Leccin 3: Administracin Pblica y Administracin Privada

La administracin Pblica y la Privada, a pesar de hacer parte de una misma

disciplina, tienen regmenes normativos y objetivos diferentes. Por lo anterior, es
preponderante dilucidar los puntos en las que stas convergen y en los cuales se
diferencian:

Similitudes:
Ambas clases de administraciones cuentan con mecanismos de conduccin
estratgica y de gestin, las cuales conciben elementos de planeacin y de
recurso humano, manejando estndares de eficiencia y eficacia que las llevan a
optimizar su funcionamiento para lograr el fin para el cual fueron creadas. Es en
este punto, donde cobran importancia aspectos como la misin, visin y planes de
mejoramiento contino, los cuales permiten estructurar y establecer la razn de
ser de cada institucin, su proyeccin a futuro, as como los mecanismos de
autoevaluacin de los procesos y procedimientos que se ejecutan al interior de
cada organizacin.

Diferencias:
-La primera y gran diferencia entre Administracin Pblica y Administracin
Privada, es el objetivo que cada una de ellas pretende. La administracin pblica
busca fines altruistas de bienestar general para la comunidad, para as obtener el
logro de los cometidos estatales, por su parte, la administracin privada propende
por la satisfaccin de necesidades particulares, que se traducen generalmente en
un provecho econmico. No obstante, existen empresas privadas que prestan
servicios pblicos y a su vez entidades pblicas que obtienen beneficios
monetarios como resultado del servicio prestado.

-La forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido dentro
de la administracin privada es como un cliente o consumidor, por el contrario,
dentro del sector pblico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario.
-Otra gran diferencia que podemos encontrar frente a estas dos clasificaciones, es
el origen y destinacin de los recursos econmicos; si bien para el sector pblico
los recursos en su gran mayora se obtienen a travs del recaudo de tributos, de
ah el especial cuidado que se le debe brindar a la planeacin y posterior
destinacin de los mismos; en la administracin privada dichos recursos provienen
de capital particular y por lo tanto, su uso no cuenta con ninguna reserva en lo
atinente a su inversin.
-Por otro lado, en lo que a la autonoma de la voluntad se refiere, encontramos
que en la administracin pblica aquella se ve limitada debido a las cargas
impuestas por el Estado al ciudadano, frente a las cuales, ste no puede dar su
asentimiento, situndolo en una posicin de desigualdad ante la administracin. La
imposicin de decisiones unilaterales del Estado al ciudadano, tiene su razn de
ser en la primaca del inters general sobre el inters particular, el cual ste debe
hacer valer. Por el contrario, en la administracin de ndole privada, prima por
regla general la igualdad entre las partes a la hora de celebrar negocios jurdicos
que implican la asuncin de derechos y obligaciones reciprocas.

Por ltimo, cabe mencionar que existe una creencia generalizada sobre la
deficiencia de la gestin en la administracin pblica en contraste con la eficacia
que generalmente caracteriza la administracin en la empresa privada; lo anterior,
obedece probablemente a la cantidad de restricciones formales y legales que
tienen las entidades estatales al interior de su funcionamiento, es por esto que se
ha optado por dos tendencias: una encaminada a tomar buenas prcticas del
sector privado en cuanto a planes y estructura de ejecucin de proyectos, ejemplo
de esto es la inclusin de oficinas de control interno, de calidad y mejoramiento
continuo, y dos la delegacin de la prestacin de los servicios pblicos a

particulares, garantizando siempre el acceso, la permanencia y la continuidad del

servicio pblico, por lo cual se establece una vigilancia y control ejercida a travs
de las agencias de regulacin del Estado.

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA

Entre las diferencias ms significativas se hallan los siguientes:
1. La administracin pblica y privada son diferentes en su estructura, como en materia de
personal.
2. La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la
privada tiene objetivos de lucro.
3. La administracin pblica acta tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que
incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de la
administracin pblica para su subsistencia.
4. La administracin pblica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de
accin y el contenido poltico de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la
administracin privada.
5. La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la ciencia
administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta cambio.
6. El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los cambios e
influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada.
7. Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve
para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador
privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

DEFINICIN DE ADMINISTRACION
La administracin puede definirse de diversas formas al igual que sucede con otras reas
del conocimiento, pero es posible ofrecer una sola definicin para efectos didcticos que
incluya sus aspectos mas importantes a travs del anlisis de las principales caractersticas
que se han dado y expresado por diversos tratadistas.
La administracin puede ser entendida como la disciplina que se encarga del manejo
cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano, enfocado a la satisfaccin de
un inters.

Definicin de Administracin Segn Wilburg Jimnez Castro

En su libro "Introduccin a la teoria administrativa" define: "La administracin como una
ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo", a travs de los
cuales se puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr".
Cuando se habla de administracin, siempre se debe de pensar en el se humano y por lo
tanto su marco de referencia, principios, medios y su dinamismo se los da el, no solo como
medio o proceso sino como principio y mordaz.
Por su aplicacin debe estar siempre concebida y orientada en trminos humanos, por ello
sus sistemas deben ser regidos por normas que tengan tal baje, puesto que no puede haber
un verdadero esfuerzo cooperativo permanente si tales factores constituyen la mdula o lo
ms importante.
La coordinacin de ideas y voluntades de accin slo se logra en forma continuada, cuando
los componentes coadyuvan para alcanzar un objetivo comn.
La administracin establece un sistema de labor conjunta en el cual cada uno de sus
componentes tiene su propia personalidad que influye positivamente o negativamente segn
su participacin en el logro de los objetivos comunes.

Definicin de Administracin Segn Brook Adams.

Define la Administracin como "La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas
sociales con frecuencias conflictivas en un solo organismo, para que aquellas puedan operar
como una sola unidad".
La capacidad no se puede lograr solo a travs de la prctica sino que demanda un buen
conocimiento de los principios sobre los cuales descansa la administracin como ciencia
que trata justamente de dar las bases filosficas administrativas y los mtodos adecuados
cientficos para evitar los conflictos sociales.
A la vez, la negociacin y la habilidad para transar en aspectos de forma. Para lograr lo que
se considera de fondo es otra caracterstica importante de la administracin y requisito para
todo un buen administrador.
Respetar el criterio de los dems, especialmente cuando es diferente al propio, es la nica
forma que existe para exigir respeto tambin a nuestro criterio.

Definicin de Administracin Segn Koontz and Odonnell.

Estos autores consideran a la administracin como "la direrccin de un organismo social y
su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes".

Definicin de Administracin Segn George Ferry.

Para dicho autor "la Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado
mediante el esfuerzo ajeno".

Definicin de Administracin Segn Idalberto Chiavenato.

Para Adalberto Chiavenato en su libro "Introduccin a la Teoria General de la
Administracin"; la administracin es "el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales".

Definicin de Administracin Segn Hitt, Black y Porter.

En su libro "Administracin" definen la administracin como "el proceso de estructurar y
utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las
tareas en un entorno organizacional".
Brook Adams. Define a la Administracin como "la capacidad de coordinar
hbilmente muchas energas sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo,
para que ellas puedan operar como una sola unidad".

CONCLUSIN DEL ARTCULO

Dentro de un anlisis ms profundo se puede entender a la administracin como disciplina
y como proceso. Como disciplina es un organismo acumulado de conocimientos que
incluye principios, teoras, conceptos, etc. La Administracin como proceso comprende
funciones y actividades que los administradores deben llevar a cabo para lograr los
objetivos de la organizacin.
Por lo que se define a la administracin como una ciencia social compuesta de principios,
tcnicas y prcticas.
En conclusin podemos expresar con firmeza que: "La administracin es la conduccin
racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organizacin, llegando ser la
administracin imprescindible para su supervivencia y crecimiento".

Bibliografa
1. Chiavenato Idalberto; "Introduccin a la Teora General de la Administracin", Sptima
Edicin, de, McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pg. 10.
2. Hitt Michael, Black Stewart y Porter; "Administracin", Novena Edicin, Pearson
Educacin, 2006, Pg. 8.
3. Koontz Harold y Weihrich Heinz, "Administracin una Perspectiva Global", 12a.
Edicin, de McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pgs. 6 y 14.

ETIMOLOGA DE LA PALABRA ADMINISTRACION

La palabra Administracin viene del latn "Administratione" que significa accin de
administrar y el trmino de administrar esta compuesto por dos vocablos: ad y ministrare,
que significa conjuntamente "servir", llevando en forma implcita en su sentido que es una
actividad cooperativa que tiene el propsito de servir.
La definicin dada para la administracin destaca justamente su mismo origen
etimolgico cuando expresa ambos conceptos de cooperacin y de servir para el logro de
los objetivos.