4.

ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

1.

Introduccin.

Segn la definicin de Riesgo vista en temas anteriores:

Es la posibilidad de que se d una situacin de catstrofe en una comunidad,
lo cul se produce cundo las amenazas interactan con la vulnerabilidad
social, econmica, fsica o ambiental.
Riesgo: Amenazas x Vulnerabilidad Amenaza+ Vulnerabilidad.
Adems de la connotacin negativa del trmino tambin es posible interpretarlo
como una oportunidad preventiva puesto que su cuantificacin permite
establecer medidas sobre l. Una buena forma de ello es mediante el empleo
de una herramienta muy til como son la elaboracin de mapas que permiten
ubicar grficamente todos aquellos aspectos relacionados con el mismo.
Los mapas de riesgos vienen a ser representaciones grficas de
informacin relativa a una amenaza. Permiten hacer seguimiento de
catstrofes e identificar si una regin es ms o menos susceptible de
padecer una catstrofe. Tcnicamente viene a ser un grfico o maqueta
dnde

se ubican las viviendas

y todas

las

construcciones

de

infraestructuras realizadas por una poblacin as como todo sistema

susceptible de verse afectado por un desastre, como el medioambiente.
2.

Proceso de Elaboracin de mapas de riesgo.

Los mapas de riesgo incluyen una representacin grfica de determinados

aspectos relacionados con aquellas posibilidades de que se den situaciones de
catstrofe en una comunidad mediante el empleo de mapas con un sistema de
codificacin y smbolos, los cules son:

Fenmenos naturales y antrpicos que ocurren en la zona de

anlisis.

Peligros generados por los fenmenos.

4. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

Sistemas expuestos al fenmeno y su vulnerabilidad.

Diferentes niveles de Riesgo asociado al fenmeno.

Para la Identificacin de los fenmenos naturales y antrpicos, hay que

conocer las condiciones especficas de una determinada zona, localizacin
geogrfica y los fenmenos ms frecuentes que se dan en ella as como las
condiciones de vulnerabilidad. Tras la identificacin de la zona se deber
recurrir a diferentes fuentes de informacin (datos histricos, datos cientficos
actuales etc) para el conocimiento de los fenmenos que ms habitualmente se
presentan en la zona y sus caractersticas de exposicin (intensidad de
manifestacin, mayor intensidad manifestada, el perodo desde la ltima
manifestacin y la frecuencia de manifestacin.
Los Fenmenos pueden clasificarse en:
Fenmenos hidrometeorolgico: tormentas, ciclones, huracanes, etc.
Fenmenos qumicos: accidentes industriales, escapes o incendios.
Fenmenos

sanitarios

ambientales:

epidemias,

enfermedades

infectocontagiosas, etc.
Fenmenos geolgicos: terremotos, movimientos y deslizamientos de la
tierra, etc
Fenmenos socioorganizativos: guerras, terrorismo, concentraciones
multitudinarias, etc.
Para la identificacin de los peligros generados por los fenmenos se
establece un clculo de la probabilidad de ocurra dicho fenmeno. Para su
clculo se tienen en cuenta una serie de parmetros:
1.

Tiempo de retorno. Tiempo medio que pasa para que se

produzca el evento que supera una intensidad prefijada.

2.

Tasa de excedencia: nmero de sucesos por unidad de tiempo.

3.

Intensidad el fenmeno: grado de aparicin del fenmeno y que

se medir segn el fenmeno. Por ejemplo inundaciones en
metros cbicos, explosiones por energa liberada.

4. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

En cuanto a la etapa del Anlisis de los medios expuestos y su

vulnerabilidad:
Los medios son aquellos elementos sobre los que acta el fenmeno y que
dependiendo de su vulnerabilidad resistirn o no a una determinada intensidad.
Existen diferentes mtodos de clasificacin, por ejemplo en funcin de las
construcciones (casas, oficinas, teatros etc) o por poblaciones (0-1000h, 100010000, 10000-1000000 y ms de 1000000).

Para el anlisis de la

vulnerabilidad se relaciona la intensidad con las consecuencias probables que

se daran en la poblacin, el medio ambiente y la infraestructura. Esta es una
etapa crtica ya que conocer la vulnerabilidad de un sistema permite conocer la
exposicin del mismo y la predisposicin a perder alguno de sus elementos.
Por ltimo, para valorar los diferentes niveles de riesgo es preciso tener en
cuenta los fenmenos que se pueden dar, la vulnerabilidad y la
probabilidad de que se den. La relacin entre estos tres aspectos es lo que
deterninar el nivel de riesgo de la zona de estudio.
3.

Clasificacin de mapas de Riesgo.

Existen mapas de riesgo nacionales o generales, que contienen informacin

estatal sobre los riesgos identificados y tambin especficos o regionales. Toda
la informacin se representa mediante smbolos.
Los mapas se pueden realizar a distintas escalas: Mapas a gran escala
1:20000 o mayor (unidad de medida de mapa y su equivalencia. Generalmente
cm frente Km.). Tambin existen mapas a pequea escala 1:500000.
Los mapas de riesgos pueden ser constituidos por un compendio de aspectos
asociados al Riesgo como por ejemplo vulnerabilidades de viviendas,
infraestructuras y hospitales, mapas que indican el tamao del rea afectada,
mapas de peligrosidad segn los fenmenos detectados, mapas de inventario y
mapas de carreteras. Tambin pueden ser desglosados en otros especficos a
cada elemento.
Son tiles ante situaciones de emergencia los mapas inventario (sitan en el
mapa las zonas de estudio, los recursos y las necesidades de la poblacin)

4. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

mapas de peligros (representa los peligros de los fenmenos de un lugar

especfico, incluyendo datos probabilsticos y de frecuencia) o los de riesgos
(representan grficamente la probabilidad de la incidencia de un fenmeno,
caractersticas, intensidades e influencia en los aspectos ambientales,
geogrficos y humanos).
4.

Tipificacin de los Riesgos.

Visto en el tema 2.
5.

Valoracin de los Riesgos.

En el tema 2 ya hablamos un poco sobre este punto si bien conviene ampliar

un poco lo visto.
Existen multitud de mtodos para realizar el anlisis del Riesgo, es decir,
determinar si el posible fenmeno identificado verdaderamente es necesario
considerarlo como un Riesgo.
En todos ellos se busca cuantificar aquellas caractersticas del posible riesgo
que afectan tanto a la consideracin de las posibles amenazas como a la
determinacin de la vulnerabilidad de la zona de estudio. Para ello se hace uso
de determinados parmetros o ndices matemticos que nos aportan este tipo
de informacin para finalmente determinar si verdaderamente el fenmeno es
un Riesgo o por el contrario debe ser desechada su consideracin.
Entre otros parmetros existen:
ndice de Riesgo: Compuesto por indicadores que informan sobre la
vulnerabilidad de la poblacin as como la medida de las posibles amenazas.
En cuanto al primer factor, hay que destacar indicadores que informan sobre
las caractersticas de la poblacin (nivel de salud, nivel educativo, densidad de
poblacin etc), organizacin de los servicios de la poblacin (nmero de
hospitales, centros de salud, ambulancias), Infraestructuras (construcciones). A
estos parmetros se les asigna un nmero que ir desde la consideracin
como ausente hasta la consideracin como ptimo, Ejemplo

Ausente=0,

1=regular 2= ptimo.

4. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

A mayor puntuacin obtenida menos vulnerable es la poblacin.

Los indicadores de amenaza informan sobre la probabilidad de que ocurra el
fenmeno e ir desde improbable hasta muy probable en funcin de su
aparicin Ejemplo improbable menos de un ao por cada 100 aos, posible
uno cada 10-100 aos y casi seguro: ms de uno por ao.
ndice de probabilidad: Consiste en asignar un valor preestablecido al riesgo
en funcin del nmero de veces que se repita el suceso cuando se dan
condiciones y circunstancias similares.
ndice de daos. Representa los daos que se esperan ante un
acontecimiento desastroso. El clculo del ndice de daos trata de analizar los
efectos producidos por la comunidad por el impacto de del fenmeno. Esto es
difcil de establecer por lo que generalmente consiste en determinar el nmero
de vctimas.

6.

Situacin geogrfica de los Riesgos.

Es necesario ubicar geogrficamente la situacin de los riesgos considerados.

Para ello nos valemos primeramente de planos que nos ayudar a fijar
fsicamente el riesgo mediante

sistemas de coordenadas (por ejemplo

determinando la latitud, longitud y altura. Se deben tener en cuenta la escala

de signos y pictogramas empleados, la escala de los mapas, la orografa del
terreno (parte fsica del terreno) o las vas de comunicacin que existen.
Para situar convenientemente el Riesgo en el plano es imprescindible delimitar
las consecuencias que el Riesgo tendr mediante el empleo de hiptesis que
tendrn en cuenta los posibles daos que se producirn tanto a las personas
fsicas como a los bienes. Para ello nos valemos tambin de parmetros
matemticos que nos aportan informacin numrica que es interpretable para
determinar las consecuencias posibles.
Otro aspecto fundamental es delimitar las reas de riesgo, lo cul consiste en
que una vez identificados los riesgos, han de establecerse las reas de

4. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS

influencia. Para ello nos valemos de trazos de lneas que rodean el rea
considerada como riesgo.
Del mismo modo, una correcta acotacin implica sectorizar en el mapa las
reas de actuacin que se llevaran a cabo en situaciones de Emergencias,
siguiendo para ello un criterio lgico (visto en el tema 1).
7.

Catlogo de medios y recursos.

Uno de los aspectos que determina el hecho de que una poblacin sea
vulnerable es la capacidad que tenga esta de poder responder ante una
situacin de crisis. Esto est directamente relacionado con la disposicin y uso
de los recursos, los cules han de quedar perfectamente identificados cuando
se esta planificando una situacin de Emergencia. Se deber establecer un
listado de medios y recursos disponibles a utilizar para luchar contra todos los
riesgos identificados. Para ello se establece un catlogo o listado de todos
aquellos utilizables en las situaciones de catstrofe.
El contenido de los catlogos est regulado normativamente por la Comisin
Nacional de Proteccin, de tal manera que se indican los componentes
mnimos que han de tener los mismos, los cdigos de identificacin, la
ubicacin fsica, el sector o actividad a la que pertenece, los medios de
comunicacin, la cantidad de disponible de recursos, su disponiblidad, los
mecanismos de activiacin y movilidad y los protocolos de actuacin.
Los medios pueden ser propios, aquellos que una administracin o comunidad
dispone (en cualquier mbito geogrfico) o bien ajenos. Por otro lado tambin
existen medios naturales, que son aquellos que estn disponibles en el
territorio que est en riesgo y que en determinadas circunstancias proporcionan
un producto o servicio. Dentro de este tipo los hay de agua, tierra, fauna, flora,
mar e incluso atmosfricos.
Los catlogos de medios son los archivos de los elementos mviles, que
pueden ser de origen material y humano.
El catlogo de recursos hace mencin a los elementos fijos, cuya disponibilidad
mejora las labores desarrolladas. En ellas se incluirn entre otros aspectos las
infraestructuras disponibles

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