WTE - Generacion de Energya A Partir de Residuos

ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD
CAPACIDAD DE GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE

RESIDUOS (WTE) EN URUGUAY
N.J. Themelis - M.E. Diaz Barriga
THEMELIS ASSOCIATES
TECHNOLOGIES FOR SUSTAINABLE WASTE MANAGEMENT
Enero de 2012
Estudio de Pre-factibilidad de instalacin de capacidad para la generacin de energa a partir de residuos (WTE) en el rea Metropolitana. / DINAMA 2012
TECNICA Y ECONOMICA PARA LA INSTALACION DE
THEMELIS ASSOCIATES
Este documento puede ser descargado de las pginas web de DINAMA y del MVOTMA.
Este estudio ha sido realizado en el marco del Proyecto URU 07/012 Apoyo a la implementacin
del Programa de modernizacin de la Institucionalidad para la Gestin y Planificacin Ambiental
Prstamo BID 1866/OC-UR
THEMELIS ASSOCIATES
A nivel mundial existen ms de 800 plantas que utilizan diversas tecnologas para la generacin de
energa a partir de residuos (WTE) las que se aplican para la recuperacin de energa y metales de
los residuos slidos urbanos (RSU).
Estas tecnologas conservan las fuentes de energa y cuidan el uso de suelo, a la vez que presentan
beneficios ambientales en comparacin con la disposicin en relleno sanitario que actualmente es la
nica alternativa post-reciclaje.
El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de la Republica Oriental
del Uruguay a travs de su Direccin Nacional de Medio Ambiente se ha propuesto explorar la
posibilidad de construir una o ms plantas de generacin de energa a partir de residuos (waste-toenergy, WTE) que procese los residuos slidos urbanos del rea Metropolitana de Montevideo
(AMM) constituida por los departamentos de Montevideo, Canelones y San Jos. En caso de de
implantar la tecnologa en el rea Metropolitana, la experiencia permitira a futuro considerar la
implantacin en otras regiones del pas.
A tal fin, se encarg la realizacin del estudio de pre-factibilidad tcnica, ambiental y econmica de
la construccin de una planta WTE en al rea Metropolitana a Themelis y Asociados y al Earth
Engineering Center de la Universidad de Columbia (EE.UU.)
A continuacin se resumen los resultados de este estudio:
1. La tecnologa de tratamiento trmico de residuos ms ampliamente adoptada a nivel
mundial es la combustin controlada en parrilla mvil con recuperacin de energa elctrica
mediante una caldera y turbina. A raz de la simplicidad y el desempeo probados, esta
tecnologa se emplea en ms de 600 plantas a nivel mundial.
2. En las plantas WTE predomina la tecnologa de combustin en parrilla. Sin embargo
constantemente se hacen avances en nuevos procesos y podran surgir nuevas opciones con
menores requerimientos de capital. Por esto, en las solicitudes de propuestas para procesos
de tratamiento trmico de RSU en el rea Metropolitana se recomienda considerar nuevas
tecnologas, siempre que stas cumplan con los criterios de desempeo descritos en este
estudio.
3. Los sistemas de tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC) para la planta WTE
propuesta para el rea Metropolitana deberan estar diseados para que las emisiones se
3
RESUMEN EJECUTIVO
THEMELIS ASSOCIATES
encuentren por debajo de los lmites establecidos por la Unin Europea y la Agencia de
Proteccin del Medio Ambiente de EE.UU. En comparacin con la forma actual de
disposicin en relleno en el rea Metropolitana, las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) derivadas de la planta seran inferiores a aproximadamente 1 ton de CO2
por tonelada de RSU procesado.
5. En cuanto a las emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F) para las alternativas planteadas,
existen diferencias en las estimaciones fundamentalmente debido a variaciones en los
factores de emisin. Sin embargo, en el escenario ms conservador las emisiones
representaran un incremento entre el 15 y el 23% de las emisiones totales nacionales del
ao 2003 (49 g EQT ao).
6. El predio de Felipe Cardozo que actualmente da servicio a parte del rea Metropolitana, es
una posible localizacin para la planta WTE proyectada. Este sitio es adecuado ya que es
accesible en camiones, no implicara cambios en las rutas de recoleccin de residuos en
Montevideo y adems se estima que tendra menor resistencia social. Otro sitio adecuado
para una segunda planta que sirva a Canelones se encuentra prximo a la planta de Metzen
y Sena. La misma se encuentra cercana al actual sitio de disposicin final de Relleno de
Caada Grande, que actualmente da servicio a parte del departamento de Canelones y se
detectan potenciales sinergias con la referida industria.
7. La cantidad de residuos dispuestos en los rellenos del rea Metropolitana es de
aproximadamente 1 milln ton/ao y se estima que su poder calorfico es de 10 MJ/kg, que
se corresponde con el valor promedio de las plantas europeas.
8. Las alternativas propuestas para atender a las cantidades de residuos manejados en el rea
Metropolitana son:
Tabla 1 Alternativas WTE para el rea Metropolitana
Alternativa 1
Nmero de plantas
Localizacin
Nmero de lneas
Capacidad (ton/ao)
Alternativa 2
Felipe
Cardozo
Area de MyS
Felipe Cardozo
Felipe Cardozo
816,000
160,000
960,000
640,000
Generacin neta de energa elctrica

(GWh/ao)
Alternativa 3
0.6 MWh/ton de RSU

490
96
570
380
4. Otra ventaja de las plantas WTE desde el punto de vista ambiental frente a la disposicin
en relleno es que concentra las impurezas como ser metales pesados y compuestos
orgnicos en una pequea fraccin de cenizas volantes (inferior al 3% del peso del RSU),
que puede ser tratada y dispuesta de forma segura.
THEMELIS ASSOCIATES
39,000
10,500
54,000
46,800
Superficie del predio -* (m2)
84,000
42,500
115,000
105,800
Costo de capital estimado (milln US$)
490
120
570
420
Costo de capital estimado (US$/ton de

capacidad)
600
750
594
656
* la superficie del predio incluye la planta de recuperacin de materiales, centro de visitantes y rea parquizada.
9. Los costos de capital presentados son estimaciones que en funcin de la experiencia de

EEC pueden variar dentro del 20%.
10. La contribucin de las tres alternativas sera del 4 a 6 % de la energa total producida en el
ao 2010 en Uruguay.
11. El anlisis financiero utilizando el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR) muestra que la alternativa de dos plantas (Alternativa 1) es la ms costosa por
tonelada de RSU procesado, mientras que la opcin de una sola planta de tres lneas en
Felipe Cardozo es la ms econmica (Alternativa 2).
12. Se buscar obtener crditos de carbono, ya que esto generara ingresos adicionales que
mejoraran la economa de las plantas.
13. Se recomienda la Alternativa 3, con una sola planta de dos lneas en Felipe Cardozo, ya que
es la ms conservadora y funcional en un pas que implementa WTE por primera vez.
Adicionalmente, la Alternativa 3 recibira menor resistencia social, ya que deja ms espacio
para incrementar los ndices de reciclaje y compostaje.
14. Si se decide por la Alternativa 3, el 40% de los residuos del rea Metropolitana
continuaran siendo dispuestos en relleno. A futuro esta planta podra ser expandida a tres
lneas y apoyar simultneamente los esfuerzos de reciclaje y compostaje hasta alcanzar ms
del 10% de la generacin de RSU, de forma de que menos del 10% de los RSU deban ser
dispuestos en relleno.
15. Independientemente de la alternativa seleccionada, EEC recomienda la construccin de una
planta de recuperacin de materiales (PRM) adyacente a la planta WTE, permitiendo
adems emplear clasificadores, para aumentar los ndices de reciclaje y asociar claramente
la construccin de la planta con un apoyo y aumento del reciclaje.
16. Se estima que la energa elctrica generada en la planta podra ser vendida a
U$S100/MWh. Tambin los crditos de carbono provenientes del ahorro de los gases de
efecto invernadero se estiman en U$S12/ton RSU. Bajo estas hiptesis la inversin de
capital para la Alternativa 3 requerira una tarifa para gestin de residuos de U$S15/ton a
una tasa de descuento del 5%, U$S45 al 10% y U$S82 al 15%. La tarifa de US$45/ton con
Superficie de planta (m2)
THEMELIS ASSOCIATES
una tasa de descuento del 10% es cerca de 3 veces mayor al costo actual de disposicin en
relleno (U$S14/ton), aunque a futuro se espera que este costo ascienda a U$S30-40/ton.
17. Finalmente, este estudio mostr que el costo actual de recoleccin y transporte de residuos en
Montevideo (U$S 128/ ton RSU) es ms del doble de los reportados por ciudades como
Buenos Aires y Santiago ($50-60/ ton). Por tanto, sera posible combinar la construccin de la
planta WTE en una estrategia para simplificar y efectivizar el actual sistema de recoleccin y
transporte y por ende reducir el costo total de la gestin de residuos de la ciudad de
Montevideo.
THEMELIS ASSOCIATES
AGRADECIMIENTOS
este estudio.
-
Paul Moizo, Marisol Mallo y Federico Souteras de la Direccin Nacional de Medio Ambiente
por su apoyo en la revisin de los informes de avance, sus comentarios y recomendaciones de
mejora.
Jorgen Haukohl de la empresa Ramboll Energy, Dinamarca, por la provisin de estimaciones

independientes de los costos de capital y costos de operacin para las tres alternativas
propuestas, as como por proveer de los planos tipo de distribucin en terreno y distribucin de
la planta para estas alternativas.
Nathiel Egosi de la empresa RRT Design and Engineering por la provisin de estimaciones
preliminares del costo de capital y diagrama de planta para una planta de recuperacin de
materiales a ser construida anexa a la planta WTE de Montevideo.
Horacio Cristian Terraza y al Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) por su apoyo en
la Gua para la aplicacin de tecnologas waste-to-energy (WTE) en America Latina y el
Caribe desarrollado por Earth Engineering Center (en impresin por el BID), que brind
informacin de base para este estudio.
A Facultad y estudiantes graduados del Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de

Columbia cuyos estudios y experiencia acumulada forman la base de este estudio.
Los autores quieren agradecer a las siguientes personas quienes de diversas formas han contribuido en
THEMELIS ASSOCIATES
CONTENIDOS
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................ 3
ACRNIMOS................................................................................................................................................. 13
PREFACIO ..................................................................................................................................................... 14
1.
INTRODUCCION ................................................................................................................................ 16
2.
DESCRIPCION DEL AREA ............................................................................................................... 16
3.
RELEVAMIENTO DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS EN EL AMM ......................... 17

3.1
SITIOS DE DISPOSICION FINAL .................................................................................................................... 18

3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2
RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ................................................................................. 24

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.3
4.
Montevideo .................................................................................................................................................................... 27
Canelones ...................................................................................................................................................................... 28
RESIDUOS INDUSTRIALES ............................................................................................................................ 28

RECICLAJE INFORMAL Y CLASIFICADORES ............................................................................................ 30
3.6.1
3.6.2
3.7
Montevideo .................................................................................................................................................................... 26
Canelones ...................................................................................................................................................................... 26
San Jos: ....................................................................................................................................................................... 26
RESIDUOS SANITARIOS ................................................................................................................................. 27

3.4.1
3.4.2
3.5
3.6
Montevideo .................................................................................................................................................................... 24
Canelones ...................................................................................................................................................................... 24
San Jos......................................................................................................................................................................... 25
COSTOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ............................................................... 26

3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
Montevideo .................................................................................................................................................................... 18
Canelones ...................................................................................................................................................................... 20
San Jos......................................................................................................................................................................... 23
Montevideo .................................................................................................................................................................... 32
Canelones ...................................................................................................................................................................... 33
COMPOSTAJE ................................................................................................................................................... 33
GENERACION DE RESIDUOS ......................................................................................................... 35

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5.
GENERACION SEGUN EL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SLIDOS ................................................... 35

MONTEVIDEO - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE FELIPE CARDOZO 37
CANELONES - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE CAADA GRANDE . 38
SAN JOSE - RESIDUOS GENERADOS DURANTE 2010 .............................................................................. 38
RESISUOS INDUSTRIALES ............................................................................................................................ 38
GENERACION ACTUAL Y PROYECTADA DE RESIDUOS EN EL AREA METROPOLITANTA ........... 40
CARACTERIZACION Y PODER CALORIFICO DE LOS RSU .................................................. 41

5.1
5.2
ENERGIA ALMACENADA EN LOS RSU (Segn la Gua en preparacin para BID por EEC) .................. 42
EFECTO DE LA HUMEDAD Y MATERIALES INERTES ............................................................................. 43
6.
GESTION SOSTENIBLE DE RESIDUOS ........................................................................................ 46
7.
TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO TRMICO ........................................................................ 47

8
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................................... 7
THEMELIS ASSOCIATES
7.1
7.2
PREDOMINIO DE LA TECNOLOGA DE PARRILLA .................................................................................. 52

TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS A LA COMBUSTION EN PARRILLA .................................................. 56
8.
DESCRIPCION DE LA TECNOLOGIA RECOMENDADA: COMBUSTION EN PARRILLA
(MASS BURN) ................................................................................................................................................ 56
9.
COMBUSTION DIRECTA EN PARRILLA MOVIL ........................................................................................ 56

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA SELECCION DE SITIO.................................................... 60
CONTROL DE EMISIONES ............................................................................................................................. 62
CENIZAS EN LA PLANTA WTE ..................................................................................................................... 62
MARCO REGULATORIO .................................................................................................................. 63

9.1
10.
EMISIONES ....................................................................................................................................................... 63
PROPUESTA PRELIMINAR DE ALTERNATIVAS DE PLANTAS WTE PARA EL AMM .... 65
10.1
ESTIMACION PRELIMINAR DE TAMAO Y NMERO DE LINEAS DE PROCESAMIENTO.......... 65
10.2
ESTIMACION DE LA GENERACION ELECTRICA ................................................................................. 66
10.3
CONTRIBUCIN A LA CAPACIDAD DE GENERACIN ELECTRICA INSTALADA ........................ 67
10.4
IMPACTO DE LA GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE RESIDUOS EN EL INVENTARIO DE
DIOXINAS Y FURANOS (PCDD/F) ........................................................................................................................... 68
10.5
GENERACION ESTIMADA DE CENIZAS ................................................................................................ 72
10.6
ESTIMACION DE LA SUPERFICIE REQUERIDA Y SELECCION PRELIMINAR DE SITIO .............. 72
10.6.1
10.6.2
10.7
10.8
11.
BALANCE DE MASA Y ENERGIA ............................................................................................................ 76

RESUMEN DE ALTERNATIVAS PARA EL AREA METROPOLITANTA ............................................. 77
ESTIMACION DE INGRESOS ECONOMICOS DE LA PLANTA WTE ..................................... 78
11.1
11.2
11.3
11.4
11.5
12.
Estimacin de dimensiones de planta y requerimientos de superficie ........................................................................... 72

Seleccin preliminar del sitio ........................................................................................................................................ 73
VENTA DE ENERGIA ................................................................................................................................. 78

TASA POR GESTION DE RESIDUOS (COSTOS DE DISPOSICION) ..................................................... 79
COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE ....................................................................................... 80
CREDITOS DE CARBONO ......................................................................................................................... 81
OTROS INGRESOS ...................................................................................................................................... 82
COSTOS DE LA PLANTA WTE........................................................................................................ 82
12.1
12.2
COSTOS DE CAPITAL ................................................................................................................................ 82

COSTOS OPERATIVOS .............................................................................................................................. 86
13.
MODELO DE NEGOCIOS ................................................................................................................. 88
14.
PLAN DE IMPLEMENTACION ........................................................................................................ 88
15.
ANALISIS FINANCIERO ................................................................................................................... 89
15.1
15.2
BASES DE CLCULO ................................................................................................................................. 90

ESCENARIOS ............................................................................................................................................... 94
16.
PLAN INTEGRAL PROPUESTO PARA EL REA METROPOLITANA................................... 94
17.
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 96
ANEXO 1: Diseos de planta para el rea Metropolitana .......................................................................................... 100

ANEXO 2: Escenarios de anlisis financiero .............................................................................................................. 105
8.1
8.2
8.3
8.4
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 3: Diagrama de planta para recuperacin de materiales ................................................................................ 115

ANEXO 4: Lista de proveedores de tecnologa ........................................................................................................... 116
ANEXO 5: Plantas WTE a nivel mundial.................................................................................................................... 118
ANEXO 6: Costos de capital de plantas WTE ............................................................................................................. 119
REFERENCIAS ........................................................................................................................................... 121
Figura 1 Mapa de Uruguay ............................................................................................................................................... 17

Figura 2 Vista desde las celdas 6 y 7
Figura 3 Celda 8 ............................................................................................ 19
Figura 4 Nuevas celdas en construccin. Figura 5 Balanzas en construccin. ............................................................. 19
Figura 5 Relleno de Maritas ............................................................................................................................................. 20
Figura 6 Vista del relleno de Caada Grande.................................................................................................................... 21
Figura 7 Camin utilizado en recoleccin. ......................................................................................................................... 21
Figura 8 Estacin de transferencia y camin con capacidad para 25 toneladas. .................................................................. 22
Figura 9 Oficinas y zona de pesada ................................................................................................................................. 22
Figura 10 Interior de la estacin de transferencia ............................................................................................................. 23
Figura 11 Vista de contenedor utilizado en Montevideo................................................................................................... 24
Figura 12 Regionales de Canelones para la gestin de residuos ........................................................................................ 24
Figura 13 Bolsa con residuos sanitarios y autoclave. ....................................................................................................... 28
Figura 146 Clasificador recolectando materiales en contenedor. ........................................................................................ 32
Figura 15 Camellones ...................................................................................................................................................... 34
Figura 16 Efecto de la humedad y la composicin en el poder calorfico de los RSU ..................................................... 44
Figura 17 Variacin del poder calorfico en diversas plantas WTE de europeas. ............................................................ 45
Figura 18 Jerarqua para la gestin sostenible de residuos ............................................................................................... 46
Figura 19 Manejo sostenible de residuos slidos urbanos. ............................................................................................... 47
Figura 20 Corte longitudinal de una planta WTE con tres lneas de 960 ton/da cada una............................................... 57
Figura 21 Cmara de combustin de planta WTE con parrilla mvil inclinada. .............................................................. 58
Figura 22 Balances de masa y energa por tonelada de residuos procesados ................................................................... 58
Figura 23 Vista exterior de una planta WTE (Foto cortesa de Ramboll, Dinamarca) ..................................................... 61
Figura 24 Localizacin del relleno de Felipe Cardozo en el AMM.................................................................................. 74
Figura 25 Vista aerea del relleno de Felipe Cardozo. ....................................................................................................... 74
Figura 26 Localizacin de la planta de Metzen y Sena, el relleno de Caada Grande ..................................................... 75
Figura 27 Vista area de la planta de Metzen y Sena y el relleno de Caada Grande. ..................................................... 76
Figura 28 Distancias entre varias poblaciones de Canelones y los sitios de disposicin final......................................... 81
Figura 29 Corte longitudinal para planta de 960 ton/da. ............................................................................................... 100
Figura 30 Plano de sitio para la opcin de dos lneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo .............................. 101
Figura 31 Plano de sitio para la opcin de tres lneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo. ............................. 102
Figura 32 Corte longitudinal para planta de 480 ton/da. ............................................................................................... 103
Figura 33 Plano de sitio para la opcin de una lnea de 480 ton/da localizada en Canelones. ...................................... 104
Figura 34 Diagrama de planta y equipamientos para planta de recuperacin de materiales ........................................... 115
10
NDICE DE FIGURAS
THEMELIS ASSOCIATES
NDICE DE TABLAS
11
Tabla 1 Alternativas WTE para el rea Metropolitana ...................................................................................................... 4

Tabla 2 Plan tpico de implementacin de WTE .............................................................................................................. 14
Tabla 3 Poblacin (2004) y superficie ............................................................................................................................... 17
Tabla 4 Sistema de recoleccin de RSU del departamento de Canelones ........................................................................ 25
Tabla 5 Comparacin de costos de recoleccin................................................................................................................ 27
Tabla 6 Residuos peligrosos generados en Montevideo ................................................................................................... 29
Tabla 7 Lmites de lixiviacin para residuos peligrosos .................................................................................................. 30
Tabla 8 Toneladas y precios de materiales reciclados vendidos en 2004 ........................................................................... 31
Tabla 9 Precio de venta de materiales reciclables a 2011 ................................................................................................. 31
Tabla 10 Generacin de RSU en AMM ........................................................................................................................... 35
Tabla 11 Residuos Slidos generados (Plan Director, 2003) ........................................................................................... 35
Tabla 12 Orgenes de los residuos dispuestos en Felipe Cardozo (promedio 2008, 2009) ............................................... 37
Tabla 13 Residuos dispuestos en Felipe Cardozo (2010) segn su origen. ...................................................................... 38
Tabla 14 Caracterizacin de residuos industriales y aplicabilidad a la generacin de energa (2009) ............................. 39
Tabla 15 Residuos slidos dipuestos en AMM en 2010................................................................................................... 40
Tabla 16 Proyeccin de residuos slidos dispuestos ........................................................................................................ 41
Tabla 17 - Composicin de RSU y poder calorfico............................................................................................................ 41
Tabla 18 Tecnologas de tratamiento trmico usadas en Japn (segn Gua BID en elaboracin)................................... 51
Tabla - 19 - Hornos Martin GmbH construidos desde 2000................................................................................................ 52
Tabla 20 Estndares de emisin ....................................................................................................................................... 64
Tabla 21 Generacin de energa elctrica en las alternativas propuestas ......................................................................... 67
Tabla 22 - Comparacin entre la generacin de energa de cada una de las alternativas y las plantas de generacin
elctrica existentes. ............................................................................................................................................................. 68
Tabla 23 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit versin 2011. .. 70
Tabla 24 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit version 2005. .. 71
Tabla 25 Generacin de cenizas en las alternativas propuestas. ....................................................................................... 72
Tabla 26 Requerimientos de superficie para las alternativas. ........................................................................................... 72
Tabla 27 Balance de energa ............................................................................................................................................ 76
Tabla 28 Balance de Masa ............................................................................................................................................... 77
Tabla 29 Resumen de alternativas para el AMM ............................................................................................................. 77
Tabla 30 costos de disposicin final en el rea Metropolitana ........................................................................................ 79
Tabla 31 Estimacin de los costos de capital ................................................................................................................... 83
Tabla 32 Salarios para personal de la construccin .......................................................................................................... 84
Tabla 33 Salarios de la construccion (MTSS, 2009) ........................................................................................................ 85
Tabla 34 Costos operativos de las alternativas. ................................................................................................................ 87
Tabla 35 - Plan tpico de implementacin de WTE ............................................................................................................. 88
Tabla 36 - Resumen de alternativas propuestas para el rea Metropolitana. ..................................................................... 90
Tabla 37 Ingresos por venta de energa elctrica.............................................................................................................. 91
Tabla 38 Ingresos derivados de la venta de metales recuperados ..................................................................................... 91
Tabla 39 Ingresos generados considerando una tarifa de US$14/ton ............................................................................... 92
Tabla 40- Ingresos por venta de crditos de carbono .......................................................................................................... 92
Tabla 41 Ingresos en un escenario sin tasa. ...................................................................................................................... 92
Tabla 42 Ingresos considerando una tarifa de US$14/ton ................................................................................................ 93
Tabla 43 Costos de capital ............................................................................................................................................... 93
THEMELIS ASSOCIATES
12
Tabla 44 Costos operativos .............................................................................................................................................. 93

Tabla 45 VAN y TIR calculados para la Alternativa 3 (considerando tarifa de U$S 14/ton.) .......................................... 94
Tabla 46 Valor de la tarifa para VAN=0 .......................................................................................................................... 94
Figura 47 Alternativas WTE para el rea Metropolitana................................................................................................. 98
Tabla 48 Escenario 1.1 VAN y TIR ............................................................................................................................... 105
Tabla 49 Flujo de caja del Escenario 1........................................................................................................................... 105
Tabla 50 - Escenario 2, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE. ................................................................... 106
Tabla 51 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 5% .............................................................. 107
Tabla 52 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 10%. ........................................................... 108
Tabla 53 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 15% ............................................................ 109
Tabla 54 - Escenario 3 VAN y TIR................................................................................................................................... 110
Tabla 55 Flujos de caja para el Escenario 3 ................................................................................................................... 110
Tabla 56 Escenario 4, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE (con crditos de carbono). ......................... 111
Tabla 57 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 5%............................................................. 112
Tabla 58 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 10%. .......................................................... 113
Tabla 59 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 15%. .......................................................... 114
Tabla 60 Proveedores de tecnologas WTE .................................................................................................................... 116
Tabla 61 Extracto de la lista maestra de 900 plantas WTE a nivel mundial. .................................................................. 118
Tabla 62 Costos de capital de plantas WTE seleccionadas ............................................................................................ 119
THEMELIS ASSOCIATES
ACRNIMOS
rea Metropolitana de Montevideo

Control de Contaminacin de Aire (Air Pollution Control)
Banco Interamericano de Desarrollo
Crditos de Carbono
Certificado de Reduccin de Emisiones (Certified Emission Reduction)
Lecho Circulante Fluidizado (Circulating Fluidized Bed)
Direccin Nacional de Medio Ambiente
Direccin Nacional de Energa
Earth Engineering Center/ Universidad de Columbia
Equivalentes de Toxicidad
Gas de Efecto Invernadero (Greenhouse Gas)
Gigawatt-hora
Tasa Interna de Retorno
kilowatt-hora
Tratamiento Biolgico Mecnico (Mechanical Biologic Treatment)
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Planta de Montevideo - Alternativa 1
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
Metzen y Sena
Megawatt-hora
Contrato de compra de energa (Power Purchasing Agreement)
Planta de Recuperacin de Materiales
Planta de tratamiento de aguas residuales
Planta de Transferencia de Residuos
Residuos Slidos Urbanos
Combustible Slido Procesado (Refused Derivered Fuel)
Test de lixiviacin de contaminantes txicos (Toxic Contaminant Leaching Procedure)
Dlares de los Estados Unidos
Valor Actual Neto
Generacin de energa a partir de residuos (Waste to Energy)
13
AMM
APC
BID
CC
CER
CFB
DINAMA
DNE
EEC
EQT
GHG
GWh
TIR
kWh
MBT
MDL
MV1
MV2
MV3
MVOTMA
MyS
MWh
PPA
PRM
PTAR
PTR
RSU
RDF
TCLP
U$S
VAN
WTE
THEMELIS ASSOCIATES
PREFACIO
EEC tiene presencia a nivel global a travs del Waste-to-Energy Research and Technology Council
(WTERT, www.wtert.org) que es un consorcio acadmico apoyado por compaas vinculadas a la
gestin de residuos de Estados Unidos y el resto del mundo. A la fecha la mesa el consejo global
WTERT esta conformado por miembros de doce pases entre los que se incluye Brasil
(www.wtert.br), Canad (www.wtert.ca), China (www.wtert.cn), Alemania (www.wtert.eu), Grecia
(www.wtert.gr), Japn (www.wtert.jp) y Estados Unidos (www.wtert.org).
El presente estudio de pre-factibilidad para la generacin de energa a partir de residuos (WTE)
tiene el objetivo de contribuir al proceso de toma de decisiones llevado adelante por DINAMA,
aportando informacin objetiva y cientfica que permita mejorar la gestin de residuos slidos
urbanos (RSU) en el rea Metropolitana de Montevideo.
A continuacin se presentan las etapas habituales en la implantacin a fin de contextualizar el
proceso.
Tabla 2 Plan tpico de implementacin de WTEi
Etapa
Objetivo / Aspectos a considerar
Estudio de Pre-factibilidad
Generacin de residuos, poder calorfico, capacidad de la instalacin,

posible localizacin, generacin de energa y venta, costos y financiacin.
Decisin Poltica
Decisin sobre continuar el proyecto o no.
Estudio de Factibilidad
Definicin en detalle de la generacin de residuos, poder calorfico,

capacidad de la instalacin, posible localizacin, generacin de energa y
venta, costos y financiacin.
Decisin Poltica
Decisin sobre la continuidad del proyecto. En caso afirmativo, definir la

prioridad, financiacin necesaria y arreglos
Arreglos organizacionales
Establecimiento de una organizacin a cargo del proyecto, marco y apoyo

institucional.
Licitacin e Ingeniera Financiera
Detalles de la ingeniera financiera, prestamos u otros medios de

negociacin financiera, y seleccin de equipos consultores/ especialistas.
Preparacin de documentacin
para proceso licitatorio.
Revaluacin del proyecto, especificaciones, precalificacin de contratistas y

pliegos de licitacin.
14
Este estudio est basado en la experiencia y conocimiento acumulados por el Earth Engineering
Center (EEC) de la Universidad de Columbia, Estados Unidos. El EEC es internacionalmente
reconocido por extensa investigacin y publicacin en el rea de recuperacin de energa y
materiales a partir de residuos slidos. En Estados Unidos el EEC lleva a cabo el relevamiento bianual de generacin y gestin de residuos denominado BioCycle/ Columbia, cuyos resultados son
utilizados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA) para la
estimacin de la contribucin de la gestin de residuos a las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI).
THEMELIS ASSOCIATES
Definicin del paquete financiero, documentos de licitacin y

procedimientos en detalle. Aprobacin final.
Adjudicacin y negociaciones
contractuales
Precalificacin de contratistas, documentos de licitacin, seleccin de la

propuesta ms competitiva, negociaciones y contrato.
Construccin y supervisin
Construccin con el contratista seleccionado y supervisin mediante un

consultor independiente.
Chequeos previos y puesta en

marcha
Testeo de todas las especificaciones de funcionamiento, visto bueno,

entrenamiento del personal y puesta en marcha por el constructor.
Operacin y mantenimiento
Operacin continua y mantenimiento.
Este documento no pretende ser un documento de diseo de la alternativa recomendada, solo

presenta la informacin bsica que permite la seleccin de la tecnologa ms apropiada en funcin
de la experiencia y conocimiento existente a nivel mundial, acompaado de la informacin
econmica y financiera necesaria para la toma de decisiones.
Finalmente, es importante destacar que en caso de implementarse, la alternativa de generacin de
energa a partir de residuos debera formar parte de una estrategia para la gestin integral y
sustentable de los residuos, que se apoye tanto en la generacin de energa como en la recuperacin
y reciclaje de materiales. Por tal motivo, a lo largo de este documento se destacan algunas
oportunidades de mejora que trascienden a la generacin de energa.
15
Decisin poltica
THEMELIS ASSOCIATES
1. INTRODUCCION
La gestin ambientalmente adecuada de los residuos es una parte fundamental del desarrollo
sostenible. Al igual que otras ciudades y naciones, la Republica Oriental del Uruguay evala la
posibilidad de mejorar el sistema de gestin de residuos de Montevideo y su rea metropolitana
para lo cual cuenta con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
Naciones Unidas.
En este contexto el Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a travs de la
Direccin Nacional de Medio Ambiente le encarg al Profesor Nickolas Themelis, director del
Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de Columbia y responsable de Themelis
Associates, la realizacin de un estudio de pre-factibilidad para la instalacin de una planta de
generacin de energa a partir de residuos (Waste-To-Energy, WTE) para dar servicio al rea
Metropolitana de Montevideo (AMM), cubriendo los departamentos de Montevideo, Canelones y
San Jos.
2. DESCRIPCION DEL AREA

Uruguay se localiza en Amrica del Sur, limitando con Brasil al norte y este, y con Argentina al
oeste, mientras que el Ro de la Plata y el Ocano Atlntico se encuentran al sur. Con una poblacin
de 3.24 millones (2004) ii y un producto bruto interno (PBI) de US$48,000 millones (US$13,700
per cpita, tomando en cuenta la paridad poder de compra (PPC)) iii. La economa uruguaya se ha
basado tradicionalmente en la exportacin de productos agropecuarios entre los que se cuentan
carne, soja, celulosa, madera, arroz, lana y lcteos. Sin embargo, recientemente otros sectores como
la industria alimenticia y de bebidas, de maquinaria elctrica, transporte, derivados del petrleo,
textiles y qumica han mostrado un crecimiento.
En Uruguay el 52% de la poblacin se encuentra concentrada en el rea Metropolitana en los
departamentos de Montevideo, Canelones y San Jos, en tan solo el 6% de la superficie pas.
16
El desarrollo econmico y aumento en la poblacin llevan asociados un enorme crecimiento en la

generacin de residuos slidos urbanos (RSU) que ya no pueden ser dispuestos en los precarios
rellenos de antao. Esto ha llevado a los Estados Unidos y muchos otros pases a adoptar la
denominada jerarqua para la gestin de residuos que da prioridad a la reduccin de la generacin,
el reciclaje, compostaje, valorizacin energtica de los residuos (WTE) frente a la disposicin final
en rellenos sanitarios, que aunque protegen las aguas superficiales y subterrneas, convierten
parcelas en rellenos que a pesar de todo contribuyen a las emisin a la atmsfera de gases de efecto
invernadero (GEI).
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 3 Poblacin (2004) y superficie

Area (km2)
3.24
176,065
rea Metropolitana
1.92 (59% de total)
10,086 (6% of total)
Montevideo
1.33
526
Canelones
0.49
4,534
San Jose
0.10
5,026
Uruguay
Figura 1 Mapa de Uruguay iv
3. RELEVAMIENTO DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS EN EL AMM
En Uruguay cada gobierno departamental es responsable de la gestin de sus residuos slidos. Por
tanto, para poder avanzar en la implantacin de una planta de generacin de energa a partir de
residuos (WTE) que de servicio al rea Metropolitana (AMM) integrada por Montevideo,
Canelones, y San Jos ser necesario el logro de acuerdos con respecto a la localizacin, el modelo
de funcionamiento y la financiacin en el marco de la gestin de residuos. Entre los departamentos
del rea Metropolitana existe un historial de cooperacin en materia de gestin de residuos que
contribuir en las negociaciones clave para el proceso. Entre las experiencias se puede mencionar
17
Poblacion (millon hab.)
Region
THEMELIS ASSOCIATES
que Canelones sola disponer todos sus residuos en el relleno de Felipe Cardozo de Montevideo y
que parte de los residuos industriales de Canelones y San Jos son dispuestos en Felipe Cardozo.
A continuacin se presentan los sistemas de gestin de residuos de los tres departamentos.
SITIOS DE DISPOSICION FINAL
3.1.1
Montevideo
El sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos (RSU) de Montevideo es el relleno de Felipe
Cardozo (Figura 2 a
Figura ). El mismo, cuenta con un personal de aproximadamente 50 personas
y recibe todos los residuos generados en Montevideo, as como algunos residuos industriales de
Canelones y San Jos.
La superficie total del predio es de 121.3 hectreas (ha), la que se divide como sigue:
a) Celda 5: 22.7 ha.
b) Celdas 6 y 7: 29.5 ha (ambas se encuentran actualmente clausuradas; la celda 6 oper en el
periodo 1990-2006 y la celda 7 oper en el periodo 1995-2006; existe un proyecto en
ejecucin para recolectar y quemar el metano procedente de estas celdas).
c) Celda 8: 18 ha (cuenta con 4 sub-celdas, dos de las cuales se encuentran clausuradas. Es la
nica celda sanitaria con geomembrana de PVC).
d) Infraestructura y otros (51.1 ha.):
i.
Nueva celda de 16 ha. en construccin con una vida til estimada de 5 aos.
ii.
Nuevas oficinas.
iii.
Planta de tratamiento de lixiviados (en etapa de proyecto ejecutivo).
iv.
Zona de pesada con dos balanzas de 60-toneladas (en construccin).
v.
Cooperativa para la separacin y clasificacin de residuos que emplea cerca de 70

clasificadores.
18
3.1
THEMELIS ASSOCIATES
A continuacin se presentan diferentes vistas del relleno de Felipe Cardozo.
Figura 3 Celda 8
Figura 4 Nuevas celdas en construccin.
Figura 5 Balanzas en construccin.
19
Figura 2 Vista desde las celdas 6 y 7
THEMELIS ASSOCIATES
3.1.2
Canelones
En Canelones el relleno de Maritas (Figura 5) dio servicio durante muchos aos y fue clausurado en
2008. Fue cerrado y en el presente es utilizado para la disposicin de residuos de poda y jardn.
Actualmente los residuos son enviados al sitio de disposicin final de Caada Grande (rea de 14
ha; Figura y Figura 6).
Sin embargo el Gobierno ha decidido clausurarlo en un futuro prximo. Segn la operacin
habitual, el rea de trabajo de Caada Grande se cubre con tierra una vez al mes y los lixiviados son
enviados a dos lagunas de tratamiento.
Figura 7 Vista de las oficinas en el relleno de Caada Grande.
20
Figura 5 Relleno de Maritas
THEMELIS ASSOCIATES
Canelones posee una estacin de transferencia que sirve a las dos regiones ubicadas al oeste (regiones I
y II en la Figura 12) recibiendo aproximadamente el 40% de los residuos del departamento. En ella los
residuos son pesados y transferidos de camiones de 6.5 toneladas a camiones de 25 toneladas sin previa
compactacin o separacin. Se utilizan dos camiones, cada uno de los cuales realiza tres viajes al da.
De esta forma los residuos son transportados unos 70 km hasta el relleno. Cada tres meses se realiza un
muestreo y anlisis de los residuos. En las Figura 7 a Figura 10 se presentan vistas de la estacin de
transferencia de Canelones.
Los residuos recolectados en las regiones ubicadas al centro y este (regiones III a VI en la Figura 12)
son trasladados directamente al relleno de Caada Grande, sin paso por estacin de transferencia.
Figura 7 Camin utilizado en recoleccin.

21
Figura 6 Vista del relleno de Caada Grande.
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 9 Oficinas y zona de pesada
22
Figura 8 Estacin de transferencia y camin con capacidad para 25 toneladas.
THEMELIS ASSOCIATES
3.1.3
San Jos
Los residuos generados en el departamento de San Jos son dispuestos en el relleno de Rincn de la
Bolsa. Este relleno no cuenta con balanza para el pesaje de los residuos que ingresan, as como
tampoco cuenta con sistemas para la captacin de los lixiviados. Se estima que para finales de 2011
el relleno colme su capacidad.
23
Figura 10 Interior de la estacin de transferencia
THEMELIS ASSOCIATES
3.2
3.2.1
RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Montevideo
Figura 11 Vista de contenedor utilizado en Montevideo
3.2.2
Canelones
Segn se muestra en la Figura 12, Canelones se divide en seis regiones a los efectos de la gestin de
residuos. En algunas de ellas, el servicio de recoleccin es brindado directamente por la Intendencia
mientras que en otras se terceriza. En este ltimo caso, las empresas son seleccionadas a travs de un
proceso licitatorio, adjudicando contratos de 4 aos coincidiendo con la vida til de los camiones.
Figura 12 Regionales de Canelones para la gestin de residuos
24
Los vecinos depositan los residuos en contenedores como el mostrado en la Figura 11, los que son
vaciados diariamente salvo los domingos. El servicio de recoleccin es brindado directamente por la
Intendencia o a travs de empresas contratadas a tal fin.
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 4 Sistema de recoleccin de RSU del departamento de Canelones

RSU recogido
(ton/da)vi
Intendencia
Manual (puerta a puerta)
43,500
38
La Paz, Las Piedras, Progreso
Empresas privadas
Manual y contenedores
113,600
98
III
San Ramon, San Antonio, Santa Rosa, San

Bautista, San Jacinto, Tapia, Tala, Bolvar,
Migues
Intendencia
Manual
38,600
33
IV
Pando, Barros Blancos, Empalme Olmos,

Joaquin Suarez, Toledo
Intendencia y privado
Manual y contenedores
99,000
85
Ciudad de la Costa, Paso Carrasco,

Colonia Nicolich
Intendencia y privado
Manual
112,700
116
VI
Costa de Oro
Intendencia
Manual
42,500
37
Poblaciones
Canelones, Santa Lucia, Aguas Corrientes,

Cerrillos
II
Recoleccin
En zonas urbanas la recoleccin de los residuos se lleva a cabo 6-7 das por semana mientras que en
zonas rurales se hace 3 das por semana. En ambos casos la recoleccin se realiza con camiones que
compactan los residuos hasta una densidad promedio de 550 kg/m3.
Los residuos de jardn y podas son recogidos de forma separada, luego se trituran y fabrican briquetas
que se comercializan para ser utilizados como combustible en sustitucin de madera.
Se cuenta adems con una chipeadora con capacidad para procesar 100 toneladas por hora, la que
presta servicio de 6-7 horas al da. Esto tiene la ventaja de reducir el riesgo de incendio en la temporada
estival, particularmente en Ciudad de la Costa.
Adicionalmente se explora la posibilidad de realizar acuerdos con empresas que lo puedan utilizar
como mulch.
3.2.3
San Jos
En el departamento de San Jos el servicio de recoleccin de residuos slidos urbanos es brindado

por la Intendencia. La recoleccin se hace de forma manual de 1 3 veces por semana dependiendo
de la zona. Se manifiesta la falta de recursos econmicos y humanos para este servicio.
25
Poblacin
servida
(habitantes) v
Regin
THEMELIS ASSOCIATES
3.3
COSTOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Los costos presentados a continuacin se basan en el estudio de OPP - DINAMA Informacin de

Base para el Diseo de un Plan Estratgico de Residuos Slidos.vii
Montevideo
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$128/ton.
b) Disposicin final de RSU: US$15/ton.
c) Costo total: US$143/ton.
Adicionalmente se disponen los siguientes residuos:

i.
Pequeas cantidades de residuos que son transportados en pequeos vehculos (autos,

camionetas), los que se reciben sin costo.
ii. Residuos Obras y Construccin (ROC), los que se reciben sin costo en un rea controlada.
iii. Residuos comerciales e industriales, los que luego de pesados son descargados en el rea
de recepcin o directamente en las celdas a un costo de aproximadamente U$S29 por
tonelada.
3.3.2
Canelones
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$ 93/ton (de acuerdo la informacin provista por la
Intendencia de Canelones)
b) Disposicin final de RSU: US$ 9/ton.
c) Costo total: US$ 102/ton.

3.3.3
San Jos:
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$75/ton
b) Disposicin final de RSU: US$25/ton
c) Costo total: US$100/ton.
En promedio la gestin de residuos en el rea Metropolitana cuesta a razn US$ 122/ton por
concepto de recoleccin y transporte de RSU y US$ 14/ton por disposicin final de RSU,
totalizando US$ 136/ton de RSU.
26
3.3.1
THEMELIS ASSOCIATES
A continuacin se incluye un cuadro comparativo de costos de recoleccin (Tabla 5) de RSU en

varias ciudades de la regin (Buenos Aires, Santiago y varios municipios de la regin de
Valparaso en Chile) ordenados de forma decreciente.
Tabla 5 Comparacin de costos de recoleccin
Pas
Costo de recoleccin
(US$/ton)
Uruguay
Montevideo
128
Uruguay
Canelones
93
Uruguay
San Jose
75
Argentina
Buenos Aires
50-60
Chile
Santiago
50-60
Chile
Concon
33
Chile
Vina del Mar
103
Chile
Valparaiso
77
Chile
Quilpue
39
Chile
Villa Alemana
22
Chile
Quintero
26
Chile
Quillota
25
De la anterior comparacin entre ciudades y costos, podra afirmarse que en el rea Metropolitana
existe potencial para la bsqueda de mejoras del servicio que redunden en una reduccin de costos.
Por tanto los planes y estrategias para la implementacin alternativas de generacin de energa a
partir de residuos deberan incluir un anlisis del sistema actual de recoleccin (equipamiento,
ruteos, frecuencias, entre otros) en el rea Metropolitana y sus alternativas de mejora del servicio,
que viabilice una reduccin de costos por tonelada de RSU recolectado.
3.4
3.4.1
RESIDUOS SANITARIOS
Montevideo
Actualmente los residuos slidos sanitarios (RSS) del AMM son recolectados y tratados mediante
esterilizacin por parte de la empresa Aborgama, para luego ser enviados al relleno. A futuro cabe la
posibilidad de que sean utilizados como combustible en la planta de generacin de energa WTE.
27
Ciudad /
Municipalidad
THEMELIS ASSOCIATES
A continuacin se describe el proceso:
Figura 13 Bolsa con residuos sanitarios y autoclave.
3.4.2
Canelones
Una fraccin de los residuos sanitarios es enviada a la planta de tratamiento ubicada en el departamento
de Cerro Largo para su incineracin, mientras que el resto se esteriliza a la planta de Montevideo.
3.5
RESIDUOS INDUSTRIALES
Algunas de las industrias disponen sus residuos en los mencionados rellenos. Por esta razn se ha
planificado la construccin de una celda de seguridad en el relleno de Felipe Cardozo, que permita la
disposicin de residuos con mayor peligrosidad. A continuacin se presenta el tipo de residuos a
disponer en la celda y los lmites de lixiviacin para los diferentes compuestos:
28
a) Los residuos son colocados en bolsas plsticas mientras que los objetos punzo cortantes se
colocan en contenedores rgidos de plstico.
b) Se transportan en contenedores de 120 litros (1 m alto por 0.6 m de dimetro), con peso
promedio de 15 kg (mximo 25 kg).
c) La planta trata aproximadamente 25.000 contenedores al mes, lo que corresponde a unas 4.500
toneladas por ao.
d) Est equipada con 2 autoclaves que tratan los residuos en ciclos de 30 min. a 150C.
e) Antes de volver a ser usados, todos los contenedores y camiones son lavados y desinfectados
con ozono y perxido de hidrogeno.
f) Los efluentes generados son tratados en una planta de tratamiento, generando unos 30 m3/ao
de lodos.
g) Los residuos tratados son posteriormente dispuestos en el relleno prximo de Felipe Cardozo.
h) No se obtuvieron los costos de este proceso.
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 6 Residuos peligrosos generados en Montevideo viii

Industria
Descripcion del residuo
Auto partes
Generacion anual
(ton/ao)
450
Sedimentos de sulfuros fundidos, catalizadores usados, slidos sedimentados,

salmueras, lodos de cloruro de calcio y cloruro frrico, residuos de empaques,
residuos de purificacin y lodos de tratamiento de efluentes.
2.333
Elctrica (UTE)
Material absorbente para derrames, cenizas de caldera, empaque y envases de

productos qumicos, lodos de planta de tratamiento.
128
Metalurgica
Polvo y lodos de los sistemas de tratamiento de gases, oxido frrico, escorias y

otros.
7.700
Pinturas
Pinturas, latas y residuos de vidrio, lodos de tratamiento de efluentes.
Petrleo
(ANCAP)
Materiales contaminados con hidrocarburos.
2.000
Plstico (AUIP)
Descarte de recortes y virutas plsticas.
1.594
Curtiembre
Carne, grasa, pelo uas, cola, cuero terminado, lodos con cromo y material
orgnico (pelo, grasa, piel) con 80 % de humedad.
29.731
Total
19
43.955
29
Qumica
(ASIQUR)
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 7 Lmites de lixiviacin para

residuos peligrosos viii
Compuesto
Limite (mg/L)
50
Ba
3,500
Cd
15
Cr total
250
Cr+6
Cu
5,000
Hg
Mo
350
Ni
100
Pb
50
Sb
30
Se
50
Ag
250
Los residuos industriales combustibles podran ser ingresados a la planta de generacin de energa a
partir de residuos contra el pago de una tasa, lo que mejorara la economa de la planta.
Adicionalmente, este tipo de residuos aumentara el poder calorfico de la mezcla que ingresa al
proceso y por tanto aumentara la generacin de energa de la planta. Para lograr esto, los operadores de
las gras en el bunker de almacenamiento de la planta debern lograr una buena mezcla de los residuos,
a fin de evitar que residuos con muy alto poder calorfico ingresen directamente al horno.
De esta manera, incluso podran procesarse alguna fraccin de residuos considerados peligrosos para ir
a relleno. Esto significara una solucin para este tipo de residuos, que contribuira a la aceptacin
social de la planta, con el efecto adicional de que mejorara la economa de la misma.
3.6
RECICLAJE INFORMAL Y CLASIFICADORES
La mayora del reciclaje realizado en el rea Metropolitana es realizado por clasificadores informales.
Este sector encuentra su subsistencia mediante la recoleccin de residuos que conservan para uso
propio o venden para reuso o reciclaje.
La Tabla 8 presenta los pesos y precios por material reciclable obtenidos en 2004 en el AMM.
30
As
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 8 Toneladas y precios de materiales reciclados

vendidos en 2004 ix
Porcentaje del
total.
Vidrio
2.756
2%
Aluminio
1.814
1%
Cobre
1.574
1%
Bronce
2.217
2%
Hierro
23.703
16%
Papel y cartn
53.690
36%
Plstico
3.440
2%
Total de reciclables
89.194
60%
Orgnicos
58.366
40%
Total
147.560
100%
A continuacin en la Tabla 9, se presentan los precios a 2011 de algunos de los materiales reciclables
vendidos por clasificadores a nivel nacional, de forma individual o en grupos de clasificadores.
Tabla 9 Precio de venta de materiales reciclables a 2011

(SINAPRE-Sistema nacional de precios de reciclables, MIDES, marzo 2011)
Material
Venta
Individual
Venta
grupal
US$/ kg
(promedio nacional a 2011)
Papel
0.10
0.14
Cartn
0.07
0.10
PET (blanco)
0.27
0.35
PET (verde y otros colores)
0.22
0.28
Vidrio de botella
0.23
0.29
Nylon (clean)
0.21
0.27
Cables de cobre
3.53
3.91
Aluminio
0.78
0.86
Chatarra
0.06
0.07
Orgnicos (2004)
0.06
0.08
Polietileno rgido
0.2
0.26
31
Toneladas
recicladas
Material
THEMELIS ASSOCIATES
De acuerdo con los estudios realizados en el Plan Director de Residuos Slidos ix, los clasificadores
ganaran promedialmente entre US$140 y US$240 al mes.
En ambos casos el nivel de ingresos se encuentra por debajo del salario mnimo nacional (US$ 324 x).
3.6.1
Montevideo
(1) Se estima que en Montevideo hay unas 6.000 familias de clasificadores, lo que representara
entre 25.000 y 30.000 personas (Figura 14). Existen estimaciones que indicaran que un
clasificador podra generar hasta unos US$ 800 por mes, es decir ms del doble del salario
mnimo nacional y ms de lo que estim el Plan Director de Residuos Slidos. Sin embargo, si
cada familia clasificadora generase promedialmente US$ 9.000 al ao, esto implicara un
movimiento global por venta de materiales reciclables de aproximadamente US$ 54 millones.
En vista de que el valor promedio de los materiales reciclables vendidos en 2011 no supera los
U$S 200/ ton. (Tabla 9), este movimiento de US$ 54 millones implicara la recoleccin de
unas 270.000 toneladas de materiales reciclables por ao triplicando las 90.000 toneladas
recolectadas en 2004. (Tabla 8).
Figura 146 Clasificador recolectando materiales en contenedor.
(2) Hace aproximadamente dos aos la Intendencia de Montevideo comenz una experiencia
piloto para la separacin de materiales reciclables del resto de los residuos urbanos, para lo que
instal un sistema de dos contenedores: naranja para recibir todos materiales reciclables, y gris
para el resto de los residuos urbanos. Esta experiencia no dio los resultados esperados y de
acuerdo a la Intendencia ser suspendida, ya que los vecinos no han respondido separando los
32
Por otro lado, tomando las toneladas por material recolectado indicadas en el Plan Director de Residuos
Slidos (Tabla 8), actualizando los precios de los materiales y en vista de que segn esta fuente en la
zona existen alrededor de 7,000 clasificadores, EEC estima que el ingreso promedio del clasificador
vara desde US$ 230 a US$ 290 por mes.
THEMELIS ASSOCIATES
residuos. Por lo tanto, esta sera una oportunidad para rever esta estrategia de recoleccin y
separacin en origen en el marco de la gestin integral de residuos, apostando a mayores
ndices de reciclaje acompaado de valorizacin energtica.
(3) Existen escasos puntos distribuidos de entrega voluntaria de PET y vidrio.
Canelones
(1) Existen algunas cooperativas de clasificadores.

(2) Los residuos son separados en hogares y comercios y se depositan en puntos de recoleccin o
prximo al cordn de la vereda.
(3) Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
organizados en cooperativas donde los materiales reciclables comercializables son recuperados
de la corriente de residuos reciclables separada en origen, es decir hogares y comercios.
(6) Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
(7) En Canelones, est prohibida la recoleccin informal de materiales reciclables. Sin embargo
la Intendencia es consciente de la existencia de clasificadores e intenta llevarlos hacia el
sistema formal.
(10)
Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
3.7
COMPOSTAJE
Montevideo cuenta con una planta de compostaje denominada TRESOR (Figura 15). En ella se tratan
residuos de feria (vegetales, etc.), recortes de poda y jardn y algunos residuos industriales como ser
capsulas de gelatina de industria farmacutica, pelo y cuero de curtiembres..
33
3.6.2
THEMELIS ASSOCIATES
(1) Capacidad de procesamiento de 10.000 ton/ao con planes de expansin a 50.000 ton/ao en
2015.
(2) Superficie del predio: 42 ha; superficie utilizada: 20 ha (incluyendo expansin proyectada).
Figura 15 Camellones
34
(3) Se realiza compostaje anaerbico en camellones al aire.

(4) Los residuos de feria son separados manualmente mientras que los industriales son
separados en origen.
(5) Los residuos son tratados separadamente de acuerdo a su origen. Los vegetales se degradan
en 3-4 meses mientras que otros lo hacen en entre 6 y 12 meses.
(6) La planta cuenta con dos lagunas para recoleccin y tratamiento de los lixiviados.
(7) Caractersticas del compost producido: 25% materia orgnica; Ph: 7.9; C/N = 10.
(8) El costo por la recepcin de los residuos es de US$ 28/m3. El compost producido se tiene un
precio de venta de US$45/m3. Sin embargo existen problemas de colocacin y
comercializacin por lo que se explora la posibilidad de establecer contratos con industrias.
THEMELIS ASSOCIATES
4. GENERACION DE RESIDUOS
4.1
GENERACION SEGUN EL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SLIDOS
Tabla 10 Generacin de RSU en AMM

(Plan Director, 2003)
Departamento
RSU (tons/ao)
Montevideo
610,200
Canelones
94,000
San Jose
9,100
Total AMM
713,300
Por otro lado, el total de residuos slidos generados en el rea Metropolitana (AMM) en 2003 fue:
Tabla 11 Residuos Slidos generados (Plan Director, 2003)

Source
Residuo
(tons/ao)
Residuos Slidos Urbanos (RSU)
713.300
Residuos Slidos Industriales (RSI)
292.900
Residuos Slidos Sanitarios (RSS)
1.800
Residuos de Obra y Construccin (ROC)

Total Residuos Solidos
443.300
1.451.300
35
De acuerdo al Plan Director de Residuos Solidos ix, la generacin de residuos slidos urbanos
(RSU) en 2003 en el rea Metropolitana fue a siguiente:
THEMELIS ASSOCIATES
La cantidad de residuos dispuesta por el sistema formal de gestin de residuos de las tres
intendencias del AMM es menor que las 1,45 millones de toneladas generadas debido a las
siguientes razones:
2) Industriales: Solo una pequea fraccin de los residuos industriales llega al sistema
formal. Muchas compaas tienen rellenos no controlados y tambin existe quema a
cielo abierto de residuos. El informe 2003 del Plan Director de Residuos Slidos estima
que solo 33.000 ton/ao llegan al sistema formal.
3) Residuos Slidos Sanitarios (RSS): la gestin de estos residuos se lleva a cabo a travs
de empresas privadas contratadas por los generadores. En la mayor parte del rea
Metropolitana los RSS se esterilizan en autoclaves y se disponen en relleno.
4) Residuos de Obra y Construccin (ROC): la mayora de estos residuos (ms del 90%)
son dispuestos en terrenos.
36
1) Residuos Slidos Urbanos (RSU): Montevideo tiene una gran cantidad de

clasificadores quienes venden parte de lo que recolectan para ser reutilizado o
reciclado, o lo conservan para uso propio con funciones diversas, entre las que puede
mencionarse alimento de cerdos. Los clasificadores en su mayora no vierten al sistema
formal sus descartes (fraccin que para ellos no tiene valor). Estos son descartados en
terrenos, cursos de agua o son quemados indiscriminadamente. El Plan Director de
Residuos Slidos estima que los clasificadores recogen entre 500 y 700 ton/ da (entre
25 y 35% de los RSU generados) de los cuales 100-140 ton/da (20%) es realmente
reciclado, mientras que el resto se descarta.
THEMELIS ASSOCIATES
4.2
MONTEVIDEO - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE

FELIPE CARDOZO
Tabla 12 Orgenes de los residuos dispuestos en Felipe Cardozo

(promedio 2008, 2009)
Porcentaje
del total
Origen
Sistema de recoleccin de RSU 1
42%
Recortes y podas 2
20%
Puntos verdes 3
7%
Particulares 4
31%
Cabe aclarar que:

1) El sistema de recoleccin de RSU de la Tabla 12 refiere a los RSU recogidos por el
sistema formal contratado o administrado directamente por la Intendencia.
2) Recortes y podas: son las llevadas a cabo por la Intendencia.
3) Puntos verdes: son lugares designados para la clasificacin y depsito de residuos. De
acuerdo al sitio Web de la Intendencia de Montevideo (www.montevideo.gub.uy), los
puntos verdes sirven para los clasificadores, personas que realizan jardinera sin
transporte motorizado y ciudadanos cuyos residuos no son recogidos por el sistema de
recoleccin. Actualmente existen un total de 28 puntos verdes en Montevideo.
4) Particulares: aqu se incluyen los residuos que los vecinos llevan al relleno, por ejemplo
luego de una limpieza del hogar. No queda claro si esta cifra incluye residuos
comerciales e industriales, ya que la cifra de 31% parecera ser exagerada si solo se
tratase de residuos residenciales.
Si se toma como hiptesis que la distribucin de orgenes para 2008-2009 se mantiene en 2010, y se
aplica a los residuos dispuestos en 2010, se obtiene:
37
De acuerdo a la informacin provista por la Intendencia de Montevideo Informacin de Pesos de

SDFR-1xi, en 2010 se dispusieron un total de 773.834 toneladas de residuos en Felipe Cardozo.
Asimismo, en el mismo documento se indica que para los aos 2008 y 2009 los residuos tuvieron
los siguientes orgenes:
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 13 Residuos dispuestos en Felipe Cardozo (2010) segn

su origen.
Origen
Porcentaje
42%
325.010
Recortes y podas
20%
154.767
7%
54.168
31%
239.889
100%
773.834
Particulares
Total
CANELONES - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE

CAADA GRANDE
De acuerdo al documento Residuos Slidos Urbanos del Departamento de Canelonesxii se estima

que durante 2010 se dispusieron 146.000 toneladas a razn de 400 ton/ da. Se trata de una
estimacin, ya que solo se pesa un 40% de los residuos dispuestos.
4.4
SAN JOSE - RESIDUOS GENERADOS DURANTE 2010
No se cuenta con informacin sobre la generacin de residuos ms all de la provista por el Plan
Director de Residuos Slidos ix.
En 2003, los residuos solidos urbanos de San Jos constituan el 1.3% de los generados en
Montevideo. Tomando como hiptesis que esa distribucin es vlida para 2010, se estima que San
Jos gener 11.960 toneladas en ese ao.
4.5
RESISUOS INDUSTRIALES
No se cuenta con informacin sobre los residuos generados en Canelones y San Jos. De acuerdo
con la informacin provista en el documento Registro 2009 residuos empresas a DINAMA 06
2011xiii, durante el ao 2009 se dispusieron en el relleno Felipe Cardozo un total de 84.451
toneladas de residuos industriales. A excepcin de aquellos residuos no combustibles, la mayora
de los residuos industriales podran ser empleados para la generacin de energa a partir de residuos.
A continuacin en la Tabla 14 se observan cules residuos son viables para la generacin de
energa en una instalacin WTE, con las respectivas cantidades dispuestas en Felipe Cardozo para
el ao 2009
38
Sistema de recoleccin de RSU
Puntos verdes
4.3
Cantidad
(tons/ao)
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 14 Caracterizacin de residuos industriales y aplicabilidad a

la generacin de energa (2009)
Tipo de residuo
Cantidad
(ton/ ao)
Porcentaje
18.075
21.4%
Aserrn con hidrocarburos
13.244
15.7%
Lodos
10.421
12.3%
Aserrn con combustibles
6.573
7.8%
Cuero
4.446
5.3%
Construccin NO
3.501
4.1%
Sanitarios
3.409
4.0%
Escoria NO
3.285
3.9%
Grasa
2.187
2.6%
Alimentos
1.925
2.3%
Pelo animal
1.662
2.0%
Lixiviados NO
1.252
1.5%
Barrido de oficinas
1.030
1.2%
Metales NO
991
1.2%
Madera
729
0.9%
Arcillas NO
700
0.8%
Aserrn/ polvo
572
0.7%
Medicamentos
460
0.5%
Lana y huesos
419
0.5%
Cenizas NO
303
0.4%
Papel
285
0.3%
Restos de cido Sulfrico
257
0.3%
PVC
200
0.2%
Neumticos
167
0.2%
Mrmol NO
162
0.2%
Textiles
109
0.1%
Restos de jardn y podas
100
0.1%
Otros
7.990
9.5%
Total
84.451
100.0%
39
Asimilables a Urbanos
THEMELIS ASSOCIATES
Los residuos marcados NO, no son adecuados para la generacin de energa debido a su bajo poder
calorfico. Ellos totalizan 10,196 toneladas, es decir que se reciben en Felipe Cardozo unas 74.300
toneladas de residuos industriales que son adecuados para la generacin energa.
4.6
GENERACION ACTUAL Y PROYECTADA DE RESIDUOS EN EL AREA

METROPOLITANTA
En base a la informacin presentada en secciones anteriores el total de residuos slidos dispuestos

en 2010 en el rea Metropolitana es:
Tabla 15 Residuos slidos dipuestos en AMM en 2010
Origen
Cantidad
(kg/ao)
Porcentaje
Montevideo RSU*
773,834
77%
Canelones RSU
146,000
15%
San Jos RSU
11,960
1%
Montevideo industrial**
74,258
7%
1,006,052
100%
Total
* Se asume que en la Tabla 13 particulares no incluye residuos industriales.

** Se consideran solo los residuos slidos industriales combustibles. El valor real
de esta cifra podra ser considerablemente superior.
De acuerdo a las proyecciones 2003-2025 del Plan Director de Residuos Slidos ix, la cantidad de
residuos generados en el AMM para el ao 2010 sera 779.275 toneladas, lo que es un 22% ms
bajo que las 1.006.052 toneladas que realmente se dispusieron en relleno durante 2010.
Las misma proyeccin establece el siguiente patrn de crecimiento para los aos siguientes 5.6% de
2010 a 2015, 5.9% de 2015 a 2020, y 6.9% de 2020 a 2025.
Parece claro que la generacin de residuos en el AMM aumentar con el crecimiento poblacin y el
PBI per cpita. La tasa de crecimiento poblacional de Uruguay es de 0.23%, con una tasa de
urbanizacin del 0.4%iii, mientras que el crecimiento real del PBI en los ltimos tres aos fue 8.5%
en 2010, 2.6% en 2009, y 8.6% en 2008iii. Por lo tanto los valores proyectados por el Plan Director
de Residuos Slidos son conservadores y en una hiptesis de mnima.
40
El documento Registro 2010 residuos empresas a DINAMA 06 2011 muestra un total de 120.342
toneladas de residuos industriales generados en 2010, que equivale a un 42% ms que en 2009.
Esto se explica en que no todos los residuos industriales se disponen en el relleno de Felipe
Cardozo.
THEMELIS ASSOCIATES
Si se aplica el patrn de crecimiento propuesto por el Plan Director de Residuos Slidos a la

cantidad de residuos realmente dispuesto y se asume el crecimiento 2020-2025 es aplicable al
periodo 2020-2030 (6.9%), se obtiene la siguiente proyeccin de residuos a disponer.
Tasa de
crecimiento
Ao
Cantidad de residuos
(ton/ao)
2010
1.006.050
2015
5.6%
1.062.125
2020
5.9%
1.124.797
2025
6.9%
1.202.548
2030
6.9%
1.285.673
En este escenario de proyeccin, el crecimiento de los residuos dispuestos en los prximos 20 aos
(2010-2030) podra alcanzar el 30% de lo dispuesto durante 2010.
5. CARACTERIZACION Y PODER CALORIFICO DE LOS RSU
En base a la composicin de RSU presentada en el Plan Director de Residuos Slidos ix y los

poderes calorficos de los componentes, se puede estimar el poder calorfico de los residuos slidos
urbanos del rea Metropolitana.
Tabla 17 - Composicin de RSU y poder calorfico.
Material
% en RSU
Poder calorfico*
BTU/lb
Contribucin al
poder calorfico
(MJ/kg de RSU)
MJ/kg
Plsticos
1.20%
14,101
32.80
0.39
Plsticos (rgidos)
0.80%
18,687
43.47
0.35
Film
9.90%
14,101
32.80
3.25
Botellas plsticas
2.00%
18,687
43.47
0.87
Vidrio
3.40%
Textiles
2.10%
7,960
18.51
0.39
Metal Ferroso
1.30%
41
Tabla 16 Proyeccin de residuos slidos dispuestos
THEMELIS ASSOCIATES
0.20%
Papel
8.30%
6,799
15.81
1.31
Cartn
2.20%
7,042
16.38
0.36
Peligrosos txicos
0.30%
58.00%
1,797
4.18
2.42
Madera
0.60%
6,640
15.44
0.09
Piel, goma y huesos
0.60%
9,195
21.39
0.13
Paales
5.20%
2,199
9.81
0.51
Materiales compuestos
1.00%
4,600
10.70
0.11
Materiales inertes
2.10%
Otros
0.80%
4,600
10.70
0.09
Total
100.00%
Orgnicos
10.26
*Valores estimados por EEC segun Handbook of Integrated Waste Management, Tchobanoglous et al.
La densidad de los RSU es de 150 kg/m3, previo al compactado segn el Plan Director de Residuos
Slidosix.
Segn el Plan Director de Residuos Slidos ix, el poder calorfico de los RSU es de 2.624 kcal/kg
(10,99 MJ/kg), que es consistente con el valor calculado por EEC (Tabla 17).
5.1
ENERGIA ALMACENADA EN LOS RSU

por EEC)
(Segn la Gua en preparacin para BID
A fin de comprender la Seccin 6 sobre los procesos de generacin de energa a partir de residuos
es necesario explicar brevemente la naturaleza de la energa almacenada en los RSU.
Tomando como punto de partida la composicin qumica promedio de los RSU segn
Tchobanoglous et alxiv, y los pesos atmicos de los respectivos de los elementos, Themelis & Kimxv
proponen que la formula C6H10O4 representa razonablemente a la mezcla de compuestos orgnicos
que constituyen a los RSU.
Esta frmula qumica se corresponde con la de al menos diez compuestos orgnicos como el acido
adpico y el di-acetato de etilenglicol, cuyo calor de formacin es de aproximadamente -960
MJ/kilo mol.
42
Metales No ferrosos
THEMELIS ASSOCIATES
La combustin completa de estos compuestos se representa como:
C6H10O4 + 6.5O2 6CO2 + 5H2O
5.2
EFECTO DE LA HUMEDAD Y MATERIALES INERTES
La humedad y los materiales no combustibles contenidos en los residuos slidos urbanos reducen su
poder calorfico.
Para cuantificar este efecto, supngase que una planta WTE provee de vapor para generar
electricidad y que los gases de chimenea salen a 120C y 0.135 MPa.
La prdida de calor debido a la humedad del residuo se calcula como 2.6 MJ/kg de humedad en el
RSU.
Los materiales no combustibles en la alimentacin, como ser vidrio y metales, terminan en las
cenizas. Si se asume que stas salen de la cmara de combustin a 700C, la correspondiente
perdida de calor se calcula como:
Vidrio y otros materiales silceos: 0.63 MJ/kg de vidrio
Hierro y otros metales: 0.54 MJ/kg de metal
Por tanto los materiales no combustibles afectan el poder calorfico de la siguiente forma:
C RSU MEZCLADO = C.COMBUSTIBLES X COMBUSTIBLES C AGUA . X HUMEDAD CVIDRIO . X VIDRIO C METAL . X METAL
Donde:
CCOMBUSTIBLES: calor de combustin de los materiales combustibles
CAGUA: perdida de calor por humedad en la alimentacin
CVIDRIO: perdida de calor por vidrio en la alimentacin
CMETAL perdida de calor por vidrio en la alimentacin
43
Esta reaccin es altamente exotrmica y a 1.000 C genera 2.7 MJ/kilo mol de compuesto.
Teniendo en cuenta que el peso molecular de C6H10O4 es 146 kg/kilomol, el calor de
reaccin terico es 18.5 MJ/ kg. Se ha supuesto que el residuo est seco y no hay materiales
no combustibles.
THEMELIS ASSOCIATES
XCOMBUSTIBLES, XHUMEDAD, XVIDRIO, XMETAL son las fracciones (% masa) de material combustible,
agua, metal, vidrio en la alimentacin.
Sustituyendo por los valores numricos el calor de combustin y las prdidas, se obtiene:
La lnea gruesa en la Figura 15 representa la ecuacin anterior en funcin del % de humedad, y

puede apreciarse su correspondencia con los datos experimentales de varios RSU. Las otras rectas
corresponden a otros materiales.
Figura 16 Efecto de la humedad y la composicin en el poder calorfico de los RSUxv
El poder calorfico de los RSU vara segn el pas y la ciudad, la Figura 17 muestra el poder
calorfico de residuos tratados en 97 WTE plantas de Europa. El poder calorfico vara desde
aproximadamente 8 MJ/kg hasta aproximadamente 14 MJ/kg.
Los altos valores corresponden a plantas que procesan mezclas de RSU y residuos industriales. El
valor promedio de las 97 plantas es 10 MJ/kg, levemente ms bajo que los 10,4 MJ/kg estimados
para el rea Metropolitana. Ntese que est en el mismo rango que el carbn lignito que aun se
utiliza en algunas partes del mundo. El valor de 10 MJ/kg corresponde a aproximadamente 2.8
MWh (megawatt-hora) de energa trmica por tonelada.
44
C RSU MEZCLADO ( MJ / Kg ) = 18,5. X COMBUSTIBLES 2,6. X HUMEDAD 0,6. X VIDRIO 0,5. X METAL
THEMELIS ASSOCIATES
17
15
14
13
by operator (97 plants):

mean value: 10.333 GJ/Mg
weighted mean value: 10.000 GJ/Mg
12
11
10
9
by BREF (97 plants):

mean value: 10.225 GJ/Mg
weighted mean value: 9.987 GJ/Mg
8
7
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
number of investigated W-t-E plants (97)

NCV given by operator
range 7.323-16.700 mean value not weighted 10.333 GJ/Mg / mean value weighted 10.000 GJ/Mg
ordered by NCV calculated by BREF
range 7.210-14.869 mean value not weighted 10.225 GJ/Mg / mean value weighted 9.987 GJ/Mg
(Reimann 2005)
Figure 5: Net Calorific Value (NCV)
- calculated by BREF-formula as well as indicated by operator including NCV mean values
weighted and not weighted for 97 W-t-E plants (status 2001-2004)
Figura 17 Variacin del poder calorfico en diversas plantas WTE de europeas.
45
net heat value GJ/Mg waste
16
THEMELIS ASSOCIATES
6. GESTION SOSTENIBLE DE RESIDUOS
Reduccin
de la
generacin
Reciclaje
Materiales
separados
origen
Compostaje anaerbico
Generacin de energa a partir
de residuos (WTE)
Rellenos modernos con captura y uso de
CH4
Rellenos modernos con captura de y quema de
CH4
Relleno sin captur a de CH4
Relleno no sanitario y quema a cielo abierto
Figura 18 Jerarqua para la gestin sostenible de residuos

(Segn Earth Engineering Center (GWMS, 2008)).
Mediante la aplicacin de esta jerarqua los pases buscan minimizar en la manera de lo posible la
disposicin final en relleno y potenciar la recuperacin de materiales y energa, a travs del
reciclaje, compostaje y generacin de energa a partir de residuos (WTE).
En la Figura 19 se muestra en la Escalera de la gestin sostenible de residuos de para varios
pases europeos. Como puede apreciarse, cuanta menos disposicin en relleno mejor posicionado
est el pas. Tambin queda claro que, como se recomienda para el rea Metropolitana, la
46
Como se planteo al inicio de este estudio, el crecimiento urbano asociado al desarrollo econmico
ha conducido a la generacin de enormes cantidades de residuos slidos urbanos que han puesto a
prueba la disposicin final en los rellenos. Esto ha impulsado el desarrollo de la llamada jerarqua
para la gestin sostenible de residuos (Figura 18) que da prioridad a la reduccin de la generacin,
el reciclaje, compostaje, valorizacin energtica de los residuos (WTE) frente a la disposicin final
en rellenos sanitarios que, aunque protegen las aguas superficiales y subterrneas, convierten
parcelas en rellenos que a pesar de todo contribuyen a las emisin a la atmsfera de gases de efecto
invernadero (GEI).
THEMELIS ASSOCIATES
estrategia para una gestin sostenible de residuos implica un aumento del reciclaje y compostaje, as
como la implementacin de tecnologas de tratamiento trmico para aquellos residuos que no
puedan reciclados o compostados.
Figura 19 Manejo sostenible de residuos slidos urbanos.
7. TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO TRMICO
En la seleccin de destinos de los residuos generados la jerarqua para la gestin sostenible de

residuos da prioridad a la valorizacin frente a la disposicin final en rellenos sanitarios. De esta
manera, adems del reciclaje de los RSU (recuperacin de materiales) las opciones son generacin
de energa (valorizacin energtica) en procesos de combustin o gasificacin para generar
electricidad, calor en forma de vapor, gases de sntesis y recuperar metales.
A nivel mundial existen ms de 1.200 plantas para el tratamiento trmico de residuos las que se
distribuyen en unos 40 pases. Ellas procesan unos 190 millones de toneladas de residuos slidos
mayormente en la Unin Europea, Japn, Estados Unidos y China. Sin embargo muchas de ellas
son plantas pequeas con capacidad inferior a las 2 ton/hora que destinan la energa elctrica o el
vapor generado para uso propio.
47
Uruguay
THEMELIS ASSOCIATES
Existen adems, cerca de 800 plantas que producen energa para ser utilizada por terceros, estas son
las plantas genricamente denominadas de generacin de energa a partir de residuos o waste-toenergy (WTE) plants. En el Anexo 5 se incluye una lista compilada por EEC donde se presenta casi
la totalidad de las plantas que a la fecha existen a nivel mundial.
Los objetivos de las plantas de generacin de energa a partir de residuos (WTE) son:
b) Reducir los impactos ambientales y la huella de carbono del tratamiento trmico de

residuos hasta niveles sustancialmente menores que los derivados de la disposicin final de
RSU en rellenos sanitarios.
c) Recuperar de forma eficiente la energa y materiales valorizables contenidos en los RSU, y
d) Lograr los objetivos establecidos en a), b) y c) a con una tarifa (gate fee) para la comunidad
por tonelada procesada (costos operativos y de capital menos ingresos por venta de energa
y materiales) que no sea sustancialmente superior al costo por tonelada dispuesta en un
relleno sanitario en la zona.
Sin embargo debe notarse que aquellos pases y ciudades los que han implementado
soluciones tipo WTE, lo han hecho en el entendimiento de que el costo superior por
tonelada tratada se justifica en los beneficios ambientales en comparacin con la
disposicin en rellenos sanitarios.
A continuacin se resumen las tecnologas de tratamiento trmico disponibles:
Horno de parrilla para combustin directa de RSU (mass burn)

La combustin en parrilla es por lejos la tecnologa de tratamiento trmico dominante. Las plantas
de combustin en parrilla ms eficientes se encuentran en Europa y en promedio recuperan 0,5
MWh de electricidad por tonelada procesada y ms de 0,5 MWh de energa trmica en forma de
vapor que se emplea para calefaccin de las poblaciones cercanas.
Combustin de combustible derivado de residuos (refuse-derived-fuel, RDF)

El proceso de combustin RDF, tambin conocido entre otros como de combustible slido
procesado, involucra el pre-procesamiento de los residuos mediante triturado, secado, granulado u
otro procesamiento mecnico.
Existe una variedad de plantas WTE que utilizan esta tecnologa, las que se localizan
principalmente en Estados Unidos, Alemania, Finlandia y Japn. Ellas realizan la combustin del
combustible slido procesado (RDF) en parrillas mviles, otras emplean una combinacin de
suspensin y combustin en parrilla, mientras que existen casos de lecho mvil empacado similar a
48
a) Reducir el volumen de residuos. Luego del procesamiento el volumen de los residuos es de

aproximadamente el 10% del volumen original de RSU.
THEMELIS ASSOCIATES
un alto horno para fundicin directa de hierro. Tambin existen variantes que utilizan lechos fluidos
circulantes (CFB) o lechos fluidos de burbujas (BFB).
En Estados Unidos este proceso se emplea en unas 12 plantas con capacidades que varan de 360 a
2.700 ton/da y anualmente procesan cerca de 6 millones de toneladas mtricas, equivalentes al 20%
de la capacidad de procesamiento WTE del pas. En Europa puede encontrarse otra variante que
aplica tratamiento mecnico y biolgico (MBT) a la mezcla de RSU generando un combustible
slido procesado, que luego es co-procesado en plantas de generacin de energa o produccin de
cemento equipadas con sistemas de tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC), con el
mismo nivel de desempeo que en una plana WTE.
La mayora de las grandes plantas RDF estn en Estados Unidos. Una de ellas se localiza en Palm
Beach, Florida con una capacidad de 1.800 ton/da. Fue construida cuando la generacin de
residuos slidos urbanos del condado era de unas 2.900 ton/da. Con el paso del tiempo la
generacin se incremento a 5.900 ton/da, por lo que se ha decido ampliar la capacidad de
tratamiento mediante la construccin de una segunda planta de 3.000 ton/dia. Es interesante
destacar que la nueva planta utilizar la tecnologa de combustin en parrilla ya que ser menos
costosa de construir y operar. Lo mismo ocurre en Honolulu, Hawai, donde tambin se ampliara la
capacidad de la planta RDF existente construyendo una planta del tipo de combustin en parrilla de
700 ton/da.
Por lo expuesto, no se recomienda la tecnologa RDF para el rea Metropolitana, ya que seria
necesaria la construccin de una segunda planta para la combustin del combustible RDF, lo que
sera ms costoso que la alternativa de combustin en parrilla.
Combustin en Lecho fluido de burbujas de RSU triturado

Desde el comienzo de este estudio se ha comenzado la planificacin de una planta de 500 ton/da en
Arizona que empleara la tecnologa de lecho fluido de burbujas (BFB). Segn lo planificado parte
de los materiales reciclables sern separados y el remanente triturado hasta un tamao inferior a 8
cm de dimetro y luego enviados para su combustin en el reactor BFB.
Los desarrolladores de este proyecto (Reclamation Power Group) indicaron a EEC que el costo
proyectado de la planta seria de $50 millones. Esto corresponde a cerca de la mitad de los costos de
capital por tonelada de capacidad de una planta convencional de parrilla. Ello es debido a que el
volumen del horno de esta planta es la mitad del correspondiente a una planta de parrilla de la
misma capacidad, adems de generar una combustin ms intensa ya que el exceso de aire es de
49
La tecnologa RDF representa la mejora ms simple que puede hacerse a la combustin directa en
parrilla (mass burn). El concepto original era permitir la separacin de la corriente de RSU los
materiales comercializables, previo a su entrada al horno. Bsicamente el proceso consiste en el
triturado de los RSU, separacin y recuperacin de los materiales reciclables y combustin de los
materiales remanentes.
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50% comparado con 80 % en el caso de parrilla. El proveedor ms importante de esta tecnologa en

America del Norte es Energy Products of Idaho (EPI; www.energyproducts.com).
Tecnologas de gasificacin
Otra forma de utilizar la energa elctrica en la gasificacin de RSU consiste en la produccin de

gas oxgeno a partir de agua y luego emplearlo en la combustin parcial de los residuos. El ms
relevante de los procesos actualmente disponibles es Thermoselect que se emplea en Japn.
Estas tecnologas no son recomendables para el rea Metropolitana, ya que no estn
suficientemente probadas a gran escala, es decir ms de 80.000 ton/ ao.
Pirlisis
A diferencia de los procesos descritos anteriormente que emplean la energa qumica contenida en
los RSU ya sea por combustin parcial o total, en los procesos de pirlisis el proceso depende
enteramente del aporte externo de energa para tratar los slidos a temperaturas relativamente bajas
(menos de 500 C), fundiendo los slidos y convirtindolos en un combustible lquido similar al
diesel y como producto secundario un gas que se emplea en la generacin de energa elctrica.
Esta tecnologa requiere de costos en energa elctrica mayor que en la gasificacin y adems solo
es aplicable a residuos con alto poder calorfico, como es el caso de materiales plsticos separados
en origen. Por esta razn, se entiende que esta tecnologa no es recomendable para el rea
Metropolitana.
Como se mencionase anteriormente, Japn ha sido un innovador en cuanto al desarrollo e
implementacin de tecnologas trmicas. La tabla siguiente fue preparada para la Gua en
preparacin para BID por EEC e incluye todas las tecnologas WTE utilizadas en Japn. Como
puede verse, a pesar de la variedad, el 84% de los 37,8 millones de toneladas de RSU es procesado
en instalaciones de horno de parrilla.
50
La gasificacin de RSU consiste en la combustin parcial en un horno primario combinado con el

aporte externo de energa, generalmente como energa elctrica, para producir un gas de sntesis
(syngas) compuesto por hidrogeno y monxido de carbono. Este gas luego se quema en un horno
secundario donde la energa almacenada en el gas se utiliza para generar vapor al igual que en el
horno de parrilla o se envan a turbina o motor de gas para generar electricidad. Al momento existen
varios proveedores de tecnologas entre las que se pueden mencionar Europlasma, Westinghouse
Plasma y PLASCO, las que podran llamarse de asistidas por plasma, ya que en ellas la energa
elctrica es transformada en calor mediante una antorcha que genera un arco de plasma. El proceso
consiste esencialmente en ionizar un gas generando temperaturas muy altas. Estas tecnologas se
encuentran presentadas en detalle en la tesis de maestra de la Universidad de Columbia de Caroline
Ducharme que fuese transmitida a DINAMA.
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Tabla 18 Tecnologas de tratamiento trmico usadas en Japn (segn Gua BID en elaboracin)
Nmero de
plantas
Total de
ton/dias
Contribucin a
la capacidad de
procesamiento
WTE total en
Japon
Martin reverse acting grate (66 plants)*
66
71,500
1083
62%
JFE Volund grate (stoker; 54 plants)*
54
10,100
187
9%
Martin horizontal grate (14 plants)*
14
7,454
532
7%
Nippon Steel Direct melting (28 plants)
28
6,200
221
5%
JFE Hyper Grate (stoker; 17 plants)*
17
4,700
276
4%
Rotary kiln (15 plants)
15
2,500
167
2%
1,980
283
2%
15
1,800
120
2%
1,700
213
1%
14
1,700
121
1%
Hitachi Zosen fluid bed (8 plants)
1,380
173
1%
JFE fluid bed (sludge & MSW; 9 plants)
1,300
144
1%
All other Direct Melting (9 plants)
900
100
1%
Fisia Babcock (2 forward, 1 roller grate)*
710
237
1%
Babcock & Wilcox air cooled grate (43)*
43
690
16
1%
310
114,614
JFE Thermoselect (gasification; 7 plants)

All other fluid bed (15 plants)
Ebara fluid bed (8 plants)
JFE Direct Melting (shaft furnace, 14 plants)
Total
Total tons/year (at 330 days-24h/year)
100%
37,822,620
% of total MSW to grate combustion plants*
84%
*Plantas de combustin en parrilla
51
Promedio diario
ton/dia por
planta
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7.1
PREDOMINIO DE LA TECNOLOGA DE PARRILLA
Ms de 600 de las 800 plantas WTE operativas a nivel mundial utilizan la tecnologa de combustin
en parrilla. Esto, en trminos de toneladas procesadas representa un 85% de los 190 millones de
toneladas tratadas trmicamente nivel mundial. Este predominio se debe a que:
Tabla - 19 - Hornos Martin GmbH construidos desde 2000
Inicio de
operaciones
Pas
Nombre de la Planta
Numero
de lneas
Capacidad
(ton/day)
Capacidad
Trmica
(MWh/h)
2000
Italia
Busto Arsizio
504
61
2000
Japn
Iwaki-Nambu
390
53
2002
Japn
Tsushima-Yatomi
330
48
2000
Francia
Toulouse
547
61
2001
Francia
Metz
384
41
2001
Francia
Lille
1044
111
2004
Japn
Nagoya-Gojougawa
560
81
2002
Japn
Koochi
600
79
2001
China
Shanghai-Pudong
1094
77
2001
Japn
Ryuusen-En
317
43
2001
Francia
Melun
384
44
2001
Blgica
Thumaide
768
76
2001
Korea del Sur
Kang Nam
900
87
2001
Korea del Sur
Jang-Yu
199
16
2001
Suiza
Fribourg
384
40
2001
Suecia
Gteborg
396
45
2003
Japn
Hiroshima-Naka
600
78
2002
Japn
Otokuni
75
11
2003
Alemania
Mainz 1-2
734
89
2002
Francia
Belfort
296
31
2001
Korea del Sur
Incheon
500
56
2001
Korea del Sur
Guri
200
21
2002
Italia
Piacenza
360
45
52
Es una tecnologa probada. EEC considera que como forma de reducir los riesgos en la seleccin
de la tecnologa, en el rea Metropolitana se debera seleccionar la tecnologa ms probada dentro
de las disponibles. En este sentido, la combustin en parrilla es la tecnologa de tratamiento trmico
ms probada. A forma de ejemplo, en la Tabla - 19 se incluye un listado de las plantas construidas
por la firma Martin GmbH desde el ao 2000.
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Japn
Tokyo-Itabashi
600
84
2002
Eslovaquia
Bratislava
524
50
2003
Suecia
Malm
600
87
2002
Japn
Hitoyoshi
91
10
2004
Austria
Arnoldstein
260
30
2002
Japn
Niihama
202
28
2002
Francia
Villefranche sur Sane
156
17
2002
Francia
Villefranche sur Sane
108
12
2002
Reino Unido
Chineham
288
31
2004
Francia
Villers Saint Paul
480
53
2003
Francia
Nmes
336
36
2004
Francia
Le Havre
576
61
2003
Suiza
Monthey
291
38
2003
Japn
Tochigi
237
34
2005
Japn
Sendai
600
86
2004
Taiwn
Taichung-Wujih
900
100
2003
Francia
Toulouse
480
54
2004
Espaa
Bilbao
720
71
2004
Marchwood
576
61
2004
Reino
UnidoUNIDO
Rusia
Moscow
200
15
2004
Italia
Brescia
552
100
2004
Italia
Trieste III
204
22
2004
China
Bing Jiang
450
39
2005
Taiwn
Lihtser
600
67
2005
Austria
Wels
576
80
2004
Francia
Est Anjou
360
35
2005
Japn
Miyazaki
579
73
2006
Japn
Kagoshima
530
61
2005
China
Tongxing
1320
97
2005
ReinoUnido
Portsmouth
576
61
2005
China
Guangzhou Likeng
900
78
2007
Alemania
Zella-Mehlis
518
60
2006
Korea del Sur
Jeon Ju
400
54
2005
ReinoUnido
Sheffield
672
72
2007
Holanda
Amsterdam
1612
187
2006
Taiwn
Miaoli
500
56
2005
Francia
Chlons en Champagne
360
35
2007
Francia
Toulouse
240
31
53
2002
THEMELIS ASSOCIATES
China
Zhongshan
700
65
2009
Suiza
Zrich-Hagenholz, 2K1/2K3
920
96
2009
Suiza
Giubiasco
644
67
2007
U.S.A.
Lee County, FL
635
69
2006
China
Zhongshan
350
32
2007
Francia
Avignon
211
21
2007
Francia
Bourgoin Jallieu
528
64
2007
China
Fuzhou
1320
97
2008
Suecia
Malm
696
90
2008
Macao
Macao
864
71
2008
Francia
Marseille
960
126
2007
Italia
Pozzilli (ENERGONUT)
322
50
2008
Holanda
Twente-Hengelo
792
92
2008
Italia
Padova
375
44
2008
Alemania
Mainz 3
427
48
2009
Blgica
Thumaide
317
39
2009
U.S.A.
Hillsborough County, FL
544
65
2010
Brno
672
86
2010
Repblica
Checa.
Holanda
Dordrecht
720
75
2010
Suecia
Gteborg
377
44
2009
ReinoUnido
Nottingham
562
54
2010
China
Baoding
1200
97
2010
ReinoUnido
Jersey
360
38
2012
Suiza
Winterthur
324
38
2011
China
Chengdu, Phase II
1800
146
2011
China
Foshan Nanhai
1500
122
2011
U.S.A.
Honolulu
997
106
2011
Blgica
Thumaide
317
39
2012
Suiza
Bern
480
57
2011
Korea del Sur
Asan
200
29
2011
Azerbaiyn
Baku
1584
156
2011
China
Dongguan
1800
146
2011
Francia
Arques
300
33
2012
China
Langfang
1000
78
2012
China
Taizhou City
1000
75
2012
Italia
Torino
1855
206
2012
China
Yuxi
400
32
2012
China
Taixing
300
24
54
2006
THEMELIS ASSOCIATES
Italia
Bozen
509
59
2012
China
Cangzhou
800
65
2013
Suecia
Brista 2
864
80
2013
China
Shijiazhuang
1000
81
2013
China
Fengsheng
1800
146
2013
Dinamarca
Roskilde KN6
720
81
2013
Estonia
Tallinn
660
80
Del anlisis de la Tabla - 19 puede verse que:

1) Existen 104 nuevas plantas de generacin de energa a partir de residuos de la firma Martin
GmbH desde el ao 2000 distribuidas en 22 pases.
2) La capacidad promedio es de 900 ton/da.
3) 77 de las nuevas plantas son de parrilla de accin reversa.
4) 16 de las nuevas plantas son plantas de parrilla modelo Sity 2000.
5) 11 de las nuevas plantas son de parrilla horizontal.
Simplicidad de operacin. Los residuos slidos urbanos no requieren de procesamiento previo

para ingresar a una planta de tratamiento de tipo parrilla de combustin directa. En el caso de
residuos voluminosos como ser colchones u otros, estos tienen que ser removidos ya que son
demasiado grandes para ingresar por el sistema de alimentacin.
La combustin en parrilla es un proceso totalmente automatizado, salvo en la operacin de las gras
para la carga del sistema de alimentacin al horno. Existen algunos casos de plantas WTE en los
que esto ha sido automatizado en los ltimos aos.
Gran disponibilidad. La combustin en parrilla ha sido desarrollada por ms de medio siglo y la

experiencia industrial acumulada ha llevado a una mejora continua de los equipos y los mtodos de
operacin. Esto, sumado a su simplicidad de operacin, ha resultado bajos requerimientos de
mantenimiento y periodos cortos de parada de este tipo de las plantas. El grado de desarrollo ha
permitido que diversos proveedores de esta tecnologa puedan garantizar ms de 8.000 horas de
operacin anual, lo que representa ms de un 90% de disponibilidad de la planta.
La disponibilidad de la planta es unos de los puntos a controlar en potenciales oferentes, si se tiene
en cuenta que el repago de los costos de capital es el mayor costo por tonelada procesada en la
misma. La verificacin de esta disponibilidad se realiza comparando los desempeos de plantas
existentes de la misma tecnologa, elaboradas por los diferentes proveedores.
55
2012
THEMELIS ASSOCIATES
Requerimientos de personal y capacitacin. Los factores antes descritos han llevado a que existan
plantas con tres hornos o lneas en paralelo con capacidad de procesamiento de 960 ton/da cada una
operadas por menos de 60 personas. Adems, la existencia de plantas similares a nivel mundial
facilita la capacitacin de personal en pases que incursionan en estas tecnologas por primera vez.
TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS A LA COMBUSTION EN PARRILLA
A lo largo de este informe se describen varias tecnologas que son alternativas a la combustin en
parrilla, y aunque sta es la tecnologa dominante, se avanza constantemente en el desarrollo de
nuevos procesos, algunos de los cuales podran requerir menor inversin. Por tanto, se recomienda
que en los proceso de solicitud de propuestas o adquisicin para el tratamiento trmico de RSU se
contemple la posible incorporacin nuevas tecnologas, a condicin de que stas cumplan con los
niveles de desempeo aqu descritos.
8. DESCRIPCION DE LA TECNOLOGIA RECOMENDADA: COMBUSTION EN

PARRILLA (MASS BURN)
8.1
COMBUSTION DIRECTA EN PARRILLA MOVIL
La Figura 20 y Figura 22 muestran la configuracin tpica de un horno de parrilla. Luego de pasar

por el rea de pesada, los camiones que transportan los RSU descargan dentro de un edificio
conocido como bunker, sin tratamiento previo. Existen diferentes diseos, pudiendo contar con
bahas de recepcin o ingresar propiamente dentro del bunker. El bunker es un edificio cerrado que
se mantiene a presin negativa, es decir que existe succin desde su interior, lo que minimiza la
emisin de olores hacia los alrededores. El aire succionado es utilizado para la combustin de los
residuos.
En el caso de una planta con dos lneas de procesamiento de 400.000 toneladas anuales, el bunker
de concreto tiene unos 16 m de ancho por 60 m de largo y 15 m de profundidad, con una capacidad
de unos 15.000 metros cbicos. El bunker se disea con una capacidad de almacenamiento
suficiente como para garantizar el almacenamiento de los residuos recibidos durante una semana.
En el bunker se descargan todos los tipos y tamaos de residuos, a excepcin de los materiales
radioactivos que son detectados cuando el camin pasa por el rea de pesada, objetos demasiado
grandes para pasar por el sistema de alimentacin del horno como ser colchones, colchones de
resortes y los materiales no combustibles como metales y escombros de demolicin. Sin embargo
las plantas WTE tambin pueden ser provistas de un sistema para triturar de gran torque y baja
velocidad que permita reducir el tamao de residuos voluminosos.
56
7.2
THEMELIS ASSOCIATES
Una gra tipo pulpo sirve para cargar los residuos en las tolvas del sistema de alimentacin que
introduce los residuos en el horno de parrilla mvil (Figura 21). El operador de la gra realiza la
mezcla de los residuos dentro del bunker y adems separa residuos voluminosos u objetos
peligrosos, como ser cilindros de gases, para ser retirados del bunker.
Figura 20 Corte longitudinal de una planta WTE con tres lneas de 960 ton/da cada una.
(Cortesa de Ramboll, Dinamarca)
57
La Figura 20 muestra un esquema de una tpica planta WTE. La parrilla puede ser horizontal o
inclinada. El movimiento mecnico de la parrilla, y la gravedad en el caso de parrilla inclinada,
hacen que la masa de residuos se desplace lentamente a travs del horno. La parrilla mide de 3 a 12
m de ancho dependiendo de la capacidad del horno y tiene unos 8 m de largo. En estas condiciones,
el tiempo promedio de residencia de los residuos en la parrilla es de una hora. Mediante el proceso
de oxidacin a alta temperatura residuos del tamao de una valija se reducen a cenizas, que se
descargan por la parte inferior de la parrilla.
THEMELIS ASSOCIATES
La Figura 22 muestra el diagrama de flujo de una planta WTE, as como las entradas y salidas de
materiales y energa.
Figura 22 Balances de masa y energa por tonelada de residuos procesados
El horno tiene una altura aproximada de 20 m y est diseado para que el pasaje de los gases
generados tome entre 4 y 8 segundos (primer pase). El tamao considerable del horno explica que
pueda procesar una variedad de residuos y tambin su alto costo de capital.
58
Figura 21 Cmara de combustin de planta WTE con parrilla mvil inclinada.
THEMELIS ASSOCIATES
Los gases calientes generados durante la combustin pasan por un sistema de intercambiadores de
calor (caldera), generando vapor que es conducido a un generador de turbina para producir energa
elctrica.
La tecnologa de combustin en plantas tipo WTE tiene la ventaja de una gran experiencia
acumulada a lo largo de dcadas de operacin, particularmente en lo que refiere a la captura y
retencin de posibles emisiones como cloro, azufre, monxido de carbono, material particulado,
metales voltiles, y dioxinas y furanos. Tambin es la forma ms simple de realizar la combustin
de RSU, ya que requiere de poca manipulacin y contacto con los residuos y puede ser operado y
mantenido por un personal relativamente reducido. Se requiere menos de sesenta personas para
operar una planta con tres hornos en paralelo, con una capacidad de procesamiento de cerca de un
milln de toneladas anuales.
La mayora de la plantas WTE construidas en la ultima dcada son del tipo de parrilla. Un
relevamiento realizado por EEC en el ao 2006 indica que las tres tecnologas de combustin en
parrilla dominantes Martin, Von Roll y Keppel-Seghers, han mostrado un crecimiento anual en
capacidad instalada de cerca de tres millones de toneladas. Otras tecnologas, como la fundicin
directa en altos hornos (JFE, Nippon Steel), lecho fluidizado (Ebara), y lecho fluido circulante
(Zhejiang University, China) han registrado un incremento anual de un milln de toneladas.
La parrilla mvil: El corazn de la planta WTE es la parrilla mvil, que transporta los residuos
desde la alimentacin hasta el final del horno. Las tecnologas probadas incluyen variantes desde
parrillas inclinadas, con accin en el sentido de desplazamiento de los residuos, otras de accin
reversa, parrillas con rodillos y parrillas horizontales. Ellas son refrigeradas mediante tuberas de
agua instaladas entre las partes de la parrilla.
El Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de Columbia ha investigado y discutido el
flujo de slidos en diferentes tipos de parrillas con expertos de partes del mundo. Al momento no
existe una respuesta clara sobre qu tipo de parrilla es la ptima, porque la respuesta implica
consideraciones que van mas all de las velocidades de los fenmenos qumicos y de transporte,
para incluir aspectos vinculados a los costos operativos y de capital, as como la disponibilidad. Es
por esto que la seleccin del tipo de parrilla se realiza sobre la base del desempeo acreditable, la
disponibilidad de la planta, la propuesta en general y las garantas presentadas por los proveedores.
Un aspecto importante a tener en cuenta en la seleccin es el contenido de carbn en las cenizas que
abandonan el horno. La concentracin deseable es inferior a 1% de carbn.
59
El vapor de baja presin que sale del generador puede destinarse a la calefaccin de la comunidad
circundante. Las plantas WTE ms eficientes generan tanto, energa elctrica (ms de 0,6 MWh)
como vapor para calefaccin (ms de 0,5 MWh) por tonelada procesada. Como forma de ejemplo
puede mencionarse que en Dinamarca, con una poblacin de 5 millones de habitantes, 28 plantas
WTE proveen del 35% de los requerimientos de calefaccin.
THEMELIS ASSOCIATES
8.2
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA SELECCION DE SITIO
Sin embargo es importante mencionar que muchas plantas tipo WTE se encuentran insertas en plena
zona residencial, en sitios o parques industriales, de forma de minimizar el transporte desde el punto
de generacin, adems de facilitar la distribucin y uso de un subproducto importante como es el
vapor de baja presin, que es empleado en calefaccin para uso industrial o residencial.
En contraste con los rellenos, el diseo arquitectnico y el acondicionamiento paisajstico de una
planta WTE moderna es estticamente agradable siendo atractivo para los visitantes. Incluso,
algunas ciudades como Viena, Paris u Osaka disean plantas que se transforman en un cono
distintivo del lugar y un punto de atraccin turstica. La planta WTE ms recientemente construida
se encuentra en Copenhague, Dinamarca la cual fue diseada con un techo en pendiente para ser
utilizado como pista o rampa de esqu.
En sntesis, adems de los aspectos ambientales, para la localizacin de una planta WTE como
mnimo se deberan considerar los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Proximidad a los centros de generacin de residuos.

Proximidad a las lneas de media o alta tensin.
Proximidad a relleno para la disposicin de las cenizas.
Rutas y vas de acceso.
Trfico
Servicios (Ej.: agua potable, saneamiento).
60
Las plantas WTE normalmente son instaladas en zonas que se ven beneficiadas funcional y
estticamente por el emprendimiento. Idealmente son concebidas como parte de una planificacin
urbana ms amplia que puede incluir la creacin de servicios diversos, paisajismo y zonas de
promocin industrial. Este enfoque est en total contraste con la realidad de los vertederos que son
localizados en zonas alejadas y poco pobladas. Algunos ejemplos de zonas que podran beneficiarse
de la instalacin de una moderna planta WTE son rellenos clausurados u operativos, minas
abandonadas, zonas de cantera y antiguas instalaciones o zonas industriales.
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 23 Vista exterior de una planta WTE (Foto cortesa de Ramboll, Dinamarca)
61
THEMELIS ASSOCIATES
8.3
CONTROL DE EMISIONES
Estos resultados se obtienen a travs de la aplicacin de varios sistemas para el tratamiento de

gases, los ms simples y ms frecuentemente encontrados son:
1. Inyeccin de amoniaco o urea para reducir el contenido de xidos de nitrgeno (NOx) en
los gases de combustin,
2. Lavado en seco o semi seco con hidrxido de calcio para la remocin de anhdrido
sulfuroso (SO2)y acido clorhdrico (HCl),
3. Inyeccin en carbn activado para retener compuestos orgnicos y metales voltiles,
4. Y filtros de manga para remover el material particulado de la corriente gaseosa previo a la
chimenea.
8.4
CENIZAS EN LA PLANTA WTE
La combustin en parrilla reduce el volumen de los residuos en un 90%. Los residuos generados en
el proceso WTE son cenizas (de fondo) (20-25% del peso de RSU) y cenizas volantes o fly ash"
que son retenidas en el sistema de tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC) y constituyen
el 2-3% de peso de RSU.
Las cenizas de fondo contienen partculas de metales ferrosos y no ferrosos que pueden ser
recuperadas mediante separadores magnticos y separadores por corrientes de Eddy
respectivamente.
En vista de las mejoras logradas en los sistemas de tratamiento de gases, los contaminantes como
metales pesados y dioxinas y furanos PCDD/F se concentran en las cenizas volantes.
62
La percepcin negativa de las plantas WTE se basa en las emisiones de incineradores de residuos
que dejaron de funcionar hace ms de veinte aos. En Estados Unidos los estndares MACT
(Maximum Achievable Control Technology, mejores tecnologas de control disponibles) para
instalaciones de gran porte para la combustin de residuos urbanos (Large Municipal Waste
Combustors, MWC), establecidos por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (U.S. EPAxvi)
de acuerdo a la Clean Air Act, establecen los lmites de emisin para la proteccin de la salud
humana y el ambiente. Los sistemas para el tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC) de
las plantas WTE modernas estn entre los ms avanzados de todos los procesos industriales de alta
temperatura, incluyendo las centrales trmicas para generacin de electricidad, las fundiciones y
plantas de cemento.
THEMELIS ASSOCIATES
Las cenizas de fondo no contienen ni dioxinas y furanos (`PCDD/F) ni metales voltiles y su

contenido de cloro y azufre es muy bajo. Por ello, entre otros usos, pueden ser utilizadas en
construccin vial, remediacin de viejas minas, entre otros usos, siendo el caso de varios pases.
Diversos programas demostrativos, tanto en Estados Unidos como en otros pases, han mostrado
que las cenizas de fondo pueden ser procesadas para lograr agregados tcnica y ambientalmente
adecuados para ser usados en diversas obras y proyectos de construccin e ingeniera. En el caso de
la planta WTE de AEB msterdam, que procesa 1.5 millones de toneladas de RSU al ao, las
cenizas son tratadas mediante un novedoso proceso, de forma que solo llega al relleno una cantidad
de cenizas equivalente al 1% de las toneladas de RSU procesados.
En el desarrollo de nuevas aplicaciones para las cenizas suele ser un obstculo la percepcin de que
si las cenizas de fondo no son mezcladas con las cenizas volantes, la mezcla resulta en un residuo
peligroso con un alto costo de disposicin.
En 2007 EEC teste el proceso de tratamiento WES-Phix de Wheelabrator Technologies para el
fosfatado de cenizas volantes, y los resultados obtenidos de la aplicacin del test de lixiviacin de
contaminantes txicos (TCLP) de la US-EPA mostraron que las cenizas luego del proceso se
encuentran totalmente estabilizadas, y que podran ser dispuestas en relleno sanitario. De hecho,
este procedimiento viene siendo utilizado desde hace algunos aos en la planta WTE de Burnaby,
BC, que trata parte de los RSU del rea metropolitana de Vancouver. En otro estudio, EEC teste la
exitosa remocin de cloruro mediante lavado con agua de los residuos del sistema de tratamiento de
gases.
9. MARCO REGULATORIO
9.1
EMISIONES
Para la instalacin de una planta de estas caractersticas DINAMA requiere que se cumpla con los
estndares de emisin de la Unin Europea (Tabla 20), que son los requerimientos las ms exigentes
para fuentes emisoras industriales de alta temperatura, incluyendo centrales de generacin trmica a
63
Actualmente, la mayora de las plantas WTE de los Estados Unidos realizan la mezcla de cenizas de
fondo con cenizas volantes, obteniendo una ceniza combinada que es qumicamente inerte y se
usa para la cobertura diaria y mantenimiento en los rellenos en sustitucin de los 15 cm de tierra
requeridos por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente US-EPA. En vista de que Estados
Unidos es el pas que ms residuos enva a relleno, existe una gran demanda de ceniza para este uso.
No obstante, el beneficio obtenido por la comercializacin de las cenizas de las plantas WTE para
su utilizacin en los rellenos no es mucho, debido a que tampoco existen otros usos o aplicaciones
para las mismas fuera de los rellenos. De hecho la disposicin de las cenizas es un costo importante
de los costos operativos. En Bermuda la ceniza combinada es mezclada con cemento para formar
bloques de un metro cbico utilizados para extender las pistas de aterrizaje del aeropuerto.
THEMELIS ASSOCIATES
carbn, plantas de produccin de cemento y fundiciones. Las plantas WTE modernas estn diseadas
para cumplir estos requerimientos.
Tabla 20 Estndares de emisin

segn Directiva Europea Dir. 2000/76 EC
Parmetros
Valor Limite
(mg/Nm3)
Fly Ash
10
TOC
10
HCl
10
HF
SO2
50
NOx
200
0.05
Cd+ Ti
Hg
0.05
Sb
As
Pb
Co
Cr
0.5 en total
Cu
Mn
Ni
V
Dioxinas y Furanos (TEQ)
0.1 ng/Nm
IPA
0.01
CO
50
64
(referidos al 11% O2 y condiciones estndar)
THEMELIS ASSOCIATES
10. PROPUESTA PRELIMINAR DE ALTERNATIVAS DE PLANTAS WTE PARA

EL AMM
Para el dimensionamiento de la planta WTE debe tenerse en cuenta la cantidad de residuos que
ingresan al sistema formal de gestin de residuos de los tres departamentos del rea Metropolitana.
Esto es la cantidad de residuos que seguramente podran ser entregados a la planta durante los 365
das del ao. De esta forma, el dimensionamiento de la planta debera realizarse de acuerdo a los
RSU que se disponen en los rellenos, ms una fraccin de residuos industriales y algn residuo
sanitario luego de ser esterilizado en autoclave.
Es importante mencionar que los residuos sanitarios podran ingresar a una planta WTE sin ser
esterilizados. Sin embargo se trata de una fraccin relativamente pequea de residuos y al momento
existen contratos de largo plazo con empresas privadas para su tratamiento, por lo que no sera
recomendable renegociar dichos contratos.
Teniendo en cuenta la estimacin de los residuos dispuestos en relleno en el rea Metropolitana
que fuera presentada en la Seccin 4.6 (Tabla 16) y teniendo presente el planteamiento expreso de
se quieren tratar los residuos del rea Metropolitana a la vez que se deja espacio para el aumento
del formal del reciclaje, DINAMA y EEC proponen en acuerdo las siguientes alternativas:
Alternativa 1:
Esta alternativa implica la construccin de dos plantas:
1. Una planta localizada en Montevideo que dara servicio a Montevideo y San
Jos, equipada con tres hornos en paralelo (3 lneas) cada una con una capacidad
de 816 ton/da (34 ton/hora). La capacidad anual de procesamiento
considerando una disponibilidad de 90% seria 816.000 ton/ao.
2. Una segunda planta ubicada en Canelones que dara servicio a Canelones con un
solo horno (1 lnea) de 480 ton/da (20 ton/hora). Con una capacidad anual de
160.000 ton/ao.
Logrando una capacidad total de procesamiento para el rea Metropolitana de
976.000 ton/ao.
65
10.1 ESTIMACION PRELIMINAR DE TAMAO Y NMERO DE LINEAS DE

PROCESAMIENTO
THEMELIS ASSOCIATES
Alternativa 2:
Alternativa 3:
Esta alternativa se plantea como una opcin en caso de que fuese necesario reducir la
inversin de capital requerida por la Alternativa 2, se plantea la construccin de una
planta WTE con dos hornos (2 lneas), localizada en Montevideo cada una con
capacidad para 960 ton/da totalizando 640.000 ton/ao con la salvedad de que los
edificios, infraestructura y servicios serian construidos teniendo en cuenta la
instalacin de una tercera lnea.
Con respecto a la construccin de una planta con una sola lnea segn se propone en la Alternativa
1, es importante mencionar que el grado de avance en el diseo y operacin de este tipo de plantas
ha generado un nivel de confiabilidad tal que en el mundo existen varias plantas con una sola lnea
operando con un 90% de disponibilidad. Se recomiendan el empleo de plantas de parrilla de
combustin directa (mass burn) para RSU con una capacidad de 960 ton/da en vista deque son
las ms grandes y probadas.
En el rea Metropolitana se piensa incrementar la capacidad de la planta de compostaje de 10.000
a 50.000 ton/ ao para el 2015, as como se pretenden aumentar sensiblemente los ndices de
reciclaje. Este escenario no es incompatible con las alternativas 1 y 2, ya que los mismos permitirn
procesar los residuos que a la fecha son dispuestos en relleno y adems permitir el incremento
futuro en el compostaje y reciclaje de RSU.
10.2 ESTIMACION DE LA GENERACION ELECTRICA

Para la estimacin de la generacin de energa elctrica se supone que la planta estar equipada con
una turbina y generador de calidad industrial, con condensadores enfriados por aire.
El poder calorfico de los RSU del rea Metropolitana, segn se present en la Tabla 17, es de
10.27 MJ/kg, lo que equivale a 2.85 MWh/ton. Asumiendo que las prdidas trmicas en el horno,
las cenizas y gases de chimenea son del 10%, a la turbina llegan 2.6 MWh/ton en forma de vapor.
Considerando que la temperatura del vapor es 400 C a 40 bar de presin y que la turbina tiene un
66
Esta alternativa contempla la construccin de una planta WTE para dar servicio a toda
el rea Metropolitana, localizada en Montevideo y equipada con tres hornos en
paralelo (3 lneas), cada una con capacidad para 960 ton/da (40 ton/hora). Totalizando
una capacidad total anual (considerando un 90% disponibilidad) de 960.000 ton/ao.
THEMELIS ASSOCIATES
28% de eficiencia, se obtienen 0.7 MWh de electricidad por tonelada de residuo procesado. Si la
planta consume el 15% para uso propio, implicara que se pueden exportar a la red 0.6 MWh/ ton.
Tabla 21 Generacin de energa elctrica en las alternativas propuestas
Numero de plantas
Alternativa 2
Localizacin
Capacidad (ton/ ao)
Montevideo
Canelones
Montevideo
Montevideo
816,000
160,000
960,000
640,000
Generacin neta de electricidad
0.6 MWh/ ton de RSU
Generacin neta de electricidad (GWh/ ao)
10.3 CONTRIBUCIN
INSTALADA
Alternativa 3
490
LA
CAPACIDAD
96
570
DE
GENERACIN
380
ELECTRICA
A continuacin en la Tabla 22 se analiza la contribucin de cada una de las alternativas planteadas a

la capacidad actual instalada de generacin de energa elctrica. Adicionalmente se compara el
porte de cada una de las alternativas con instalaciones de generacin existentes en el pas
67
Alternativa 1
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 22 - Comparacin entre la generacin de energa de cada una de las alternativas y las plantas de generacin elctrica
existentes.
Represa de Terra (Generacin

hidrulica)
Represa de Baygorria (Generacin
hidrulica)
Represa de Palmar (Generacin
hidrulica)
Represa de Salto Grande
(Generacin hidrulica Cuota de
generacin correspondiente a
Uruguay)
"Sierra de los Caracoles"
(Generacin elica)
Alternativa 1
(2+1 lneas)
Alternativa 2
(3 lneas)
Alternativa 3
(2 lneas)
580 GWh/ ao
570 GWh/ ao
380 GWh/ ao
959
60%
59%
40%
604
96%
94%
63%
1.938
30%
29%
20%
5.165
11%
11%
7%
56
1036%
1018%
679%
284
204%
201%
134%
TOTAL Generacin trmica
1.426
41%
40%
27%
TOTAL Generacin hidrulica
8.393
7%
7%
5%
68
853%
838%
559%
9.887
6%
6%
4%
Generadores Privados
TOTAL Generacin elica

TOTAL
Del anlisis puede verse que la generacin para las Alternativas 1 y 2 propuestas es comparable con
la generacin de la represa de Baygorria en el ao 2010, mientras que la Alternativa 3 solo
corresponde al 63%.
Comparado con la generacin trmica e hidrulica, las alternativas representan entre el 27 y el
41%y entre el 5 a 7% respectivamente. Por otro lado, la generacin de energa a partir de residuos
sera 6 a 8 veces mayor que la generacin elica actual. Finalmente, si se compara con la
generacin total de energa elctrica en 2010, se aprecia que la contribucin sera de un 4 a 6%.
10.4 IMPACTO DE LA GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE RESIDUOS EN EL

INVENTARIO DE DIOXINAS Y FURANOS (PCDD/F)
El presente anlisis fue realizado por personal de DINAMA con el objetivo de mostrar la
contribucin que las alternativas propuestas tendran en el inventario de dioxinas y furanos
(PCDD/F). Para tal fin se tom como base el inventario disponible para los aos 2002-2003. El total
de emisiones a nivel nacional para dichos aos corresponden a 55 g EQT/ao y 49 g EQT/ao.
68
Instalacin generadora
Generacin
2010
(GWh/ ao)
THEMELIS ASSOCIATES
Como punto de partida se toman los residuos dispuestos en relleno (931.794 ton/ao de
residuos urbanos y 74.258 ton/ao de residuos industriales procesables por WTE). Se
supone que las plantas WTE procesan los residuos asimilables a RSU y que el resto de los
residuos generados son gestionados segn el modelo actual.El escenario de la gestin actual de
RSU implica:
b) Quemado a cielo abierto en vertedero: 1% del total dispuesto al ao.

c) Disposicin en vertedero: 68 % del total generado.
d) Lixiviado por disposicin en vertedero: 100 Litros /ton.
e) Cierre de balance total de RSU: vertido a curso y basurales, reciclado y reuso: 26 % del
total (1% a compostaje).
En un escenario de generacin de energa con WTE se produciran variaciones en las emisiones, por
ejemplo por reduccin de generacin de lixiviados, reduccin de emisiones por quemas
incontroladas a cielo abierto. Estas variaciones se estiman utilizando la metodologa planteada por
el Standardized Toolkit for Identification and Quantification of Dioxin and Furan Release xvii del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) versin 2011. Con respecto a
los factores de emisin se asume incineracin para el proceso WTE de acuerdo a las siguientes
hiptesis:
1. Se asume factor de emisin (FE) para incineracin de RSU, ya que se espera que como
mximo ingresen un 7% de residuos de origen industrial.
2. Se asume High tech. combustion, sophisticated APCS.
3. El Toolkit asume que los factores de emisin por defecto se basan en la suposicin de que
los desechos incinerados generan aproximadamente 12 % de cenizas volantes y 1025 %
de cenizas de fondo. Se considera que es una suposicin vlida, en vista de que en el caso
del WTE se espera generar 3% de cenizas volantes, y 20 % de cenizas de fondo.
69
a) Descarte del material clasificado que es quemado a cielo abierto: un tercio del 5% del total
dispuesto. El resto es vertido en cursos de agua, o basurales.
THEMELIS ASSOCIATES
Como resultado se obtiene la siguiente estimacin de emisiones de PCDD/F.

Tabla 23 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit versin 2011.
Categora
Combustin de RSU
Liberacin Anual
Residuos Procesados
(g EQT/ao)
(ton/ ao)
Aire
Sistema de combustin de
alta tecnologa y sistema de
tratamiento de gases (APC)
640.000 (Alt. 3)
0,3
960.000 (Alt. 2)
0,5
Segn el estado del arte.
976.000 (Alt. 1)
0,5
Agua
Suelo
Cenizas
Volantes
Cenizas de
fondo
9,6
0,96
14,4
1,4
14,6
1,5
Cantidad
Air
Water
Land
Residuo
(ton/ ao)
Quema de residuos y
quemas accidentales.
Quema a cielo abierto de

RSU.
17.067 (Alt. 3)
0,7
0,02
25.600 (Alt. 2)
1,0
0,03
26.027 (Alt. 1)
1,0
0,03
43.520.000 litros/ ao (Alt. 3)

9
Disposicin
Lixiviado en relleno.
65.280.000 litros/ ao (Alt. 2)
0,001
-
66.368.000 litros/ ao (Alt. 1)
0,002
652.800 (Alt. 2)
2,6
-
663.680 (Alt. 1)
3,9
4,0
0,36
0,54
Variacin
0,002
435.200 (Alt. 3)
Disposal
0,55
-0,001
-0,02
+ 7,9
-0,002
-0,03
+11,9
-0,002
-0,03
+12,1
+ 7,6 (+15,5 % *)
+11,4 (+23,3% *)
Variacin neta
+11,5 (+23,5% *)
* Referidos a las emisiones del ao 2003, 49 g EQT/ao.
La consistencia de las emisiones provenientes de la quema a cielo abierto de RSU fueron verificadas en paralelo por EEC sobre la base de concentraciones
de dioxinas y furanos previo a la existencia de los actuales sistemas de tratamiento de gases (APC) (100 ng EQT/Nm3) y volmenes de gases de combustin
de (5000 Nm3/ton)
70
Categora de Fuentes
Cantidad de
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 24 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit version 2005.
Categoria
Combustion de
RSU
Liberacion Anual
Residuos Procesados
(g EQT/ao)
(ton/ ao)
Aire
Sistema de combustin de
alta tecnologa y sistema de
tratamiento de gases (APC)
640.000 (Alt. 3)
0,3
960.000 (Alt. 2)
0,5
Segn el estado del arte.
976.000 (Alt. 1)
0,5
Agua
Suelo
Cenizas
Volantes
Cenizas de
fondo
9,6
0,96
14,4
1,4
14,6
1,5
Cantidad
Air
Water
Land
Residuo
(ton/ ao)
Quema de
residuos y
quemas
accidentales.
Quema a cielo abierto de

RSU.
17.067 (Alt. 3)
5,1
10,2
25.600 (Alt. 2)
7,1
15,4
26.027 (Alt. 1)
7,8
15,6
0,001
43.520.000 litros/ ao (Alt. 3)

9
Disposicin
65.280.000 litros/ ao (Alt. 2)
66.368.000 litros/ ao (Alt. 1)
0,002
652.800 (Alt. 2)
2,6
-
663.680 (Alt. 1)
Variacin
0,002
435.200 (Alt. 3)
Disposal
3,9
4,0
-4,8
-0,001
-10,2
+ 7,9
-7,2
-0,002
-15,4
+11,9
-7,3
-0,002
-15,6
+12,1
- 7,1 (-14,5 % *)
- 10,6 (-21,6% *)
Variacin neta
- 10,8 (-22,0% *)
* Referidos a las emisiones del ao 2003, 49 g EQT/ao.
La consistencia de las emisiones provenientes de la quema a cielo abierto de RSU fueron verificadas en paralelo por EEC sobre la base de
concentraciones de dioxinas y furanos previo a la existencia de los actuales sistemas de tratamiento de gases (APC) (100 ng EQT/Nm3) y volmenes de
gases de combustin de (5000 Nm3/ton)
En base a la versin 2011 del Toolkit, se prev un incremento neto de + 7.6 g EQT/ao, + 11,4 g EQT/ao y +
11,5 g EQT/ao lo que representa un 15,5 %, 23,3% y 23,5% con respecto al inventario 2002-2003.
Esto es debido por un lado a la generacin de residuos de cenizas a disponer, principalmente las cenizas
volantes, sobre las cuales se puede tener control mediante su disposicin en rellenos adecuados a la
71
Categora de Fuentes
Cantidad de
THEMELIS ASSOCIATES
peligrosidad de las mismos y por otro a la reduccin del factor de emisin para quema a cielo abierto del
Toolkit 2011 con respecto al Toolkit 2005.
Si se utilizan los factores segn la versin 2005 del Toolkit, se obtiene un descenso neto de - 7.1 g EQT/a, 10,6 g EQT/ao y 10,8 g EQT/ao.
Como se mencionase en la seccin 8.4, las cenizas de fondo y cenizas volantes equivalen al 20-25%
y 2-3% de las toneladas de residuos procesados respectivamente. Por tanto, la generacin esperada
de cenizas en cada una de las alternativas propuestas es:
Tabla 25 Generacin de cenizas en las alternativas propuestas.

Alternativa 1
Nmero de plantas
Alternativa 2
Localizacin
Capacidad (ton/ao)
Alternativa 3
Montevideo
Canelones
Montevideo
Montevideo
816.000
160.000
960.000
640.000
Generacin de cenizas de fondo
0.225 ton de ceniza / ton RSU
Generacin de cenizas de fondo (ton/ao)
183.600
36.000
Generacin de cenizas volantes
216.000
144.000
0.025 ton de ceniza / ton RSU
Generacin de cenizas volantes (ton/ao)
20.400
4.000
24.000
16.000
10.6 ESTIMACION DE LA SUPERFICIE REQUERIDA Y SELECCION PRELIMINAR

DE SITIO
10.6.1 Estimacin de dimensiones de planta y requerimientos de superficie

La Tabla 26 muestra los requerimientos de superficie de plantas con capacidad similar a las tres
alternativas planteadas y el rea total del predio de forma de alojar oficinas, accesos,
estacionamientos, etc.
Tabla 26 Requerimientos de superficie para las alternativas.
Alternative 1
Alternative 2
Alternative 3
Montevideo
Montevideo
Nmero de plantas
Localizacin
Capacidad (ton/ao)
Montevideo
Canelones
816.000
160.000
960.000
640.000
Ancho de Planta (m)
130
70
150
130
Largo de Planta (m)
300
150
360
360
Nmero de lneas
72
10.5 GENERACION ESTIMADA DE CENIZAS
THEMELIS ASSOCIATES
Area de planta (m2)
39,000
10,500
54,000
46,800
Ancho del predio (m)
210
170
250
230
Largo del predio (m)
400
250
460
460
84,000
42,500
115,000
105,800
46%
25%
47%
44%
Area del predio (m )

Porcentaje del rea del predio ocupada por la planta
Las alternativas descritas en las secciones previas requieren de un sitio en Montevideo y otro en
Canelones. Por tanto, en esta seccin se describir una opcin para cada departamento. Sin
embargo, debe quedar claro que los mismos se elijen a los efectos de este estudio y que son
preliminares.
En caso de que se decidiese instalar la o las plantas en el rea Metropolitana, se deber realizar un
detallado anlisis de ingeniera que adems tome en cuenta restricciones desde el punto de vista del
ordenamiento territorial, planes de urbanizacin, entre otros.
Montevideo
El sitio seleccionado para este estudio se encuentra dentro del predio que aloja al relleno de Felipe
Cardozo (121 hectreas total). Las ventajas de este sitio son las siguientes:
a) No se modifican las rutas de recoleccin y transporte.
b) Los costos de disposicin de cenizas seria bajo dada la proximidad del relleno a la planta.
c) Existen caminera y servicios en la zona.
d) El trfico en la zona no se vera cambiado.
e) Las lneas de tensin se encuentran prximas.
f) El sitio de Felipe Cardozo se vera favorecido por la instalacin de la planta WTE y la planta
adjunta de recuperacin de materiales y un centro de visitantes donde estudiantes y el pblico
general pudiesen informarse sobre la gestin sostenible de residuos y las energas renovables.
g) En vista de que el rea ya aloja un relleno, la oposicin publica seria menor.
73
10.6.2 Seleccin preliminar del sitio
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 25 Vista aerea del relleno de Felipe Cardozo.
En opinin de EEC, en caso de continuar con este proyecto se deberan considerar ms opciones de
localizacin. Por ejemplo considerar localizaciones ms cercanas al centro geogrfico disminuira
costos de transporte.
En ocasin del relevamiento de campo hecho por EEC en el rea Metropolitana, las autoridades de la
Intendencia de Montevideo manifestaron sus planes de construir tres estaciones de transferencia, en el
este, centro y oeste de la ciudad de Montevideo. En este escenario seria razonable pensar en una nueva
74
Figura 24 Localizacin del relleno de Felipe Cardozo en el AMM
THEMELIS ASSOCIATES
localizacin que tome en cuenta estas estaciones y otros desarrollos industriales o reas de desarrollo
industrial segn la planificacin territorial.
Canelones
El sitio fue seleccionado dada su proximidad al relleno de Caada Grande. En este caso tampoco
existiran mayores cambios en las rutas de recoleccin y transporte y existiran sinergias entre la planta
de Metzen y Sena y la planta WTE, por ejemplo mediante el uso del vapor de baja.
Adicionalmente esta planta dara trabajo a la comunidad circundante, y por tanto un acuerdo de uso del
vapor la favorecera y podra facilitar la aceptacin social de la planta WTE.
Figura 26 Localizacin de la planta de Metzen y Sena, el relleno de Caada Grande

y estacin de transferencia en el departamento de Canelones.
75
El sitio en Canelones seleccionado en este estudio para la Alternativa 1 es el sitio prximo a la planta
de de cermicas de Metzen y Sena (MyS) ( http://www.olmos.com.uy).
THEMELIS ASSOCIATES
3.6 Km
10.7 BALANCE DE MASA Y ENERGIA

A continuacin en la Tabla 27 se presenta el balance de energa:
Tabla 27 Balance de energa

Entradas de energa
(MWh/ton de RSU)
Energa
contenida en
los residuos
Total
2.85
2.85
Energa perdida o consumida

(MWh/ton de RSU)
Perdidas de energa en
horno, cenizas, gases de
chimenea
0.28
Prdidas en Turbina
1.85
Consumo en Planta
WTE
0.11
Total
2.24
76
Energa remanente
(MWh/ton de RSU)
Energa
exportada a la
red
0.61
Total
0.61
Figura 27 Vista area de la planta de Metzen y Sena y el relleno de Caada Grande.
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 28 Balance de Masa

Entradas de masa
(ton)
Total
Masa consumida por

combustin
0.75
Total
0.75
Masa remanente
(ton)
Cenizas de
fondo
0.225
Cenizas volantes
0.025
Total
0.25
10.8 RESUMEN DE ALTERNATIVAS PARA EL AREA METROPOLITANTA
Tabla 29 Resumen de alternativas para el AMM

Alternativa 1
Nmero de plantas
Alternativa 2
Localizacin
Nmero de lneas
Capacidad (ton/ao)
Felipe Cardozo
Felipe Cardozo
816.000
160.000
960.000
640.000
0.6 MWh/ton de RSU

490
96
Area de planta (m )
2
rea de l predio (m )
570
380
0.225 ton de cenizas / ton de RSU

183.600
36.000
Generacin de cenizas volantes

Generacin de cenizas volantes (ton/ao)
rea de
MyS
Generacin de cenizas de fondo

Generacin de cenizas de fondo (ton/ao)
Felipe Cardozo

Generacin neta de energa elctrica (GWh/ao)
Alternativa 3
216.000
144.000
0.025 ton of ash / ton of MSW

20.400
4.000
24.000
16.000
39.000
10.500
54.000
46.800
84.000
42.500
115.000
105.800
De acuerdo a las razones que se presentan en la seccin 16, EEC recomienda la seleccin de la
Alternativa 3.
77
Residuos
Masa consumida durante la

combustin (ton)
THEMELIS ASSOCIATES
11. ESTIMACION DE INGRESOS ECONOMICOS DE LA PLANTA WTE

11.1 VENTA DE ENERGIA
La capacidad de generacin de energa elctrica instalada en Uruguay es de 2.700 MW (57%

hidrulica, 32% fsil, 9% biomasa, 1% elica). Las metas para 2015 en materia energtica son llegar al
50% de energa renovable y un 25% de electricidad renovable.
Con estas metas en mente el Ministerio de Industria, Energa y Minera aprob el Decreto 367/2010 por
el cual se aprueban contratos de compra de energa por 20 aos a generadores que utilizan biomasa. La
Direccin Nacional de Energa (DNE) manifest a EEC que la opcin de generacin de energa a partir
de residuos quedara incluida en dicha categora, por lo que podran suscribirse acuerdos por 20 aos
para la provisin de energa elctrica bajo los siguientes supuestos:
a) El precio de la electricidad generada en la planta WTE sera de unos US$92/MWh

pudiendo incluso llegar a los US$100/MWh en caso de que la generacin de energa
comenzase antes del 31 de Diciembre de 2014. En este estudio se asumi un precio de
US$100/MWh.
b) Los costos de conexin a la red para una planta WTE de 50-MW localizada en Felipe
Cardozo se estiman en US$6 millones.
Por su parte, la DNE expres su apoyo en el proyecto e inters de participar de la promocin del
mismo. Con respecto a la venta del vapor de baja presin generado, la DNE est considerando
comenzar su comercializacin aunque a la fecha esto solo ha pasado entre plantas pertenecientes a una
misma empresa o propietario.
En vista de lo antes mencionado y de que la co-generacin de vapor aumentara levemente la
produccin de energa por tonelada de RSU, EEC cree que en la realidad del rea Metropolitana es
ms recomendable optar por la mayor produccin de energa elctrica posible.
Por tanto se asumir que se utilizan turbina y generador de calidad industrial con condensador
refrigerado por aire.
78
La venta de energa es una de las fuentes de ingreso ms importantes de una planta de generacin de
energa a partir de residuos.
THEMELIS ASSOCIATES
11.2 TASA POR GESTION DE RESIDUOS (COSTOS DE DISPOSICION)
En el rea Metropolitana, solo los residuos industriales y comerciales que se disponen en

Montevideo pagan una tarifa cuando son recibidos en el relleno. Por otro lado, para la gestin de los
RSU los ciudadanos no pagan un monto (tasa, impuesto u otro) que sea destinado especficamente a
la gestin de residuos. Por ello, estos costos pareceran estar implcitamente subsidiados. Como se
mencionase en la Seccin 3.3 los costos actuales par la disposicin de residuos son los siguientes:
Tabla 30 costos de disposicin final en el rea Metropolitana

Type of waste
Costo de disposicin / tarifa (Gate fee) (US$/ton)

Montevideo
Canelones
San Jose
Promedio
RSU
15
25
14
Industrial / Comercial
29
NA
NA
NA
La experiencia a nivel internacional indica que los costos de tratamiento mediante plantas de
generacin de energa WTE en general son mayores que los correspondientes a la disposicin final
en relleno. Esto se debe a que si bien la gestin de los residuos en plantas WTE es ambientalmente
superior tambin implica costos de capital superiores. Sin embargo a largo plazo la opcin de
tratamiento en plantas WTE muestra ser ms econmico que la disposicin en relleno,
particularmente en los casos donde escasean los terrenos aptos para la instalacin de rellenos, como
es el caso del rea Metropolitana.
Por lo general, en aquellas ciudades y pases en los que los ciudadanos pagan un monto
especficamente destinado a la gestin de los residuos, previo a la implantacin se ha hecho un
sondeo o encuesta para evaluar cuan dispuestos estaban a asumir este incremento en los costos. Esto
se debe a que existen experiencias en las que la generacin de energa a partir de residuos ha fallado
por no haber evaluado la voluntad de pago de los ciudadanos, conduciendo as al no pago o al
aumento de residuos abandonados o vertidos ilegalmente.
79
La gestin de residuos tiene costos asociados y normalmente estos costos por tonelada de residuos
se pagan a quien trata o dispone los residuos. Segn el sistema empleado puede ser una tarifa, tasa,
u otro, que en el caso presente se paga a la planta WTE por tonelada de residuos procesados.
Usualmente esta tasa tambin lo cobran los rellenos por la disposicin de los residuos. En el caso de
los RSU este costo normalmente es pago por los ciudadanos de forma anloga al pago de otros
servicios como electricidad, agua potable o saneamiento. En otros casos puede ser una tasa e
incluso estar subsidiado por el gobierno. Para los residuos industriales usualmente este costo se
paga previo al ingreso al relleno.
THEMELIS ASSOCIATES
En pases donde el costo de tratamiento o disposicin esta subsidiado por el gobierno, como es el
caso de Uruguay, no habra necesidad de evaluar la voluntad de pago, salvo que se pensase en el
cobro a los ciudadanos por la gestin de los residuos.
11.3 COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

En general, en escenario planteado se espera que lo costos de recoleccin no cambien y que los
costos de transporte no varen sustancialmente, ya que la disposicin final se llevara a cabo en el
mismo predio de Felipe Cardozo.
Esto se debe a que:
a) Como se muestra en la Figura 27, en caso de seleccionar la Alternativa 1 (3 +1 lneas), el

costo de transporte no cambiara sensiblemente ya que si la planta WTE se localiza prxima
a la planta de Metzen y Sena, el transporte hasta el sitio actual de disposicin final de
Caada Grande implicara solo 3.6 km.
b) Como se muestra en la Figura 28, si se optase por las Alternativas 2 o 3 y los residuos de
Canelones deben ser transportados a Felipe Cardozo, los costos no variaran demasiado ya
que:
i.
La distancia entre el relleno de Felipe Cardozo y el de Caada Grande es solo de 30

km.
ii. El 40% de los residuos de Canelones pasan a travs de la estacin de transferencia,

que est mas cerca del relleno de Felipe Cardozo (20 km.) comparado con los 30
km al relleno de Caada Grande.
iii. Las tres reas de la Regin V (Tabla 4) estn ms prximas a Felipe Cardozo que a
Caada Grande y ellas generan aproximadamente el 28% de los RSU de Canelones.
Por tanto, aunque algunas reas de Canelones estn ms prximas a Caada Grande que a
Felipe Cardozo, el 68% de los residuos se genera prximo a Felipe Cardozo.
Finalmente, es importante subrayar que estas son solo estimaciones preliminares y que en
caso de continuar con el proceso debera hacerse un estudio especfico con mayor
profundidad y detalle.
80
En el caso de residuos industriales, a nivel internacional se observa que si los costos incrementan al
introducir una planta WTE, aumenta el abandono y quema a cielo abierto de los residuos. Por lo que
debe ser un aspecto a tener en cuenta.
THEMELIS ASSOCIATES
30 km.
20 km.
18 km.
24 km.
19 km.
4 km.
9 km.
13 km.
Figura 28 Distancias entre varias poblaciones de Canelones y los sitios de disposicin final
de Felipe Cardozo y Caada Grande
Los costos de transporte en San Jos aumentarn, ya que los residuos debern ser llevados al predio
de Felipe Cardozo. Sin embargo, estos residuos representan el 1% de los residuos que seran
tratados en la planta WTE y por tanto las variaciones no seran representativas a los efectos de este
estudio.
Anlogamente en Canelones, si se decidiese continuar el proceso debera hacerse un estudio
especfico con mayor profundidad y detalle.
En conclusin, dado que los costos de recoleccin y transporte en Montevideo no variaran y que se
espera que las variaciones en Canelones sean pequeas, a los efectos de este estudio solo se
compararn los costos de tratamiento y disposicin final.
11.4 CREDITOS DE CARBONO
Los residuos slidos urbanos (RSU) tpicamente contienen un 30% de carbono, un 66% del cual es
de origen biognico (papel, madera, restos de alimentos, etc.). Su uso como combustible reduce el
uso de combustibles fsiles (de origen antropognico).
Adems, el realizar el tratamiento de los RSU en la planta WTE en vez de enviarlos directamente al
actual al relleno tiene como ventaja el ahorro en emisiones de metano. Esto es un aspecto a tener en
cuenta ya que el metano (CH4) tiene un potencial de generacin de efecto invernadero 21 veces ms
potente que el anhdrido carbnico (CO2).
81
30 km.
THEMELIS ASSOCIATES
En vista de estos dos factores, por cada tonelada de RSU que se queme en una plana WTE en vez de
ser enviada directamente a relleno se reduce la emisin de 0.5 a 1 tonelada de anhdrido carbnico
(CO2), dependiendo de la eficiencia los sistemas de captacin de gas en el relleno.
El valor actual de los CERs vara entre US$12 y US$20. Por tanto asumiendo que en el rea
Metropolitana se evite 1 ton CO2/ton de RSU (habitualmente en la alternativa de relleno no se
recupera o quema el metano) la planta podra recibir un ingreso adicional por concepto de crditos
de carbono de entre US$12 y US$20 por tonelada de RSU, segn la cotizacin de los crditos.
11.5 OTROS INGRESOS
La proporcin de metales ferrosos y no-ferrosos que pueden ser recuperados de las cenizas de fondo
de las plantas WTE es de 50% y 8%, respectivamentexviii. De acuerdo a la Tabla 17 los RSU
contienen cerca de 1.30% de metales ferrosos y 0.20% de metales no ferrosos. Por tanto, la
cantidad de metales recuperables equivale al 0.65% y 0.02% de los residuos procesados por la
planta.
Segn la Tabla 9, los precios en Uruguay para el aluminio y cobre reciclado rondan los US$0.8/kg y
US$3.7/kg respectivamente. Considerando que el aluminio es mas abundante que el cobre y que
existen otros metales no ferrosos en los RSU, a los fines de este estudio se asumir que los metales
no ferrosos recuperados pueden ser vendidos a US$1/kg.
De acuerdo a la lista de precios de materiales de construccin del MTOP x, los precios de las barras
de acero y hierro son US$2.6/kg y US$2.5/kg, respectivamente. Considerando que los materiales
reciclados son generalmente ms baratos que los metales vrgenes, para este estudio se asumir que
los metales ferrosos se pueden vender a un cuarto del precio de las barras, es decir US$0.6/kg.
12. COSTOS DE LA PLANTA WTE

12.1 COSTOS DE CAPITAL
Los costos de capital para las alternativas propuestas se estiman tomando como base a los datos de
plantas WTE recientemente construidas en Europa y los Estados Unidos, donde:
a) La tecnologa WTE tiene un diseo de alta calidad con horno de parrilla, pases verticales
libres y caldera vertical seguido de un tratamiento de gases semi-seco y chimenea de 75 m
de altura.
82
Segn los mecanismos de desarrollo limpio (MDL), Uruguay como pas no incluido en el Anexo I
del Protocolo de Kyoto podra calificar como emisor de crditos de carbono (Certified Emission
Reductions CERs) por las emisiones de CO2 evitadas por la planta WTE.
THEMELIS ASSOCIATES
b) Las plantas WTE son adquiridas mediante un proceso competitivo generalmente organizado
en tres lotes mecnicos y uno civil.
c) Se contrata un consultor externo para la coordinacin del proceso de adquisicin y las
interfases de cada lote.
Tabla 31 Estimacin de los costos de capital

Alternativa 1
Nmero de plantas
Localizacin
Alternativa 2
Alternativa 3
Montevideo
Canelones
Montevideo
Montevideo
MV 1
Canelones
MV 2
MV 3
Nmero de lneas
Adecuacin del sitio, accesos, acondicionamiento

paisajstico (millones US$)
30
35
26
Edificios y chimenea (millones US$)
101
34
117
87
Parrilla, caldera, suministro de aire, manejo de

cenizas, instalaciones mecnicas y elctricas
(millones US$)
206
38
241
178
Generador de turbina
(milln US$)
51
16
59
43
Sistema de tratamiento de gases (APC)

(million US$)
51
10
59
43
Sistemas de contingencia
(milln US$)
51
16
59
43
Costos de capital totales

(milln US$)
490
120
570
420
Costos de capital totales

(US$/ton de capacidad anual)
600
750
594
656
Nombre de la Planta
Dado que estas estimaciones se basan en costos de pases desarrollados, EEC esperara una
reduccin en los costos si se toman en cuenta las condiciones locales.
A modo de ejemplo:
La construccin de una planta WTE en Palm Beach, Florida EE.UU., fue adjudicada a Babcock &
Wilcox. Con una capacidad de 3.000 ton/da (3 lneas de 1.000 t/da) tiene un costo de capital de
US$500 millones empleando durante su construccin en promedio unos 325 trabajadores, pudiendo
llegar a los 950 en simultaneo con un salario promedio de US$21/hora.
83
Los costos de capital dependen fuertemente de los ndices de precios para el acero a nivel mundial y
de factores locales que no fueron tenidos en cuenta para los clculos aqu presentados. Por tanto, en
base a la experiencia acumulada de EEC, puede afirmarse que las estimaciones presentadas podran
variar en ms o en menos dentro del 20%.
THEMELIS ASSOCIATES
De acuerdo a la "U.S. Government Wage Determinations" (www.wdol.gov) los salarios para la

construccin en Florida son:
Tabla 32 Salarios para personal de la construccin

en Florida, EE.UU. para el ao 2011.
Salario
(USD/hora)
Salario Mnimo
7.31
Obrero o pen (comn o general)
8.46
Caista
12.63
Operador de Buldzer
13.3
Conductor de camiones
10.81
Albail
23.15
Carpintero
23.96
Electricista
27.75
Power equipment operator (level 1)
23.35
Power equipment operator (level 4)
19.27
Plomero
32.13
Promedio (sin considerar el salario mnimo)
19.50
El valor estimado por Babcock & Wilcox de $21/hora es solo un 8% mayor al promedio de salarios
mostrados en la Tabla 32.
84
Descripcin del trabajo
THEMELIS ASSOCIATES
Uruguay
De acuerdo a la informacin publicada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
Uruguayx, los salarios para la construccin en el ao 2009 eran los siguientes:
Tabla 33 Salarios de la construccion (MTSS, 2009)
Categora
Salario
(USD/hora)
Obrero de la construccin (contratado por da)
2.84
Obrero de la construccin (contratado por da)
XII
5.61
Obrero de la construccin (contrato mensual)
Im
3.77
Obrero de la construccin (contrato mensual)
IV m
5.00
Administrativo
Ia
2.16
Administrativo
VIII a
5.58
Pen
III
3.20
Pen con experiencia
IV
3.47
Ayudante para montaje electro mecnico
3.74
1/2 Oficial soldador
VI
4.01
Oficial soldador C
5.08
Oficial soldador B
XIII
5.91
Oficial soldador A
XV
6.53
Oficial soldador A
XVIII
7.59
1/2 Oficial caista
VI
4.01
Oficial caista C
5.08
Oficial caista B
XII
5.61
Oficial caista A
XIV
6.21
Oficial caista A
XVI
6.86
1/2 Oficial electricista
VI
4.01
Oficial electricista C
5.08
Oficial electricista n B
XII
5.61
Oficial electricista A
XIV
6.21
Oficial electricista A
XVI
6.85
Promedio
5.00
Mximo
7.59
85
Rubro
THEMELIS ASSOCIATES
A los efectos de este anlisis y para ser conservadores, se sugiere tomar el salario mximo en vez de
utilizar el valor promedio. Adems, considerando que los salarios presentados en la Tabla 33 son
para el ao 2009, se estimaron los salarios 2011 tomando el salario mximo del 2009 y
corrigindolo segn la inflacin 2009 2010.
Para ser ms conservadores el salario estimado para 2011 se multiplicar por 1.5, de forma de
contemplar beneficios u otro que no se hubiesen tenido en cuenta. De este modo el salario estimado
es de US$13/hora.
Conclusin
El salario promedio estimado para el sector de la construccin es de US$13/hora, lo que representa
un 62% del salario correspondiente en Florida, EE.UU. (US$21/hora). Esto significara que la
proporcin de costos de construccin asignados a salarios en Uruguay seria el 62% de los mismos
costos en Florida, EE.UU.
Se espera que la construccin de la planta en Florida tome unos tres aos. Asumiendo 260 das de
trabajo al ao, 8 horas diarias y que durante la construccin se empleen permanentemente 325
trabajadores, el monto total asignado a salarios seria de US$43 millones (9% de los US$500
millones total).
En el caso de Uruguay, bajo los mismos supuestos el costo por salarios seria de US$26 millones. Si
el resto de los costos son los mismos que para Florida, la planta costara US$484 millones, o sea
3.2% menos que la planta de Florida.
Otro factor a tener en cuenta, que permitira una reduccin de los costos anteriores, es el empleo de
equipamiento provisto por compaas chinas. China con un PBI per capita de US$7,400 (vs. el PBI
de $13700 de Uruguay iii) ya cuenta con 93 plantas tipo WTE. Esto, a diferencia de otros pases, ha
permitido lograr una escala de produccin en masa de los equipos y componentes sobre la base de
tecnologas importadas.
Las plantas WTE construidas en los ltimos diez aos resultan ser menos costosas que las plantas
europeas o americanas, y adicionalmente, las compaas chinas estn interesadas en construir y/o
participar en plantas en el exterior.
12.2 COSTOS OPERATIVOS
Anlogamente a lo planteado para los costos de capital, los costos operativos de las alternativas
propuestas se estiman tomando como base plantas recientemente construidas en Europa y Estados
Unidos, y por lo tanto, no toman en cuenta aspectos y condiciones locales.
Para estos clculos se asume el siguiente personal:
86
La inflacin en Uruguay para 2009 y 2010 fue de 5.9%, y 6.9%iii, respectivamente. El salario
estimado para 2011 sera de US$8.59/hora.
THEMELIS ASSOCIATES
a) planta de 1 lnea: 38
ejecutivo 2),
personas (personal operativo 25, personal tcnico 6, personal
b) planta de 2 lneas: 43 personas (requiere un poco ms de personal tcnico y administrativo

que a))
Se supone que las cenizas se mezclan (cenizas de fondo + cenizas volantes) y se disponen en un
relleno cercano, lo que es consiente con las hiptesis manejadas para el rea Metropolitana.
La Tabla 34 presenta el detalle de los costos operativos de las alternativas propuestas:
Tabla 34 Costos operativos de las alternativas.

Alternativa 1
Alternativa 2
Nmero de plantas
Localizacin
Alternativa 3
Montevideo
Canelones
Montevideo
Montevideo
Nombre de la planta
MV 1
Canelones
MV 2
MV 3
Nmero de lneas
3.06
0.60
3.60
2.40
Productos qumicos (milln US$; US$4/ton)
3.26
0.64
3.84
2.56
Tratamiento de gases (milln US$; US$8/ton)
6.53
1.28
7.68
5.12
12.55
(US$15/ton)
3.57
(US$22/ton)
12.72
(US$13/ton)
8.85
(US$14/ton)
1.63
0.32
1.92
1.28
1.09
0.98
1.21
1.09
28.12
7.39
30.97
21.30
0.78
0.19
0.91
0.62
28.90
7.58
31.89
21.92
0.10
0.02
0.11
0.08
Costos operativos estimados

(milln US$)
29.00
7.60
32.00
22.00
Costos operativos estimados

(US$/ton capacidad anual)
35.54
47.50
33.33
34.38
Disposicin de cenizas (milln US$; US$3.75/ton)
Mantenimiento (milln US$)

Miscelneos (milln US$; US$2/ton)
Personal, empleados (milln US$)
Subtotal (milln US$)
Contingencia (milln US$; 5%)
Subtotal
Seguro (milln US$; 0.6%)
87
c) planta de 3 lneas: 48 personas (requiere un poco ms de personal tcnico y administrativo

que a))
THEMELIS ASSOCIATES
13. MODELO DE NEGOCIOS

En caso de optar por la implantacin de esta tecnologa, se deber definir y desarrollar el modelo
de negocios a adoptar. Esto implicar entre otros la si se tratar de una inversin publica, privada o
parte privada y parte publica.
Para la instalacin de plantas WTE normalmente se sigue el plan que se presenta a continuacin:
Tabla 35 - Plan tpico de implementacin de WTE xix

Etapa
Objetivo / Aspectos a considerar
Duracin
Estudio de Pre-factibilidad
Generacin de residuos, poder calorfico, capacidad de

la instalacin, posible localizacin, generacin de
energa y venta, costos y financiacin.
6 meses
Decisin Poltica
Decisin sobre continuar el proyecto o no.
3 meses
Estudio de Factibilidad
Definicin en detalle de la generacin de residuos,

poder calorfico, capacidad de la instalacin, posible
localizacin, generacin de energa y venta, costos y
financiacin.
6 meses
Decisin Poltica
Decisin sobre la continuidad del proyecto. En caso

afirmativo, definir la prioridad, financiacin necesaria y
arreglos
6 meses
Arreglos organizacionales
Establecimiento de una organizacin a cargo del

proyecto, marco y apoyo institucional.
6 meses
Licitacin e Ingeniera
Financiera
Detalles de la ingeniera financiera, prestamos u otros

medios de negociacin financiera, y seleccin de
equipos consultores/ especialistas.
3 meses
Preparacin de
documentacin para
proceso licitatorio.
Reevaluacin del proyecto, especificaciones,

precalificacin de contratistas y pliegos de licitacin.
6 meses
Decisin poltica
Definicin del paquete financiero, documentos de

licitacin y procedimientos en detalle. Aprobacin
final.
3 meses
Adjudicacin y
negociaciones contractuales
Precalificacin de contratistas, documentos de

licitacin, seleccin de la propuesta ms competitiva,
negociaciones y contrato.
6 meses
Construccin y supervisin
Construccin con el contratista seleccionado y

supervisin mediante un consultor independiente.
30 meses para planta con 1-lnea;

32 meses para plantas de r 2-lneas;
34 para plantas de 3-lneas
Chequeos previos y puesta

en marcha
Testeo de todas las especificaciones de funcionamiento,

visto bueno, entrenamiento del personal y puesta en
marcha por el constructor.
6 meses
Operacin y mantenimiento
Operacin continua y mantenimiento.
Ms de 20 aos
88
14. PLAN DE IMPLEMENTACION
THEMELIS ASSOCIATES
15. ANALISIS FINANCIERO

Considerando que:
b) Que el Valor Presente Neto (VAN) es igual a la suma de los beneficios netos en
dlares a la fecha, durante los aos de repago de las inversiones de capital menos la
inversin de capital inicial. Su clculo implica la definicin de tasa de descuento, por
ejemplo el costo de capital, que a su vez depende del modelo de negocios
seleccionado.
c) La Tasa Interna de Retorno (TIR) es el valor de la tasa de descuento en que el Valor
Presente Neto (VAN) es cero, es decir que el proyecto esta en equilibrio. Por tanto para
que el proyecto sea econmicamente viable, la tasa de descuento debe ser inferior a la
TIR. Por tanto, la TIR presenta un valor de referencia para el modelo de negocios y el
correspondiente costo de capital en que el proyecto es viable para una tarifa por
tonelada de residuos dado (gate fee).
d) En trminos generales, en la estructura de costos el mayor costo por tonelada
procesada en una planta WTE es el repago de las inversiones de capital, mientras que
el tem que ms ingreso significa es la tarifa (gate fee) pagado por tonelada de RSU
procesados.
A continuacin se presentan los clculos de VAN y TIR utilizando diferentes tasas de descuento y
valores de tarifa, para los escenarios con y sin ingresos por crditos de carbono. El objetivo de este
anlisis es el de proveer informacin para el proceso de toma de decisiones y para el diseo del plan
de negocios.
Es importante tener presente que aqu no se han incluido costos especficos de la financiacin como
ser intereses o dividendos, los que dependeran del modelo de negocios seleccionado. Tampoco se
ha incluido factores como inflacin y otros cambios en la estructura de costos o ingresos que
podran afectar los resultados. Estas son consideraciones que deberan tenerse en cuenta en un
anlisis mas profundo a realizar, en caso de DINAMA decidiese continuar con el proyecto.
89
a) El modelo de negocios a seguir todava no ha sido definido.
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 36 - Resumen de alternativas propuestas para el rea Metropolitana.

Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Nmero de plantas
Localizacin
Capacidad por lnea (ton/da)

Nmero de lneas
Capacidad anual por planta (ton)
Capacidad total anual (ton)
Canelones
Montevideo
Montevideo
MV 1
Canelones
MV 2
MV 3
816
480
960
960
816,000
160,000
960,000
640,000
960,000
640,000
976,000
15.1 BASES DE CLCULO

PERIODO DE REPAGO:
Se proyectaron los flujos de caja para un periodo de 23 aos, de la siguiente forma:
a) Planta con 1 lnea: 36 meses (3 aos) de construccin ms 20 aos de operacin para
la planta de una lnea.
b) Plantas con dos lneas: 38 meses (3 aos y 2 meses) de construccin mas 20 aos de
menos 2 meses de operacin para las
c)
Plantas con tres lneas: 40 meses (3 aos y 4 meses) de construccin ms 20 aos

menos 4 meses de operacin.
TASAS DE DESCUENTO:
Existen tres bonos emitidos por el Estado Uruguayo, que se comercializan en los mercados
internacionales con un plazo de 20 aos. Esto es julio de 2027, enero de 2033 y marzo de 2036.
Los intereses de estos bonos al 19 de setiembre de 2011 eran de 5.25% para los bonos a 2027,
mientras que para los bonos a 2033 y 2036 eran de 5.40% xx.
Por tanto, como escenario base, se utilizar una tasa de descuento del 5%. Sin embargo, en vista de
que los costos de capital del proyecto sern ms altos debido al modelo de negocios seleccionado,
para el anlisis tambin se incluyen las tasas de 10% y 15%.
90
Nombre de la planta
Montevideo
THEMELIS ASSOCIATES
INGRESOS:
a) Venta de energa elctrica: segn lo mencionado en la Seccin 11.1, el precio para la energa
elctrica comercializada ser de US$100/MWh. Por tanto, los ingresos derivados de la venta de
energa elctrica para cada una de las plantas es:
Generacin
de Energa Elctrica
(MWh/ao)
Plant
MV1
Canelones
Ingresos por venta de energa (millones

US$/ao)
490,000
49
96,000
9.6
MV2
570,000
57
MV3
380,000
38
b) Venta de metales: De acuerdo a la Seccin 11.5, la cantidad de metales ferrosos y no-ferrosos

recuperable equivale al 0.65% y 0.02% de las toneladas de residuos procesados en la planta,
con un precio estimado de US$0.6/kg para metales ferrosos y US$1/ton para metales no
ferrosos. Por tanto, los ingresos obtenidos de la venta de los metales recuperados asciende a:
Tabla 38 Ingresos derivados de la venta de metales recuperados

Ingresos por la
venta de
metales
No-ferrosos
(US$/ao)
Ingresos totales
por la venta de
metales (milln
US$/ao)
131
130.560
3.31
624.000
26
25.600
0.65
6.240
3.744.000
154
153.600
3.90
4.160
2.496.000
102
102.400
2.60
Ingresos por la
venta de metales
ferrosos
(US$/ao.)
Capacidad
annual
(ton/ao)
Metal
ferroso
recuperado
(ton/ao)
MV1
816.000
5.304
3.182.400
Canelones
160.000
1.040
MV2
960.000
MV3
640.000
Planta
Metal
No-ferroso
recuperado
(ton/ao)
c) Tarifa: Se generan varios escenarios considerando diferentes valores a pagar para el ingreso al
tratamiento. En particular, se explora el escenario de tener una tarifa que en valor sea similar al
costo promedio actual de la disposicin en los relleno del rea Metropolitana (US$14/ton).
Bajo esa hiptesis se obtienen los siguientes ingresos:
91
Tabla 37 Ingresos por venta de energa elctrica.
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 39 Ingresos generados considerando una tarifa de US$14/ton

Ingresos considerando
una tarifa de US$14/ton
(milln US$/ao.)
MV1
816,000
11.42
Canelones
160,000
2.24
MV2
960,000
13.44
MV3
640,000
8.96
d) Crditos de carbono: como se mencion en la Seccin 11.3, las plantas WTE del rea
Metropolitana podran recibir un ingreso adicional a travs venta de crditos de carbono a razn
de US$12 y US$20 por tonelada de residuo, dependiendo de la cotizacin de los crditos. Para
los escenarios que incluyen ingresos por crditos de carbono, se tom un valor de US$12/ ton
de RSU. Esto se traduce en los siguientes montos:
Tabla 40- Ingresos por venta de crditos de carbono
Planta
Capacidad anual (tons/ao)
Ingresos por crditos de carbono

(milln US$/ao)
MV1
816.000
9.79
Canelones
160.000
1.92
MV2
960.000
11.52
MV3
640.000
7.68
e) Ingresos Totales: valor total de los ingresos ser la suma de los ingresos por venta de energa
elctrica, metales y en algunos casos: tarifa y crditos de carbono. A continuacin la Tabla 41
muestra los ingresos en un escenario sin tarifa y la Tabla 42 en un escenario con una tarifa
US$14/ton.
Tabla 41 Ingresos en un escenario sin tasa.
Ingresos sin
crditos de carbono
(milln US$/ao)
Ingresos con crditos de carbono

(milln US$/ao)
MV1
52.31
62.10
Canelones
10.25
12.17
MV2
60.90
72.42
MV3
40.60
48.28
Planta
92
Capacidad anual (ton/ao)
Planta
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 42 Ingresos considerando una tarifa de US$14/ton

Ingresos con
crditos de carbono
(milln US$/ao)
MV1
63.74
73.53
Canelones
12.49
14.41
MV2
74.34
85.86
MV3
50.84
58.52
COSTOS:
a) Costos de capital: en el anlisis de flujos de caja se asume que el costo de capital ser
utilizado por mes de forma proporcional. Por tanto, el capital ser utilizado como sigue:
Tabla 43 Costos de capital
Costos de
capital
(milln US$)
Plantas
Costos de capital
gastado por ao
(primeros 3 aos)
(milln US$)
Capital gastado en el
ao 4
(milln US$)
MV1
490
147
49
Canelones
120
40
MV2
570
171
57
MV3
420
133
22
b) Costos operativos: de acuerdo a la Seccin 12.2, los costos operativos de las plantas serian:
Tabla 44 Costos operativos

Costo de Operacin
(milln US$/ao)
Planta
MV1
29
Canelones
7.6
MV2
32
MV3
22
93
Ingresos sin
crditos de carbono
(milln US$/ao)
Plant
THEMELIS ASSOCIATES
15.2 ESCENARIOS
Esta seccin muestra los clculos de VAN y TIR para diferentes escenarios para la alternativa
recomendada: Alternativa 3, con capacidad de 640,000 ton/ao equipada con 2-lneas y localizada
en Montevideo. Los clculos para las tres alternativas propuestas se encuentran en el Anexo 2.
Tabla 45 VAN y TIR calculados para la Alternativa 3 (considerando tarifa de U$S 14/ton.)
Escenario segn
Crditos de
Carbono (CC)
VAN (milln US$)

5% tasa de descuento
VAN (milln US$)

VAN (milln US$)

TIR
(tasa anual)
Sin CC
-86
-172
-205
2.4%
Con CC
-5
-124
-174
4.9%
A continuacin la Tabla 46 muestra el valor de la tarifa requerida para lograr el equilibrio del
proyecto (VAN = 0), para tasas de descuento del 5%, 10% y 15%, con y sin crditos de carbono.
Tabla 46 Valor de la tarifa para VAN=0

Escenario segn
Crditos de
Carbono (CC)
Valor de la TARIFA
Tasa de descuento 5%
Valor de la TARIFA
Valor de la TARIFA
Sin CC
27
57
94
Con CC
15
45
82
16. PLAN INTEGRAL PROPUESTO PARA EL REA METROPOLITANA

En base al anlisis presentado hasta ahora, el Earth Egineering Center (EEC) recomienda la
adopcin de la Alternativa 3, es decir la construccin de una planta localizada en Montevideo
equipada con dos hornos en paralelo con una capacidad total de 640.000 ton/ao, pero diseada y
construida para permitir la expansin a tres hornos.
La adopcin de esta alternativa implica que el rea Metropolitana seguir utilizando la disposicin
final para parte de sus residuos, a menos que se incrementen sensiblemente el compostaje y el
reciclaje.
94
La Tabla 45 muestra el VAN y TIR para la Alternativa 3 asumiendo una tarifa de US$14/ton,
equivalente al costo promedio de la disposicin en los rellenos del rea Metropolitana, con y sin
ingresos por crditos de carbono y a tasas de descuento de 5%, 10%, y 15%.
THEMELIS ASSOCIATES
En este sentido, la Alternativa 3 debera considerar el aumento del reciclaje mediante el empleo de
clasificadores. La estrategia para lograrlo podra incluir la construccin de una planta de
recuperacin de materiales anexa a la planta WTE. De esta forma, el descarte de la planta de
recuperacin de materiales seria dirigido a la planta WTE para la generacin de energa. As se
disminuye la dependencia de relleno, y a futuro una vez que se haya adquirido experiencia, podra
considerarse la expansin de la planta aadiendo la tercera lnea.
a) Es menos prudente la construccin inicial de dos plantas (Alternativa 1).

b) Aunque las Alternativas 1 y 3 dejan espacio para el reciclaje teniendo en cuenta las
proyecciones de generacin, la instalacin de alguna de stas podra ser mal interpretada
por la opinin pblica como una falta de inters en el aumento real y sensible del reciclaje y
compostaje.
c) Los costos de capital en la Alternativa 3 son menores, lo que hace que sea ms fcil para los
gobiernos departamentales obtener los fondos necesarios y adems reducira la oposicin
pblica derivada del alto costo.
d) Los inversores pueden sentirse ms cmodos con la Alternativa 3, teniendo en cuenta que la
tecnologa no ha sido probada en el pas.
De esta forma los detalles de la alternativa propuesta son los siguientes:

Actualmente el rea Metropolitana dispone en relleno cerca de un 1 milln de ton/ao de residuos
(Seccin 4.6). Si se comenzase inmediatamente con los estudios de factibilidad, se estima que la
planta comenzara a operar en el ao 2016 (Seccin 14, Tabla 46). De acuerdo a la Tabla 16, la
cantidad de residuos que llegaran al sistema formal de gestin en el ao 2016 sera de
aproximadamente 1.065.000 ton/ao. La planta tendra una capacidad para procesar 640.000 ton/
ao y dejando 425.000 ton/ao que deberan ser dispuestas en relleno si no aumentan los ndices de
reciclaje y compostaje.
El costo estimado de la planta WTE es de US$420 millones. Suponiendo que la planta venda
energa elctrica a US$100/MWh y crditos de carbono a US$12/ton de residuo procesado, la tasa
requerida para que el proyecto sea econmicamente viable es de US$15/ton a una tasa de descuento
del 5%, US$45/ton al 10% y US$82 al 15%.
Junto con la planta, EEC recomienda la construccin de una planta de recuperacin de materiales
(PRM). Esta debera ser construida anexa a la planta WTE, de forma que los descartes puedan ser
remitidos a la planta WTE. Adicionalmente, esto dara un claro mensaje para poblacin de planta va
en la direccin del reciclaje. Dicha planta tendra operaciones tanto manuales como mecnicas y
preferentemente empleara clasificadores, en un esfuerzo para formalizar su trabajo. La planta
95
De esta forma, la Alternativa 3 es la ms conservadora y funcional en un pas que por primera vez
implementa la generacin de energa a partir de residuos por tecnologas WTE. Evaluando el
conjunto de alternativas planteadas:
THEMELIS ASSOCIATES
En el marco de este anlisis el Prof. Themelis discuti esta propuesta con el presidente de RRT
Engineering, una compaa especializada en la construccin de plantas para la recuperacin de
materiales. Se plante el concepto de una planta localizada prxima a la planta WTE de Felipe
Cardozo con capacidad para procesamiento de 80.000 ton/ao de residuos reciclables mezclados
separados en origen. En base a esta consulta se estim que el costo de dicha planta sera de unos
US$7 millones, incluyendo la preparacin del sitio, construccin de caminera y accesos, edificio y
equipamiento. Para avanzar en este sentido, es necesario implementar un programa de recoleccin
de materiales reciclables en una sola corriente. EEC es consciente de los esfuerzos realizados en el
rea Metropolitana y el desafo que significara si se tiene en cuenta la clasificacin informal, y
cree que dichos esfuerzos deberan continuarse. Similarmente deberan potenciarse los esfuerzos de
TRESOR para aumentar el compostaje.
La instalacin de una planta WTE debera generar en la poblacin del rea Metropolitana un
sentimiento de orgullo, por cuanto significa un avance sustancial hacia una gestin ambientalmente
adecuada y sostenible de los residuos. Para lograr esta interaccin con la poblacin y por ende
aceptacin, sera importante contar con un centro para visitantes que permita a estudiantes y pblico
en general visitar la planta y aprender acerca de la gestin ambientalmente adecuada de residuos y
la generacin de energa en una planta WTE.
A futuro, una vez que el rea Metropolitana haya adquirido experiencia en la tecnologa y que esta
se encuentre aceptada, la capacidad de la planta podra ser ampliada a mediante la tercera lnea
(horno) de procesamiento, logrando una capacidad total de 960.000 ton/ao.
Finalmente, suponiendo que para el ao 2025 la planta haya ampliado su capacidad y que los
ndices de reciclaje y compostaje se han incrementado a un conservador 10% (Vase Figura 19 por
ndices de reciclaje en Europa y EE.UU.), de las 1.200.000 ton/ao que se estima llegarn al sistema
formal en 2015 (Tabla 16) se reciclaran o compostaran unas 120.000 ton/ao, 960.000 ton/ao
seran quemadas en la planta WTE y el resto equivalente a 120.000 ton/ao (o solo el 10%) se
dispondran en relleno. En un caso el ms auspicioso de lograr mayores ndices de reciclaje (es
posible llegar a un 20% de reciclaje, vase Figura 19), entonces la disposicin en relleno se
reducira hasta casi ser eliminada.
17. CONCLUSIONES
A continuacin se resumen los resultados de este estudio:
96
recibira una sola corriente de materiales reciclables separados en origen. Esto es: todos los
materiales reciclables mezclados. El Anexo 3 muestra las caractersticas operativas que tendra la
PRM. En ella los materiales reciclables recibidos seran descargados en una playa o rea de
recepcin, con ellos se alimentara a una cinta transportadora inclinada que los dirige hacia otra que
corre horizontal entre los puestos del personal de clasificacin, quienes separaran de la corriente
los materiales como papel y metal. El personal que separara los materiales los colocara en
contenedores para tal fin, y luego los descargara en maquinas enfardadoras.
THEMELIS ASSOCIATES
1. La tecnologa de tratamiento trmico de residuos ms ampliamente adoptada a nivel

mundial es la combustin controlada en parrilla mvil con recuperacin de energa elctrica
mediante una caldera y turbina. A raz de simplicidad y desempeo probados esta
tecnologa se emplea en ms de 600 plantas a nivel mundial.
3. Los sistemas de tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC) para la planta WTE
propuesta para el rea Metropolitana deberan estar diseados para que las emisiones se
encuentren por debajo de los lmites establecidos por la Unin Europea y la Agencia de
Proteccin del Medio Ambiente de EE.UU. En comparacin con la forma actual de
disposicin en relleno en el rea Metropolitana, las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) derivadas de la planta disminuiran en cerca de 1 ton de CO2 por
tonelada de RSU procesado, respecto a la situacin de disposicin actual a relleno
4. Otra ventaja de las plantas WTE desde el punto de vista ambiental frente a la disposicin
en relleno, es que concentra las impurezas como ser metales pesados y compuestos
orgnicos en una pequea fraccin de cenizas volantes (inferior al 3% del peso del RSU)
que puede ser tratada y dispuesta de forma segura.
5. En cuanto a las emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F) para las alternativas planteadas,
existen diferencias en las estimaciones fundamentalmente debido a variaciones en los
factores de emisin. Sin embargo, en el escenario ms conservador las emisiones
representaran un incremento entre el 15 y el 23% de las emisiones totales nacionales del
ao 2003 (49 g EQT ao).
6. El predio de Felipe Cardozo que actualmente da servicio al rea Metropolitana, es una
posible localizacin para la planta WTE proyectada. Este sitio es adecuado ya que es
accesible para camiones, no habran cambios en las rutas de recoleccin de residuos en
Montevideo y adems se estima que tendra se resistencia social. Otro sitio adecuado para
una segunda planta que sirva a Canelones, se encuentra prximo a la planta de Metzen y
Sena. Este sitio se encuentra prximo al relleno de Caada Grande y por tanto podran
esperarse varias sinergias.
7. La cantidad de residuos dispuestos en los rellenos del rea Metropolitana es de
aproximadamente 1 milln ton/ao y se estima su poder calorfico es de 10 MJ/kg, que se
corresponde con el valor promedio de las plantas europeas.
8. Las alternativas propuestas para atender a las cantidades de residuos manejados en el rea
Metropolitana son:
97
2. En las plantas WTE predomina la tecnologa de combustin en parrilla. Sin embargo

constantemente se hacen avances en nuevos procesos y podran surgir nuevas opciones con
menores requerimientos de capital. Por esto en las solicitudes de propuestas para procesos
de tratamiento trmico de RSU en el rea Metropolitana se recomienda considerar nuevas
tecnologas, siempre que estas cumplan con los criterios de desempeo descritos en este
estudio.
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 47 Alternativas WTE para el rea Metropolitana

Alternativa 1
Nmero de plantas
Localizacin
Nmero de lneas
Felipe Cardozo
MyS area
Felipe Cardozo
Felipe Cardozo
816,000
160,000
960,000
640,000

(GWh/ao)
Alternativa 3
0.6 MWh/ton de RSU

490
96
570
380
Superficie de planta (m2)
39,000
10,500
54,000
46,800
Superficie del predio (m2)
84,000
42,500
115,000
105,800
Costo de capital estimado (milln

US$)
490
120
570
420
Costo de capital estimado (US$/ton de

capacidad anual)
600
750
594
656
9. Los costos de capital presentados son estimaciones que en funcin de la experiencia de

EEC pueden variar dentro del 20%.
10. Las tres alternativas contribuiran con entre el 4 a 6 % de la energa elctrica producida en
el ao 2010 para todo el pas.
11. El anlisis financiero utilizando el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR) muestra que la alternativa de dos plantas (Alternativa 1) es la ms costosa por
tonelada de RSU procesado, mientras que la opcin de tres lneas es la ms econmica
(Alternativa 2).
12. Se buscar vender crditos de carbono, ya que esto generara ingresos adicionales que
mejoraran la economa de las plantas.
13. Se recomienda la Alternativa 3, con dos lneas ya que es la ms conservadora y funcional
en un pas que implementa WTE por primera vez. Adicionalmente, la Alternativa 3
recibira menor resistencia social ya que deja espacio para incrementar los ndices de
reciclaje y compostaje.
14. Si se decide por la Alternativa 3, en el rea Metropolitana aun existir casi un 40% de los
residuos que deberan ser dispuestos en relleno. A futuro, esta planta podra ser expandida a
tres lneas y apoyar simultneamente los esfuerzos de reciclaje y compostaje hasta ms del
10% de la generacin, de forma que menos del 10% deba ser dispuesto en relleno.
15. Independientemente de la alternativa seleccionada, EEC recomienda la construccin de una
planta de recuperacin de materiales (PRM) adyacente a la planta WTE, permitiendo
98
Capacidad (ton/ao)
Alternativa 2
THEMELIS ASSOCIATES
adems emplear clasificadores para aumentar los ndices de reciclaje y asociar claramente
la construccin de la planta con un apoyo y aumento del reciclaje.
17. Finalmente, este estudio mostr que el costo actual de recoleccin y transporte de residuos en
Montevideo (U$S 128/ ton RSU) es ms del doble de los reportados por ciudades como
Buenos Aires y Santiago ($50-60/ ton). Por tanto, sera posible combinar la construccin de la
planta WTE en una estrategia para simplificar y efectivizar el actual sistema de recoleccin y
transporte, y por ende reducir el costo total de la gestin de residuos de la ciudad de
Montevideo.
99
16. Se estima que la energa elctrica generada en la planta podra ser vendida a
U$S100/MWh. Tambin los ingresos por venta de crditos de carbono provenientes del
abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero se estiman en U$S12/ton RSU.
Bajo estas hiptesis, la inversin de capital para la Alternativa 3 requerira una tasa de
U$S15/ton a una tasa de descuento del 5%, U$S45 al 10% y U$S82 al 15%. La tasa de
US$45/ton con una tasa de descuento del 10% es cerca de 3 veces ms que el costo actual
de disposicin en relleno (U$S14/ton), aunque a futuro se espera que este costo ascienda a
U$S30-40/ton.
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 1: Diseos de planta para el rea Metropolitana
Figura 29 Corte longitudinal para planta de 960 ton/da.
100
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 30 Plano de sitio para la opcin de dos lneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo
101
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 31 Plano de sitio para la opcin de tres lneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo.
102
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 32 Corte longitudinal para planta de 480 ton/da.
103
THEMELIS ASSOCIATES
Figura 33 Plano de sitio para la opcin de una lnea de 480 ton/da localizada en Canelones.
104
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 2: Escenarios de anlisis financiero
ESCENARIO 1
En estas condiciones el VAN y TIR para cada planta son:

Tabla 48 Escenario 1.1 VAN y TIR
VAN (milln US$)
TIR
(tasa anual)
Planta
Tasa de descuento
5%
Tasa de descuento
10%
Tasa de descuento
15%
MV1
-76
-185
-227
3.1%
Canelones
-56
-68
-71
-1.7%
MV2
-68
-203
-257
3.5%
MV3
-86
-172
-205
2.4%
Los flujos de caja son:

Tabla 49 Flujo de caja del Escenario 1
MV1
Canelones
MV2
MV3
Ao
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
42.49
(7.60)
12.49
(78.33)
49.56
(40.44)
41.30
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
10
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
11
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
12
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
13
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
105
El primer escenario (Tabla 30) asume tasas de descuento de 5%, 10% y 15%, una tasa de US$14/
ton de RSU, lo que equivale al costo promedio de disposicin actual de RSU en los rellenos del
rea Metropolitana, y considera que no hay ingresos por crditos de carbono.
THEMELIS ASSOCIATES
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
15
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
16
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
17
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
18
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
19
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
20
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
21
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
22
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
23
(29.00)
63.74
(7.60)
12.49
(32.00)
74.34
(22.00)
49.56
ESCENARIO 2
Dado que el VAN es negativa para todas las plantas en el Escenario 1, este escenario muestra el
valor de la tasa para la cual el Escenario 1 est en equilibrio para cada planta, esto es el valor de la
tasa para la cual el VAN es cero asumiendo tasas de descuento de 5%, 10%, y 15%, considerando
que no hay ingresos por crditos de carbono.
Los valores de tasa para cada una de las plantas en el escenario son:
Tabla 50 - Escenario 2, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE.
Planta
Valor de la tasa (US$/ton)

tasa de descuento
5%
tasa de descuento
10%
tasa de descuento
15%
MV1
22.9
50.7
85.0
Canelones
46.7
80.6
122.1
MV2
20.8
48.3
82.2
MV3
26.7
56.7
93.5
106
14
THEMELIS ASSOCIATES
El flujo de caja sera:

Tabla 51 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 5%
MV1
Canelones
MV2
MV3
Aos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
47.33
(7.60)
17.72
(78.33)
53.91
(40.44)
48.08
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
10
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
11
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
12
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
13
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
14
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
15
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
16
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
17
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
18
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
19
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
20
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
21
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
22
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
23
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
107
Gastos
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 52 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 10%.
MV1
Canelones
MV2
MV3
Year
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
62.46
(7.60)
23.15
(78.33)
71.50
(40.44)
64.09
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
10
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
11
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
12
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
13
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
14
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
15
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
16
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
17
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
18
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
19
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
20
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
21
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
22
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
23
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
108
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 53 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 15%
MV1
Canelones
MV2
MV3
Ao
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
81.10
(7.60)
29.79
(78.33)
93.18
(40.44)
83.72
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
10
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
11
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
12
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
13
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
14
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
15
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
16
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
17
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
18
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
19
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
20
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
21
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
22
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
23
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
109
THEMELIS ASSOCIATES
ESCENARIO 3
Este escenario utiliza la misma base de clculo que el Escenario 1 (tasas de descuento de 5%, 10%,
y 15%, tasa de US$14/ ton RSU), y se consideran ingresos por venta de crditos de carbono.
Tabla 54 - Escenario 3 VAN y TIR

VAN (milln US$)
TIR
(tasa anual)
Plant
Tasa de descuento
5%
Tasa de descuento
10%
Tasa de descuento
15%
MV1
27
-124
-189
5.6%
Canelones
-36
-56
-63
1.1%
MV2
52
-132
-212
6.0%
MV3
-5
-124
-174
4.9%
Los flujos de caja para este escenario son:

Tabla 55 Flujos de caja para el Escenario 3
MV1
Canelones
MV2
MV3
Year
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
49.02
(7.60)
14.41
(78.33)
57.24
(40.44)
47.70
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
10
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
11
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
12
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
13
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
14
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
15
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
110
El VAN y TIR para cada planta en este escenario son:
THEMELIS ASSOCIATES
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
17
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
18
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
19
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
20
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
21
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
22
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
23
(29.00)
73.53
(7.60)
14.41
(32.00)
85.86
(22.00)
57.24
ESCENARIO 4
Anlogamente al Escenario 2, ste muestra el valor de la tasa a la que el Escenario 3 esta en
equilibrio es decir VAN igual a cero.
El valor de la tasa en estas condiciones es:
Tabla 56 Escenario 4, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE (con crditos de carbono).
Planta
Valor de la tasa
Tasa de descuento
5%
Tasa de descuento
10%
Tasa de descuento
15%
MV1
10.9
38.7
73.0
Canelones
34.7
68.6
110.1
MV2
8.8
36.3
70.2
MV3
14.7
44.7
81.5
111
16
THEMELIS ASSOCIATES
Los flujos de caja correspondientes son:

Tabla 57 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 5%
MV1
Year
Ingresos
Gastos
MV2
Ingresos
Gastos
MV3
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
47.33
(7.60)
17.72
(78.33)
53.91
(40.44)
48.08
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
10
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
11
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
12
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
13
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
14
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
15
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
16
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
17
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
18
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
19
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
20
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
21
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
22
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
23
(29.00)
71.00
(7.60)
17.72
(32.00)
80.86
(22.00)
57.70
112
Gastos
Canelones
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 58 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 10%.
MV1
Canelones
MV2
MV3
Ao
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
62.46
(7.60)
23.15
(78.33)
71.50
(40.44)
64.09
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
10
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
11
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
12
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
13
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
14
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
15
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
16
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
17
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
18
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
19
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
20
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
21
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
22
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
23
(29.00)
93.69
(7.60)
23.15
(32.00)
107.25
(22.00)
76.90
113
THEMELIS ASSOCIATES
Tabla 59 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 15%.
MV1
Canelones
MV2
MV3
Year
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
Gastos
Ingresos
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(147.00)
(40.00)
(171.00)
(132.63)
(68.33)
81.10
(7.60)
29.79
(78.33)
93.18
(40.44)
83.72
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
10
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
11
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
12
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
13
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
14
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
15
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
16
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
17
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
18
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
19
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
20
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
21
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
22
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
23
(29.00)
121.65
(7.60)
29.79
(32.00)
139.78
(22.00)
100.47
114
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 3: Diagrama de planta para recuperacin de materiales
ateria
Figura 34 Diagrama de planta y equipamientos para planta de recuperacin de materiales
115
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 4: Lista de proveedores de tecnologa
A continuacin se presenta la lisa de los principales proveedores de tecnologa WTE a nivel

mundial.
Tabla 60 Proveedores de tecnologas WTE
Sitio Web
Pas
Alstom Corporation
www.alstom.com
Francia
Babcock Noell
www.babcocknoell.de
Alemania
Babcock &Wilcox Volund
www.volund.dk
Denmark
CNIM (Martin GmbH owns 10.25% of CNIM)
www.cnim.com
Francia
Covanta Energy
www.covantaenergy.com
USA
Energy Products of Idaho
www.energyproducts.com
USA
Fisia Babcock Environment GmbH
www.fisia-babcock.com
Alemania
Groupe TIRU
www.groupe-tiru.com
Francia
Hangzhou New Century Energy and

Environmental
www.chinaboilers.com/en/filiale_detail.asp?id=62
China
Hitachi Zosen Inova AG (anteriormente Von

Roll Inova)
www.hz-inova.com
Suiza
Inova
www.inova-groupe.com
Francia
JFE Steel Corporation
www.jfe-steel.co.jp/en/
Japn
Jiangsu Kelin Environmental and Equipment
www.kelin-china.com/en/gy01.htm
China
Kawasaki Heavy Industries Ltd.
www.khi.co.jp
Japn
Keppel Seghers
www.keppelseghers.com
Multination
al
Martin GmbH
www.martingmbh.de
Alemania
Mitsubishi Heavy Industries
www.mhi.co.jp/en/
Japn
Standardkessel Baumgarte Holding GmbH
www.standardkessel-baumgarte.com
Alemania
Sanfeng Covanta
www.covantaenergy.com/facilities/asiapacific.aspx
China
Sinosteel Tiancheng Environmental Protection

Science and Technology
http://en.sinosteel.com/qqzg/kjqy/2007-0913/1743.shtml
China
Takuma Co., LTD
www.takuma.co.jp/english/index.html
Japn
Urbaser S.A.
www.urbaser.es
Espaa
Weiming Group
http://www.wmgroup.cn/en
China
116
Compaia
THEMELIS ASSOCIATES
Wheelabrator Technologies Inc.
www.wheelabratortechnologies.com
USA
Wuxi Huaguang Boiler
www.wxboiler.cn/en/about.asp
China
Wuxi Xuelang Environmental Science and

Technology
China
www.feidagroup.cn
China
Zhejiang University
www.zju.edu.cn/english/
China
117
Zhejiang Feida Environmental Science &

Technology
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 5: Plantas WTE a nivel mundial
Tabla 61 Extracto de la lista maestra de 900 plantas WTE a nivel mundial.

Pas
Ciudad/region
Inicio de
construccin
Capacidad
Ton/da
Nmero
de lneas
Tipo de horno
Proveedor
China
Chengdu, Fase
II
2011
5400
SITY 2000
Martin GmBH
China
Foshan Nanhai
2011
4500
Parrilla de accion
reversa
Martin GmBH
United States
Honolulu
2011
997
Parrilla de accion
reversa
Martin GmBH
Blgica
Thumaide
2011
317
Parrilla de accion
reversa
Martin GmBH
South Korea
Asan
2011
200
Parrilla de accion
reversa
Martin GmBH
China
Dongguan
2011
5400
SITY 2000
Martin GmBH
Francia
Arques
2011
300
Parrilla de accion
reversa
Martin GmBH
China
Wuxi
2011
2000
FGR
Hitachi Zosen
China
Xiamen West
2011
600
FGR
Hitachi Zosen
Holanda
Roosendaal
2011
912
Aquaroll, FGR
Hitachi Zosen
Norway
Oslo
2011
576
Aquaroll, FGR
Hitachi Zosen
118
La siguiente es un extracto de la lista maestra de todas las plantas WTE conocidas que estn
en operacin o en construccin. Esta lista fue construida por Earth Engineering Center de la
Universidad de Columbia en base a la informacin recabada en 2011 a travs de los
proveedores a nivel mundial de hornos WTE. Ella permite la bsqueda por pas, capacidad,
capacidad trmica y proveedor, entre otros y se encuentra disponible en el sitio web de
WTERT (www.wtert.org) en la base de datos SOFOS.
THEMELIS ASSOCIATES
ANEXO 6: Costos de capital de plantas WTE

Tabla 62 Costos de capital de plantas WTE seleccionadas
Incio de operacion
Capacidad
(ton/ao)
Costos de capital
(2011 milln US$)
Costos de
Capital
(US$/ton)
Ranheim, Noruega
1997
10.000
18
1.781
Averoy, Noruega
2000
30.000
39
1.285
Isle of Wight, UK
2009
30.000
13
444
Sault Ste. Marie, On, Canada
Previsto para 2011
35.000
31
874
Hurum, Noruega
2001
39.000
31
800
Minden, Alemania
2001
39.000
32
819
Forus, Noruega
2002
39.000
38
987
St. Lucia
Previsto para 2011
45.000
50
1.111
Ramboll 1
No revelado
48.000
30
625
Ramboll 2
No revelado
64.000
66
1.031
Bermuda
1994
68.000
98
1.441
Ramboll 3
No revelado
72.000
60
833
Sarpsborg, Noruega
2002
78.000
49
628
Ramboll 4
No revelado
80.000
73
913
Martinique
2002
112.000
87
780
Ramboll 5
No revelado
120.000
91
758
Zhejiang, China
2003
128.000
17
129
Guangdong, China
2003
150.000
42
282
Zhejiang, China
2004
150.000
39
258
Ramboll 6
No revelado
160.000
112
700
Ramboll 7
No revelado
160.000
139
869
Ramboll 8
No revelado
192.000
147
766
Ramboll 9
No revelado
200.000
138
690
Ramboll 10
No revelado
200.000
185
925
Ramboll 11
No revelado
208.000
184
885
119
Localizacin
THEMELIS ASSOCIATES
Planificado
220.000
200
909
Guangdong, China
2005
225.000
51
224
Zhejiang, China
2003
225.000
33
145
Spokane, Wa, USA
1991
248.200
253
1.018
Guangdong, China
2005
267.000
76
286
Guangdong, China
2005
267.000
62
232
Ramboll 12
No revelado
280.000
176
629
Mauritius
NA
300.000
200
667
Guangdong, China
2005
300.000
111
371
zhejiang, China
2005
300.000
39
131
Fujian, China
2005
333000
39
117
Jiangsu, China
2005
333.000
88
265
Jiangsu, China
2005
333.000
53
159
Zhejiang, China
2001
350.000
76
218
Moscow, Rusia
2007
360.000
288
800
Shanghai, China
2002
365.000
118
323
Chongqing, China
2005
400.000
56
139
Guangdong, China
2005
400.000
111
277
Tianjin, China
2005
400.000
95
238
Shanghai, China
2003
500.000
165
331
Palm Beach, FL, USA
Planificado
1.000.000
668
668
120
Ramboll 13
THEMELIS ASSOCIATES
REFERENCIAS
i
Guide. World Bank, June 2000.

ii
Uruguay 2004, Censo de Poblacin. Disponible en www.ine.gub.uy
iii
CIA, The World Factbook. Disponible en https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/
iv
Maps of World website. Disponible en www.mapsofworld.com
Departamento de Gestin Ambiental de Canelones. Gestin de los Residuos Slidos Urbanos en

el Departamento de Canelones. 2010. Disponible en
http://www.imcanelones.gub.uy/?q=node/524
vi
Departamento de Gestin Ambiental de Canelones. Residuos Slidos Urbanos en el

Departamento de Canelones.Documento entregado durante la visita del EEC.
vii
CSI Ingenieros. Informacin de Base para el Diseo de un Plan Estratgico de Residuos

Slidos, Volumen I. August 2011.
viii
Camara de Industrias del Uruguay. Informe Ambiental Resumen, Propuesta de construccin de

una celda de seguridad para la disposicin final de residuos industriales peligrosos,
Anteproyecto. February 2010.
ix
FICHTNER-LKSUR Asociados. Plan Director de Residuos Slidos de Montevideo y rea

Metropolitana. Noviembre 2005.
Sitio web del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay. Disponible en
www.mtss.gub.uy
xi
Archivo en Excel Informacin de Pesos SDFR-1: Este archivo contiene informacin de las
cantidades de residuos enterradas en Felipe Cardozo entre 2003 a 2009. La Intendencia de
Montevideo suministr este archivo a DINAMA, quien lo envi al consultor.
xii
Residuos Slidos Urbanos del Departamento de Canelones. Documento sobre la generacin de

residuos en Canelones, suministrado por la Intendencia respectiva en la visita de Mara Elena
Daz Barriga al AMM.
121
T. Rand, J. Haukohl, U. Marxen. Municipal Solid Waste Incineration, A Decision Makers
THEMELIS ASSOCIATES
xiii
Archivo Excel Registro 2009 residuos empresas a DINAMA 06 2011. Este archivo contiene
informacin de los residuos generados por industrias que gestionan sus residuos a travs del
Laboratorio de Calidad Ambiental de la Intendencia de Montevideo y son dispuestos en el
relleno de Felipe Cardozo. Se excluyen residuos de comercios, supermercados y restaurantes.
2011 fue tambin suministrado, pero no fue utilizado en vistas que contiene los residuos
industriales dispuestos en Felipe Cardozo, la planta de compostaje de Tresor y descargados a
colector, sin diferenciacin. Ambos archivos fueron suministrados por DINAMA.
xiv
George Tchobanoglous, Hilary Theisen, and Samuel Vigil; Integrated Solid Waste
Management: Engineering Principles and Mangement Issues. McGraw-Hill, 1993.
xv
Themelis, Kim, Brady. Waste Management and Research. 2002
xvi
US Environmental Protection Agency. Disponible en www.epa.gov
xvii
http://www.pops.int/documents/guidance/
xviii
Werner Sunk, Earth Engineering Center, Columbia University. Increasing the Quantity and
Quality of Metals Recovered at Waste-to Energy Facilities. NAWTEC 14, Tampa, FL, May
2006.
xix
T. Rand, J. Haukohl, U. Marxen. Municipal Solid Waste Incineration, A Decision Makers

Guide. World Bank, June 2000.
xx
Bloomberg www.bloomberg.com
122
Es importante mencionar que el archivo Registro 2010 residuos empresas a DINAMA 06

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ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD

CAPACIDAD DE GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE

N.J. Themelis - M.E. Diaz Barriga

TECNICA Y ECONOMICA PARA LA INSTALACION DE

Generacin neta de energa elctrica

0.6 MWh/ton de RSU

Superficie del predio -* (m2)

Costo de capital estimado (milln US$)

Costo de capital estimado (US$/ton de

9. Los costos de capital presentados son estimaciones que en funcin de la experiencia de

Superficie de planta (m2)

Jorgen Haukohl de la empresa Ramboll Energy, Dinamarca, por la provisin de estimaciones

A Facultad y estudiantes graduados del Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................ 3

DESCRIPCION DEL AREA ............................................................................................................... 16

RELEVAMIENTO DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS EN EL AMM ......................... 17

SITIOS DE DISPOSICION FINAL .................................................................................................................... 18

RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ................................................................................. 24

RESIDUOS INDUSTRIALES ............................................................................................................................ 28

RESIDUOS SANITARIOS ................................................................................................................................. 27

COSTOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ............................................................... 26

GENERACION DE RESIDUOS ......................................................................................................... 35

GENERACION SEGUN EL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SLIDOS ................................................... 35

CARACTERIZACION Y PODER CALORIFICO DE LOS RSU .................................................. 41

GESTION SOSTENIBLE DE RESIDUOS ........................................................................................ 46

TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO TRMICO ........................................................................ 47

PREDOMINIO DE LA TECNOLOGA DE PARRILLA .................................................................................. 52

COMBUSTION DIRECTA EN PARRILLA MOVIL ........................................................................................ 56

MARCO REGULATORIO .................................................................................................................. 63

PROPUESTA PRELIMINAR DE ALTERNATIVAS DE PLANTAS WTE PARA EL AMM .... 65

BALANCE DE MASA Y ENERGIA ............................................................................................................ 76

ESTIMACION DE INGRESOS ECONOMICOS DE LA PLANTA WTE ..................................... 78

Estimacin de dimensiones de planta y requerimientos de superficie ........................................................................... 72

VENTA DE ENERGIA ................................................................................................................................. 78

COSTOS DE LA PLANTA WTE........................................................................................................ 82

COSTOS DE CAPITAL ................................................................................................................................ 82

MODELO DE NEGOCIOS ................................................................................................................. 88

PLAN DE IMPLEMENTACION ........................................................................................................ 88

ANALISIS FINANCIERO ................................................................................................................... 89

BASES DE CLCULO ................................................................................................................................. 90

PLAN INTEGRAL PROPUESTO PARA EL REA METROPOLITANA................................... 94

ANEXO 1: Diseos de planta para el rea Metropolitana .......................................................................................... 100

ANEXO 3: Diagrama de planta para recuperacin de materiales ................................................................................ 115

REFERENCIAS ........................................................................................................................................... 121

Figura 1 Mapa de Uruguay ............................................................................................................................................... 17

Tabla 1 Alternativas WTE para el rea Metropolitana ...................................................................................................... 4

Tabla 44 Costos operativos .............................................................................................................................................. 93

rea Metropolitana de Montevideo

Objetivo / Aspectos a considerar

Generacin de residuos, poder calorfico, capacidad de la instalacin,

Decisin sobre continuar el proyecto o no.

Definicin en detalle de la generacin de residuos, poder calorfico,

Decisin sobre la continuidad del proyecto. En caso afirmativo, definir la

Establecimiento de una organizacin a cargo del proyecto, marco y apoyo

Licitacin e Ingeniera Financiera

Detalles de la ingeniera financiera, prestamos u otros medios de

Revaluacin del proyecto, especificaciones, precalificacin de contratistas y

Definicin del paquete financiero, documentos de licitacin y

Precalificacin de contratistas, documentos de licitacin, seleccin de la

Construccin con el contratista seleccionado y supervisin mediante un

Chequeos previos y puesta en

Testeo de todas las especificaciones de funcionamiento, visto bueno,