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Odilon Roble

outor e Mestre em Educao pela Faculdade de Educao da Universidade Estadual de


Campinas (Unicamp). Bacharel em Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC).
membro pesquisador do Violar grupo de estudos sobre o imaginrio, prticas culturais,
violncia e educao da Unicamp.

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24/10/2012 14:31:07

A escola e seu entorno

escola uma instituio que possui sua lgica interna, sua organizao prpria e sua realidade especfica. No entanto, por estar vinculada sociedade, seu papel vai muito alm de
abrigar alunos e lhes oferecer tarefas pedaggicas. A escola uma espcie de referncia da
comunidade em que est inserida. Seja no mbito de um bairro, uma cidade ou mesmo um estado,
a comunidade tem uma forte relao com suas escolas posto que elas contribuem com a formao
da identidade do cidado. Em outras palavras: se vemos escolas bem cuidadas e de ensino eficiente,
temos a tendncia de nos orgulharmos disso pois, de um modo geral, acreditamos que esse smbolo
nos representa. evidente que o inverso tambm verdadeiro: uma crtica aos problemas nacionais
sempre passa pelas mazelas encontradas na realidade de muitas escolas. No mais, h de se observar
tambm que as famlias matriculam seus filhos nas escolas na esperana de que eles tenham uma
formao tanto mais slida possvel.
Mas, por vezes, estabelece-se um cenrio catico na relao entre a escola e o meio sua volta.
Embora existam muitas causas desse cenrio, podemos abordar a questo aqui a partir de um panorama bastante frequente. Trata-se do isolamento da escola com relao comunidade, ocasionado,
muitas vezes, pela burocracia interna da instituio escolar.
Vamos analisar um pequeno exemplo nesse sentido. Digamos que por um problema de locomoo ou de disponibilidade de transporte os alunos de uma certa comunidade s consigam chegar
escola por volta das 7h45 da manh. No entanto, o regimento da escola prev que as aulas devam comear pontualmente s 7h30. Mesmo diante das evidncias apresentadas pela comunidade, a direo
da escola se recusa a encontrar uma soluo conciliatria e obriga os alunos que chegam atrasados a
esperarem at o sinal da segunda aula para ento poderem entrar na escola.
Na viso dos moradores, a direo estar se colocando acima da comunidade, atitude que contribuir para o isolamento da escola em seu contexto social. at mesmo possvel que aquela instituio de ensino passe a ser encarada com desprezo ou mesmo raiva por parte dos moradores, que
podem passar a v-la como uma intrusa em seu espao de vida.
A escola precisa trabalhar ativamente para ser aceita pela comunidade, evitando o tipo de cenrio anteriormente descrito que, evidentemente, s trar prejuzo aos propsitos educacionais. A
instituio escolar deve manter seu papel hegemnico, mas tambm abrir possibilidades de dilogo
com a comunidade que se encontrar receptiva. Essa medida certamente trar vantagens para ambos
os lados, alm de contribuir significativamente para o xito escolar de seus alunos. Para que possamos
pensar nessa integrao comunidade/escola com objetividade, comecemos ento por entender a estrutura bsica que compe o quadro escolar, pois com base nela que podemos traar possibilidades
para essa integrao.

Administrao escolar
Observe, a seguir, um organograma da administrao escolar organizado por Nelson Piletti
(2002) no seu livro Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental.

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A escola e seu entorno

Direo
Associao de Pais
e Mestres

Secretaria

Conselho Escolar

Orientao

Professores

Auxiliares

Alunos
Como pudemos observar, h na escola uma estrutura administrativa complexa que oferece a possibilidade de compartilhamento do poder e das tarefas, bem
como a participao da comunidade nas aes escolares. A posio dos alunos na
parte baixa do organograma no quer dizer que estes no participem das decises
escolares ou que no tenham poder algum. Essa posio indica, ao contrrio, que
as aes de todos os outros setores situados acima devem convergir para o aluno.
A educao do aluno, em ltima anlise, o propsito central de toda atividade
escolar. Vejamos ento, resumidamente, o papel de cada um dos elementos dessa
estrutura, mas com o foco bsico deste texto, que o de pensar as relaes entre
a escola e a sociedade.
A direo, como autoridade maior da escola, tem funes fundamentais
em todo o andamento da rotina escolar e, no que tange relao da escola com
a comunidade, o papel do diretor ser fundamental para estabelecer as bases
dessa cooperao. O diretor que se limitar a funes tcnicas e burocrticas
ficar, certamente, alheio s possibilidades de relacionamento entre a escola e a
comunidade. Cabe a esse agente estimular as prticas que estreitem os laos entre
a escola sob sua direo e a comunidade que a cerca. Para isso, muitas so as
possibilidades, desde as medidas mais conhecidas como as festas que a escola
pode promover que acabam por trazer os familiares e a vizinhana para dentro
da escola e criar um clima amistoso e fraterno entre as partes at aes mais
profundas como a de sediar um espao de reunio para os moradores discutirem
os problemas do bairro, entre outras aes sociais. A direo escolar um ponto-chave de todo o processo administrativo da escola e da relao entre essa instituio
e a comunidade. Tambm papel do diretor contribuir significativamente para
que os demais setores do organograma tenham espao e representatividade na
estrutura administrativa. Como se v no organograma, a associao de pais e
mestres e o conselho escolar podem funcionar como conselheiros da escola e do
prprio diretor. Mas isso depende, evidentemente, da abertura dada pela direo
que precisa conceber esse apoio no como uma interferncia em seu trabalho, mas
como uma importante contribuio para a democratizao das aes escolares.

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A escola e seu entorno

Como se v, a associao de pais e mestres e o conselho escolar agregam-se ao contexto diretivo da escola.
Cabe a essas duas instncias colaborarem nas decises sobre os processos
escolares, as formas de apoio ao estudante, alm de contriburem no planejamento
e execuo de atividades envolvendo a comunidade e a escola.
A associao de pais e mestres composta, basicamente, pela direo, pelos professores e pelos familiares ou responsveis pelos alunos. Tem como uma
caracterstica comum ser eleita anualmente e permanecer fixa por todo o perodo
letivo. Dessa forma, possvel estabelecer-se uma agenda de compromissos e
eventos com maior antecedncia. J o conselho escolar composto, basicamente,
por professores da prpria escola, mas pode contar, tambm, com membros externos que sejam representantes importantes na comunidade, como um representante de alguma ONG local etc. So as atuaes da associao de pais e mestres e do
conselho escolar que balizam as aes da direo, propem novas possibilidades
administrao da escola e oferecem apoio aos seus projetos que precisam de
uma ampla participao.
Com relao aos setores de secretaria, orientao, professores e auxiliares
encontramos neles o ncleo central das aes dirias na escola. A secretaria recebe
todos os processos administrativos referentes escola, sendo que sua atuao deve
ser competente e gil para o bom andamento da vida escolar. O servio de orientao pedaggica tem um papel-chave, em especial em relao conduta dos alunos,
suas dificuldades e seus relacionamentos. Sendo o universo escolar uma realidade
coletiva, preciso que se atente para as caractersticas de relacionamento surgidas nessa coletividade e que, tambm, se observe questes individuais, at mesmo
extraescolares que possam interferir no desempenho e conduta do estudante.
Para isso, o papel da orientao pedaggica fundamental e no deve ser
confundido com um setor exclusivamente direcionado para repreender o aluno.
Se assim for, o aluno ter objeo ao trabalho de orientao, ao passo que o mais
interessante, para todos, que o aluno perceba a orientao como um espao de
apoio sua vida escolar.
Quanto aos professores, no h dvida: formam com os alunos o par mais
importante da realidade escolar. Cabe a eles o estabelecimento de relaes intrnsecas e extrnsecas da escola com a comunidade, sendo mentores de possibilidades. O professor deve mostrar aos alunos que tanto suas experincias so teis
para o processo educativo, como a escola pode, tambm, oferecer novas experincias aos alunos, alm de capacit-los para interpretar a realidade que os cerca
de modo diferente. O papel desse docente, embora parea um exerccio terico,
localizado no interior da sala de aula, tem projees extremamente prticas na
vida do aluno, pois seu objetivo ltimo o de propiciar novos olhares sobre a vida
e sobre a sociedade. Alm desse papel, os professores ainda podem participar de
aes que promovam o estreitamento dos laos entre a escola e seu entorno: seja

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A escola e seu entorno

por meio de palestras, aes sociais, campanhas enfim modos de atuao a


partir dos quais o professor faz uso de seus conhecimentos em prol da comunidade ao redor da escola, alm de acolher as formas de cultura sediadas em torno da
dita instituio.
Por fim, o pessoal auxiliar tem tambm uma funo importante nesse contexto de relaes entre a escola e a comunidade. De um modo direto, esse pessoal
que cuida da manuteno da escola, contribuindo para a dignidade da vida escolar
e a respeitabilidade dos seus alunos. Muitas vezes tambm, os auxiliares so moradores do prprio bairro em que est localizada a escola, fato que contribui muito
para a aproximao da instituio com a comunidade, visto que essas pessoas funcionam como disseminadores das informaes e anseios de ambas as esferas.

Relaes entre a escola e a comunidade


Uma vez que compreendemos a estrutura interna da escola, seu pessoal e
seu funcionamento, resta-nos ainda classificar as aes mais especficas da relao extrnseca da escola, ou seja, aquelas que so estabelecidas a partir da escola
e direcionadas comunidade e vice-versa. Elas no esto necessariamente ligadas
ao ensino das disciplinas, e sim educao de um modo amplo. Essas relaes
so as responsveis por contextualizar a escola luz de sua realidade social e por
colaborar para uma viso de conjunto sobre o que se aprende e como se aplica o
aprendido.
Um primeiro passo para que a escola possa estar ligada comunidade o
conhecimento, por parte dessa instituio, da localidade na qual est inserida.
Isso implica em saber alguns aspectos de sua demografia, tais como a quantidade, origem e a etnia de seus habitantes, por exemplo. Esse dado fornece pistas da
personalidade da regio, aponta alguns de seus problemas e permite uma anlise contextualizada. No entanto, evidente que s esses dados no so capazes de
revelar tudo sobre a comunidade; preciso um segundo passo por parte da escola:
de sua aproximao prtica com a realidade social dessa comunidade que recebe
a educao.
preciso que se estabeleam canais de comunicao entre essas duas esferas sociais, os quais podem ser das mais variadas formas e no cabem exemplos
aqui, pois cada situao particular estabelece suas prprias vias de comunicao.
Mas, de um modo geral, o que importa, que a voz dos moradores possa
ser ouvida pela escola e, ao mesmo tempo, que a escola consiga divulgar eficientemente suas aes.
Por fim, um terceiro e ltimo passo seria o da troca de servios, ou seja,
existe uma srie de benefcios que a escola pode oferecer comunidade: desde a
sua infraestrutura at projetos educativos de amplo alcance. Por outro lado, existem muitas pessoas na comunidade que podem ajudar a escola, seja por meio de
suas habilidades profissionais, seja emprestando sua experincia como forma de
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relato para fins educativos. Podemos perceber que as possibilidades so muitas


e, como j dito, os exemplos aqui apresentados so at mesmo insuficientes, pois
cada escola tem uma realidade social ao seu redor que precisa ser identificada e
problematizada, como j apontado.
Outra preocupao que devemos ter nesse relacionamento entre a escola e o
seu entorno est relacionada ao fato de que podem ocorrer fatores de impacto que
tragam grandes mudanas no comportamento local. Por exemplo, se uma praa
de esportes construda no entorno da escola, bastante provvel que os alunos
passem a ser os principais frequentadores desse novo espao.
O que parece ser uma simples novidade, na verdade deve ser incorporado
pela escola de modo ativo. Como j dissemos, a escola no deve se isolar com
relao ao que acontece no tempo no escolar dos alunos. Se um grande grupo
est participando de atividades esportivas a partir do implemento da praa de
esportes, o mais interessante que haja uma convergncia de foras sociais para
que essa nova atividade na vida dos alunos faa parte do conjunto mais amplo de
preocupaes pedaggicas.
Uma escola que no se importa com o que acontece na vida do aluno
aquela para a qual o estudante apenas um nmero, criando um ambiente em que
a educao vista unicamente como uma obrigao a cumprir. No entanto, sabemos que a educao deve ser o grande projeto da vida das crianas e jovens, uma
espcie de aglutinador de suas vivncias, para que variadas experincias possam
ser objetos de reflexo e dilogo. Essa uma importante dimenso da educao
em seu sentido mais amplo e uma tarefa importante para a escola.
Para que a educao possa viabilizar o trnsito entre o conhecimento
produzido pela escola e tambm aquele oriundo do cotidiano de uma comunidade, deve-se ter em mente portanto que a prtica educativa capaz de
alimentar a sociedade assim como a prpria sociedade capaz de transformar
a prtica educativa.
Vejamos essa relao nas consideraes didticas de Jos Carlos Libneo,
em nossa leitura complementar.

Prtica educativa e sociedade


(LIBNEO, 1994, p. 16-18)

O trabalho docente parte integrante do processo educativo mais global pelo qual os membros da sociedade so preparados para a participao na vida social. A educao ou seja, a
prtica educativa um fenmeno social e universal, sendo uma atividade humana necessria
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existncia e funcionamento de todas as sociedades. Cada sociedade precisa cuidar da formao


dos indivduos, auxiliar no desenvolvimento de suas capacidades fsicas e espirituais, prepar-los
para a participao ativa e transformadora nas vrias instncias da vida social. No h sociedade
sem prtica educativa nem prtica educativa sem sociedade. A prtica educativa no apenas uma
exigncia da vida em sociedade, mas tambm o processo de prover os indivduos dos conhecimentos e experincias culturais que os tornam aptos a atuar no meio social e a transform-los em
funo de necessidades econmicas, sociais e polticas da coletividade.
Atravs da ao educativa o meio social exerce influncias sobre os indivduos e estes, ao assimilarem e recriarem essas influncias, tornam-se capazes de estabelecer uma relao ativa e transformadora em relao ao meio social. Tais influncias se manifestam atravs de conhecimentos,
experincias, valores, crenas, modos de agir, tcnicas e costumes acumulados por muitas geraes de indivduos e grupos, transmitidos, assimilados e recriados por novas geraes. Em sentido
amplo, a educao compreende os processos formativos que ocorrem no meio social, nos quais
os indivduos esto envolvidos de modo necessrio e inevitvel pelo simples fato de existirem
socialmente; nesse sentido, a prtica educativa existe numa grande variedade de instituies e
atividades sociais decorrentes da organizao econmica, poltica e legal de uma sociedade, da
religio, dos costumes, das formas de convivncia humana. Em sentido estrito, a educao ocorre
em instituies especficas, escolares ou no, com finalidades explcitas de instruo e ensino mediante uma ao consciente, deliberada e planificada, embora sem separar-se daqueles processos
formativos gerais.
Os estudos que tratam das diversas modalidades de educao costumam caracterizar as influncias educativas como no intencionais e intencionais. A educao no intencional refere-se s
influncias do contexto social e do meio ambiente sobre os indivduos. Tais influncias, tambm
denominadas de educao informal, correspondem a processos de aquisio de conhecimentos,
experincias, ideias, valores, prticas, que no esto ligados especificamente a uma instituio e
nem so intencionais e conscientes. So situaes e experincias, por assim dizer, casuais, espontneas, no organizadas, embora influam na educao humana. o caso, por exemplo, das formas
econmicas e polticas de organizao da sociedade, das relaes humanas na famlia, no trabalho, na comunidade, dos grupos de convivncia humana, do clima sociocultural da sociedade.
A educao intencional refere-se a influncias em que h intenes e objetivos definidos
conscientemente, como o caso da educao escolar e extraescolar. H uma intencionalidade,
uma conscincia por parte do educador quanto aos objetivos e tarefas que deve cumprir, seja ele
o pai, o professor, ou os adultos em geral estes, muitas vezes, invisveis atrs de uma canal de
televiso, do rdio, do cartaz de propaganda, do computador etc. H mtodos, tcnicas, lugares e
condies especficas prvias criadas deliberadamente para suscitar ideias, conhecimentos, valores, atitudes, comportamentos. [...]
As formas que assume a prtica educativa, sejam no intencionais ou intencionais, formais ou
no formais, escolares ou extraescolares, se interpenetram. O processo educativo, onde quer que
se d, sempre contextualizado social e politicamente; h uma subordinao sociedade que lhe
faz exigncias, determina objetivos e lhe prov condies e meios de ao. Vejamos mais de perto
como se estabelecem os vnculos entre sociedade e educao.
Conforme dissemos, a educao um fenmeno social. Isso significa que ela parte integrante das relaes sociais, econmicas, polticas e culturais de uma determinada sociedade. Na
sociedade brasileira atual, a estrutura social se apresenta dividida em classes e grupos sociais com
interesses distintos e antagnicos; esse fato repercute tanto na organizao econmica e poltica
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quanto na prtica educativa. Assim, as finalidades e meios da educao subordinam-se estrutura


e dinmica das relaes entre as classes sociais, ou seja, so socialmente determinados.
Que significa a expresso a educao socialmente determinada? Significa que a prtica
educativa, e especialmente os objetivos e contedos de ensino e o trabalho docente, esto determinados por fins e exigncias sociais, polticas e ideolgicas. Com efeito, a prtica educativa que
ocorre em vrias instncias da sociedade assim como os acontecimentos da vida cotidiana, os
fatos polticos e econmicos etc. determinada por valores, normas e particularidades da estrutura social a que est subordinada. A estrutura social e as formas sociais pelas quais a sociedade
se organiza so uma decorrncia do fato de que, desde o incio da sua existncia, os homens vivem
em grupos; sua vida est na dependncia da vida de outros membros do grupo social, ou seja, a
histria humana, a histria da sua vida e a histria da sociedade se constituem e se desenvolvem
na dinmica das relaes sociais. Esse fato fundamental para se compreender que a organizao
da sociedade, a existncia das classes sociais, o papel da educao esto implicados nas formas
que as relaes sociais vo assumindo pela ao prtica concreta dos homens.

1.

Suponha uma escola situada em um bairro no qual se registram altos ndices de criminalidade,
inclusive entre crianas e jovens. No entanto, nesse mesmo bairro, h alguns movimentos sociais constitudos, por exemplo, o de grafiteiros ou aficionados por hip-hop. O que voc poderia
propor para que a escola pudesse se relacionar melhor com a comunidade e at mesmo contribuir para amenizar o quadro de volncia descrito?

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A escola e seu entorno

2.

Refletindo acerca da integrao entre a escola, seus alunos e a comunidade da qual eles fazem
parte, imagine e descreva qual o perfil de diretor que voc considera adequado para representar
um elo de unio verdadeiro entre a escola e o seu entorno?

Livros:
PILETTI, N. Estrutura e Funcionamento do Ensino Mdio. So Paulo: tica, 2002.
Ao elucidar a estrutura administrativa da escola e esclarecer as funes dos diversos agentes
educacionais presentes nesse contexto, esse livro defende a unio entre a escola e seu entorno, pois d clareza s formas possveis desse relacionamento.
AQUINO, J. G. Do Cotidiano Escolar. So Paulo: Summus, 2000.
Esse livro, composto por vrios ensaios abordando especialmente a tica nas relaes escolares, no discute diretamente a relao da escola e a comunidade que h envolta dela. No
entanto, o enfoque dado s questes ticas e ao tratamento dos alunos no ambiente escolar
demonstra preocupao constante com a considerao das experincias dos estudantes. Por
essa razo, uma tima ilustrao, at mesmo prtica, do pensamento que foi aqui desenvolvido, aplicado s questes do cotidiano escolar.

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1.

Sua resposta estar adequada se for desenvolvida no sentido de propor estratgias que instiguem
os movimentos constitudos naquela comunidade a participar de aes tambm no interior da
escola, proporcionando, com isso, um processo de identificao entre alunos, comunidade e
escola e, tambm, um acolhimento da instituio por parte daquela comunidade que a cerca.

2.

O diretor apontado deve se caracterizar por um perfil participativo, aberto e que deseje trabalhar
em conjunto, no s com o pessoal interno da escola, mas tambm com elementos participativos da comunidade. O perfil de diretor que deve ser evitado, nesse caso, aquele restrito s
questes burocrticas e centralizador da autoridade.
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Referncias
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