Universidad Central del Ecuador

Facultad de Comunicacin Social

Santiago David Olmedo Castro
Teoras de la comunicacin 3
Francisco Peralta
Regulaciones en los medios de comunicacin de Amrica Latina. Un nuevo
escenario de confrontacin.
En Amrica Latina estuvimos acostumbrados durante dcadas a un escenario con
pocas novedades en la comunicacin. La ausencia de una ley de medios desechaba la
posibilidad de una crtica hacia los llamados formadores de la opinin pblica. Los
medios se convertan en juez y jurado de los procesos polticos y sociales en la regin.
Pero desde hace una dcada atrs en varios pases Latinoamericanos se viene dando una
nueva visin de las estructuras y fines de los medios de comunicacin.
Desde el 2004 en Venezuela varios son los pases de la zona que han discutido y
aprobado una ley de regulacin de medios. Las nuevas regulaciones sobre medios de
comunicacin son el complemento de una fresca discusin sobre la funcin de los
medios impulsada por la sociedad civil y por una activa intervencin gubernamental.
Los medios de comunicacin en Amrica Latina afrontan desde entonces un
torbellino de transformaciones para cuyos desafos no hallan, por el momento,
respuestas novedosas.
Estas regulaciones combinan respuestas frente a problemas que en algunos casos
son antiguos, como la concentracin de la propiedad, la funcin del Estado como emisor
y gestor comunicacional, la subordinacin de los rganos de aplicacin de las leyes a
los gobiernos o el control de los contenidos; otros, en cambio, son desafos novedosos,

como la convergencia tecnolgica y productiva entre el sector audiovisual, la grfica,

las telecomunicaciones e internet (cita).
Estos cambios provocaron en muchos casos el enfrentamiento directo entre el
gobierno y los grupos comerciales de medios de comunicacin. El caso ms conocido es
el del presidente venezolano Hugo Chvez (1999-2001; 2001-2007; 2007-2013), pero el
conflicto con los grandes medios atraves tambin las presidencias de Luiz Incio Lula
da Silva en Brasil (2003-2007; 2007-2011); Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2011;
2011-2015) en Argentina; Evo Morales (2005-2010; 2010-2015) en Bolivia; o Rafael
Correa en Ecuador (2007-2009; 2009-2013; 2013-2017).
La inexistencia de medios pblicos, la concentracin de medios de
comunicacin en manos de monopolios financieros, la responsabilidad social de los
medios de comunicacin, la profesionalizacin de las carreras de comunicacin y
periodismo son algunos de los vacos legales que la ley de regulacin de medios est a
cargo de llenar.
Mientras que Venezuela en 2004 y Argentina en 2009 modificaron sus leyes
audiovisuales, Uruguay dispuso en 2007 una nueva norma sobre medios comunitarios y
actualmente el Parlamento debate un proyecto de ley audiovisual que guarda
semejanzas con la norma argentina. Ecuador aprob su Ley de Comunicacin en 2013 y
Mxico impuls una ambiciosa reforma constitucional en el mismo ao. Bolivia realiz
cambios constitucionales que alcanzan al sector de los medios. En Brasil y Chile, desde
hace varios aos existen iniciativas de la sociedad civil con un apoyo por ahora tenue
del sistema poltico para avanzar en reformas regulatorias. (cita).
Los alcances de estas leyes han sido cuestionados por los medios de
comunicacin, la Relatora para la libertad de expresin de la ONU, la Sociedad
Interamericana de Prensa SIP, y la ONG de los pases en donde se ha elaborado las leyes

de regulacin meditica. Las sanciones que se han generado para los medios de
comunicacin a partir de la aprobacin de estas leyes han sido calificadas como
drsticas exageradas atentados para la libertad de expresin.

Tambin se ha

cuestionado la creciente ocupacin de los medios de comunicacin por parte del Estado
en los contenidos mediticos y la creacin de medios con lnea editorial estatal, a travs
de una presencia peridica en programas radiales o televisivos o del uso de la cadena
nacional, los presidentes se convierten en nuevos emisores que critican la labor de los
medios tradicionales a la vez que utilizan recursos pblicos, como la pauta publicitaria
oficial, para robustecer su presencia en el espacio mediado por tecnologas de la
comunicacin.
Esto es cuestionado por algunos de los mejores tericos de la comunicacin en
Latinoamrica. Segn Guillermo Mastrini, especialista argentino, No existe la no
intervencin del estado, ms activa o pasiva. Sobre la necesidad de actualizar las
polticas, leyes vinculadas a los medios de comunicacin, algunos actores nos quieren
hacer pensar que seguimos viviendo en un estado absolutista y que cualquier
intervencin del estado es para censurar. (cita)
Omar Rincn opina que Amrica Latina tiende cada vez ms a un tipo de
presidencialismo en el que los gobiernos se obsesionan por lo meditico
Omar Rincn, colombiano, revis las experiencias en regulacin de Argentina,
Uruguay, Mxico, Chile, y Brasil, entre otros pases de Latinoamrica
"En Mxico la Ley de Medios increment el PBI en 2%, porque incentiv la
produccin local.
En Chile la Ley de medios incentiva la produccin de contenidos sobre
minoras desfavorecidas.

En el pas brasileo, la normativa obliga a los canales de paga a producir en

Brasil el 10% de su programacin.
En Colombia, la TV Pblica es financiada por el 1.5% de ingresos que perciben
los canales privados y 7% de los canales de paga.
El nuevo ecosistema de medios, nos obliga a hacer nuevas legislaciones."
No es una cuestin de regular contenidos de los medios de comunicacin, no es
un proyecto de ley para amordazar a los medios, sino para garantizar an ms libertad
de expresin de los medios y para todas las personas. Pero si plantearles que tienen
obligaciones y responsabilidades para con toda la sociedad. Este es el espritu del
proyecto de Ley que ser aprobado, ya por la cmara de diputados, en noms de junio
ya est aprobada finalmente por la cmara de senadores.