Manual 2014-I - Introduccion Al Derecho OK

.
INTRODUCCION
AL DERECHO
INTRODUCCION AL DERECHO
INTRODUCCIN
El hombre es un ser social por naturaleza. Esta es una frase que hemos
escuchado decirla en repetidas oportunidades para explicar cules son los
motivos por los que, durante el desarrollo de la sociedad humana, se ha
observado a grupos de individuos articulando relaciones intersubjetivas que
permanentemente se han presentado para satisfacer sus necesidades.
Aproximarnos a la aparicin de esas relaciones sociales, analizar su
desenvolvimiento, crisis y resurgimiento constituyen una de las constantes que
son el objeto de estudio de las ciencias sociales.
Para el cientfico social, explicar la aparicin de un determinado grupo humano
exige delimitar el tiempo, y el espacio de su existencia y desarrollo, as como
analizar las relaciones econmicas de convivencia social y polticas; incluso,
las religiosas que, en algunos casos, lo caracterizaron o lo caracterizan.
Sin embargo, esa dinmica social no ha sido nunca pacfica: la pugna de
intereses entre sus miembros, por una mejor satisfaccin de necesidades, ha
caracterizado a la sociedad humana en todas las pocas y lugares.
Precisamente, la necesidad de promover un orden social, a travs de una
autoridad que permita alcanzar el fin de convivencia social armoniosa, ha
exigido la creacin de un tipo de normas sociales, que orientadas
fundamentales por el valor justicia, han servido desde tiempos inmemoriales
como un medio para procurar dicho fin.
Plantear al Derecho como la ciencia social cuyo objeto de estudio permanente
es la dinmica social regulada por normas jurdicas creadas por el Estado es
parte de la propuesta que, ahora, se pone en manos de los equipos de
docentes del curso de Introduccin al Derecho y de nuestros estudiantes,
quienes deben encontrar, en el curso, una herramienta que les permita
involucrarse en el mbito normativo para que, adems de conocer sus
alcances, aprendan que el respeto a las normas jurdicas es un valor que debe
conducir permanentemente su conducta moral.
Que nuestra reflexin docente y el trabajo en el aula permitan crear la dinmica
pedaggica para mejorar el trabajo que contienen estas pginas en un proceso
de mejora continua, que debe caracterizar nuestro aprendizaje en el rol de
maestros que nos corresponde cumplir.
El presente manual es una recopilacin de las diversas opiniones de
distinguidos jurisconsultos especializados en la materia, asi como lo expresado
en los cdigos correspondientes, haciendo una explicacin mas amplia en el
transcursos de las distintas clases, es por este motivo que al presente desde
este momento se le considera como material de ayuda.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
INDICE
Presentacion
Red de Contenidos
Unidad de Aprendisaje
1.1 TEMA 1: Derecho como ciencia social
1.1.1. Derecho. Definicin y objetos de estudio. Relaciones intersubjetivas.
Relaciones entre los objetos de estudio
1.1.2. Sociedad. Concepto. Dinmica social. Sociedad y normas jurdicas
1.2. TEMA 2: Estado y el derecho en el Per
1.2.1. Estado y el derecho en el Per. Concepto de estado. El estado peruano.
Antecedentes a la Constitucin de 1993. Es Estado Peruano en su contenido
Orgnico.
1.3 TEMA 3: El Gobierno Central
1.3.1. El gobierno central, Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos Locales,
Organismos Constitucionales con funciones especficas, La administracin Pblica y
las Empresas del Estado.
1.4. TEMA 4: Norma Jurdica
1.4.1. Norma Jurdica. Definicin. Norma Jurdica y realidad. Norma Jurdica y
Lenguaje. Norma Jurdica y el respaldo de la fuerza del estado. Elementos de
la norma jurdica.
1.5. TEMA 5: El Supuesto y La Consecuencia
1.5.1. El Supuesto. La Consecuencia. El Nexo. Otras clases de normas. La norma
jurdica y sancin. Validez y cumplimiento de la norma jurdica. Que dice y que
quiere decir la Norma Jurdica.
UNIDAD 2. ORDENAMIENTO JURIDICO Y LA ESTRUCTURA LEGISLATIVA EN EL
PERU
2.1
TEMA 6: Ordenamiento jurdico y la estructura legislativa en el Per
2.1.1. Ordenamiento jurdico o derecho objetivo. Concepto. Caractersticas.

2.1.2. Principio de jerarqua y principio de competencia
2.2.
TEMA 7: La estructura Legislativa en el Per
2.2.1. La estructura Legislativa en el Per

2.2.2. En el Plano legislativo nacional; La constitucin. Las normas con rango de Ley.
La Ley. El Decreto Legislativo. Los Decretos de Urgencia. Los Decretos Leyes.
Los tratados. Los reglamentos. Otras Resoluciones.
CARRERA DE GESTION
2.2
TEMA 8: En el plano legislativo Municipal
2.3.1. En el plano legislativo Municipal; Las Ordenanzas, Los edictos y Los decretos
de alcalda.
2.3.2. Plano Nacional
2.3.3. Plano regional
2.3.4. Plano Local
UNIDAD 3. PERSONA NATURAL

3.1
TEMA 9: Persona natural.
3.1.1
Derecho subjetivo, Concepto. Clasificacin: a) derechos personales, Concepto.

b) derechos patrimoniales. Concepto.
Sujeto de derecho. Concepto. Clasificacin: a) persona natural; b) persona
jurdica.
3.1.2
3.2
TEMA 10: Persona Natural
3.2.1 Persona Natural. Concepto. Concebido. Concepto.

Atributos de la persona natural: vida, sexo, nombre, edad, capacidad, estado, civil,
fallecimiento.
UNIDAD 4. PERSONA JURIDICA
4.1 TEMA 11: Persona jurdica.
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.2.1
4.2.2
Persona jurdica. Concepto.

Atributos de la persona jurdica: nombre, capacidad, representacin,
nacionalidad, domicilio, extincin.
Clasificacin: a) persona jurdica con forma civil o no empresarial. Concepto.
Formas civiles: Asociacin, Fundacin, Comit.
TEMA 12: Personas Juridicas con forma Empresarial
b) persona jurdica con forma empresarial. Concepto. Formas empresariales.
Caractersticas. Tipos: Sociedad y Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada.
Procesos para crear persona jurdica: a) proceso de constitucin. Concepto.
Caractersticas b) proceso de inscripcin. Concepto. Caractersticas.
UNIDAD 5. DERECHOS REALES

5.1
5.1.1
5.1.2
5.2.
TEMA 13: Derechos reales.

Derechos patrimoniales. Concepto. Clasificacin.
Derechos reales. Concepto. Clasificacin.Los bienes. Concepto. Criterios de
clasificacin: por su modalidad, por la posibilidad de su sustitucin y por su
agotamiento inmediato.
TEMA 14: Clasificacion de los Derechos Reales.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
5.1 Clasificacin de los derechos reales: a) derechos reales principales:

derecho de propiedad; b) derechos reales de garanta: hipoteca y garanta
mobiliaria
UNIDAD 6. DERECHO DE OBLIGACIONES

6.1
TEMA 15: Derecho de obligaciones.
6.1.1
Derechos de obligaciones. Fuentes de las obligaciones. Concepto.

Clasificacin: a) obligaciones por mandato de una norma jurdica.
Concepto, b) obligaciones por acuerdo de voluntades. El contrato.
TEMA 16: Los Contratos

6.2.1. Contrato. Concepto.
6.2.2. Clasificacin de los contratos nominados: a) Contratos para la
transferencia del derecho de propiedad: compraventa, permuta,
suministro, mutuo y donacin.
6.2
6.3
TEMA 17: Los Contratos Civiles
6.3.1. Contratos civiles. Clasificacin: b) Contratos para ceder derechos de uso

y habitacin: arrendamiento. c) Contrato para cesin del derecho de uso:
comodato.
6.4
TEMA 18: Los Contratos Civiles
6.4.1. Contratos civiles. Clasificacin: d) Contratos ejecucin de servicios:

locacin de servicios, obra, mandato; e) contrato para otorgar garanta
personal: fianza.
UNIDAD 7. FORMAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

7.1
TEMA 19: Derecho de obligaciones.
7.1.1 Los medios alternativos y tradicionales de justicia estatal.
7.2
TEMA 20: Los Tipos de MARCS.
7.1.2 El Arbitraje; los centros de Arbitraje y el Laudo arbitral.

7.1.3 La Conciliacin extra Judicial. (03 HORAS)
CARRERA DE GESTION
PRESENTACIN
Introduccin al Derecho es un curso que se dicta en las Carreras de

Contabilidad, Administracin, Negocios Internacionales y Administracin
Bancaria. Su contenido se fundamenta en las relaciones jurdicas de carcter
privado es decir, entre particulares -, con alguna mencin importante con
respecto a las actividades del Estado, para explicar la creacin y ordenamiento
de las normas jurdicas.
El manual para el curso ha sido diseado bajo la modalidad de unidades de
aprendizaje, las que se desarrollan durante semanas determinadas. En cada
una de ellas, hallar los logros que debe alcanzar al final de la unidad; el tema
tratado, el cual ser desarrollado; y los contenidos, que debe desarrollar, es
decir, los subtemas.
El curso es terico-prctico como la nica dicotoma que permite a nuestros
estudiantes construir un conocimiento fundamentado en la norma jurdica y en
los casos a los cuales stas se aplican.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
RED DE CONTENIDOS
CURSO DE INTRODUCCION AL DERECHO:

UNIDAD 1. DERECHO COMO CIENCIA SOCIAL
UNIDAD 2. ORDENAMIENTO JURIDICO Y LA ESTRUCTURA LEGISLATIVA
EN EL PERU
UNIDAD 3. PERSONA NATURAL
UNIDAD 4. PERSONA JURIDICA
UNIDAD 5. DERECHOS REALES
UNIDAD 6. DERECHO DE OBLIGACIONES
UNIDAD 7. FORMAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
CARRERA DE GESTION
UNIDAD
1
DERECHO COMO CIENCIA SOCIAL
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al finalizar la unidad, el estudiante explica el Derecho como ciencia social; por ello,
identifica cules son sus objetos de estudio y la interrelacin que existe entre ellos.
TEMARIO
TEMA 1: DERECHO COMO CIENCIA SOCIAL
1.2 TEMA 1: Derecho como ciencia social
1.1.1. Derecho. Definicin y objetos de estudio. Relaciones intersubjetivas.
Relaciones entre los objetos de estudio
1.1.2. Sociedad. Concepto. Dinmica social. Sociedad y normas jurdicas
1.2. TEMA 2: Estado y el derecho en el Per
1.2.2. Estado y el derecho en el Per. Concepto de estado. El estado peruano.
Antecedentes a la Constitucin de 1993. Es Estado Peruano en su contenido
Orgnico.
1.3 TEMA 3: El Gobierno Central
1.4.2. Norma Jurdica. Definicin. Norma Jurdica y realidad. Norma Jurdica y
Lenguaje. Norma Jurdica y el respaldo de la fuerza del estado. Elementos de
la norma jurdica.
1.5. TEMA 5: El Supuesto y La Consecuencia
5.1.
El Supuesto. La Consecuencia. El Nexo. Otras clases de normas. La

norma jurdica y sancin. Validez y cumplimiento de la norma jurdica.
Que dice y que quiere decir la Norma Jurdica.
ACTIVIDADES PROPUESTAS
Los estudiantes ejecutarn un cuestionario para diferenciar y relacionar los objetos
de estudio del Derecho
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
1.1. Derecho como ciencia social

1.1.1 Derecho. Definicin y objetos de estudio. Relaciones
intersubjetivas. Relaciones entre los objetos de estudio.
Determinar la cientificidad del Derecho significa comprenderlo como un
conjunto de conocimientos logrados que conforman su teora y que,
necesariamente, debe tener uno o ms objetos de estudio; asimismo, se vale
del mtodo cientfico para obtener nuevos conocimientos.
En consecuencia, el Derecho es la ciencia social que estudia la sociedad, el
Estado y las normas jurdicas, pero no como realidades estticas que
apuntan hacia un deber ser, sino como realidades dinmicas que interactan
permanentemente y generan, con frecuencia, conflictos de intereses que deben
ser resueltos a travs de las normas jurdicas. Por un lado, entre los dos
primeros, se desarrolla un conjunto de relaciones intersubjetivas de diversa
ndole, segn sea el inters que tengan los sujetos involucrados. Por otro lado,
las normas, en tercer lugar, aparecen como un conjunto de reglas a travs de
las cuales se pretende encaminar o conducir, tales relaciones intersubjetivas,
hacia valores que son importantes para el grupo social, en el cual se aplica la
justicia por ejemplo.
La relacin entre estos tres objetos de estudio se produce porque es el Estado
quien aprueba y aplica las normas jurdicas, en las relaciones intersubjetivas
que se producen en la sociedad.
1.1.2 Sociedad. Concepto. Dinmica social. Sociedad y normas jurdicas.
La sociedad es estudiada por el Derecho, debido a que, en ella, se produce un
conjunto de relaciones intersubjetivas sociales, familiares, econmicas,
religiosas, polticas, morales, las cuales determinan la existencia de
regularidades sociales, algunas de las cuales son aprehendidas por el Estado
para crear reglas segn las cuales debern regirse tales relaciones.
La dinmica social originada por las relaciones intersubjetivas debera ser el
centro de atencin de quienes elaboran las normas jurdicas. Esto con el
objetivo de que estas ltimas respondan eficazmente a las diversas situaciones
que se producen y den soluciones que, real y oportunamente, respondan a las
necesidades de los sujetos inmersos en una sociedad que evoluciona en
algunos aspectos (como, el desarrollo econmico), pero, en otros aspectos,
muestra algunas caractersticas de involucin (como, la seguridad ciudadana).
Sociedad y normas jurdicas
La sociedad es estudiada para lo siguiente:
a) determinar si las normas jurdicas vigentes resuelven eficazmente los
conflictos que se producen o es necesario modificarlas;
CARRERA DE GESTION
10
b) determinar si las normas jurdicas vigentes no resuelven los conflictos,

porque los mismos ya no se producen en ninguno de los mbitos sociales, en
cuyo caso ser necesario evaluar su derogacin;
c) determinar si es necesario crear nuevas normas jurdicas que resuelvan
situaciones ya existentes, a las cuales no se les dio la debida importancia y
carecen de regulacin;
d) determinar si es necesario crear nuevas normas jurdicas que resuelvan
situaciones emergentes, que requeriran de regulacin.
DERECHO
Al preguntar a un grupo de alumnos Qu es el derecho?, las respuestas son
leyes, reglas, instituciones, poder, etc. Lo es cierto que el Derecho es todo eso
y mucho ms. Por ejemplo, en la lectura de la pgina anterior, qu hace que el
autor tenga una da tranquilo? Vemoslo: El autor se despierta tranquilo porque
tiene al da los pagos de alumbrado elctrico, agua potable y telfono, pagos
que realiza como parte del contrato firmado con las compaas de Luz Elctrica
(Luz del Sur o Edelnor), Sedapal (compaa de agua potable) y de la telefona
fija (Movistar o Claro).
Por otro lado, existe la relacin que lleva con sus hijos Odette y Rodrigo se
encuentra regulado por el derecho de familia, porque tanto el autor como
Patricia, su esposa, ejercen la patria potestad4 sobre sus hijos.
El autor nos comenta que su auto se encuentra en cambio de propietario. En
este contrato de transferencia (contrato de compra venta), debe ser inscrito
en los Registros Pblicos Vehicular, que es una institucin del Estado dedicada
a hacer de conocimiento pblico las transferencias de todo tipo de vehculos.
El trfico, un problema diario para cualquiera de nosotros, tambin se maneja
con normas como la Ley del Transporte, que norma las reglas de trnsito, los
requisitos para entregar licencias de conducir, el respeto de las luces del
semforo, etc.
El mantenernos informados por los medios de comunicacin como lo son los
peridicos, es parte del derecho a la informacin y a la libre expresin.
El hecho de ser atendido en una hospital, clnica o posta de salud de nuestra
preferencia por medio de un contrato de seguro que cubra nuestros gastos y
minimice los gastos de una emergencia, son parte de otro contrato con la
compaa de seguros
Como se aprecia, el derecho se manifiesta en leyes, normas e instituciones,
etc., cada una de ellas intervienen en nuestras vidas de diversas formas; por
ejemplo, si desearas poner un Pub en el distrito de San Miguel, qu sera lo
primero que haras?
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
11
Lo ms probable es que debers escoger el lugar donde deseas poner tu local,

que cumpla requisitos como los siguientes:
Fcil de acceso o en zona cntrica, y verificar que la Municipalidad de

San Miguel haya sealado dicha zona como comercial
Espacioso y la decoracin
Pero, qu necesitas para poder ejercer dicha actividad:

Primero:
Vas a necesitar tu Licencia de Funcionamiento otorgada por la Municipalidad
de San Miguel.
Segundo:
Si deseas publicitar tu local con paneles vistosos en la calle, debers pagar por
el derecho de uso de va pblica.
Tercero:
Si deseas registrar el nombre y el logo distintivo de tu pub, con la finalidad de
que ningn otro empresario se interese por ello, debers ir al Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI.
De lo antes expuesto, podemos deducir que el Derecho es el orden normativo e
institucional de la conducta humana, que condiciona nuestras actividades al
cumplimiento de requisitos como licencias de funcionamiento, si es que
estamos interesados en crear un pub o bar, adems que nos obliga a tener en
consideracin ciertas leyes:
No vender bebidas alcohlicas a menores de edad. De acuerdo a la Ley N 28681,

no solo se prohbe la venta, sino que se debe colocar un anuncio, en un lugar visible,
que diga:
Prohibir el fumar en lugares pblicos cerrados, de acuerdo con la Ley N

295177. De acuerdo con esta ley, se debe poner carteles que digan:
CARRERA DE GESTION
12
EST PROHIBIDO FUMAR EN LUGARES PBLICOS POR SER DAINO

PARA LA SALUD
AMBIENTE 100% LIBRE DE HUMO DE TABACO
No slo debemos tener en consideracin las leyes que rigen nuestras

actividades sino tambin las que reglas, normas, valores que regulan nuestra
vida en sociedad, porque el derecho busca normar la conducta humana
realizada en sociedad.
En otras palabras, es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y
permiten resolver los conflictos interpersonales.
Para complementar la definicin de derecho, muchos juristas, filsofos y
tericos del Derecho han propuesto, a lo largo de la historia, diversas
definiciones alternativas y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la
fecha, un consenso acerca de su validez, es decir, no existe una definicin
exacta de qu es derecho. Pero existen dos puntos de vista que ayudan a
visualizarlo mejor:
A. Desde el punto de vista objetivo, el Derecho es el conjunto de leyes,
reglamentos y dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio,
creadas por el Estado para la conservacin del orden social. Esto sin tener en
cuenta si es o no justa; es decir, que si se ha llevado a cabo el procedimiento
adecuado para su creacin, existe la norma sea justa o no.
DERECHO OBJETIVO:
El Derecho Objetivo es un conjunto de normas, entendidas como el conjunto
de elementos que forman un camino, en el cual se compensan las
desigualdades de los miembros de una sociedad. Es decir, en el derecho
objetivo el que nos somete es la ley.
Con el derecho objetivo se busca aplicar las normas a todos los ciudadanos
por igual sin discriminar por razones de sexo, raza, religin, condicin social,
etc.
B. Desde el punto de vista subjetivo, representa las facultades o atribuciones

que tiene la persona humana de aspirar a la justicia, a la equidad y a un orden
social determinado.
Entonces, el Derecho no representa un experimento o un resultado que surge
de un laboratorio, sino que es fundamental que el legislador conozca las
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
13
realidades y expectativas del grupo social que pretende regular, sin ello
resultara difcil crear leyes que se puedan ejecutar en un grupo determinado.
El Derecho es una estructura, porque est representado por un orden
normativo jerarquizado y supervisado, y a la vez es un sistema que regula la
existencia individual y social de la persona humana.
En conclusin, el Derecho representa el conjunto de normas jurdicas que
emite el Estado con la finalidad de regular las actividades que se realizan
dentro de un territorio determinado con el objetivo de alcanzar la convivencia
social y la justicia.
DERECHO SUBJETIVO
El Derecho Subjetivo es lo contrario del derecho objetivo. Es este el que se
somete a la voluntad de una persona; es decir, que de alguna manera se
encuentra a la disposicin de una persona, en la esfera de su libre albedro en
el dominio de su voluntad.
1.2. EL ESTADO Y EL DERECHO EN EL PERU

1.2.1 Estado y el derecho en el Per. Concepto de estado. El estado peruano.
Antecedentes a la Constitucin de 1993. Es Estado Peruano en su
contenido Orgnico.
CONCEPTO DE ESTADO.Desde el punto de vista constitucional el estado tiene cuando menos dos
dimensiones: una la llamaremos POLITICA, que se ocupa de los derechos
constitucionales y los grandes principios que lo rigen y otra la llamaremos
ORGANICA, que se ocupa de los organismos que componen el estado,
suconformacion y atribuciones.
Cuando estas dos dimensiones han sido establecidas en los textos normativos
y se cumple en la realidad, estamos ante un estado de derecho, es decir, un
estado en que el poder es ejercido no como podero material, sino en la
observancia de ciertas reglas preestablecidas. A continuacin, trataremos por
separado ambas dimensiones para el Estado Peruano actual, con una breve
consideracin previa sobre su evolucin desde la independencia.
EL ESTADO PERUANO.Dada nuestra historia y configuracin poltica, es preciso hacer una aclaracin
inicial: el estudio del Estado peruano supone una marcada diferencia entre los
hechos polticos y la normatividad constitucional que tericamente le es
aplicable. Si bien los primeros deban adecuarse a la segunda, es notorio que
no ha ocurrido asi. En este sentido, la aproximacin propia de la ciencia poltica
es sustantiva para entender nuestras caractersticas estatales pero, en esta
parte, vamos a concentrarnos en los aspectos constitucionales declarados en
nuestra constitucin. Podria parecer que hecerlo asi es un ejercicio discutible,
por la discrepancia entre hechos y normas pero, de un lado, es necesario
conocer como debiera ser nuestro sistema poltico y de otro, conocindolo
CARRERA DE GESTION
14
podemos contribuir a solucionar sus problemas y a lograr que hechos y normas

sean crecientemente compatibles.
Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin
social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado,
el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen
el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana
interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define
el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter
institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la
violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido
todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos
los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio,
sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro
del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin
pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de
defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones
exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista
alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios
de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems,
el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin
propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la
Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el autor. Asimismo,
como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el
que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del
imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras
funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda
propia.
ANTECEDENTES A LA CONSTITUCION DE 1993.En el Per, se han sucedido 16 constituciones: la primera fue la de 1823 y la
ltima la de 1993, vigente hasta el momento. La historia republicana de nuestro
pas se caracteriza por una sucesin de gobiernos civiles y militares. Estos
ltimos han quebrado en varias ocasiones el orden constitucional a travs de
golpes de Estado, lo cual implicaba al trmino de dichos gobiernos un cambio
de constitucin.
Al expresar la visin de la organizacin del Estado, es lgico que los nuevos
gobiernos busquen plasmar a travs de una nueva Carta Magna las
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
15
orientaciones de la organizacin de base del Estado. En Amrica Latina, los

gobiernos caudillistas buscaban legitimizar el poder adquirido por la fuerza a
travs de un texto jurdico. Sin embargo, estas constituciones tienen por
caracterstica ser demasiado complejas para ser prcticas. El jurista
colombiano Javier Rincn Salcedo comentaba al respecto que dichas
constituciones estaban diseadas para los ngeles, eran tan perfectas en el
papel que resultaban inaplicables en la realidad.
No obstante, esta no es una constante en todos los pases del mundo. Algunos
pases como los Estados Unidos han tenido una sola Constitucin que est en
vigencia desde 1787, es decir, desde hace 215 aos, y las modificaciones que
se hacen de ella, productos de los cambios sociales y la modernidad, se
realizan mediante enmiendas constitucionales. Los pases europeos, en
general, tienen en su haber pocos cambios de constitucin, ya que esto
significa un cambio de rgimen, y slo se utiliza como medio de refundacin del
estado. Al ser as, la constitucin tiene el tiempo suficiente para establecer un
sistema y cultura polticos estables que perduren al cambio de gobierno y la
alternancia partidaria (partido poltico de turno).
En lo que respecta al Per, a continuacin, se presenta el listado con las
constituciones que ha tenido nuestro pas:
1. Constitucin de 1823
2. Constitucin Vitalicia de 1826
5. Constitucin del Estado Sudperuano de 1836
6. Constitucin del Estado Norperuano de 1836
7. Decreto de establecimiento de la Confederacin Per-bolivariana de 1836
8. Ley fundamental de la Confederacin Per-Boliviana de 1837
Etructura del Sistema Juridico Peruano
FUNDAMENTOS TERICOS
Principio de Legalidad
Tambin conocido como la primaca de la ley, este principio seala que toda
norma jurdica, para ser obligatoria, debe estar en una ley y publicada en el
Diario el Peruano.
Este es un principio fundamental del Derecho, en especial del derecho pblico,
porque exige que todo ejercicio del poder pblico debiera estar sometido a la
voluntad de la ley de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas.
CARRERA DE GESTION
16
Constitucin Poltica del Per de 1993:

Artculo 2 inciso 24 literal d):
Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la
ley (subrayado nuestro).
Principio de reserva de ley

De acuerdo con el principio de reserva de ley o dominio legal, se somete la
expedicin y creacin de normas a las reconocidas por una norma mxima, en
el caso peruano sera al sometimiento de la Constitucin Poltica del Per.
La Constitucin entrega al mbito de potestades del legislador, excluyendo de
su mbito la intervencin de otros poderes del estado.
NIVEL FUNDAMENTAL
Constitucin Poltica del Per
Es la norma primaria del ordenamiento legal,

es decir, para crear una nueva norma se debe
observar obligatoriamente la Constitucin.
Contiene, entre otros, los principios bsicos
que permiten asegurar los derechos y deberes
de las personas, as como la organizacin,
funcionamiento y responsabilidad del Estado.
Prima sobre cualquier otra norma jurdica y es
expedida por el Congreso o Asamblea
Constituyente.
Actualmente est vigente la Constitucin
Poltica de 1993 aprobada por el Congreso
Constituyente Democrtico y que reemplaza a
la Constitucin de 1979.
Tratados de Derechos Humanos
Estos tratados por su naturaleza son, por lo

general, multilaterales, y lo que hacen es
reconocer derechos a las personas, siendo el
fin supremo del Estado.
NIVEL LEGAL
LEY GENERAL
CARRERA DE GESTION
Tambin conocida como Ley Ordinaria, es la

norma escrita de carcter general que emana
del Congreso de acuerdo con el procedimiento
que fija la Constitucin.
Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, laborales, etc.
CIBERTEC
LEY ORGNICA
DECRETO LEGISLATIVO
TRATADOS INTERNACIONALES
RESOLUCIN LEGISLATIVA
17
Es la que delinea la estructura y

funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin, as como las
materias que est expresamente contemplada
que se regulen por tales leyes.
Para ser aprobadas, se requiere el voto de
ms de la mitad del Congreso, es decir,
50%+1= 66 votos.
Es una norma que se deriva de la
autorizacin expresa y facultad delegada
del Congreso al Poder Ejecutivo sobre la
base de una ley especfica, que en doctrina se
llama "legislacin delegada".
Su emisin debe sujetarse a la materia en
cuestin y dictarse dentro del trmino que
seala la ley autoritativa.
El Presidente de la Repblica debe dar cuenta
al Congreso o Comisin Permanente de los
Decretos Legislativos que dicta.
Los tratados con rango legal son todos
aquellos que no versan sobre derechos
humanos. Por ejemplo, con la apertura
comercial, se ha viabilizado un trato ms
dinmico en el ingreso y salida de mercancas,
servicios, tecnologa y capitales; por otro lado,
tambin existe una apertura jurdica que
valida las leyes extranjeras para que sean
aplicadas en nuestro pas.
El art. 55 de la Constitucin dispone que Los
tratados celebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional.
Se expide con una finalidad especfica del
Congreso y, por sus caractersticas especiales,
tiene fuerza de ley.
Algunos autores la conocen como Ley de
casos particulares.
Se expide con una finalidad especfica del
Congreso y, por sus caractersticas especiales,
tiene fuerza de ley.
Algunos autores la conocen como Ley de
casos particulares.
REGLAMENTO DEL CONGRESO
Segn lo establece el art. 94 de la

Constitucin, este Reglamento tiene fuerza de
ley y tiene como finalidad establecer las
funciones y atribuciones del Poder Legislativo.
DECRETO DE URGENCIA
Es expedido por el Poder Ejecutivo como

medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero,
cuando as lo requiera el inters nacional.
Es necesario recordar que el Consejo de
Ministros tiene la atribucin de aprobar los
Decretos Legislativos y los Decretos de
CARRERA DE GESTION
18
Urgencia que dicta el Presidente de la

Repblica (art. 125, inc. 2 de la Constitucin).
ORDENANZA MUNICIPAL
Esta norma es dictada por Alcaldes Distritales

y Provinciales y slo puede versar en materias
de su competencia como tasas y arbitrios. Esta
norma slo es aplicable en su jurisdiccin.
DECRETO LEY
Es una norma dictada por el Poder Ejecutivo,

sin que necesariamente medie intervencin o
autorizacin previa de un Congreso.
En algunos regmenes democrticos se
contempla este tipo de norma (por el propio
ordenamiento jurdico) para ser dictados en
virtud de razones de urgencia, no pudiendo
afectar a las instituciones bsicas del Estado,
los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos.
NIVEL SUB LEGAL

DECRETO SUPREMO
RESOLUCIN SUPREMA
RESOLUCION MINISTERIAL
CARRERA DE GESTION
Es el precepto de mayor jerarqua que dicta el

Poder Ejecutivo el cual es rubricado por el
Presidente de la Repblica y por uno o ms
Ministros de Estado; y esto debido a que son
nulos los actos presidenciales que carecen de
refrendacin ministerial y es, precisamente, el
Ministro el que asume la responsabilidad
poltica correspondiente.
Con este dispositivo, se reglamentan las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.
Por medio de esta norma se instaura los
Estados de Emergencia, que es un tipo de
Rgimen de Excepcin. El Estado de
Emergencia, por su naturaleza, slo es vigente
60 das y puede prorrogarse por 30 das ms, y
se dicta cuando existen razones que vulneren
el orden interno como catstrofes naturales y
hechos por el hombre como el narcotrfico en
zonas del VRAE y Alto Huallaga
Es una norma de carcter especfico,
rubricada por el Presidente y refrendada por
el Ministro del sector respectivo que conlleva
decisiones de importancia gubernamental a
nivel nacional.
Son dispositivos que permiten formular,
ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado dentro del mbito de su competencia.
CIBERTEC
RESOLUCIN
MINISTERIAL
VICE
RESOLUCION DIRECTORAL
19
Son expedidos por los Ministros del ramo

respectivo.
Regulan aspectos especficos de un sector
determinado, y son dictadas por la autoridad
inmediata a un Ministro de Estado.
Son actos que expresan situaciones adoptadas
por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en
funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamentos de organizacin y funciones.
Como hemos visto, la Constitucin (arts. 56 y 57) y la doctrina han diferenciado

los Tratados con rango constitucional y los Tratados con rango de ley. Los
Tratados con rango constitucional son los de Derechos Humanos y los
Tratados Internacionales que ven tratos comerciales o de otras materias son de
rango legal. Sin embargo, existe otra forma de clasificar los Tratados
Internacionales, y eso es de la siguiente forma:
A. Tratados Internacionales Multilaterales

Este tipo de Tratados Internacionales involucran a ms de 3 partes, como por
ejemplo la Declaracin Universal de Derechos Humanos o cuando firmamos
como estados partes de alguna organizacin Internacional como lo puede ser la
Organizacin Mundial del Comercio. Con la ratificacin estatal nos convertimos
en parte de la OMC.
B. Tratados Internacionales Bilaterales:

Este tipo de tratados internacionales involucran a dos partes. Por lo general,
son tratados comerciales como lo es el Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos o, en ocasiones, son tratados de firma de paz, etc.
1.3. El Gobierno Central - El Estado Peruano y los

Poderes del Estado
Organismos Constitucionales con funciones especficas, La administracin
Pblica y las Empresas del Estado.
EL ESTADO PERUANO
TEORA GENERAL DEL ESTADO
El Estado es uno de los sujetos centrales del derecho, ya que es la entidad
poltica que se encarga de emitir diversas normas jurdicas. Las caractersticas
del Estado en general es que este ejerce su imperium o soberana sobre un
CARRERA DE GESTION
20
territorio determinado que tiene una poblacin de familias agrupadas en uno o

varios pueblos. Por tales motivos, estudiar la teora sobre su construccin
ayuda a entender el Derecho en general.
La estructura del Estado peruano se fundamente en tres (03) grandes mbitos,
en los cuales se agrupan sus instituciones:
1. Poderes del Estado
1.1 Poder Legislativo
1.2 Poder Ejecutivo
1.3 Poder Judicial
2. Gobiernos
2.1 Gobiernos Regionales
2.2 Gobiernos Locales
3. Organismos autnomos
3.1 Tribunal Constitucional

3.2 Jurado Nacional de Elecciones
3.3 Oficina Nacional de Procesos Electorales
3.4 Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
3.5 Consejo Nacional de la Magistratura
3.6 Defensora del Pueblo
3.7 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones
3.8 Banco Central de Reserva del Per
3.9 Contralora General de la Repblica
3.10 Academia de la Magistratura
EL PODER LEGISLATIVO
El Congreso, como institucin poltica representativa, es un producto histrico
de la voluntad de los hombres y mujeres por imaginar, y finalmente crear un
instrumento de Gobierno y de representacin que afirme los principios de
libertad, igualdad y respeto mutuo, que alientan la participacin en la vida
poltica y la convivencia humana.
El Parlamento es una de las ms elaboradas y antiguas formas de gobierno.
Esta institucin consigue resolver el dilema de lograr una representacin
ciudadana justa y adecuada en la esfera de lo pblico. El Congreso es el
mbito en el que se manifiesta la delegacin del Poder constituido hacia el
poder constituyente. Gracias al mandato que el pueblo le confiere, puede dictar
reglas aplicables al conjunto de la sociedad. As se resuelve la imposibilidad de
que cada persona manifieste su voluntad al momento de formular y votar las
leyes, delegndole ese poder a un representante encargado de velar por sus
intereses.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
21
La institucin parlamentaria es la va ms expandida de organizar el Poder en

el mundo. Prcticamente, no hay pas en el mundo sin alguna forma de
Congreso o Parlamento. Hoy da esa tendencia ni se limita al mbito nacional y
se extiende hacia establecer parlamentos regionales, como el Parlamento
Europeo o el Andino.
ORGANIZACIN DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

El Congreso de la Repblica se organiza en diversas instancias, cada una
encargada de un aspecto de la vida legislativa. La definicin de la conformacin
y funcin de cada una de estas instancias est contenido en el Reglamento del
Congreso. El Congreso es elegido por un periodo de cinco aos, pero algunas
instancias ven su conformacin revisada cada ao para cada periodo
legislativo.
EL PLENO
Es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los
congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de qurum y
procedimiento que establecen la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
En l, se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que
prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
El art. 90 de la Constitucin dispona que el nmero de Congresistas era de
120, elegidos por un perodo de 5 aos mediante un proceso electoral de
sufragio universal. Sin embargo dicho artculo fue modificado por el pleno del
CARRERA DE GESTION
22
Congreso en setiembre del 2009 para aumentar el nmero de Congresistas a

130. As la presente legislacin cuenta con 130 parlamentarios.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo
de Ministros presentarn una propuesta detallando los temas o proyectos de
ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho perodo. El Pleno
del Congreso votar la inclusin en la Agenda Legislativa de estos proyectos,
incluyndose en la misma slo a los que obtengan mayora simple. El debate
de estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en Comisiones como en el
Pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin
Poltica del Estado y no impide que puedan dictaminarse y debatirse otros
proyectos.
EL CONSEJO DIRECTIVO
Est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de
los Grupos Parlamentarios que se denominarn Directivos-Portavoces elegidos
por su respectivo grupo. A cada Directivo-Portavoz titular corresponder un
suplente elegido por cada grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo
Directivo se cuidar procurando guardar similar proporcionalidad a la que exista
entre los grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del
Congreso.
LA MESA DIRECTIVA
Tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates que
se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y del Consejo
Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes. Para
julio del 2011 hasta julio del 2012, el presidente del Congreso es Daniel
Abugatts, congresista por Gana Per.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso. Acuerda el
nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso a propuesta
del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin, autoriza la
contratacin de servicios y la realizacin de concursos, y el nombramiento y
contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el
normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Finalmente, aprueba el
Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al
Pleno del Congreso por el Presidente.
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO

Se instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores a la
instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones
constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
23
receso e, inclusive, en el interregno parlamentario derivado de la disolucin del

Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est
conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo
parlamentario. El Presidente somete a consideracin del Pleno del Congreso la
nmina de los congresistas propuestos para conformar la Comisin
Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la
instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro
de los cinco das hbiles posteriores. Los Vicepresidentes de la Comisin
Permanente son los Vicepresidentes del Congreso.
LAS COMISIONES ORDINARIAS

Estn encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
Agenda del Congreso. Deben tanto legislar como fiscalizar en la materia en la
cual la comisin es competente. El Presidente del Congreso, en coordinacin
con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del
Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la
estructura del Estado.
LA OFICIALA MAYOR
Es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso. Est a cargo de
un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante el
Presidente por la marcha y resultados de las dependencias y personal del
servicio parlamentario. Le corresponde con este fin la direccin, supervisin y
control, directos o por delegacin, de todas las actividades del servicio
parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas
orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de
todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del
Presidente y con cargo a dar cuenta puede celebrar los contratos necesarios
para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del
Consejo Directivo.
FUNCIONES DEL CONGRESO

El Congreso es el rgano representativo de la Nacin y tiene como funciones
principales la representacin de la Nacin, la formulacin y aprobacin de
leyes, la permanente fiscalizacin y control poltico orientados al desarrollo
econmico, poltico y social del pas, as como la eventual reforma de la
Constitucin y otras funciones especiales.
Se pueden identificar tres funciones principales del Congreso:
CARRERA DE GESTION
24
El Congreso tambin posee funciones especiales:

a) Designar al Contralor General de la Repblica
b) Elegir al Defensor del Pueblo
c) Elegir a los miembros del Tribunal Constitucional
d) Ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva as como a 3 miembros
de su directorio
e) Confirmar la designacin del Superintendente de Banca y Seguros.
f) Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la
Constitucin, entre otras funciones.
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO (DELEGACIN DE FACULTADES)

El congreso puede delegar sus facultades legislativas a otros rganos del
congreso o poderes del Estado en casos excepcionales. Estos procedimientos
estn definidos por la Constitucin y no ponen en tela de juicio el principio de la
separacin de poderes.
En algunos casos, se otorga facultades legislativas al poder ejecutivo para dar
mayor celeridad al proceso legislativo o contar con un punto de vista ms
tcnico y especializado. La delegacin de facultades se decide en el pleno del
Congreso, donde se vota sobre una delegacin en una materia particular y por
un plazo determinado. Culminado este plazo, la funcin legislativa en la materia
solo podr ser ejercida por el congreso.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
25
PROCESO DE FORMACIN DE LEYES

El Proceso de formacin de las leyes por la va legislativa consta de varias
etapas que podemos distinguir en el grfico a continuacin. Las diferentes
etapas se desarrollan en diversas instancias del Congreso, como el pleno o
una Comisin Ordinaria. Este proceso puede tomar meses, entre la
presentacin de la propuesta y el debate inicial y el momento en el que la ley
es refrendada por el Presidente de la Repblica para su posterior publicacin.
CONFORMACIN DEL CONGRESO 2011-2016:

Para el nuevo gobierno se ampli el nmero de congresistas a 130, los cuales
han sido distribuidos de la siguiente manera:
CARRERA DE GESTION
26
EL PODER EJECUTIVO
HISTORIA DEL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide
el Poder de un Estado (los otros dos son el Poder Legislativo y el Poder
Judicial). El Poder Ejecutivo tiene una de las tres facultades y funciones
primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial) la cual consistente
en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el Gobierno o el propio Jefe del
Estado.
El Poder Ejecutivo concibe y ejecuta las polticas generales de acuerdo con las
cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la Nacin en sus
relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas, y en ocasiones,
aconseja con respecto a la legislacin
.
Dentro de la Teora de la separacin de poderes, el Poder Ejecutivo est
considerado como el administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual
representa y de la que debe ser su ms firme garante al ser elegido mediante
sufragio universal directo o indirecto. El Poder Ejecutivo es unipersonal. El Jefe
de gobierno es el nico responsable poltico de la gestin ejecutiva del
Gobierno, es el Jefe Supremo de la Nacin y sobre l recae la jefatura poltica
del pas. En los regmenes presidencialistas, el presidente es el representante
de la Nacin en el exterior y en el interior del pas. A su vez es el Jefe de la
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
27
administracin pblica, aplica las normas dictadas por el Congreso y los

principios de la Constitucin y, adems, es el comandante de las Fuerzas
Armadas. El lmite a sus atribuciones est marcado por la Constitucin y las
leyes. Cuando el Presidente no puede ejercer la Presidencia, es reemplazado
por el Vicepresidente. El Presidente tambin designa a sus colaboradores: los
ministros.
La figura de Jefe de Estado data de tiempo monrquicos donde esta figura de
autoridad era representada por el Rey. Sin embargo, en una democracia la
Figura monrquica es reemplazada por un Jefe de Gobierno quien ejerce las
facultades que el pueblo le ha delegado a travs del voto.
El Poder Ejecutivo en el Per, est constituido por el Presidente de la
Repblica, quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado y personifica a la
Nacin (art. 110 de la Constitucin). A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien
dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.
PROCESO DE ELECCIN
En el Per, la eleccin del Presidente se hace por medio de un sufragio
universal directo en el cual se elige al candidato que se convertir en el
prximo presidente de la Repblica. De no llegar a una mayora absoluta en
primera vuelta, se convoca a un segundo escrutinio, 30 das despus de la
proclamacin de los resultados oficiales de la primera vuelta, en el cual slo
participan los dos candidatos ms votados. En este proceso, tambin se elige a
los dos vicepresidentes que acompaan al presidente.
PERODO PRESIDENCIAL
La Duracin del mandato presidencial es de cinco aos. El artculo 112 de la
Constitucin, modificado en noviembre del ao 2000, establece que:
Esta modificacin se realiz luego de que el presidente Alberto Fujimori
intentase reelegirse por segunda vez, debido a que la formulacin anterior de la
Constitucin permita la reeleccin inmediata.
"El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata.
Transcurrido otro periodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones."
SUSPENSIN Y VACANCIA PRESIDENCIAL
Cuando el Presidente est ausente o no puede, por alguna razn, ejercer sus
funciones, existe una lnea de sucesin legal determinada por la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo.
La actual sucesin legal de la presidencia de la Repblica es:
CARRERA DE GESTION
28
Existen algunos contextos en los cuales el Presidente puede ser suspendido de

su cargo por el parlamento, y luego puede ser repuesto en sus funciones. Las
nicas causas que justifican esta accin son las siguientes:
La Incapacidad fsica temporal del Presidente, la cual debe ser
constatada y declarada por el Congreso.
En caso de acusacin por una infraccin constitucional, se suspende al
presidente durante el tiempo que dure el proceso judicial. Durante esta
suspensin, el cargo es asumido por el Primer Vicepresidente o quien
corresponda de acuerdo con la lnea de sucesin, hasta el retorno del
mandatario.
El cargo presidencial puede de manera extraordinaria ser declarado vacante
antes de que termine el periodo de cinco aos establecido por la Constitucin.
El Congreso de la Repblica puede declarar definitivamente la vacancia
presidencial por las siguientes causales:
Fallecimiento
Incapacidad fsica permanente (determinado por el Congreso)
Incapacidad moral (determinado por el Congreso)
Salida del territorio nacional sin autorizacin del Congreso de la
Repblica.
No regresar al territorio nacional en el plazo fijado por el Congreso de la
Repblica cuando autoriz su salida.
Destitucin por infraccin constitucional. En este ltimo escenario, los motivos

para acusar a un presidente de infraccin constitucional son los siguientes:
Traicin a la patria.
Impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o
municipales.
Disolver el Congreso (salvo que ste haya previamente censurado o
negado su confianza a dos Consejos de Ministros sucesivos).
Impedir la reunin o el funcionamiento del Congreso o algn rgano del
Sistema Electoral
Tras la acusacin, se debe realizar un proceso judicial para determinar la

responsabilidad del presidente en la falta que se le imputa.
ESTRUCTURA DEL PODER EJECUTIVO

La Ley Orgnica del Poder ejecutivo, Ley 29158, de fecha 20 de diciembre de
2007 en su artculo 2 dispone que el Poder Ejecutivo est conformado por las
siguientes entidades:
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
29
Analizaremos a continuacin las atribuciones y funciones de los principales

rganos del Poder Ejecutivo.
El Presidente
En el Per, al ser un rgimen presidencialista, el Presidente de la Repblica
asume tanto las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Segn lo
dispuesto en el artculo 118 de la Constitucin, al Presidente de la Repblica le
corresponde las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica
3. Dirigir la poltica general del Gobierno
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica
5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual.
Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la
Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el
Consejo de Ministros
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones
CARRERA DE GESTION
30
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos

jurisdiccionales
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
ratificar tratados
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso
13. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el
ejercicio de sus funciones
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la
integridad del territorio y de la soberana del Estado
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso
17. Administrar la hacienda pblica
18. Negociar los emprstitos
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar
o derogar los referidos decretos de urgencia
20. Regular las tarifas arancelarias
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya
excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del
Consejo de Ministros
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero, y
24. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la
Constitucin y las leyes le encomiendan
Para ejercer todas las atribuciones, el presidente cuenta con el respaldo y
asesoramiento tcnico de un Despacho Presidencial. La tambin llamada Casa
de Gobierno es el organismo pblico encargado de administrar el asignado
para la Presidencia de la Repblica.
Funciones de los Ministerios

Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Los Ministerios
estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son responsables de la
direccin y gestin de los asuntos pblicos de su competencia.
Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta
del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganizacin de los Ministerios
se podr hacer mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros. Por ejemplo el ltimo ministerio en ser creado, el Ministerio de la
Inclusin y el desarrollo social, siguieron este procedimiento.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
31
Existen actualmente 18 Ministerios en el Peru, las otras carteras son las

siguientes:
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y
Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
Ministerio de Inclusin Social
Presidencia del Consejo de

Ministros
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo
Promocin del Empleo
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
Ministerio del Ambiente
Ministerio de la Mujer
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, es el

responsable poltico de la conduccin de un sector o sectores del Poder
Ejecutivo. Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del gobierno.
CARRERA DE GESTION
32
Los Ministros deben ser aprobados por el Congreso de la Repblica para poder
asumir totalmente sus funciones. Para ellos, deben presentarse ante el Pleno
para presentar sus planes de gobierno dentro de su cartera. Sin embargo, el
Pleno del Congreso puede llamar en cualquier momento a un ministro para
someterlo a una interpelacin.
La interpelacin es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros
o Gabinete por parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o
Congresos) de cada pas o regin acerca de un tema especfico, con el fin de eventualmente- hacer valer su responsabilidad poltica en un tema
determinado.
El procedimiento de la interpelacin se describe a continuacin:
REGMENES DE EXCEPCIN
Los Estados de Excepcin representan medidas extraordinarias que decreta el

Poder Ejecutivo para preservar el orden constitucional y que merecen un
comentario especial.
El Estado de Excepcin consiste en la restriccin o suspensin del ejercicio de
ciertos derechos constitucionales y la consiguiente atribucin de poderes
extraordinarios al Poder Ejecutivo.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
33
La adopcin de esta medida no implica el trmino del Estado Constitucional ni

la desaparicin de los derechos fundamentales. Ms bien, este recurso
extremo procura mantener la estabilidad de un rgimen constitucional ante una
situacin de desborde y violencia que afecta la vida de los ciudadanos y de la
Nacin en general. Aunque algunos han calificado los Estados de Excepcin
como dictaduras constitucionales, el hecho de que se respeten las
disposiciones previstas por la Constitucin hace que dentro del territorio se siga
respetando el Estado de derecho.
El artculo 137 de la Constitucin del Per distingue dos tipos de Estados de
excepcin: el Estado de Emergencia y el Estado de Sitio. Estos deben ser
decretados por el Presidente de la Repblica previa autorizacin del Consejo
de Ministros y dando cuenta al Congreso o a la Comisin permanente.
Estado de Emergencia
Se
decreta
en
caso
de
perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida
de la Nacin.
En esta eventualidad, puede

restringirse o suspenderse el
ejercicio
de
los
derechos
constitucionales relativos a la
libertad y la seguridad personales,
la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunin y de trnsito
en el territorio comprendidos en
los incisos 9, 11 y 12 del artculo
2 y en el inciso 24, apartado f del
mismo artculo. En ninguna
circunstancia se puede desterrar a
nadie.
EL
plazo
del
estado
de
emergencia no excede de sesenta
(60) das. Su prrroga requiere
nuevo decreto. En estado de
emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden
interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.
CARRERA DE GESTION
Estado de Sitio
Se decreta en caso de invasin,

guerra exterior, guerra civil o
peligro inminente de que se
produzcan, con mencin de los
derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o
suspende.
El plazo correspondiente no
excede de cuarenta y cinco das
(45).
Al decretarse el estado de sitio, el

Congreso se rene de pleno
derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso.
34
EL PODER JUDICIAL
El tercer poder estatal que veremos en este manual versa sobre la
administracin de justicia, de su eficacia y principalmente de su independencia.
Actualmente, y desde hace muchos aos se viene incentivando la constante
modernizacin del Estado, la cual se ha visualizado en un nuevo Cdigo Penal
el mismo que se est implementando progresivamente en las Regiones del
Per y en la necesidad de acelerar los procesos judiciales.
POTESTAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala:
"La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a
las Leyes."
De acuerdo con el texto constitucional, queda claro que es el Poder Judicial, a

travs de sus Jueces y Fiscales (ambos conocidos como magistrados), quien
administra la justicia. En el primer caso (Jueces), son los que valoran las
pruebas presentadas en el proceso judicial y en base a ello dictamina o una
sentencia o una absolucin. En el segundo caso (Fiscales), son quienes siguen
la investigacin y presentan las pruebas y acusan a los presuntos responsables
del delito y accin que perjudique a un tercero.
Los jueces debern administrar justicia, segn la jurisdiccin y la competencia
que le confiere la Ley:
JURISDICCIN
Es aquella soberana del Estado aplicada
CARRERA DE GESTION
COMPETENCIA
Es
el
conjunto
de
atribuciones
CIBERTEC
al rgano especial a la funcin de

administrar justicia, para garantizar la
aplicacin del Derecho y para la
composicin de los litigios dando certeza
judicial.
Por lo general, se limita a un territorio
determinado.
35
responsabilidades
inherentes
o
asignadas al Juez segn su especialidad
o al territorio en el cual se ubica. La
competencia puede darse por materia;
por ejemplo, un juez especializado en lo
penal no se encuentra debidamente
preparado para llevar un caso de
tributario o de civil.
LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

La estructura del Poder Judicial es la siguiente:
A. Juzgados de Paz No Letrados

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo con su
competencia.
El Juez de Paz No Letrado no es abogado.
Su segunda instancia es el Juzgado de Paz Letrado.
Se circunscriben a una comunidad.
B. Juzgados de Paz Letrados
Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los
juzgados de Paz No Letrados.
CARRERA DE GESTION
36
Investigan y sentencian en casos de faltas, alimentos, agresiones

familiares y contratos de cuantas pquelas de acuerdo con su
competencia.
Su jurisdiccin es en distritos como Miraflores - Barranco, Los Olivos,
San Martn, etc.
C. Juzgados Especializados o Mixtos

Investigan o realizan instruccin de los casos que les son presentados
(Procesos Ordinarios).
Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.
Juzgados de Paz Letrados.
Su jurisdiccin corresponden a provincias o sectores como Lima Norte y
Lima Sur.
D. Cortes Superiores
Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.
juzgados especializados o mixtos. Su jurisdiccin es a nivel regional.
E. Corte Suprema
Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos
judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.
Ve los casos a nivel nacional.
1.3. TEMA 3: El Estado Peruano y los Poderes del Estado

Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos Locales

La descentralizacin se define como la transferencia efectiva de la capacidad
de decisin poltica y el manejo de los recursos econmicos a las distintas
regiones y municipalidades del Per, liberndolas de la tutela del poder Central.
La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y
sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de
la poblacin. Este proceso debe darse a travs de la regionalizacin y
fortalecimiento de los municipios. Estos pasos son condiciones indispensables
para garantizar una autntica democratizacin y desarrollo del pas.
Histricamente, el Per ha conocido varias propuestas de regionalizacin.
Desde el siglo XIX, ya exista la voluntad de Crear juntas o Consejos
Departamentales. En el siglo XX, hubo iniciativas de regionalizacin en 1919 y
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
37
1979; sin embargo, no fue hasta despus de la cada del gobierno deFujimori
que el proceso de descentralizacin volvi a reactivarse. Despus de su
eleccin, la nueva administracin de Alejandro Toledo dispuso el marco legal
para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la
Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgnica de
Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Los Gobiernos
Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada
departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao. Luego del 2002,
la divisin territorial del Per qued de la siguiente manera: 25 Regiones y Lima
Metropolitana (la capital no tiene estatuto de regin pero tampoco pertenece a
ninguna regin).
25 presidentes regionales,
190 Alcaldes Provinciales y
1800 Alcaldes Distritales
El concepto clave de la descentralizacin es el de acercar la administracin

pblica a los ciudadanos, para crear mayor responsabilidad de rendicin de
cuentas. Por este motivo se promueve actualmente la transferencia de recursos
por parte del Gobierno Central, en especial ministerios.
GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales son las autoridades encargadas de ejercer el poder
a nivel de una regin. El Gobierno Regional est compuesto por el Presidente
Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros Regionales de las
provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de 25. Son
elegidos por voto directo por un periodo de 4 aos. El Presidente Regional,
conjuntamente con el Vicepresidente, es elegido por voto directo por un periodo
de 4 aos.
El Presidente Regional y su consejo ejercen las competencias otorgadas por la
Ley. Estas competencias fueron establecidas por la Ley 27783 del 2002. En su
artculo 13, se especifican los tipos de competencia de los Gobiernos
Regionales:
CARRERA DE GESTION
38
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica

regional de acuerdo con sus competencias respetando de las polticas
nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
regin. En este sentido, cada regin tiene objetivos a nivel poltico, econmico,
social y ambiental los cuales visan el desarrollo del territorio administrado.
Estos objetivos se encuentran reflejados en el art.6 de la Constitucin.
OBJETIVOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. La autoridad a nivel
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
39
local es ejercida por el Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores. Es el

ente normativo y fiscalizador de la circunscripcin. La Alcalda, en cambio, es el
organismo ejecutor. Tambin existen los rganos de coordinacin, los cuales
son el consejo de coordinacin local (provincial o distrital) y las Juntas de
Delegados Vecinales.
La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un
periodo de cuatro aos. El nmero de regidores es definido por el Jurado
Nacional de Elecciones de acuerdo con la Ley de Elecciones Municipales, con
un mnimo de 5 por municipio.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con
la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Las
competencias de los gobiernos locales pueden ser tipificadas en los siguientes
puntos:
1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte,
conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.
Organismos
especficas
Constitucionales
con
funciones
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS

Para no confundirnos, es importante resaltar que un Organismo
Constitucionalmente Autnomo no es igual que un Organismo Pblico
Descentralizado, y la diferencia radica en lo que se detalla a continuacin:
Organismos Constitucionalmente
Autnomos - OCA
CARRERA DE GESTION
Organismos Pblicos
Descentralizados - OPD
Su autonoma se da por mandato

Constitucional.
Sus actividades no dependen de
otra institucin.
40
Su autonoma se da por ley.

Sus actividades dependen de un
sector determinado.
En el Per, se reconocen los siguientes Organismos Constitucionalmente Autnomos:
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

El Consejo Nacional de la Magistratura se rige por la Constitucin Poltica y su
propia Ley Orgnica, Ley N 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994.
ACTIVIDADES QUE REALIZA

Este Organismo la misin de seleccionar, nombrar y peridicamente ratificar
a jueces y fiscales slidamente integros, independientes, provistos de
irreductibles valores ticos y morales, idneos para garantizar la plena vigencia
de los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a travs de una
correcta administracin de justicia.
Adems, procesa, disciplinariamente, a jueces y fiscales que, investidos de
cualquier jerarqua, incurren en faltas contra los deberes de funcin,
desmereciendo en el concepto pblico la imagen de probidad, idoneidad e
imparcialidad que todo buen juez o fiscal deben observar.
La independencia que nuestra Carta Constitucional le confiere a este
organismo, lo dota tambin de la responsabilidad de elegir y destituir si es el
caso, a quienes ejercen las jefaturas de dos importantes organismos que
concurren en la realizacin de las elecciones polticas generales y municipales
en el Per.
CARACTERSTICAS PRINCIPALES
El CNM est conformado por siete integrantes a quienes se denomina
Consejeros. Ellos son elegidos:
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
41
Uno por los miembros titulares de la Corte Suprema de la Repblica en

votacin secreta.
Uno por los miembros titulares de Junta de Fiscales Supremos en
votacin secreta.
Uno por los Rectores las universidades nacionales en votacin secreta.
Uno por los Rectores de las universidades particulares en votacin
secreta
Uno por los agremiados en los distintos Colegios de Abogados del Pas
en elecciones organizadas por la ONPE y en la que todos los abogados
hbiles del Per eligen a su representante mediante sufragio directo y
secreto.
Dos son elegidos por los agremiados en los dems colegios
profesionales del pas descontados los colegios de abogados. Las
elecciones las organiza la ONPE y participan profesionales hbiles
(ingenieros, contadores pblicos, mdicos, economistas, socilogos,
etc.) mediante el sufragio directo y secreto.
En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la segunda

mayora de votos son elegidos consejeros suplentes.
MINISTERIO PBLICO
Es el organismo constitucional autnomo creado por la Constitucin Poltica del
Per en 1979, con la misin fundamental de defender la legalidad y los
Derechos Humanos. Sus actividades al servicio de la ciudadana las inici
formalmente el 12 de mayo de 1981.
CARRERA DE GESTION
42
El nombramiento est sujeto a requisitos y procedimientos idnticos a los de

los miembros del Poder Judicial en su respectiva categora, es decir que deben
ser evaluados por el Consejo Nacional de la Magistratura.

Es la institucin encargada de impulsar la accin penal, una vez conocido el
hecho criminal. Adems, hace el seguimiento de la investigacin junto con la
Polica Nacional del Per.
Muchas pruebas que obtiene la Fiscala son prevenientes de las
investigaciones policiales y los exmenes realizados por el Instituto de
Medicina Legal.
CARACTERSTICAS PRINCIPALES
El Ministerio Pblico cumple, a travs de los fiscales, las siguientes funciones:
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin en defensa de la
legalidad y los intereses pblicos tutelados por el Derecho
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de Justicia
Representar a la sociedad en los procesos judiciales
Conducir, desde su inicio, la investigacin del delito
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la
ley contempla
Ejercer iniciativa en la formulacin de las leyes y dar cuenta al
Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de
la legislacin
LA DEFENSORA DEL PUEBLO

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana.
El titular de la institucin es el Defensor del Pueblo, quien la representa y la
dirige. Para ser elegido, requiere como mnimo el voto favorable de dos
terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos.
Goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las
recomendaciones, los reparos y, en general, por las opiniones que emita en el
ejercicio de sus funciones. Adems, puede actuar con total independencia en el
cumplimiento de stas. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
43
La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye

a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. En
consecuencia, sus opiniones o manifestaciones de voluntad no constituyen
actos administrativos ni jurisdiccionales con efectos coercitivos. El
cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la persuasin,
con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos respecto de que
su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los
ciudadanos.
SISTEMA ELECTORAL: JNE, ONPE Y RENIEC
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC
Organismo autnomo encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el
documento nacional de identidad, registra hechos vitales:
Nacimientos,
Matrimonios,
Defunciones,
Divorcios y
Otros que modifican el estado civil.
En procesos electorales, su participacin consiste en proporcionar el Padrn
Electoral que ser utilizado el da de las elecciones.
Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE
Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales
en el Per.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos sin distincin, el derecho al voto y
que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular.
En poca electoral, disea y distribuye la cdula de sufragio, actas electorales
y todos los materiales necesarios para las elecciones; asimismo, capacita a los
miembros de mesa y dems actores electorales.
En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las
organizaciones polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la
actividad econmica-financiera de los mismos. La asistencia tcnica electoral
se brinda tambin a las organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil
que lo soliciten, de acuerdo con las normas legales vigentes, y previa
evaluacin y disponibilidad de recursos.
Jurado Nacional de Elecciones JNE
Las funciones del JNE en poca electoral son fundamentales para garantizar la
legalidad del proceso. A travs de un Plan de Fiscalizacin, que incluye trabajo
de campo a nivel nacional, los fiscalizadores del Jurado Nacional de Elecciones
verifican, principalmente, la conformidad del Padrn Electoral, del sistema
informtico utilizado por ONPE para el cmputo de votos y de los resultados. El
JNE vela porque los ciudadanos ejerzan su voto libre y la voluntad popular sea
respetada
CARRERA DE GESTION
44
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de
la constitucionalidad. En el ejercicio de sus atribuciones, no depende de ningn
rgano constitucional; se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley
Orgnica - Ley N 28301.
Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de
supremaca constitucional, es decir, que como supremo intrprete de la
Constitucin, cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado no socaven
lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en
general y de los derechos constitucionales en particular.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la
Repblica por un perodo de cinco aos. No hay reeleccin inmediata.
Corresponde al Tribunal Constitucional:
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias
de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por
la Constitucin, conforme a ley
La administracin Pblica y las Empresas del Estado.
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS

Los Organismos Pblicos Descentralizados (OPD), son entidades que fueron
creadas en el Marco del denominado Proceso de Modernizacin del Estado, el
cual viene siendo implementado desde hace varios aos. Dichos organismos
estatales son reconocidos en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, aprobada
por la Ley N 29158, y regulados por distintas leyes, tales como la Ley Marco
de Modernizacin de la Gestin del Estado, aprobada por la Ley N 27658, la
Ley Marco de Descentralizacin, aprobada por la Ley N 26922.
Todo Organismo Pblico Descentralizado (OPD) es una persona jurdica de
Derecho Pblico, perteneciente a la Administracin Central, los mismos que
son creados por Ley ordinaria, que ejerce competencias sectoriales con los
grados de autonoma que le confiere la Ley. As lo establece la Ley N 26922,
Ley Marco de Descentralizacin, publicada el 3 de febrero de 1998.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
45
Es importante indicar que las OPD son catalogadas en la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, aprobado por la Ley N 29158, en adelante, LOPE, como
organismos pblicos, segn lo dispuesto en el artculo 28 de la mencionada
Ley.
Asimismo, es importante sealar dos cuestiones importantes respecto a las
OPD:
1 Todo organismo pblico del Poder Ejecutivo est sujeto a la

supervisin y fiscalizacin del Sector o Ministerio al que se encuentra
adscrito, esto incluye a las OPD, segn lo establecido en el artculo 28
de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, aprobado por la Ley N 29158.
2 Asimismo, el trmino descentralizado no quiere decir que una OPD
ejerza autonoma sobre s misma. Por ello, en la Ley del Poder
Ejecutivo, se le considera un organismo desconcentrado; esto es, que
se le delega funciones y atribuciones sin transferir autonoma en las
decisiones.
FUNCIONES PRINCIPALES DE LAS OPD

Las OPD son destinadas a ejecutar actividades de gestin o de ejecucin, y
para ello, requieren organizarse y desarrollar sus funciones en un rgimen de
autonoma administrativa.
En tal sentido, se encargan de ejecutar o complementar los servicios de los
ministerios del sector.

Norma Jurdica. Definicin. Norma Jurdica y realidad. Norma Jurdica y Lenguaje.
Norma Jurdica y el respaldo de la fuerza del estado. Elementos de la norma jurdica.
DEFINICION.Existen varias definiciones de la norma jurdica, segn las variables que se

decida utilizar. Para introducirnos a su estudio , preferimos una de carcter
lgico jurdico y, en este sentido, diremos que la norma jurdica es un mandato
de que a cierto supuesto debe seguir lgico jurdicamente una consecuencia,
estando tal mandato respaldado por la fuerza del estado para el caso de su
eventual cumplimiento.
Las reglas destinadas a guiar las conductas humanas son muy diversas. Por
ejemplo, existen reglas de orden religioso por las cuales cuando nacemos
somos bautizados o, cuando deseamos, contraemos matrimonio en una iglesia.
CARRERA DE GESTION
46
Asimismo, existen reglas de orden social, las cuales nos obligan a ir a la

escuela, a desarrollarnos dentro de grupos familiares, grupos de amigos del
barrio, el instituto o el trabajo. Por otro lado, tenemos las reglas sancionadoras
que son aquellas que nos castigan con penas privativas de libertad, con multas.
Las reglas, cuando son reconocidas por los legisladores y llevadas a textos
legales, se convierten en normas jurdicas, las mismas que, para ser vlidas,
deben ser publicadas en el diario El Peruano. Es decir, existen reglas que
llegan a ser normas legales, pero no toda regla llega a ser una norma legal,
como lo veremos a continuacin.
La Norma Juridica asume asi la forma de una proposicin implicativa cuya
esquematizacin seria la siguiente:
C
(SI S, ENTONCES C)
En esta definicin la norma tiene tres elementos que conforman su estructura

interna; el supuesto S que es aquella hiptesis que, de ocurrir, desencadena la
consecuencia : La consecuencia C que es el efecto atribuido por el derecho a
la verificacin del supuesto en la realidad; y, el nexo lgico jurdico
que
es el elemento lgico vinculante entre el supuesto y la consecuencia.
Adicionalmente a esta definicin la norma jurdica supone que el Estado
compromete su fuerza detrs de cada una de ellas, a fin de gerentizar que, en
caso de incumplimiento, sus organismos y recursos la harn cumplir. Este
elemento permite diferenciar al Derecho de otros sistemas normativos
coexistentes con el en las sociedades.
Norma Jurdica y realidad

La definicin dada en el parafo anterior es de carcter lgico y, por lo tanto,
hace abstraccin de la realidad. Sin embargo, el derecho en su conjunto y cada
norma jurdica en particular tiene como finalidad principal regular las conductas
sociales, esto es, regir definitivamente en medio de la sociedad. La relacin
optima entre la norma y la realidad consiste en que esta se adapte
universalmente a aquella, pero en una pretensin utpica: de un lado, no todos
los supuestos que contienen las normas jurdicas ocurren en la realidad (por lo
que no todas las consecuencias jurdicas previstas se desencadenan
necesariamente); y de otro, verificado un supuesto en la realidad, no
necesariamente se cumple su consecuencia.
La Norma Juridica y el Lenguaje
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
47
A diferencia de algunas ramas del saber, el Derecho no utiliza un lenguaje

propio o simbolizado. Por el contrario, toma el lenguaje comn y es elaborado
mediante el.
Adicionalmente , se supone que al regular las conductas de las personas en su
vida social, el Derecho aspira a ser conocido, entendido y aplicado por los
seres humanos aun al margen de su conocimiento del sistema jurdico. Por
ello, en el Derecho se plantea un problema particular que comparte con pocas
disciplinas tericas humanas: mientras la mayora de las ciencias y de los
conocimientos especializados son desarrollados, comunicados y practicados
por los especialistas, el Derecho lo es, dialcticamente, por especialistas y
legos a la vez.
Las normas jurdicas (pensemos por ejemplo en las leyes) son producidas por
los gobernantes (en nuestro caso los miembros del congreso), que para ser
elegidos como tales no tienen por que conocer de Derecho. Son comunicadas
a travs de una publicacin oficial (en nuestro caso el diario El peruano) y
deben ser obedecidas por todos. Al propio tiempo, sin embargo, suele suceder
que el congreso se haga asesorar por entendidos en Leyes, y tambin que
estos especialistas discutan las leyes y sus significados y asesoren a las
personas en la manera de hacer las cosas.
Se supone, por tanto, que el Derecho es una disciplina cuyo conocimiento, es
compido por especialistas y legos, lo cual, como es fcil suponer, engendra
diversos problemas de comprensin y comunicacin. Esta temtica envuelde
diversos aspectos que tretaremos sucesivamente, pero uno es de especial
importancia: el del lenguaje.
1.5. El Supuesto y La Consecuencia

1.5.1. El Supuesto. La Consecuencia. El Nexo. Otras clases de normas. La
norma jurdica y sancin. Validez y cumplimiento de la norma jurdica.
Que dice y que quiere decir la Norma Jurdica.
EL SUPUESTO:
El supuesto es la hiptesis que formula el autor de la norma jurdica para que,
de verificarse u ocurrir en la realidad, se desencadene lgico jurdicamente la
necesidad de la consecuencia.
LA CONSECUENCIA:
Es el efecto que el autor de la norma jurdica atribuye, lgico jurdicamente, a la
verificacin del supuesto en la realidad.
CARRERA DE GESTION
48
EL NEXO:
El tercer elemento de la norma jurdica es el nexo, al que podemos definir como
el elemento vinculante entre supuesto y consecuencia, con un carcter de
deber ser que lo ubica en el mbito de la necesidad lgico-juridica.
OTRAS CLASES DE NORMAS:
Uma primera divisin toma coma variable el contenido del texo normativo y
clasisica a las normas en organizaciones y normas de conducta.
Desde el punto de vista de su vocacin normativa, las normas pueden
clasificarse en imperativas y supletorias.
VALIDEZ Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMA JURIDICA:
Lo que hay que determinar primero son dos interrogante
Cundo es valida una Norma?
Para que la norma jurdica se encuentre vigente, solo es necesario que haya
sido producida siguiendo procedimientos minimos y necesarios previstos en el
ordenamiento jurdico y que haya sido aprobada por el rgano competente.
En tanto que su validez depende de su coherencia y conformidad con las
normas que regulan el proceso (formal y material) de su priduccion jurdica.
Cul es el proceso de su cumplimiento?
En relacin a ello, lo evidente es que la vocacin del derecho es ser cumplido
por conviccin. En tal sentido, cada obligado por una norma jurdica deb, en
principio, acatarla voluntariamente.
Cuando el cumplimiento voluntario no ocurre, debe de entrar en funcionamiento
el respaldo de la fuerza del estado mediante procedimientos administrativos y
judiciales preestablecidos dentro del sistema jurdico.
Qu QUIERE DECIR LA NORMA JURIDICA?

En la vida social del ser humano hay muchas normas a las cuales se halla
atado. Unas regulan su conducta, otras sus relaciones con los dems hombres,
o con grupos mayores, o con su Dios. Estas normas se dividen segn su
finalidad en: morales, religiosas, estticas, de uso social, jurdicas, etc.
Las morales tienden a la consecucin de la virtud; las religiosas a la redencin
del alma, las estticas a logro de la belleza; las de uso social, a satisfacer el
honor, el decoro, las modas y otras exigencias impuestas a sus miembros por
ciertos grupos sociales en un determinado momento histrico. Y, finalmente,
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
49
las jurdicas, que hacen posible la vida social (aun dentro de estas ltimas,
algunas tienen una sancin: es la norma jurdica-penal).
CARRERA DE GESTION
50
UNIDAD
2
ORDENAMIENTO JURIDICO Y LA ESTRUCTURA
LEGISLATIVA EN EL PERU
Al finalizar la unidad, el estudiante reconoce, en las entidades del Estado, a las
principales productoras de dispositivos que contienen normas jurdicas; por ello, asocia
dichos conceptos y determina el orden jerrquico que existe entre ellas.
Temario :
2.1
TEMA 6: Ordenamiento jurdico y la estructura legislativa en el Per
2.1.1 Ordenamiento jurdico o derecho objetivo. Concepto. Caractersticas.

2.1.2 Principio de jerarqua y principio de competencia
2.2
TEMA 7: La estructura Legislativa en el Per (02 Hora Virtual)
2.2.1 La estructura Legislativa en el Per

2.2.2 En el Plano legislativo nacional; La constitucin. Las normas con rango
de Ley. La Ley. El Decreto Legislativo. Los Decretos de Urgencia. Los
Decretos Leyes. Los tratados. Los reglamentos. Otras Resoluciones.
2.3
TEMA 8: En el plano legislativo Municipal (03 Horas Presenciales)
2.3.1. En el plano legislativo Municipal; Las Ordenanzas, Los edictos y Los

decretos de alcalda.
2.3.4. Plano Local
Los estudiantes afiataran y comproboran el conocimiento adquirido en el en la
sesin anterior a efectos de ponerlo en practica en la presente unidad.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
51
2.1. Ordenamiento jurdico y la estructura

legislativa en el Per
2.1.1 Ordenamiento jurdico. Concepto. Caractersticas.
Ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas aprobadas y puestas
en vigencia por las entidades del Estado.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma jurdica creada por el
Estado, y la vigencia lo es para su aplicacin en el tiempo y en el espacio.
Aplicar normas jurdicas no vigentes (derogadas) para resolver algn asunto,
en el cual est involucrado algn conflicto de intereses, constituye una violacin
grave al ordenamiento jurdico y es considerado un delito.
Son caractersticas de nuestro ordenamiento jurdico lo siguiente:
a) Normatividad sistmica. Es la unin de normas dispuestas y ordenadas con
respecto a una norma fundamental (la norma constitucional) y, al mismo
tiempo, relacionadas coherentemente entre s.
b) Coherencia normativa. Significa la unidad sistmica del orden jurdico, es
decir, una relacin de armona entre todas las normas que lo conforman.
El ordenamiento jurdico est compuesto por una diversidad de normas
jurdicas, producidas por diversas entidades estatales, muchas de las cuales
pueden llegar a contraponerse afectando la coherencia del ordenamiento.
Por ello, existen, en nuestro ordenamiento, algunos principios o criterios para
subsanar estos conflictos. A continuacin, se presenta cada uno con mayor
detalle.
2.1.2 Principio de jerarqua. Principio de competencia.
El principio de jerarqua consiste en la imposicin que hace el Estado para
organizar las categoras jurdicas y las normas jurdicas que contienen. Se
refiere directamente a la validez de la norma, de forma que la invalidacin de
una norma se produce por el simple hecho que una entidad del Estado ha
regulado sobre una materia que no le est permitida.
El principio de jerarqua es presupuesto del principio de competencia, porque la
invalidez de una norma se produce porque la entidad del Estado que la emiti
invade competencias que le corresponden a otra entidad, de forma que se
viola aquella norma superior que, en forma antelada, haba fijado la distribucin
de competencias.
El principio de competencia significa la relacin existente entre normas y las
entidades estatales que las crean (internacional, nacional, regional, local). Este
principio afecta directamente a la produccin de las normas jurdicas (acto
CARRERA DE GESTION
52
normativo). Establece el mbito sobre el cual una entidad del Estado puede
ejercer competencia normativa y, en consecuencia, condicionar la validez de
los actos normativos, a travs de los cuales crea normas jurdicas.
2.2 La estructura Legislativa en el Per

La estructura Legislativa en el Per
En el Plano legislativo nacional; La constitucin. Las normas con rango de Ley.
La Ley. El Decreto Legislativo. Los Decretos de Urgencia. Los Decretos Leyes.
Los tratados. Los reglamentos. Otras Resoluciones.
2.2.1. La estructura Legislativa en el Per

El sistema legislativo en el Peru tiene una estructura compleja, semejante a la
de muchos otros derechos nacionales. Esta forma de organizar el sistema
legislativo jararquiza en varios niveles las distintas normas con principios de
supraordinacion que van sealando, en caso de conflicto en el mandato de las
normas, cual debe primar en el orden jurdico.
Lo primero que existe en el peru, es tomar en cuenta que existen tres planos
gubernativos, en coherencia con la definicin de gobierno unitario,
representativo y descentralizado que trae el articulo 43 de la Constitucion, a
los que les corresponden tres planos legislativos.
a) El Plano del Gobierno Nacional

b) El Plano del Gobierno Regional
c) El Plano del Gobierno Local
a.- El Plano del Gobierno Nacional

En el que existe un gobierno unitario de todo el estado, constituido en esencia,
aunque no nicamente, por el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, que
son establecidos en la Constitucion del Estado. En ese plano nacional existen
los siguientes niveles legislativos:
La Constitucion del Estado y las Leyes Constitucionales, las cuales, son
procedimientos especiales de aprobacin, interpretan, modifican o
derogan las leyes.
Las Normas con rango de Ley, que son las Leyes, los decretos
legislativos y los decretos de urgencia. A ellos se aaden los decretos
leyes dados en los gobiernos de facto. Como una subespecie figuran los
Tratados.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
53
Los Decretos y Resoluciones que, a su vez asumen diversas formas;

Decreto Supremo, Resolucion Suprema, Resolucion Ministerial,
Resolucion Directoral y varias otras resoluciones que, dentro de la
estructura legislativa, tienen un lugar similar a las anteriores.
b.- El Plano del Gobierno Regional

La legislacin de regionalizacin del pas establece diversas competencias
para los gobiernos regionales que ellos deben ejecutar en su tarea de gobierno.
Para tal efecto, estos gobiernos cuentan con muchas atribuciones especificas
y, dentro de ellas, se encuentran las de dictar normas jurdicas.
La descentralizacin se define como la transferencia efectiva de la capacidad
de decisin poltica y el manejo de los recursos econmicos a las distintas
regiones y municipalidades del Per, liberndolas de la tutela del poder Central.
De esta definicin, podemos entender que existen al menos dos aspectos de la
descentralizacin:
CARRERA DE GESTION
54
La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y

sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de
la poblacin. Este proceso debe darse a travs de la regionalizacin y
fortalecimiento de los municipios. Estos pasos son condiciones indispensables
para garantizar una autntica democratizacin y desarrollo del pas.
Histricamente, el Per ha conocido varias propuestas de regionalizacin.
Desde el siglo XIX, ya exista la voluntad de Crear juntas o Consejos
Departamentales. En el siglo XX, hubo iniciativas de regionalizacin en 1919 y
1979; sin embargo, no fue hasta despus de la cada del gobierno deFujimori
que el proceso de descentralizacin volvi a reactivarse. Despus de su
eleccin, la nueva administracin de Alejandro Toledo dispuso el marco legal
para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la
Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgnica de
Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Los Gobiernos
Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada
departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao. Luego del 2002,
la divisin territorial del Per qued de la siguiente manera: 25 Regiones y Lima
Metropolitana (la capital no tiene estatuto de regin pero tampoco pertenece a
ninguna regin).
Los Fundamentos de derecho sobre los cuales se apoyan estas
reorganizaciones territoriales y administrativas se encuentran plasmados en los
artculos 189 y 190 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 los cuales
definen la divisin territorial de la Repblica y el rol de las regiones y
departamentos, as como las reglas para su conformacin. Es finalmente la ley
la que determina las funciones y competencias de estas entidades
administrativas.
En 2005 se present una propuesta para crear macro-regiones en el Per. Esta
propuesta fue rechazada por lo cual la administracin territorial contina
invariable desde 2002. De esta manera, existen en el Per:
25 presidentes regionales,
190 Alcaldes Provinciales y
1800 Alcaldes Distritales.
El concepto clave de la descentralizacin es el de acercar la administracin
pblica a los ciudadanos, para crear mayor responsabilidad de rendicin de
cuentas. Por este motivo se promueve actualmente la transferencia de recursos
por parte del Gobierno Central, en especial ministerios. Sin embargo, las
entidades del Estado no son las nicas con un rol importante en este proceso.
Existen diversos actores del proceso de descentralizacin:
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
55
Los Gobiernos Regionales son las autoridades encargadas de ejercer el poder

a nivel de una regin. El Gobierno Regional est compuesto por el Presidente
Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros Regionales de las
provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de 25. Son
elegidos por voto directo por un periodo de 4 aos. El Presidente Regional,
conjuntamente con el Vicepresidente, es elegido por voto directo por un periodo
de 4 aos.
2.3 En el plano legislativo Municipal

2.3.1. En el plano legislativo Municipal; Las Ordenanzas, Los edictos y Los
decretos de alcalda.
2.3.10Plano Local
2.3.1. En el plano legislativo Municipal; Las Ordenanzas, Los

edictos y Los decretos de alcalda.
El plano legislativo municipal, correspondiente a los gobiernos locales, las
normas generales existentes como parte de la legislacin del estado, son las
ordenanzas y los decretos de alcalda. Como en el caso de los gobiernos
regionales, los rganos municipales tambin pueden emitir resoluciones y
acuerdos, pero ellos no integran la legislacin municipal.
CARRERA DE GESTION
56
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la

prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. La autoridad a nivel
local es ejercida por el Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores. Es el
ente normativo y fiscalizador de la circunscripcin. La Alcalda, en cambio, es el
organismo ejecutor. Tambin existen los rganos de coordinacin, los cuales
son el consejo de coordinacin local (provincial o distrital) y las Juntas de
Delegados Vecinales.
La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un
periodo de cuatro aos. El nmero de regidores es definido por el Jurado
Nacional de Elecciones de acuerdo con la Ley de Elecciones Municipales, con
un mnimo de 5 por municipio.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con
la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Las
competencias de los gobiernos locales pueden ser tipificadas en los siguientes
puntos:
1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte,
conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
57
2.3.2 EL PLANO REGIONAL
Nivel Jerarquico
Tipo de Norma
Principios de
Spraordinacion
Principios
Internos
Primero
Ordenanzas
Regionales
Legalidad Regional
Segundo
Decretos Regionales
Competencia
Ejecutiva Regional
Vigencia Permanente
salvo disposicin
Expresa
Especial Prima sobre
general
Vigencia desde el
decimo dia vigente a
su publicacin, salvo
disposicin en
contrario.
2.3.3 EL PLANO LOCAL

Nivel Jerarquico
Tipo de Norma
Principios de
Spraordinacion
Primero
Ordenanzas
Municipales
Constitucionalidad
Segundo
Decretos de Alcaldia
Legalidad Local
Competencia
Ejecutiva Local
Principios
Internos
Posterior Prima sobre

anterior.
Especial Prima Sobre
General
Modificacion o
derogacin por
norma del mismo
rango
Vigencia desde el
decimo dia siguiente
al de su publicacin
CARRERA DE GESTION
58
UNIDAD
3
PERSONA NATURAL
Al finalizar la unidad, el estudiante examina las caractersticas de una persona
natural para estimar el rol preponderante que tiene como destinatario del
ordenamiento jurdico, a travs del cual adquiere sus derechos subjetivos.
TEMARIO
3.1 TEMA 9: PERSONA NATURAL I
3.1.1 Derecho subjetivo. Concepto. Clasificacin: a) derechos personales.
Concepto. b) derechos patrimoniales. Concepto.
3.1.2 Sujeto de derecho. Concepto. Clasificacin: a) persona natural, b)
persona jurdica.
3.2
TEMA 10: PERSONA NATURAL II
3.1.3 Persona natural. Concepto. Concebido. Concepto

3.1.4 Atributos de la persona natural: vida, sexo, nombre, edad, capacidad,
estado civil, fallecimiento.
Los estudiantes ejecutarn un cuestionario para analizar los atributos de la
persona natural y sus derechos subjetivos.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
59
3.1 PERSONA NATURAL.
3.1.1 Derecho subjetivo. Concepto. Clasificacin: a) derechos personales.

Concepto. b) derechos patrimoniales. Concepto.
Derecho subjetivo es la facultad de obrar, que las normas jurdicas otorgan y
protegen a favor de los sujetos. En otras palabras, el ordenamiento jurdico
(derecho objetivo) otorga la facultad de obrar a los sujetos (derecho subjetivo)
con la finalidad de satisfacer sus intereses.
Los derechos subjetivos se clasifican en: a) derechos subjetivos personales,
que se refieren a aquellas facultades que tienen como caracterstica
determinante, las cuales son inherentes al propio ser humano (vida, salud,
integridad fsica, nombre, por ejemplo) y, por tanto, carecen de un contenido
material concreto; y b) derechos subjetivos patrimoniales, que se refieren a
aquellas facultades que tienen como contenido su carcter primordialmente
econmico (a la propiedad, a la contratacin, a la asociacin con fines
lucrativos, por ejemplo).
3.1.2 Sujeto de Derecho. Concepto. Clasificacin: a) persona natural, b)

persona jurdica.
El sujeto de derecho es toda entidad capaz de adquirir (capacidad de goce) y
ejercer (capacidad de ejercicio) derechos, deberes y/u obligaciones previstos
en las normas jurdicas. Estas entidades pueden ser persona natural y persona
jurdica.
3.1.3 Persona natural. Concepto. Concebido. Concepto.

Persona natural es un ser biolgico y, con esa condicin, nace, se desarrolla y
muere. Previo a su nacimiento, tiene un periodo de vida, en el cual se
desarrolla como ser vivo (concebido5). Al culminar este periodo, nacer y
adquirir vida en forma independiente (persona natural o persona humana6).
En las normas, se reconoce la existencia de la vida humana desde la
concepcin7. Con esta condicin, el concebido es considerado como sujeto de
derecho, aunque todava no es persona humana para el mbito de la
capacidad de goce.
CARRERA DE GESTION
60
En consecuencia, es suficiente que sea concebido para que adquiera derechos

personales y los derechos patrimoniales los adquirir siempre que se cumpla
con una condicin: que nazca vivo.
3.1.4 Atributos de la persona natural: vida, sexo, nombre, edad,
capacidad, estado civil, fallecimiento.
La persona humana tiene un conjunto de caractersticas que le son propios y
que permiten definirla. Puede diferenciarse entre atributos constitutivos de la
persona humana y aquellos que son adquiridos:
I. Constitutivos: vida, sexo, edad y fallecimiento;
II. Adquiridos: nombre, capacidad, estado civil,
Vida: Es la posibilidad que tiene un ser humano para lograr una existencia
independiente, propia y duradera. En las normas, la vida es un derecho
fundamental e irrenunciable de primer orden8. Asimismo, es una diferencia
determinante entre sta y la persona jurdica, que tambin es sujeto de
derecho. Es, adems, una caracterstica innata en la persona humana.
Sexo: Es el conjunto de rganos internos y externos que determinan
caractersticas para diferenciar a los seres humanos entre dos gneros:
hombre y mujer. En actos jurdicos, como el matrimonio, este atributo resulta
indispensable para su vlida celebracin9.
Edad: Es la medida de la vida que tiene el ser humano, generalmente
contabilizado en aos. Este atributo es muy importante porque sumado a la
capacidad (18 aos) determina la posibilidad de que la persona natural ejerza
por s misma sus derechos, deberes y/u obligaciones. Asimismo, determina la
culminacin de un derecho que le corresponde a los padres: la patria potestad.
Nombre: Son las palabras que identifican e individualizan a las personas
naturales, segn su gnero. Est conformado por elementos permanentes (los
apellidos) y elementos variables (nombre o nombres de pila). Las reglas para
su conformacin, en nuestro pas, determinan que los apellidos deben ser, en
ese orden, del padre y de la madre, y, sobre el o los nombres de pila, su
determinacin es absolutamente libre. Subyace el tema del reconocimiento de
hijo matrimonial, extramatrimonial o adoptado. Los documentos que
comprueban el nombre son el acta de nacimiento y el documento nacional de
identidad.
Capacidad: Es la caracterstica que permite a la persona humana adquirir
derechos, deberes y/u obligaciones (capacidad de goce). Cabe precisar que los
derechos y deberes pueden adquirirse sin que exista, por parte de la persona,
una expresin de voluntad que permita su adquisicin (el derecho a la vida, a la
salud, a la integridad fsica; por ejemplo).
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
61
Hay otros derechos que para su adquisicin es necesario realizar alguna

expresin de voluntad por s mismo o por representante (derecho a la
propiedad, derecho de asociacin, por ejemplo). Mientras que para adquirir las
obligaciones, ser necesario una expresin de voluntad que determine su
adquisicin y esto tendr que hacerse por s mismo o por medio de
representante.
La persona humana puede, adems de adquirir derechos, deberes y/u
obligaciones, ejercerlos por s mismo o por representante (capacidad de
ejercicio). La capacidad de ejercicio tiene un requisito: la persona humana
pueda expresar su voluntad, consciente y libremente, es decir, sin que tenga
algn obstculo interno (anomala funcional o mental) o externo (coaccin o
amenaza), que entorpezca los efectos de dicha expresin de voluntad.
Quienes no pueden ejercer por s mismos sus derechos son llamados
incapaces. Los incapaces pueden ser relativos o absolutos. Los primeros se
caracterizan porque tienen la posibilidad de que, en algn momento, puedan
asumir capacidad, mientras que los segundos carecen de esa posibilidad y
sern incapaces durante toda su vida. Para estos ltimos, la actuacin, a travs
de un representante, se hace imprescindible.
Estado civil: Es la posicin permanente o eventual que tiene el ser humano
con respecto a su familia originaria (soltero) o derivada (casado, viudo o
divorciado). Asimismo, genera un conjunto de relaciones jurdicas, como la
filiacin, la paternidad, la sociedad conyugal, relaciones de parentesco con la
familia del marido o la mujer, por ejemplo.
Fallecimiento: Es la culminacin o cesacin de la vida debido a causas
diversas. Es la cesacin de las funciones que le otorgan vida a una persona
humana y pone fin a su ciclo de desarrollo como ser biolgico.
CARRERA DE GESTION
62
UNIDAD
4
PERSONA JURDICA

Al finalizar la unidad, el estudiante interpreta las caractersticas de la persona
jurdica; por ello, explica los procedimientos que permiten su existencia y
extincin.
TEMARIO
4.1. TEMA 11: PERSONA JURDICA.
4.1.1 Persona jurdica. Concepto.
4.1.2 Atributos de la persona jurdica: nombre, capacidad, representacin,
nacionalidad, domicilio, extincin.
4.1.3 Clasificacin: a) Persona jurdica con forma civil o no empresarial.
Concepto. Formas civiles: Asociacin, Fundacin, Comit.
4.2. TEMA 12: Personas Juridicas con forma Empresarial

4.2.1 b) persona jurdica con forma empresarial. Concepto. Formas
empresariales. Caractersticas. Tipos: Sociedad y Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada.
4.2.2 Procesos para crear persona jurdica: a) Proceso de constitucin.
Concepto. Caractersticas. b) Proceso de inscripcin. Concepto.
Caractersticas.
Los estudiantes ejecutarn un cuestionario para desarrollar los atributos de la
persona jurdica, que permitan comprender su existencia y funcionamiento.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
63
4.1 PERSONA JURDICA
4.1.1 Persona jurdica. Concepto.

Persona jurdica es un concepto creado por el Derecho a travs de las normas
jurdicas y alcanza existencia concreta, slo con la utilizacin de normas
sustantivas civiles o comerciales (de acuerdo a la forma que adopte), y normas
jurdicas adjetivas notariales y registrales (que se aplican cualquiera sea la
forma civil o comercial que adopte).
Las normas jurdicas adjetivas permiten, primero, establecer una forma jurdica
(procedimiento de constitucin) y, en segundo lugar, realizar la inscripcin en el
registro pblico de dicha constitucin (procedimiento de inscripcin) para crear,
con esto, una persona jurdica.
Como se ver, los mencionados procedimientos registral y notarial necesitan
cumplir con requisitos, expresados a travs de documentos y plazos, para
lograr la constitucin y la inscripcin. Asimismo, estn a cargo de funcionarios
(notario pblico y registrador), quienes son los competentes para realizarlos.
Esta persona existe desde el acto de inscripcin y desaparece con el acto de la
extincin, es decir, con actos registrales, que son actos que se inscriben en un
documento llamado partida registral, donde interviene el Estado, porque los
Registros Pblicos pertenecen a la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos, organismo pblico del Ministerio de Justicia.
Es cierto que la persona jurdica sirve para ejercer el derecho de asociarse
entre sujetos, pero no siempre tiene carcter colectivo. En este sentido, est el
caso de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.), que,
como su nombre indica, slo requiere de una persona natural para su
constitucin e inscripcin.
En el Cdigo Civil, se regulan la persona jurdica, as como las formas jurdicas
de carcter civil.
4.1.2 Atributos de la persona jurdica.

Nombre: En la constitucin de personas jurdicas, cuando se establece o
modifica su estatuto, que importe un cambio de nombre, el derecho a la reserva
de preferencia registral de nombre es aplicable por un plazo de 30 das hbiles,
pero vencido el mismo, caduca de pleno derecho. No se podr adoptar un
nombre igual al de una persona jurdica en formacin que goce del derecho de
reserva o est inscrita en el registro correspondiente.
Estas reglas son aplicables a todas las personas jurdicas que no tengan
normas especficas para la adopcin de nombre, salvo para Sociedades que
tienen normas especficas para dicha adopcin, adems de que el nombre de
las Sociedades admite una subdivisin en denominacin o razn social.
CARRERA DE GESTION
64
Capacidad: Es la posibilidad que tiene una persona jurdica para adquirir

(capacidad de goce) y ejercer derechos, as como asumir obligaciones frente a
otros sujetos (capacidad de ejercicio).
Para adquirir derechos, basta que exista con el acto de inscripcin en registro
pblico, pero para ejercerlos y asumir responsabilidades, es indispensable que
lo haga a travs de un representante. Precisamente, para eso, el Derecho ha
creado las formas jurdicas.
Las formas cumplen un objetivo muy importante para la creacin y posterior
existencia de la persona jurdica: deben dotar de rganos a la persona jurdica
para que sta ejerza los derechos, deberes y obligaciones adquiridas. Estos
rganos estn a cargo de personas naturales, salvo excepcin prevista en la
Ley General de Sociedades para la gerencia general de una Sociedad Annima
(que puede ser asumida por una persona jurdica que, a su vez, debe nombrar
a una persona natural para que le represente).
Representacin: Para la persona jurdica que no tiene existencia biolgica, la
representacin constituye el nico medio para lograr el ejercicio de sus
derechos, deberes y/u obligaciones. Estos deben ser designados en la
respectiva constitucin, de forma tal que, al producirse la inscripcin, se sepa,
con toda certidumbre, quin o quines le representan.
Nacionalidad: La nacionalidad de una persona jurdica se determina por el
lugar de su constitucin e inscripcin, independientemente del lugar donde
ubique sus sucursales dentro del pas o en el exterior.
Domicilio: Las reglas para domicilio de una persona jurdica civil son escasas
y no son uniformemente reguladas.
Para las personas jurdicas civiles, con forma de asociacin o comit, el
domicilio debe consignarse en el estatuto, pero no se establece si tal concepto
se identifica con una circunscripcin geogrfica (provincia, distrito o regin) o
con una direccin domiciliaria (calle, avenida, jirn, pasaje, manzana y lote).
En el caso de la persona jurdica con forma de fundacin, no existe norma que
mencione el domicilio.
Para las personas jurdicas con forma empresarial (Sociedad y E.I.R.L.), el
domicilio se identifica con la circunscripcin geogrfica, en la que desarrollarn
sus actividades empresariales (provincia).
En todos los casos de personas jurdicas, son los miembros de la persona
jurdica quienes sealan el domicilio.
Extincin: Es el fin de la persona jurdica y constituye un acto de carcter
registral, motivado por un pedido de su representante para poner culminacin a
su existencia.
4.1.3 Clasificacin: a) persona jurdica con forma civil o

no empresaria. Concepto. Formas civiles: Asociacin,
Fundacin, Comit.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
65
a) Personas jurdicas con forma civil o no empresarias.

Las personas jurdicas con forma civil o no empresarias son entidades cuyo fin
no es de carcter econmico, debido a que intervienen en segmentos sociales
que no tienen relacin con el mercado. Sus actividades responden a su fin, en
consecuencia no
generan competencia y, tampoco, cuentan con consumidores o clientes. Todas
las formas civiles se regulan por el Cdigo Civil.
Asociacin
La asociacin es una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o
de ambas, que, a travs de actividades continuas, persigue un fin no lucrativo.
Debe contar con un estatuto aprobado mediante escritura pblica e inscrita en
el registro de personas jurdicas de los Registros Pblicos. En el estatuto, debe
consignarse: a) la denominacin, duracin y domicilio; b) los fines; c) los bienes
que integran su patrimonio; d) la constitucin y funcionamiento de la asamblea
general de asociados, consejo directivo y dems rganos de la asociacin; e)
las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus miembros; f) los
derechos y deberes de los asociados.
Debe tener, por lo menos, dos rganos: Asamblea General y Consejo Directivo.
Fundacin
La fundacin es una organizacin no lucrativa, instituida mediante la afectacin
de uno o ms bienes para la realizacin de objetivos de carcter religioso,
asistencial, cultural u otros de inters social.
La fundacin se constituye mediante escritura pblica por una o varias
personas naturales, o varias personas naturales o jurdicas, indistintamente, o
por testamento. Su acto de constitucin debe expresar necesariamente su
finalidad, y el o los bienes que se afectan. El fundador puede, tambin, indicar
el nombre y domicilio de la fundacin, as como designar al administrador o a
los administradores, y sealar normas para su rgimen econmico,
funcionamiento y extincin, as como el destino final del patrimonio.
Comit
El comit es la organizacin de personas naturales o jurdicas, o de ambas,
dedicada a la recaudacin pblica de aportes destinados a una finalidad
altruista.
El acto constitutivo y el estatuto del comit pueden constar, para su inscripcin
en el registro, en un documento privado con legalizacin notarial de las firmas
de los fundadores.
El estatuto debe contener: a) la denominacin, duracin y domicilio; b) la
finalidad altruista propuesta; c) el rgimen administrativo; d) la constitucin y
funcionamiento de la asamblea general y del consejo directivo, as como de
cualquier otro rgano administrativo; e) la designacin del funcionario que ha
de tener la representacin legal del comit.
CARRERA DE GESTION
66
4.2 b) Persona jurdica con forma empresarial. Concepto.

Formas jurdicas empresariales. Caractersticas. Tipos:
Sociedad y Empresa Individual de Responsabilidad Limitada.
Las personas jurdicas pueden crearse adoptando formas que le permitan
desarrollar actividades empresariales, en cuyo caso se convierten en
empresarias, lo que le permitir intervenir en el mercado ofertando bienes y/o
servicios a los consumidores o usuarios, de este modo fomenta la libre
competencia.
Formas Jurdicas empresariales
Las formas jurdicas empresariales son figuras jurdicas creadas por las normas
y permiten a la persona jurdica, que las adopta, realizar actividades
empresariales.
Caractersticas
1. Son creadas y reguladas por ley general.
2. Se crean a travs de actos jurdicos, celebrados por personas naturales o
jurdicas.
3. Dicha creacin se formaliza a travs del proceso de constitucin.
Constitucin significa determinar la forma jurdica que adoptar la persona
jurdica cuando se inscriba en Registros Pblicos.
4. La forma jurdica contiene los rganos que utilizar la persona jurdica para
su funcionamiento como sujeto de derecho.
Sociedad
La creacin, funcionamiento, modificacin y extincin de las Sociedades se
regula por la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, y la inscripcin de sus
actos por el reglamento de sociedades, aprobado por Resolucin N 200-2001SUNARP.
Es una forma jurdica empresarial que se crea por Pacto Social. Este ltimo se
entiende como el acuerdo de voluntades celebrado entre dos o ms personas
naturales o jurdicas, con el objeto de realizar actividades empresariales.
Clasificacin de las Sociedades
La Sociedad puede clasificarse segn diferentes criterios: por la
responsabilidad de los socios, por la divisin de su capital social, por el
contenido de su objeto social. El criterio adoptado en la Ley N 26887 ha sido
por el contenido de su objeto social, es decir, por las actividades empresariales
que realiza. Segn este criterio, pueden ser a) sociedades comerciales y b)
sociedades civiles.
Para que sean civiles, las Sociedades, en su objeto social, deben expresar que
sus actividades empresariales deben consistir en el ejercicio personal de
alguna profesin, oficio, pericia, prctica u otro tipo de actividades personales
realizadas por algn, algunos o todos los socios que la constituyen. Como
puede observarse, la Ley General limita el contenido del objeto social de las
sociedades civiles a las actividades de servicio mencionadas.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
67
En cambio, para las sociedades comerciales, en la Ley General, no existe

norma expresa que establezca cules son las actividades empresariales que
debe contener su objeto. De este silencio normativo, se puede interpretar que
las sociedades comerciales, al no tener una norma que expresamente
determine o limite el contenido
de su objeto social, pueden dedicarse a cualquier actividad empresarial
(extraccin, produccin o intermediacin de bienes y/o servicios).
Sociedades comerciales
Las sociedades comerciales son las siguientes: a) sociedad colectiva, b)
sociedad en comandita, c) sociedad comercial de responsabilidad limitada, d)
sociedad annima. A su vez, la sociedad en comandita puede ser i) sociedad
en comandita simple y ii) sociedad en comandita por acciones; mientras que la
sociedad annima puede tener dos formas especiales: i) sociedad annima
cerrada y ii) sociedad annima abierta.
Sociedades civiles
Las sociedades civiles son las siguientes: a) sociedad civil ordinaria y b)
sociedad civil de responsabilidad limitada.
Caractersticas generales de las sociedades
Pluralidad mnima
La regla es que toda sociedad debe constituirse con un nmero mnimo de dos
socios. En el caso de las sociedades en comandita (simple o por acciones), se
requiere, adems de dicha pluralidad, que uno de ellos sea socio colectivo y el
otro socio comanditario.
La excepcin a la regla se establece para el Estado, quien como sujeto de
derecho puede crear sociedades mediante ley o decreto legislativo (no hay
minuta ni escritura pblica), y tiene solamente un socio (el mismo Estado). La
aprobacin, promulgacin y entrada en vigencia de la ley reemplaza al proceso
de constitucin y, en el registro de personas jurdicas de Registro Pblico, se
inscribe la copia certificada de la ley aprobada.
Responsabilidad de los socios
Existen dos formas de responsabilidad:
a) responsabilidad limitada: porque los socios asumen responsabilidad por las
deudas societarias hasta el monto mximo de los aportes realizados a la
sociedad. Las sociedades donde los socios adquieren esta forma de
responsabilidad son la sociedad annima, sociedad annima cerrada, sociedad
annima abierta, la sociedad comercial de responsabilidad limitada y la
sociedad civil de responsabilidad limitada. En la sociedad en comandita simple
y por acciones, tienen tal responsabilidad slo los socios comanditarios.
b) responsabilidad ilimitada: porque los socios asumen responsabilidad por las
deudas societarias en forma personal y solidaria con beneficio de excusin (en
la sociedad colectiva, en las sociedades en comandita simple y por acciones,
socios colectivos), o responsabilidad personal y subsidiaria con beneficio de
excusin y en proporcin a sus aportes (en la sociedad civil ordinaria).
CARRERA DE GESTION
68
Divisin del capital social

Existen dos formas en las cuales puede dividirse el capital social:
a) mediante acciones que representan la parte mnima, en la cual est dividido
el capital. Utilizan esta divisin la sociedad annima y sus formas especiales, y
la sociedad en comandita por acciones.
b) participaciones12, que cumplen la misma funcin que las acciones, pero se
diferencias en que no pueden ser colocadas en ttulos valores y no pueden
negociarse en la Bolsa de Valores. Utilizan esta divisin la sociedad colectiva,
sociedad en comandita simple y por acciones, sociedad comercial de
responsabilidad limitada, sociedad civil ordinaria, sociedad civil de
responsabilidad limitada.
Nombre de la Sociedad
La Sociedad debe adoptar un nombre para su constitucin, a efecto que la
misma sea utilizada por la persona jurdica cuando se produzca la inscripcin.
El nombre puede ser como se explica a continuacin:
a) denominacin: tambin llamado nombre libre, porque, en la Ley General, no
existen normas que establezcan lo que debe contener para que sea
denominacin. Las sociedades que la utilizan son la sociedad annima y sus
formas especiales, as como la sociedad comercial de responsabilidad limitada.
b) razn social: es el nombre de la sociedad que tiene reglas para su
integracin, es decir, en ellas, se establece qu debe contener una razn
social. Cabe precisar que la tendencia es a que la razn social sea utilizada
preferentemente por sociedades cuyos socios tienen responsabilidad ilimitada.
En consecuencia, la razn social debe integrarse con: i) el nombre de todos los
socios, ii) el nombre de algunos socios, iii) el nombre de algn socio y iv) el
nombre de un tercero no socio, caso establecido expresamente para la
sociedad colectiva, y las sociedades en comandita simple o por acciones.
Duracin de la Sociedad
Previo al tratamiento de la duracin de una Sociedad, es oportuno analizar tres
aspectos que deben ser diferenciados: a) existencia de una Sociedad, b)
existencia de una persona jurdica y c) el inicio y duracin de las actividades
empresariales.
La Sociedad como forma jurdica existe desde que se celebra el Pacto Social y
queda formalmente definida cuando termina el proceso de constitucin con la
firma de la escritura pblica, y desaparece con la extincin de la persona
jurdica. Respecto al segundo aspecto, la persona jurdica existe desde su
inscripcin en el registro del mismo nombre, perteneciente a los Registros
Pblicos y termina su existencia cuando se inscribe su extincin. Tambin,
cabe precisar que, durante la existencia de la persona jurdica, puede
cambiarse la forma societaria (transformacin).
Un mbito ntimamente relacionado con la existencia de la Sociedad y de la
persona jurdica es el referido a las actividades empresariales. Los socios
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
69
determinan la fecha de inicio y de culminacin de las actividades

empresariales. La culminacin de estas actividades tiene nombre propio: se le
llama DISOLUCIN.
A consecuencia de la disolucin, se inicia el proceso de liquidacin, mediante el
cual debe determinarse la existencia o no del haber societario.
La duracin de la Sociedad est relacionada con las actividades empresariales.
Existen las siguientes formas de duracin:
a) determinada, porque, desde que se constituye la sociedad, debe aparecer,
en el Pacto Social, la fecha de culminacin de sus actividades. Se rigen por
esta modalidad la sociedad annima y sus formas especiales, la sociedad
colectiva, las sociedades en comandita simple y por acciones, la sociedad
comercial de responsabilidad limitada, la sociedad civil ordinaria y la sociedad
civil de responsabilidad limitada.
b) indeterminada, porque se desconoce la fecha exacta en la cual culminar
sus actividades empresariales. Esta indicacin, que es de duracin
indeterminada, debe aparecer en el estatuto. Pueden utilizar esta modalidad la
sociedad annima y sus formas especiales, la sociedad comercial de
responsabilidad limitada, la sociedad civil ordinaria y de responsabilidad
limitada.
c) para objeto especfico, en esta modalidad, los socios deben expresar cul es
la o las actividades empresariales especficas que realizar la sociedad. No hay
fecha determinada de culminacin, lo que debe indicarse es que, culminada la
o las actividades empresariales que motivaron su constitucin, la sociedad
debe disolverse. Pueden utilizar esta modalidad las dos formas de sociedades
civiles15.
Aportes a la sociedad
Los socios, cuando acuerdan crear una sociedad, se comprometen, tambin, a
realizar una contribucin de carcter econmico a favor de ella: el aporte. En
otras palabras, el socio transfiere a la Sociedad el derecho de propiedad sobre
el aporte, de esta forma resulta ser la nueva propietaria. No obstante, en esta
regla, en el caso de la sociedad annima y sus formas especiales, los socios
pueden precisar cul es el derecho que transfieren, que no sea el de
propiedad, as a la sociedad slo le corresponder el derecho transferido, pero
no ser propietaria del aporte. Con esta condicin, los socios deben aportar
bienes o servicios, pero slo los aportes de bienes (entregados y sumados en
su totalidad) constituirn el capital social de la sociedad.
El aporte de servicios constituye la ejecucin de labores del socio a favor de la
Sociedad y, en consecuencia, no se les puede atribuir un valor de carcter
econmico. Por este motivo, los socios que aportan servicios, en las
sociedades en las que est permitido, no asumen responsabilidad por las
deudas de la Sociedad, siempre que esto sea acordado entre los socios, pero
si no hay acuerdo, deben, tambin, asumir responsabilidad.
CARRERA DE GESTION
70
El aporte de bienes puede hacerse en a) bienes dinerarios (dinero) y b) bienes

no dinerarios (bienes muebles o inmuebles).
La oportunidad en la que debe cumplirse con estos aportes es a) para bienes
dinerarios, en la fecha que se constituye la sociedad (cuando se suscribe la
escritura pblica) o despus de la constitucin, en la fecha que ellos
determinen; b) para bienes no dinerarios, en la fecha de la constitucin.
Las Sociedades que pueden hacer slo aporte de bienes son todas las
sociedades, sean comerciales o civiles. De otro lado, las Sociedades que
pueden hacer aporte de bienes y de servicios son la sociedad colectiva y la
sociedad en comandita simple.
Formas de constitucin de la sociedad
Existen dos formas en las que puede crearse una Sociedad:
a) forma simultnea, se denomina as porque el proceso de constitucin
consiste en la reserva de nombre, la elaboracin de una minuta y de una
escritura pblica.
b) forma sucesiva, se denomina as porque se trata de un proceso que tiene las
siguientes etapas: i) elaboracin del programa de constitucin, ii) publicidad del
programa, iii) suscripcin de acciones y desembolso del aporte, iv)
convocatoria a la asamblea de suscriptores, v) asamblea de suscriptores, vi)
elaboracin del acta de asamblea, vii) otorgamiento e inscripcin de la escritura
de constitucin.
Utilizan la forma simultnea todas las sociedades, sean comerciales o civiles,
pero slo la sociedad annima y la sociedad annima abierta pueden
constituirse en forma sucesiva.
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
La creacin, funcionamiento, modificacin y extincin de las E.I.R.L. se regulan
por la Ley General de la E.I.R.L. Decreto Ley N 21621. Es una forma jurdica
empresarial que se crea por la voluntad de una persona natural, quien expresa
su decisin de constituirla con el objeto de realizar actividades empresariales.
Caractersticas generales de la E.I.R.L.
Singularidad
La E.I.R.L. debe constituirse por una persona natural, que tiene la calidad de
Titular. Una misma persona natural puede ser titular de dos o ms E.I.R.L.
La E.I.R.L. puede perder la singularidad en caso de que el titular fallezca y deje
una pluralidad de sucesores. En este caso, se otorga el plazo de cuatro (04)
aos para la recuperacin de dicha singularidad. Esta se recupera en
cualquiera de los siguientes casos: i) adjudicar la titularidad de la empresa a
uno solo de ellos, mediante divisin y particin; ii) transferir en conjunto su
derecho a una persona natural, mediante compraventa, permuta, donacin y
adjudicacin en pago; iii) transformar la E.I.R.L. en una Sociedad Comercial de
Responsabilidad Limitada.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
71
En caso se venciera el plazo mencionado y no se recupera la singularidad, la

E.I.R.L. deber disolverse.
Caractersticas del titular

El titular debe ser una persona natural, porque es la nica que, por voluntad
propia, puede disponer de su patrimonio personal y aportarlo para crear una
E.I.R.L. Asimismo, el titular es el nombre del rgano que conduce a la E.I.R.L.
con sus decisiones, nombramientos y, en algunos casos, como gerente de la
misma. Esto ltimo se debe a que el titular puede ser, al mismo tiempo, gerente
general de la E.I.R.L., en cuyo caso, cuando suscriba documentos, debe
hacerlo como Titular-Gerente. Por lo tanto, las decisiones que adopte deben
constar en un libro debidamente legalizado, en el cual debern consignarse las
decisiones del gerente.
Responsabilidad del titular
El titular tiene responsabilidad ilimitada en caso de deudas de la E.I.R.L. Por
ello, slo, en los siguientes casos, asume responsabilidad ilimitada: i) cuando la
E.I.R.L. no est debidamente representada; ii) si hubiere efectuado retiros que
no responden a beneficios debidamente comprobados; iii) si producida la
prdida del cincuenta por ciento (50%) o ms del capital, no se hubiese
compensado el desmedro o disminuido el capital; iv) si no redujese el capital
social, cuando al trmino del ejercicio econmico se apreciara una diferencia
de ms del veinte por ciento (20%) entre el importe del capital y el patrimonio
real de la E.I.R.L., de acuerdo con los datos que arroje el balance.
Representacin del aporte del titular
La representacin del aporte del titular se le llama derecho del titular sobre el
capital de la E.I.R.L. y tiene la calidad de bien mueble. Como todo bien, es
susceptible de transferencia por cualquier acto entre vivos o puede transferirse
por causa de muerte.
Nombre de la E.I.RL.
La E.I.R.L. deber utilizar una denominacin seguida de la frase Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada o de las siglas E.I.R.L.
Duracin de la E.I.R.L.
La duracin de una E.I.R.L. es indeterminada y siempre tendr carcter
comercial, es decir, en forma similar a las sociedades comerciales, podr tener
como objeto cualquier actividad empresarial.
Aportes a la E.I.R.L.
El titular slo puede aportar bienes a la E.I.R.L. transfiriendo el derecho de
propiedad sobre los mismos. En consecuencia, los bienes que se aporten
pueden ser dinerarios o no dinerarios (inmuebles o muebles).
Forma de constitucin de la E.I.R.L.
En la forma de constitucin de la E.I.R.L., slo se permite la constitucin
simultnea para esta forma jurdica. Procesos para crear persona jurdica: a)
CARRERA DE GESTION
72
proceso de constitucin. Concepto. Caractersticas; b) proceso de inscripcin.

Concepto. Caractersticas.
Procesos para crear persona jurdica

Proceso de Constitucin
Concepto
Constitucin significa determinacin o establecimiento de la forma jurdica que
tendr la persona jurdica cuando se inscriba en los Registros Pblicos.
Caractersticas
Se inicia con el trmite de reserva de preferencia registral de nombre ante los
Registros Pblicos.
Se elabora una minuta para la constitucin de la empresa, la misma que debe
estar suscrita por los socios (Sociedad) o por el titular (E.I.R.L.), y con firma de
un abogado.
Se entrega la minuta a una notara pblica para que se proceda con la
elaboracin de una escritura pblica a cargo de un notario, quien deber
hacerlo considerando las siguientes partes que debe tener dicho documento: i)
introduccin, ii) cuerpo y iii) conclusiones. En el cuerpo de este documento, se
deber insertar el texto ntegro de la minuta.
Se debe suscribir la escritura pblica a cargo de los socios (Sociedad) o del
titular (E.I.R.L.), lo que determina formalmente la constitucin de una de las dos
formas jurdicas (Sociedad o E.I.R.L.)
El notario deber archivar un ejemplar de la escritura pblica y enviar otro
ejemplar a los Registros Pblicos para iniciar, de esta forma, el proceso
siguiente.
Proceso de Inscripcin
Concepto
La inscripcin se realiza ante los Registro Pblicos con el ingreso de un
ejemplar de la escritura pblica, debidamente firmada por los socios o el titular,
y el notario pblico.
Caractersticas
La escritura pblica as ingresada adquiere la calidad de ttulo inscribible, es
decir, un documento que motivar la inscripcin de un acto en el registro.
Se inicia, entonces, el procedimiento de calificacin registral a cargo de un
funcionario llamado registrador, quien evaluar el contenido de la escritura
pblica en el fondo y en la forma que tiene dicho documento. As, si la escritura
tiene defectos, proceder a formular observaciones para que los socios o el
titular procedan a subsanarlos, y se proceda, entonces, la inscripcin. Sin
embargo, si la escritura no tiene defectos, proceder a inscribir la constitucin
de la Sociedad o de la E.I.R.L. en el registro de personas jurdicas. Con este
acto, se inicia la existencia de la persona jurdica como sujeto de derecho.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
73
UNIDAD
5
DERECHOS REALES
Al finalizar la unidad, el estudiante clasifica y explica los derechos subjetivos
relacionados con los bienes; por ello, los distingue segn la necesidad de su
utilizacin.
TEMARIO
5.1 TEMA 13: DERECHOS REALES.

5.1.1 Derechos patrimoniales. Concepto. Clasificacin.
5.1.2 Derechos reales. Concepto. Clasificacin.
5.1.3 Los bienes. Concepto. Criterios de clasificacin: por su modalidad, por la
posibilidad de su sustitucin y por su agotamiento inmediato.
5.2.
TEMA 14: Clasificacion de los Derechos Reales
5.2.1 Clasificacin de los derechos reales. a) Derechos reales principales:

derecho de propiedad. b) Derechos reales de garanta: hipoteca y garanta
mobiliaria.
Los estudiantes ejecutarn un cuestionario para explicar el contenido de los
derechos reales y su clasificacin.
CARRERA DE GESTION
74
5.1 DERECHOS REALES.

5.1.1 Derechos patrimoniales. Concepto. Clasificacin.
El derecho patrimonial es la facultad de los sujetos para satisfacer sus
intereses de carcter econmico, lo que le permite adquirir fundamentalmente
obligaciones.
Los derechos patrimoniales pueden clasificarse en: a) derechos reales y b)
derechos de obligaciones.
5.1.2 Derechos reales. Concepto. Clasificacin.
El derecho real es el poder que ejerce un sujeto sobre un bien o conjunto de
bienes, determinados o determinables. Este poder puede estar conformado por
todas las facultades que un sujeto puede ejercer sobre un bien (propiedad), o
puede estar conformado por alguna o algunas de dichas facultades (usufructo,
uso y habitacin, superficie y servidumbre). La facultad o facultades pueden
ejercerse sobre todo bien o sobre parte del mismo.
Estas facultades se clasifican por la independencia que tiene el derecho real
en:
a) derechos reales principales: son los que se rigen en forma autnoma, como
la posesin, propiedad, usufructo, uso y habitacin, superficie y servidumbre.
b) derechos reales de garanta: son los que existen para asegurar
econmicamente el cumplimiento de una obligacin, como la hipoteca, garanta
mobiliaria, anticresis y derecho de retencin.
Slo pueden ser derechos reales aqullos creados y regulados por un
dispositivo que tiene categora de ley (principio de legalidad).
5.1.3 Los bienes. Concepto. Criterios para su clasificacin.
Bien es un objeto que tiene existencia o puede existir, material o
inmaterialmente, y cuya adquisicin y uso satisface las necesidades de los
sujetos, quienes le otorgan un valor econmico para crear derechos sobre el
mismo, negociarlo, tomarlo en beneficio personal o transferirlo para beneficiar a
otros. Esto ltimo determina que la apropiacin o el trfico de los bienes no
deben estar prohibidos por el ordenamiento jurdico, aunque s podran estar
restringidos.
La primera clasificacin importante, porque comprende a todos los bienes es la
que se refiere a su traslado16: i) bienes muebles y ii) bienes inmuebles. Otra
utiliza el criterio de materialidad: i) corporales e b) incorporales. Son bienes
corporales los objetos que tienen existencia material y que son percibidos por
los sentidos. Los inmateriales son los que carecen de concrecin material, no
pudiendo ser perceptible por los sentidos.
Otras se refieren a la posibilidad de su sustitucin: i) fungibles y b) no fungibles.
Son bienes fungibles los que no tienen individualidad propia y que suelen ser
determinados por nmero, calidad, peso; incluso, pueden sustituirse unos con
otros, en el cumplimiento de una obligacin. Finalmente, en relacin a su
agotamiento inmediato, la clasificacin es la siguiente: i) consumibles y b) no
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
75
consumibles. El consumo puede entenderse en sentido fsico o jurdico. En

sentido fsico o material, el bien se acaba con el primer uso, por ejemplo el
caso de las bebidas o de la lea cuando es utilizada. En lo jurdico, el bien sale
del patrimonio de la persona con el primer uso, como cuando se dispone del
dinero. Por otro lado, los bienes no consumibles son los que no se consumen
con el primer uso. Estos bienes pueden usarse de manera indefinida sin que el
uso los destruya o altere sustancialmente, por ejemplo un terreno.
Una aplicacin prctica de la clasificacin de los bienes en consumibles y no
consumibles se presenta en el usufructo. El usufructo es un derecho que
confiere a su titular, el usufructuario, las facultades de usar y disfrutar
temporalmente de un bien ajeno sin que se altere su sustancia. Al trmino del
usufructo, el usufructuario debe devolver el bien. Por eso, el usufructo solo
puede recaer sobre bienes no consumibles. Excepcionalmente, sin embargo, el
usufructo puede darse sobre bienes consumibles, como el dinero, en cuyo caso
se est en presencia de un cuasi usufructo con regulacin diferente del
usufructo.
5.1.4 Clasificacin de los derechos reales
a) Derechos reales principales. Derecho de propiedad.
La propiedad es un derecho real que faculta usar, disfrutar y disponer, y
reivindicar un bien. Usar es aprovechar los beneficios que el bien otorga por la
especial caracterstica que posea. Disfrutar es aprovechar los frutos que rinda
el bien, siempre que ste sea susceptible de generarlos. Estos pueden ser
frutos naturales cuando provienen de la constitucin orgnica del bien, como
los productos agrcolas y las cras de ganado. Tambin, pueden ser frutos
civiles que constituyen el rendimiento de un bien, como los intereses del dinero,
las rentas que originan los bienes muebles o inmuebles, los dividendos de las
acciones. Disponer es prescindir del bien (transferirlo) u otorgarlo para que
sirva para algn inters especfico (hipoteca) u otorgar algn derecho que
conforma la propiedad (uso). Reivindicar es recuperar el bien cuando por
circunstancias ajenas a la voluntad del propietario se encuentra en poder de
otra persona.
b) Derechos reales de garanta: hipoteca y garanta mobiliaria.
Hipoteca
La hipoteca es un derecho real de garanta sobre un bien inmueble destinado al
cumplimiento de una obligacin propia o de un tercero, que no origina la
desposesin del bien, sino otorga al acreedor hipotecario la facultad de
persecucin, preferencia y venta judicial del bien hipotecado.
La persecucin permite al acreedor ejecutar (poner en venta) el bien
hipotecado cuando el deudor incumpla la obligacin a su cargo. La preferencia
se presenta en el caso de una pluralidad de acreedores hipotecarios, quien
haya inscrito primero su derecho en el registro, tendr la prioridad para el cobro
de su deuda y si resta un saldo, lo asumir el siguiente acreedor hipotecario, y
as hasta que se agote el monto de dinero del remate. La venta judicial permite
al acreedor iniciar un proceso civil que le permite rematar el bien inmueble
hipotecado y cobrarse del monto del remate el capital ms los intereses que
origin el incumplimiento.
CARRERA DE GESTION
76
La hipoteca se constituye por escritura pblica, salvo que la ley no lo exija o lo

haga a travs de otra formalidad.
Garanta mobiliaria
Garanta mobiliaria es el derecho real de garanta, constituido mediante acto
jurdico que permite afectar un bien mueble a efecto de garantizar el
cumplimiento de una obligacin. Puede darse con o sin desposesin del bien
mueble.
La garanta debe comprender la deuda principal, los intereses, las comisiones,
gastos, las primas de seguro, las costas y costos procesales, en caso de
remate judicial del bien.
El incumplimiento de la obligacin garantizada otorga al acreedor garantizado
el derecho de adquirir la posesin del bien y, en su caso, retener el bien
mueble afectado por la garanta. Dicho acreedor goza, asimismo, del derecho
de vender dicho mueble para el pago de la obligacin garantizada con el bien
mueble
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
77
UNIDAD
6
DERECHO DE OBLIGACIONES
Al finalizar la unidad, el estudiante analiza las relaciones jurdicas que tienen
contenido econmico; por ello, clasifica y prepara contratos en sus diversas
modalidades.
TEMARIO
6.1. TEMA 14: DERECHO DE OBLIGACIONES
6.1.1 Derecho de obligaciones. Fuente de las obligaciones. Concepto.
Clasificacin: a) Obligaciones por mandato de norma jurdica. Concepto. b)
Obligaciones por acuerdo de voluntades.
6.2 TEMA 16: LOS CONTRATOS NOMINADOS

6.2.1. Contrato. Concepto.
6.2.2. Clasificacin de los contratos nominados. a) Contratos para la
transferencia del derecho de propiedad: compraventa, permuta, suministro,
mutuo y donacin.
6.3 TEMA 17: LOS CONTRATOS CIVILES

6.3.1. Contratos civiles. Clasificacin: b) Contratos para ceder derechos de uso
y habitacin: arrendamiento. c) Contrato para cesin del derecho de uso:
comodato.
6.4. TEMA 18: LOS CONTRATOS CIVILES
6.4.1. Contratos civiles. Clasificacin: d) Contratos para ejecucin de servicios:
locacin de servicios, obra, mandato. e) Contrato para otorgar garanta
personal: fianza.
CARRERA DE GESTION
78
Los estudiantes ejecutarn un cuestionario para examinar el contenido del
derecho de obligaciones y lograr, de este modo, su aplicacin a travs de los
contratos.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
79
6.1 DERECHO DE OBLIGACIONES.

6.1.1. Derecho de obligaciones. Concepto. Fuente de las obligaciones.
Concepto. Clasificacin: a) Obligaciones por mandato de norma jurdica.
Concepto. b) Obligaciones por acuerdo de voluntades. El contrato
Derecho de obligaciones es el vnculo jurdico que relaciona a dos o ms
sujetos, quienes por mandato de una norma jurdica o por acuerdo de
voluntades entre ellos deben realizar alguna conducta (prestacin) a favor del
otro. Estas conductas pueden ser de uno a favor del otro y viceversa
(recprocas), o provenir solo de uno de ellos a favor del otro (unilaterales). Las
conductas que deben cumplir pueden ser i) dar, cuando el o los sujetos se
comprometen a entregar un bien o conjunto de bienes al otro; ii) hacer, cuando
el o los sujetos se comprometen a ejecutar un servicio a favor del otro; y iii) no
hacer, cuando el o los sujetos se comprometen a no realizar actividad alguna
para beneficiar econmicamente al otro. Como puede apreciarse, el contenido
de las conductas: dar, hacer y no hacer tiene siempre un carcter econmico.
En consecuencia, la obligacin es un concepto que tiene consecuencias de
carcter patrimonial.
Fuente de las obligaciones. Clasificacin.
Las obligaciones, como ya se mencion, pueden ser originadas por:
i) mandato de una norma jurdica, en la que se ordena imperativamente que un
sujeto cumpla una conducta a favor del otro, como sucede en el caso de la
obligacin tributaria o la responsabilidad por dao civil.
ii) por acuerdo de voluntades, adoptado entre sujetos, el caso particular para
este caso es el de los contratos.
6.2. TEMA 16: LOS CONTRATOS NOMINADOS

6.2.1 Contrato. Concepto.
Contrato es el acuerdo de voluntades realizado por dos o ms sujetos para
crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas que permitan
intercambiar bienes y/o servicios en el mercado.
6.2.2 Clasificacin de los contratos nominados
Los contratos nominados reciben este calificativo debido a que el Cdigo Civil o
algn otro dispositivo le atribuyen un nombre propio y determinadas
caractersticas que permiten su individualizacin.
- Contratos para transferencia del derecho de propiedad: compraventa,
permuta, suministro, donacin, mutuo.
- Contratos para cesin del derecho de uso: comodato.
CARRERA DE GESTION
80
- Contratos para cesin de uso y habitacin: arrendamiento.

- Contratos para ejecucin de servicios: locacin de servicios, de obra,
mandato.
- Contratos para otorgar garanta personal: fianza.
a) Contratos para la transferencia del derecho de propiedad
Contrato de compraventa
Contrato de compraventa es el acuerdo de voluntades que crea la obligacin
para el vendedor de transferir la propiedad de un bien o conjunto de bienes a
favor del comprador, y la obligacin de ste de pagar en dinero un precio
equivalente al valor que tiene el bien.
Caractersticas del contrato de compraventa
El contrato de compraventa es a) principal, porque su contenido y
consecuencias son independientes de algn otro contrato y, por el contrario, en
algunos casos, est acompaado de contratos de garanta cuando existe un
saldo del precio pendiente de pago; b) obligacional, porque el contrato slo
obliga al vendedor a que transfiera el derecho de propiedad. La transferencia
del derecho es una consecuencia del perfeccionamiento del contrato; c) con
prestaciones recprocas, porque ambos sujetos del contrato asumen
obligaciones. En el caso del vendedor, su obligacin es dar el bien objeto del
contrato. Entonces, la obligacin del comprador es dar el precio por el valor
econmico del bien; c) oneroso, porque ambas partes deben realizar un
esfuerzo econmico para cumplir con las prestaciones generadas por el
contrato; d) conmutativo, porque las partes, desde el momento en que llegan
a un acuerdo, conocen cules son las prestaciones que deben cumplir; e)
consensual, porque tiene libertad de forma para su celebracin, los sujetos
pueden adoptar la forma (verbal o escrita) que mejor consideren conveniente
para sus intereses.
Elementos del contrato de compraventa
Son elementos del contrato de compraventa los siguientes: a) vendedor,
puede ser cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que tenga el derecho de
propiedad sobre un bien mueble o inmueble; tambin, tiene la obligacin de
entregar los documentos relativos a la propiedad del bien; b) comprador,
puede ser, tambin, cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que haya
aceptado la oferta del vendedor y disponga de la cantidad de dinero para
cancelar el precio por el valor del bien; asimismo, se convierte en el nuevo
propietario del bien; c) bien, es el objeto de la prestacin que debe cumplir el
vendedor y debe ser entregado para que se perfeccione la transferencia del
derecho de propiedad y d) precio, debe ser necesariamente en dinero para
que el contrato sea de compraventa y pueda ser cancelado al contado o al
crdito. En este caso, el pago puede estar respaldado por alguna garanta real
(hipoteca o garanta mobiliaria) o por una garanta personal (contrato de
fianza).
Contrato de Permuta
Contrato de permuta es el acuerdo de voluntades que crea la obligacin de los
permutantes de transferir recprocamente la propiedad de bienes.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
81
Relacin entre el contrato de compraventa y contrato de permuta, relativa

al precio
De la definicin del contrato de permuta, se puede deducir que se trata de un
contrato en el cual no existe precio en dinero, sino es un intercambio de bienes
cuyo valor es equivalente. Sin embargo, cabe la posibilidad de que, en una
transferencia, el precio se fije parte en dinero y parte en otro bien. En este
caso, prevalecer la intencin manifestada por los contratantes. No obstante, si
la intencin de las partes no queda expresada con claridad, el contrato es de
permuta cuando el valor del bien es igual o excede al valor del dinero, y es de
compraventa si este valor es menor.
Caractersticas del contrato de permuta
Las caractersticas de este contrato son aplicables a las caractersticas del
contrato de compraventa.
Elementos del contrato de permuta
Son elementos del contrato de permuta los siguientes: a) dos permutantes,
ambas partes reciben el mismo nombre, debido a que transfieren bienes cuyo
valor es equiparable entre s. Se trata de sujetos (personas naturales o
jurdicas) que tengan el derecho de propiedad sobre un bien mueble o
inmueble; tambin, tienen, ambos, la obligacin de entregar los documentos
relativos a la propiedad del bien; b) bienes con valor equiparable, se trata de
bienes que tengan un valor similar. Son el objeto de la prestacin que deben
cumplir ambos permutantes y deben ser entregados para que se perfeccione la
transferencia del derecho de propiedad, incluido los documentos que acrediten
la propiedad en caso que los mismos existan.
Contrato de suministro
Contrato de suministro es el acuerdo de voluntades mediante el cual un sujeto
se obliga a entregar al otro, peridica (por determinado plazo) o
continuadamente (en forma ininterrumpida), bienes.
Caractersticas del contrato de suministro
El contrato de suministro es a) nico, se trata de un solo acuerdo de
voluntades que genera una pluralidad de prestaciones. Esto ltimo no vara el
carcter singular del acuerdo; b) durable, hasta que se agote el total de
prestaciones pactadas, lo que determina la duracin para el cumplimiento de
stas; c) oneroso, porque ambos sujetos contratantes deben realizar un
esfuerzo econmico para cumplir con las prestaciones pactadas; d) de
prestaciones continuadas, de forma que el cumplimiento de cada prestacin
origina el cumplimiento de la siguiente y as hasta que se complete en su
totalidad; e) conmutativo, porque las partes, desde el momento en que llegan
a un acuerdo, conocen cules son las prestaciones que deben cumplir; f)
consensual, porque tiene libertad de forma para su celebracin, es decir, los
sujetos pueden adoptar la forma (verbal o escrita) que mejor consideren
conveniente para sus intereses.
Elementos del contrato de suministro
CARRERA DE GESTION
82
Son elementos del contrato de suministro los siguientes: a) suministrante,

puede ser cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que tenga el derecho de
propiedad sobre un conjunto de bienes muebles o inmuebles, de forma que
pueda cumplir con su entrega peridica o continua; b) suministrado, puede
ser, tambin, cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que haya aceptado la
oferta del vendedor y disponga de la cantidad de dinero para cancelar el precio
por el valor de los bienes que se le entregarn; asimismo, se convierte en el
nuevo propietario de dichos bienes; c) bienes, es el objeto de las prestaciones
que, peridica o continuamente, debe cumplir el suministrante y debe ser
entregado para que se perfeccione la transferencia del derecho de propiedad
sobre los mismos; y d) precio, debe ser necesariamente en dinero, pero se
diferenciar del contrato de compraventa por tratarse de una pluralidad de
prestaciones o entrega de bienes. Situacin que no se observa en el contrato
de compraventa, donde la prestacin es una sola. En relacin a la oportunidad
del pago del precio, si el suministro es peridico, el precio de cancela cuando
se cumpla cada una de las prestaciones singulares y si el suministro es
continuado, el precio se pacta en la oportunidad pactada por las partes y en el
caso de que no haya acuerdo por los usos del mercado.
Contrato de donacin
Contrato de donacin es el acuerdo de voluntades, por el cual el donante se
obliga a transferir gratuitamente al donatario el derecho de propiedad de un
bien.
Caractersticas del contrato de donacin.
El contrato de donacin es a) oneroso para el donante, quien cuando cumpla
con la prestacin a su cargo, deber desprenderse de parte de su patrimonio y
es gratuito para el donatario, quien slo deber aceptar la entrega del bien
por parte del donante sin hacer esfuerzo econmico alguno; b) una sola
prestacin, la que debe cumplir el donante, como se ya se expres; c)
obligacional, porque el contrato slo obliga al donatario a transferir el derecho
de propiedad. La transferencia del derecho es una consecuencia del
perfeccionamiento del contrato; d) conmutativo, ambas partes conocen desde
su celebracin la nica prestacin que debe cumplirse; e) formal, la forma para
su celebracin vara: si se trata de un bien inmueble, debe adoptarse la forma
escrita solemne que se exige, es decir, debe ser por escritura pblica, porque si
no se cumple con este requisito, el contrato no existe. Sin embargo, si es bien
mueble y su valor excede del 25% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente en
la fecha de celebracin del contrato, debe hacerse por escrito y colocarse una
fecha cierta en el mismo; caso contrario, el contrato no existe y, si su valor es
igual o inferior al porcentaje mencionado, puede hacerse verbalmente.
Elementos del contrato de donacin
Son elementos del contrato de donacin lo siguientes: a) donante, puede ser
cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que tenga el derecho de propiedad
sobre un bien mueble o inmueble; tambin, tiene la obligacin de entregar los
documentos relativos a la propiedad del bien; b) donatario, puede ser,
tambin, cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que haya expresado su
aceptacin de la entrega gratuita del bien, por parte del vendedor,
convirtindose en el nuevo propietario del bien; c) bien, es el objeto de la
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
83
prestacin que debe cumplir el donante y debe ser entregado para que se
perfeccione la transferencia del derecho de propiedad. Se debe recordar que
no existe ninguna contraprestacin por parte del donatario o beneficiario del
contrato de donacin. Los bienes que pueden ser objeto de la prestacin
pueden ser inmuebles y muebles. Esta distincin es importante segn su clase,
ya que se determina la forma que adoptar el acuerdo de voluntades para que
sea vlido.
Contrato de mutuo
Contrato de mutuo es el acuerdo de voluntades, mediante el cual el mutuante
asume la obligacin de entregar al mutuatario una determinada cantidad de
dinero o de bienes consumibles a cambio de que se le devuelvan otros de la
misma especie, calidad y cantidad.
Caractersticas del contrato de mutuo
El contrato de mutuo se caracteriza porque es a) principal, porque su
contenido y consecuencias son independientes de algn otro contrato; b)
obligacional, porque el contrato slo obliga al mutuante a transferir el derecho
de propiedad sobre el dinero o los bienes consumibles. La transferencia del
derecho es una consecuencia del perfeccionamiento del contrato; c) oneroso,
porque ambas partes deben realizar un esfuerzo econmico para cumplir con
las prestaciones generadas por el contrato; adicionalmente, el mutuatario, si
hay pacto, deber pagar intereses; d) conmutativo, ambas partes conocen,
desde su celebracin, la nica prestacin que debe cumplirse; e) consensual,
porque tiene libertad de forma para su celebracin. Los sujetos pueden adoptar
la forma (verbal o escrita) que mejor consideren conveniente para sus
intereses.
Elementos del contrato de mutuo
Son elementos del contrato de mutuo los siguientes: a) mutuante, puede ser
sobre el dinero o los bienes consumibles. Asimismo, como se trata de un
contrato mediante el cual se transfiere el derecho de propiedad, el mutuante
asume la obligacin de entregar los documentos relativos a la propiedad del
bien; b) mutuatario, puede ser, tambin, cualquier sujeto (persona natural o
jurdica) que solicita una cantidad de dinero o de bienes consumibles, y se
obliga a devolver lo entregado; asimismo, se convierte en el mismo; caso
contrario, el contrato no existe y, si su valor es igual o inferior al porcentaje
mencionado, puede hacerse verbalmente.
Elementos del contrato de donacin
Son elementos del contrato de donacin lo siguientes: a) donante, puede ser
sobre un bien mueble o inmueble; tambin, tiene la obligacin de entregar los
documentos relativos a la propiedad del bien; b) donatario, puede ser,
tambin, cualquier sujeto (persona natural o jurdica) que haya expresado su
aceptacin de la entrega gratuita del bien, por parte del vendedor,
convirtindose en el nuevo propietario del bien; c) bien, es el objeto de la
prestacin que debe cumplir el donante y debe ser entregado para que se
perfeccione la transferencia del derecho de propiedad. Se debe recordar que
no existe ninguna contraprestacin por parte del donatario o beneficiario del
CARRERA DE GESTION
84
contrato de donacin. Los bienes que pueden ser objeto de la prestacin

pueden ser inmuebles y muebles. Esta distincin es importante segn su clase,
ya que se determina la forma que adoptar el acuerdo de voluntades para que
sea vlido.
Contrato de mutuo
Contrato de mutuo es el acuerdo de voluntades, mediante el cual el mutuante
asume la obligacin de entregar al mutuatario una determinada cantidad de
dinero o de bienes consumibles a cambio de que se le devuelvan otros de la
misma especie, calidad y cantidad.
Caractersticas del contrato de mutuo
El contrato de mutuo se caracteriza porque es a) principal, porque su
obligacional, porque el contrato slo obliga al mutuante a transferir el derecho
de propiedad sobre el dinero o los bienes consumibles. La transferencia del
derecho es una consecuencia del perfeccionamiento del contrato; c) oneroso,
las prestaciones generadas por el contrato; adicionalmente, el mutuatario, si
intereses.
Elementos del contrato de mutuo
Son elementos del contrato de mutuo los siguientes: a) mutuante, puede ser
sobre el dinero o los bienes consumibles. Asimismo, como se trata de un
contrato mediante el cual se transfiere el derecho de propiedad, el mutuante
asume la obligacin de entregar los documentos relativos a la propiedad del
bien; b) mutuatario, puede ser, tambin, cualquier sujeto (persona natural o
jurdica) que solicita una cantidad de dinero o de bienes consumibles, y se
obliga a devolver lo entregado; asimismo, se convierte en el nuevo propietario
del dinero o los bienes entregados; c) bienes entregados, es dinero o bienes
consumibles, es decir, bienes muebles que son el objeto de la prestacin que
debe cumplir el mutuante y debe ser entregado para que se perfeccione la
transferencia del derecho de propiedad; d) bienes o bienes devueltos, se
trata de bienes que tengan la misma especie, cantidad y calidad que los bienes
entregados (dinero u otros bienes consumibles). Asimismo, salvo que las
partes acuerden lo contrario, el mutuatario deber pagar intereses por los
bienes entregados.
b) Contrato para ceder derechos de uso y habitacin
Contrato de arrendamiento
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
85
Contrato de arrendamiento es el acuerdo de voluntades, en virtud del cual el

arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien a
cambio del pago de una renta.
Caractersticas del contrato de arrendamiento
El contrato de arrendamiento se caracteriza porque es a) principal, porque su
contenido y consecuencias son independientes de algn otro contrato. Por
costumbre, en algunos casos, est acompaado de algn monto de dinero que
se entrega como garanta; b) obligacional, porque el contrato slo obliga al
arrendador a entregar temporalmente el uso de un bien mueble o inmueble;
incluso, cuando el bien entregado sea susceptible de habitacin, tambin, debe
entregarse este derecho. La entrega del bien para su uso, o para su uso y
habitacin es una consecuencia para perfeccionar el contrato; c) oneroso,
las prestaciones generadas por el contrato; adicionalmente, el arrendatario, si
intereses; e) prestaciones continuadas, de forma que el cumplimiento de
cada prestacin origina el cumplimiento de la siguiente y as hasta que se
complete en su totalidad por el perodo que dure el contrato.
Elementos del contrato de arrendamiento
Son elementos del contrato de arrendamiento los siguientes: a) arrendador, es
el sujeto (persona natural o jurdica) que es propietario o quien est autorizado
como administrador para poder hacerlo y es quien tiene la obligacin de
entregar el bien para su uso, o uso y habitacin; b) arrendatario, es el sujeto
(persona natural o jurdica) que se obliga a recibir el bien y pagar la renta
convenida en los perodos acordados (diario, semanal, quincenal, mensual,
bimensual, trimestral, semestral, anual). La oportunidad del pago puede
pactarse en periodos vencidos o adelantados;
asimismo, tales periodos pueden ser forzosos o voluntarios para ambas partes
o para alguna de ellas. En ese mismo sentido, asume la obligacin de devolver
el bien entregado, cuando finalice el contrato de arrendamiento; c) bien objeto
del arrendamiento, es el bien mueble o inmueble que el arrendador debe
entregar para su uso, o uso y habitacin a favor del arrendatario; d) renta, es la
suma de dinero o la especie que debe entregar como contraprestacin
peridica el arrendatario por el uso, o el uso y habitacin del bien.
c) Contrato para cesin del derecho de uso
Contrato de comodato
Contrato de comodato es el acuerdo de voluntades, por el cual el comodante
se obliga a entregar al comodatario un bien no consumible por determinado
plazo y para un determinado fin, y, luego, sea devuelto sin que el comodatario
asuma ninguna contraprestacin especfica por la entrega.
Caractersticas del contrato de comodato
CARRERA DE GESTION
86
El contrato de comodato se caracteriza porque es a) principal, porque su

obligacional, porque el contrato slo obliga al comodante a entregar
temporalmente el uso de un bien mueble o inmueble no consumible, de forma
que la entrega permite perfeccionar el contrato; c) oneroso para el
comodante, porque es el nico que realiza un esfuerzo econmico para
cumplir con la prestacin originada por el contrato; d) conmutativo, ambas
partes conocen, desde su celebracin, la nica prestacin que debe cumplirse;
e) gratuito para el comodatario, quien slo asume como obligacin la
devolucin del bien no consumible, pero sin realizar contraprestacin directa
por su uso; f) consensual, porque tiene libertad de forma para su celebracin.
Los sujetos pueden adoptar la forma (verbal o escrita) que mejor consideren
conveniente para sus intereses.
Elementos del contrato de comodato
Son elementos del contrato de comodato los siguientes: a) comodante, es el
sujeto (persona natural o jurdica) que tiene la propiedad del bien mueble o
inmueble no consumible; b) comodatario, es el sujeto (persona natural o
jurdica) que usa el bien no consumible y debe devolverlo en el mismo estado
en el que lo recibi; c) bien no consumible, es el bien mueble o inmueble que
constituye el objeto de la prestacin a cargo del comodante.
6.4.
TEMA 18: LOS CONTRATOS CIVILES
6.4.1. Contratos civiles. Clasificacin: d) Contratos ejecucin de servicios:

locacin de servicios, obra, mandato; e) contrato para otorgar garanta
personal: fianza.
d) Contrato para ejecucin de servicios

Contrato de locacin de servicios
Contrato de locacin de servicios es el acuerdo de voluntades que obliga al
locador, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto
tiempo o para un trabajo determinado a cambio del pago de una retribucin.
Caractersticas del contrato de locacin de servicios
El contrato de locacin de servicios se caracteriza porque es a) principal,
porque su contenido y consecuencias son independientes de algn otro
contrato; b) ejecucin de servicios, estos servicios pueden ser directa o
indirectamente personales y su cumplimiento se renueva constantemente hasta
el vencimiento del plazo pactado o hasta la obtencin de un resultado definitivo;
c) oneroso, porque ambas partes deben hacer un esfuerzo econmico para
cumplir las prestaciones originadas por el contrato. Sobre este aspecto, es
necesario precisar que los servicios a cargo del locador alcanzan un valor en el
mercado y esta oferta es aceptada por el comitente; d) conmutativo, ambas
partes conocen, desde su celebracin, las prestaciones que deben cumplirse;
e) consensual, porque tiene libertad de forma para su celebracin. Los sujetos
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
87
pueden adoptar la forma (verbal o escrita) que mejor consideren conveniente

para sus intereses.
Elementos del contrato de locacin de servicios

Son elementos del contrato de locacin de servicios los siguientes: a) locador,
es el sujeto (persona natural o jurdica) que debe ejecutar los servicios; b)
comitente, es el sujeto (persona natural o jurdica) que se beneficia con los
servicios y se obliga a pagar la retribucin; c) servicios, es la tarea o conjunto
de tareas que debe cumplir en forma directa o indirecta un locador; d)
retribucin, es la contraprestacin a cargo del comitente y debe ser cancelado
en dinero.
Contrato de obra
Contrato de obra es el acuerdo de voluntades, mediante el cual el contratista se
obliga a realizar una obra determinada y el comitente a pagarle una retribucin.
Caractersticas del contrato de obra
El contrato de obra se caracteriza porque es a) principal, porque su contenido
y consecuencias son independientes de algn otro contrato; b) ejecucin de
servicios, estos servicios pueden ser directa o indirectamente personales y su
cumplimiento se renueva constantemente durante el tiempo que sea necesario
para la culminacin de la obra; c) oneroso, porque ambas partes deben hacer
un esfuerzo econmico para cumplir las prestaciones originadas por el
contrato. Sobre este aspecto, es necesario precisar que la obra a cargo del
locador es el resultado de una tarea o conjunto de tareas desarrolladas segn
su especialidad; d) conmutativo, ambas partes conocen, desde su
celebracin, las prestaciones que deben cumplirse; e) consensual, porque tiene
libertad de forma para su celebracin. Los sujetos pueden adoptar la forma
(verbal o escrita) que mejor consideren conveniente para sus intereses.
Elementos del contrato de obra
Son elementos del contrato de obra los siguientes: a) contratista, es el sujeto
(persona natural o jurdica) que debe ejecutar los servicios; b) comitente, es el
sujeto (persona natural o jurdica) que se beneficia con los servicios y se obliga
a pagar la retribucin; c) obra, es el resultado concreto o material que debe
cumplir en forma directa o indirecta un contratista; d) retribucin, es la
contraprestacin a cargo del comitente y debe ser cancelado en dinero.
Contrato de mandato
Contrato de mandato es el acuerdo de voluntades, por el cual el mandatario se
obliga a realizar uno o ms actos jurdicos por cuenta y en inters del
mandante.
Caractersticas del contrato de mandato
El contrato de mandato se caracteriza porque es a) principal, porque su
ejecucin de servicios, los servicios deben ser prestados directamente y su
cumplimiento se renueva constantemente hasta el vencimiento del plazo
pactado o hasta el cumplimiento del encargo; c) oneroso o gratuito, en el
primer caso, porque ambas partes deben hacer un esfuerzo econmico para
CARRERA DE GESTION
88
cumplir las prestaciones originadas por el contrato, donde el mandante debe

pagar la retribucin pactada. Si es gratuito, la onerosidad est a cargo del
mandatario, quien debe cumplir con el encargo (acto o actos jurdicos) sin
recibir retribucin alguna por parte del mandante, quien recibe la prestacin en
forma gratuita; d) conmutativo, ambas partes conocen, desde su celebracin,
las prestaciones que deben cumplirse; e) consensual, porque tiene libertad de
forma para su celebracin. Los sujetos pueden adoptar la forma (verbal o
escrita) que mejor consideren conveniente para sus intereses.
Elementos del contrato de mandato
Son elementos del contrato de mandato los siguientes: a) mandante, es el
sujeto (persona natural o jurdica) que formula el encargo o encargos que debe
cumplir la contraparte; asimismo, puede obligarse a pagar una retribucin. Si
no lo hace y en el contrato tampoco se ha previsto que los servicios son
gratuitos, debe presumirse que es oneroso; b) mandatario, es el sujeto
(persona natural) que se obliga a cumplir con el encargo formulado por el
mandante; c) servicios, es el acto jurdico o actos jurdicos que debe cumplir el
mandatario representando al mandante o sin representarlo, lo que determina
que se trate de un mandato con representacin o sin representacin; d)
retribucin, se presume que existe contraprestacin por el o los encargos
cumplidos, la misma que debe cancelarse con dinero. La inexistencia de
retribucin debe ser expresamente pactada por las partes.
e) Contrato para otorgar garanta personal
Contrato de fianza
Contrato de fianza es el acuerdo de voluntades que obliga al fiador frente a un
acreedor a cumplir determinada prestacin garantizando, de esta forma, una
obligacin ajena si sta no es cumplida por el deudor.
Caractersticas del contrato de fianza
El contrato de fianza se caracteriza porque es a) accesorio, porque su
contenido y efectos dependen de otro contrato que tiene el carcter de
principal; b) garanta, se trata de un acuerdo para otorgar garanta personal
sobre deuda o deudas ajenas, y consiste en el cumplimiento de una prestacin
por parte del fiador; c) oneroso, es necesariamente oneroso, porque, en el
cumplimiento de una prestacin ajena, el fiador debe hacer un esfuerzo
econmico para cumplirla; d) aleatorio, para el fiador tiene esta caracterstica,
porque desconoce si el deudor cumplir o no con la prestacin que asumi
originariamente frente al acreedor; e) formal, porque se exige para demostrar
su existencia y que sus efectos sean vlidos. Debe constar por escrito bajo
sancin de nulidad en caso contrario.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
89
UNIDAD
7
Otras formas de solucin de conflictos
El alumno ser capaz de recurrir a otras formas de solucin de conflictos,
descongestionando el Poder Judicial.
CONTENIDOS
7.2
Los Medios Alternativos
7.2.1 Los medios alternativos y tradicionales de justicia estatal.
7.3
7.3.1
7.3.2
Los Tipos de MARCS

El Arbitraje; los centros de Arbitraje y el Laudo arbitral.
La Conciliacin extra Judicial.
ACTIVIDADES
Plantean sus propuestas para resolver, rpidamente, el pago de una deuda, el
desalojo de un inquilino y la separacin de una pareja de esposos.
CARRERA DE GESTION
90
7.1 OTRAS FORMAS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

El conflicto surge por un inters divergente entre dos o ms personas frente a
un mismo asunto. Si bien la va judicial es muchas veces privilegiada para
resolver estas diferencias, existen medios alternativos a la justicia estatal.
En cada medio de resolucin de conflicto, debemos saber cules son los
INTERESES de cada una de las partes, porque dependiendo de los intereses
de cada uno es que podr ser evaluado el grado de concesin (subrayado
nuestro) que cada una de las partes accede a fin de dar por finalizado el
proceso.
7.1.1 LOS MEDIOS ALTERNATIVOS Y LA TRADICIONAL JUSTICIA

ESTATAL
Cules son las diferentes opciones para solucionar una controversia?
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
91
Estos diferentes caminos surgen de la necesidad del Estado de modernizarse y

agilizar los procesos tratados por el sistema judicial. La idea es llegar a una
pronta solucin sin que un juez estatal tenga que tomar la decisin.
Un proceso judicial puede durar varios meses o aos, representa un costo
importante para el Estado, y tiene reglas precisas y estrictas segn las cuales
el juez debe tomar su decisin. En cambio, con una solucin alternativa los
plazos de resolucin se acortan y se llega a una solucin mucho ms
consensual entre las partes.
La Mediacin y la Conciliacin se basa en el principio de la
autodeterminacin por lo cual reflejan la voluntad de las partes. El arbitraje se
basa en el principio de que las partes eligen conjuntamente a una tercera
persona que tomar la decisin por ellas.
Existen, entonces, dos principales medios de resolucin alternativa, los cuales
analizaremos en profundidad:
7.1.2 EL ARBITRAJE: LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y EL LAUDO

ARBITRAL
El Artculo 62 de Constitucin menciona como medio alternativo de solucin de
conflictos al Arbitraje:
Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va
arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el
contrato o contemplados en la ley.
El arbitraje es la va de solucin de controversias privilegiada en los contextos
de transacciones comerciales, siempre y cuando exista una clusula en el
contrato que prevea el arbitraje o que las dos partes se pongan de acuerdo
CARRERA DE GESTION
92
para utilizar este mtodo como va de solucin de controversias. La Cmara de

Comercio de Lima, uno de los centros de arbitraje ms prestigiosos del pas,
recomienda incluir una clusula de arbitraje en los contratos comerciales.
El proceso de eleccin del rbitro pasa por un mutuo acuerdo de las partes en
conflicto. Cuando existe una terna de rbitros, muchas veces cada parte
nombra su propio rbitro y luego se ponen de acuerdo sobre el nombre del
presidente del tribunal arbitral. El rbitro est limitado por el acuerdo de las
partes para dictar su sentencia, llamada laudo arbitral, la cual es definitiva e
inapelable.
Las ventajas del recurso al arbitraje son que es un sistema rpido, efectivo,
confidencial y econmico. Es por eso que es un procedimiento bastante usado
para la resolucin de conflictos.
Existen dos tipos de arbitraje:
Al menos que se decida lo contrario, el tipo de arbitraje privilegiado ser el

arbitraje de conciencia.
Para dar inicio a un proceso de arbitraje, debe tomarse en cuenta:
La existencia de una clusula arbitral en el contrato o aquello que
vincule a las partes. Que habilite la posibilidad que ante conflicto de
intereses se debe acudir a la va arbitral.
El Laudo Arbitral tiene el valor de sentencia y no es apelable.
Los rbitros son escogidos por cada una de las partes, y cuando ambas
partes han presentado a sus rbitros, sern los rbitros quienes escojan
a un tercero imparcial para que presida el arbitraje.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
93
7.1.3 LA CONCILIACION EXTRA-JUDICIAL

La Conciliacin extra-judicial es un procedimiento de solucin de controversias
mediante el cual las partes hacen llamado a una tercera persona imparcial,
llamada el conciliador.
Al recurrir a este mtodo, las partes renuncian al recurso a la justicia estatal,
prefiriendo encontrar una solucin consensuada. El conciliador est ah para
asistir a las partes a encontrar una solucin basada en sus derechos
disponibles. Las partes llegan a un acuerdo mutuo que se sella con la firma de
un Acta.
Si bien en el dominio penal la conciliacin no ha tenido mucho xito, hay otras
ramas del derecho en las cuales este procedimiento se ha vuelto obligatorio. La
conciliacin es obligatoria en los siguientes casos:
Alimentos, Rgimen de Visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales, etc. en Familia
Sobre derechos disponibles de las partes
Materia Laboral, debe haber antes de una sentencia
Desalojos, otorgamiento de EEPP, indemnizaciones
Dar dinero, resolucin y rescisin de contrato
CARRERA DE GESTION
94
En todos estos casos, la conciliacin es un mtodo adaptado ya que es rpida,

asegura la privacidad y el respeto de la voluntad de las partes. Tambin, es
ms econmica que un proceso judicial y se llega a acuerdos viables, es decir
que pueden ser cumplidos por las dos partes.
PROCESO DE CONCILIACION
Como se muestra en el grfico anterior, las audiencias de conciliacin se

realizan en los centros de conciliacin. Estos son establecimientos autorizados
por el Ministerio de Justicia para ejercer esta funcin. Deben contar con dos
ambientes como mnimos para garantizar la confidencialidad del acuerdo. Son
estos centros los que gestionan el servicio conciliatorio.
CARRERA DE GESTION
CIBERTEC
95
Bibliografa General:
Cceres Nieto, Enrique
2000 Qu es el derecho? Iniciacin a una concepcin lingstica. Serie: nuestros
derechos Cmara de Diputados. LVIII legislatura. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Hart, Herberet L. A.
1968 El Concepto de Derecho. Buenos Aires: Abeledo - Perrot.
KANT, Inmanuel.
1995 Fundamentos de la Metafsica de las Costumbres. Madrid: Editorial Espasa
Calpe. 11va. Edicin 1995.
Ley N 28681
2006 Ley que regula la Comercializacin, Consumo y Publicidad de Bebidas
Alcohlicas. Promulgada el 03 de marzo de 2006. [pdf]. Disponible en:
http://www.andaperu.org/data/documentos/LEY-28681-REGULA-LACOMERCIALIZACION-CONSUMO-Y-PUBLICIDAD-DE-BEBIDAS-ALCOHOLICAS.pdf
(Consulta: 30 de junio de 2011).
Ley N 29517
2010 Ley que modifica la Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y Control de
los Riesgos del Consumo del Tabaco, para adecuarse al Convenio Marco de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco. Promulgada el 01
de abril de 2010. [pdf]. Disponible en:
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29517.pdf (Consulta: 30 de junio de
2011).
Puy, Francisco.
1981 Derecho Objetivo y Derecho subjetivo En: Memoria del X Congreso Mundial
Ordinario de Filosofa del Derecho y Filosofa Social. Volumen V. Mxico: Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Jurdicas Serie G: Estudios
Doctrinales N 58.
Rubio Correa, Marcial
2009 El Sistema Jurdico. Introduccin al Derecho. Lima: Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Catlica del Per. 10ma. Edicin.
VALLADOLID ZETA, Vctor.
2007 Introduccin al Derecho Constitucional. Lima: Editorial Grijley.
CARRERA DE GESTION

Manual 2014-I - Introduccion Al Derecho OK

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual 2014-I - Introduccion Al Derecho OK

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

.

TEMA 6: Ordenamiento jurdico y la estructura legislativa en el Per

2.1.1. Ordenamiento jurdico o derecho objetivo. Concepto. Caractersticas.

TEMA 7: La estructura Legislativa en el Per

2.2.1. La estructura Legislativa en el Per

TEMA 8: En el plano legislativo Municipal

UNIDAD 3. PERSONA NATURAL

TEMA 9: Persona natural.

Derecho subjetivo, Concepto. Clasificacin: a) derechos personales, Concepto.

TEMA 10: Persona Natural

3.2.1 Persona Natural. Concepto. Concebido. Concepto.

Persona jurdica. Concepto.

UNIDAD 5. DERECHOS REALES

TEMA 13: Derechos reales.

5.1 Clasificacin de los derechos reales: a) derechos reales principales:

UNIDAD 6. DERECHO DE OBLIGACIONES

TEMA 15: Derecho de obligaciones.

Derechos de obligaciones. Fuentes de las obligaciones. Concepto.

TEMA 16: Los Contratos

TEMA 17: Los Contratos Civiles

6.3.1. Contratos civiles. Clasificacin: b) Contratos para ceder derechos de uso

TEMA 18: Los Contratos Civiles

6.4.1. Contratos civiles. Clasificacin: d) Contratos ejecucin de servicios:

UNIDAD 7. FORMAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

TEMA 20: Los Tipos de MARCS.

7.1.2 El Arbitraje; los centros de Arbitraje y el Laudo arbitral.

Introduccin al Derecho es un curso que se dicta en las Carreras de

CURSO DE INTRODUCCION AL DERECHO:

El Supuesto. La Consecuencia. El Nexo. Otras clases de normas. La

1.1. Derecho como ciencia social

b) determinar si las normas jurdicas vigentes no resuelven los conflictos,

Lo ms probable es que debers escoger el lugar donde deseas poner tu local,

Fcil de acceso o en zona cntrica, y verificar que la Municipalidad de

Pero, qu necesitas para poder ejercer dicha actividad:

No vender bebidas alcohlicas a menores de edad. De acuerdo a la Ley N 28681,

Prohibir el fumar en lugares pblicos cerrados, de acuerdo con la Ley N

EST PROHIBIDO FUMAR EN LUGARES PBLICOS POR SER DAINO

No slo debemos tener en consideracin las leyes que rigen nuestras

B. Desde el punto de vista subjetivo, representa las facultades o atribuciones

1.2. EL ESTADO Y EL DERECHO EN EL PERU

podemos contribuir a solucionar sus problemas y a lograr que hechos y normas

orientaciones de la organizacin de base del Estado. En Amrica Latina, los

Constitucin Poltica del Per de 1993:

Principio de reserva de ley

Es la norma primaria del ordenamiento legal,

Tratados de Derechos Humanos

Estos tratados por su naturaleza son, por lo

Tambin conocida como Ley Ordinaria, es la

Es la que delinea la estructura y

REGLAMENTO DEL CONGRESO

Segn lo establece el art. 94 de la

Es expedido por el Poder Ejecutivo como

Urgencia que dicta el Presidente de la

Esta norma es dictada por Alcaldes Distritales

Es una norma dictada por el Poder Ejecutivo,

NIVEL SUB LEGAL

Es el precepto de mayor jerarqua que dicta el

Son expedidos por los Ministros del ramo

Como hemos visto, la Constitucin (arts. 56 y 57) y la doctrina han diferenciado

A. Tratados Internacionales Multilaterales

B. Tratados Internacionales Bilaterales:

1.3. El Gobierno Central - El Estado Peruano y los

territorio determinado que tiene una poblacin de familias agrupadas en uno o

3.1 Tribunal Constitucional