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ContraloraGeneraldelaRepblica
DivisindeCoordinacineInformacinJurdica

Dictamen
061828N12
Estado

Nuevo
SI
Carcter NNN
NumDict
61828
Fechaemisin 05102012
Orgenes
DJU

Referencias
192476/2012

Decretosy/o
Resoluciones

Abogados
JAA

Destinatarios
IntendentedelaRegindeAntofagasta

Texto
Sobreelprocedimientoaplicadoenlaexpulsindelextranjeroqueindicayalaresolucindel
recursodeinvalidacininterpuestoporeste.

Accin
Aplicadictmenes16586/2009,12573/2011

FuentesLegales
dl1094/75art/2,dl1094/75art/3,dto597/84interart/2,
dto597/84interart/6,dl1094/75art/15,dl1094/75art/17,
dl1094/75art/15num/1,dl1094/75art/15num/2,
dl1094/75art/15num/4,dl1094/75art/84,
dto597/84interart/167inc/3,ley19880art/53,
ley19880art/41

Descriptores
extranjera,expulsindeextranjero,recursodeinvalidacin

Textocompleto

N61.828Fecha:05X2012
SehadirigidoaestaContraloraGeneraldonSegundoManuelBentesCruz,
ennombredesuhijoHenryPaulBentesDaz,ambosdenacionalidad
peruana,paraimpetrarunpronunciamientorelativoalprocedimientoque
culminconlaexpulsindelterritorionacionaldeesteltimo.
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Sobreelparticular,elDepartamentodeExtranjerayMigracindelMinisterio
delInteriorySeguridadPblicainformaquelaexpulsindelterritorionacional
dedonHenryPaulBentesDazfuedecretadaatravsdelaresolucin
exentaN3.141,emitidael21dediciembrede2010,porlaIntendencia
RegionaldeAntofagasta.
Agregaque,posteriormente,elafectadointerpusounasolicitudde
invalidacinencontradedichoactoadministrativo,lacualfuerechazada
mediantelaresolucinexentaN625,de20demarzode2012,porla
mencionadaautoridadregional,delacualnoconstanotificacinalafecha.
Asimismo,laIntendenciadelaRegindeAntofagastaindicaqueelaludido
procedimientodeexpulsinseajustalanormativaquerigelamateria.
Respectoalaprimeraconsultarealizada,referidaalalegalidaddel
procedimientodeexpulsindelpas,correspondesealarquedeacuerdocon
loprevistoenlosartculos2y3deldecretoleyN1.094,de1975que
establecenormassobreextranjerosenChile,yenlosartculos2y6del
decretoN597,de1984,delMinisteriodelInteriorqueapruebael
ReglamentodeExtranjera,todoslosextranjerosqueingreseny
permanezcanenelterritorionacional,deberncumplirconlospreceptosde
amboscuerposnormativos.
Alrespecto,esdableindicarqueelartculo15delmencionadodecretoleyN
1.094establecequeseprohbeelingresoalpasdelosextranjerosque
ejecutenactoscontralamoralolasbuenascostumbres.
Tambin,cabemanifestarqueconformealoprevistoenelartculo17del
mismotextolegal,losextranjerosquedurantesuresidenciaincurranen
algunodelosactosuomisionessealadosenlosnmeros1,2y4delartculo
aqueserefiereelprrafoanterior,podrnserexpulsadosdelterritorio
nacional.
Porotraparte,elincisosegundo,delartculo84delreferidodecretoleyN
1.094,yelincisotercerodelartculo167delantedichodecretoN597
disponenquelaexpulsindelosextranjerosqueseantitularesdepermisode
turismocomoocurreenelcasoencomento,sedispondr,sinmstrmite,
porresolucindelintendenteregionalrespectivo,exentadeltrmitedetoma
derazn.
Puesbien,laresolucinexentaN3.141,de2010,delintendentedela
RegindeAntofagasta,queexpulsalextranjerodequesetrata,sealaen
suparteexpositivayconsiderativalascircunstanciasdehechoydederecho
enlascualessebasasudecisin.
Enefecto,enlosvistos,serefierealinformepolicialquedacuentadela
infraccinenvirtuddelacualseexpulsaalextranjero,ascomoalasnormas
aplicablesalcaso.
Entanto,enlaparteconsiderativadedichoactoadministrativo,
especficamenteenelnmero2.,seindicaquemedianteelreferidoinforme
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policial,laautoridaddecontrolcomunicaquelapersonamencionadaejecut
actoscontrariosalasbuenascostumbressociales,alcolaborarconsu
hermanaparaqueingresaraclandestinamentealterritorionacional.
Atendidoloexpuesto,esdableconcluiralrespectoquelamencionada
resolucinexentaN3.141,de2010,constituyeunactofundado,dictadopor
laautoridadcompetenteenelejerciciodesusfacultadesdiscrecionalesy
sobrelabasedelasdisposicioneslegalesyreglamentariasquehacen
procedentelaexpulsindelterritorionacionaldelextranjeroafectadopor
dichamedida.
Enloqueataeahora,conlasolicituddeinvalidacindelaantedicha
resolucinexenta,elevadaporelinteresado,cabesealarqueelartculo53
delaleyN19.880,sobreBasesdelosProcedimientosAdministrativosque
rigenlosActosdelosrganosdelaAdministracindelEstado,previeneque
laautoridadadministrativapodr,deoficiooapeticindeparte,invalidarlos
actoscontrariosaderecho,previaaudienciadelinteresado,siemprequelo
hagadentrodelosdosaoscontadosdesdelanotificacinopublicacindel
acto.
Alrespecto,lajurisprudenciaadministrativacontenida,entreotros,enlos
dictmenesNs.16.586,de2009y12.573,de2011,deesteorigen,inform
quelainvalidacindeunactoadministrativodebeserresueltaporlamisma
autoridadquedispusolamedidasupuestamenteirregular,atravsdela
emisindeunnuevodecretooresolucinqueordenedejarlasinefecto,
siempre,porcierto,queellaseaprocedenteylosviciosseencuentren
fehacientementeacreditados.
Adems,cabeprecisarquealactoadministrativoqueacogeorechazala
solicituddeinvalidacinleesaplicablelodispuestoenelincisocuartodel
artculo41delaleyN19.880,encuantosetratadeunaresolucinfinalque
ponetrminoaunprocedimientoadministrativo,debiendo,portanto,contener
enestaladecisindebidamentefundadadelascuestionesplanteadasporl.
Ahorabien,delosantecedentestenidosalavistaaparecequelasolicitudde
invalidacinfueresueltaporlaautoridadcompetenteatravsdeladictacin
delaresolucinexentaN625,de20demarzode2012,porlaIntendenciade
laRegindeAntofagasta,indicndoseensuparteconsiderativalas
circunstanciasdehechoyderechoenlascualessebasa,porlocualsetrata
deunactofundado,dictadoporlaautoridadcompetenteenelejerciciodesus
atribuciones,yenlaformaestablecidaporlalegislacinparatalefecto,siendo
convenientedestacarqueladeterminacindequelosantecedentes
presentadosporlosmencionadosextranjerosnosonsuficientesparainvalidar
elactoimpugnado,fueejercidaenvirtuddelasfacultadesdedichaautoridad.
Enconsecuencia,conelmritodeloexpuesto,cabeconcluirqueladictacin
delosactosadministrativosdeexpulsinyrechazodelasolicitudde
invalidacinseencuentranajustadosaderecho,sinperjuiciodehacer
presenteque,encasodenohaberloefectuado,esaintendenciadebenotificar
alseorHenryPaulBentesDaz,laprecitadaresolucinexentaN625,de
2012.
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PatriciaArriagadaVillouta
ContralorGeneraldelaRepblica
Subrogante
Glosario
Dictamen

Cdigoqueidentificaaldocumentojurdico.

Nuevo

Indicasiel
documentoes
nuevoono.
Estado
Indicaelestadosdeldictamen:
NumDict
Indicael
Guin(sinohahabidopronunciamientoposterior)
nmerocon
Reactivado(sihasidoaplicadooconfirmado)
quese
Alterado(sihasidoaclarado,complementado,
identificael
reconsideradooreconsideradoparcialmente)
dictamen.
Caracter
Contieneelcarcterdeladisposicinlegalo
Fecha
Indicalafecha
reglamentaria(NNN:sinconnotacinespecial,BIS: emisin
deemisindel
deigualnumeracin,RES:reservado)
dictamen.
Origen
CorrespondealasigladelaolasDivisionesdela Abogados Indicalas
Contraloriaemisoradeldictamen.
inicialesdel
abogado
informante.
DestinatariosNombredelapersonaoautoridadalaquesedirige Texto
Contieneun
eldocumento.
extractodel
dictamen.
Fuentes
Contienelasdisposicioneslegalesyreglamentarias DescriptoresTrminos
legales
asociadasconeldictamen.
relevantesy
siglasde
organismos
pertinentes.
Accin
Indicatodaslasaccionesqueeldictamenejerce
Texto
Contieneel
sobreotrosanteriores.
completo
textocompleto
deldictamen.

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