Qual a relao entre o direito comunicao e a educao ambiental?

Thas Brianezi tbrianezi@usp.br1

Introduo
Este ensaio sistematiza as reflexes sobre direito comunicao que exercitei em
2011 nas diversas atividades de educao ambiental nas quais estive envolvida. Entre
elas, destaco: o curso de Education Through Nature Experience Focused on Waterside 2,
realizado de 26 de janeiro a 11 de maro no Japo, a convite da Agncia Japonesa de
Cooperao Internacional JICA; o trabalho voluntrio no curso de ativismo e
mobilizao para a sustentabilidade; o mini-curso de jornalismo cidado que ministrei
dentro do Curso de Formao em Educao Ambiental e Polticas Pblicas, fruto de uma
parceria entre a prefeitura de Americana, o Instituto Ambiente em Foco e a Universidade
de So Paulo (USP), na figura da OCA Laboratrio de Educao e Poltica Ambiental
(Esalq) e do Ncleo de Comunicao e Educao (ECA); a participao no IV Congresso
Brasileiro de Jornalismo Ambiental, que aconteceu em novembro, no Rio de Janeiro; e as
aulas ministradas na Faculdade de Educao da USP, a convite do professor Pedro
Jacobi, e no MBA em Gesto Socioambiental da Fundao Instituto de Administrao
(FIA), a convite da coordenadora Anelise Pianna.

Direito Comunicao
O paradigma mecanicista descreve a comunicao como um processo unilateral no
qual um emissor, atravs de um meio, passa uma mensagem a ser decodificada por um
receptor. Essa viso reducionista fundamentou a doutrina do Free Flow of Information3,
que dominou a Conferncia das Naes Unidas sobre Liberdade de Expresso, realizada
em 1948, em Genebra (MATTELLART, 2009). No por acaso, nesse mesmo ano, a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, em seu artigo 19, estabeleceu que:
Todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que
implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar,

Membro da OCA Laboratrio de Educao e Poltica Ambiental (ESALQ/USP), doutoranda em Cincia Ambiental
(USP), mestre em Sociedade e Cultura na Amaznia (UFAM) e jornalista (USP).
2
Traduo livre: Educao pela experincia na natureza focada em ambientes aquticos.
3
Traduo livre: Livre fluxo de informao.

receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e idias

por qualquer meio de expresso (MATTELLART, Op. Cit: 38).

O direito comunicao, neste caso, resumiu-se defesa da liberdade de opinio

e de expresso. Esse corte alinha-se ao iderio liberal da suposta igualdade perante a lei,
que tem servido para camuflar as relaes de dominao e as desigualdades econmicas
e culturais decorrentes delas. Por isso, seguindo esta perspectiva de eclipsar questes
polticas com abordagens tcnicas, o referido artigo ignorou a necessidade de
democratizar os meios de produo e de difuso de contedos.
Duas dcadas depois, j nos anos 1970, graas influncia dos chamados
Estudos Culturais, fortaleceu-se um novo paradigma de Comunicao, um modelo
dialgico e recproco, no qual o acesso e a participao tornaram-se fatores essenciais
(MATTELLART, Op. Cit.: 38). Sobre este pano de fundo, o direito humano comunicao
passou a ser reconhecido a partir de uma viso mais ampla: em 1977, o relatrio
MacBride, fruto do trabalho da comisso criada pelo diretor-geral da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), afirmou que no h
garantia do direito comunicao sem polticas pblicas de comunicao e cultura
(MATTELLART, Op. Cit).
Essa dinmica de reflexo sobre as relaes entre cultura, comunicao e
democracia, porm, esfriou nas dcadas de 1980 e 1990, perodo de hegemonia
neoliberal e de consolidao dos conglomerados econmicos. No sculo XXI, aos poucos,
o reconhecimento da comunicao como um direito humano fundamental tem novamente
ganhado fora. Cada vez mais generalizado o entendimento de que sem comunicao
no h garantia do direito sade, alimentao, moradia, trabalho ou educao. O
contrrio tambm verdadeiro, j que todos os direitos humanos fundamentais so
interdependentes. Posso ter sade, estar bem alimentado, ter um teto seguro e ter
freqentado a escola. Mas sem conhecer quais empresas tm vagas para novos
trabalhadores, por exemplo, como vou arrumar um emprego? Por outro lado, meu bairro
pode ter rdio comunitria, mas se eu estiver com fome ou doente, dificilmente serei um
comunicador ativo (BARBOSA e BRANT, 2005).
Assim, entender a comunicao como um direito humano significa opor-se sua
transformao em mercadoria, reconhecendo que ela imprescindvel para a realizao
plena da cidadania. Implica tambm ver a comunicao como campo pblico, de lutas

sociais, em oposio viso privada, tecnocrtica, de que ela constitui uma arena de
proprietrios e especialistas.
Neste sentido, o direito comunicao vai alm do direito liberdade de expresso
e da difuso de informao, englobando tambm as esferas do acesso aos meios de
produo e compartilhamento de informao. Ou seja, para que seja garantido pelo
Estado, tal direito necessita de polticas pblicas que promovam as condies tcnicas e
o conhecimento necessrio para que o chamado pblico (que costuma ser reduzido ao
papel de leitores, ouvintes e telespectadores autmatos) possa estabelecer uma relao
autnoma e independente com os meios de comunicao, sendo ele prprio tambm
produtor e difusor de contedos (INTERVOZES, 2005).
Como os demais direitos humanos, a comunicao tambm tem sido vtima da
mercantilizao. Guiada pela lgica do lucro a qualquer preo, rdios e televises definem
sua programao a partir da audincia. Quanto mais ouvintes ou telespectadores, mais
anunciantes e maior o preo pago por eles para veicular suas propagandas. O resultado
um incentivo avassalador ao consumismo, desde a infncia, e a pasteurizao de
contedos e abordagens. O que pouca gente sabe que os canais abertos de rdio e
televiso no Brasil so concesses pblicas, com funo social estabelecida pela
Constituio Federal de 1988, cujos concessionrios tm deveres a cumprir. Um deles a
exibio de pelo menos 30% de contedo regional nas programaes. Trocando em
midos: o canal da Globo no da famlia Marinho, assim como o da Record no
pertence Igreja Universal. E mais: vai contra a lei essa imagem do Brasil que ambos
exibem, quase exclusivamente restrita realidade urbana do Sudeste (INTERVOZES,
2007).
O problema que essas obrigaes constitucionais das rdios e televises abertas
no esto regulamentadas. E fcil entender o motivo: nossos parlamentares, alm de
no terem interesse em comprar briga com os grandes empresrios da comunicao,
muitas vezes so eles prprios donos de retransmissoras regionais de rdio e televiso. A
maior parte dessas concesses foi distribuda durante a ditadura militar. Elas deveriam
ser renovadas a cada 10 anos (no caso das rdios) ou 15 anos (para as TVs). Mas,
novamente, por falta de regulamentao, a renovao tem acontecido de maneira
automtica, sem avaliao nem debate pblico. E, cada vez que o movimento pela
democratizao da comunicao pressiona para que esses artigos constitucionais sobre a

comunicao social sejam regulamentados, os meios de comunicao comerciais,

descaradamente, dizem-se vtimas de censura (INTERVOZES, Op. Cit.).
Outras bandeiras concretas do movimento pelo direito comunicao no Brasil
so: o combate concentrao de mdia4; a defesa das rdios comunitrias; a batalha
pelo sistema pblico de comunicao, complementar ao sistema estatal e ao privado; a
diversidade cultural, com estmulo produo e difuso de contedos regionais; a
popularizao do acesso s tecnologias multimdias; e um regime de propriedade
intelectual que estimule a criatividade e o compartilhamento do conhecimento. Um caso
de sucesso nessa luta aconteceu entre 2005 e 2006, quando a Rede TV exibiu a srie
Direito de Resposta. Ela foi fruto de uma ao civil pblica movida pelo Ministrio
Pblico Federal (MPF) contra o contedo homofbico do programa Tarde Quente,
apresentado por Joo Kleber. Como a Rede TV inicialmente se recusou a atender a
deciso judicial de conceder um direito de resposta convencional s associaes civis que
protestavam contra a maneira preconceituosa como os gays eram retratados, o MPF
pediu e o Judicirio concedeu o corte do sinal da emissora. Durante 25 horas, a Rede
TV simplesmente ficou fora do ar. Para que pudesse retomar a transmisso, ela
concordou em assinar um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) no qual se
comprometeu a financiar e veicular uma srie de 30 programas, de meia hora cada, feitos
pela sociedade civil. Na srie Direito de Resposta, os telespectadores puderam assistir a
temas de interesse pblico que costumam estar ausentes da programao, como a
reforma agrria (BARBOSA E MOD, 2007).
Mas o direito comunicao ainda mais amplo do que o debate sobre a
democratizao dos canais de comunicao j institudos ou a criao de novos, ainda
que comunitrios. Ele passa, por exemplo, pela obrigao de explicitar no rtulo dos
alimentos e produtos de higiene os eventuais ingredientes transgnicos, batalha do
movimento campons e ambientalista na Conferncia das Partes da Conveno da
Biodiversidade, realizada em 2006, em Curitiba. Ou, ainda, pelos Estudos de Impacto
Ambiental e Relatrios de Impacto ao Meio Ambiente (EIA-Rima) que os empreendedores
so obrigados a apresentar para obter a licena ambiental que autorize sua obra,
conforme estabelecido na Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Concentrao de mdia quando um mesmo grupo proprietrio de diversos veculos: rdio, televiso, jornal
impresso, TV a cabo e servidor de internet, por exemplo. Isto ilegal, de acordo com a Constituio Federal de 1988,
mas at hoje a proibio no foi colocada em prtica porque falta regulamentao dela.

Enquadramento e valores
O exemplo da rotulagem dos produtos que contm organismos geneticamente
modificados ou do EIA-Rima conduz ao debate sobre o acesso informao ambiental.
Como gosta de repetir Vilmar Berna, fundador da Rede Brasileira de Informao
Ambiental (Rebia), no basta divulgar que a gua limpa do planeta corre o risco de acabar.
Eu posso ouvir isso e pensar: Caramba! Ento temos que despoluir os rios, proteger os
mananciais, rever nossas prticas. Outra pessoa pode se sensibilizar de maneira
diferente: Caramba! Que baita oportunidade de negcio! A gua vai virar produto raro,
valioso. Vou montar uma empresa para vender gua potvel.
To importante quanto o dado concreto a abordagem dele; em outras palavras: o
modo como enquadramos a informao e os valores que esse enquadramento carrega.
Como a linguagem nem de longe neutra, a escolha das palavras j significativa. Por
exemplo: no foi por acaso que o termo mudana climtica passou a ser mais usado do
que aquecimento global. O comeo de sua popularizao veio com o relatrio "Winning
the Global Warming Debate: An Overview5, escrito em 2003 pelo consultor Frank Luntz,
sob encomenda da administrao norte-americana de George W. Bush. O referido
documento recomendava expressamente que a adoo do termo mudana climtica em
substituio a aquecimento global, porque o primeiro soaria menos assustador e estaria
menos associado s causas humanas da crise climtica (LAKOFF, 2010).
Nas campanhas ambientais, porm, comum a crena de que o segredo para se
mudar hbitos e comportamentos uma comunicao eficiente, objetiva. Essa viso
apia-se em um pensamento pragmtico voltado ao curto-prazo, que continua tratando os
receptores como decifradores autmatos e no reconhece a interdependncia entre
racional e emocional. A diferena que, no lugar de consuma, a mensagem costuma
ser feche a torneira ou algo do gnero. Ou seja, a mesma estratgia do oponente
usada para temporariamente abat-lo dentro do seu prprio jogo (o feitio contra o
feiticeiro), sem de fato promover uma mudana genuna (na analogia, questionar as
bases da feitiaria) (BRULLE, 2010).
O verdadeiro desafio dos movimentos sociais, a includos os ambientalistas, seria,
portanto, desconstruir categorias e lgicas naturalizadas que suportam o campo
hegemnico e tornar hegemnicas novas categorias e lgicas propostas. Na avaliao da
5

Traduo livre: Ganhando o debate sobre aquecimento global: um panorama.

escritora Naomi Klein (2011), esse desafio foi parcialmente alcanado pelo Exrcito
Zapatista de Libertao Nacional (EZLN) em Chiapas, no Mxico. De acordo com Klein
(Op. Cit.: 89-90): Ouvimos com freqncia que a melhor arma dos zapatistas a Internet,
mas sua verdadeira arma secreta sua linguagem. [...] Este um movimento
profundamente consciente do poder das palavras e dos smbolos. O porta-voz
carismtico do EZLN, o subcomandante Marcos, intelectual urbano, mascarado, que
assumiu a identidade zapatista. Seus discursos poticos e sua figura misteriosa tornaramse conhecidos mundo afora: Todavia o paradoxo de Marcos e os zapatistas que,
apesar das mscaras, dos no-eus, do mistrio, sua luta trata do oposto do anonimato trata do direito de ser visto (KLEIN, Op. Cit.: 88).
Manuel Castells (1999) parece concordar com a avaliao de Klein, ao ter afirmado
de antemo que o zapatismo foi o primeiro grande movimento de guerrilha informacional.
Para o socilogo espanhol, o uso estratgico da comunicao uma das caractersticas
mais fortes do movimento ambientalista dos anos 1970 e 1980, com manifestaes
ldicas e uma simbiose com os veculos de comunicao de massa. Um exemplo
nacional deste perodo so os empates realizados pelos seringueiros sindicalistas do Acre
que, organizados em torno da figura de Chico Mendes, iam para frente das rvores e,
com cobertura da imprensa, impediam que elas fossem derrubadas (ALMEIDA, 2004).

Educao para a complexidade

Qual , enfim, a relao entre o direito comunicao e a educao ambiental?
Parte da resposta est no 14 princpio do Tratado de Educao Ambiental para
Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, fruto dos encontros paralelos da
sociedade civil durante a Rio-92, que j explicitava que a educao ambiental requer a
democratizao dos meios de comunicao de massa e seu comprometimento com os
interesses de todos os setores da sociedade. Mas o que propomos neste ensaio vai
alm: o reconhecimento da comunicao como um direito humano e a compreenso de
que ela no um processo mecnico, mas sim uma via de mo dupla, intersubjetiva.
Este reconhecimento est intrinsecamente ligado chamada educao para a
complexidade, que busca desconstruir trs incapacidades destacadas por Pedro Jacobi
(2009: 27):

Os problemas e os desafios socioambientais da atualidade so o claro

reflexo de trs incapacidades reforadas pelo modelo social corrente: a
incapacidade de considerar horizontes temporais mais longos com uma
sobrevalorizao do agora, a incapacidade de reconhecer as
interdependncias entre os sistemas, criando uma sobrevalorizao das
especificidades e a incapacidade de promover a colaborao,
sobrevalorizando o indivduo perante o coletivo e at mesmo o planetrio.

A educao ambiental, nesta perspectiva, um processo permanente, que deve

dialogar com as paixes e inquietaes mais profundas dos sujeitos e dizer respeito
realidade local. Nessa linha, Enrique Leff (2006), um dos estudiosos de referncia em
educao ambiental, escreveu que a construo da racionalidade ambiental demanda um
dilogo de saberes e requer formas mais democrticas de produo e distribuio do
conhecimento. Isso envolveria no apenas maior diversidade de contedos em
contraposio monotonia dos discursos hegemnicos, como tambm processos mais
interativos, de aprendizagem coletiva. No uma idia nova, principalmente para os
educadores brasileiros, familiarizados com a pedagogia de Paulo Freire. Mas uma
abordagem que, infelizmente, encontra muitas resistncias, principalmente daqueles que
no aceitam abrir mo do poder de serem os donos da verdade.
Acontece que a complexidade a caracterstica mais marcante da crise
socioambiental na qual vivemos. Passamos do mundo das certezas objetivas para o das
probabilidades (FUNTOWICZ e RAVETZ, 2002; LATOUR, 2004). Sim, cada vez mais
pessoas e instituies concordam que seguir neste modelo insustentvel de produo e
consumo assinar uma carta coletiva de suicdio. Na hora de apontar solues e
alternativas concretas, porm, as abordagens variam e muitas vezes so contraditrias.
Longe de desanimar diante das contradies, correndo o risco da apatia, o ambientalista
em construo deve aguar seu esprito de pesquisador permanente. Em outras palavras,
ele deve buscar no s respostas existentes, mas principalmente fazer novas perguntas.
Um exemplo de como essa postura de estranhamento engajado pode ser
incentivada na prtica vem do Museu de Meio Ambiente da provncia de Kinki, no Japo.
A exposio sobre embalagens, no lugar do tradicional agora faa isso e no faa mais
aquilo, desconstri de maneira interativa os discursos simplistas sobre reutilizao e
reciclagem. melhor para o meio ambiente que o leite volte a ser vendido em garrafas de
vidro retornveis ou em caixinhas descartveis (ainda que reciclveis)? O visitante
convidado a responder pergunta feita em um painel eletrnico. Eu, convicta, escolhi a
primeira opo. Alguns passos adiante, porm, deparei-me com uma miniatura de dois
caminhes de transporte, um cheio de garrafas e outro abarrotado de caixas de leite. Um

novo painel explicava que por serem mais difceis de transportar e armazenar, as garrafas
de vidro tendem a gastar mais energia que as caixas de papelo. Ou seja, a melhor
resposta pergunta inicial seria depende, seguida de questionamentos: onde
produzido este leite? E onde ser consumido? Em quanto tempo?
Dvidas como estas e a coragem de explicit-las so a essncia do ambientalismo
ativista. O etanol de cana mais sustentvel que a gasolina. Ponto ou interrogao?
Sustentabilidade s reduzir as emisses de gases de efeito estufa? Ou tambm
respeitar os direitos dos trabalhadores e as terras indgenas? Plantaes de eucalipto so
positivas, porque significam reflorestamento. Ser mesmo? Monocultura floresta? Para
aprofundamento neste debate, recomendo a leitura das matrias e relatrios do Centro de
Monitoramento de Agrocombustveis da Reprter Brasil: www.agrocombustiveis.org.br.
A educao ambiental que incorpora o direito comunicao no pode pressupor
superioridade de quem possui a informao a ser compartilhada nem acontecer como se
fosse uma transmisso mecnica de dados, mera extenso. A busca deve ser pela
promoo de dilogos que envolvam sujeitos interlocutores, que buscam a significao
dos significados (FREIRE, 1985: 46).

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