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Banco Mundial
Washington, D.C.
Mayo 2004
Revisin: Septiembre 2005
Prefacio
Estos Formularios estndar de evaluacin de ofertas han sido preparados por el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento ("BIRF") y su institucin afiliada, la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF)1, para ser utilizados por los Prestatarios y sus organismos de
ejecucin en la evaluacin de ofertas, de conformidad con las Normas: Adquisiciones con
Prstamos del BIRF y Crditos de la AIF (en adelante denominadas las Normas del BIRF sobre
adquisiciones.
Este documento2 tiene por objeto especficamente ayudar a evaluar las ofertas
recibidas a travs de una licitacin pblica internacional (LPI), objeto de un examen previo o
posterior por el Banco. Adems ha de resultar til a los Prestatarios, con las modificaciones
apropiadas, para la evaluacin de ofertas conforme a los procedimientos de licitacin pblica
nacional (LPN).
Una vez que el Prestatario ha notificado la adjudicacin del contrato al licitante
ganador, y conforme a las Condiciones generales del convenio de prstamo o de crdito, el
Banco est autorizado a publicar una descripcin del contrato, el nombre y la nacionalidad
del adjudicatario y el precio del contrato.
Se puede solicitar una versin en disquete a la Unidad de Distribucin de Publicaciones del Banco Mundial (telfono:
1-202-473-1155; fax: 1-202-522-2627). Hacer referencia a tramitacin de pedidos (order processing).
Indice
Cmo utilizar estos formularios4
Formularios estndar de evaluacin de ofertas
Carta de remisin
8
Cuadro 1. Identificacin........................................................................................................9
Cuadro 2. Proceso de licitacin...........................................................................................11
Cuadro 3. Presentacin y apertura de las ofertas................................................................13
Cuadro 4. Precios de las ofertas (tal como se hayan ledo en voz alta)..............................14
Cuadro 5. Examen preliminar.............................................................................................15
Cuadro 6. Correcciones y descuentos no condicionados....................................................16
Cuadro 7. Tipos de cambio..................................................................................................17
Cuadro 8A. Conversin monetaria (varias monedas).........................................................18
Cuadro 8B. Conversin monetaria (una sola moneda).......................................................19
Cuadro 9. Adiciones, ajustes y precio asignado a las desviaciones....................................20
Cuadro 10. Adjudicacin propuesta del contrato para el Lote n ___1..............................21
Cuadro 11. Resumen de la evaluacin para la calificacin..................................................23
Anexo I. Gua para la evaluacin de ofertas
Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las ofertas
Anexo III. Ejemplo del examen preliminar
Anexo IV. Lista de verificacin resumida para la evaluacin de ofertas
26
39
40
41
Adquisicin de Bienes
b)
c)
Vanse las Normas, prrafo 2.12. Si los documentos pertinentes no estn disponibles, el Banco puede aceptar que se
utilicen otros documentos internacionales.
4 La palabra "Prestatario" significa aqu el organismo de ejecucin, que tambin puede denominarse el Comprador o el
Contratante.
6.
Los Prestatarios deben estudiar estos formularios y gua de evaluacin durante la
preparacin del proyecto, a fin de estimar adecuadamente las condiciones gerenciales y
administrativas necesarias para el examen de las ofertas. El personal del Banco est
disponible para explicar los procedimientos, incluida cualquier modificacin necesaria para
evaluar las ofertas presentadas. El Banco alienta el empleo de consultores con experiencia
para ayudar a evaluar contratos complejos (vanse las Normas, Apndice 1, prrafo 2 c)). Si
el convenio de prstamo lo permite, los honorarios de los consultores pueden pagarse con
fondos del prstamo.
7.
Estos documentos han sido preparados para su uso en los procedimientos de licitacin
con post-calificacin
Carta de remisin
Si el contrato est sujeto a un examen previo, el informe de evaluacin de las ofertas
debe ir acompaado de una carta de remisin del ministerio, departamento u organismo del
Prestatario que sea responsable de las comunicaciones con el Banco. En la carta deben
incluirse las conclusiones del informe y cualquier informacin adicional que ayude a acelerar
el examen por parte del Banco. Adems, se deben destacar los problemas no resueltos o las
cuestiones potencialmente contenciosas. La carta debe dirigirse al jefe de la divisin de
operaciones correspondiente a cargo del prstamo, a menos que el Banco haya designado a
otro funcionario para esa correspondencia.
Cuadro 1. Identificacin
1.1
1.2
1.3
1.4
Fecha de cierre
a) original
b) modificada
__________________________________
__
1.5
1.6
Comprador (o Contratante)
a) nombre
b) direccin
1.7
__________________________________
__
1.8
__________________________________
__
1.9
__________________________________
__
__________________________________
__
__________________________________
___
1.10
LPI______LPN_________Otro________
___
1.11
S _________________No
_______________
1.12
S _________________ No
______X_______
1.13
S _______________ No
10
________X_______
1.14
Cofinanciamiento, si lo hubiere:
a) nombre del organismo
b) porcentaje financiado por el organismo
En donde a) CO-0 es el presupuesto estimado utilizado para realizar el Plan de Adquisiciones. En donde b) CO-1 es la
actualizacin de CO-0 al mes anterior a la fecha de emisin del DPL y en base al cual se definen los requisitos de postcalificacin del documento de Licitacin. En donde c) CO-2 es la actualizacin de CO-1 al mes anterior a la fecha de apertura
de la licitacin y ser utilizado para realizar la comparacin con la oferta ms baja evaluada.
2
Si la respuesta es "no", los puntos 2.2 b), 2.4 b) y 2.6 b) del Cuadro 2 pueden dejarse en blanco, salvo que se hubiere
solicitado especficamente el examen previo por el Banco.
11
_____________________________
___
2.2
Precalificacin, si se requiere
a) nmero de firmas precalificadas
b) fecha de comunicacin de la no objecin del
Banco
2.3
_____________________________
__
d) fecha de publicacin
UNDB y dgMarket
_____________________________
__
_____________________________
___
2.4
_____________________________
del documento
___
_____________________________
Banco
___
2.6
_____________________________
___
_____________________________
Licitacin
___
12
3.________
1. ________ 2.________
2.8
hubiere.
Fecha del acta de la conferencia enviada a los
licitantes y al Banco.
13
____________________________________
b)
___
____________________________________
___
3.2
____________________________________
___
3.3
____________________________________
___
3.4
____________________________________
___
3.5
_____________
14
Cuadro 4. Precios de las ofertas (tal como se hayan ledo en voz alta) 5
Precios de las ofertas ledos en voz alta6
Ciudad/ o pcia.
b)
Pas
c)
Moneda(s)
d)
Monto(s) o porcentaje
e)
Descuentos Ofrecidos
por Combinacin de
Lotes
Modificacione
s
comentarios7
f)
15
Verificacin
b)
Elegibilidad
c)
Garanta de
seriedad de
la oferta
d)
Integridad de la
oferta
e)
Oferta responde
sustancialmente a lo
solicitado
f)
Aceptacin para
efectuar un examen
detallado
g)
Nota: En el Anexo I, prrafo 5, de este documento se explica cada uno de los encabezamientos. Pueden necesitarse otras columnas, por ejemplo, para establecer si la oferta responde a
las condiciones tcnicas. Vase el ejemplo del Anexo III.
16
Monto(s)
c)
Correcciones
Errores de
clculo11
d)
Montos
provisionales
e)
Descuentos10
no condicionados
Precio(s)
Porcentaje
Montos (s)
corregido(s)
g)
h)
de la oferta
f) = c) + d) e)
Precio final
Precio(s) de la
oferta corregido(s)
o rebajado(s)
i) = f) - h)
9Nota: En este cuadro y en los siguientes slo deben figurar las ofertas aceptadas para un examen preliminar (Cuadro 5, columna g)).
g)). Las columnas
a), b) y c) son iguales a las del Cuadro 4 (columnas a), d) y e),
e), respectivamente). En caso de existir ms de un lote, podr completarse una planilla para cada lote.
10 Si el descuento ofrecido es un porcentaje, la columna h) es normalmente el producto de las cantidades en las columnas f) y g). Vase el prrafo 6 c). Si el descuento otorgado es una cantidad,
se indica directamente en la columna h). Un aumento de precio es un descuento negativo.
11 Las correcciones en la columna d) pueden ser positivas o negativas
Nota: Adjuntar una copia de los tipos de cambio obtenidos del organismo o de la
publicacin especificado.
17
18
Precio(s) de la oferta
corregido(s) y/o
rebajado(s)
Moneda de la evaluacin
Tipo(s) de cambio
aplicable(s)113
Precio(s) de la
oferta
Precio total de
la oferta214
d)
e) = c) x d)
f)
c)
Nota: Este cuadro debe usarse en relacin con el Documento Estndar del Programa para la adquisicin de bienes. Las columnas a), b) y c) corresponden a las columnas a),
b) e i) del Cuadro 6.
19
Precio
Licitante
Precio de la
oferta corregido
y/o rebajado (en
la moneda
especificada)b)
a)
Porcentaje
de la oferta
total16
d)
Monto en la
moneda de
la evaluacin
e) = b) x d)
Cambios
Tipo de
cambio
utilizado
por el
Licitante1
f)
Montos
en la
moneda
de pago
g) - e) x f)
Moneda de la
evaluacin
Tipo de
cambio
usado para
la
evaluacin2
h)
Precios de
las ofertas
Total17
j)
i) = g) x h)
Nota: Este cuadro debe usarse en relacin con el Documento Estndar del Programa para la contratacin de obras menores. Las columnas a) y b) corresponden a las columnas a) e
i) del Cuadro 6.
15 Los datos de las columnas c), d) y f) son los que figuran en el Formulario de la oferta del contratista incluido en el Documento Estndar del Programa para la contratacin de obras menores.
16 El tipo de cambio de la columna h) es el mencionado en el Cuadro 7.
17 La columna j) indica la suma de los precios de la oferta de cada licitante que figuran en la columna i).
20
C u a d r o 9 . Ad i c i o n e s , a j u s t e s y p r e c i o a s i g n a d o a l a s d e s v i a c i o n e s
Indicar la moneda de la evaluacin:
Licitante
a)
Precio de la oferta
corregido y/o rebajado18
b)
Adiciones19
Ajustes3
c)
d)
Precio total
f) = b) + c) + d) + e)
e)
21
C u a d r o 1 0 . Ad j u d i c a c i n p r o p u e s t a d e l c o n t r a t o
para el Lote n ___
1
1.
2.
a) nombre
____________________________________________
b) direccin
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
3.
4.
5.
materiales
Fecha estimada (mes y ao) de la firma del
contrato
6.
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
7.
8.
Correcciones de errores3
9.
Descuentos4
10.
Otros ajustes5
11.
Adjudicacin propuesta6
____________________________________________
Moneda(s)
Monto(s) o porcentaje(s)
12.
Categora de los desembolsos7
1
En caso de licitaciones en Lotes, deber llenarse un formulario de propuesta de adjudicacin para cada lote o
agrupacin de lotes en caso de adjudicacin conjunta.
2
C u a d r o 11. R e s u m e n d e l a e v a l u a c i n p a r a l a c a l i f i c a c i n 2 0
(Criterios de Aprobacin Rechazo) 21
Tema
Quiebra,
inhabilitacin
o
incompatibilidades
HDL 4.6
Informacin sobre
litigios/ prcticas de
negocios IAL 5.3 i)
Criterio Especificados
Conforme IAL y HDL
Conforme Oferta
Integrantes de UTE22
1 Nombre o Razn 2 Nombre o Razn
Social
Social
etc
Litigios N:______________
Litigios N:________
idem
Juzgado:________________
_______________________
Juzgado:__________
_________________
Cartula________________
_______________________
Cartula___________
_________________
Monto $_________________
________________________
_______________( en letras)
Monto $___________
__________________
_______( en letras)
24
25
idem
Explicaciones23
Fuente doc.
Fojas
20 Para evaluar la calificacin de ms de un lote, el Licitante debe superar los requerimientos de experiencia en construccin, activos lquidos y VAD que resultan de sumar los requerimientos
correspondientes a cada uno de dichos lotes. Asimismo, para los casos de Equipos y Personal, deber calificar para cada lote, salvo que se hubiera estipulado expresamente la cantidad a
compartir en la combinacin de dichos lotes.
21 Deber realizarse un cuadro para cada lote.
22 A los efectos de la evaluacin de las ofertas, deber tenerse presente el cumplimiento de la clusula IAL 5.6. y
25
Participacin
mxima
del
subcontratista HDL
5.3 j)
Lmite del 30
participacin
subcontratista
de
de
Participacin
de
Subcontratistas de _______%
________________________
_______________(en letras)
idem
idem
idem
idem
idem
Fojas
26
Experiencia general
en
construccin
HDL 5.5.a)
Experiencia
como
Contratista
o
Subcontratista
HDL 5.5 b)
Volumen de Trabajos de
Construccin
exigido
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- en alguno de
los ltimos diez aos
Experiencia en construccin.
en 2 obras de naturaleza y
complejidad
similar
a:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Porcentaje
de
construccin exigido: una
obra 100% y la otra en un
70%
Periodo: ltimos 10 aos
Monto $_________________
PESOS__________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
_______________( en letras)
Fojas
27
Nombre
de
las
Obras___________________
________________________
________________________
________________________
_______________________
Contratante/s_____________
________________________
_______________________
Porcentaje de construccin de
cada obra
________________________
________________________
Fechas__________________
_______________________
Fojas
28
Capacidad
en
materia de equipo
esencial HDL 5.5 c)
26
27
28
Equipo/s_________________
________________________
________________________
________________________
________________________
_______________________
________________________
Fojas
Capacidad
en
materia de personal
HDL 5.5 d)
Capacidad
financiera
activos
lquidos HDL 5.5 e)
Volumen
Anual
Disponible HDL 5.5
f)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------Unidades
necesarias:-------------------------------------------Personal esencial exigido:
Cargo
1:------------------------------------------------------------------------------------------------.............Aos de experiencia
________________________
________________________
_______________________
Cantidad________________
Cargo
2:-----------------------------------------------------------------------------------------------.....Aos de experiencia
Personal_________________
________________________
_______________________
Aos___________________
Monto $_________________
PESOS__________________
________________________
_______________ (en letras)
Monto $_________________
________________________
________________________
________________________
_______________(en letras)
29
Personal_________________
________________________
________________________
________________________
Aos___________________
Fojas
30
Fojas
31
Fojas
32
33
Fojas
25
2. Apertura de las
ofertas34
3. Validez de las
ofertas
34
Vanse las Normas, prrafo 2.45. El acta debe enviarse con prontitud al Banco despus de la apertura de las ofertas y,
por lo tanto, no acompaa generalmente al informe de evaluacin.
35 Se debe tener especial cuidado en los casos en que el plazo para la presentacin (o apertura) de las ofertas se pueda
prorrogar, ya que la duracin de la garanta de seriedad de la oferta se establece frecuentemente en trminos de una fecha de
vencimiento. En cambio, la validez de la oferta se especifica en trminos de un perodo posterior al plazo fijado para la
recepcin de las ofertas o a la fecha de apertura de las mismas.
26
27
36
En ocasiones los licitantes envan informacin al Banco. La poltica de ste es acusar recibo de la correspondencia.
(Normas, Apndice 3 prrafos 11 a 14).
37 Tambin se encuentra estipulado en la Seccin III de los Documentos Estndar del Programa: Pases
elegibles. El mismo refiere a las excepciones Normas prrafo 1.8).
28
e)
29
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
30
39
b)
Se refiere a trabajos imprevistos. Vase las Secciones I, VII y IX del Documento Estndar del Programa para la
contratacin de obras menores.
31
32
e)
f)
33
42
i)
ii)
Para las adquisiciones de bienes, el Banco puede permitir a veces el uso del sistema de puntos. En ese caso los ajustes se
expresarn en puntos. Para obtener informacin detallada sobre las evaluaciones mediante ese sistema, vanse las
Instrucciones a los licitantes (prrafo 36.5) del Documento estndar de licitacin para la adquisicin de bienes, y consltese
directamente al Banco.
iii)
34
La evaluacin de poscalificacin.
b)
c)
43 El Anexo del Documento estndar de precalificacin del Banco tambin es til para las evaluaciones de poscalificacin.
35
44 En el Documento Estndar del Programa para la Contratacin de Obras Menores no se permite el uso de ofertas
alternativas, en cambio para la Adquisicin de Bienes, se podr optar por dos modalidades de presentacin de ofertas
alternativas conforme lo estipula la clusula 13.1.45 Obsrvese que en el prrafo 41.1 de las Instrucciones a los licitantes incluidas en el Documento Estndar del Programa
para la adquisicin de bienes, se concede al comprador (prestatario) el derecho de modificar unilateralmente las cantidades,
dentro de los lmites fijados, en el momento de la adjudicacin.
36
enumerados en el Anexo V.
Se alienta a los Prestatarios a que pidan al Banco las
explicaciones que necesiten para comprender los
procedimientos de evaluacin, pero el Banco no participar
en la evaluacin propiamente dicha.
ii)
g)
46
Si los fondos del prstamo ya han sido desembolsados, el Banco puede pedir el reembolso de los mismos. Vanse las
Normas, prrafo 1.12 y Apndice 1, prrafo 5.
37
nte
38
Hora:
horas
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Comentarios adicionales1:
j)
k)
responsable:
__________________________
Fecha:
____________________
1
2
Elegibilidad
Garanta de
seriedad de la
oferta
Integridad de la oferta
Oferta responde
sustancialmente a
lo solicitado
Aceptaci
efectuar un
detalla
s1
no2
s3
no
s4
39
no5
no6
no
no7
no8
no
s9
El licitante es en parte (25%) de propiedad del gobierno (del prestatario). Realiza sus operaciones en virtud de la
legislacin comercial competente y es financiera y gerencialmente independiente del gobierno.
2
Omisin del convenio de creacin de la asociacin en participacin o grupo.
3
Requiere un anticipo para movilizacin del 25%; en el documento de licitacin se estipula un mximo de 15%. La
desviacin es pequea y puede cuantificarse.
4
Licitante precalificado como agente local; la oferta es una obligacin conjunta con la empresa matriz. La oferta se
considera aceptable porque proporciona un aumento del respaldo financiero.
5
La garanta de seriedad de la oferta no est expresada en una moneda de libre convertibilidad.
6
No incluye el costo de la eliminacin requerida de desechos peligrosos existentes en el lugar.
7
El pas de origen de la planta no es elegible.
8
No se ajusta al perodo de validez de la garanta requerido (ofrece 8 semanas en vez de 12 semanas).
9
Contiene varios cambios inicialados y enmendados para sustituir en las especificaciones las normas de la ISO por
las del DIN. Estos cambios son aceptables para el ingeniero a cargo.
2.
Explicar cualquier inconsistencia entre los precios y las modificaciones ledos en voz
alta en la apertura de las ofertas (y anotados en el acta) y presentados en el Cuadro 4.
3.
4.
Si los montos provisionales del Cuadro 6 varan entre los licitantes, explicar las
razones. Explicar cualquier correccin sustancial por los errores de clculo que
pueda afectar el orden de clasificacin de los licitantes.
5.
6.
7.
Explicar cualquier descuento cruzado (prrafo 7 b)) que no se haya ledo en voz alta
y registrado durante la apertura de las ofertas. Adems, adjuntar una copia de
cualquier informe de evaluacin relativo a los contratos conexos que se hayan
adjudicado al mismo licitante.
10.
11.
12
13.
14
Adjuntar copia de cualquier carta dirigida a los licitantes para solicitar aclaraciones.
Proporcionar copia de la respuesta.
15.
16.
Verificar que el informe de evaluacin de las ofertas ha sido revisado y que sus
pginas estn bien numeradas, que el informe est completo y que incluya una carta
de remisin. El Banco slo examinar los informes que le sean enviados por las
autoridades competentes.
17.