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Espagne-France-Andorre
POCTEFA 2014-2020
Version transmise la Commission
Europenne
POCTEFA 22/09/2014
SOMMAIRE
1 - STRATEGIE DU PROGRAMME ................................................................ 8
1.1. CONTRIBUTION DU PROGRAMME DE COOPERATION A LA STRATEGIE DE LUNION POUR
UNE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA
COHESION ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE ...................................................................... 8
1.1.1. Description de la stratgie du programme de coopration pour contribuer la
stratgie de lUnion pour une croissance intelligente, durable et inclusive et la
ralisation de la cohsion conomique, sociale et territoriale. ......................................................... 8
1.1.2. Justification du choix des objectifs thmatiques et des priorits dinvestissement
correspondantes, en tenant compte de laccord de partenariat, fonde sur lanalyse des
besoins dans la zone du programme dans son ensemble et de la stratgie adopte en
rponse ces besoins. Y compris, le cas chant, les liaisons manquantes dans les
infrastructures transfrontalires, en tenant compte de lvaluation ex ante. ................................ 15
1.2. JUSTIFICATION DE LAFFECTATION FINANCIERE ............................................................................... 19
2.
AXES PRIORITAIRES....................................................................... 25
2.1.
AXE PRIORITAIRE 1 (OT 1 et OT 3): DYNAMISER LINNOVATION ET
LA COMPTITIVIT.................................................................................... 25
2.1.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun objectif
thmatique ....................................................................................................................................... 25
2.1.2.
2.1.3.
2.1.3.1.
2.1.3.2.
2.1.4.
2.1.4.1.
2.1.4.2.
2.1.5.
2.1.6.
POCTEFA 2014-2020
2.2.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun objectif
thmatique ....................................................................................................................................... 38
2.2.2.
2.2.3.
2.2.3.1.
2.2.3.2.
2.2.4.
2.2.4.1.
2.2.4.2.
2.2.5.
2.2.6.
2.3.
AXE PRIORITAIRE 3: PROMOUVOIR LA PROTECTION, LA MISE EN
VALEUR, LUTILISATION DURABLE DES RESSOURCES LOCALES (OT 6) ...... 49
2.3.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun objectif
thmatique ....................................................................................................................................... 49
2.3.2.
2.3.3.
2.3.3.1.
2.3.3.1.1.
Typologie dactions....................................................................................... 50
2.3.3.1.2.
2.3.3.1.3.
2.3.3.1.4.
2.3.3.2.
2.3.4.
2.3.4.1.
2.3.4.1.1.
Typologie dactions....................................................................................... 54
2.3.4.1.2.
2.3.4.1.3.
POCTEFA 2014-2020
2.3.4.1.4.
2.3.4.2.
2.3.5.
2.3.6.
2.4.
AXE PRIORITAIRE 4 (OT 7): FAVORISER LA MOBILIT DES BIENS ET
DES PERSONNES ....................................................................................... 60
2.4.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun objectif
thmatique ....................................................................................................................................... 60
2.4.2.
2.4.3.
2.4.3.1.
2.4.3.1.1.
2.4.3.1.2.
2.4.3.1.3.
2.4.3.1.4.
2.4.3.2.
2.4.4.
2.4.5.
2.5.
AXE PRIORITAIRE 5 : RENFORCER LES COMPTENCES ET
LINCLUSION AU SEIN DES TERRITOIRES ................................................... 66
2.5.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun objectif
thmatique ....................................................................................................................................... 66
2.5.2.
2.5.3.
2.5.3.1.
2.5.3.1.1.
Typologie dactions....................................................................................... 68
2.5.3.1.2.
2.5.3.1.3.
POCTEFA 2014-2020
2.5.3.1.4.
2.5.3.2.
2.5.4.
2.5.4.1.
2.5.4.1.1.
2.5.4.1.2.
2.5.4.1.3.
2.5.4.1.4.
2.5.4.2.
2.5.5.
2.5.6.
2.6.
2.6.1.
2.6.2.
2.6.3.
2.6.4.
2.6.5. Actions qui feront lobjet daide et leur contribution escompte aux objectifs
spcifiques (par axe prioritaire) ....................................................................................................... 81
2.6.5.1. Description des actions qui feront lobjet daide et leur contribution escompte
aux objectifs spcifiques ..................................................................................................... 81
2.6.5.2.
2.6.6.
3.
3.1.
3.2.
CRDIT
FINANCIER TOTAL DU FEDER ET COFINANCEMENT
NATIONAL ................................................................................................ 86
4.
POCTEFA 2014-2020
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
CONTRIBUTION DES INTERVENTIONS PRVUES DES STRATGIES
MACRO-RGIONALES ET DES BASSINS MARITIMES, SOUMISES AUX
NCESSITS DE LA ZONE DU PROGRAMME IDENTIFIES PAR LES TATS
MEMBRES CORRESPONDANTS ET EN PRENANT EN COMPTE, LE CAS
CHANT, LES PROJETS IMPORTANTS AU NIVEAU STRATGIQUE TABLIS
DANS LESDITES STRATGIES. .................................................................... 91
5.
DISPOSITIONS DE MISE EN UVRE DU PROGRAMME DE
COOPRATION ......................................................................................... 94
5.1.
5.2.
5.3.
DESCRIPTION SUCCINCTE DES MODALITES DE GESTION ET DE
CONTROLE ................................................................................................ 95
5.4.
PARTAGE DE RESPONSABILITS ENTRE LES TATS MEMBRES
PARTICIPANTS SI LAUTORIT DE GESTION OU LA COMMISSION
IMPOSAIENT DES CORRECTIONS FINANCIERES ....................................... 105
5.5.
5.6.
6.
COORDINATION.......................................................................... 108
7.
RDUCTION DE LA CHARGE ADMINISTRATIVE POUR LES
BNFICIAIRES........................................................................................ 111
8.
8.1.
8.2.
POCTEFA 2014-2020
8.3.
9.
9.1.
GRANDS PROJETS QUI SERONT EXCUTS LORS DE LA PRIODE DE
PROGRAMMATION................................................................................. 114
9.2.
9.3.
PARTENAIRES PERTINENTS PARTICIPANT A LA PRPARATION DU
PROGRAMME DE COOPRATION ........................................................... 116
9.4.
CONDITIONS APPLICABLES D'EXECUTION DU PROGRAMME
REGISSANT LA GESTION FINANCIERE, LA PROGRAMMATION, LE SUIVI,
L'EVALUATION ET LE CONTROLE DE LA PARTICIPATION DES PAYS TIERS
DANS LES PROGRAMMES TRANSNATIONAUX ET INTERREGIONAUX PAR
UNE CONTRIBUTION DE RESSOURCES DE LIEV ET DE LIAP .................... 117
POCTEFA 2014-2020
1 - STRATEGIE DU PROGRAMME
1.1. CONTRIBUTION DU PROGRAMME DE COOPERATION A LA
STRATEGIE DE LUNION POUR UNE CROISSANCE INTELLIGENTE,
DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION
ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE
Par consquent, il sagit dun vaste primtre constitu autour de la chane des Pyrnes, sur
lequel se situent, l'Andorre dans la zone centrale, les dpartements et les rgions franaises au
Nord, et les communauts autonomes et les provinces espagnoles au Sud. En outre, la zone
ligible englobe deux zones ctires, lEst et lOuest, bordes par la mer Mditerrane
lEst et par la mer Cantabrique / locan Atlantique lOuest. Stendent enfin, depuis les
Pyrnes, les zones de valles qui atteignent, sur le versant Nord, le bassin Adour Garonne et,
au niveau du versant Sud, la valle de lbre. Il sagit donc dun territoire ayant une grande
diversit de climats, de types de terrain, de langues parles et de coutumes, o la coopration
est un facteur cl lorsquil est question darticuler de faon cohrente et efficace le
dveloppement de la qualit de vie de ses habitants.
La zone ligible dispose dune riche exprience historique en matire de coopration
transfrontalire au niveau bilatral entre les communauts autonomes espagnoles et les
rgions franaises (auxquelles appartiennent les NUTS III ligibles dans le cadre du Programme
POCTEFA) formaliss par le biais dAccords (par exemple, les Fonds Communs ou les accords
de collaboration entre Communauts Autonomes Espagnoles et Dpartements franais). Il
sagit dune zone active en matire de cration de Groupements europens de coopration
territoriale et, auparavant, de Groupements europens dintrt conomique (5 crs), y
compris au niveau infrargional. La cration de la Communaut de Travail des Pyrnes (CTP)
en 1983, et de son Consorcio en 2005 ont constitu des tapes fondamentales en matire de
coopration transfrontalire. La CTP a constitu, depuis sa cration, un germe de lactuel
modle de coopration territoriale et a t compose, ds le dbut, de toutes les rgions et
communauts autonomes de la frontire franco-espagnole, y compris lAndorre en tant que
membre de plein droit.
Enjeux transfrontaliers identifis dans lespace POCTEFA
Ce paragraphe propose une synthse des lments analyss du diagnostic territorial travers
lidentification des principaux enjeux auxquels le territoire ligible est confront. En outre, les
modalits dintervention du programme pour rpondre ces enjeux sont soulignes et
justifies de faon directe ou en complment des autres programmes rgionaux, nationaux ou
de coopration, prsents sur le territoire.
Territoire et socit
Sur le plan dmographique, lespace ligible se caractrise par le vieillissement progressif de la
population et le taux lev d'inactifs et de personnes dpendantes. Durant la priode 20072012, dans lensemble des rgions ( lexception dAndorre), la croissance de la population a
t le fruit du solde migratoire des populations accueillies. La population tend se concentrer
dans les noyaux urbains, autour de quelques grandes agglomrations sur le versant Sud, et
dans des villes de taille moyenne sur le versant Nord. En outre, il existe une grande diffrence
en termes de densit de population tant entre zones urbaines et rurales quentre zones
ctires et de lintrieur du massif pyrnen, ou entre les diffrentes rgions.
Les voies de communications demeurent un lment sensible, notamment dans la zone
centrale, aussi bien en termes de connexions secondaires que de liaisons transfrontalires
complmentaires aux deux grands points de passages situs sur les deux espaces ctiers, et
qui ont tendance tre saturs. Cette situation, laquelle sajoutent les caractristiques
dmographiques (notamment le vieillissement de la population), rend difficile laccs des
catgories les plus pauvres aux services de base tels que lducation, la sant, ou les services
administratifs, au sein des territoires.
POCTEFA 2014-2020
Enjeux et opportunits
Dcongestionner les passages transfrontaliers par le biais dinterventions sur ces zones,
telles que le soutien au dveloppement de points de passages transfrontaliers
complmentaires.
Dvelopper des systmes de transport et de communication physiques multimodaux
pour amliorer laccessibilit et le dveloppement du transport public de voyageurs.
Dvelopper de nouvelles solutions de transport qui soient, en outre, durables.
Dvelopper des actions de coopration numriques de type e-administration, eculture, e-ducation, e-sant, afin de compenser les inconvnients de la population
vivant dans les zones rurales et de montagne, prsentant une diminution de
population, des carences en matire daccessibilit aux services de base, et ayant un
taux lev de vieillissement, en amliorant l'accs aux services publics sur l'ensemble
de l'espace de coopration.
conomie et emploi
L'activit conomique de la zone ligible est concentre sur le secteur des services, de faon
semblable au reste des territoires des trois tats participants. Prs des trois-quarts des emplois
correspondent des activits tertiaires. Dautres activits, telles que lagroalimentaire, la
biotechnologie-sant, les nergies renouvelables et les secteurs verts, et la logistique transport, sont galement communes aux territoires composant lespace ligible et sont
porteuses de potentiel en matire de coopration, y compris de coopration entre clusters et
entreprises individuelles. ces secteurs conomiques sajoutent les activits de services
proches des populations du territoire (conomie prsentielle et rsidentielle) o les habitants
sont aussi bien travailleurs que consommateurs, sans compter le tourisme s'appuyant sur le
patrimoine naturel et culturel, ou les secteurs de la croissance verte en matire dnergies
renouvelables (sous-secteur forestier - nergie) ou de traitement des dchets.
La structure des entreprises de lespace ligible prsente les caractristiques suivantes:
prdominance des micro-entreprises et des travailleurs indpendants (notamment, sur le
versant Nord de lespace), et concentration dans les secteurs des services et de la construction.
La crise conomique et financire a engendr une forte augmentation du chmage,
particulirement chez les jeunes et les chmeurs de longue dure, ainsi quune augmentation
de lcart entre les femmes et les hommes. Limportance relative du tourisme et de
lagriculture, en particulier dans les zones rurales, a engendr une instabilit de lemploi
(emplois saisonniers) ainsi que la pluriactivit de la population locale. En outre, des diffrences
lgislatives existent entre les trois tats participants et entre les diffrentes rgions et
dpartements qui participent au programme, crant ainsi des barrires administratives la
coopration inter-entreprises.
La formation et la qualification professionnelle constituent des lments dterminants pour
laccs lemploi dans la zone ligible et pour rpondre aux besoins de comptences des
entreprises de la zone. La priorit sera spcialement donne des secteurs tels que lhtellerie
et la restauration, lagriculture, le numrique et la communication, les activits territoriales
lies lconomie prsentielle et rsidentielle, ainsi que sur les comptences transversales en
matire dhygine - scurit - environnement.
POCTEFA 2014-2020
Enjeux et opportunits
Intensifier les relations de coopration dans les secteurs identifis comme tant
communs dans lespace ligible, et encourager de nouvelles formes de coopration
dans dautres domaines de dveloppement conomique.
Encourager la diversit des activits touristiques afin dviter les problmes associs
la saisonnalit, et encourager une mobilit touristique entre les deux versants.
Faire face aux enjeux du changement climatique sur le territoire, qui influent
directement sur le dveloppement de l'agriculture et de llevage, du tourisme ainsi
que sur lconomie prsentielle et rsidentielle.
laborer de nouvelles rponses aux nouveaux besoins sociaux ou non satisfaits dans
les conditions actuelles du march et des politiques sociales.
Gnrer des opportunits demploi travers la coopration et la mobilit entre les
territoires, en exploitant les diffrences existant entre eux et la spcialisation des
travailleurs. La priorit sera donne la formation professionnelle.
Cibler la qualification professionnelle vers les exigences du march local et rgional,
pour aider rapprocher loffre et la demande.
Travailler sur la coopration et la flexibilit administrative et rglementaire entre les
administrations ligibles au programme pour encourager la mobilit des entreprises et
le renforcement de leurs dmarches au sein de lespace ligible.
Renforcer les entreprises pour amliorer leur accs aux marchs trangers.
Environnement
Lespace transfrontalier est riche en biodiversit, avec de nombreuses espces endmiques et
une vaste surface de zones protges. Il comprend notamment lespace naturel transfrontalier
du Monte Perdido , inclus dans la liste du patrimoine mondial de lUNESCO, et le parc marin
du Golfe du Lyon, qui est le premier parc naturel marin de Mditerrane. Une stratgie
pyrnenne de valorisation de la biodiversit a t adopte en 2012. Cette stratgie, bien que
se rapportant au versant Nord, inclut un Comit de suivi transfrontalier. En outre, une
Dclaration dintention concernant la conservation despces est en phase de signature entre
la France, lEspagne et lAndorre. En plus de 50% de son territoire occup par des forts, le
massif des Pyrnes dispose despaces maritimes de conservation sur les deux cts du massif.
Dans le cas dAndorre, trois espaces protgs regroupent 27% de son territoire.
Les ressources en eau sont une proccupation commune lensemble de lespace de
coopration, aussi bien en termes de disponibilit que de gestion ou de qualit. Lapplication
de la Directive Cadre sur lEau prsente des diffrences lgislatives dapplication entre les
tats : un systme transfrontalier de coordination, ainsi que des systmes de surveillance et
dalerte en cas de pollution font encore dfaut.
Lespace de coopration est trs vulnrable aux effets du changement climatique et des
risques naturels, tels que les scheresses, les inondations, les temptes, submersions marines
ou les pisodes torrentiels. Sy ajoute la prsence de lhomme en constante augmentation, les
activits touristiques et dautres utilisations qui accroissent lexposition de la population aux
risques. En ce sens, lObservatoire Pyrnen du Changement Climatique a t cr afin
dobserver et de mesurer les impacts du changement climatique sur le territoire et les risques
naturels associs, dans le but dassister la prise de dcisions. Les risques latents sont
communs aux deux versants du territoire, bien quils diffrent en fonction des sous-zones,
notamment, les zones de montagne, les valles et les zones ctires.
POCTEFA 2014-2020
POCTEFA 2014-2020
Connaissance et innovation
Les rgions faisant partie de lespace ligible sont catgorises en tant que suiveuses de
linnovation, soit au niveau 2 (sur 4 possibles) du Regional Innovation Scoreboard. Cest--dire,
en termes macroconomique, lespace pourrait tre qualifi comme une zone de
dveloppement harmonieux des politiques dinnovation.
Cette donne fait rfrence aux niveaux NUTS I et II dans le cadre europen, et ne permet pas,
par consquent, d'oprer un rapprochement aux niveaux NUTS III, qui sont les zones de
rfrence de lespace de coopration. Les donnes rgionales ne mettent pas en relief les
diffrences majeures existant entre les principales villes et le reste du territoire, et voquent
au niveau NUTS II des ralits qui se trouvent tre trs diffrentes l'chelle des NUTS III
situs sur la zone ligible. En ce sens, une partie des zones NUTS III qui font partie du
programme ne disposent pas de capacits R+D+I en dehors des mtropoles rgionales.
Les communauts autonomes du Pays basque et de Navarre sont leaders en termes de
dpenses en R&D sur le versant Sud, mme si elles sont toutes les deux devances par les
dpenses sur le PIB rgional de Midi-Pyrnes. Dans les trois cas, les dpenses prives sont les
principales au regard des dpenses rgionales totales.
Un important rseau de clusters et d'organismes de recherche et dinnovation (organismes de
recherche, de connaissances, universits, etc.) existe au sein de lespace ligible, ce qui
favorise les opportunits en matire dinnovation et de dveloppement technologique du
secteur priv. Il existe aussi un important systme denseignement suprieur, tant en nombre
de centres que de spcialits dispenses. Par ailleurs, en matire denvironnement, il est
important de souligner lexistence sur le territoire dorganismes de recherche en lien avec ce
domaine de l'environnement.
La rduction des faiblesses traditionnelles associes la mise en rseau pour le renforcement
des rsultats et lutilisation efficace des ressources, ainsi quune meilleure communication
entre les centres technologiques et les entreprises, sont cependant ncessaires afin de
rapprocher les besoins et de permettre une meilleure rentabilit conomique et sociale des
processus de recherche et dinnovation.
L'innovation est entendue au sens large, conformment la dfinition du manuel d'Oslo de
l'OCDE c'est dire comme la mise en uvre dun produit (bien ou service) ou dun procd (de
production) nouveau ou sensiblement amlior, dune nouvelle mthode de
commercialisation ou dune nouvelle mthode organisationnelle dans les pratiques dune
entreprise, lorganisation du lieu de travail ou les relations extrieures.
Les nouvelles technologies sont essentielles lespace de coopration, du fait de sa
configuration territoriale et dmographique, constitue de vastes espaces ruraux et des taux
de dpeuplement importants. De manire complmentaire au dveloppement de services la
population conjoints, les rsidents de ces espaces ncessitent que les systmes de
communication et les services lis au dveloppement du numrique soient mis en uvre de
faon diffrente ceux utiliss dans les grands centres urbains.
Enjeux et opportunits
Promouvoir linnovation dans lespace ligible pour encourager sa rentabilit sociale et
conomique travers la mise en rseau et ladaptation entre loffre et la demande
dinnovation.
POCTEFA 2014-2020
La justification dtaille de la slection de ces objectifs thmatiques et, plus prcisment, des
priorits dinvestissement associes, figure ci-dessous.
POCTEFA 2014-2020
Les lments traits et les enjeux prcdemment dcrits sinscrivent dans les modles de
dveloppement dcoulant de la stratgie Europe 2020 pour une croissance intelligente,
durable et inclusive. Les enjeux identifis et adopts comme prioritaires par le Programme
POCTEFA pour leur mise en uvre au cours de la priode 2014-2020 sont cohrents avec la
stratgie Europe 2020 et avec les priorits dinvestissement proposes par le rglement (UE)
n 1301/2013 (FEDER) et le rglement (UE) n 1299/2013 (coopration territoriale europenne)
de cette priode. Les modalits d'intervention figurent dans les stratgies rgionales de
spcialisation intelligente qui sont mises en uvre dans la zone de coopration.
POCTEFA 2014-2020
Justification du choix
centres technologiques et de
recherche qui ncessitent une plus
grande intgration. Il est galement
ncessaire d'encourager le transfert
de connaissances entre les centres de
connaissances et les secteurs d'activit
pour fournir des solutions innovantes,
de processus comme de produit,
appliques des intrts et des
problmes communs..
L'importance de la qualit de
l'environnement dans le
dveloppement du territoire et la
prsence d'acteurs de l'innovation
connaisseurs de ces questions font
Objectif
thmatique
slectionn
OT3: amliorer la
comptitivit des
PME
OT5: promouvoir
ladaptation au
changement
climatique, la
prvention et la
gestion des risques
OT5: promouvoir
ladaptation au
changement
climatique, la
prvention et la
gestion des risques
POCTEFA 2014-2020
Justification du choix
Objectif
thmatique
slectionn
Justification du choix
OT6: prserver et
protger
lenvironnement et
promouvoir
lefficacit des
ressources
6c : la conservation, protection,
promotion et dveloppement du
patrimoine naturel et culturel
OT6: prserver et
protger
lenvironnement et
promouvoir
lefficacit des
ressources
6d : la protection et le rtablissement
de la biodiversit et du sol et
dveloppement des services des
cosystmes, y compris par le biais de
Natura 2000 et dinfrastructures
cologiques
POCTEFA 2014-2020
Objectif
thmatique
slectionn
OT7: promouvoir
le transport
durable et
supprimer les
obstacles dans les
principales
infrastructures de
rseau
OT8: promouvoir
la durabilit et
lemploi de qualit
et encourager la
mobilit
professionnelle
POCTEFA 2014-2020
Justification du choix
Objectif
thmatique
slectionn
OT9: promouvoir
lintgration
sociale et lutter
contre la pauvret
et contre toute
forme de
discrimination
Justification du choix
POCTEFA 2014-2020
3. Emploi et inclusion sociale : domaine pour lequel 14,10% des ressources FEDER du
programme sont alloues.
Laction sur lemploi constitue un objectif prioritaire du programme transversal
l'ensemble des axes.
Le territoire ligible est confront aux consquences de la crise conomique et
financire et la saisonnalit de nombreuses activits conomiques sur le littoral et
les zones de montagne. Le Programme souhaite contribuer travers des interventions
trs directes, par exemple en encourageant la mobilit des travailleurs et les changes
professionnels transfrontaliers, et l'amlioration des capacits professionnelles en vue
de favoriser l'intgration du march du travail transfrontalier.
La formation professionnelle et la qualification technique, y compris celle de
lapprentissage des langues parles sur le territoire du Programme, favorise l'esprit
d'entreprise fournit galement des opportunits de cration d'emploi et de cration
de PME, de sorte que se cr un cercle vertueux et totalement cohrent avec laxe 1
du programme et notamment, avec lOT3, ciblant les PME.
Les actions porteront sur la structure du march du travail transfrontalier en
privilgiant des initiatives locales transfrontalires cratrices demploi ou qui
apportent des rponses des problmatiques concrtes et identifies.
Dans cet axe 5, la PI 9a a pour objectif de rpondre au besoin croissant daccs aux
services publics fondamentaux (sant, services sociaux, culture, loisirs) de proximit
dans le cadre dinitiatives transfrontalires de mise en commun dquipements et de
services du territoire. La qualit des services a diminu au dtriment des populations
dfavorises ou situes en milieu rural, et ceci a provoqu une augmentation des
ingalits en matire daccs ces services.. il s'agira de sappuyer sur les ressources
locales et les activits traditionnelles existantes sur le territoire afin de stimuler le tissu
conomique et social et de dynamiser les secteurs conomiques les plus affects par la
crise. Il s'agira galement dassurer lgalit des chances en luttant contre toute forme
de discrimination.
POCTEFA 2014-2020
Aide FEDER
(M)
49 834 656
28 476 946
FEDER
26,32 %
15,04%
IEV
Sans
objet
Sans
objet
IAP
Sans
objet
Sans
objet
Objectif
thmati
que
Priorits
dinvestiss
ement
OT1
1b
OT3
3b
OT5
5a
5b
48 054 847
25,38%
Sans
objet
Sans
objet
OT6
6c
6d
4
24 917 328
POCTEFA 2014-2020
13,16 %
Sans
objet
Sans
objet
OT7
7c
Indicateurs de
rsultats
correspondant
lobjectif
spcifique
Axe prioritaire
6
Total
Aide FEDER
(M)
26 697 137
11.360.484
189.341.397
POCTEFA 2014-2020
FEDER
14,10 %
6,00%
100%
IEV
Sans
objet
IAP
Sans
objet
Objectif
thmati
que
Priorits
dinvestiss
ement
OT8
8CTE
OT9
-
9a
-
Indicateurs de
rsultats
correspondant
lobjectif
spcifique
2.
AXES PRIORITAIRES
FEDER
POCTEFA 2014-2020
POCTEFA 2014-2020
Unit
de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne
de
rfrenc
e
Valeur
cible
Source
des
donnes
Frquence
du
reporting
Nombre
daccords
15
2013
25
Enqutes
spcifiques
auprs des
entreprises
de la zone
POCTEFA /
Rapports
davancem
ent
Annuelle
POCTEFA 2014-2020
Unit
de
mesure
Valeur de
rfrence
conomies en eau
dcoulant des outils
dutilisation efficace de la
gestion de leau crs
dans le cadre du
programme
Pourcenta
ge
dconomi
e
% dfinir
au cours de
l'enqute
en 2015
Population bnficiant de
lamlioration en matire
de traitement des
dchets dcoulant des
outils dvelopps
Pourcenta
ge de
populatio
n
quivalent
e
% dfinir
au cours de
l'enqute
en 2015
2.1.3.1.
Anne de
rfrence
Valeur
cible
Source
des
donnes
Frquence
du
reporting
5%
Enqute
auprs des
bnficiaires
/utilisateurs
des
technologies
dveloppes
2015 / 2018
/2023
15%
Enqute
auprs des
oprateurs
de la zone
daction de
la
technologie
2015 / 2018
/2023
2013
2014
Priorit dInvestissement 1.b Favoriser les investissements des entreprises dans la R&I, en
dveloppant des liens et des synergies entre les entreprises, les centres de recherche et
dveloppement et l'enseignement suprieur, en favorisant en particulier les investissements
dans le dveloppement de produits et services, le transfert de technologie, l'innovation sociale,
l'co-innovation, des applications de services publics, la stimulation de la demande, des rseaux,
des regroupements et de l'innovation ouverte par la spcialisation intelligente, et en soutenant
des activits de recherche technologique et applique, des lignes pilotes, des actions de
validation prcoce des produits, des capacits de fabrication avance et de la premire
production, en particulier dans le domaine des technologies cls gnriques et de la diffusion de
technologies des fins gnrales
Typologie dactions et contribution attendue aux objectifs spcifiques
Objectif spcifique: OS1- Renforcer la coopration entre les diffrents acteurs du territoire des
deux cts de la frontire en matire de R+D+i.
Actions de planification stratgique en matire dinnovation:
Mise en uvre de stratgies territoriales.
Actions de mise en uvre et application doutils dinnovation pour leur transfrabilit sur le
territoire
Investissements dans des petites infrastructures et des quipements de petite taille qui
permettent de renforcer la coopration entre les entreprises, les centres de recherche et les
Universits, rendant possible le dveloppement de produits, de processus et de mthodes
innovants et conjoints.
Dveloppement de modles de transfert de technologie et de gestion de linnovation ainsi
que de solutions innovantes.
Dveloppement dinstruments et de projets transfrontaliers qui facilitent le dveloppement
de technologies et soutiennent la R+D+i et les acteurs conomiques, dans les domaines de la
spcialisation intelligente.
POCTEFA 2014-2020
Projets pilote dmonstratifs fonds sur les stratgies de spcialisation intelligente dfinies
dans chaque rgion permettant lidentification de synergies et de potentialits communes
des deux cts de la frontire.
2.1.3.2.
Indicateurs de Ralisation
Tableau 4 Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du Programme
ID
Indicateur
Unit de
mesure
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence du
reporting
Nombre
dentreprises
50
Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Nombre dorganismes de
recherche ayant ralis des
activits de collaboration avec le
secteur priv
Nombre
dorganismes
25
Rapports
davancement des
projets
Annuelle
POCTEFA 2014-2020
Nombre
d'outilss
15
Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Cet objectif spcifique vise accrotre la comptitivit des entreprises du territoire en mettant
leur disposition des outils, mthodes et dmarches qui leur permettent de se dvelopper
linternational.
Le rsultat escompt est une meilleure internationalisation et le dveloppement de nouveaux
modles entrepreneurials des PME du territoire transfrontalier afin daugmenter leur
comptitivit, leur part de march et leur visibilit. Il sagit de favoriser de nouveaux modes de
dveloppement face la crise conomique et de s'appuyer sur le dveloppement
linternational comme un relais de croissance des entreprises du territoire et un vecteur de
laugmentation des cooprations entrepreneuriales.
Malgr limportant nombre de services dappui et d'accompagnement des rgions de la zone, le
tissu de PME et PMI du territoire souffre dun dficit daccompagnement technique et juridique
pour leur dveloppement ltranger ou transfrontalier. De plus, lon constate partir du
diagnostic ralis, une faible connaissance des entreprises concernant les spcificits
conomiques de part et dautre de la frontire alors mme quil existe un potentiel de
coopration sur certaines filires communes lensemble du territoire. Le diagnostic met en
lumire la position assez remarquable de certaines rgions franaises en matire
dinternationalisation. Il est donc particulirement intressant dtendre ces rsultats aux PME
par le biais de linternationalisation de leurs marchs.
Il sagit donc daugmenter les opportunits de commercialisation linternational des
entreprises afin daccrotre leurs dbouchs et leur chiffre daffaire dans le cadre de dmarches
de coopration transfrontalire. Le FEDER doit permettre de mieux accompagner les entreprises
linternational : dans les projets individuels et collectifs des entreprises, ou dans
laccompagnement lexport. Lobjectif est damliorer la connaissance du contexte de
linternationalisation en identifiant la meilleure manire de laborder travers les secteurs cls
identifis dans les stratgies de spcialisation de chaque rgion.
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
Accords commerciaux
pour les entreprises
dcoulant des
activits
dinternationalisation
finances
Nombre
daccords
commerciaux
A dfinir au
cours de
l'enqute
raliser en
2015
2014
Enqutes auprs
des entreprises
participantes /
Rapports
davancement
2015/2018/2
023
2.1.4.1.
POCTEFA 2014-2020
2.1.4.2.
Indicateurs de ralisation
ID
Indicateur
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
Nombre
dentreprises
20
Rapports
davancement
Annuelle
Nombre
dactivits
conjointes
15
Rapports
davancement
Annuelle
Axe
prioritaire
Type dindicateurs
(tape cl dexcution,
indicateur financier,
indicateur de ralisation
ou, le cas chant,
indicateur de rsultats)
Indicateur financier
Indicateur de ralisation
Indicateur de ralisation
Indicateur de ralisation
POCTEFA 2014-2020
PI
Indicateur ou tape cl
dexcution
1b
3b
Unit de
mesure, le cas
chant
Points de
repre
pour
2018
Objectif
final
(2023)
27,70%
100%
Systme de suivi
du Programme
50
Rapports
davancement
des projets
Nombre
dentreprises
20
Source de
donnes
Nombre
doutils
15
Rapports
davancement
des projets
Nombre
dentreprises
10
20
Rapports
davancement
Explication de la
pertinence de
lindicateur, le cas
chant
Axe prioritaire 1
Axe prioritaire 1
Axe prioritaire 1
Axe prioritaire 1
Axe prioritaire1
Code
8.471.891,47
8.471.891,47
8.222.718,19
8.222.718,19
8.222.718,19
8.222.718,18
Code
01
Subvention
remboursable
49.834.655,69
POCTEFA 2014-2020
Code
Axe prioritaire 1
24.917.327,85
Axe prioritaire 1
17.442.129,49
Axe prioritaire 1
7.475.198,35
POCTEFA 2014-2020
Code
07 Sans objet
FEDER
POCTEFA 2014-2020
Pourcentage du
territoire couvert
par des stratgies
transfrontalires
dadaptation au
changement
climatique
2.2.3.1.
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur cible
Source des
donnes
Frquenc
e du
reporting
%
(mesur
partir
desrsultats
de ltude en
2015)
% du
territoire
couvert en
2014
2014
5%
supplmentaire
par rapport la
valeur de base
OPCC /
enqutes ou
questionnaires
auprs de
services
techniques
nationaux
et/ou
rgionaux
2015 / 2018
/ 2023
POCTEFA 2014-2020
2.2.3.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du Programme
ID
Indicateur
Unit de
mesure
Valeur cible
Source des
donnes
Frquence du
reporting
Outils transfrontaliers
crs dappui
l'adaptation au
changement climatique
de lespace POCTEFA
Nombre d'outils
6 outils
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement des
projets
Annuelle
POCTEFA 2014-2020
Cet objectif vise deux aspects fondamentaux: lanticipation et la prvention des risques,
dune part, et la gestion des risques et de leurs consquences, dautre part. Lanticipation
est un premier moyen dviter les risques naturels, se fondant sur la mise disposition
dinformations suffisantes concernant la porte et l'impact potentiel des risques ; il sagit
dune tape incontournable avant denvisager la prvention et la mise en uvre de
mesures de dtection prcoces des risques potentiels. La gestion des risques se fonde
quant elle sur llaboration de protocoles, de plans et de mesures conjointes
transfrontalires dactions face aux risques pouvant se matrialiser ou toucher lensemble
ou une partie de lespace ligible. La gestion inclut de son ct la mise en uvre
damliorations au niveau des outils de dtection prcoce, en se fondant sur le
dveloppement de technologies, ainsi que sur le retour d'exprience d'opration de
gestion de catastrophes naturelles qui ont revtu un caractre invitable ou dont limpact
s'est rvl tre suprieur, celui initialement valu.
Ainsi, cet objectif spcifique se concentre sur les actions de prvention des risques et
durgence face aux catastrophes naturelles qui doivent tre mises en uvre par les
acteurs territoriaux, que ce soit lors des phases dadaptation, de prvention et de gestion
du risque ou lorsqu'il s'agit de mesures palliatives des effets causs par les alas naturels.
Les risques naturels pr-identifis dans le diagnostic sont associs aux avalanches,
inondations et prcipitations de forte intensit, incendies, lrosion du sol (tant en zone
de montagne que sur les littoraux), sismes et temptes, la submersion marine.
Un second groupe dactions consiste laborer des plans, des protocoles et des
programmes communs pour l'ensemble du territoire POCTEFA vis--vis des risques les plus
partags par les territoires ou, au moins, dans les zones transfrontalires ou quivalentes,
etc. (tant au niveau local que rgional).
Seront galement soutenus le dveloppement de plans daction conjoints en cas de
catastrophes naturelles pouvant avoir un impact sur une partie significative du territoire
POCTEFA, et requrant des interventions de coordination transfrontalire, tels que des
plans durgence et de protection civile. Les services et moyens de protection civile doivent
tre prpars pour faire face aux dfis futurs mais aussi actuels, concernant les
catastrophes naturelles, qui dpassent les connaissances et les techniques employes
jusqu prsent. Pour cette raison, lobjectif thmatique vise dvelopper de nouveaux
outils plus volus et prcis que ceux dj existant afin de pouvoir offrir une meilleure
capacit de rponse et dalerte, plus prcise et plus rapide. La bonne anticipation est un
facteur fondamental en matire dactions de protection civile pour limiter les dommages
matriels et les pertes humaines comme conomiques, et pour tablir des actions de
coopration dotes dune importante valeur ajoute pour le dveloppement de cette
thmatique.
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Capacit de lespace
se doter doutils de
prvention
transfrontalire par
le biais de Plans, de
protocoles et de
programmes
conjoints de
prvention et de
gestion des risques
transfrontaliers
outils
transfrontaliers
de gestion des
risques
5 outils de
prvention
2014
Capacit de
collaboration
conjointe des
services
transfrontaliers de
secours
Actions
conjointes des
quipes de
secours en
matire de
prvention de
risques
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
2 outils pour
chaque
risque
identifi
(scheresse,
Enqutes ou
questionnaires
auprs de
services
techniques
rgionaux de
prvention
des risques
2015 / 2018 /
2023
Agences du
gouvernement
espagnol et
Prfectures en
France.
Services
techniques
rgionaux des
risques ou de
protection
civile
2014 / 2018 /
2023
rosion,
incendies,
inondations,
rgnration
des sols) 10
(Toutes les
typologies de
risques
doivent tre
couvertes par
au moins 1
projet)
POCTEFA 2014-2020
Valeur
cible
1
2014
2.2.4.1.
Priorit dinvestissement 5.b Promotion de linvestissement pour faire face des risques
spcifiques, en assurant une rsilience face aux catastrophes et en dveloppant des systmes de
gestion des catastrophes
2.2.4.1.1. Typologie dactions et contribution attendue lobjectif spcifique
Actions relatives lamlioration de la connaissance concernant les risques naturels sur le
territoire
1. Mise en commun de donnes et dinformation concernant les risques et cration de
plateformes dchanges entre territoires transfrontaliers afin danticiper et prvenir les
risques
Actions relatives la sensibilisation et la prise de conscience de la population
2. Actions de sensibilisation de la population, des acteurs socioconomiques et des
donneurs dordre.
Actions relatives la mise en uvre de mesures sur le territoire
3. Mise en uvre de politiques intgres et conjointes de gestion des risques naturels.
4. Conception et mise en uvre de protocoles, de plans conjoints de prvention et de
gestion des risques, comprenant le dveloppement dactions conjointes de protection
civile.
5. Conception et mise en uvre de programmes dquipement transfrontalier et
d'investissement pour la gestion et la prvention des risques, y compris les infrastuctures
de prvention des risques.
6. Dveloppement doutils afin doptimiser la gestion du risque et de systmes de contrle
et dalerte prcoce qui soient transfrables.
Outils de soutien aux systmes dobservation, de mesure et de prvention qui soient
transfrables.
2.2.4.1.2. Identification des principaux groupes cibles
Autorits publiques locales, rgionales et nationales
PME et oprateurs conomiques
Universits et organismes de recherche
Socit civile
Grand public
2.2.4.1.3. Types de bnficiaires
Autorits publiques locales, rgionales et nationales
Organismes de droit public
Universits et organismes de recherche
Centres de prvision mtorologique
Organisme de gestion de leau
Agences de dveloppement
Operateurs spcialiss dans la prvention et la gestion des risques
Groupements Europens dIntrt conomique (GEIE)
Groupement Europen de Coopration Territoriale (GECT)
Associations, organismes but non lucratif, consorcios
2.2.4.1.4. Principes directeurs pour la slection des oprations
Chaque opration sera soumise un contrle de lligibilit afin de garantir quelle remplisse les
exigences essentielles formules quant aux objectifs des projets, leur partenariat, leur
dimension transfrontalire et leur budget. Les candidatures doivent entrer dans le cadre de la
priorit dinvestissement et de lobjectif spcifique auxquelles elles se rfrent.
La qualit des candidatures sera value en application de critres de qualit relatifs aux
objectifs et la stratgie employe. Le Programme tablit des critres gnraux de slection
pour toutes les priorits dinvestissement, et des critres spcifiques pour chacune dentre elles.
POCTEFA 2014-2020
Critres gnraux
Partenariat pertinent pour les actions.
Complmentarit et cohrence avec les politiques nationales, rgionales et, le cas chant,
locales, de chaque territoire participant.
Dmonstration de la valeur ajoute de la coopration transfrontalire.
Projets intgrs favorisant un effet effectif et visible sur lespace POCTEFA.
Projets favorisant la collaboration entre acteurs publics et privs.
Prsentation de solutions innovantes pour relever les enjeux et les dfis identifis.
Capacit de transfert
Prennit et durabilit des rsultats du projet
Cohrence et contribution aux objectifs des priorits transversales dgalit des chances
entre hommes et femmes, non discrimination et dveloppement durable.
Cohrence des projets avec les priorits et les politiques communautaires, en particulier la
contribution aux objectifs de la Stratgie Europe 2020.
Critres spcifiques pour la priorit dinvestissement 5b:
- Le degr de protection des habitants du territoire dmontr par le projet.
- Dmonstration de la ralisation des actions de coordination conjointes entre autorits
publiques.
- La capacit apporter des solutions innovantes respectueuses de lenvironnement naturel.
- La capacit de mise en uvre limitant les impacts ngatifs sur les secteurs cls du territoire.
- La complmentarit des partenaires ; implication de tous les types dacteurs au sein dun
projet
Un attention particulire sera porte la cohrence de ces lments avec les exigences de
chaque appel projet.
2.2.4.2.
Indicateurs de ralisation
ID
Indicateur
Unit de
mesure
Valeur
cible
Source des
donnes
% population
10 % de la
population
de lespace
ligible
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
POCTEFA 2014-2020
Frquence du
reporting
Annuelle
Axe
prioritaire
Type dindicateurs
(tape cl dexcution,
indicateur financier,
indicateur de
ralisation ou, le cas
chant, indicateur de
rsultats)
PI
Unit de
mesure, le cas
chant
Points de
repre
pour 2018
Objectif final
(2023)
27,70%
100%
Indicateur ou tape cl
dexcution
Indicateur financier
Indicateur de ralisation
5a
Nombre
d'outils
6 outils
Indicateur de ralisation
5b
% de
population
5%
10% de la
population de
lespace ligible
POCTEFA 2014-2020
Source de donnes
Systme de suivi du
Programme
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des
Rapports
davancement des
projets
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des
Rapports
davancement des
projets
Explication
de la
pertinence
de
lindicateur,
le cas
chant
Code
Axe Prioritaire 2
10.678.855
Axe Prioritaire 2
17.798.091,11
Code
01
Subvention
remboursable
28 476 946,11
Code
Axe Prioritaire 2
7.065.934,63
Axe Prioritaire 2
7 117 091,74
POCTEFA 2014-2020
5000)
Axe Prioritaire 2
14.293.919,73
POCTEFA 2014-2020
Code
07 Non applicable
FEDER
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Capacit du territoire
se doter de stratgies
partages ou
conjointes en matire
de valorisation du
patrimoine dans une
logique de
dveloppement local et
touristique
respectueuse de
lenvironnement
% du
territoire
couvert par
des
stratgies
conjointes
de
valorisation
du
patrimoine
naturel et
culturel
dfinir
lors de la
premire
analyse
Anne de
rfrence
2014
Valeur
cible
Augmenta
tion de
10% : (
confirmer
avec la
ralisation
de la
premire
tude
2.3.3.1.
2.3.3.1.1.
Typologie dactions
Source de Frquence
donnes
du
reporting
Enqutes ou
questionnair
es auprs de
services
techniques
administratif
s nationaux
et rgionaux
20152018/2023
NOTA BENE : La notion de patrimoine culturel intgre sa dimension immatrielle telle que le
dfinit l'UNESCO et la convention internationale pour la sauvegarde du patrimoine culturel
immatriel : les traditions orales, les langues, les arts du spectacle, les pratiques sociales et les
rituels, les connaissances et les pratiques concernant la nature, le savoir-faire li lartisanat
traditionnel, et tous les lieux associs tels que les communauts, les groupes mais galement
les individus, sont reconnus comme faisant partie de leur patrimoine culturel.
laboration de stratgies conjointes transfrontalires en matire de tourisme
Actions permettant de structurer l'offre touristique l'chelle transfrontalire (Observation,
Diagnostic, Marketing territorial, dveloppement d'une identit / destination commune)
Actions damlioration de lorganisation, des quipements et des infrastructures permettant la
valorisation du patrimoine naturel et culturel (sites touristiques et patrimoniaux)
Cration et promotion de produits culturels et touristiques transfrontaliers: destinations de
nature, cotourisme, sport et loisirs en pleine nature, alternatives aux activits saisonnires,
itinrance touristique, etc.
Actions permettant lamlioration de laccueil touristique pour la dcouverte du patrimoine
(professionnalisation et amlioration des quipements et hbergements, systme de
rservation) et la mise en valeur des produits locaux et artisanaux.
-
Types de bnficiaires
2.3.3.1.4.
Chaque opration sera soumise un contrle de lligibilit afin de garantir quelle remplisse les
exigences essentielles formules quant aux objectifs des projets, leur partenariat, leur dimension
transfrontalire et leur budget.
POCTEFA 2014-2020
Les oprations en lien avec les stratgies rgionales et locales, s'inscrivant dans une dmarche
de gestion intgre et favorisant la participation d'autorits publiques et d'acteurs en capacit
de dployer plus grande chelle les rsultats des projets.
Les actions ciblant les espaces les plus fragiles devant la pression humaine et les grands sites du
POCTEFA reconnus pour l'importance de leur patrimoine culturel et naturel et leur attractivit
(Grands Sites, Oprations Grands Site, Parcs Nationaux et Naturels Rgionaux, rserves
naturelles, zones de repos des espces migratrices, patrimoine protg...).
POCTEFA 2014-2020
2.3.3.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du Programme
ID
Indicateur
Unit de
mesure
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence
du reporting
Nombre de sites
patrimoniaux qui
bnficient du soutien du
Programme
Nombre
despaces
58
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Nombre de
produits
touristiques
98
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Capacit du
territoire se
doter de stratgies
partages
conjointes de
gestion et de
protection de la
biodiversit
% du territoire
couvert par
des stratgies
conjointes de
gestion et de
protection de
la biodiversit
dfinir lors
de la premire
analyse
2014
Valeur cible
Source de
donnes
Frquence
du
reporting
+10% : (
confirmer lors
de la premire
tude
Enqutes ou
questionnaire
s auprs de
services
techniques
administratifs
nationaux et
rgionaux
2015/2018/20
23
2.3.4.1.
2.3.4.1.1.
Typologie dactions
Action visant traiter et rduire la prolifration des espces invasives, et des pollutions, pidmies, et
pizooties lies l'agriculture et l'levage
Actions destines amliorer les chemins de transhumance transfrontaliers
2.3.4.1.2.
Chaque opration sera soumise un contrle de lligibilit afin de garantir quelle remplisse les
exigences essentielles formules quant aux objectifs des projets, leur partenariat, leur dimension
transfrontalire et leur budget. Les candidatures doivent entrer dans le cadre de la priorit
dinvestissement et de lobjectif spcifique auxquelles elles se rfrent.
La qualit des candidatures sera value en application de critres de qualit relatifs aux objectifs et la
stratgie employe. Le Programme tablit des critres gnraux de slection pour toutes les priorits
dinvestissement, et des critres spcifiques pour chacune dentre elles.
POCTEFA 2014-2020
Critres gnraux
Partenariat pertinent pour les actions.
Complmentarit et cohrence avec les politiques nationales, rgionales et, le cas chant, locales,
de chaque territoire participant.
Dmonstration de la valeur ajoute de la coopration transfrontalire.
Projets intgrs favorisant un effet effectif et visible sur lespace POCTEFA.
Projets favorisant la collaboration entre acteurs publics et privs.
Prsentation de solutions innovantes pour relever les enjeux et les dfis identifis.
Capacit de transfert
Prennit et durabilit des rsultats du projet
Cohrence et contribution aux objectifs des priorits transversales dgalit des chances entre
hommes et femmes, non discrimination et dveloppement durable.
Cohrence des projets avec les priorits et les politiques communautaires, en particulier la
contribution aux objectifs de la Stratgie Europe 2020.
Critres spcifiques pour la priorit dinvestissement 6d:
Les oprations en lien avec les stratgies rgionales et locales, s'inscrivant dans une dmarche de
gestion intgre et en s'assurant de la participation d'autorits publiques et d'acteurs en capacit de
dployer plus grande chelle les rsultats des projets.
Les espaces naturels protgs ou engags dans des dmarches contractuelles, le Rseau Natura 2000
et les corridors cologiques: la priorit sera donne aux activits qui ciblent et impliquent des zones
et espaces inclus et catalogus dans le Rseau Natura 2000, qui rpondent des critres de haute
qualit cologique, environnementale et paysagre, qui assurent une continuit cologique
transfrontalire, ou qui sont emblmatiques de l'espace POCTEFA : les espaces protgs et/ou situs
dans des territoires organiss (Parcs naturels, rserves, zones humides, zones d'arrt et de repos des
espces migratoires, zones naturelles...)
2.3.4.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 - Indicateurs de ralisation communs et spcifiques
ID
Indicateurs
Unit de mesure
Nombre doutils et de
modles dvelopps pour
le suivi et l'amlioration
de la qualit cologique
des espaces POCTEFA
Nombre doutils / de
modles
20
Nombre d'habitat
25
POCTEFA 2014-2020
Valeur
cible
(2023)
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement des
projets
Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Annuelle
Axe
prioritaire
Type dindicateurs
(tape cl dexcution,
indicateur financier,
indicateur de
ralisation ou, le cas
chant, indicateur de
rsultats)
Indicateur financier
Indicateur de ralisation
Indicateur de ralisation
POCTEFA 2014-2020
PI
Indicateur ou tape cl
dexcution
Unit de
mesure, le cas
chant
Points de
repre pour
2018
Objectif
final
(2023)
Source de donnes
38%
100%
Systme de suivi du
programme
6c
6d
Nombre de
sites
15
58
Nombre
doutils / de
modles
20
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Explication de la
pertinence de
lindicateur, le
cas chant
Code
Axe Prioritaire 3
085 Protection et
renforcement de la
biodiversit, protection de la
nature et infrastructure
cologiques
12 013 711,64
Axe Prioritaire 3
091 Dveloppement et
promotion du potentiel
touristique des espaces
naturels
12 013 711,64
Axe Prioritaire 3
094 Protection,
dveloppement et promotion
des actifs de la culture et du
patrimoine publics
12 013 711,64
Axe Prioritaire 3
095 Dveloppement et
promotion des services de la
culture et du patrimoine
publics
12 013 711,64
Code
01
Subvention
remboursable
48 054 846,56
Code
Axe Prioritaire 3
11.923.764,71
Axe Prioritaire 3
12 010 092,31
POCTEFA 2014-2020
Axe Prioritaire 3
24.120.989,54
POCTEFA 2014-2020
Code
07 Non applicable
2.4. AXE PRIORITAIRE 4 (OT 7): FAVORISER LA MOBILIT DES BIENS ET DES
PERSONNES
2.4.1. Justification de ltablissement dun axe prioritaire comprenant plus dun
objectif thmatique
Non applicable
FEDER
routiers mais galement dans la limitation des gaz effet de serre. De plus, ceci constitue un levier
conomique pour le territoire en termes de gain de temps et de fluidification du trafic qui tend saccrotre
au fil des annes.
Le dveloppement du transport public transfrontalier et l'amlioration des interconnexions entre systmes
de transport permettra quant lui de rendre loffre plus lisible et donc plus facile apprhender pour
lusager et de rpondre au besoin de mobilit des populations du territoire. En dveloppant cette offre
travers la coopration, les usagers pourront mieux accder aux services publics fondamentaux et lemploi
par la facilitation de leurs dplacements.
Enfin, le programme contribuera lamlioration du cadre de vie par la promotion de modes de transport
doux, tant en zones urbaines que rurales et l'exprimentation en matire de transports durables.
Usagers des
services de
transport
transfrontalier
crs ou
amliors
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Augmentation
du nombre
d'usagers grce
au Programme
Enqute ou
donnes de
fonctionnement
en 2015
Anne de
rfrence
2014
Valeur cible
Source des
donnes
Frquence du
reporting
Hausse de
10% par
rapport la
valeur de base
Donnes des
observatoires
rgionaux des
transports,
DDT et DREAL
et Directions
gnrales des
communauts
autonomes
impliques
2015/2018/2023
2.4.3.1.
2.4.3.1.1.
Typologie dactions
Capitalisation des tudes et projets portant sur la mobilit transfrontalire et les infrastructures de
communication sur le territoire
Actions visant promouvoir lutilisation des modes de transports doux et les nouvelles pratiques de
dplacement l'chelle transfrontalire
Exprimentations de solutions innovantes de mobilit collective et/ou douce (autopartage,
plateformes de covoiturage, mise en place de services de navettes, de gestion de bagages)
Mesures damnagements rpondant une stratgie de dveloppement des mobilits douces (voies
vertes, mise en place de services de navettes, promotion de lusage du vlo y compris des fins de
dplacements professionnels)
Actions visant travailler sur la mobilit touristique et dvelopper des alternatives lutilisation de la
voiture individuelle (diversifier les offres, exprimenter de nouvelles actions sur la mobilit
touristique)
2.4.3.1.2. Identification des cibles territoriales
Zones de nuds de connexion: ples dchanges multimodaux, gares ferroviaires.
Zones urbaines
Zones priurbaines et rurales
2.4.3.1.3. Types de bnficiaires
Collectivits territoriales
Autorits publiques locales, rgionales et nationales
Services de ltat
Organismes de droit public
Chambres consulaires
Entreprises publiques de transport
Organismes publics traitant de la problmatique du transport
Plateformes logistiques
Consorcios
Oprateurs de transport privs
Groupement Europen d'Intrt Economique (GEIE)
Groupement Europen de Coopration Territoriale (GECT)
-
Prsentation de solutions innovantes pour relever les enjeux et les dfis identifis.
Capacit de transfert
Prennit et durabilit des rsultats du projet
Cohrence et contribution aux objectifs des priorits transversales dgalit des chances entre
hommes et femmes, non discrimination et dveloppement durable.
Cohrence des projets avec les priorits et les politiques communautaires, en particulier la
contribution aux objectifs de la Stratgie Europe 2020.
2.4.3.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du Programme
ID
Indicateurs
Offres de transports
transfrontaliers nouveaux ou
amliors
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur
cible
Nombre
d'offresde
transport
Traitement de linformation
par le Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des projets
Frquence
du
reporting
Annuelle
Indicateur financier
Indicateur de ralisation
Offre de transports
transfrontaliers nouveaux ou
amliors
POCTEFA 2014-2020
ID
Indicateur ou tape cl
dexcution
Unit de
mesure, le
cas chant
Points de
repre
pour 2018
Objectif
final
(2023)
Source de
donnes
20%
100%
Systme de
suivi du
programme
Nombre de
services de
transport
Traitement de
linformation
par le
Secrtariat
Conjoint
partir des
Rapports
davancement
des projets
Explication de
la pertinence
de lindicateur,
le cas chant
Code
044 Systmes de transport
intelligent (y compris
lintroduction de la gestion de
la demande, les systmes de
page, le contrle du suivi des
TI et les systmes
dinformation)
Code
01 Subvention non
remboursable
Code
Axe Prioritaire 4
12 507 179,76
Axe Prioritaire 4
6 227 455,27
Axe Prioritaire 4
6 182 692,82
POCTEFA 2014-2020
Code
07 Non applicable
POCTEFA 2014-2020
FEDER
POCTEFA 2014-2020
2.5.3.1.
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Nombre de
personnes qui
reoivent une
formation de
type
transfrontalire
9875
Anne de
rfrence
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence du
reporting
18 935 (9 875
+ 9 060)
Enqutes ou
questionnaires
auprs de
services
techniques,
administratifs
nationaux et
rgionaux
2015/2018/2023
2014
Priorit dInvestissement 8 CTE: Favoriser un emploi durable et de qualit et soutenir la mobilit de la main
duvre par lintgration des marchs transfrontaliers du travail, y compris la mobilit transfrontalire, les
initiatives locales communes en matire demploi, les services dinformation et de conseil et la formation
commune
2.5.3.1.1. Typologie dactions
Meilleure connaissance rciproque du march du travail
tat des lieux, observatoires de lemploi et des conditions de travail, tudes, diagnostics (type de gestion
territoriale de lemploi et des comptences)
Mise en rseau des acteurs transfrontaliers cls dans le domaine de lemploi, changes de bonnes
pratiques
Information sur la lgislation en vigueur de part et dautre de la frontire, formations et actions
communes de communication et dinformation destination des transfrontaliers
Coopration dans le domaine de la formation
Information et orientation concertes sur les mtiers et sur loffre de formation dans la zone
transfrontalire
Favoriser la reconnaissance de diplme et la VAE
Mise en rseau, mutualisation des centres de formation au niveau local, des quipements et de loffre de
formation
Actions favorisant la mobilit transfrontalire des publics cibles (actifs, tudiants, formateurs,
demandeurs demploi, apprentis)
Adaptation, conception et mise en place de nouvelles offres transfrontalires de formation (incluant
FOAD)
Dveloppement de stratgies, mthodes et instruments pour adapter loffre de formation aux besoins
des entreprises
Accompagnement vers l'emploi transfrontalier
Actions conjointes favorisant laccs lemploi des personnes issues du territoire transfrontalier y
compris la cration de structures transfrontalires daccs lemploi
Cooprations en rseau et actions conjointes favorisant laccs ou le retour l'emploi (dont le tltravail
et autres e-solutions)
Actions de soutien aux pluriactifs et travailleurs saisonniers
POCTEFA 2014-2020
2.5.3.1.2.
2.5.3.1.3.
Types de bnficiaires
2.5.3.1.4.
Chaque opration sera soumise un contrle de lligibilit afin de garantir quelle remplisse les exigences
essentielles formules quant aux objectifs des projets, leur partenariat, leur dimension transfrontalire et
leur budget. Les candidatures doivent se conformer prcisment la priorit dinvestissement et lobjectif
spcifique auxquelles elles se rfrent.
La qualit des candidatures sera value en application de critres de qualit relatifs aux objectifs et la
stratgie employe. Le Programme tablit des critres gnraux de slection pour toutes les priorits
dinvestissement, et des critres spcifiques pour chacune dentre elles.
Critres gnraux
-
POCTEFA 2014-2020
Les services crateurs demplois et les formations ciblant des secteurs en tension seront privilgis.
Le caractre innovant du projet dans son approche et ses rsultats (au sens large du terme) sera
ncessaire pour lobtention daide.
La contribution des projets au titre de lgalit des chances et de la non-discrimination et
l'amlioration de la situation antrieure au projet sera valorise.
2.5.3.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 - Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du programme
ID
Indicateurs
Unit de
mesure
Valeur cible
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
Nombre de collaborations
transfrontalires pour amliorer laccs
lemploi
Nombre de
collaborations
Annuelle
Nombre
dactions de
formation
54
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement des
projets
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement des
projets
Annuelle
Lobjectif spcifique repose sur la volont dagir concernant les mesures destines amliorer la cohsion
des espaces transfrontaliers travers des actions conjointes qui dveloppent et maintiennent les
infrastructures et les services fondamentaux, en favorisant linclusion sociale et en rendant possible le
dveloppement intgr de la zone.
Le territoire ligible prsente un degr de vulnrabilit lev, notamment sur certaines zones frontalires
plus isoles, dpeuples et affectes par leffet frontire . Il sagit de zones o il existe une offre moindre
en termes dinfrastructures et de services publics de proximit et par consquent lon constate une plus
grande difficult daccs de la part de la population. Cette situation provoque leur dpart de la zone ou leur
maintien dans cette dernire mais dans une situation difficile.
POCTEFA 2014-2020
En outre, certaines parties du territoire frontalier se caractrisent par une exposition accrue des risques
sanitaires et sociaux spcifiques.
Pour faire face cette situation, le programme vise travers cet objectif, obtenir les rsultats suivants:
Le principal changement attendu travers cet objectif spcifique consiste rduire le nombre de personnes
exposes un risque dexclusion sociale sur le territoire transfrontalier du POCTEFA, en contribuant ainsi
latteinte de lobjectif europen de la Stratgie 2020. Ce changement passe par le dveloppement de
politiques sociales intgres qui aident la population la plus vulnrable sintgrer dans son environnement
conomique et social, en conservant son lieu de rsidence dans la zone frontalire. En ce qui concerne les
services fondamentaux de proximit, il savre particulirement important den garantir non seulement
lexistence et la continuit par le biais de linvestissement dans des infrastructures et la gestion de leur
usage partag, mais aussi den amliorer laccs aux collectifs prioritaires, en favorisant linsertion sociale de
ces derniers ainsi que la diminution de tout type de discrimination.
POCTEFA 2014-2020
Cration de services
sanitaires et sociaaux
dcoulant des
changes
transfrontaliers
Mthodologies de
travail conjoint
tablies entre agents
sociaux, culturels et de
loisirs de diffrentes
zones de lespace
transfrontalier
favorisant linclusion
sociale
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Services sanitaires
et sociaux crs
partir de laction
conjointe
Mthodologies
dactions
conjointes
Valeur de Anne de
rfrence rfrence
50
2014
40
2014
Valeur
cible
Source des
donnes
Frquence
du
reporting
73
Enqutes
auprs des
acteurs de la
zone ligible
2015 / 2018
/2023
66
Enqutes
auprs des
acteurs de la
zone ligible
2015 / 2018
/2023
2.5.4.1.
Priorit dinvestissement 9.a Investir dans des infrastructures sociales et sanitaires contribuant au
dveloppement national, rgional et local, en rduisant les ingalits sur le plan de l'tat de
sant, en favorisant l'inclusion sociale par un accs amlior aux services sociaux, culturels et
rcratifs et le passage de services institutionnels des services de proximit.
2.5.4.1.1. Typologie dactions et contribution attendue aux objectifs spcifiques
2.5.4.1.2.
-
Une attention particulire sera accorde la cohrence de ces lments avec les exigences de
chaque appel projets.
POCTEFA 2014-2020
2.5.4.2.
Indicateurs de ralisation
Tableau 4 Indicateurs de ralisation communs et spcifiques du Programme
ID
Indicateur
Population couverte par des
services amliors
POCTEFA 2014-2020
Unit de
mesure
Valeur cible
Source des
donnes
Frquence
du reporting
Pourcentage
de population
couverte
5% de la
population du
territoire
ligible
Annuelle
Nombre
dactions
ralises
97
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement
des projets
Traitement de
linformation par
le Secrtariat
Conjoint partir
des Rapports
davancement
des projets
Annuelle
Axe
prioritaire
Type dindicateurs
(tape cl
dexcution,
indicateur financier,
indicateur de
ralisation ou, le cas
chant, indicateur
de rsultats)
Indicateur financier
Indicateur de
ralisation
8CTE
Indicateur de
ralisation
9a
POCTEFA 2014-2020
Indicateur ou tape cl
dexcution
Unit de
mesure, le cas
chant
Points de
repre pour
2018
Objectif final
(2023)
Source de donnes
15%
100%
Systme de suivi du
programme
Nombre
dactions de
formation
15
54
Pourcentage
de population
couverte
1% de la
population
du territoire
ligible
5% de la
population
du territoire
ligible
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Explication
de la
pertinence
de
lindicateur,
le cas
chant
Indicateur de
ralisation
POCTEFA 2014-2020
9a
Actions de diffusion, de
promotion, dinformation et de
sensibilisation qui mettent en
valeur les prestations sociales,
culturelles et de loisirs entre les
espaces situs des deux cts de
la frontire
Nombre
dactions
ralises
27
97
Traitement de
linformation par le
Secrtariat Conjoint
partir des Rapports
davancement des
projets
Code
Axe Prioritaire 5
5.338.893,51
Axe Prioritaire 5
7.119.414,49
Axe Prioritaire 5
7.120.838,44
Axe Prioritaire 5
7.120.838,44
POCTEFA 2014-2020
Page 78 sur 117
systmes dducation et de
formation professionnelles et
leur qualit, y compris par le
biais de mcanismes visant
anticiper le besoin en
diplmes, ladaptation des
programmes dtude et
ltablissement et le
dveloppement de systmes
dapprentissage au travail,
avec linclusion de systmes
duels dapprentissage
Code
01 Subvention non
remboursable
Code
Axe Prioritaire 5
8.899.045,66
Axe Prioritaire 5
8.899.045,66
Axe Prioritaire 5
8.899.045,66
POCTEFA 2014-2020
Page 79 sur 117
Code
07 Non applicable
Assistance technique
FEDER
OS 11
Objectif spcifique
Non applicable
Ncessaire lorsque laide de lUnion pour assistance technique au sein du programme dpasse 15 millions
EUR.
POCTEFA 2014-2020
Page 80 sur 117
Indicateur
Unit de
mesure
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur cible
(2023)
Degr de
satisfaction des
bnficiaires du
Programme envers
la gestion du
Programme
Valeur
(de 1
10)
dfinir
en 2015
2015
7/10
(suite au
premier
appel
projets)
Source de
donnes
Frquence du
reporting
Enqutes de
satisfaction,
valuation
intermdiair
e et clture
du
Programme
2015, 2018
et 2023
(peuvent tre
ralises au
sein des
activits de
programmatio
n de la priode
suivante)
Degr de
connaissance du
Programme
Moyenne
des visites
mensuell
es sur le
site web
du
Program
me
9 100
2015
9 400
statistiques
du site web
du
Programme
2015, 2018 et
2023
2.6.5. Actions qui feront lobjet daide et leur contribution escompte aux objectifs
spcifiques (par axe prioritaire)
2.6.5.1.
Description des actions qui feront lobjet daide et leur contribution escompte
aux objectifs spcifiques
Axe prioritaire
ASSISTANCE TECHNIQUE
Ncessaire lorsquil est objectivement justifi en raison du contenu de laction et lorsque laide de lUnion
pour assistance technique au sein du programme dpasse 15 millions EUR.
4
Les valeurs cibles peuvent tre qualitatives et quantitatives. Les valeurs cibles peuvent tre prsentes
sous forme de total (hommes + femmes) ou ventiles pas sexe ; les valeurs de rfrence peuvent
sadapter en consquence. H = hommes, M = femmes, T = total.
POCTEFA 2014-2020
Page 81 sur 117
Axe prioritaire
ASSISTANCE TECHNIQUE
Une des fonctions fondamentales de lAT consiste assurer la prise en charge des potentiels
bnficiaires du Programme et des porteurs de projets. Des ateliers, sminaires, confrences,
rencontres, etc. seront donc tenus rgulirement dans les diffrents tats participants pour
lanimation du Programme, rpondre aux questions des bnficiaires, ainsi que pour informer
et promouvoir la participation au Programme. Les actions de communication constituent lune
des activits prioritaires, notamment lors des phases de lancement des appels projets et de
la communication des rsultats du Programme. Les actions, le matriel, les vnements, etc.
employs serviront informer les potentiels bnficiaires des possibilits de participation et
de financement offertes par le Programme, et la manire dont le Programme et le
financement FEDER ont une incidence sur le territoire.
Le Programme POCTEFA 2014-2020 utilisera lapplication informatique dj dveloppe
durant la priode 2007-2013 (SIGEFA), qui a t amliore tout au long de la priode
prcdente et laquelle le partenariat du Programme a accs. Des amliorations continueront
tre incorpores, en particulier, concernant le suivi qualitatif des projets.
Les valuations du Programme seront effectues en application des conditions rglementaires
requises et en fonction du plan daction dcrit dans le Plan dvaluation labor par lAG et
approuv par le Comit de Suivi. Les contrats qui pourraient tre conclus suivront les rgles
des marchs publics en vigueur.
POCTEFA 2014-2020
Page 82 sur 117
Axe prioritaire
ASSISTANCE TECHNIQUE
Sont couverts par les fonds de lAT : les dpenses de personnel du Secrtariat Conjoint et du
personnel affect par lAutorit de Gestion (AG) ; les dpenses lies lactivit du personnel et
la maintenance des instances du Programme, tout comme les dpenses de bureau et
dadministration du sige du Secrtariat Conjoint et de lAG, les frais de dplacement,
ddition, de reprographie, de diffusion, de consommables, etc. ; les prestations externes dans
le cadre des activits de gestion, contrle, valuation, systme informatique, etc.
Selon les termes fixs par le Comit de Suivi, pourront tre inclus les frais de personnel des
membres du partenariat. De mme, sont inclus les dpenses lies linstruction des projets,
les frais de dplacement du personnel assistant aux Comits de Programmation et de Suivi ou
dautres organismes qui pourraient tre crs pour la gestion du Programme, ainsi que les
dpenses dcoulant de lorganisation dvnements et de runions du Programme.
LAT pourra galement financer les frais dhonoraires et de dplacements dexperts, lorsque
leur intervention sera sollicite par le Comit de Suivi, pour la ralisation et l'appui de
certaines activits spcialises. Les rgles de march public en vigueur seront appliques lors
du recrutement des experts.
2.6.5.2.
ID
Indicateur
Unit de
mesure
Source de
donnes
(optionnel)
Secrtariat
Conjoint Rapports
Annuels du
Programme
Nombre dactions de
communication et de diffusion
labores
Secrtariat
Conjoint Rapports
Annuels du
Programme
POCTEFA 2014-2020
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Secrtariat
Conjoint Rapports
Annuels du
Programme
Catgories dintervention
Code
3 Assistance technique
7 952 339
3 Assistance technique
1 704 073
3 Assistance technique
123 Information et
communication
1 704 073
Code
01 Subvention non
remboursable
11 360 484
Code
07 Non applicable
Code
11 360 484
POCTEFA 2014-2020
Page 84 sur 117
3.
PLAN DE FINANCEMENT
FEDER
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
26.016.856
26.439.619
26.813.234
27.104.288
27.391.124
27.668.267
27.908.009
189.341.397
26.016.856
26.439.619
26.813.234
27.104.288
27.391.124
27.668.267
27.908.009
189.341.397
Montants IAP
(le cas
chant)
Montants IEV
(le cas
chant)
Total
POCTEFA 2014-2020
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Fonds
Aide de lUnion
Contrepartie
nationale
Ventilation indicative de la
contrepartie nationale
Financement total
Pourcentage de
cofinancement
titre dinformation
(dpenses totales
ligibles ou dpenses
publiques ligibles)
Axe
prioritaire 1
Axe
prioritaire 2
Axe
prioritaire 3
Axe
prioritaire 4
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
POCTEFA 2014-2020
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Financement public
national
Financement priv
national
Contribution
de pays tiers
49.834.655,69
26.834.045,38
15.275.481,33
11.558.564,05
76.668.701,07
65%
28.476.946,11
15.333.740,20
12.444.099,19
2.889.641,01
43.810.686,31
65%
48.054.846,56
25.875.686,63
22.986.045,62
2.889.641,01
73.930.533,19
65%
24.917.327,85
13.417.022,67
7.637.740,64
5.779.282,03
38.334.350,52
65%
Participation
de la BEI
Axe
prioritaire
Fonds
Aide de lUnion
Contrepartie
nationale
Ventilation indicative de la
contrepartie nationale
Financement total
Pourcentage de
cofinancement
titre dinformation
(dpenses totales
ligibles ou dpenses
publiques ligibles)
Subventionnable
Axe
prioritaire 5
Axe
prioritaire 6
(AT)
Total
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
FEDER
IAP
Non applicable
IEV
Non applicable
POCTEFA 2014-2020
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Financement public
national
Financement priv
national
0,64
282,03
Contribution
de pays tiers
26.697.136,98
14.375.381,47
8.596.099,44
5.779.282,03
41.072.518,45
65%
11.360.483,81
3.786.827,93
3.786.827,93
0,00
15.147.311,74
75%
189.341.397,00
99.622.704,28
70.726.294,15
28.896.410,13
288.964.101,28
65,52%
Participation
de la BEI
Objectif Thmatique
Total
POCTEFA 2014-2020
Page 88 sur 117
Aide de lUnion
Contrepartie Nationale
Total
40.935.610,03
22.042.251,56
62.977.861,59
8.899.045,66
4.791.793,82
13.690.839,48
12.458.663,92
6.708.511,34
19.167.175,26
14.238.473,06
7.666.870,13
21.905.343,19
76.531.792,67
41.209.426,85
117.741.219,52
Tableau 18 : Montant indicatif de laide qui sera destine aux objectifs du changement climatique
Axe prioritaire
POCTEFA 2014-2020
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Pourcentage de laffectation
totale pour le programme
oprationnel (%)
AXE 2
14.238.473,05
7,52%
AXE 3
480.548,47
0,25%
AXE 4
9.966.931,14
5,26%
Total
24.685.952,66
13,04%
4.
Le programme prend en compte les spcificits territoriales de lespace de coopration signales dans
le diagnostic et intgres dans la stratgie dintervention du programme. Les projets devront intgrer
les enjeux territoriaux de la zone de coopration et les implications territoriales que les projets peuvent
avoir dans dautres zones du territoire ligible.
Le programme intervient dans lespace de coopration comme un important catalyseur denjeux
territoriaux de niveau local et rgional. Lespace de coopration prsente d'ailleurs des exemples
remarquables de collaboration diffrentes chelles territoriales. Un enjeu transversal du programme
POCTEFA est la mise en valeur de ces stratgies territoriales locales, rgionales, ou interrgionales
l'chelle transfrontalire, favorisant la mutualisation, la connaissance mutuelle et la gnration de
masses territoriales critiques.
La zone ligible du programme POCTEFA se trouve lie, sur ses deux zones littorales, aux stratgies
macro-rgionales de lAtlantique et de la Mditerrane. Des synergies seront tablies entre les
diffrents programmes concerns par ces stratgies via notamment une collaboration avec les autorits
de gestion des programmes particulirement impliques dans ces stratgies.
Fonds
FEDER
POCTEFA 2014-2020
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Dotation financire indicative lITI dans des cas diffrents de ceux mentionns au
point 4.2 (montant total)
Axe prioritaire
FEDER
4.4. CONTRIBUTION DES INTERVENTIONS PRVUES DES STRATGIES MACRORGIONALES ET DES BASSINS MARITIMES, SOUMISES AUX NCESSITS DE
LA ZONE DU PROGRAMME IDENTIFIES PAR LES TATS MEMBRES
CORRESPONDANTS ET EN PRENANT EN COMPTE, LE CAS CHANT, LES
PROJETS IMPORTANTS AU NIVEAU STRATGIQUE TABLIS DANS LESDITES
STRATGIES.
En conformit avec le paragraphe 3 e) de larticle 96 du Rglement (UE) n 1303/2013, le programme
oprationnel doit dcrire la contribution des interventions prvues des stratgies macro-rgionales et
des stratgies relatives aux bassins maritimes, au titre du programme.
Des synergies peuvent tre tablies entre les actions menes dans lespace de coopration POCTEFA et
les stratgies de bassin maritime, telles que la Stratgie de l'Arc Atlantique, ou avec la potentielle
Stratgie macro-rgionale de la Mditerrane (actuellement en phase dbauche). Le programme
portera une attention particulire aux structures de coopration institues au sein de la zone de
coopration telles que les Eurorgions, les Groupements Europens de Coopration Territoriale (GECT)
de niveau interrgional et les Groupements Europens d'Intrt Economique (GEIE), ainsi que les
protocoles et accords de collaboration institutionnelle existants.
Stratgie Atlantique:
Cette stratgie dispose dune large porte gographique ; conformment au document COM(2011) 782
final, la stratgie portera sur les ctes, les eaux relevant de la souverainet ou de la juridiction des
cinq tats membres de l'UE ctiers de lOcan Atlantique - la France, lIrlande, le Portugal, lEspagne et
le Royaume-Uni ainsi que sur les eaux internationales qui rejoignent les Amriques louest, lAfrique
et locan indien lest, locan Antarctique au sud, et locan Arctique au nord. Outre les actions
concernant les cinq tats membres de lUE, lchelle tant nationale que locale, il est galement
souhaitable que les autres tats de lUE qui utilisent cet espace et les partenaires internationaux dont
les eaux sont adjacentes prennent des engagements dans ce domaine.
POCTEFA 2014-2020
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Au sein du territoire ligible au programme POCTEFA, les territoires directement concerns par la
Stratgie de l'Arc Atlantique correspondent aux NUTS III bordant le littoral atlantique, c'est dire,
Vizcaya et Gipuzkoa en Espagne et les Pyrnes-Atlantiques en France, ce qui reprsente prs de 15%
de la population totale de la zone ligible, la contribution du programme cette stratgie sera value
de manire proportionnelle.
Dans le cadre du Plan dAction pour une Stratgie Maritime dans la Rgion Atlantique (Stratgie
Atlantique), quatre priorits ont t dfinies. Le tableaux suivant, compare ces priorits avec les
Objectifs Spcifiques du POCTEFA:
Priorits et objectifs de la Stratgie Atlantique
Axe1 - PI 1b
OS1 : Renforcer la coopration entre les
diffrents acteurs du territoiredes deux cts
de la frontire en matire de R+D+I
OS2 : Favoriser le dveloppement de
technologies innovantes en matire de
ressources naturelles,d'amlioration de la
qualit de l'eau et de valorisation des dchets,
grce la coopration
Axe 1 - PI 3b
OS3 : Favoriser les actions conjointes de
dveloppement des entreprises du territoire
transfrontalier linternational
Axe 2- PI5b
OS5 : Amliorer la capacit danticipation et de
rponse des acteurs du territoire face aux
risques spcifiques et la gestion des
catastrophes naturelles
Axe 3 - PI6c et 6d
OS6 : Valoriser le patrimoine naturel et culturel
par des approches conjointes de
dveloppement durable
OS7 :Protger et amliorer la qualit des
cosystmes transfrontaliers
POCTEFA 2014-2020
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laccessibilit
et
la
Axe 4 - PI7c
OS8 :Amliorer loffre de transport
transfrontalire durable pour favoriser les
dplacements et la mobilit transfrontalire
des personnes et des marchandises
OT6-PI6c
Stratgie Mditerranenne:
La Mditerrane est compose despaces gographiques relativement diversifis avec des priorits de
dveloppement, des contextes politiques et socioconomiques diffrents. Cest le cas entre le nord et
le sud de la Mditerrane mais aussi entre la partie orientale et occidentale ou le contexte
gographique fragment pousse la mise en uvre de stratgies et daccords de coopration
infrargionaux. A l'heure actuelle seule la zone Adriatique/Ionienne fait l'objet d'un accord de principe
pour le dveloppement d'une stratgie macrorgionale.
En Mditerrane, des consensus doivent tre trouvs sur la faon de grer au mieux les activits
maritimes, de protger lenvironnement et le patrimoine maritime ou de prvenir et de lutter contre la
pollution maritime (entre autres).
En cas d'laboration d'une stratgie mditerranene sur la partie occidentale couvrant une partie du
programme POCTEFA, celui-ci contribuera cette stratgie selon les mme conditions que celles
voques pour la stratgie atlantique, savoir, hauteur du pourcentage de population concerne soit
46%.
Le Programme contribuera dans les domaines dintervention susmentionns, via un renforcement de la
coordination des actions programmer et une recherche de synergies entre les projets. En outre, il
encouragera la capitalisation de rsultats de projets POCTEFA qui pourraient savrer applicables et
bnfiques au sein des Stratgies Atlantique et Mditerranenne.
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5.
Nom de lAutorit/organisme
Autorit de Gestion
Consorcio de la Communaut de
Travail des Pyrnes.
Edificio del Instituto Pirenaico de
Ecologa. Avda. Nuestra Seora
de la Victoria s/n, n 8
E-22700 Jaca (Huesca)
Direccin General de Fondos
Comunitarios. Subdireccin
General de Certificacin y Pagos
Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas
P Castellana 162
28046 Madrid - Espaa
Intervencin General de la
Administracin del Estado (IGAE)
C/ Mara de Molina 50 28006
MADRID -Espaa
Autorit de Certification
Autorit dAudit
Responsable de
lAutorit/organisme
Directeur(trice) du
Consorcio
Sous-directeur(trice)
gnral(e)
Divisin de la Oficina
Nacional de Auditora
(ONA)
Tableau 22.
Autorit/organisme
Nom de l'institution / de
l'organisme et du service ou de
l'unit
Responsable de l'institution /
de l'organisme (poste ou
fonction)
Autorit de Gestion
Intervencin General de la
Administracin del Estado
(IGAE).
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une description des fonctions de chaque organisme concern par la gestion et le contrle, ainsi que
de la rpartition des fonctions au sein de chaque organisme;
le respect du principe de sparation des fonctions entre ces organismes et en leur sein;
des systmes et des procdures qui garantissent une piste d'audit adquate;
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Les Autorits Nationales du Programme reprsentent les Etats membres d'Espagne et de France. En
Espagne, cette reprsentation est exerce par la Direccin General de Fondos Comunitarios du
Ministre des Finances et des Administrations Publiques.
Pour la France, cette reprsentation est exerce par .( dterminer).
Soutient les travaux du Comit de Suivi et lui transmet les informations dont il a besoin pour
excuter ses tches, notamment les donnes sur les progrs accomplis par le programme dans la
ralisation de ses objectifs, les donnes financires et les donnes relatives aux indicateurs et aux
valeurs intermdiaires;
Etablit et, aprs l'approbation du comit de suivi, prsente la Commission le rapport annuel
d'excution et le rapport final d'excution viss l'article 50 du Rglement portant Dispositions
Communes;
Etablit un systme d'enregistrement et de stockage sous forme informatise des donnes relatives
chaque opration, ncessaires au suivi, l'valuation, la gestion financire, aux vrifications et
aux audits, y compris, le cas chant, les donnes sur les diffrents participants aux oprations
En ce qui concerne la slection des oprations, l'Autorit de Gestion :
Etablit et, aprs approbation, applique des procdures et des critres de slection appropris, i)
garantissant que les oprations contribuent la ralisation des objectifs et rsultats spcifiques
des axes prioritaires correspondants, ii) non discriminatoires et transparents, iii) tenant compte
des principes gnraux noncs aux articles 7 et 8;
S'assure que l'opration slectionne relve du ou des Fonds concerns et puisse ressortir de la
catgorie d'intervention,;
S'assure que le bnficiaire reoit un document prcisant les conditions du soutien pour chaque
opration, dont les exigences spcifiques concernant les produits ou services livrer au titre de
l'opration, le plan de financement et le dlai d'excution;
S'assure que le bnficiaire a la capacit administrative, financire et oprationnelle de satisfaire
aux conditions vises au point c) avant l'approbation de l'opration;
S'assure, si l'opration a commenc avant la prsentation d'une demande de financement
l'autorit de gestion, du respect du droit applicable l'opration;
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S'assure que les oprations slectionnes en vue de bnficier d'un soutien des Fonds ne
comprennent pas d'activits qui faisaient partie d'une opration ayant fait l'objet, ou qui aurait d
faire l'objet, d'une procdure de recouvrement conformment l'article 71, la suite de la
dlocalisation d'une activit de production en dehors de la zone couverte par le Programme;
Veille ce que les bnficiaires participant la mise en oeuvre des oprations rembourses sur la
base de leurs cots ligibles rellement exposs utilisent, soit un systme de comptabilit distinct,
soit un code comptable adquat pour toutes les transactions lies l'opration;
Met en place des mesures antifraude efficaces et proportionnes, tenant compte des risques
identifis;
met en place des procdures afin que tous les documents relatifs aux dpenses et aux audits
requis pour garantir une piste d'audit adquate soient conservs conformment aux exigences de
l'article 72, point g);
Etablit la dclaration de gestion et le rsum annuel viss l'article 59, paragraphe 5, points a) et
b), du rglement financier.
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concernant les dispositions communes, ainsi que le chapitre IV du Rglement (UE) n 1299/2013,
concernant la coopration territoriale. Le Comit de Suivi est l'instance dcisionnelle du programme, et
est charg de superviser, dadministrer et d'assurer le fonctionnement du Programme.
Dans le cadre de lobjectif de coopration territoriale, les tats participant ces programmes doivent
crer un Comit de Suivi en accord avec lAutorit de Gestion dans un dlai de trois mois compter de
la date de notification de la dcision dapprobation du Programme de coopration des tats membres.
Le rglement interne contenant les rgles de procdure sera adopt lors du 1er Comit de Suivi du
Programme. Ce dernier respectera le cadre institutionnel et juridique des trois tats.
La composition du Comit de Suivi, qui sera prsid de manire tournante par les reprsentants de
chaque tat membre du Programme sera dfinie dans son rglement interne. La Commission
Europenne participera aux runions avec un rle consultatif.
Le Secrtariat Technique conjoint sera en charge du secrtariat du Comit de Suivi.
En conformit avec les articles 49 et 110 du Rglement (UE) n 1303/2013, le Comit de Suivi
examinera toute question affectant le rendement du programme, les progrs au niveau de lexcution
du plan dvaluation et les mesures prises en rponse aux conclusions des valuations, lapplication de
la stratgie de communication, les actions visant promouvoir lgalit entre les femmes et les
hommes, lgalit des chances et la non-discrimination, y compris laccessibilit des personnes
handicapes, les actions visant la promotion du dveloppement durable.
Le comit de suivi se runira au moins une fois par an et se livrera un examen du programme sous
l'angle de son excution et des progrs raliss pour atteindre ses objectifs. Ce faisant, il tiendra
compte des donnes financires, des indicateurs communs et des indicateurs spcifiques du
programme, y compris l'volution de la valeur des indicateurs de rsultats et les progrs vers les
valeurs cibles quantifies, ainsi que des valeurs intermdiaires dfinies dans le cadre de
performance, et le cas chant, des rsultats des analyses qualitatives.
Il examinera toutes questions ayant une incidence sur la ralisation du programme, dont les
conclusions des examens de performance.
Il sera consult et donnera, s'il le juge appropri, un avis sur toute modification du programme
propose par l'autorit de gestion.
Il pourra faire des observations l'autorit de gestion en ce qui concerne la mise en oeuvre et
l'valuation du programme, notamment au sujet d'actions lies la rduction de la charge
administrative pesant sur les bnficiaires. Le comit de suivi assurera le suivi des actions menes
la suite de ses observations.
Il sera charg de la direction stratgique du Programme, il dcidera des appels projets et sera
inform de la mise en uvre et de lvolution des projets programms. Il analysera lvolution de
la consommation des disponibilits financires et vrifiera ladquation entre les objectifs tablis
par le Programme et les actions mises en uvre ainsi que la cohrence avec les objectifs de lUnion
Europenne et de la stratgie Europe 2020 .
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Le Comit de Suivi dcidera de la cration dun Comit de Pilotage, qui agira sous sa responsabilit
pour la slection des oprations, conformment aux dispositions de lart. 12 du Rglement (UE) n
1299/2013.
Les membres du Comit de Suivi sassureront qu lchelle nationale et rgionale, tous les partenaires
importants du territoire soient impliqus dans la prparation, la mise en uvre, le suivi et lvaluation
du programme comme le stipule larticle 5(2) du Rglement (UE) n 1303/2013.
Les dcisions du Comit de Suivi seront adoptes par consensus . Si les membres du Comit ne
parviennent pas obtenir un consensus dans les temps impartis, les dcisions seront prises
conformment aux dispositions du rglement intrieur du Comit de Suivi.
Tout membre ayant un conflit dintrts dans la prise de dcision devra le dclarer pralablement et
sabstenir lors de la prise de dcision.
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dossier, ltape dexamen technique du projet dbutera. Dans le cas o le dossier serait incomplet, une
demande pourra tre prsente afin de remdier aux lacunes.
Si un projet ne parvient pas remdier aux lacunes constates, il sera jug non recevable, et le principal
bnficiaire en sera inform avec les justifications appropries et les voies de rclamation dfinies.
Aprs avoir satisfait lexamen administratif, les projets jugs recevables feront lobjet dune instruction
technique qui sera effectue par le Secrtariat Technique Conjoint, avec l'appui du partenariat du
Programme.
Informations qualitatives concernant les actions acheves par les bnficiaires des projets tout
au long de la vie de chaque projet, via l'application informatique de gestion (SIGEFA).
Informations fournies par le partenariat et, le cas chant, par les membres du Comit de Suivi.
LAutorit de Gestion sappuiera galement sur les institutions partenaires du programme dans le cadre
du systme de coordination qui sera mis en place. Un plan de suivi priodique sera dfini pour sassurer
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de la bonne excution des projets, identifier les projets en difficult et fournir un appui coordonn aux
bnficiaires qui le ncessitent.
Les projets seront tenus de soumettre rgulirement les rsultats tangibles des actions dveloppes.
Ces rapports devront fournir des preuves videntes des volutions et des changements dcoulant de la
mise en uvre de leurs actions.
Toutes les donnes et les documents relatifs la vie des projets seront consultables sur l'application
informatique de suivi du programme, depuis la soumission de la candidature, jusqu sa clture. Le
systme informatique comprendra un paragraphe spcifique qui refltera les actions de suivi qualitatif
menes par lAG et, le cas chant, par les membres du Comit de Suivi.
Le Secrtariat Conjoint fournira lors des Comits de suivi, les informations concernant la situation des
projets programms.
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a) des vrifications administratives concernant chaque demande de remboursement prsente par les
bnficiaires ;
b) des vrifications sur place portant sur les oprations.
Les vrifications sur place portant sur des oprations individuelles pourront tre effectues par sondage.
Lorsque l'Autorit de Gestion est galement un bnficiaire relevant du Programme Oprationnel, les
modalits des vrifications vises au paragraphe 4, premier alina, point a), garantissent une sparation
adquate des fonctions.
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Assurer la mise en place dun site web ou dun portail internet qui fournit des informations sur le
Programme ;
Informer les ventuels bnficiaires sur les opportunits de financement dans le cadre du
Programme ;
Faire connatre aux citoyens de lUnion le rle et les ralisations de la politique de cohsion et les
fonds travers des actions dinformation et de communication axes sur les rsultats et sur
limpact du Programme ;
Informer sur les normes relatives aux mesures dinformation et de communication destines au
public et sur les mesures dinformation destines aux demandeurs et aux bnficiaires.
LAutorit de Gestion informera le Comit de suivi au moins une fois par an sur les progrs dans la mise
en uvre de la stratgie de communication et de lanalyse qui en est faite des rsultats, ainsi que sur
les activits dinformation et de communication prvues pour lanne suivante.
Selon larticle 27 du Rglement (UE) n 1299/2013, lAutorit de Gestion veille ce que toute somme
verse en consquence dune irrgularit soit rembourse par le bnficiaire principal ou unique. Les
bnficiaires rembourseront au principal bnficiaire le total des montants indment verss.
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Cependant, aprs que l'AC ait effectu le paiement de la subvention chaque bnficiaire, l'AG pourra,
si ncessaire, rcuprer auprs de chacun d'eux les montants indment verss.
Conformment l'article 27.3 du rglement (UE) n 1299/2013, Si le bnficiaire chef de file ne
parvient pas se faire rembourser par les autres bnficiaires ou si l'autorit de gestion ne parvient pas
se faire rembourser par le bnficiaire chef de file, l'Autorit Nationale reprsentant l'tat membre
ou le pays tiers sur le territoire duquel le bnficiaire concern est situ, rembourse l'autorit de
gestion toute somme indment verse audit bnficiaire.
En parallle, ou aprs le remboursement de la part du reprsentant de l'Etat membre l'Autorit de
Gestion de l'indu, il appartiendra au reprsentant de l'tat membre de mettre en uvre les procdures
applicables aux bnficiaires concerns situs sur son territoire afin de rcuprer ces montants.
cette fin, l'Autorit de Gestion et le bnficiaire principal cdent l'Autorit Nationale reprsentant
l'Etat Membre, leurs droits obtenus par le biais de la convention de subvention FEDER et de la
convention de partenariat.
Conformment ce qui est tabli dans l'article 126 du Rglement europen n 1303/2013, l'Autorit de
Certification remboursera les montants rcuprs au budget gnral de lUnion Europenne en les
dduisant de la dclaration de dpenses suivante.
Dans le cas d'irrgularits caractre systmique, ou de corrections financires de type forfaitaires
imposes par la Commission Europenne, la rpartition des responsabilits entre les tats doit tre
proportionnelle aux irrgularits constates chez les partenaires bnficiaires de chaque tat. Dans le
cas o l'irrgularit ou la correction financire ne peuvent pas tre lis un Etat, la rpartition des
responsabilits sera effectue au prorata des dpenses certifies par les partenaires des projets
concerns.
Le dtail de la procdure apparait dans la description du systme de contrle et de gestion vis
l'article 72 du rglement (CE) n 1303/2013.
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6.
COORDINATION
La coordination du Programme avec dautres Programmes et Fonds de lUnion Europenne qui ont un
impact sur le territoire POCTEFA reprsente une proccupation pour les partenaires du Programme,
afin doptimiser les ressources financires disponibles car, sagissant dun programme de coopration
transfrontalire, la valeur ajoute de cette dernire constitue le principal objectif. Cette coordination
seffectue de diffrentes manires complmentaires, suivant les comptences et les fonctions de
chaque membre du partenariat :
LAutorit de Gestion, en association avec les membres du partenariat, est responsable de la
coordination du Programme avec les autres programmes europens intervenant sur le mme
espace.
Les tats membres disposent de mcanismes de coordination de fonds sous forme de groupes
de travail, comme cest le cas de la France ou sous forme de Comit de Coordination de Fonds,
en Espagne. Ces structures sont cres pour amliorer la coordination entre les diffrents
programmes, fonds et sources de financement.
Dans le cas de lEspagne, les Comits de Suivi des Programmes de Coopration territoriale,
comme le POCTEFA, comptent sur la participation de responsables des programmes de
croissance et demploi, et vice-versa. De mme, les services administratifs grant les
Programmes des objectifs de croissance et demploi et de coopration territoriale sont les
mmes, ce qui garantit la coordination et ltablissement de synergies et de connaissances
mutuelles entre les deux objectifs.
Dans le cas de la France, les accords de partenariat tablissent la cration de groupes de travail
spcifiques lors de la priode de programmation pour garantir la coordination et la
connaissance des actions entre les diffrents programmes. Ces groupes de travail permettront
dassocier les autorits de gestion des programmes nationaux, rgionaux et de coopration
territoriale, ainsi que les autorits impliques dans les stratgies macro-rgionales et de bassins
maritimes, autour de thmatiques spcifiques. Cette dynamique de travail permet de renforcer
la cohrence des actions qui pourraient tre mises en uvre au sein de divers programmes ou
finances par plusieurs fonds.
En outre, dans un contexte transfrontalier, lAccord de Partenariat de la France prcise que les
relations entre les structures de gouvernance des programmes rgionaux et de coopration
territoriale devront tre officialises, systmatiques et rgulires. Un systme dinformation
concernant les projets soutenus pas les diffrents programmes sera tabli. Ces informations
devront tre organises ds le dbut de la programmation et devront en outre tre capitalises
afin dobtenir une certaine transparence ou une mise en valeur des rsultats pertinents des
projets de coopration transfrontalire au sein des dispositifs rgionaux.
Les membres du partenariat disposent de mcanismes internes de coordination entre les
diffrents fonds et types de financement existant sur leurs territoires. Cette coordination
seffectue par le biais de structures similaires aux comits de coordination ou, dans certains cas,
par la coordination et suivi de ces fonds dans un mme service administratif (cas du FEDER, FSE
et Coopration Territoriale). Dans le cas du FEADER, la coordination avec les services de
lAgriculture et de lEnvironnement seffectue par le biais de lassociation d'agents spcialiss
dans lvaluation des candidatures.
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Les Comits de Suivi et de Pilotage pourront solliciter des rapports spcifiques sur des projets
avant de les slectionner, afin de sassurer que ces derniers ne se chevauchent avec aucun
autre programme ou fonds.
Dautre part, concernant la coordination avec dautres Fonds, le Programme POCTEFA intervient de
manire complmentaire aux lignes daction prvues dans le cadre du Fonds Social Europen (FSE) par
le biais de la priorit dinvestissement 8CTE. Par consquent, la coordination avec les programmes FSE
sur le territoire est un facteur prendre en compte lors des phases dinstruction des candidatures
comme de suivi des projets. Une coordination avec les programmes rgionaux et plurirgionaux de
chaque tat membre participant et avec le programme Europen pour l'Emploi et l'Innovation Sociale
sera galement effectue, dans le but d'informer les participants au Programme des lignes daction en
cours de dveloppement. Il est aussi attendu que les partenaires du Programme puissent raliser, avec
lAutorit de Gestion ou le Secrtariat Technique Conjoint, une activit de suivi sur leurs territoires
respectifs.
Dans le cas dautres fonds, tels que le FEADER ou le FEMP, le Programme peut traiter des
problmatiques relatives au milieu rural et des activits conomiques ralises sur place, comme
lagriculture, la pche, llevage, le tourisme ainsi que le dveloppement rural. Dans ces cas
dintervention sur le milieu rural, les projets dvelopps dans ces zones peuvent tre mis en oeuvre de
manire complmentaire. En tout tat de cause, la valeur ajoute de la coopration de ces
candidatures de projets sera analyse avec un soin particulier lors de la phase dinstruction et lors du
suivi qualitatif du projet, dans le cas de leur approbation par le Comit de Pilotage. Cette
problmatique de l'articulation entre les programmes pourra se poser plus particulirement dans les
candidatures de projets relatifs lOT6, concernant le patrimoine naturel et culturel, dans lesquels des
actions trs concrtes sur le territoire sont prvues.
En plus de la coordination avec les fonds du CSC, le Programme POCTEFA encouragera et veillera la
complmentarit et la coordination avec le programme LIFE, en particulier avec les projets intgrs
LIFE dans les domaines de la biodiversit, de l'eau, des dchets, de l'air, de l'attnuation des
changements climatiques et de l'adaptation aux changements. Cette coordination se fera travers des
mesures comme le soutien au financement d'activits par le biais du Programme venant renforcer les
projets intgrs mis en uvre dans le cadre du programme LIFE, de mme qu'en assurant la promotion
de l'utilisation de solutions, mthodes et approches valides dans le cadre de LIFE (tels que les
investissements dans les infrastructures vertes, l'efficacit nergtique, l'co-innovation, les solutions
bases sur les cosystmes et l'adoption de technologies innovantes dans ces domaines). Les plans,
programmes ou stratgies sectorielles correspondantes (y compris les cadres d'action prioritaires, les
plans de gestion des bassins hydrographiques, les plans de gestion des dchets, les plans attnuation
du changement climatique ou les stratgies d'adaptation au changement climatique) fourniront un
cadre pour la coordination.
Une attention toute particulire sera porte lanalyse des candidatures de projets concernant lOT1 et
lOT3 (axe prioritaire 1 du programme), afin de garantir la coordination et dviter les chevauchements
avec dautres programmes et dmarches dinnovation, plus concrtement, avec le Programme Horizon
2020 ou le programme COSME. Ce point de proccupation est partag par l'ensemble du partenariat et
a t trait lors de la phase de prparation du Programme. Par consquent, durant la phase
dinstruction des candidatures, le projet devra dmontrer lapplication des rsultats sur le territoire de
coopration POCTEFA. Il ne devra pas se limiter le faire de manire gnrique. Cest--dire que le but
recherch consistera obtenir un rsultat ayant une incidence directe sur lespace de coopration et
rpondant aux besoins et enjeux identifis, grce une adaptation vidente ces derniers,
indpendamment de leurs possibilits de reproduction et de transfert dautres espaces ou secteurs.
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Dans le cas de lOT3, les services dinstruction prendront en compte les diffrents programmes
nationaux et rgionaux existants, ainsi que le Programme COSME, et valueront la ncessit de mettre
en uvre les actions prvues dans les candidatures l'chelle transfrontalire.
Les actions programmer correspondant l'axe 2 du POCTEFA, et en particulier, la PI 5b, devront tre
en cohrence avec le Mcanisme de Protection Civile de l' Union instaur par le biais de la Dcision
1313/2013 du Parlement Europen et du Conseil.
Enfin, et compte tenu du fait que lespace de coopration POCTEFA est ligible, en partie, dautres
programmes de coopration transnationale, tels que SUDOE, MED, Espace Atlantique, ou le Programme
de coopration Interrgionale INTERREG Europe (VC), le Programme fera particulirement attention
ce que les projets dveloppent une valeur ajoute transfrontalire vidente et quils possdent des
rfrences transfrontalires claires permettant dviter les projets potentiellement finanables dans
plusieurs espaces de coopration.
Dans le cas de projets de capitalisation ou de transfert, de connaissances et de rsultats provenant
dautres espaces de coopration, lAutorit de Gestion sollicitera des informations ainsi que l'opinion
du (des)autorit(s) de gestion des programmes dont proviennent les rsultats pour valider linformation
fournie par les candidatures de projets.
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7.
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8.
PRINCIPES HORIZONTAUX
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Le programme tient compte des principes dgalit des chances et de non-discrimination au sein des
actions mmes des axes prioritaires, en particulier sur:
Axe 1, OT1 : les acteurs de l'conomie sociale et solidaire sont ligibles l'OT1.
Axe 5, OT8 : il comprend les actions de formation et demploi du Programme. Parmi le public
pouvant tre bnficiaire, se trouvent les publics plus dfavoriss ou ayant des difficults
dinsertion. Les critres de slection comprennent la contribution du projet lgalit et la
non-discrimination.
Axe 5, OT9 : il sagit dun axe visant la promotion de linclusion sociale, la lutte contre la
pauvret et la non-discrimination.
Le programme, ds sa phase dlaboration, tient compte des principes dgalit des chances et de nondiscrimination, afin que ces derniers soient mis en uvre par les partenaires et les autres acteurs, en
particulier :
laboration dobjectifs clairs et dindicateurs pertinents en lien avec lgalit et la nondiscrimination, condition quils soient cohrents avec les typologies dactions slectionnes.
Ce suivi pourra tre effectu de manire complmentaire aux indicateurs tablis au niveau des
priorits dinvestissement et des objectifs spcifiques par les structures de gestion du
Programme.
La mise en uvre dune approche intgre transversale dgalit de la slection de
candidatures de projets pour prvenir ou compenser les dsavantages ou les situations de
discrimination qui existent toujours, ainsi que la prise en considration systmatique des
lments dgalit et de non-discrimination.
Promotion de laccs, notamment numrique ou fonctionnel, de la documentation du
Programme aux personnes ayant de plus grandes difficults daccs.
Participation des organismes sociaux au Comit de Suivi.
spcificits qui mettent en valeur le principe dgalit femmes-hommes, selon la manire dtaille cidessous :
Rvision afin que tous les indicateurs, dans la mesure du possible, disposent dune ventilation
selon le sexe.. Ce niveau de ventilation seffectuera dans toutes les phases du Programme et
dans les candidatures des projets.
Rvision du systme informatique dj mis en place lors de la priode 2007-2013 pour analyser
le fait de savoir sil est possible de continuer d'approfondir la ventilation des donnes par sexes,
lintroduction ou la rvision de rubriques spcifiques, etc. de sorte que le Programme gagne en
visibilit, en particulier concernant la partie publique adresse aux bnficiaires et au grand
public.
Le Programme prendra en compte le besoin en formation permanente de ses partenaires
concernant lgalit des chances entre femmes et hommes, et favorisera la participation du
personnel de gestion et dinstruction des actions de formation et denseignement en la
matire tout au long de la priode de programmation.
Promouvoir la participation des organismes en charge de la promotion de lgalit entre les
femmes et les hommes au sein des Instances du Programme et, le cas chant, tenir ces
organismes inform du dveloppement du Programme, afin quils puissent formuler des
observations.
Une attention particulire sur tous les supports de communication (visuels, textes, ) sera
porte dans lobjectif de ne pas vhiculer des strotypes sexistes
9.
LMENTS INDPENDANTS
Tableau 23 :
Projet
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Date prvue de
notification/
prsentation
Date prvue
dachvement
Axes prioritaires /
priorits
dinvestissement
1b
1b
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Unit de
mesure
Point de
repre
pour
2018
Objectif
final (2023)
38%
100%
Nombre
dentrepris
es
20
50
Nombre
doutils
15
Nombre
dentrepris
es
10
20
20%
100%
Nombre de
stratgies
6 outils
% de
population
5%
10%
population
de lespace
ligible
38%
100%
Nombre
demplace
ments
15
58
Nombre
doutils / de
modles
20
20%
100%
Nombre
doffres de
transport
15%
100%
Nombre
dactions
de
formation
15
54
Pourcentag
e de
population
couverte
1% de la
populatio
n du
territoire
ligible
5% de la
population
du
territoire
ligible
Nombre
dactions
ralises
27
97
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Le Secrtariat Technique Conjoint a invit les acteurs identifis participer ces enqutes en leur
envoyant un courrier lectronique contenant le lien les renvoyant vers le questionnaire ainsi que les
codes daccs.
Ce processus combinait des questions fermes et un certain nombre de questions ouvertes, auxquelles
les entits ont pu rpondre en apportant leur contribution. Les enqutes taient disponibles du
13 fvrier au 1er mars 2013.
Les rsultats de participation aux questionnaires sont les suivants :
Enqutes auprs des institutions impliques dans la gestion : 11 rponses aux questionnaires : 5
de l'Espagne, 5 de la France et 1 de lAndorre, qui ont fait participer toutes les institutions
concernes.
Enqutes auprs des bnficiaires du programme de coopration 2007-2013 : 136 rponses (44
du ct franais et 92 du ct espagnol).
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