FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACION
Analizar y proponer una reforma de la ordenanza municipal N 0102014/MPS, sobre el servicio de recoleccin de residuos slidos en las calles
y viviendas de la ciudad de Sullana.
Autores:
Castillo Ruiz Lucrecia
Medina Arica Tatiana
Peralta Moreno Ada
Valdivieso Pay Marysela
Asesor:
Zavaleta Verde David
Lnea de investigacin:
Cultura Ambiental
Piura- Per
2014

I.

Introduccin

Las actividades que el hombre realiza sobre la Tierra provocan casi siempre la
destruccin del medio natural. En primer lugar, el simple crecimiento de la
poblacin humana. Gracias a los avances de la tecnologa, a lo largo de este siglo
se ha multiplicado casi por cuatro el nmero de habitantes. Por consiguiente, las
personas hemos ido ocupando cada vez ms espacios naturales. La explotacin a
gran escala de los recursos naturales, el desarrollo industrial, el crecimiento de
las ciudades y de zonas urbanas, la desviacin del curso de los ros, la tala de
bosques y selvas, etc., provocan cambios desastrosos en el equilibrio de los
ecosistemas. El paisaje natural se altera, y las especies vegetales y animales se
extinguen, o ven su supervivencia amenazada. A todo esto, hay que aadir la
acumulacin de residuos, algunos muy peligrosos, la emisin de gases txicos y
el vertido de contaminantes. Todos estos factores causan graves daos al
conjunto de seres vivos y a la naturaleza en general.
La contaminacin consiste en la acumulacin de sustancias no deseadas en el
medio, es decir, el suelo, el aire o el agua. La presencia de estas sustancias
provoca graves desequilibrios en los ecosistemas. A veces se traspasa a ciertos
productos, como alimentos, amenazando la supervivencia de los seres vivos y
hasta la salud de las personas. La produccin de desechos y sustancias
contaminantes es en nuestros das muy elevada. Con frecuencia, supera la
capacidad de regeneracin del medio ambiente y origina su destruccin. Las
diversas actividades humanas, as como los distintos tipos de productos y
materiales de uso comn permiten distinguir varios tipos de contaminacin.
El trmino Residuo ha sido definido en distintos mbitos ya para distintas
finalidades. Pues bien la ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS lo define
como Todo material que no tiene un valor de uso directo y que es descartado por
su propietario. Por otro lado el PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
MEDIO AMBIENTE seala los residuos slidos incluyen cualquier material descrito
como tal en la legislacin nacional, cualquier material que figura como residuo en
las listas o tablas apropiadas, y en general cualquier material excedente o de

desecho que ya no es til, ni necesario y que se destina al abandono. LA

AGENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL DE ESTADOS UNIDOS (EPA), dice es todo
material (solido, semislido, liquido o contenedor de gases) descartado, es decir
que ha sido abandonado, es reciclado o considerado inherentemente residual.
Residuo Slido segn George Tchobanoglous, son todos los residuos que
provienen de las actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y
que son desechados como intiles o superfluos. LA LEY GENERAL DE RESIDUOS
SOLIDOS, LEY N 27314,

la define como aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido de lo que su generador dispone, o

est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en a la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados
a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes
operaciones o procesos (Artculo 14).
La contaminacin presente en el Ro Chira, problema originado por la
construccin de la presa derivadora de Sullana, por lo cual el Ro Chira quedo
embalsado artificialmente formando de esta manera un espejo de agua de 1.5
km de rea aproximadamente, y desde hace muchos aos las aguas residuales
domsticas con un caudal superior al 1m3/seg. Son vertidos a este cuerpo
receptor sin ningn tratamiento produciendo una contaminacin y degradacin. El
grado de contaminacin del Ro Chira es muy preocupante, existiendo altas
concentraciones de patgenos, cloruros, sulfatos, nitratos y metales pesados y los
ms afectados de esta problemtica son los pobladores ubicados aguas abajo del
eje de presa (Jbito, Sojo, Mocacara, Miraflores y otros), quienes utilizan dichas
aguas para consumo domstico. Las empresas que contaminan como: la industria
de pota, industria de la chatarra, industria de gaseosas, etc. Contaminacin por
gases provenientes de

unidades vehiculares,

debido a la antigedad

desperfectos de flota vehicular existente, entre otras.

El distrito de Sullana cuenta con una poblacin urbana de 287,680 habitantes,
teniendo una produccin diaria de aproximadamente 106 toneladas mtricas /
da, de las cuales se recolectan 91 tm/da por falta de recursos para tal fin, siendo
los ms afectados algunos sectores, especialmente los nuevos asentamientos

humanos de la ciudad. A comienzo del 2004 la cobertura del servicio alcanzaba

slo el 60% porcentaje que ha sido superado a la actualidad.
El servicio de limpieza pblica lo realiza la municipalidad de Sullana, a travs de
la Direccin de Limpieza Pblica, destinando la mayor parte de los recursos (95%100%) a la operacin de recoleccin domiciliaria y barrido de calles, pudindose
calificar de Regular y de Baja Cobertura, lo que, aunado a la falta de educacin
sanitaria de la poblacin, genera formacin de micro botaderos a lo largo de la
ciudad. Estos Residuos slidos al ser recogidos solo en parte y por la no
regularidad del servicio, acumulados en la va pblica generan contaminacin
(emisin de malos olores, interrupcin de va pblica, proliferacin de insectos,
etc.), lo que afecta la salud de los pobladores. Esta situacin que se agrava en los
meses de verano por las altas temperaturas que imperan en la costa de nuestro
departamento al alcanzar registros de ms de 37 C a la sombra, lo que en el
extremo podra ocasionar epidemias de clera, tifoidea, entre otras, que como
sabemos dejan secuelas en la salud de las personas pudiendo originar la muerte.
No se cuenta con sistemas de: Difusin (Estrategia Comunicacional - Educativa);
de buenas prcticas en el manejo de residuos por parte de la poblacin y del
personal operativo ambos componentes se manejan de manera informal.
(Eliminacin

de

residuos

slidos

sin

clasificar)

Existe

una

insuficiente

conocimiento tcnico para el adecuado manejo de residuos slidos por parte de

personal administrativo y operativo (dbil capacidad para el procesamiento de
informacin de campo y desconocimiento de la legislacin, de riesgos sanitarios
por la inadecuada manipulacin de los residuos, etc.).
La ausencia de una poltica ambiental que obligue a las entidades comerciales,
empresariales a contar con un sistema ambiental de recoleccin de residuos
slidos (Zonas comerciales e industriales de la ciudad). Se han identificado
puntos crticos en donde se acumulan residuos slidos, basura y desmonte
procedente, en su mayora, de construcciones. Los puntos crticos de acumulacin
de basura, identificados por la Direccin Ejecutiva de Salud y Medio Ambiente y la
Defensora del Pueblo son: Av. Cayetano Heredia (A.H. Santa Teresita), varios

puntos del Canal Va, Puente Mambr, Cementerio San Jos, Av. Buenos Aires,
Carretera a Tambogrande ( a inmediaciones de la Sub Regin Luciano Castillo),
Zona Industrial, Carretera a Paita, Carretera a Piura, Hospital, Centros de Salud,
alrededores de los Centros Educativos, A.H Santiago Silva, Paseo Peatonal Enrique
Palacios.
Dentro de sus aspectos econmicos, las actividades que sus habitantes realizan
varan entre la actividad terciaria (comercio y servicios) pues es la base
econmica del distrito de Sullana. A ella se dedican el 38.8% del total de la
poblacin econmicamente activa (PEA) de 6 aos y ms de la provincia. Luego
tenemos las actividades primario extractivas (agricultura, ganadera, minera,
pesca, etc.), a la que dedican el 29.1 de la PEA de 6 aos a ms y la actividad
secundaria o de trasformacin (industrias manufacturadas), a la que se dedican el
12.8 % de la PEA de 6 aos a ms de esta localidad. Apoyo y de servicios a la
produccin y comercializacin de productos de las unidades productivas
asentadas sobre las tierras incorporadas a la actividad econmica, siendo las
funciones econmicas ms importantes las de servir como centro de apoyo
tcnico y financiero, centro de acopio y distribucin de productos, centro de
capacitacin y asistencia tcnica, etc. As mismo acta centro de recepcin y
distribucin al interior del mbito micro regional. La provincia de Sullana recibe a
travs

de

la

conurbacin

productos

ictiolgicos,

agrcolas

pecuarios,

agroindustriales, maquinaria, equipo, herramientas, insumos para la agricultura,

ganadera e industria. Es decir el 59 % de los establecimientos se dedican a la
actividad comercial; el 41 % restantes al otorgamiento de servicios.
El da a da que atraviesa la ciudad de Sullana, desde todos sus campos, ya sea el
administrativo, poltico, social, econmico y el que ms no llama la atencin, el
ambiental. Debemos ser claros que la ciudad viene siendo atacada por males,
como la suciedad, los malos olores, basura por la calles, entre otros. Nosotros no
siendo ajenas a dichos males, es que hemos optado por elegir a sta ciudad como
nuestro tema a investigar. La gran cantidad de basura que se ve por las calles y el
caos que se vive en la Perla del Chira, nos hace preguntarnos En qu momento,
la ciudad se perdi?, Qu es lo que le est faltando?, Cmo se pueden cambiar

las cosas?. Estas son unas de las cientos de interrogantes, que queremos con este
trabajo de investigacin, poder responder.
Siendo Sullana, un lugar reconocido por sus lugares tursticos, por sus ferias, su
gente, es asombroso ver como se viene hundiendo en la basura. Y la pregunta
mayor, a quien hacer responsable de tanto desorden administrativo, quien
puede responder por los escndalos malos manejos de los tributos que la
poblacin mensualmente aporta, quien puede ser el que ponga cara, y explique
cmo es que se viene trabajando, con el recojo de residuos slidos en las calles y
viviendas; como es que se distribuyen, a donde es que va a parar cada residuo
slido.

Ahora bien la ordenanza municipal con la cual trabajaremos,

nos seala la

transferencia de residuos que se realizan en una instalacin en la cual se

descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de
transporte o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte
en unidades de mayor capacidad hacia un lugar adecuado y autorizado para la
disposicin final, adems nos explica el procedimiento que se viene realizando en
el recojo de los residuos vertidos en las bolsas azules, lo cual no fue ms que el
inicio de un cambio anheloso y que termino siendo una meta sin cumplir. Es por
ello, que nos hemos visto en la necesidad de enfocarnos en este gran problema,
de cmo tenemos normas que protege el derecho a tener un ambiente limpio y
sano, y como es que se viene vulnerando, adems enfocarnos en la poca
capacidad de las autoridades que estando amparados con una norma y adems
teniendo recurso econmicos que el Estado central les enva, no puedan optar por
un cambio para este gran problema. Y si consideran que no pueden lograr solos
este cambio, pues deberan optar por permitir a la empresa privada que trabaje
para un mejor manejo y disposicin final de los residuos slidos y que sean estos
los que capaciten a la poblacin.
Por lo antes mencionado y teniendo en cuenta la problemtica ambiental que
existe en Sullana, es que el presente trabajo tiene como objetivo general analizar
y proponer una reforma de la ordenanza municipal N 010-2014/MPS, sobre el

servicio de recoleccin de residuos slidos en las calles y viviendas de la ciudad

de Sullana en el segundo semestre del ao 2014. Adems tenemos como
objetivos especficos, el investigar el plan municipal, con el que se viene
trabajando la municipalidad y la poblacin, la concientizacin a los habitantes de
la ciudad elaborando planes que ayuden a una buena distribucin de los residuos
slidos, determinar cun importante sera el aporte de las empresas privadas,
para una adecuada limpieza en la ciudad de Sullana y por ltimo investigar el
manejo de los arbitrios destinados al servicio de recoleccin de residuos slidos
en la ciudad de Sullana.

RESUMEN

La ciudad de Sullana viene atravesando mltiples problemas ambientales, es por

ello que nos hemos visto en la necesidad de analizar la Ordenanza N 0102014/MPS, con ayuda de encuestas realizadas a cien personas, en cuatro sectores
de la ciudad.

Un 77% de la poblacin encuestada desconoce la ordenanza analizada, por otro

lado un 57% de los pobladores, aseguran que es malo el servicio de recoleccin
de basura en las viviendas ya que los vehculos municipales encargados de esta
actividad nunca pasan, otro grupo de personas desean que la empresa privada
intervenga en esta labor y un 77% de la poblacin desea una reforma en la
Ordenanza N 010-2014/MPS.
La poblacin tiene claro el mal estado por el que viene atravesando la ciudad, es
alarmante ver las calles con minibotaderos en cada esquina que no hacen ms
que dar una mala imagen de la ciudad, sin olvidar el hecho de las enfermedades
infecciosas a las que estn expuestos.
La municipalidad debe hacer frente a esta grave situacin y trabajar de la mano
con la poblacin y la empresa privada, buscando concientizar, reeducar y crear
planes para el cuidado del medio ambiente, como los proyectos que tienen, pero
que abandonan con facilidad.

ABSTRACT

The city of Sullana comes through multiple environmental problems, which is why
we have seen the need to analyze Ordinance No. 010-2014 / MPS , using surveys
hundred people in four sectors of the city .
77% of the population surveyed know the ordinance analyzed , on the other hand
57% of the people , say it is wrong to rubbish collection service in homes since
municipal vehicles responsible for this activity never go , another group of people
want the private company involved in this work and 77% of the population want a
reform Ordinance No. 010-2014 / MPS .
The population is clear about the poor condition for the coming through town , is
alarming to see the streets with minibotaderos at each corner that do more than
give a bad image of the city , not to mention the fact infectious diseases to which
they are exposed .
The municipality must address this serious situation and work hand in hand with
the public and private enterprise , seeking awareness , reeducate and create
plans for the care of the environment , as the projects they have, but they leave
easily

II.

METODOS Y MATERIALES
II.1 Materiales
II.1.1 Materiales biolgicos
a. Poblacin:
La Ciudad de Sullana,
habitantes,

divididos

en

cuenta
8

con

287,680

distritos:

Sullana,

Querecotillo, Miguel Checa, Salitral, Marcavelica,

Ignacio Escudero, Lancones y Bellavista.
b. Muestra:
100 personas elegidas aleatoriamente en cuatro
sectores de la ciudad. 9 de Octubre, Calle San
Martn, Calle Gra y Av. Bs. As.
II.1.2 Materiales no bilgicos
Hojas
Computadora
Impresora
Libros
Celular
Cmara
II.2 Mtodos
II.2.1 Elaboracin de la Encuesta
La encuesta es una tcnica

cuantitativa

de

investigacin sociolgica para la obtencin de datos

por

observacin

investigacin

directa,

realizada

que

sobre

consiste
una

en

muestra

una
de

sujetos, representativa de un colectivo ms amplio

que se lleva a cabo en el contexto de la vida
cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados
de interrogacin con el fin de conseguir mediciones
cuantitativas

sobre

una

gran

cantidad

de

caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin

o grupo que se pretende estudiar.

II.2.2 Aplicacin de la encuesta

II.2.3 Anlisis de resultado

El anlisis de resultados es lo ms difcil de redactar,

aunque los resultados obtenidos sean vlidos y muy
interesantes,

si

el

anlisis

de

resultados

est

redactado de manera deficiente, esto afectara

seriamente el trabajo. El anlisis de resultados es
sencillamente entrelazar los datos y resultados que
se encontraron en la investigacin con los datos o
informacin de la base terica y los antecedentes.
As, el anlisis de resultados consistir en explicar
los resultados obtenidos y comparar estos con datos
obtenidos

por

evaluacin

crtica

perspectiva

del

otros
de

autor

investigadores,
los

resultados

tomando

en

es
desde

cuenta

una
la
los

trabajos de otros investigadores y el propio.

Cabe sealar que el anlisis de resultados se
propone interpretar y analizar los resultados de la
investigacin de donde saldrn los elementos para
plantear las conclusiones, teniendo cuidado de no
caer en repeticiones de los resultados. Es una
relacin entre hechos y explicaciones, sin sintetizar
todo lo que se ha dicho. Este espacio en el trabajo
est destinado de un cierto modo a respaldar la
hiptesis general o de discutirla, y explicar y
comparar los resultados obtenidos con la teora para
as hallar las conclusiones a respaldar la hiptesis
general o de discutirla, y explicar y comparar los
resultados obtenidos con la teora para as hallar las
conclusiones.
III.

RESULTADOS
1. El 8% de la poblacin de Sullana tiene conocimiento Ordenanza
Municipal.
El 77 % de la poblacin de Sullana no conoce de la Ordenanza
Municipal.

El 10 % de la poblacin de Sullana seala que casi nada conoce de la

Ordenanza Municipal.
El 5 % de la poblacin de Sullana es indiferente.
2. El 63 % de la poblacin de Sullana considera que si es elevado el
pago de los arbitrios referido a la limpieza pblica y recojo de
Residuos Slidos.
El 13 % de la poblacin de Sullana considera que no es elevado el
pago de los arbitrios referido a la limpieza pblica y recojo de
Residuos Slidos.
El 9% de la poblacin de Sullana desconoce sobre, el pago de los
arbitrios referido a la limpieza pblica y recojo de Residuos Slidos.
El 15% de la poblacin de Sullana no paga los arbitrios referido a la
limpieza pblica y recojo de Residuos Slidos.
3. El 8% de la poblacin de Sullana considera que es excelente el
servicio que ofrece la Municipalidad de Sullana, en recojo de residuos
slidos en las viviendas.
El 14% de la poblacin de Sullana considera que es bueno el servicio
que ofrece la Municipalidad de Sullana, en recojo de residuos slidos
en las viviendas.
El 21% de la poblacin de Sullana considera que es regular el
servicio que ofrece la Municipalidad de Sullana, en recojo de residuos
slidos en las viviendas.
El 57% de la poblacin de Sullana considera que es malo el servicio
que ofrece la Municipalidad de Sullana, en recojo de residuos slidos
en las viviendas.
4. El 25% de la poblacin de Sullana, afirma que diariamente pasa un
vehculo de la Municipalidad por sus viviendas.
El 25% de la poblacin de Sullana afirma que ms de dos veces a la
semana, pasa un vehculo de la Municipalidad por sus viviendas.
El 50% de la poblacin de Sullana afirma que nunca pasa algn
vehculo de la Municipalidad por sus viviendas.

10%

5%

8%
Si
No
Casi Nada

77%

Indiferente

Grfico 01.

15%
9%
13%

Si
63%

No
Desconoce
No Paga

Grfico 02

8%
14%
Excelente

57%

Bueno

20%

Regular
Malo

Grfico 03.

25%
Todos los das

50%

Inter diarios
25%

Ms de dos veces
Nunca

Grfico 04.

8%

58%

8%
26%

Excelente
Bueno
Regular
Malo

Grfico 05.

19%
11%
2%

Si
68%

No
Tal vez
Indiferente

Grfico 06.

2%
8%

14%
Si
No
76%

Tal vez
Indiferente

Grfico 07.

4%

10%
6%
Excelente
Bueno

80%

Regular
Malo

Grfico 08.

8%

5%

10%
Si
No
77%

Tal vez
Indiferente

Grfico 09.

IV.

DISCUSION

10%

5%

8%
Si
No
Casi Nada

77%

Indiferente

Los pobladores de la ciudad de Sullana, muestran con un 77% de

desconocimiento de la ordenanza Municipal N 010-2014/MPS. Esto se
ve plasmado en las encuestas realizadas en cuatro sectores de la
ciudad,

donde

se

muestra

mayor nmero

de

habitantes.

Esto,

claramente se ve influenciado por la poca difusin de iniciativas

municipales, y la no informacin a los pobladores. Pues son ellos, los
protagonistas de cualquier cambio que se pueda manifestar en la
ciudad. Ahora bien, solo un 8% si conoce de la misma, y se debe a que
este 8% de la poblacin, vive a los alrededores de la municipalidad y
son funcionarios pblicos.

15%
9%
13%

Si
63%

No
Desconoce
No Paga

Las calles de la ciudad de Sullana, vienen siendo remodeladas, desde

hace ya ms de dos aos, para cubrir dichos gastos se vienen pagando
diversos arbitrios sealados por ley; por lo que la comuna al ver que
nada de lo que pagan tiene aparentemente un fin, vienen manifestando
mltiples quejas, pues las calles parecen abandonadas, la basura se ve
por todos lados y los olores nauseabundos que emiten los desages
rotos son cada vez ms fuertes. Cada encuestado nos manifestaba el
descontento que le proporciona los servicios municipales. Un 63% de la
poblacin considera que son elevados los arbitrios que vienen pagando
referidos a la limpieza pblica y solo un 13% seala que le parece
aceptable, lo que pagan.

8%
14%
57%

Excelente
20%

Bueno
Regular
Malo

Como se ver en la entrevista que hemos realizado, donde la poblacin

nos confirma su insatisfaccin respecto al recojo de residuos slidos en
las viviendas, adems en las encuestas realizadas, se nota aun mas su
descontento, pues un 57% de la poblacin seala que es malo el
servicio que ofrece la municipalidad y solo un 14% considera que es
bueno.

25%
Todos los das

50%

Inter diarios
25%

Ms de dos veces
Nunca

Anexo 4. Es alarmante como una ciudad que est abriendo las puertas a
muchas empresas extranjeras para que inviertan aqu, y que con ello
reciben dinero de por medio, tenga tan descontento a su pueblo.
Tenemos un 50% de los sullanences que indignados nos afirman que
ningn vehculo de la municipalidad pasa por sus viviendas recogiendo
los residuos slidos que desechan y que esto no hace ms que
perjudicar su salud y economa. Su salud, porque al aumentar la basura
y esta no es recogida aumentan las posibilidades de contraer alguna
enfermedad y su economa porque al verse tan expuestos a tantos
desechos, tienen que pagar para que una moto o un triciclo pueda
recoger los residuos de sus viviendas. Otro sector de la poblacin
asegura con un 25% que pasa diariamente por sus viviendas, estos
sectores son los que estn aledaos a la municipalidad.

8%

58%

8%
26%

Excelente
Bueno
Regular
Malo

Anexo 5 . Las calles limpias, las pistas en buen estado, lugares

agradables son algunas de las cosas que un turista desea ver. La ciudad
de Sullana tiene mucho por ofrecer, pero la mayora de sus atractivos
estn debajo de polvo, basura y olores desagradables. Un 58% de la
poblacin, refiere que es malo el servicio que ofrece la municipalidad en
lo referido a la limpieza pblica, las calles sucias, no hay carros que
recojan la basura, los mercados llenos de residuos slidos, etc.

19%
11%
2%

Si
68%

No
Tal vez
Indiferente

Como vivir en un lugar donde la delincuencia, el desorden, la poca

capacidad que tienen los gobernantes, y la suciedad se apoderan da a
da. Las personas se cansan de lo mismo, y es lo que nos mencionaban
cuando en cada encuesta realizada nos referan que queran otras
medidas para cambiar esta situacin, quieren que Sullana vuelva a ser
lo que era antes, LA PERLA DEL CHIRA, donde la gente es amable,
donde se pueda ir a la plaza de armas y pasar una tarde en familia,
donde viajar sea un gusto y no todo lo contrario, donde ir al Rio Chira a
Baarse sea un acontecimiento agradable. Es por ello que un 68% de la
poblacin desean un cambio, y un 19% se muestra indiferente, pues nos
comentaban que estaban cansados de lo mismo, pero que siempre
estn las promesas de los futuros gobernantes y que luego vindose en
el poder era historia olvidada.

2%
8%

14%
Si
No
76%

Tal vez
Indiferente

Revista. En muchos pases latinoamericanos se vienen trabajando con

empresas privadas las cuales cumplen una funcin muy importante en
el servicio de residuos slidos, ya sea en el recojo, dndoles nuevos
usos entre otros, empero no es un trabajo solamente de la empresa
privada, sino tambin de la poblacin y la municipalidad en conjunto. Un
76% de los Sullanences est de acuerdo con la intervencin de la
empresa privada dentro de este rubro, pues consideran que la
Municipalidad no est capacitada para cumplir esa funcin de manera
acertada.

4%

10%
6%
Excelente
Bueno
Regular

80%

Malo

Noticias. La enseanza es un papel primordial dentro de un cambio, y es

mucho ms importante

el educar a una gran poblacin para que

aprenda a cmo distribuir su basura, que se debe hacer con cada

material aparentemente intil, etc. La poblacin es consiente

que la

ciudad y su imagen no es solo trabajo de la municipalidad sino tambin

de nosotros mismos, pues debemos adquirir nuevos hbitos que hagan
realidad ese cambio tan anhelado. Pero para ello se necesita de la
Municipalidad para que los eduque, los capacite respecto al manejo de
los residuos slidos. Un 80% nos asegura la municipalidad no cumple su
funcin de ensearles a manejar los residuos slidos.

8%

5%

10%
Si
No
77%

Tal vez
Indiferente

La ordenanza Municipal N 010-2014/MPS, aseguraba un planteamiento

eficaz en los siguientes puntos; el recojo de los residuos slidos en las
calles y viviendas, enseanza a los pobladores de cmo darles utilidad a
los residuos reaprovecharles, como distribuir cada residuos, entre otros
puntos. Los cuales hasta la fecha no se vienen realizando, asegurando
que no existe dinero para solventar este proyecto. La Ley est dada y
aun no se cumple, dinero hay, porque (anexo 6 casa de coco camino) la
casa del actual alcalde est bien mantenida. Un 77% de los pobladores
desean aun con el desconocimiento de la norma, que exista una
modificacin de la misma, y con ello poder cambiar la imagen tan
sucia que se tiene de Sullana.
V.

CONCLUSIONES
1. La

Ordenanza

Municipal

010-2014/MPS,

que

se

viene

trabajando desde el mes de diciembre del ao 2013, nos da un

panorama de lo que ya se debera estar trabajando la municipalidad.
Pero existe un grave problema, respecto a la consistencia e
insistencia por parte de la misma hacia la poblacin. El programa

empez en el mes de diciembre del ao 2013 y solo dur hasta el

mes de marzo del ao 2014, por lo que no se tiene mayor relevancia
de la norma.
2. Debemos mejorar la calidad de vida de las personas garantizado la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenibles de la ciudad, mediante la
prevencin,

proteccin

recuperacin

del

ambiente

sus

componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de

los recursos, de manera responsable y congruente con el respeto de
los derechos fundamentales de la persona.
3. No existe una disposicin final correcta de los residuos slidos. Solo
hay botaderos municipales, los cuales se encuentran cerca de
viviendas, por ende estas familias estn propensas a contraer
mltiples enfermedades.
4. La poblacin Sullanence, como ya lo hemos notado tiene un
desconocimiento de cualquier norma y en este caso normas
ambientales

que

buscan

mejorar

el

espacio

donde

nos

desarrollamos; ya que las autoridades encargadas no buscan

generar conciencia en la poblacin. Los ciudadanos necesitan
conocer que son los principales generadores de residuos slidos, que
son los principales actores dentro de este problema, y dentro del
cambio. Pero nada de ello se podr cambiar si no se les educa y se
les hace de conocimiento todos los planes ambientales que se
vienen creando. Charlas, ir de casa en casa ensendole a cada
VI.

familia como reciclar, el reaprovechamiento de los residuos, etc.

BIBLIOGRAFIA
MIMAN, 2014, RED DE INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS
CAPACITACION PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS