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DERECHO PBLICO Y PRIVADO

DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO


La distincin entre Derecho pblico y privado
tiene sus orgenes en la Roma antigua, pero
actualmente est cayendo en desuso, puesto
que muchas tcnicas y relaciones tpicas del
Derecho privado las encontramos en el mbito
de las relaciones con y entre los poderes
pblicos, y a la inversa, aspectos que
usualmente se han dado en el campo del
Derecho pblico aparecen vinculando relaciones
de Derecho privado. El que esta divisin haya
perdiendo vigencia est tambin relacionado con
la tendencia de la Administracin pblica actual
de simplificar su funcionamiento acudiendo al
Derecho privado, mediante la externalizacin de
algunas de sus actividades en sociedades
sujetas al Derecho privado.
No obstante, an se sigue utilizando, siendo partiendo de una clasificacin en dos
categoras principales:

Derecho privado

Derecho pblico

Derecho civil
Derecho mercantil
Derecho constitucional
Derecho administrativo
Derecho penal
Derecho tributario
Derecho procesal.

Sin embargo, tomando como ejemplo el Derecho laboral como uno de los casos
donde las diferencias entre Derecho pblico y Derecho privado no resultan tan
evidentes ya que en el mismo, la relacin privada entre trabajador y empleador se
halla significativamente intervenida por la norma pblica. Otro tanto se ha
sealado respecto al Derecho de familia, donde la autonoma de la voluntad se ve
reducida y existen importantes normas de orden pblico.

Entonces y de manera general se suele afirmar que nos encontramos ante el


derecho pblico cuando el sujeto ms importante de esa relacin es el Estado o
alguno de sus rganos, y ante el derecho privado cuando el sujeto ms
importante de la relacin jurdica es una persona privada que acta en calidad de
tal. Esta forma de plantear el tema puede ser imprecisa, as que para explicarla y
precisarla, haremos una breve referencia a las teoras propuestas para tal fin.

Teora del inters

Teora del fin

Teora del sujeto fin o


destinatario del
derecho de propiedad
(R. von Ihering)

Teora de las normas


de coordinacin y
subordinacin.
(G. Jellinek)

El derecho pblico es aquel que concierne el inters de


la res pblica romana y derecho privado es aquel que
concierne el inters de los particulares.
La norma es de derecho pblico cuando tiene por
finalidad regular la estructura y funcionamiento del
Estado y sus relaciones con otros entes pblicos y es de
derecho privado cuando su finalidad es regular las
relaciones entre particulares.
Se apoya en las distintas clases de propiedad existentes
segn el autor y cuya distincin atiende al sujeto titular
de la propiedad. Las clases son:
Propiedad pblica: El titular es el estado
Propiedad colectiva: El titular es toda la
colectividad.
Propiedad privada: El titular el es un particular.
Afirma que una norma es de derecho pblico cuando los
sujetos implicados en la relacin jurdica se sitan en un
plano de desigualdad, y de derecho privado cuando los
sujetos implicados en la relacin jurdica se sitan en un
plano de igualdad.
Esta teora considera que en la relacin del Estado con
los ciudadanos hay una relacin de desigualdad y
subordinacin, en cambio cuando entablan relaciones
propias del derecho privado se sitan en un plano de
igualdad.

Principios de Derecho privado


Se denomina Derecho privado a la rama
del Derecho que se ocupa de regular las
relaciones entre particulares, aunque
tambin se rigen por el Derecho privado las
relaciones entre particulares y el Estado
cuando ste acta como un particular, sin
ejercer potestad pblica alguna como en el
caso de las sociedades o empresas
paraestatales con personalidad jurdica
propia creadas segn las normas de
Derecho mercantil y en las que el Estado o
sus organismos autnomos detentan un
poder decisorio. De forma general los
principios del Derecho privado suelen
contraponerse con los principios de
legalidad y la potestad de imperio del Derecho pblico.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PRIVADO


Autonoma de la voluntad.
Las personas en la persecucin de sus propios intereses, se relacionan entre s
mediante actos fundamentados en sus propias voluntades. La voluntad libre de
vicios, dolo, coaccin o engao de individuos con capacidad legal para realizar
negocios jurdicos es suficiente para efectuar actos con efectos jurdicos. En
principio, los sujetos de derecho privado pueden realizar todo aquello que no est
expresamente prohibido por el ordenamiento legal.
Principio de igualdad
En los actos privados, los sujetos de derecho se encuentran en un punto
equilibrado de igualdad, en donde ninguna de las partes es ms que la otra, y
ninguno puede exigir del otro nada sin un acuerdo de voluntades. Por ejemplo, un
individuo puede acordar con otro la compraventa de un televisor. Pero esta misma
persona no puede exigir de la otra que le entregue dicho televisor, ni puede
forzarle a vender puesto que la voluntad de ambos goza de igualdad.

Derecho pblico
Como tal, el Derecho
pblico es la parte del
ordenamiento jurdico que
regula las relaciones entre
las personas y entidades
privadas con los rganos
que ostentan el poder
pblico
cuando
estos
ltimos actan en ejercicio
de
sus
legtimas
potestades
pblicas
jurisdiccionales
o
administrativas, segn la
naturaleza del rgano que las ejerce y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, as como de los rganos de la Administracin pblica
entre s.
La caracterstica del Derecho pblico, es que sus mandatos no se encuentran
sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes, es decir no
pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la
voluntad, como s ocurre en el Derecho privado. Son mandatos irrenunciables y
obligatorios, en virtud de ser mandados en una relacin de subordinacin por el
Estado en ejercicio legtimo de su principio de imperio. La justificacin para ello es
que regulan derechos vinculados al orden pblico y deben por tanto ser acatados
por toda la poblacin. Tambin se ha definido al Derecho pblico como la parte del
ordenamiento jurdico que regula las relaciones de supraordenacin y de
subordinacin entre el Estado y los particulares as como tambin tales relaciones
de supraordenacin, subordinacin y coordinacin de los rganos y divisiones
funcionales del Estado entre s.
MATERIAS DEL DERECHO PBLICO
El Derecho pblico est compuesto por el Derecho Constitucional, el Derecho
Administrativo, el Derecho Internacional Pblico, el Derecho Tributario, el Derecho
Penal y algunas materias muy especficas como el Derecho Presupuestario
(tambin llamado Derecho Financiero) o el Derecho Parlamentario. En este
sentido el Derecho pblico regula un nmero importante de materias
correspondientes a la Administracin y el Estado, tales como su organizacin,

competencias y, en general, el funcionamiento de los rganos constitucionales, los


derechos constitucionalmente reconocidos y nos provee de garantas
constitucionales frente a las intromisiones de los poderes pblicos a las libertades,
derechos y garantas individuales (Derecho constitucional); la Administracin
pblica, a nivel interno o nacional, y su actuacin a travs del procedimiento
administrativo comn o los distintos procedimientos especiales (Derecho
administrativo); y abarca tambin otras materias con carcter supranacional
(Derecho internacional pblico), o internas muy especficas, como el Derecho
parlamentario.
Asimismo, tambin se incluye al Derecho penal, como el Derecho procesal
orgnico y procedimental (sin perjuicio de ciertas materias, donde puede primar la
autonoma de las partes), el Derecho financiero y tributario y algunas materias del
Derecho laboral y de seguridad social (infracciones y sanciones del orden social,
por ejemplo).

PRINCIPIOS DE DERECHO PBLICO


Los principios del Derecho pblico
pueden variar de un Estado a
otro. Sin embargo, la doctrina
jurdica moderna ha establecido
de
manera
prcticamente
unnime dos de ellos : el principio
de legalidad, es decir, someter al
Estado al cumplimiento del
ordenamiento jurdico, y todos los
principios para el mantenimiento
del desenvolvimiento del Estado
democrtico, es decir, que
permitan la mayor realizacin
espiritual y material posible.
Principio de legalidad
Es un principio fundamental del
Derecho pblico conforme al cual
todo ejercicio de potestades debe
sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un
conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se dice que el
principio de legalidad fundamenta la seguridad jurdica.

Potestad de imperio
El Estado y sus rganos, en sus relaciones con los particulares dentro del Derecho
pblico, no acta situado dentro de un plano de igualdad, sino en uno de
desigualdad, derivado de la posicin soberana o imperium con que aparece
revestido, ejerciendo una potestad pblica.

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