SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE LOS

PUEBLOS INDGENAS Y AFROHONDUREOS (SEDINAFROH)

PROGRAMA
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS AUTOCTONOS
(DIPA)

INFORME FINAL DE CONSULTORIA

POR
Marquez Martnez
Coordinador Principal
Unidad coordinadora de proyectos
UCP/DIPA/SEDINAFROH

SEPTIEMBRE, 2013
TEGUCIGALPA, HONDURAS.

RESUMEN EJECUTIVO
Operacin 1689/SF-HO -1 Programa de Desarrollo Integral de los
Pueblos Autctonos (DIPA / SEDINAFROH)
Prestatario:
Agencia Ejecutora:

Repblica de Honduras
Secretaria de Estado de los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos (SEDINAFROH)

Monto y Fuente:

BID: US$ 4, 617,000.00

Local:US$ 27,000.00
Total: US$ 4, 617,000.00
Monto total ejecutado
Total US$ 4, 530,560.00
Al cierre:
El objetivo general del Programa es mejorar
las condiciones de vida de los Pueblos
Autctonos de Honduras y contribuir a su
desarrollo integral y sostenible en los mbitos
econmico, social, cultural y ambiental.

Objetivo del Programa:

Descripcin del
Programa:

El objetivo del Proyecto se alcanzar a travs de los

siguientes componentes:
A. Fortalecimiento Institucional.
Este componente tiene como objetivo fortalecer la
capacidad organizacional, tcnica y operativa de la
SEDINAFROH y de otras organizaciones (Federaciones,
municipios, organizaciones comunitarias) para que
puedan dar una respuesta oportuna a las demandas de
los Pueblos Autctonos, asimismo incluir la ejecucin
de difusin y comunicacin tanto de los aspectos de
poltica pblica en temas indgenas como de avances y
resultados del Programa. Este componente incluye tres
subcomponentes: a. Fortalecimiento Institucional de los
Entes Pblicos, b) Fortalecimiento de las Federaciones y
liderazgo de los Pueblos Autctonos y c) Difusin y
comunicacin

B. Ejecucin de Proyectos.
El propsito de

este componente

es mejorar las

capacidades y oportunidades de las comunidades en el

mbito productivo y de desarrollo humano.
El componente incluye dos subcomponentes
Ejecucin de proyectos, que incluye dos sub
componentes: a) Desarrollo Productivo ejecutado por el
FHIS y b) Desarrollo de Capital Humano, ejecutado por
SEDIANAFROH.

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS DEL INFORME

El presente informe se presenta para dar cumplimiento a lo establecido
en los trminos de referencia y en el Reglamento Operativo del
Programa (capitulo VII, inciso 7.10) de presentar informes de gestin con el
propsito de documentar y mostrar el estado general de ejecucin del
Programa en trminos del cumplimiento de las metas y resultados
acordados en
el Convenio de Prstamo (1689/SF-HO) y de sus
respectivos anexos. En ste sentido, el informe seala y destaca
aspectos generales en forma resumida de la
gestin global del
Programa un ao fiscal posterior, al ltimo desembolso otorgado por el
organismo financiero (BID) en el mes de agosto de ao 2012. El Informe
incluye y destaca los siguientes aspectos: estado de cumplimiento de las
metas fsicas y financiera, una descripcinde los factores limitantes que
afectaron la ejecucin de las actividades, lecciones aprendidas,
conclusiones,recomendaciones y anexos.
1. ESTADO GENERAL DE EJECUCIN DEL PROGRAMA
1.1 Resultado de Avance de los Componentes
1.1.1 Componente: Fortalecimiento

Institucional

Sub componente a)
Fortalecimiento Institucional de Entes Pblicos

i)
Plan Estratgico de Desarrollo de los PIAH
El resultado de esta actividad ha sido cumplido al 100% con la
elaboracin, socializacin y validacin del Plan Estratgico
de
Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos con Identidad
documento que ha
sido presentado y oficializado en Consejo de
Ministros en el mes de Agosto del ao 2011.
El documento en
referencia, progresivamente se ha convertido al interno de la
SEDINAFROH, en un instrumento de referencia para la planificacin y
gestin institucional lo cual evidencia la importancia y utilidad del
mismo para la planificacin y ejecucin de las acciones en pro del
desarrollo de los nueve pueblos indgenas y Afrhondureos. Ms all de
considerarse un documento marco orientador, la SEDINAFROH quiere
elevar a categora de ley para lo cual, se han hecho gestiones para
presentar como iniciativa de ley para ser aprobado en el Congreso de la
Republica, meta que al finalizar el Programa no se ha logrado.
ii)
Plan de Capacitacin para Entes Pblicos:
La capacitacin de funcionarios pblicos a travs de ste sub
componente se enfoca en los temas de: a) Derechos Humanos de los
Pueblos Indgenas y Afrohondureos b) Sensibilizacinsobre Educacin
Intercultural Bilinge (EIB) y la Interculturalidad en Honduras.
En cuanto a la capacitacin en Derechos Humanos de los Pueblos
Indgenas y Afrohondureos, la poblacin meta son 160 los funcionarios
pblicos de las instituciones del Estado Operadores de Justicia. En
cuanto al cumplimiento de dicha metas, el Programa logro cumplir
satisfactoriamente logrando capacitar y sensibilizar a 160 funcionarios
de las diferentes instituciones operadoras de justicia entre ellos: jueces
de letras, jueces de paz, comisionado de derechos humanos, policas,
fiscales del Ministerio Publico y lderes de los pueblos indgenas y
afrohondureos en los temas de Derechos Humanos de los Pueblos
Indgenas y Afrohondureos llevado a cabo en 4 talleres con sede en las
ciudades de Tela, Atlntida, Puerto Cortes, Comayagua y Santa Rosa de
Copan.
Las capacitaciones se llevaron a cabo en el marco de un
convenio marco de cooperacin institucional firmado entre la
SEDINAFROH y el Poder Judicial en cuyo proceso se contrat a abogados
nacionales especialistas en el tema de Derechos Humanos de los
Pueblos Indgenas para ofrecer las conferencias magistrales.
Como recursos complementarios de las capacitaciones se prepar y se
distribuy a cada uno de los participantes, un MduloInstruccionalen
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos con su
respectiva Gua Metodolgica, mismo que sirvieron de instrumento
tcnico de uso y aplicacin en los talleres de capacitacin.

En cuanto a la capacitacin sobre Educacin Intercultural Bilinge (EIB) y

la Interculturalidad en Honduras, la meta de capacitar a 160 funcionarios
de la Secretara de Educacin y lderes de los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos y el mecanismo de ejecucin es a travs de la firma de
un convenio de cooperacin entre la SEDINAFROH y la Universidad
Pedaggica Nacional Francisco Morazn (UPNFM). Los resultados fueron
ms que satisfactorios por considerar que se logr superar la meta de
personas capacitadas. As mismo, en el marco de esta actividad se
elabor y se distribuy a todos los participantes, el Manual de la
Educacin Intercultural Bilinge.
Sub componente b). Fortalecimiento de las Federaciones y liderazgo de
los Pueblos Autctonos
Este sub componente se enfoc en la capacitacin de Lderes de
Pueblos Indgenas y Afrohondureos en dos temas especficos: a)
Conceptualizacin, Formulacin y Gestin de Proyectos de Desarrollo
Econmico, Social y Cultural Sostenible con Identidad y, b) Desarrollo
Organizacional, Liderazgo y Gobernabilidad Democrtica.
El mecanismo que se llev a cabo para la implementacin de las
capacitaciones fue
a travs de la sub contratacin de la firma
consultora nacional ANED Consultores mediante Licitacin Pblica
Nacional cuyas responsabilidades incluyeron entre otras cosas, elaborar
y validar manuales de capacitacin en ambos temas y posteriormente,
llevar a cabo 18 talleres de capacitacin para alcanzar una meta global
de 550 lderes de los nueve PIAFH en todo el pas.
Sub componente c) Difusin y Comunicacin
El enfoque de este sub componente es el apoyo al Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda a travs de dos actividades estratgicas:
a)
revisin y validacin de las preguntas de la boleta censal sobre los PIAFH
y b) diseo e implementacin de una estrategia de campaa de
autoidentificacion de los PIAFH para sensibilizar y estimular la
participacin de la poblacin indgena y afrohondurea en el prximo
censo nacional a llevarse a cabo en el 2013.
Las principales actividades realizadas y resultados generados son entre
otros:
a) La firma de un convenio marco de cooperacin institucional entre
SEDINAFROH y el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
b) La revisin y validacin de las preguntas de la boleta censal sobre
los PIAFH
c) El diseo de una estrategia de campaa de autoidentificacion de
los PIAFH

d) La implementacin de la campaa de autoidentificacion mediante

la contratacin de medios de comunicacin masiva (empresas de
radio y televisin) para la transmisin de spots promocionales
publicitarios para estimular la participacin de los pueblos
indgenas y afrohondureos.
Adicional a la transmisin masiva de los spots publicitarios, la campaa
de autoidentificacion incluyo la produccin, reproduccin y distribucin
masiva de otros materiales promocionales como: gorras, camisetas,
banners, bifolios, afiches, etc, todos ellos con mensajes en espaol y en
las lenguas de los PIAFH (Tawahka, Miskito, Garfuna e ingls).
Debemos reconocer que la implementacin propiamente de la campaa
que incluy la produccin, reproduccin y difusin de los productos
(mensajes) constituy el principal desafo del Programa debido a que
ello implic la contratacin de los proveedores (medios radiales y
televisivos) en muy corto tiempo lo que afect la efectividad de la
campaa.
1.1.2 Componente 2.b. Desarrollo de Capital Humano (DCH)
Estado de Ejecucin de los Proyectos de Desarrollo de Capital Humano
La meta global de ste componente es financiar la ejecucin de 27
proyectos a razn de tres proyectos por cada pueblo indgena por un
monto aproximado de US$ 72,000.00 por cada proyecto.
En cuanto al logro y cumplimiento de las metas, podemos destacar que
en se financi un total de 26 proyectos que fueron seleccionados en dos
convocatorias: 9 proyectos de una primera convocatoria y 17 de una
segunda convocatoria.
Las metas fsicas (cuantitativas) de ste componente de generar
beneficios directos a por lo menos 8,000 personas (1,350 familias)
Indgenas y Afrohondureos a razn de 50 familias por proyecto fue
superada tomando en cuenta que la cantidad promedio de familias
beneficiadas por cada proyecto fue de 60 familias. Para un total de 9360
personas.
Cumplimiento de los tiempos de ejecucin de los proyectos.
El tiempo estimado para la ejecucin de los proyectos fue de 6 meses lo
cual result insuficiente por considerar que los procesos comunitarios
que implica la consolidacin de actividades y/o proyectos de corte social
y colectivo, se necesita ms de 6 meses para establecerse y por
consiguiente, consolidarse.

Vale sealar y destacar que el desempeo de Organizaciones Ejecutoras

(OEs) fueron variables siendo las OEs con ms experiencia y con mayor
fortaleza tcnica y administrativa los que lograron un mejor desempeo.
De un universo de 26 organizaciones, 4 de ellos resultaron con las ms
bajas calificaciones por bajos rendimientos: INPADECO, IPRODESAS,
ODECO y Mujeres Perlas de la Baha.
Arreglos de supervisin
Para asegurar una adecuada supervisin y acompaamiento a las OEs,
el Programa contrat y asign personal tcnico (6 facilitadores) los que
en cierta manera fueron los responsables de asegurar la buena gestin
ejecucin de los mismos. En trminos generales, podemos decir que
los facilitadores han desempeado sus funciones de manera aceptable
con obvias diferencias individuales entre ellos. La calidad y pertinencia
de la supervisin a las OEs ha dependido en cierta manera del nmero
de organizaciones asignadas es decir, de la focalizacin de la
supervisin, el acceso a la logstica y tambin de la experiencia
profesional de facilitador y de la capacidad tcnica instalada de las OEs.
Efectos e impactos de las inversiones
No cabe duda que los proyectos sociales generan efectos e impactos
entre la poblacin beneficiaria, no obstante, para medir los cambios se
requiere de la aplicacin de instrumentos de evaluacin cuantitativa y
cualitativa a partir de una lnea de base claramente establecida para tal
fin. En este sentido, es importante mencionar que el estudio de
evaluacin final del Programa que llev a cabo como parte de las
actividades de cierre del mismo, presenta informacin (hallazgos)
relevantes que sirve
para conocer los cambios generados en la
poblacin directamente beneficiados aunque debemos reconocer que
aunque la calidad de la inversin sea muy buena, los efectos e impactos
de los proyectos se podr evidenciar despus de cierto tiempo de
finalizado cerrado el Programa.
Sistematizacin de los proyectos y procesos generados.
La sistematizacin es una de las actividades importantes para
documentar la experiencia generada en el financiamiento y ejecucin de
los 26 proyectos concursables de DCH. En este sentido, se elabor un
documento de sistematizacin el cual no se public pero sigue siendo un
documento vlido que el ejecutor (SEDINAFROH) puede publicar cuando
lo estime conveniente. En este documento se expone de manera
resumida los logros y lecciones aprendidas del Programa resaltando as
mismo, las buenas prcticas generadas en la ejecucin de los proyectos.
1.1.3Monitoreo y Evaluacin

1.1.3.1 Implementacin y operacionalizacin del Sistema de Monitoreo y

Evaluacin (SEM)
El Programa cont con un sistema de evaluacin y seguimiento SEM
desarrollado por una firma consultora internacional1 el cual no se
implement durante la ejecucin del mismo. El software del SEM est
disponible enla SEDINAFROH, sin embargo, su aplicabilidad es an
incierta debido a que no se tiene un adecuado conocimiento del mismo.
Con el apoyo de un especialista en informtica de la SEDINAFROH se
revis el Software pero no se logr accesar plenamente a la plataforma
virtual (contenido del sistema), situacin que dificult la utilizacin de
sta valiosa herramienta. Ante tal situacin, el Programa utiliz otros
instrumentos de monitoreo y evaluacin (ejecucin) de las actividades y
productos.
Es importante mencionar que la UCP, a travs de su coordinador
principal, los Coordinadores del Componentes y la Especialista en
Monitoreo y Evaluacin, llevaron a cabo el seguimiento y supervisin de
los diferentes operaciones lo cual ha permitido prevenir y enmendar en
la marcha, algunos errores o desviaciones de los proyectos y otras
actividades del Programa.
1.1.3.2 Avance en el Cumplimiento de Indicadores indicativos del
Programa.
Un importante esfuerzo se hizo al interno de la UCP para evaluar el
estado de cumplimiento de los indicadores indicativos del Programa,
aspecto que aunque podra ser relativamente sencillo, en la prctica
resulta un tanto complicado por la dificultad que existe de vincular con
la informacin disponible de la lnea base. Aunque la lnea base provee
informacin valiosa e til, mucha de esa informacin no es funcional
para propsitos de referencia y medicin de cumplimiento de los
indicadores del Programa.
No obstante a lo anterior, queremos mencionar que segn un anlisis
emprico se considera que el Programa muestra un sustancial avance en
el cumplimiento de muchos de los indicadores aunque cabe mencionar
que otros indicadores no se podrn cumplir por razones de cambios de
enfoque y consecuentemente de algunas actividades realizadas
especialmente del componente 1.
Los resultados en detalle al respecto, se puede constatar en el informe
de Evaluacin Final llevada a cabo por la firma Espiralica.
1.2.3.2 Reporte de Monitoreo del Proyecto PMR (por sus siglas Ingles)
El Programa ha preparado los reportes de monitoreo del proyecto (PMR)
segn los formatos elaborados por el BID, el llenado de los formatos se
ha hecho con la participacin y apoyo de la Especialista Sectorial del BID
1Informes y Proyectos INYPSA

en Inclusin Social y Genero. La actualizacin de los datos del PMR del

semestre correspondiente a los meses de junio a diciembre 2011, se
llev a cabo en febrero y la actualizacin de los datos del ltimo
semestre enero a junio 2012, se llev a cabo en Junio 2012. Los datos
del componente 1 los cuales no haban mostrado cambios en los
semestres anteriores, reflejaron cambios sustanciales especialmente
con la ejecucin financiera producto de los desembolsos realizados para
la campaa del censo especficamente con la contratacin de los medios
radiales y televisoras.
1.1.3.3 Evaluacin final del programa
La evaluacin final del Programa se llev a cabo por medio de la firma
consultora Espirlica cuyo propsito fue evaluar y presentar los
resultados del Programa en trminos de las metas y resultados as como
el cumplimiento de los indicadores de desempeo formulados en el
diseo del Programa. En este contexto, la evaluacin final verific la
evolucin de los resultados de la lnea base elaborado en el 2010 por el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) mediante la recopilacin y
facilitacin de informacin estadstica a travs las encuestas de hogares
los que sirvieron de insumo para la evaluacin final. El informe de la
evaluacin final del Programa est disponible en SEDINAFROH en copia
fsica y digital.
1.1.4 Administracin
El sistema administrativo y financiero del Programa fue un tanto
complejo debido a que se utiliz diferentes sistemas para registrar y
presentar la informacin contable y financiera entre ellos: i)ATLAS
(utilizado por PNUD) para los registros de pagos, ii) MONICA, para llevar
las operaciones diarias del programa, iii) SAFOBID para registrar y
presentar los gastos ejecutados al BID, as como las solicitudes de
anticipos de fondos y reembolsos de gastos y, iv) SIAFI, para realizar
registros sin imputacin de ingresos y gastos relativos al programa y
poder hacer las transferencias de fondos entre las cuentas: BID, SEFINBCH, SEDINAFROH y PNUD.
Constitucin de Fondo Rotario y Resumen de Ejecucin Financiera.
El programa constituy un fondo rotatorio inicial equivalente al 5% del
monto del Prstamo segn las normas generales, sin embargo, por el
requerimiento de ms recursos para dinamizar la ejecucin de
Programa, previa aprobacin del BID se increment el Fondo Rotatorio al
10% y finalmente, al 20% que corresponde al valor de US$ 923,400.00
mil.
El 31 de Agosto del 2012, el Banco desembols el 100% del monto del
Prstamo con el propsito de garantizar la disponibilidad de fondos al
Programa y se acord un tiempo adicional de 3 meses para ejecutar y

cerrar el Programa, sin embargo, debido atrasos especialmente por falta

de decisin gerencial de la SEDINAFROH las actividades especficamente
del componente de Fortalecimiento Institucional, se prolong a casi 11
meses ms para el cierre tcnico y financiero del Programa.

Ejecucin Financiera, Justificacin y Regularizacin de fondos

El resumen de la ejecucin financiera global del Programa se presenta a
continuacin:
Fuente financiera
BID:
Contraparte Local:
Total:
Monto total ejecutado

Monto en Dlares
US$ 4, 617,000.00
US$ 27,000.00
US$ 4, 617,000.00
US$ 4, 530,560.00

El remanente de recursos del Prstamo no utilizados por un valor

equivalente a US$ 86,440.00 ser devuelto al BID conforme a lo
establecido en las normas generales de Convenio de Prstamo.
Desempeo General de Personal Tcnico y Administrativo de la UCP
Podemos sealar que el desempeo en general de cada uno de los funcionarios del
Programa (que en total sum 21 personas) entre especialistas y tcnicos, han sido en su
mayora, aceptables a excepcin de unos pocos casos donde sus rendimientos no fueron
satisfactorios segn sus trminos de referencias.
Resumen de la contribucin gerencial del PNUD al Programa
El Programa recibi el apoyo gerencial del PNUD en tres reas especficas: i)
adquisiciones, ii) manejo financiero y, iii) asesora tcnica con nfasis en el componente
de Desarrollo de Capital Humano.
La contribucin del PNUD en este sentido ha sido estratgicaen la gestin y supervisin de
las actividades con especial nfasis en los procesos de adquisiciones y manejo financiero
especficamente en la custodia (administracin), seguimiento y control de calidad de los
procesos de pago, el registro de la documentacin soportey entrega de estados de
movimiento de los fondos.
Coordinacin Estratgica con DIPA FHIS

La coordinacin con DIPA FHISen el marco de los temas en comn fue muy efectiva en
trminos de la complementariedad y corresponsabilidad en la ejecucin de las actividades
compartidas tales como: la organizacin y desarrollo la Junta Consultiva y Comit de
Seguimiento del Programa, la evaluacin final y otras actividades en los cuales se pudo
capitalizar sinergias entre las partes.

1.2 Cumplimiento de clusulas contractuales

Constitucin de la Junta Consultiva y Comit de Seguimiento del Programa.
La Junta Consultiva y Comit de Seguimiento se constituy conforme a lo
establecido en las clusulas contractuales del Convenio de Prstamo en
el mes de diciembre 2011 y desde entonces, esta instancia desempe
sus funciones en base a los principios de equidad y representatividad
conforme al Reglamento Operativo elaborado para tal propsito. La
Junta Consultiva constituy a su vez, el Comit de Seguimiento del
Programa como instancia operativa de carcter tcnico que desempeo
adems, las funciones de seleccin de los Proyectos de Desarrollo de
Capital Humano especficamente de la Segunda Convocatoria.
Auditoria de Estados Financierosdel Programa
La auditora externa del Programa correspondiente a los aos 2010 y 2011, 2012 y 2013
fueron debidamente realizados y los informes estn disponibles en la SEDINAFROH. La
firma auditora contratada para la realizacin de la auditoria externa fue GrantThornton cuya
labor fue aceptable cumpliendo satisfactoriamente con sus trminos de referencia.
En cuanto a los resultados de la auditora,la opinin de la firma es muy favorable sealando
la buena gestin administrativa del ejecutor cuyo desempeo en base a los resultados fue
satisfactorio. Para mayor informacin respecto a los hallazgos de la auditoria de cada ao
fiscal, se puede ver los informes individuales de los estados de cuenta auditados de cada
uno de los aos 2011, 2012 y 2013.
2.PROBLEMAS Y LIMITACIONES QUE AECTARON LA GESTION
GLOBAL DEL PROGRAMA.
Problemas/limitantes
Ambiciosas metas y resultados a ser logrados en un corto periodo de tiempo (15 meses) gener
sobrecarga laboral e increment los riesgos de cumplir y/o completar las metas y resultados del
Programa.

Organizaciones ejecutoras de Proyectos (OEs) con debilidades tcnicas y administrativas

cuyo desempeo no fueron totalmente satisfactorios afectaron el buen desempeo global
del Programa.
Rotacin de personal clave (especialista de adquisiciones) de la UCP gener dificultades en
agilizar y completar procesos de adquisiciones y contrataciones del Programa.
Injerencia poltica por parte de la alta gerencia de SEDINAFROH en el Programa gener por
un lado, atraso muy significativos en la ejecucin del Programa y su consecuente logro de las
metas y resultados fsicos y financiero, situacin que en ltima instancia, ocasion la
devolucin de fondos no utilizados por el Programa en perjuicio del Estado de Honduras.

3. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES
a) El Programa tuvo un desempeo satisfactorio en el cumplimiento
de las metas fsicas especialmente, del componente de Desarrollo
de Capital Humano, tomando en cuenta que de 27 proyectos
programados, se ha logrado financiar un total de 26 proyectos con
diversos enfoques con cobertura en los 9 PIAFH,
lo cual
representa un 96% de la meta programada.
b) Se logr resultados muy importantes en el componente de
Fortalecimiento
Institucional
cuya
estrategia
incluy
la
coordinacin y cooperacin interinstitucional con instituciones
pblicas tales como: Universidad Pedaggica Nacional Francisco
Morazn (UPNFM), el Instituto Nacional de Estadstica (INE), Poder
Judicial especficamente, la Escuela Judicial lo cual permiti
cumplir en tiempo y forma los compromisos y resultados
establecidos en elcomponente arriba mencionado.
c) Se logr una ejecucin financiera acumulada por un monto
equivalente a US$ US$ 4, 530,560.00el cualrepresenta el98% del
monto global del Programa.
Otras conclusiones relevantes del Programa estn establecidos en
el informe final llevado a cabo por la firma auditoria
grantThornton.

4. LECCIONES APRENDIDAS
41. Para implementar proyectos de la cooperacin internacional en un
perodo muy corto de tiempo como es el caso Programa DIPA, se
requiere de muchos esfuerzos y alta capacidad de organizacin, gestin

y de cooperacin interinstitucional asimismo, de apoyo y voluntad

poltica del gobierno.
4.2 Los proyectos de enfoque social y comunitario, tendran mayores
efectos e impactos, si el tiempo de ejecucin de los mismos fuera mayor
a seis (6) meses y de montos superiores, tal es el caso de los proyectos
del Subcomponente de Desarrollo de Capital Humano, que deberan
ejecutarse en un tiempo mnimo de dieciocho o veinticuatro (24) meses.
4.3 Existe una gran ventaja comparativa en trminos de eficiencia y
eficacia en la ejecucin de proyectos con la participacin de
organizaciones (OEs) con solidez tcnica y administrativa. En este
sentido, las organizaciones sociales del sector privado como las ONGs,
poseen mayores fortalezas institucionales en
gestin tcnica,
administrativa y gobernabilidad en comparacin a las organizaciones
propiamente de los Pueblos Indgenas (Federaciones).
4.4 La coordinacin y cooperacin interinstitucional por lo general es
lenta y burocrtica y cuando a ello se suma la injerencia poltica del
Estado en los procesos tcnicos, los procesos se vuelven muy
complicados.
4.5 El involucramiento y participacin directa de los representantes de
los Pueblos Indgenas y Afrohondureoscomo actores sociales desde una
perspectiva de auditoria social tales como la Junta Consultiva y Comit
de Seguimiento permite mayor transparencia y legitimidad de los
procesos. .

_____________________________________________
Ing. Marquez Martnez
Coordinador Principal DIPA-SEDIANFROH