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drogas
Milton Friedman argumenta que en el marco de la prohibicin de las drogas,
visto desde un punto de vista puramente econmico, el rol del gobierno es
proteger a los grandes crteles, ya que se dedica a hacer arrestos en masa de
productores locales de drogas (como en el caso de la marihuana), y solamente
los grandes traficantes, que tienen flotas areas, transportaciones masivas, as
la capacidad econmica y poltica para romper la ley, pueden seguir operando
bajo este esquema, obteniendo ganancias por el incremento del precio como
consecuencia de la eliminacin de la competencia y la prohibicin.[1]
Guerra Fallida
Sin embargo, la legalizacin de las drogas an si sta fuera solamente de la
marihuana- a nivel federal actualmente es imposible en Estados Unidos y en
muchos otros pases debido a que representara una violacin de mltiples
tratados internacionales: la Convencin de Sustancias Psicotrpicas de 1971,
la Convencin contra el Trfico de Drogas Ilegales de 1988 y la Convencin de
Drogas Narcticas de las Naciones Unidas de 1961, la cual representa el inicio
de los esfuerzos conjuntos a nivel internacional en la lucha contra las drogas.
Desde ese primer momento el enfoque de los esfuerzos internacionales ha sido
principalmente limitar la oferta: tomar control de las hectreas de plantaciones
y los centros de produccin.[2] La convencin de 1961 es bien conocida por
ser un medio de presin de parte de los Estados Unidos para la erradicacin en
pases productores. [3]
Cincuenta aos despus del inicio de dichos esfuerzos, podra decirse que la
guerra conjunta est siendo perdida, al menos en trminos de la importancia
del mercado de drogas: el trfico de estupefacientes hoy en da constituye la
tercera industria ms valiosa del mundo, solamente superada por la industria
alimenticia y la petrolera. Hay hasta 300 millones de usuarios de drogas en el
mundo, y se gastan alrededor de 100 billones de dlares al ao en la guerra
mundial contra las drogas.
Aludiendo a este fracaso, Ilona Szabo, del Igarape Instittute, en el marco del
foro La inseguridad pblica/ciudadana en Amrica Latina: un desafo regional,
llevado a cabo en el ITAM en marzo del presente ao, propone un cambio de
paradigma en la lucha internacional contra el trfico de drogas. Propone un
trnsito a un esquema ms liberal, el llamado public health oriented model,
enfocado en la reduccin del impacto social del consumo de drogas en lugar de
la criminalizacin del usuario.
De acuerdo con la Beclkey Fundation, cerca de 20 pases de todo el mundo han
experimentado con este enfoque de despenalizacin del uso personal, e
incluso el suministro de gobierno de herona a los adictos.[4] Existen varios
modelos exitosos de sustitucin de drogas duras por marihuana con ayuda de
programas gubernamentales, para los cuales se requiere legalizar tanto el
consumo como la produccin.
Quin es quin? Algunos datos
Los principales pases productores y de trnsito son pases en desarrollo,
latinoamericanos o de medio oriente, de los cuales ninguno est en el Consejo
El seminario comenz con la sorpresa del arribo del presidente nacional del
PRD, Jess Zambrano Grijalva. ste, junto con Silvano Aureoles, coordinador del
Grupo Parlamentario del Sol Azteca y el diputado Miguel Alonso Raya, lo
inauguraron agradeciendo la invitacin a Fernando Belaunzarn y a la
Fundacin Friedrich Ebert, ambos organizadores y convocantes del evento.
Tambin llegaron el presidente de la comisin de salud en la Cmara de
Diputados, Isaas Corts Berumen, el vice coordinador parlamentario del PRI en
San Lzaro, Manuel Aorve Baos, el diputado Uriel Flores Aguayo y las
diputadas Crystal Tovar, Carla Alicia Padilla, Ana Isabel Allende y Mara de las
Nieves Garca Fernndez. Todas y todos en la mejor disposicin para escuchar
los argumentos y las exposiciones, as como comprometidos para poner sobre
la mesa, de una vez por todas, el debate sobre poltica de drogas que tanto
apremia que se discuta en el pas.
Se integraron 3 mesas de trabajo y una ltima para desarrollar las conclusiones
del seminario. La primera, integrada por Hernndez Tinajero, Aram Barra y
Eduardo Vergara, trat el tema Consumo de drogas: tendencias y experiencias
de regulacin. En la segunda se habl sobre Cultivo y produccin de drogas:
tendencias y opciones de regulacin, y participaron en ella Campero, Lisa
Snchez y Laura Blanco. Robelo, Hope, Astorga y Vargas presentaron en la
Mesa 3. Comercializacin de drogas: problemas y opciones de regulacin. En
cuanto a las conclusiones, se encargaron de exponer Opciones para reformas
nacionales y el rgimen internacional de control, los diputados Juan Pablo
Adame, Fernando Belaunzarn, Uriel Flores y Mara de las Nieves Garca
Fernndez. Vale la pena mencionar que uno de los moderadores que particip
fue Hans Mathieu, director del programa cooperacin en seguridad regional de
la Fundacin Ebert.
El tema central del debate que se fue gestando durante las exposiciones fue la
urgencia de modificar el rgimen de poltica de drogas prevaleciente en
Latinoamrica y el resto del mundo. Sobre todo en Mxico, que, a diferencia de
pases como Uruguay, Portugal, Holanda y Estados Unidos y a pesar de que en
su territorio se ha disparado como en ningn otro la violencia en los ltimos
aos, no se ha hecho nada en materia legislativa en relacin con este tipo de
polticas; ni siquiera se ha buscado abrir el debate. Tambin se estableci la
necesidad de sacar al pas del anquilosamiento en el que se encuentra en este
factor, ya que todo indica que las polticas de combatir la drogadiccin
mediante coercin y coaccin han devenido en anacronismo jurdico. Por lo que
se plante regular el consumo de sustancias psicoactivas. Los sistemas
prohibicionistas han fracasado en todos los mbitos, desde salud hasta justicia,
pasando por seguridad, derechos humanos y libertades. El consumo de
sustancias ilegales sigue aumentando a pesar de las guerras declaradas contra
el crimen organizado que buscan lograr "que la droga no llegue a tus hijos". Se
est destinando mucho ms en los aspectos blicos que en los preventivos; es
decir, son muchos ms los recursos que se destinan a armamento, equipo e
infraestructura necesarios para combatir al narcotrfico que los destinados a
instituciones creadas para la prevencin de adicciones.