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Nuevos Nmadas
DAS
MAD
New Nomads
Nmadas
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| jorge silva
Sofa Soria**
17/01/2011}
aceptado:
01/07/2010
recibido:
{original
LA REINVENCIN DE LA NACIN EN LA
ARGENTINA ACTUAL: ESTADO, RELATO
NACIONAL Y PUEBLOS INDGENAS*
El artculo se propone analizar la articulacin del relato nacional que el Estado puso en juego en el contexto del
debate y posterior aprobacin de la Ley de Educacin Nacional en Argentina durante 2006. Partiendo del anlisis
de documentos publicados a propsito de ese debate, el objetivo es problematizar las narrativas en las cuales la
nacin se reinventa y cobra nuevos perfiles en su relacin con otros: los pueblos indgenas.
Palabras clave: Estado, relato nacional, pueblos indgenas, educacin, hegemona, reconocimiento.
O artigo prope-sea analisar a articulao do relato nacional que o Estado ps em jogo no contexto do debate e
posterior aprovao da Lei de Educao Nacional na Argentina durante 2006. Partindo da anlise de documentos
publicados a propsito desse debate, o objetivo problematizar as narrativas nas quais a nao se reinventa e cobra
novos perfis em sua relao com outros: os povos indgenas.
Palavras chave: Estado, relato nacional, povos indgenas, educao, hegemonia, reconhecimento.
The article tends to analyze the articulation of the national narrative that the Argentinean State staged in the context of the debate and later passing of the Ley de Educacin Nacional in 2006. The study of some documents issued
on purpose of that debate, led us to question the narratives through which the nation is reinvented and assume new
profiles in its relation with others: the indigenous peoples.
* El presente artculo se desprende de la tesis doctoral denominada Ser otro en la escuela. Un anlisis sobre interculturalidad en
Crdoba, financiada por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet) Argentina, periodo 2006-2011.
** Doctora en Ciencia Poltica. Especialista en Comunicacin, Medios y Prcticas Educativas. Licenciada en Comunicacin Social. Actualmente labora en el Centro de Investigaciones y Estudios sobre Cultura y Sociedad (Cies-Conicet), Universidad Nacional
de Crdoba, Crdoba (Argentina). E-mail: sofiasoria@hotmail.com
Key words: State, national narrative, indigenous peoples, education, hegemony, recognition.
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Introduccin
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aos ochenta desemboc en una redefinicin del papel del Estado y las
polticas frente a sus otros, sumado a
un contexto internacional signado por
el aceleramiento del proceso de globalizacin que favoreci la configuracin de un escenario poltico marcado por la emergencia y tematizacin
creciente de cuestiones como la biodiversidad, la diversidad cultural y
los derechos humanos, entre otros
asuntos. En sentido similar, Briones
(2005) ha indicado que el nuevo escenario sobre el cual grupos minoritarios entre estos los pueblos indgenas disputan su reconocimiento,
puede ser ledo desde la articulacin entre procesos de globalizacin
y una gubernamentalidad neoliberal
que ha cristalizado la relacin entre
la internacionalizacin de la retrica
de la diversidad, la diversificacin de
actores involucrados en la gestin
de esa diversidad, el establecimiento
de alianzas en diferentes escalas por
parte de grupos movilizados y la privatizacin de las responsabilidades
estatales.
La Argentina de finales del siglo XX
no fue ajena a esta tendencia. Ya en la
dcada del noventa y en ntima vinculacin con el advenimiento del modelo neoliberal, se hizo visible la incorporacin en la agenda estatal de los
que fueran los histricamente otros
en una nacin pretendidamente neutral en trminos tnicos: los pueblos
indgenas. Se producen as algunas re
definiciones estatales que llevaron a
nuevas legislaciones, polticas y concepciones sobre la diversidad cultural, los pueblos indgenas y las formas
de relacin social1. Sin embargo, la
crisis de 2001 sent las bases para el
cuestionamiento del modelo econ
mico-poltico neoliberal y los supuestos sobre los cuales se haba cons-
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Hegemona y relato
nacional: algunas
precisiones conceptuales
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hegemona cultural. En tanto realidad social e histrica, las identidades tienen una dimensin discursiva
constituyente que no slo establece
las condiciones de posibilidad de percepciones y pensamientos, sino tambin de las experiencias, las prcticas
y las relaciones (Restrepo, 2007).
Si asumimos que las formas estatales de hablar de grupos identificados
como diferentes dentro de la nacin
los otros internos constituyen una
manera central de construir nacin
(Briones, 2008), podemos afirmar
que las formas en que se construyen
y delimitan material y discursivamente a los otros dan cuenta de un
modo sociohistricamente situado de
construir nacin como dimensin especfica de un proyecto hegemnico.
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Esta mutua constitucin del nosotros y los otros conduce al entendimiento de que un relato nacional
resulta de un trabajo de representacin que produce una comunidad de
pertenencia, lo que lleva a plantear
la identidad como un trabajo histrico de invencin y reinvencin (Hall,
2003). Es en este sentido que el relato sobre la nacin que construyen y
disputan diferentes actores sociales,
condensa una modalidad de resolucin poltica entre la diferencia y la
desigualdad que singulariza una formacin social en tanto sociedad complejamente estructurada.
Ahora bien, las formas, los acentos
y categoras que entran en juego en
la construccin de un relato nacional varan en funcin de espacios y
tiempos, cuestin que la nocin de
formaciones nacionales de alteridad
(Segato, 2007a, 2007b y 2007c) invita a pensar e incorporar como parte
de una estrategia analtica, al sealar
que las particulares maneras en que
se construye al otro guardan relacin con la historia especfica de cada
formacin nacional. Sobre esta base,
los procesos de otrificacin, racializa-
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decididas polticas en diversos mbitos, entre stos el educativo. La educacin se tematiz como un campo estratgico no slo para revertir
los presupuestos y consecuencias de
la poltica educativa de los noventa,
sino tambin para sentar las bases de
una nueva sociedad. La educacin
concebida como pilar de un nuevo
proyecto de pas y construccin del
futuro comenz a dar forma y contenido al conjunto de discursos producidos en torno al tema. Es as que
en 2006 el Estado impuls un debate pblico en torno a una nueva ley
de educacin que terminara con la
aprobacin y sancin de la Ley de
Educacin Nacional (Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa,
2006d) en diciembre de ese ao. En
los discursos oficialmente publicados
para dicho debate, el Estado se define como responsabilidad y garanta de otro modo de concebir la
cuestin educativa, al tiempo que se
recuperan otros sentidos para la educacin: sta ser considerada como
un derecho social, mientras que su
misin fundacional quedar vinculada a la transformacin social, el
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Partiendo de las nuevas definiciones estatales, una ciudadana distinta ser posible a partir de la construccin e incorporacin de nuevas
pautas culturales y orientaciones sociopolticas que cristalizarn, entre
otras cuestiones, en la consolidacin
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porque, por una parte, la educacin intercultural reconoce el derecho que las poblaciones aborgenes tienen a recuperar, mantener
y fortalecer su identidad. Y, por
otra, contribuye a promover un
dilogo de conocimientos y valores
entre sociedades tnica, lingstica
y culturalmente diferentes [].
El Estado favorecer la educacin
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intercultural bilinge, en tanto desarrolla la competencia comunicativa de los educandos, a nivel oral
y escrito, en la lengua o lenguas
utilizadas en el hogar y en la comunidad, junto con el aprendizaje
de otras lenguas de mayor difusin
y uso en los mbitos nacional e
internacional. Estn probadas las
ventajas pedaggicas de la utili-
sofa soria | la reinvencin de la nacin en la argentina actual: estado, relato nacional y pueblos indgenas
Las configuraciones discursivo-ideolgicas analizadas articulan un modelo de convivencia que construye una
forma especfica de relacin entre lo
nacional y lo indgena. En ese marco, los pueblos indgenas y los rasgos
identitarios que representaran, ya no
constituyen o por lo menos no en ese
registro del discurso estatal5la figura
de los otros fundamentales del Estado y la comunidad nacional recortada hacia el interior de sus lmites
geopolticos, sino esos otros capaces
de hacer una contribucin y un aporte
a un ser nacional que est reconstituyndose. Entonces, la alteridad representada por los pueblos indgenas se
inscribe en un proceso de construccin hegemnica en el cual la relacin entre nacin y pueblos indgenas
se produce en trminos de armona y
dilogo no conflictivo. Y, en esa construccin, tambin la imaginacin de
una alteridad indgena desvinculada
de la dimensin de la historicidad, el
conflicto, incluso la colonialidad. Se
proyecta as, al menos en este nivel de
anlisis, un desdibujamiento del antagonismo que hace de los pueblos indgenas uno de los registros visibles
de las formas en las cuales la nacin
se reinventa, y lo que ello significa en
trminos de interpretacin y resolucin de conflictos sociales.
Comentarios finales
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los pueblos indgenas como alteridad dentro de la formacin nacional argentina son construidos como
un tipo de otros alejados del registro ideolgico de la conflictividad, la
historicidad, la desigualdad y la colonialidad. Se puede decir entonces
que en la presencia no amenazante,
esencializada y despolitizada de los
pueblos indgenas, la nacin se reinventa a s misma en las imgenes de
apertura, respeto e integracin.
Lo dicho hasta aqu permite formular dos observaciones. En primer lugar, que las polticas estatales, en este
caso una poltica educativa orientada
a reconocer e incluir a los pueblos indgenas, expresan formas histricopolticas de resolucin de conflictos.
Es por esta razn que incluso aquellas polticas presentadas como auspiciosas en trminos de ampliacin
democrtica, pueden ser analizadas
desde una perspectiva que las en-
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Notas
1Sealar la dcada del noventa como
momento de visibilizacin de esta tendencia y marcar el mbito estatal como
un espacio clave en estas transformaciones no implica desconocer que
par
te de estos cambios comenzaron
a darse desde tiempo antes, e involucraron a distintos actores. En efecto,
la apertura democrtica de 1983 coincidi con al tiempo que favoreci la
reorganizacin de los pueblos indgenas, permitiendo a la vez la ampliacin
de un debate pblico articulado por
diversos actores sociales en torno a los
derechos humanos, dentro de los cuales se incluyeron las demandas de sectores marginados y minoritarios, entre
estos los pueblos indgenas (Mombello, 2002).
2000 pas a llamarse Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin de los Pueblos Aborgenes.
4 Batalln y Campanini observan que
el ingreso del precepto relativista de
respeto a la diversidad al mbito de
la educacin se dio de la mano del paradigma funcionalista que da a la nocin de cultura una connotacin explicativa, al tiempo que la considera una
entidad localizada. En tal sentido: El
funcionalismo tambin propone una
comparacin entre culturas mediante el aislamiento de rasgos que particularizan comportamientos dentro
de dimensiones universales compartidas los universales de la cultura
(2007: 165-166). Esto, segn apuntan
las autoras, ha conducido a la prdida
de potencialidad analtica del relativismo para comprender y problematizar cuestiones como el conflicto y el
etnocentrismo.
Planas | 1970
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Referencias
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