MUNICIPALID

AD
PROVINCIAL
DE HUANTA

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA UNIDAD DE GESTIN MUNICIPAL DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL DEL DISTRITO DE HUANTA, PROVINCIA DE
HUANTA AYACUCHO

I.
I.1.

ASPECTOS GENERALES

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

Mejoramiento del Servicio de la Unidad de Gestin Municipal de
Agua y Saneamiento en el mbito Rural del Distrito de Huanta,
Provincia de Huanta Ayacucho.

1.1.1 LOCALIZACION DEL PROYECTO

Ubicacin del Proyecto
Regin
:
Ayacucho.
Departamento
:
Ayacucho.
Provincia
:
Huanta.
Distrito
:
Huanta.
Centros Poblados
: Carhuahuran
(Carhuahuran,
Cercan,
Qanqayllu, Choqewichqa, Canrao, Pera,
Bramadero,
Chinchay,
Purhuay,
Huallhuaccocha,
Cherecc
La
Florida,
Mama, Los Angeles y Tircos), Ccano
(Ccano, Panty, Nuevo Progreso Ccano Pata
y
Yanamonte),
Huaynacancha
(Huaynacancha,
Macabamba
y
TahuaCcocha), Iquicha (Iquicha, Callampa,
Churunmarca,
Ccatopata,
Tanahuasi,
TincuyOrccohuasi, Chuqui, Rudeopampa,
Ccarasincca y Marcobamba), Maynay
(Maynay, Pampachacra, Huaysuy, Viruviru
y Huanza), Pampalca (Pampalca, Chuyas,
Llaccllam, Yanarumi, Huaychao, Tupin y
Llaulli), San Antonio de Culluchaca
(Culluchaca, Pampacancha, UnionPuntina,
Yanasraccay, Centro Unin) y Uchuraccay
(Uchuraccay, Ccachaccocha, Yuraqyacu y
Huantaccasa).
MAPA N 01: Localizacin del proyecto.

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DISTRITO DE HUANTA

I.2.

INSTITUCIONALIDAD

a) Unidad Formuladora (UF):

Nombre (UF)
:
Sector
:
Pliego
:
Funcionario Responsable UF
Correo electrnico
Direccin
Telfono
Responsable de Formulacin
Correo electrnico
Telfono

:
:
:
:
:

Divisin
de
Formulacin,
Estudios y Obras.
Gobiernos Locales.
Municipalidad Prov. de Huanta.
:
Eco.
Brinsther
Chonh Morales Guzmn.
morabrins@hotmail.com
Jr. Razuhuillca N 183 - Huanta.
(066) 322141.
:
Ing. Rafael Godoy Flores.
r.godoy139@hotmail.com
966030624 / #118282

La Unidad Formuladora se sustenta de acuerdo a lo dispuesto por

la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, se
sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las
Directivas que la Direccin General de Poltica de Inversiones
DGPI del Sector Pblico emita a su amparo.
La Unidad Formuladora de acuerdo a las leyes sealadas lneas
arriba tiene competencia para:
a. Elaborar y suscribir los estudios de pre-inversin, siendo
responsable del contenido de dichos estudios.

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b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de

Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin,
Divisin Funcional o Grupo Funcional en el que se enmarca el
Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de
Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter
Multianual y el Plan de Desarrollo Local.
b) Unidad Ejecutora (UE):
Nombre (UE)
Sector
Funcionario Responsable UE
Snchez
rgano Tcnico Responsable
Desarrollo Econmico
Direccin
Telfono

:
:

Municipalidad Prov. de Huanta.

Gobiernos Locales
:
Rodomir
Chvez
Rey
:

:
:

Sub

Gerencia

de

Jr. Razuhuillca N 183 - Huanta

(066) 322141

La Municipalidad Provincial de Huanta, cuenta con autonoma

econmica y administrativa al amparo de la Ley de
Municipalidades y como ente promotor del desarrollo local, busca
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
del distrito, para cumplir dicho objetivo, ha previsto la formulacin
del presente estudio; debido a que la Municipalidad cuenta con
capacidad administrativa, logstica y con el personal profesional y
tcnico, competente para la ejecucin de diversos proyectos(Se
adjunta en Anexos, documentos de sostenibilidad).
Finalmente la Municipalidad Provincial de Huanta tiene por
finalidad promover y ejecutar planes y proyectos de desarrollo
integral, en la bsqueda de la equidad e integracin social y el
pleno desarrollo de las actividades productivas, revirtiendo su
marginacin a travs de acceso a mejores niveles de vida, el
mismo que se encuentra dentro del marco del plan estratgico.
I.3.

MARCO DE REFERENCIA

a) Antecedentes
Se calcula que el 90 por ciento de los sistemas existentes carecen
de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS),
que se encarguen de la administracin, operacin y
mantenimiento de la infraestructura construida y, por lo tanto, la
calidad de los servicios expresada en trminos de cantidad,
continuidad y calidad del agua es deficiente. La experiencia de
estos ltimos aos ha evidenciado que la construccin de
infraestructura como nico componente en las intervenciones,
olvidando aspectos culturales y socioeconmicos determinantes,
como: participacin de la comunidad en la planificacin,
ejecucin, administracin, operacin y mantenimiento de los

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proyectos, y la educacin sanitaria, ha incidido en la baja

sostenibilidad de los servicios y como consecuencia no se ha
logrado rentabilidad de las inversiones efectuadas.
Es de suma importante desarrollar instrumentos de capacitacin y
educacin que permitan transmitir conocimientos, sobre todo
aquellas poblaciones rurales de menores recursos que,
organizados mediante Juntas Administradora de Servicios de
Saneamiento JASS, se harn cargo de la gestin de los sistemas;
siendo considerados elementos de particular importancia para el
logro de los objetivos propuestos.
La Municipalidad conocedor de la demanda de dicho servicio ha
priorizado la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de
perfil y ms adelante el expediente tcnico (segn fuente de las
autoridades de los Centros Poblados sus Anexos y la
Municipalidad), del proyecto en forma integral, es decir atencin
en los servicios de fortalecimiento de las capacidades
organizacionales y tcnicas.
b) Descripcin del Proyecto
El proyecto consiste en Mejoramiento del Servicio de la Unidad de
Gestin Municipal de Agua y Saneamiento en el mbito Rural del
Distrito de Huanta, conjuntamente con la implementacin de un
mecanismo
sostenible
de
asistencia
tcnica
peridica,
fortalecimiento de las capacidades organizacionales y tcnicas,
fortalecimiento de las capacidades de operacin y mantenimiento
de los sistemas rurales de agua y saneamiento y sensibilizacin a
la poblacin beneficiaria en valoracin econmica de los servicios
y educacin sanitaria y ambiental, que propician la existencia de
servicios de calidad en agua y saneamiento para las poblaciones
beneficiarias.
c) Lineamientos de Poltica Sectorial
El presente Proyecto tiene la importancia de ser implementado,
debido a que est enmarcado dentro de los Planes y Polticas de
Desarrollo de la Municipalidad Provincial de Huanta.
Municipalidad Provincial de Huanta
El estudio de pre inversin se desarrolla en el marco del logro de
resultados priorizados en el Plan de Desarrollo Concertado
Provincial 2010 al 2021, el cual establece en los Lineamientos
Estratgicos, con respecto a las Dimensiones Estratgicas del
Desarrollo Local:
Objetivo estratgico
Promover la salud y saneamiento ambiental a nivel de la
provincia.

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Garantizar el acceso a la vivienda con servicios bsicos y de

calidad: Luz, agua y desage.
El Proyecto, materia de este estudio se enmarca dentro de los
lineamientos y polticas de desarrollo antes descrito y como se
puede apreciar es compatible y guarda coherencia con los
objetivos descritos en ellos.
El presente Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil se ha
elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos general
dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs
de la Ley N 27293, modificada por las Leyes: Ley N 28522 del
25-05-2005, Ley N 28802 del 21-07-2006, D.L. N 1005 del 0305-2008 y D.L. N 1091 del 21-06-2008, y su Reglamento
aprobado a travs del Decreto Supremo N 102-2007-EF del 1907-2007, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, modificado por el D.S. N 038-2009-EF, 1502-2009.
As mismo, se han tomado en cuenta las recomendaciones
planteadas en la Pautas Para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de
Perfil y Gua Simplificada Para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el
mbito Rural, a Nivel de Perfil que la Direccin General de
Poltica de Inversiones DGPI del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el proceso
de identificacin, formulacin y evaluacin de perfiles de
proyectos del sector PRONASAR.
d) Marco Legal del proyecto
El marco legal que sustenta el desarrollo del Proyecto est
compuesto de diversas normas, y disposiciones, tanto en el mbito
de saneamiento, inversin pblica, social y ambiental.
Entre estos documentos de referencia cabe destacar los siguientes
en el mbito de inversin pblica:
Inversin Pblica
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificada por las Leyes: Ley N 28522 del 25-05-2005, Ley N
28802 del 21-07-2006, D.L. N 1005 del 03-05-2008 y D.L. N
1091 del21-06-2008.
Decreto Supremo N 102-2007-EF del 19-07-2007, que aprueba
el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, modificado por el D.S. N 038-2009-EF, 15-02-2009.
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada con R.D. N 0032011-EF/68.01el 09-04-2011, que aprueba la Directiva General
del SNIP.

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Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, que aprueba la

Directiva General del Sistema de Inversin Pblica.
R.M.N 314-2007-EF/15, del 01-06-2007, que aprueba la
delegacin de facultades para declarar la viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica.
Reglamento aprobado DS N157-2002 EF.
R. D. N003-2011-EF/68.01Anexo SNIP 05-A y 05-B.
R. D. N 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 06 y09.
Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva
para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica;
Directiva N 004-2003 EF/68.01, modificada por la Resolucin
Directoral N 0042005-EF/68.01.
Municipalidad Provincial de Huanta
Ley Orgnica de Municipalidades N 27942
Ley N 27628 Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas.
mbito Socio - Ambiental
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
aprobada por Ley N 27446, promulgada el 20 de abril de
2001, que cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA, la cual fue modificada siete aos despus,
mediante Decreto Legislativo 1078.
Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en el Subsector Transportes aprobado por
Resolucin Directoral N 006-2004- MTC-16.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
aprobada por Ley N 28245, modificado por Ley N 29050.
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental aprobado por Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
Ley General del Ambiente aprobada por Ley N 28611,
modificada por Decreto Legislativo 1055, Ley N 29895 y Ley
N 29263.
Decreto Legislativo N 1055 que modifica la Ley General del
Ambiente.
Decreto Legislativo N 1078 que modifica la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la informacin
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, Decreto Supremo N 002-2009- MINAM.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 0192009-MINAM.
Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), a probada por Resolucin
Ministerial N052-2012-MINAM de 7 de Marzo de 2012.

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Finalmente, el Proyecto de Mejoramiento del Servicio de la

Unidad de Gestin Municipal de Agua y Saneamiento en el mbito
Rural del Distrito de Huanta, Provincia de Huanta - Ayacucho, es
integral y comprende la ejecucin de acciones, enmarcadas
dentro del siguiente Clasificador Funcional Programtico, Anexo
SNIP 01 de la Directiva General del SNIP aprobado con R.D. N
003-2011-EF/68.01, segn el siguiente detalle:
Funcin 18: Saneamiento
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones
orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y
pluvial.
Divisin Funcional 040: Saneamiento
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua
potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado
sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones
sanitarias de la poblacin. Comprende el planeamiento, promocin
y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.
Grupo Funcional 0089: Saneamiento rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin,
operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de
agua potable, instalaciones para disposicin de excretas,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desage pluvial,
control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin
ambiental, en las zonas rurales.