Nora Hamilton. Mxico: los lmites de la autonoma en Mxico.

Cuando Crdenas lleg al gobierno en 1934, todos esperaban que fuera una continuacin del

Maximato. Era protegido de Calles. Mxico pareca a comienzos de la dcada del 30 estar embarcado en un
proceso de desarrollo capitalista, parecido al Porfiriato. Capital extranjero, segua controlando los sectores
bsicos de la produccin y aumento de inversin extranjera. Naturaleza de reforma agraria ms esfuerzos
para controlar a los campesinos y obreros: Mayora poblacin segua excluida de la participacin de los
beneficios de los campesinos.

Comercio exterior: 80%: exportacin mineral y petrleo. Capital britnico (petrleo) y yanqui

(petrleo, minera y productos agrcolas)

1920-1921: Aumento de ingresos por exportaciones. Mxico segundo productor mundial de petrleo.

Luego decay cuando compaas britnicas y EEUU pasaron a Venezuela.

Depresin 1929: Ganancias bajaron hasta 1932. Luego empezaron a recuperarse. Predominancia,

minerales. Dependencia Mxico de EEUU. Artculo 27 Constitucin: esfuerzo gobiernos posrevolucionarios,

reestructurar relaciones mexicanas con el capital extranjero. Resultado: acuerdo, compaas extranjeras
reconocan soberana mexicana siempre que el Estado Mexicano no amenazase sus intereses. Morrow: pone
fin a la reforma agraria debido al costo que supona para el tesoro federal.

Efecto crisis: enfocar potencias su atencin en sus problemas internos distrayndolo de sus intereses

econmicos en el extranjero. Los intereses yanquis seran mejor servidos por una expansin comercial que
sera facilitada por las buenas relaciones con los gobiernos del rea e incluso por un cierto nivel de
prosperidad como medio de expandir los mercados de los pases involucrados.

Arreglo entre Estado revolucionario y burguesa porfiriana, y una fraccin de clase dominante iba

tomando forma, constituida por grupos antigua burguesa y por nuevos capitalistas revolucionarios
extrado entre los lderes militares de los ejrcitos y el nuevo Estado revolucionario.

Zonas rurales: terratenientes tradicionales, blanco reformas. Pero terratenientes comerciales: valor

para la economa. Hacendados extranjeros y domsticos: que producan para mercado interno y exportacin,
engrosados por nuevos terratenientes surgidos de la revolucin o altos niveles de gobierno. Luego de una
dcada: entendimiento entre intereses extranjeros y segmentos dominantes de los empresarios, fundamentado

en sus esfuerzos comunes para construir la base institucional de la economa mexicana y un inters comn en
la direccin del desarrollo econmico de Mxico.

Nueva alianza:

Estructura y organizacin de los sectores populares:

Esta reconstruccin, dejaba sin responder la cuestin de los miles de campesinos sin tierras. La

movilizacin los haba convertido en actores polticos. Tambin crecimiento y militancia de ciertos sectores
de la clase trabajadora industrial/urbana. No cambios modo de explotacin campo. Oeste y centro: segua
acasillamiento: Aos 20 rebelin cristera, no para exigir tierras sino para defender su religin y forma de
vida. Haciendas comerciales: an trabajadas por campesinos atados a las haciendas, trabajadores asalariados
y migratorios. Fuerza trabajo: menor que Porfiriato y ms dividida.

Patrn migracin inverso de ciudad a campo (Revolucin) luego, 1921, volvieron. Clase trabajadora

industrial urbana: origen campesino, heterogneo debido a desigual desarrollo capitalismo, Mxico:
diferencias entre experiencia y conciencia de clase. Casi todos los obreros industriales eran artesanos o
trabajaban en pequeos talleres. La mayor parte, en industria textil, organizados por la CROM y la CGT.
Muy militantes y con trabajo intensivo de la industria.

Ferrocarriles: papel estratgico revolucin mexicana. Vanguardia del movimiento sindicalista anterior

de la revolucin. Esfuerzos hacia la unificacin, dificultades por los intentos de la CROM de tener el control
de los sindicatos ferrocarrileros. 1921: Confederacin de Sindicatos de Ferrocarriles. Tranvas: dificultad
para lograr su unidad, se separaron y volvieron a unir a la CROM, dos veces independientes, y se volvieron a
unir a la CROM y finalmente se dividieron en tres sindicatos.

Trabajadores electricistas: Confederacin Nacional de Electricistas (Menos Yucatn) sindicatos ms

importante, Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) xito relativo en obtener mejores salarios y
beneficios para sus afiliados a travs de negociaciones directas con las compaas extranjeras, aunque
numerosos conflictos entre la confederacin de trabajadores electricistas y la CROM durante los aos 20,
Confederacin mantuvo su independencia econmica y poltica respecto del Estado. SE oriento hacia
objetivos econmicos y bsicamente polticos.

Ninguna de las confederaciones nacionales eran fuertes a principio de los 30, CROM, prdida de

afiliados, por perder apoyo del gobierno, la CGT formada en 1921, debilitada por combinacin presiones
internas y externas. PC y su organizacin laboral, CSUM, debilitados por exilio o encarcelamiento de lderes
partido despus de insurreccin, 1929 y alejamiento campesino.

1933: CGOM. CROM depurada, varios sindicatos separados de la CROM. Fundada por Lombardo

Toledano, sobre el principio de Independencia respecto al Estado y una orientacin hacia la lucha
revolucionaria contra el capitalismo y objetivos econmicos inmediatos. Tres grupos, grficas,
cinematogrficas y sindicatos menores. Avance orientacin ideolgica hacia izquierda y marxismo.

Efectos de la depresin:

Aumento la enajenacin de los campesinos, amenaza de poner fin la reforma agraria, y obreros

insatisfechos por la ineficacia y corrupcin de los lderes sindicales. Mayores efectos sentidos en la industria
exportadora agravados por la Ley Hawley Smoot de 1930, elevacin tarifas para las importaciones a los
Estados Unidos. , el mercado de ms de la mitad de las exportaciones de productos mexicanos. Aguda
contraccin de exportaciones productos minerales y petrleo: reducciones produccin y despido trabajadores.
Esto dio una contraccin de poder de compra, afect as a la industria manufacturera de procesamiento de
alimentos y textil.

Ante la cuestin de que si la depresin aument o contrajo la movilizacin obrera, y que si la

movilizacin campesina y obrera contribuy a un giro dramtico n la orientacin del partido del gobierno
iniciado aproximadamente en 1933, segn algunos autores, este fue un perodo de frecuentes o fragmentadas
movilizaciones, marchas, marchas de hambre hacia las capitales de los estados, invasiones de tierras,
insurrecciones agrarias, as como tambin movilizacin de grupos de clases medias, como por ejemplo
movimiento de consumidores en contra de los aumentos de las tarifas elctricas. Pero otros, segn otros
autores, la depresin afect solamente a una pequea produccin de la fuerza laboral urbana, puesto que la
mayor parte de los campesinos estaban ocupados en la agricultura de subsistencia o producan para los
mercados domsticos, y por consiguiente no podan ser afectados por la disminucin de exportaciones. Igual,
si bien los trabajadores mineros y textiles fueron afectados, otros sectores industriales estratgicos, como los
ferrocarriles y la energa elctrica no lo fueron. Adems, algunos trabajadores de la industria o de haciendas
agrcolas pudieron ser absorbidos en la agricultura tradicional y las condiciones de salaries mitigadas por la
baja de precio. Segn Hamilton, el nmero de huelgas fue extraordinariamente bajo durante este perodo y
muchos trabajadores abandonaron los sindicatos. Esto puede explicarse por el hecho de que las huelgas no
eran permitidas oficialmente.
Durante el perodo de 1924 a principio de los 30 la faccin dominada por Calles, control al gobierno, pero
gradualmente durante ese perodo, un grupo de agrarios empez a surgir y convertirse en portavoz del
descontento campesino en los crculos oficiales. Entre ellos, Lzaro Crdenas. Ellos buscaban crear una
nueva base de poder a travs de la movilizacin campesina y llevar a cabo programas de reforma agraria.

Vean la solucin del problema agrario en la distribucin de las grandes haciendas y en el ejido, as como
buscaban bloquear la legislacin que pretenda retrasar la reforma agraria.
Los esfuerzos del gobierno, por poner fin a la reforma agraria a principios de los 30, provocaron conflictos
entre estos grupos y los veteranos agrupados en torno a Calles y al secretario de Agricultura Manuel Prez
Trevio, quienes consideraban a los terratenientes, un factor en la produccin Mexicana En 1931, se
promulg (luego de la instigacin de los terratenientes) una ley eximiendo de la expropiacin a algunas
propiedades.
No obstante, los agrarios tuvieron algunas victorias durante este perodo. En junio de 1931, el congreso
rechaz una propuesta de que el problema agrario fuese resuelto en un lapso de tres meses y al final de
aquel plazo, consiguieron obtener que el amparo agrario (con el cual los terratenientes pudiesen apelar
legalmente las decisiones de expropiacin) fuese revocado.
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Ya desde marzo de 1932, algunos grupos entre los agrarios haban empezado a proponer a Lzaro Crdenas
como candidato presidencial, obteniendo el apoyo de casi todos los grupos del bloque agrario, as como un
importante nmero de lderes militares.
Se inicia la campaa, con la publicacin de un manifiesto de la Confederacin Nacional de los Campesinos
Mexicanos (CCM) una nueva confederacin compuesta por las ligas campesinas del ala moderada de la Liga
Campesina de rsulo Gavn, que propuso a Crdenas como candidato y solicit el apoyo de otras
organizaciones obreras y campesinas.
Hay otro elemento que explica algunas de sus acciones en su presidencia, su preocupacin por la estabilidad
de las nuevas instituciones. Convenio del partido en 1933:
Tanto el modelo sovitico como el New Deal, as como la tendencia generalizada del estatismo, provocaron
una respuesta entre los grupos reformistas de Mxico, reforzando concepciones anteriores de un Estado
Revolucionario que moldease activamente la economa nacional e interviniese en las relaciones de
produccin para garantizar los derechos de los campesinos y las clases obreras.
En la Convencin de Quertano de 1933, las diferencias entre los callistas y los agrarios no fue en torno a la
nominacin de Crdenas, que ya estaba decidida sino que propusieron un plan de seis aos que debera dar
forma a su administracin. El representante del grupo antagnico a Calles, Graciano Snchez, introdujo una
serie de medidas agrarias, entre ellas, el reconocimiento de los derechos de los peones acasillados en las

grandes haciendas a recibir tierras en el marco de la reforma agraria y la creacin de un Departamento

Agrario autnomo con jurisdiccin sobre todos los aspectos de la distribucin de la tierra y la organizacin
comunal. Esta medida privaba del control de la reforma agraria al secretario de Agricultura y a las influencias
conservadores de los gobernadores de los estados, cuyo apoyo a la expropiacin y distribucin de tierras
haba sido limitado. La incorporacin de estas medidas en el plan, indic un absoluto giro respecto a la
poltica reciente del gobierno de dar prioridad a la reforma agraria.
Crdenas hace del plan la plataforma de su campaa. Aparte de la prioridad dada a la reforma
agraria:

Reafirmaba el concepto institucional de estado intervencionista activo que controla y dirige la

economa nacional.

Propugnaba la integracin econmica a nivel nacional y reafirmaba el principio constitucional de

soberana nacional sobre las riquezas del subsuelo: estmulos a mineros y desarrollo de industria
petrolera, e impuesto a la exportacin de minerales y otras medidas para garantizar que la riqueza de
estos productos correspondieran a los mexicanos.

Promover la industrializacin: importacin de maquinaria agrcola e industrial y aumentar el control

gubernamental sobre la generacin y distribucin de energa elctrica, para proporcionarla a precios
ms bajos y vincular su distribucin a la promocin de nuevos centros industriales.

Racionalizar la industria mediante la intervencin en los precios y el control de calidad, sustitucin

de importaciones, utilizacin de recursos nacionales y regular el comercio para eliminar la
especulacin y reducir el nmero de intermediarios.

Integracin fsica a travs de la construccin de caminos y autopistas.

Lucha de clase inherente al sistema de produccin y el Estado deba promover y fortalecerlas

organizaciones sindicales.

Orientacin anticlerical de la educacin, que deba ser estandarizada en toda la repblica. Atencin a
las escuelas rurales, la direccin en educacin secundaria y en el nivel superior, la sustitucin de
profesiones liberales por el entrenamiento cientfico y tcnico.
En muchos aspectos, el plan sexenal reflejaba los principios de la Constitucin de 1917, reforzada
por las corrientes intelectuales partidarios de la intervencin estatal, resultante de la situacin
mundial.

El 29 de diciembre de 1933, fue creada la Comisin Federal de Electricidad, para dar al Estado una
participacin directa en la generacin de energa. El gobierno fund Petrleos de Mxico, con sus acciones
repartidas entre el Estado y el capital nacional privado para explorar y desarrollar los depsitos de petrleo y
competir con empresas privadas.
Se formula un Cdigo Agrario para simplificar los mecanismos de la distribucin de las tierras e introduca
una nueva legislacin sobre los derechos de los peones acasillados. Es por eso que el aparato institucional
para gran parte de la reforma agraria exista cuando Crdenas asumi la presidencia.
l enfatiz durante su campaa los temas:

La necesidad de la unificacin obrera (la formacin de un frente nico de trabajadores, que pudiera
luchas mejor contra sus enemigos comunes y colaborar con el gobiernos para obtener la integracin
econmica y el desarrollo independiente de Mxico.

La prioridad de la reforma agraria,

La extensin de la infraestructura fsica (construccin de carreteras para conectar las zonas ms

aisladas con los mercados nacionales)

La expansin de la educacin (la educacin socialista, que promoviera la solidaridad colectiva)

Si bien Crdenas vea al Estado en un papel paternalista e intervencionista de respaldo en las luchas de la
clase obrera, tambin senta que el proceso de la transformacin de la estructura econmica solo poda
llevarse a cabo mediante la movilizacin de los sectores directamente afectados.
El giro en el gobierno, que supuso el plan sexenal y la candidatura de Crdenas, supuso reacciones como
resurgimiento general de movimientos de huelgas, como los trabajadores electricistas. En contraste con
los aos anteriores, estas huelgas eran reconocidas por el gobierno y en algunos casos, conseguan
importantes victorias para la clase obrera. En contraste con la liga campesina de la CCM, el movimiento
laboral no apoy directamente a Crdenas pero proporcion un apoyo directo mediante la formacin de
un Comit Nacional para la Defensa de la Reforma Educativa, que inclua a la CGOCM, CROM, la
CGT, el sindicatos de ferrocarrileros, etc.
Ruptura con Calles:
Calles no estaba muy satisfecho con el tono radical de los discursos de Crdenas durante su campaa ni
con el nivel de agitacin laboral en el ao precedente a la toma de posesin de Crdenas. Pero este
ltimo haba tenido mucho cuidado de evitar una confrontacin directa con calles y pona nfasis en las
cuestiones en las cuales estaban de acuerdo, como por ejemplo, la educacin.
En una declaracin, Calles condena a la clase trabajadora, como traidora a los intereses nacionales y
demandaba al gobierno suprimir las huelgas. Ante estas declaraciones, Crdenas acta con velocidad, le
responde a Calles, con la defensa del derecho de los trabajadores a conseguir mejores condiciones
dentro de las posibilidades econmicas del sistema capitalista Luego el gabinete renunci por peticin
de Crdenas, y dos da despus se nombra uno nuevo, con los puesto claves en manos de seguidores de
Crdenas.

Su declaracin le dio el apoyo inmediato de una amplia gama de sectores, obreros, campesinos,
estudiantes, militares y gobernadores. Esto fue importante para tener l y sus partidarios el firme control
del aparato estatal, cimentando la relacin entre su gobierno y la clase obrera organizada y demostrando
la efectividad de la movilizacin laboral, como elemento de reforma. En esta etapa, Mxico entra en la
fase ms progresista de su historia, de 1935 a 1938 pero con efectos duraderos en la sociedad mexicana.
Contradicciones:
El xito de la confrontacin de Crdenas y sus partidarios y, los suyos hizo avanzar el proceso de
institucionalizacin del estado posrevolucionario sustituyendo la hegemona previamente ejercida por
una serie de caudillos y posteriormente el Jefe Mximo por la hegemona de la presidencia. Esto era
esencial para que el Estado pudiera desempear las funciones de integracin nacional y desarrollo
econmico previstas por Crdenas.
El estilo personal de Crdenas, para centralizar el control, el hacerse accesible para la gente e intervenir
directamente en importantes programas y reformas fue estimulado a hacer a otros funcionarios del
gobierno, seguir su ejemplo buscando el conocimiento directo de las condiciones de las reas bajo su
jurisdiccin, as como esto servira para conquistar el apoyo para las reformas y programas del gobierno,
esto era une elemento mas de la poltica de movilizacin de masas de Crdenas.
Burocracia:
Crdenas reconoci que la burocracia estatal constitua un instrumento dbil para las reformas
econmicas y sociales, que l deseaba para Mxico. Sus tcticas incluan la destitucin o neutralizacin
de funcionarios de alto nivel que se oponan directamente a las medidas de gobierno y estaban en
posicin de sabotearlas, intentos de elevar de categora y motivar a la burocracia, as como en los niveles
ms bajos del ejrcito. Mediante el aumento de sueldos. Seguridad de empleo, programas de
capacitacin, etc.
Ejercito:
Sigui la poltica comenzada durante el gobierno de Calles, eliminacin de obstculos a su
institucionalizacin, elevacin del nivel de vida profesional, mejoramiento de las condiciones de vida,
estmulo para que los altos mandos se retirasen a los negocios privados. Para contrarrestar el
conservadurismo, Crdenas cultivo el apoyo de los oficiales jvenes t la tropa elevando la paga
mejorando el entrenamiento tcnico y promoviendo la imagen de los miembros del ejrcito como
defensores de los objetivos del gobierno, intentando establecer una colaboracin entre el ejrcito y los
sectores populares, estimulando a los soldados a colaborar con los campesinos y obreros en programas
de obra pblicas y entrenando milicias obrera y campesinas.
En otros casos se crearon burocracias especficas para desempear funciones clave: por ejemplo, la
distribucin de las tierras comunales rurales, el suministro de crditos a los nuevos ejidatarios rurales a
travs del reciente Banco Ejidal.
Escuela:
Crdenas vea a la escuela como un agente socializante, clave para futuras generaciones de mexicanos, la
educacin socialista (orientada hacia el trabajo los logros colectivos) sustitua el fanatismo y supersticin

degenerados por la influencia clerical. La vaga conceptualizacin del concepto contenida en la reforma
de 1934, condujo a serios problemas de implementacin, pero los maestros tuvieron xito en introducir
tcnicas y mejoras prcticas y desempearon un importante papel en la movilizacin para la reforma
agraria.
Limites:
El fracaso de la poltica de Crdenas, en tener los efectos esperados puede explicarse por el fracaso del
gobierno en comprender los lmites de la autonoma estatal en el contexto de una sociedad capitalista,
aun cuando fuese una sociedad en el contexto de una sociedad capitalista, aun cuando fuese una sociedad
que el mismo Estado haba ayudado en gran medida a moldear.

En cuanto a la caracterizacin del gobierno de Crdenas como populista:

Hamilton sostiene no encaja enteramente en el molde populista porque:

Muchas discusiones sobre populismo se aplican ms directamente a pases (como Argentina o

Brasil) donde el sector exportador es de propiedad nacional, la burguesa agroexportadora es
debilitada pero no amenazada y puede convertirse en parte de la nueva coalicin y las clases
populares siguen estando marginadas.

En Mxico: los campesinos ya haban sido movilizados y al menos una parte de la clase
terrateniente haba sido marginada como consecuencia de la revolucin; el hecho de que muchos
de estos ltimos no formasen parte del sector agroexportador los hace tambin ms prescindibles.
Los terratenientes comerciales estaban debilitados por la reduccin de las exportaciones agrcolas
y por la depresin.

Los campesinos y no las clases propietarias son quienes vienen a formar parte de la coalicin
populista.

Nacionalismo mexicano, va ms all que el de otros pases en el sentido que el gobierno desafa
ana fraccin poderosa importante del capital extranjero en el sector exportador.

Aunque los industriales se benefician de la reforma, no son parte de la coalicin e importantes

partes de ellos entra en conflicto.

El conflicto de clase es reconocido, donde el Estado toma parte por los obreros.

Si bien, las polticas del gobierno de Crdenas tuvieron a largo plazo el efecto de facilitar las condiciones
para el desarrollo capitalista, a largo plazo, los objetivos eran ms complejos:

Movilizacin de los sectores populares, elemento necesario del Estado para enfrentar al capital en
ciertos sectores,

Deseo de ir ms all de la retrica y experimentar con formas no capitalistas o casi socialistas de

propiedad o control de los medios de produccin.

La poltica del gobierno de Crdenas se basaba en el supuesto de que si bien el capitalismo era
necesario para el desarrollo de Mxico podra ser controlado y regulado por el estado.

Crdenas implementa una reestructuracin de la sociedad mucho ms radical que las de sus
predecesores u otros regmenes populistas en otros pases.