicamente.
Fortalecimiento de redes familiares de apoyo y consejera.
Identificar las zonas en cada capital de provincia donde se

encuentren los nios en situacin de calle.
Desarrollar un modelo regional concertado con todos los

operados de servicios de proteccin y justicia.
Actividades
103
Los
nios,
nias de la
Regin Huancavelica
se
encuentran
protegidos
frente a la explotacin econmica infantil
Resultado
esperado
500
ND
Presupuesto para
realizar acciones
con respecto al
trabajo
infantilCDRPETI
Nro de acciones
de comunicacin
sobre los riesgos
del trabajo infantil
y la mejora en las
condiciones
de
trabajo infantil
Aumento
del
presupuesto
para el desarrollo de las actividades
Sensibilizacin,
comunicacin y
cultura
ND
Base de datos
con las cifras de
Trabajo Infantil de
la Regin a nivel
provincial y distrital de nios, nias
(0-8 aos)
Conocimiento de
la poblacin infantil que trabaja
en la Regin, por
tipo de actividad
que ponga en
riesgo la vida del
nio, nias
Lnea de
base 2010
Indicadores de
resultado
Acciones
estratgicas
ND
500
ND
Lnea de
base 2011
----
4000
Meta 2014
Garantizar que ningn nio, nia sea explotado econmicamente
Promover los derechos y la defensa ante la trata de los nios y nias:
----
6000
Meta 2017
Reporte de la
DRTPE
Plan Operativo Institucional - DRTPE
Reporte de la
DRTPE
Fuente de
informacin
Municipalidades
Locales
Direccin Regional de Trabajo y
Promocin
del
Empleo de Huancavelica Comit
Directivo Regional
de Prevencin y
Erradicacin del
Trabajo Infantil,
Municipalidades
Provinciales y Locales, DEMUNA
Huancavelica.
Responsables
Campaas focalizadas para las zonas rurales y las

condiciones laborales en el campo.
Campaas comunicacionales a nivel provincial para

promover actitudes responsables de la poblacin
frente al trabajo infantil.
Desarrollar acciones de incidencia con las autoridades del Gobierno Regional.
Planificar de manera precisa cada uno de los gastos

que se ejecutarn en el ao , en coordinacin con
el Comit Regional especializado en Trabajo Infantil.
Identificar las peores formas de trabajo y las comunidades en las que haya nios especialmente
expuestos a riesgos infantil (por su edad o por las
condiciones) para su difusin y conocimiento.
Elaborar una metodologa adecuada para el recojo

de informacin por provincia y distrito en alianza
con la DRTPE. (incluir informacin de la situacin
econmica de sus padres).
Garantizar el presupuesto necesario para el recojo

de informacin por provincia y distrito.
Actividades
104
Acciones
estratgicas
Refuerzo y articulacin de las actividades de la RENIEC en

Huancavelica
Programa focalizado de identidad en

la zona rural
Programa de Renovacin del DNI (foto

e informacin) cada
5 aos para una
mejor identificacin
del nio
Resultado
esperado
Nios, nias de 0
a 8 aos de edad
tienen asegurado el
derecho al nombre
y a la identidad de
manera universal y
oportuna
Nios, nias de 0
a 5 aos de las zonas rurales cuentan con DNI de
manera oportuna
Nios, nias de 05
a 08 aos han renovado una vez su
DNI despus de
5 aos de vigencia
del documento
Proporcin de
Actualizaciones
del DNI al ao
Nios , nias de
0 a 5 aos que
no cuentan con
DNI
ND
ND
23 mil de los
27 658 nios,
nias que no
tena DNI provenan de las
zonas rurales
ND
ND
2.5
Lnea
de base
2011
62 % de la poblacin de nios
y nias de 0 a 5
aos de Huancavelica contaba con DNI
4.4
Proporcin de nios, nias de 6 a

59 meses que no
estn inscritos
en la Municipalidad y/o Oficina
Registral de la
RENIEC
Porcentaje
de
nios y nias
menores de 05
aos con DNI por
regin, provincia
y distrito
Lnea de base
2010
Indicadores de
resultado
ND
ND
ND
2.1
Meta
2014
ND
ND
ND
1.7
Meta
2017
RENIEC
RENIEC
RENIEC
Lnea de base
tomada de los
Indicadores de
Resultado Programas Estratgicos (2011)
Fuente de
informacin
Garantizar el acceso al registro y al documento de identidad para todos los nios y nias
Conocimiento y reconocimiento de los derechos y deberes de los nios, nias en la Regin
RENIEC, Municipalidades, Grupo Regional de Trabajo en

Identidad, Mesa de
Concertacin para
la Lucha contra la
Pobreza, JUNTOS,
DIRESA, organizaciones de la Sociedad Civil, Centros
Poblados.
Responsables
Campaas de comunicacin en castellano y quechua,

para crear conciencia, movilizar a la poblacin y orientar
a los padres y otros miembros de la familia sobre el proceso de obtener su DNI. Nios de 5 a 8 aos.
Campaas descentralizadas con nfasis en las zonas rurales.
Compromiso presupuestal de los gobiernos locales para

la promocin de inscripcin para todos las actividades de
sus localidades que corresponde a la obtencin de DNI.
Alianzas con municipios, DIRESA, Programas sociales:

JUNTOS, Cuna Ms.
Poner a disposicin mayores recursos humanos y econmicos Planificacin anual.
Promover el marco normativo que facilite la expedicin de

DNI y que promueva el trabajo conjunto entre la RENIEC
y las municipalidades.
Emitir una ordenanza regional que norma la acreditacin

de registradores por niveles de intervencin GL CP.
Convenios entre la RENIEC con autoridades comunales

para la identificacin de nios, nias recin nacido.
Realizar convenios institucionales para la entrega de DNI

en lugares mas alejados.
Realizar alianzas con las organizaciones de la sociedad

civil, para las convocatorias y sensibilizacin para el acceso oportuno a los DNI.
Actividades
105
Nios/nias
se reconocen como
sujetos de
derechos
y conocen
sus derechos y deberes desde
el nivel de
educacin
inicial
Resultado
esperado
Desarrollo
de
Programa
de
Fo r m a c i n
Ciudadana
con enfoque
de derecho
para el ciclo
II y III
Acciones
estratgicas
-----
-----
Porcentaje
de
Profesores de nivel
inicial y primaria
(ciclos II y III)
formados
para
impartir
formacin
ciudadana
con
enfoque de derecho
desde el nivel inicial
-----
N de curricula de estudios y actividades

desarrollada de manera local para la Formacin ciudadana con
enfoque de derecho en
el ciclo II (nivel inicial)
y en el ciclo III (1ero y
2do de Educacin Primaria) En castellano y
quechua
Porcentaje de Instituciones Educativas

de nivel inicial que
imparten la formacin
ciudadana con enfoque de derecho en el
nivel inicial
Lnea de
base 2010
Indicadores de
resultado
-------
-------
-------
Lnea
de base
2011
40%
20%
Meta
2014
80%
60%
Meta
2017
Reportes y
Memorias
Anuales de la
DREH
Reportes y
Memorias
Anuales de la
DREH
Reportes y
Memorias
Anuales de la
DREH
Fuente de
informacin
Promover la formacin ciudadana en los nios y nias desde la educacin inicial
DREH, Organizaciones
de la sociedad civil
especializadas en los
derechos del nio,
Universidad Nacional
de Huancavelica.
Responsables
Concurso de arte (dibujo, pintura, canto, danza, etc.) a nivel

regional sobre la formacin ciudadana, para el nivel inicial y
primaria (ciclos II y III). Las actividades deben ser en categora
alumnos y profesores.
Realizacin de actos pblicos (concursos, ferias, pasacalles,

etc.) sobre los derechos del nio y nia, considerando la lengua
materna donde se desarrolla las actividades.
Desarrollo de cursos de formacin para docentes del ciclo II y

III en alianza con las instituciones vinculadas a la proteccin y
ejercicio de los derechos del nio y nia.
Incorporacin de temas de formacin ciudadana con enfoque de

derechos del nio y nias en los Programas y Proyectos Educativos regionales desde el nivel inicial (ciclos II y III).
Desarrollar Alianzas con instituciones pblicas y privadas para el

desarrollo de la currcula ad hoc de Formacin Ciudadana para el
ciclo II y III de Educacin en Huancavelica.
Actividades
106
Nios, nias de la
Regin
Huancavelica son reconocidos por sus
familias, autoridades y sociedad en
general
Resultado
esperado
Nro. de acciones pblicas realizadas y/o donde se incorpore la

importancia del reconocimiento
de la Primera Infancia
Base de datos con las cifras de

Trabajo Infantil de la Regin a
nivel provincial y distrital
Conocimiento de
los patrones, causas y consecuencias del reconocimiento de nios y
nias en la Regin
Sensibilizacin e
Incidencia sobre el
reconocimiento de
la Primera infancia
Indicadores de resultado
Acciones
estratgicas
ND
ND
Lnea de
base 2010
ND
ND
Lnea de base
2011
Meta
2017
El Consejo Regional por la Primera

Infancia deber
planificar las metas de incidencia
Meta
2014
Reporte del Consejo

Regional
por la Primera
Infancia
Fuente de
informacin
Gerencia General
del Gobierno Regional y las reas
de Comunicacin
Institucional
y
planificacin- Sub
gerencia de comunidades campesinas de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social, INEI.
Responsables
Promover en las familias, autoridades y sociedad en general actitudes y conductas que valoren al nio y nia
Promover la Incorporacin de profesionales

capacitados y/ o con especializacin en infancia
a nivel regional para la implementacin. de
polticas publicas a favor de la infancia a nivel
provincial y local.
Incidir y promover en la UNH e institutos no

universitarios el reconocimiento de la Primera
Infancia en la formacin de profesionales.
Organizacin de concursos (de escolares,

de profesores, de profesionales que ven la
temtica) en que se visibilice la importancia de
la Primera Infancia.
Desarrollo anual o semestral de encuentros

de Alcaldes y funcionarios municipales para la
planificacin y monitoreo de la inversin en la
Primera Infancia.
Posicionar la importancia de la infancia y el

reconocimiento de los nios, nias en todos
los encuentros de comunidades Temtica
presentada por una autoridad de alto rango en
el Gobierno Regional (Presidente, vicepresidente, consejeros, Gerente Regional de Desarrollo
Social).
Desarrollo de Alianzas con instituciones pblicas y privadas para realizar el recojo de la

informacin sobre patrones, causas y consecuencias.
Desarrollar la metodologa de recojo de informacin en consenso con las instituciones publicas y privadas especializadas en infancia de
la Regin.
Garantizar el presupuesto necesario para el

desarrollo del estudio cualitativo sobre los patrones, causas y consecuencias del reconocimiento de los nios y nias.
Actividades
CALENDARIO ANUAL DE ACCIONES

Mes
Fechas clave
Actividad
Todo el mes
Preparacin para el buen inicio de las

actividades escolares - con nfasis en
los ciclos I, II y III
Da de la mujer
25
Da del nio por nacer
Da de la educacin
Segundo domingo de abril
Da del nio peruano
25
Da mundial de la lucha contra la violencia

infantil
20
Da de la salud materna
25
Da de la educacion inicial
Junio
12
Da internacional contra el trabajo infantil
Julio
16
Da de los programas no escolarizados

de educacin inicial - PRONOEI
Da de la lactancia materna
26
Da prevencin embarazo adolescente
15
Da de la mujer rural
16
Da mundial de la alimentacin
16
Da de la discapacidad
20
Aniversario convencin de los derechos

del nio
25
Da violencia contra la mujer
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Agosto
Octubre
Noviembre
107
Anexos
Ficha tcnica
Objeto del plan
Que todos los nios y nias de la region huancavelica cuenten

con condiciones favorables al desarrollo maximo de sus
potencialidades que alcancen el mayor potencial de desarrollo
humano en su primera infancia: que estn fsicamente sanos,
mentalmente alertas, emocionalmente seguros, que sean
socialmente competentes e intelectualmente lcidos.
mbito de la poltica
Regin Huancavelica (7 provincias, 95 distritos)
Horizonte temporal
Su vigencia en el tiempo ser del 2012 al 2017
Beneficiarios directos de
la poltica
Nias y nios huancavelicanos, desde la concepcin hasta los

ocho aos de edad
Beneficiarios indirectos
Madres gestantes, familias y mujeres en edad frtil
Formulador
Gobierno Regional de Huancavelica, con el apoyo del

Comit Tcnico para la elaboracin del Plan Regional por la
Primera Infancia bajo la asesora del Programa Conjunto del
Sistema de Naciones Unidas Infancia, Nutricin y Seguridad
Alimentaria del Fondo para el Logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Con la participacin
De autoridades, instituciones pblicas y privadas,

organizaciones de base y de la sociedad civil organizada,
madres gestantes y nios de las 7 provincias de la regin.
Aprobado por
Consejo Regional - Gobierno de Huancavelica

Gobierno regional
Municipalidades provinciales
Organizaciones comunales y organizaciones de base
Programas sociales que operan en la regin
Espacios de concertacin
Responsables de
su aplicacin e
instrumentacin
Instituciones pblicas y privadas

ONG Especializadas en infancia, mujer y en familia
Organizaciones de nios y adolescentes
Empresas socialmente responsables
Iglesias
Medios de comunicacin
Universidades e institutos
Padres de familia
Responsables del
monitoreo del
cumplimiento del plan
Consejo Regional por la Primera Infancia
111
VISIN
Al 2017 nuestros nios y nias, desde su concepcin hasta los 8 aos, gozan de un desarrollo
integral: son valorados y amados, cuentan con una nutricin balanceada, acceden a servicios de
identidad, salud, educacin y recreacin donde son atendidos con calidad y respeto a su cultura
viviendo en entornos saludables libres de violencia y maltrato.
V
I
S
I
O
N
E
S
P
R
O
V
I
N
C
I
A
L
E
S
112
ACOBAMBA
Al 2017, los nios y nias acobambinos desde la concepcin hasta culminar

la Primera Infancia, cuentan con los servicios informados y conscientes del
valor de la niez y en sus comunidades existen centros especializados de
atencin temprana.
ANGARAES
Al 2017, los nios y nias de Angaraes cuentan con padres capacitados

para su cuidado, han mejorado la calidad de su alimentacin, tienen
documento de identidad y seguro de salud, acceden a servicios de salud y
educacin con calidad y viven en familias y comunidades saludables.
TAYACAJA
El taller con autoridades programado para el da jueves 1 de marzo del 2012

no se pudo realizar por encontrarse en situacin de emergencia por inundaciones.
CHURCAMPA
Al 2017, los nios y nias churcampinos estn sanos, crecen en hogares

muy fortalecidos, tienen alta autoestima, cuentan con una alimentacin
adecuada y balanceada, acceden a educacin temprana y estn libres de
maltrato fsico y psicolgico y se respeta su identidad cultural.
CASTROVIRREYNA
Al 2017 los nios en Castrovirreyna estn sanos, cuentan con una nutricin
adecuada, crecen en un ambiente sin violencia ni maltratos, acceden a
servicios de salud y educacin de calidad con profesionales capacitados y
viven en viviendas mejoradas. Adems cuentan con servicios complementarios y acceden a programas sociales, segn una adecuada focalizacin.
HUAYTAR
Al 2017, los nios y nias de Huaytar sern atendidos por sus padres
quienes cuidarn de su nutricin e higiene, contarn con educacin temprana
de calidad, documento de identidad y contarn con el respaldo y soporte de
su comunidad y del Gobierno Regional en base a alianzas intersectoriales.
HUANCAVELICA
Al 2017, los nios y nias huancavelicanos de 0 a 8 aos gozan de un

desarrollo integral: reconocimiento de su identidad, cuidados con afecto y
valorados por sus familias, con salud fsica, mental y nutricin adecuada,
educacin pertinente, proteccin social y espacios de recreacin.
113
114
Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica

2012 -2017
Se termin de imprimir en setiembre de 2012
en los talleres grficos de SINCO editores
Jr. Huaraz 449 - Brea Telfono 433-5974
sincoeditores@yahoo.com
Programa Conjunto
Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria

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Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017

El desarrollo integral del nio/nia depende fundamentalmente de:

Una madre saludable que reciba alimentacin adecuada, cuidado prenatal y

Fuente: Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe -UNICEF

2. Primera infancia y familia

Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017

3. Importancia de la inversin en la Primera Infancia

Tasa de retorno de la inversin

Fuente: Heckman y Carneiro (2003) , Heckman (2007)

Asimismo la generacin de ingresos de un nio/nia con un deficiente patrn de crecimiento

Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017

Salario mnimo legal

Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017

III. Enfoques que sustentan

Plan Regional por la Primera Infancia Huancavelica 2012-2017

3. Enfoque de ciclo de vida:

5. Enfoque de equidad e inclusin: